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REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAIVI E}I,EA NACI OF{AL

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cio No. C\,1 G-2O'1 4462

Quito, DM, 13 de octubre del 2014
Ofi

Asambleista
Gabriela Rivadeneira Burbano
Presidenta de la Asamblea Nacional

He lrr,
\{

De mi consideraci6n:

Por medio del presente, me dirijo a usted Seriora Presidenta de la Asamblea Nacional,
con el prop6sito de presentar, como iniciativa legislativa, el Proyecto de Ley. ,,CODIGO
ORGANICO DEL AMBIENTE
de conformidad con et articulo 134 numerat 1 de la
Constituci6n de la Repubtica; y, 54 numeral 1 de la Ley Org6nica de la Funci6n
Legislativa, para lo cual adjunio las firmas de respaldo requeridas.

En este contexto, solicito se califique y se disponga el tratamjento de este proyecto, de

acuerdo con la Ley y la Constituci6n de la Republica.
Aieniamente,

Carlos Viteri Gualinga

Asambleista Nacional

Firmas de Respaldo al Proyecto de C6digo Org6nico del

Ambiente
Asambleista

G6dula

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ASAMSLIA NACIONAL

lruorce DE coNTENtDo
EXPOSICION DE IVlOTIVOS

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\t/rAS,TM6LIA NACIONAL

ASAN4BT

TA NACI()NAL.
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2li:

EXPOSICI6N DE MOTIVOS
En la actualidad, la humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia,
enfrentada con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el
analfabetismo y con el continuo deterioro de la calidad ambiental que afecta a los
ecosistemas, de los que depende nuestro bienestar. Sin embargo, si se integran las
preocupaciones relativas al ambiente y los retos que implican para un pais en desarrollo,
el considerarlas, se podran satisfacer las necesidades b6sicas, elevar el nivel de vida de
las personas, conseguir una mejor protecci6n y gesti6n de los ecosistemas y lograr un
futuro m6s seguro y pr6spero para nuestra sociedad.
El marco juridico ecuatoriano en materia ambiental y de conservaci6n, naci6 en la d6cada
del cincuenta, con decretos de protecci6n del Archipi6lago Gal6pagos, desde una
necesidad de la ciencia del derecho, que abri6 una nueva rama, la del derecho ambiental,
en un escenario rodeado de cuestionamientos y practicas que gobiernan la relaci6n entre
el hombre y la naturaleza.

A nivel internacional, la Conferencia de Naciones Unidas sobre el l\iledio

Humano,
conocida como Cumbre de la Tierra de Estocolmo, realizada en la d6cada del setenta, fue
Ia primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionales y
marc6 un punto de inflexi6n en el desarrollo de la politica internacional del medio
ambiente.
Paulatinamente, han surgido uno tras otro varios retos ambientales que se han constituido
en un riesgo para el bienestar de la poblaci6n y Ia conservaci6n de la biodiversidad. Los
problemas ambientales han logrado trascender los limites geogreficos con nuestros
paises vecinos e incluso, con los demes de Ia comunidad internacional. Ejemplo concreto
es la problem6tica del cambio climetico, que ya se evidencia en el pais, por el aumento
de la temperatura promedio, el deshielo de los glaciares y el incremento del nivel del mar
que acarrea afectaciones econ6micas.

Retomando la evoluci6n del marco juridico nacional, nuestra Constituci6n vigente desde
octubre de 2008, adopta la teoria del neoconslitucionalismo y declara que el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia, lo cual implica una transformaci6n en la
institucionalidad, la relaci6n de las personas con el Estado, el desarrollo normativo y la
aplicaci6n de los derechos.

Entre las garantias normativas se prescribe que los 6rganos con potestad normativa
adec(en, formal y materialmente las leyes y demas normas juridicas a los derechos
previstos en la Constituci6n y tratados internacionales. Respecto a las politicas poblicas
se establece que tanto estas como la prestaci6n de bienes y servicios pUblicos se
orientaran a hacer efectivos el Sumak Kawsay / Buen Vivir y los derechos de la
naturaleza; consecuentemente, ellas se constituyen en las garantias indispensables para
el ejercicio y goce de los derechos constitucionales.

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,,/i-.!.,

ASAM SLEA

NACIONA'

La Constituci6n introduce diversos principios ambientales, varios de los cuales provienen

instrumentos internacionales; estos principios orientan la conservaci6n de la
biodiversidad y la naturaleza asi como la gesti6n ambiental.

de

Para lograr una adecuada comprension del reconocimiento de derechos a la naturaieza

se debe tomar en cuenta el concepto de Sumak Kawsay / Buen Vivir que proviene de la
cosmovisi6n de los pueblos ancestrales, ahora inserta en la Constituci6n de l\,4ontecristi.

/ Buen Vivir lo encontramos de forma transversal en

nuestra Constituci6n y constituye el pilar fundamental alrededor del cual se construyen los
demas derechos y responsabilidades, tanto de los ciudadanos como del Estado.
El concepto del Sumak Kawsay

De la misma forma, encontramos que este concepto se introduce desde el preambulo de

Ia Constituci6n, en el que se menciona: "(...) decidimos construir una nueva forma de
convivencia ciudadana, en diversidad y armonia con la naturaleza, para alcanzar el
Sumak Kawsay / Buen Vivir; una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la
dignidad de las personas y las coJectividades (...)". Vemos entonces que incluso en este
concepto la primera menci6n hace referencia a una nueva relaci6n de las personas que
est6 en armonia con la naturaleza, de lo cual se desprende la necesidad de reconocer
derechos a la nafutaleza, caso contrario, si persiste la concepci6n de Ia naturaleza como
objeto, se16 imposible lograr esta convivencia en armonia.
Una de las innovaciones de mayor importancia que se introduce en nuestra Constituci6n
es el reconocimiento de la naturaleza como sujeto de derechos. Se observa que el sujeto
naturaleza goza de gran trascendencia en la Constituci6n puesto que desde el predmbulo
de la misma se menciona: "(...) celebrando a la naturaleza, la pacha l\,4ama, de la que
somos parte y que es vital para nuestra existencia (...)". Esta referencia da cuenta del
cambio en la concepci6n que se tiene de la naturaleza. Es asi que la naturaleza deja de
ser conceblda como un objeto pasa ser sujeto titular de derechos,
consecuentemente, comienza a ocupar un nuevo espacio en el ordenamiento juridico
ecuatoriano.

El Proyecto de C6digo Organico del Ambiente, nace de la necesidad urgente de

sistematizar la dispersa normativa ambiental vigente, que ha generado un impacto juridico
negativo, dado que el patrimonio natural del pais se ve menoscabado al dejar a la libre
discrecionalidad delfuncionario, la tarea interpretativa de cada norma.

El Estado

Ecuatoriano, por mandato constitucional declar6 de inter6s piblico la

preservaci6n del ambiente, Ia conservacidn de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gen6tico del pais, la prevenci6n del dafro ambiental y la
recuperaci6n de los espacios naturales degradados.

EI desafio actual, inicia con la propuesta de crear y reestructurar la

normatividad
ambiental existente, creando un instrumento juridico codificado, bajo los criterios de:
sistematizaci6n, jerarquizaci6n, actualizaci6n, eficacia, eficiencia y coherencia, necesarios
para ello.

CONSIDERANDO
Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, en el articulo lr stablece que: "Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible."; en el mismo contexto, el articulo 3 nueral 7
sefrala como deberes primordiales del Estado los de "7. Proteger el patrimonio natural y
cultural del pais."

Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador le asigna derechos a la naturaleza,

segUn lo establecido en el articulo 10; y que dichos derechos han sido desagregados en
los articulos 71 ,72 y 73, siendo ellos, los siguientes: a) a que se respele integralmente su
existencia y el mantenimiento y regeneraci6n de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos; b) a la protecci6n de la naturaleza, y a la promoci6n del respeto a
todos los elementos que forman un ecosistema; c) a la restauraci6n; d) a la adopci6n de
las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas; e)
a la aplicaci6n de medidas de precauci6n y restricci6n para las actividades que puedan
conducir a la extinci6n de especies, la destrucci6n de ecosistemas o la alteraci6n
permanente de los ciclos naturales.

Que el articulo 12 de la Constituci6n de la Repoblica del Ecuador, publicada en el

Registro Oficial No.499 de 24 de octubre de 2008 dispone que el derecho humano al
agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estrat6gico
de uso p[blico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Que la Constituci6n de la Rep0bllca del Ecuadoc en su articulo 14, dispone que: "Se
reconoce el derecho de la poblaci6n a vivir en un ambiente sano y ecol6gicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de
interes p[blico la preservaci6n del ambiente, la conservaci6n de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gen6tico del pais, la prevenci6n del dano
ambiental y la recuperaci6n de los espacios naturales degradados." Similar contenido
consta en el articulo 68 del mismo cuerpo legal.

Que Ia Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, en su articulo 15 establece que "El

Estado promovere, en el sector publico y privado, el uso de tecnologias ambientalmente
limpias y de energias alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberania
energ6tica no se alcanzar6 en detrimento de la soberania alimentaria, ni afectare el
derecho al agua..."

de la Constituci6n de la Repoblica del Ecuador establece la

consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y
programas de prospecci6n, explotaci6n y comercializaci6n de recursos no renovables que
se encuentran en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar
en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios
sociales, culturales y ambientales que les causen.
Que el articulo 57, literul

Que la norma Constitucional senala las obligaciones generales de las personas en el

ambito ambiental, seg(n lo establece el articulo 83 en los siguientes t6rminos: "articulo
6

ltr
,,ti!.1
ASA^.1BLLA

NACI(]NAL

83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorjanas y los ecuatorianos, sin perjuicio

de otros previstos en la Constituci6n y la ley: 3. Defender la integridad territorial del

Ecuador y sus recursos naturales. ...6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar

un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo raclonal, sustentable y

sostenible.. .13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pais, y cuidar y mantener los
bienes p0blicos."

Que la Constituci6n de la Repiblica del Ecuador establece disposiciones relacionadas

con el r6gimen de desarrollo, como las contenidas en el articulo 27S que sehala que: ,,El
r6gimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinemico de los sistemas
econ6micos, politicos, socio-culturales y ambientales, que garantizan Ia realizaci6n del
buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificard el desarrollo del pais para garantizar el
ejercicio de los derechos, la consecuci6n de los objetivos del 169imen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constituci6n. La planificaci6n propiciard la equidad social y

concertaci6n, y serd participativa, descentralizada,

desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir5 que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y qeE3n

territorial, promovera

la

responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de

la convivencia arm6nica con la naturaleza."

Que, en Io competencial, la Constituci6n le otorga potestad exclusiva en la materia al

Estado Central, vale decir al Ejecutivo, en los t6rminos del articulo 261 que dispone que
"El Estado central tendre competencias exclusivas sobre: 7. Las dreas naturales
protegidas y los recursos naturales. 11. Los recursos energ6ticosi mjnerales,
hidrocarburos, hidricos, biodiversidad y recursos forestales."

Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, establece en el articulo 276 que,'El

169imen de desarrollo tend16 los siguientes objetivos: 1. Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural."; mientras que el articulo
277 dispone que "Para Ia consecuci6n del buen vivir, seran deberes generales del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza."

Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador en el artlculo 317, establece que los
recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible
del Esiado. En su gesti6n, el Estado priodzare b responsabilidad intergeneracional, la
conservaci6n de la naturaleza, el cobro de regalias u otras contribucjones no tributarias y
de participaciones empresariales; y minimizarii los impactos negativos de carader
ambiental, cultural. social y econdmico.

Que, la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, en el 6mbito de Ja protecci6n de la

naturaleza y de los recursos naturales, declara a Ia biodiversidad, a su conservaci6n y a la
de sus componentes, declarados como de inter6s piblico; asi como el patrimonio natural
del Ecuador, comprendido entre otras por "las formaciones fisicas, bio169icas y geologicas
cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientifico, cultural o paisajistico exige su
protecci6n, conservaci6n, recuperacion y promoci6n.", de acuerdo a las disposiciones
contenidas entre los articulos 400 y 404.

$ty&

ASAMBLSA NACIONA:dispone que el

y
y
Estado regulara la conservaci6n, manejo uso sustentable, recuperaci6n limitaciones de
dominio de los ecosistemas fregiles y amenazados; entre otros, los pdramos, humedales,
bosquelnublados, bosques tropicales secos y homedqs y matglares, ecosistemas
marinos y marinos-costeros.

Que el articulo 406 de la Constituci6n de la Replblica del Ecuador

Que la Constituci6n de la Repriblica del Ecuador establece en su articulo 407, que "Se
prohibe la actividad extractiva de recursos no renovables en las 6reas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotaci6n forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podran explotar a petici6n fundamentada de la Presidencia de la
Rep0blica y previa declaratoria de inter6s nacional por parte de la Asamblea Nacional,
que, de estimarlo conveniente, pod16 convocar a consulta popular."
Que la Constituci6n de la Repiblica del Ecuador dispone en su Articulo 408 que "Son de
propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de Ia del suelo, incluso los que se
encuentren en las 5reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas maritimas;
asi como la biodiversidad y su patrimonio gen6tico y el espectro radioel6ctrico. Estos
bienes s6lo podran ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales
Constituci6n. EI Estado participar6 en los beneficios del
establecidos en
aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no serA inferior a los de la empresa
que los explota. El Estado garantizar6 que los mecanismos de producci6n, consumo y uso
de los recursos naturales y la energia preserven y recuperen los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad."

la

Que el C6digo Org6nico de Organizaci6n Territorial, Autonomia y Descentralizaci6n,

publicado en el Suplemento del Registro Oflcial No. 303, del 19 de octubre del 2010,
establece los alcances de las rectorias sectoriales, siendo la ambiental una de ellas, y las
competencias, potestades y funciones que en materia ambiental le conesponde a todos y
cada uno de los niveles de gobierno.
Que la Ley Orgenica de Participaci6n Ciudadana se publjc6 en el suplemento del Registro
Oficial No. 175 del20 de abril del 2010, reformada el 11 de mayo del 2011, publicada en
el Registro Oficial No. 445 de dicha fecha, establece los procedimientos formales,
legalmente reconocidos de participaci6n ciudadana en las decisiones p[blicas.

Que en los articulos 1 y 12 de la codificaci6n de la Ley de Gesti6n Ambiental, publicado

en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 10 de Septiembre del 2004, y dem6s
normativa ambiental vigente, expedida con anterioridad a la Constituci6n de la Rep0blica
del Ecuador, requiere de la adecuaci6n normativa en los terminos establecidos en su
articulo 84.
La Asamblea Nacional, en uso de sus facultades constitucionales
siguiente:

y legales, expide

el

l,lt.,
..

t/aa*

As-,!,tttsL EA

N,riroNar

c6otco oRoAtttco

DEL AMBTENTE

LIBRO PRELIMINAR

TiTULo I
oBJETo, AMBtro y FINES
Articulo 1.- Objeto.- El presente C6digo tiene por objeto regular el r6girnen instjtucional,
Patrimonio Natural, calidad ambiental, cambio clim6tico, manejo sustentable de ja zona
marina y costera, y r6gimen sancionador; el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecol6gicamente equilibrado, que garantice Ia sostenjbilidad y el buen
vivir osumak kawsay, asi como los derechos de la naturaleza.

Articulo 2.- Ambito.- Las normas contenidas en este C6digo son de cumplimiento
obligatorio para la administraci6n p0blica del Estado Central y para todos los niveles de

gobierno y regimenes especiales; para todas las personas naturales y juridicas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que se encuentran permanente o
temporalmente en el territorio nacional.

Articulo 3,- Fines.- Son fines de este C6digo loa siguientes:

1.

2.

3.
4.

5.
6.

Desarrollar garantias constitucionales y politicas p0blicas en materia ambiental, con

elfin de lograr su efectiva aplicaci6n en todos los niveles de gobierno;
Establecer, a trav6s del Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental
Iineamientos, principios e instrumentos bdsicos para el ejercicio de la tutela estatal

sobre el ambiente, tomando en consideraci6n la corresponsabjlidad de la

ciudadania en su conservaci6n, manejo y uso sustentable;
Regular los criterios y pardmetros ambientales que promuevan un modelo
sustentable de desarrollo, respetuoso de la diversidad cultural, en armonia con la
naturaleza y orientado al Buen Vivir;
Establecer los mecanismos e instrumentos que contribuyan a conservar el
ambiente, los ecosistemas, Ia biodiversidad y la integridad del patrimonio gen6tico
del pais; prevenir el da60 ambientaly recuperar los espacios naturales degradados;
y contribuir a la conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y sus
componentes y de los recursos naturales;
Establecer medidas adecuadas y transversales para la mitigaci6n y adaptaci6n al
cambio climiitico; e,
lnstituir al l\,4inisterio del ramo como Autoridad Ambiental Nacional y entidad rectora
de la politica ambiental.

t,
ASAMBLEA NACIONAL
TiTULO II
DE LOS DERECHOS, DEBERES, GARANTIAS, RESPONSABILIDADES, Y
PRINCIPIOS
Articulo 4.- Derechos.- Las disposiciones del presente C6digo contribuyen a gatantizat
el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constituci6n de la Rep0blica y en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano. De manera particular,
Ias previsiones fundamentales para el cabal ejercicio del derecho de las personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos a vivir en un ambiente sano,
libre de contaminaci6n, ecol6gicamente equilibrado, en armonia con la naturaleza y
orientado al Buen Vivir o Sumak Kawsay.
En concordancia con otros derechos reconocidos por la Constituci6n de la Repiblica, los
instrumentos internacionales de derechos humanos y la normativa legal vigente, el
ejercicio de los derechos regulados en esta norma son interdependientes, progresivos y
no se excluyen entren si.

Articulo 5,- Derechos a vivir en un ambiente sano.- El derecho a vivir en un ambiente

sano comprende:

1. La conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y de todos sus

componentes, con respeto a los derechos de la naturaleza y a los derechos

colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;

2. La protecci6n, conservaci6n, recuperaci6n y promoci6n del patrimonio natural;
3. El manejo sustentable de los ecosistemas, con especial atenci6n a los ecosistemas
fragiles y amenazados como: paramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos, hImedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros;
4. La intangibilidad del Sistema Nacional de Areas Protegidas, en los t6rminos
establecidos en la Constituci6n de la Repiblica y la normativa legal vigente;
5. La conservaci6n y recuperaci6n de los recursos hidricos, cuencas hidrogreficas y
caudales ecol69icos asociados al ciclo hidrol6gico;
erosi6n, la
6. La conservaci6n del suelo y el uso sustentable que prevenga
permita
y
y
su restauraci6n;
degradaci6n desertificaci6n;
7. La prevenci6n y control de los daflos ambientales y el sometimiento de toda
gesti6n, obra, proyecto o actividad al procedimiento de evaluaci6n de impacto
ambiental;
8. El desarrollo y uso de prScticas y tecnologias ambientalmente limpias y sanas, asi
como de energias alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y de
bajo impacto ambiental;
9. El uso el desarrollo de la biotecnologia sus productos, asi como su
experimentaci6n, uso y comercializaci6n, bajo estrictas normas de bioseguridad,
sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en Ia Constituci6n dem6s
normativa vigente;
10.La participaci6n, en el marco de la ley, de las personas, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos, en toda actividad o decisi6n que pueda
producir o que produzca impactos o daffos ambientales;

la

o de medidas administrativas, normativas y

jurisdiccionales que garanticen el ejercicio de este derecho; y,

11.1a adopci6n de politicas poblicas

10

ASAt\,rBLTA NAClC}NAL
12.La implementaci6n de planes, programas, acciones y medidas de adaptacion para
aumentar la resiliencia y reducir Ia vulnerabilidad ambiental, social y econ6mica
frente a la variabilidad clim6tica y al cambio clim6tico; y Ia implementaci6n de
mecs]]ismos, acciones, planes y medidas apropiados para mitigalsus causas.

Articulo 6.- Deberes.- Son de inter6s ptblico, y por lo tanto, deberes del Estado y de toda
la sociedad en general, los siguientes:

1.

2.
3.

La conservacion del ambiente, de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad

del patrimonio genetico del pais;
La prevenci6n del daho ambiental, la correspondiente reparaci6n integral de los
espacios naturales degradados, y la mitigaci6n y adaptaci6n al cambio climdtico; y,
La tutela estatal sobre el ambiente, la misma que comprende la protecci6n del
ejercicio del derecho a vivir en un ambiente sano, asi como el uso sustentable del
patrimonio natural y de los bienes tangibles e intangibles asociados a ellos. lncluye
la representaci6n de ese derecho para exigir su respeto o resarcimiento y la
administraci6n del uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
servicios ambientales.

La obligaci6n del Estado y de las personas naturales o juridicas de reparar integralmente

Ios danos ambientales, sera independiente del derecho de la naturaleza a la reparaci6n
integral.

Articulo 7.- Responsabilidades.- El Estado, en el ambito de sus competencias

responsabilidades

1.

2.
3.
4.
5.

aruntizate lo siguiente:

La gesti6n ambiental se enmarcard en las politicas, principios y lineamientos que,

de conformidad con la Constituci6n de la Rep0blica y este C6digo, orientan el
Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental;
Las decisiones o autorizaciones estatales que puedan afectar negativamente al
ambiente, deberdn ser informadas amplia y oportunamente a la comunidad, en los
t6rminos constitucionales y legales;
Se declara de inter6s piblico la conservacidn de la integridad del patrimonio
gen6tico nacional;
La conservaci6n de Ia biodiversidad el mantenimiento de las funciones
ecol6gicas;
La protecci6n, conservaci6n, recuperaci6n y promoci6n del patrimonio natural
nacional, para Io cual las normas, estrategias territoriales y planes de ordenamiento
territorial del Estado Central y de los oiros niveles de gobierno contemplar6n una
zonificaci6n ecoldgica
las medidas administrativas financieras que
correspondan;
El Estado, a trav6s de las autoridades competentes, exigira que cada uno de los
actores de los procesos de producci6n, distribuci6n, comercializaci6n y uso de
bienes o servicios asuma la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los dafros que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente;
La creaci6n y el fortalecimiento de condiciones para la implementaci6n de medidas
de mitigacion y adaptaci6n al cambio climdtico.

6.

7.

11

a
ASAMj]! }A NA{:iC}IIAL
Las instituciones que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental
desarrollaran garantias normativas e institucionales para el ejercicio del derecho a un
ambiente sano, de manera articulada con las disposiciones antes enumeradas y con las
politicas nacionales en esta materia.
El Estado asegurare que la gesti6n ambiental sea ejecutada mediante el Sistema Nacional
Descentralizado de Gesti6n Ambiental en interrelaci6n con el Sistema Nacional de Areas
Protegidas y con los demSs sistemas y subsistemas previstos en la Constituci6n, este
Cddigo y la legislaci6n vigente.

Articulo 8.- Responsabilidad Objetiva.- De conformidad con las garantias establecidas

en la Constituci6n de la RepUblica, en instrumentos internacionales de derechos humanos
y en la normativa legal vigente, el Estado y toda persona natural o juridica tendra
responsabilidad objetiva con relaci6n a la afectaci6n o dafio generado. En caso de daRos,
el Estado actuara de manera inmediata y subsidiaria pata garanlizeI la salud y la
restauraci6n de los ecosistemas. AdemAs de la sanci6n correspondiente, repetira contra el
responsable.

Articulo 9.- Relaci6n con los derechos de la naturaleza.- La Naturaleza o Pachamama

es titular de los derechos que le reconoce Ia constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, los
cuales son interdependientes con los derechos constitucionalmente reconocidos a las
personas, comunjdades, pueblos, nacionalidades y colectivos en relaci6n al ambiente y
son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igualjerarquia.
El respeto, garantia y tutela de los derechos de Ia Naturaleza se cumpliran a trav6s de las
garantias normativas, institucionales y jurisdiccionales establecidas por la Constituci6n y
este C6digo.

Articulo 10.- Principios Ambientales.- Sin perjuicio de otros previstos en la Constituci6n,

instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano o en la legislaci6n
nacional, los principios ambientales que contiene este c6digo constituyen los
fundamentos conceptuales para todas las decisiones y actividades p0blicas o privadas, de
las personas naturales y juridicas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos, con relaci6n a la conservaci6n, uso y manejo sustentable del ambiente.

Los principios deberen ser tomados en consideraci6n para la emisi6n de resoluciones y

autorizaciones administrativas de cualquier naluraleza, sentencias, autos, decretos y
cualquier providencia en el ambito jurisdiccional. Con norma expresa o en ausencia de
ella, se aplicaren los principios constitucionales ambientales y de 6ste C6digo, sin
necesidad que se encuentren desarrollados en normas de menor jerarquia. Estos
principios son:

1. Responsabilidad integral.- La responsabilidad de quien promueve

una actividad
principalmente
por la
generar
productiva, que puede
impacto sobre el ambiente,
utilizaci6n de materiales t6xicos o peligrosos, abarca de manera integral,
compartida, diferenciada y extendida, todas las fases del proceso de producci6n,
asi como durante el ciclo de vida del producto y del desecho, esto es, desde la
generaci6n del primero hasta su recuperaci6n y disposici6n final; y, desde que el
12

ASAMBLIA NACIC}NAL
segundo se encuentra en proceso de generaci6n hasta el momento en que se lo
dispone en condiciones de inocuidad para la salud y el ambiente.
2. Mejor tecnologia disponible mejores pr6cticas ambientales.- El Estado
debera promover en los sectores piblico y..privado el uso de tecnologias
ambientalmente limpias y de energlas alternativas no contaminantes y de bajo
impacto, que minimicen los riesgos sobre el ambiente y los costos del tratamiento y
disposici6n de sus desechos, en el desarrollo de procesos de produccion. Deberd
tambi6n promover la implementaci6n de mejores prdcticas en producci6n y
consumo, con el fin de reducir la contaminaci6n y optimizar el recurso natural.
3, Desarrollo sustentable,- EI uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables debere realizarse dentro de los limites de regeneraci6n de los ciclos
vitales de los que dependen. Los recursos naturales no renovables se utilizaren
con procedimientos que no causen danos irreversibles en los sistentas naturales,
procurando en ambos casos una distribuci6n justa de sus beneficios economicos
participaci6n
personas, comunas, comunidades, pueblos y
con
nacionalidades ancestrales
asegurando la equidad 6tnica, de g6nero e
intergeneracional.
4. EI que contamina paga.- Quien promueve una actividad que pueda afectar al
ambiente, debe asumir los costos de prevenir o reducir al m6ximo su impacto
negativo, y en caso de ocasionarlo, ser6 responsable de la reparacj6n integral del
dafro causado, incluyendo la restauraci6n de los ciclos vitales, estructura, funciones
procesos evolutivos del ambiente o la naturaleza, la indemnizaci6n a los
directamente per.iudicados adoptando medidas de compensaci6n a las poblaciones
afectadas, y el pago de las sanciones econ6micas a que hubiere lugar. EI pago
referido no otorga derecho alguno a continuar con las acciones de afectaci6n
ambiental.
5. In dubio pro natura.- Cuando se presentare duda sobre el alcance de las
disposiciones legales en materia ambiental, se las aplicara en el sentido que m6s
lavorczca al ambiente y la naturaleza; de igual manera se proceder6 en caso de
conflicto entre esas disposiciones.
6. Informaci6n y participaci6n.- Toda persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o
colectivo, tiene derecho al acceso oportuno y adecuado a la informaci6n sobre el
ambiente de que dispongan las autoridades p0blicas, especialmente aquella
referente a las actividades que supongan riesgo ambiental. Tienen tambi6n
derecho a participar de la adopci6n de decisiones estatales que puedan afectarles.
7. Precauci6n.- Cuando exista duda sobre el impacto ambiental de alguna acci6n u
omisi6n, aunque no exista evidencia cientifica del daRo, el Estado a trav6s de sus
autoridades competentes, adoptare medidas restrictivas temporales o
permanentes, eficaces y oportunas, todas ellas cautelares, destinadas a hacer
cesar o evitar la afectaci6n.
8. Prevenci6n.. Cuando exista cedidumbre sobre el impacto negativo que puede
generar una actividad sobre el ambiente, el Estado a trav6s de sus autoridades
quien la promueva el cumplimiento de normas y
competentes, exigira
procedimientos destinados a evitar o reducir al maximo la afectaci6n, adoptando
medidas de prevenci6n y sistemas de control ambiental.
9. Reparaci6n lntegral.- Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, incluyendo
la remediaci6n y la restauraci6n, que, aplicados integralmente, tjenden a revertir
dafros y/o pasivos ambientales y sociales, mediante el restablecimiento de la

la

de

13

ASA.MBL
rrrilrrrr

iA NACIONAL

calidad, dinamica, equilibrio eco169ico, ciclos vitales, estructura, funcionamiento y

proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; asi como aquellas que
faciliten
restituci6n de los derechos de las personas y comunidades
indemnizaci6n, de.
afectadas, mediante acciones-._ de . c.o]llpensaci6n
rehabilitaci6n, y medidas de no repetici6n que eviten la recurencia del dafro y de
satisfacci6n que dignifiquen a las victimas. Se deber6 aplicar Ia metodologia que
para el efecto expida la autoridad ambiental.
que promueve una actividad no asume su
10. S ubsid iariedad.- Cuando
responsabilidad sobre los efectos negalivos de la misma en el ambiente, la
intervenci6n subsidiaria y oportuna de la autoridad estatal debera precautelar el
derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, reparando el daRo causado y
reclamando de manera paralela al causante del mismo, el pago de los gastos
incurridos, sin perjuicio de la imposici6n de las sanciones correspondientes. Similar
procedimiento aplica cuando la afectaci6n se deriva de la acci6n u omisi6n de un
servidor p0blico responsable del control ambiental.
ll.Justicia intergeneracional.- lmplica la satisfacci6n de las necesidades de las
generaciones actuales, sin comprometer la satisfacci6n de las necesidades de las
generaciones futuras.

la

el

Las herramientas de ejecuci6n de los principios, los derechos y las garantias ambientales
son de carecter sist6mico y transversal.

14

tltt,
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'?-:.'

ASitMtsLT.\ NACIONAL
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,'

LIBRO PRIMERO
REGIMEN INSTITUCIONAL
T1TULO

SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTI6N AMBIENTAL

Articulo 11.- Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental.- Es el sistema
que permite articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante
las directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, como instancia de
rectoria, planificaci6n, gesti6n y coordinaci6n del mismo. Este sistema constituye el
mecanismo de coordinaci6n, integraci6n y cooperaci6n entre los distintos iimbitos de
gesti6n ambiental y manejo de recursos naturales.

Articulo 12.- Autoridad Ambiental Nacional.-El l\linisterio del ramo del

ambiente
ejercere la autoridad ambiental nacional; la rectoria, planificaci6n, gesti6n y coordinacion
del Sistema Nac;onal Descentralizado de Gesti6n Ambiental, del Sistema Unico de
l\lanejo Ambiental, del Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental, del Sistema Nacional de
Areas Protegidas, del R6gimen Forestal de la Replblica y de los dem6s instrumentos de
gesti6n ambiental que establezca este Cddigo y sus reglamentos o normas secundarias.

Articulo 13,- Atribuciones.- A mds de las sefraladas en el adiculo precedente y sin

perjuicio de otras que se le asignen de manera particular en este C6digo y la normativa
aplicable para este efecto, son atribuciones de la autoridad ambiental nacional:

1. Ejercer la rectoria de patrimonio natural, calidad ambiental, cambio climatico,

r6gimen marino costero y del r6gimen forestal de la Repiblica;
Expedir las politicas p[blicas de obligatorio cumplimiento en los ambitos en los que
ejerce rectoria, las que deberan observarse y aplicarse en todos los niveles de
gobierno;
3. Emitir las autorizaciones administrativas en materia ambiental de acuerdo a las
disposjciones establecidas en 6ste C6digo,
4. Declarar areas protegidas que formardn parte de los subsistemas estatal,
autonomo descentralizado, comunitario o privado, y aprobar sus respectivos planes
de manejo:
5. Revisar, observar, aprobar ylo rcchazat los estudios ambientales para el
otorgamiento de permisos ambientales
6. Acreditar a los gobiernos aut6nomos descentralizados provinciales y/o municipales
u organismo sectorial ante el Sistema Unico de N/lanejo Ambiental -SUN/lA-;
7. Constituir
Consejo Ciudadano Sectorial para
Sistema Nacional
Descentralizado de Gesti6n Ambiental, el que se integrar6 y funcionara de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgdnica de Participaci6n Ciudadana;
8. Ejercer Ia calidad de contraparte de las convenciones, tratados, acuerdos y demas
instrumentos internacionales ambientales, debidamente ratificados por el Estado
ecuatoriano seg0n las 6reas en las que ejerce la
Establecer sistemas nacionales de informaci6n e indicadores para valoracion
evaluaci6n de da6os y pasivos ambientales y sociales,

2.

el

el

rectoria;

15

l-\

lt.

UV.r^
"\T;r-.

ASitMSLEA NACIONAL
]iI1:4.r.i.,

'l0.Ejercer la potestad sancionatoria en el ambito de su competencia;

11.Las dem6s que le asigne este C6digo, sus reglamentos y dem6s normas
aplicables.

Articulo 14,- Coordinaci6n interinstitucional.- En los casos de concurrencia de

atribuciones, facultades, o competencias entre las instituciones del Estado relacjonadas
con la materia ambiental, debera existir coordinacl6n interinstitucional para evitar la
duplicaci6n de actividades y funciones asi como el incremento no justificado de exigencias
administrativas a los sujetos de control.

Articulo 15-- Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.- Cr6ase la Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente - ARCAM, como un organismo de derecho p0blico, de

carecter t6cnico-administrativo, adscrito a la Autoridad Ambjental Nacional, con personeria

juridica, autonomia administrativa y financiera, con patrimonio propio y jurisdicci6n
nacional.
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, ejercera en todas sus fases y en todo
el territorio nacional, la regulaci6n y el control tecnico concurrente y posterior de las

actividades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, del Sistema Unico de

l\.4anejo Ambiental, del Sistema [,nico de lnformaci6n Ambiental y del R6gimen Forestal de
la Rep0blica y de los dem6s instrumentos de la gesli6n ambiental.
La gesti6n de regulaci6n y control de la Agencia ser6n evaluados peri6dicamente por la
Autoridad Ambiental Nacional

Articulo 16.- lntegraci6n de la Agencia de Regulaci6n

Control del Ambiente

(ARCAM).-. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, contard con un directorio
integrado de la siguiente manera:

1) El representante de IaAutoridad Ambiental Nacional o su delegado, quien lo presidi16;

2) El representante de la entidad responsable de coordinar los sectores estrategicos; o su
delegado; y,
3) El representante de la entidad responsable nacional de la planificaci6n y desarrollo o su
delegado.

El directorio nombrar5 una directora o un director ejecutivo y mediante resoluci6n

establecerd la estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulaci6n y Control
delAmbiente

El director ejecutivo dare cumplimiento a las resoluciones del directorio, ejercera

la

representaci6n legal de la Agencia y tendr6 las facultades y atribuciones que le asigne el

6rgano directivo.

Articulo 17.- competencias de la Agencia de Regulaci6n y Control. La Agencia de

Control y Regulaci6n tend16 las siguientes competencias:

'1. Expedir normas t6cnicas nacionales, para la protecci6n ambiental, para conservaci6n y
uso sustentable de la biodiversidad, cambio dimetico, preservaci6n y restauraci6n de
16

ASAMBLTA NACT{)NAL
los ecosistemas naturales, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuatica;
2. Determinar las obras, proyectos y actividades que requieran someterse al proceso de
rljcenciamiento, fichas ambientaJes y cualquierotra forma de autorizaci6n; sus procesos
y requisitos previos;
3. Establecer los estdndares de calidad ambiental y Iimiies maximos permisibles, y
aprobar los lineamientos, las metodologias, los procesos y los planes para la
aplicaci6n de 6stos en los diversos niveles de gobierno;
4. Expedir reglamentos y demas normas t6cnicas nacionales y manuales generales para
Ia protecci6n ambiental;
5. Regular los requisitos, condiciones, medidas y procedimientos para la realizaci6n y
aprobaci6n de los estudios ambientales para evaluar la gesti6n ambiental ;
6. Determinar y disefrar mecanismos para reparacion integral para valoracion y
evaluaci6n de dafros y pasivos ambientales y sociales ;
7. Realizar el monitoreo y evaluacion e intervenir subsidiariamente en la reparaci6n de
danos y pasivos ambientales y sociales, en los casos determinados en la normativa
aplicable;
B. Establecer los requisitos y procedimientos para la acreditaci6n de profesionales
forestales;
9. Establecer un r6gimen de calificacion y registro de personas naturales yjuridicas como
consultores para la elaboraci6n de estudios ambientales de acuerdo a lo determinado
en este C6digo: y
10. Establecer mecanismos para valorut, retribuir y mantener la provisi6n de los servicios
ambientales;
1'l.Aprobar la normativa t6cnica para la acreditaci6n de autoridades ambientales de
aplicaci6n responsable;
'12. Establecer, un 169imen de calificaci6n y registro de personas naturales y juridicas
como facilitadores del proceso de participacion social, de acuerdo a lo determinado en
este C6digo.
13. Ejercer Ia potestad sancionatoria en el ambito de su competencia;
14. Ejercer Ia potestad coactiva para la recaudaci6n de los valores que se le adeuden;
15. Las demas que se establezcan en el presente C6digo.

TITULo II
DE LOS GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS
Articulo 18,. Gobiernos Aut6nomos Descentralizados.. En el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental, los gobiernos aut6nomos
descentralizados en todos sus niveles, ejerceran las competencias en materia ambiental
asignadas de conformidad con la Constituci6n y Ia ley, de acuerdo a lo que establezca el
Consejo Nacional de Competencias. Para efectos de acreditaci6n como autoridad
ambiental de aplicaci6n responsable, seguiran el procedimiento que para tal efecto
establezca la autoridad ambiental nacional.

Articulo 19.- Tasas.-Las instituciones creadas de conformidad con este

C6digo
establece16n tasas por la prestaci6n de servicios cuantificables e inmediatos, en el ambito
de sus competencias, de conformidad con la Disposici6n General Cuarta del C6digo
O196nico de Planificaci6n y Finanzas PIblicas.
17

ASAMBLEA NACIONAL
LIBRO SEGUNDO
PATRIMONIO NATURAL

'

-TITULO

BIODIVERSIDAD
Articulo 20.- Ambito.- El presente titulo regula la conservaci6n, manejo, uso sustentable
y la distribuci6n justa y equitativa de los beneficios provenientes de la biodiversidad y de
sus componentes, en su calidad de recurso estrategico debidamente regulado por el
Estado a trav6s de la Autoridad Ambiental Nacional, en concordancia con lo establecido
por la Constituci6n y los instrumentos de derecho internacional sobre la materia ratificados
por el Estado ecuatoriano.

Articulo 2'1.- Objetivos: Los objetivos del presente libro son:

1. Conservar, manejar y usar sustentablemente la diversidad de ecosistemas,
especies y genes, asi como mantener los procesos ecol6gicos y sistemas vitales,
de los que dependen la supervivencia y el bienestar de las especies y los
humanos;

2. Prevenir la contaminaci6n y la degradaci6n de

ecosistemas terrestres, marinos,

marino-costeros y acuaticos, mediante regulaciones y pr6cticas de conservaci6n,
manejo, rehabilitaci6n y restauraci6n de los ecosistemas degradados;
3. Regular el acceso a los recursos biol6gicos, gen6ticos y sus derivados, asi como
su manejo y uso sustentable;
4. Fomentar la participaci6n justa y equitativa en los beneficios que se deriven del
manejo y uso de la biodiversidad;
5. Adoptar un enfoque integrado para la conservaci6n, manejo y uso sustentable de
cuencas hidrogrdficas y recursos hidricos;
6. Promover la educaci6n, el intercambio de informaci6n, el desarrollo de la capacidad
de gesti6n, la investigaci6n cientlfica y la transferencia tecnol6gica, referidos a la
biodiversidad y el manejo y uso sostenible de sus componenles, impulsando la
generaci6n de bioconocimiento;
7. Contribuir el desarrollo socio econ6mico del pais en base al manejo y uso
sustentable de los componentes de la biodiversidad afianzando programas,
proyectos e iniciativas de biocomercio y otros;
8. Promover la participaci6n de comunidades, pueblos, nacionalidades, del sector
privado y de la poblaci6n en general en la conservaci6n, uso y maneio de la
biodiversidad;
9. Promover los saberes ancestrales y conocimientos tradicionales de comunidades,
pueblos y nacionalidades asociados a la biodiversidad
l0.Promover la aplicaci6n de los principios y criterios que salvaguarden la soberania y
salud alimentaria asociada al patrimonio natural;
ll.Establecer y aplicar las medidas de bioseguridad para la conservaci6n, uso y
manejo sustentable de la biodiversidad y sus componentes;
l2.Promover la incorporaci6n de criterios y lineamientos ambientales en los planes de
ordenamiento territorial en el nivel de gobierno correspondiente y en los planes de
uso del suelo.
13.Disefrar, generar, aplicar y fomentar sistemas de incentivos para la conservaci6n,
manejo y uso sustentable de la biodiversidad y sus componentes; y,
18

ASAMAL':A NACIl)N,,\L

CAPITULO I
GESTI6N SOSTENIBLE DEJAISAJES NATURALES

Articulo 22.- Gesti6n Sostenible de Paisajes Naturales.-La Gesti6n Sostenible de

Paisajes Naturales busca la consolidaci6n del Sistema Nacional de Areas protegidas, de

los bosques y vegetaci6n protectores, del patrimonio forestal del Estado y de otras formas
de conservaci6n, bajo principios de representativjdad ecosist6mica, conectividad bio169ica
e integridad de paisajes terrestres y marino-costeros.

Las estrategias nacionales de conservaci6n se articularAn con los procesos nacionales y

descentralizados de ordenamiento, planificaci6n y desarrollo territorial vinculados al
cambio de matriz productiva y soberania energ6tica.

CAPITULO II
EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

Articulo 23." Sistema Nacional de Areas Protegidas.- El Sistema Nacional de Areas

Protegidas est,r integrado por un conjunto de subsistemas conformados por areas
protegidas cuya declaratoria, categorizaci6n, regulaci6n y administraci6n deben garantizar
la conservaci6n, manejo y uso sustentabie de la biodiversidad; la conectividad de
ecosistemas terrestres, marinos y marino-costeros importantes; al igual que los derechos
de la naturaleza. Su administraci6n y manejo se realizaren de forma sistdmica.

El Estado asignard ios recursos econ6micos necesarios para la sostenibilidad financiera

del sistema.

Articulo 24.- Areas del Sistema.- Conforman el Sistema Nacional de Areas proteqidas
los siguientes subsistemas:

1. Subsistema Estatal, conformado porel Patrimonio deAreas Naturales del Estado;

2, Subsistema Aut6nomo Descentralizado, conformado por las Areas Naturales
Protegidas administradas por los gobiernos autonomos descentralizados,

3. Subsistema Comunitario, conformado por las areas naturales protegidas

propiedad y administraci6n de comunidades, pueblos y nacionalidades;

de

y,

4. Subsistema Privado, conformado por las 6reas protegidas de propiedad

administraci6n privada.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente determinard los requisitos para la

declaratoria y lineamientos de manejo para los subsistemas mediante normativa
secundaria.

Articulo 25.- Finalidad y objetlvos.- El Sistema Nacional de Areas protegidas tiene por
finalidad Ia conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y el mantenim,ento
de las funciones ecologicas y servicios ambientales.
'19

*lltb
ASA.MBL EA

NACI{)NAL

Sus objetivos fundamentales son:

l.

Proteger muestras representativas con valores sobresalientes

terrestres, dulcqagqicola,g.marinos y marino-costeros;

de ecosistemas

nivel de
usar sustentablemente la biodiversidad
ecosistemas, especies y recursos gen6ticos;
3. Recuperar poblaciones de especies amenazadas;
4. Mantener la dlnemica hidrol6gica de las cuencas hidrogrdficas y proteger los
cuerpos de agua superficiales y subte116neos;
5, Proteger especies de flora y fauna silvestre, con especial 6nfasis en las end6micas
y amenazadas;
6. Generar servicios ambientales;
7. Proteger bellezas esc6nicas paisajisticas, sitios de importancia hist6rica,
arqueol6gica o paleontol6gica, asi como formaciones geol6gicas, que posean un
valor sobresaliente;
8. Aportar al manlenimiento de las manifestaciones culturales los saberes
comunidades, pueblos y
conoclmientos tradicionales
ancestrales
nacionalidades;
9. Facilitar la investigaci6n cientifica y la educaci6n ambiental;
'lo.Ofrecer alternativas para el turismo sostenible, la recreaci6n y la interpretaci6n
ambiental;
l l.Generar opciones para el manejo y uso sustentable de la vida silveslre;
12.Aporlat a la conectividad ecosist6mica de las ereas; y,
l3.Aportar a la adaptaci6n y mitigaci6n del cambio clim6tico.

2. Conservar, manejar

de

Articulo 26.- De los principios.- La gesti6n y administraci6n del Sistema Nacional de

Areas Protegidas deber6 basarse, a mas de los principios generales senalados en el
presente C6digo, en los principios de soberania, inalienabilidad, manejo integral,
representatividad y gesti6n intersectorial.

Articulo 27.- Del Subsistema Estatal.- La administraci6n

manejo de las ereas

protegidas del Subsistema Estatal, esta15 a cargo la Autoridad Ambiental Nacional.

Las actividades de manejo que defina Ia Autoridad Ambiental Nacional, podren ser
realizadas conjuntamente con los gobiernos aut6nomos descentralizados, personas
juridlcas de derecho p0blico o privado, comunidades, pueblos o nacionalidades, conforme
al Reglamento del presente C6dlgo.
Las 6reas naturales que formen parte de este subsistema se integraran a la estrategia
territorial nacional y el potencial de sus servicios ambientales sera utilizado de manera
sustentable para el desarrollo territorial y el bienestar de la poblaci6n.
Las ereas del Subsistema Estatal no podran ser enajenadas, ni fragmentadas y podran
ser excepcionalmente ocupadas, para lo cual se podr6n establecer un conjunto de
limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y aprovechamiento de quienes
mantengan propiedades dentro del Subsistema. Los requisitos y lineamientos seran
establecidos a trav6s de normativa secundaria.

tr.
!lii
ASrtA,|.BLEA NACT.)NAL

Articulo 28.- Subsistema Aut6nomo Descentralizado.- Las dreas

protegidas
declaradas por los gobiernos autonomos descentralizados de acuerdo a la Constituci6n,
podrdn incorporarse al presente Subsistema conforme los linearnientos establecidos por
la Autoridad Ambiental Nacional.

La administraci6n y manejo de las areas protegidas y la responsabilidad por el

financiamiento de las actividades contenidas en el plan de manejo le corresponde al
gobierno aut6nomo descentralizado pedinente.
Articulo 29,. Subsistema Comunitario.- Las comunidades, los puebJos y

las

nacionalidades podren establecer dentro de sus tierras 6reas de conservaci6n, previa

solicitud y aprobaci6n por parte Ia Autoridad Ambiental Nacional.
Las 6reas protegidas declaradas por las comunidades, los pueblos y las nacionaljdades
de acuerdo a la Constituci6n, podrdn incorporarse al presente Subsistema conforme los
lineamientos establecidos por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
La administraci6n, manejo y el financiamiento de las actividades contempladas en el plan
de manejo de cada 6rea de conservaci6n le corresponde a la comunidad, pueblo o
nacionalidad. El plan de manejo debere ser aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional,
de acuerdo a los requisltos y procedimientos establecidos en la respectiva norma
secundaria, emitida por la Agencia de Regulaci6n y ControlAmbiental.

Articulo 30.- Subsistema Privado.- Los propietarios de predios privados, podran

establecer en sus propiedades ereas de conservaci6n privada, para lo cual deberan
contar con un plan de manejo aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

Las 6reas protegidas declaradas por propietarios privados podran incorporarse al

presente Subsistema conforme los lineamientos establecidos por la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente.

La administraci6n, manejo y el financiamiento de las actividades contempladas en el plan

de manejo de cada Srea de conservaci6n privada serS de responsabilidad de sus
propietarios.
Los criterios y lineamientos y demas procedimientos i6cnicos, administrativos y legales
para la creaci6n de las 6reas de conservaci6n privada serdn establecidos por la Agencia
de Regulaci6n y Control delAmbiente.

Articulo 31.-. Categorias de manejo.- Los subsistemas que conforman el

Sistema
Nacional de Areas Protegidas serAn manejados de acuerdo a categorias de mane.jo que

seran definidas por la Autoridad Arnbiental Nacional tomando en consideraci6n

la

legislaci6n nacional e internacional vigentes.

Articulo 32.- De los Planes de manejo.- La Autoridad Ambiental Nacional

de
conformidad con lo dispuesto en la Constituci6n y en el Plan Nacional de Desarrollo y sus
instrumentos, aprobar6 los planes de manejo de todas las areas que conforman los
diferentes subsistemas.

21

ASAMBLEA NACIGNAL
El plan de manejo es el instrumento t6cnico que orienta la gesti6n del 6rea natural. Por lo
tanto deberSn, entre otros criterios, determinar los programas de manejo y administraci6n,
la zonificaci6n del area independientemente de la categoria de manejo asignada,
prdietn-d-olener zonas de protecci6n estricta, limltacionqs al dominio
zonas de
amortiguamiento. cuando asi se requiera.

Los planes de manejo considera16n obligatoriamente las interdependencias entre areas y

subsistemas y, entre 6stos y el R6gimen Forestal de la Rep0blica, especialmente los
bosques y vegetaci6n protectores, los corredores biol69icos y los ecosistemas fragiles.
Los criterios t6cnicos aplicables seran establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

Articulo 33.- Participaci6n.- El Estado reconoce el aporte de los pueblos ancestrales y

comunidades locales al manejo y Ia conservaci6n de la biodiversidad. Participaran en la
elaboraci6n de los planes de manejo en ereas naturales protegidas donde existan
comunidades, pueblos o nacionalidades. Podran aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales del 6rea con la que tengan vinculaci6n de acuerdo a sus usos
tradicionales, conforme a Ia categoria y zonificaci6n respectivas, y politicas establecidas
por las autoridades rectoras de dichos recursos.

Articulo 34.- Declaratoria e incorporaci6n en el Sistema.- La declaratoria de las ereas

protegidas de los Subsistemas Estatal, Comunitario y Privado le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional.

En el caso del Subsistema Aut6nomo Descentralizado la declaratoria Ie corresponde a la

maxima Autoridad del Gobierno Local qui6n podra solicitar a la Autoridad Ambiental
Nacional la inclusi6n en el Sistema Nacional de Areas Protegidas, de conformidad a los
parametros que se establezcan, debiendo incluir de manera obligatoria el plan de manejo
y sus mecanismos de financiamiento.

Articulo 35.- Del Registro Nacional de Areas Naturales Protegidas.- La Autoridad

Ambiental Nacional mantendra un Registro Nacional de Areas Naturales Protegidas. Las
declaratorias, en lodos los casos, se notificaran para su inscripci6n y registro a:
1. Autoridad Nacional deAgricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca;
2. Autoridad Unica del Agua;
3. Autoridad Nacional de Turismo;
4. Gobiernos Provinciales y Municipales y su respectivo Registro de la Propiedad
cantonal;
5. Entidad nacional encargada del catastro nacional integrado georeferenciado; y,
6. Registro Forestal.
Adicionalmente, la Autoridad Ambiental Nacional podre notificar a aquellas autoridades
que considere pertinente.

Articulo 36.- De las obras, proyectos o actividades dentro del Sistema de Areas
Naturales Protegidas.- Dentro de las 6reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
toda obra, proyecto o actividad que implique riesgo al ecosistema y su biodiversidad
debera cumplir con los estudios de impacto ambiental pertinentes.

t.,

it&.AsA,\,{,tL

!A NACI{fNAL

Para el caso de ecosistemas altamente fragiles, debe existir un estudio de prefactibilidad y

factibilidad ambiental que sustente la ejecucion o no de una actividad o proyecto.

Articulo 37.. Obras de infraestructura en el_subsistema estatal del Sistema Nacional

de Areas Protegidas .- En las areas integrantes del Subsistema Estatal del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, podran ejecutarse las obras de infraestructura priorlzadas
por la Autoridad Nacional de Planificaci6n, previa petici6n fundamentada de la Autoridad
Sectorjal y el informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional, siempre que se
garanticen los derechos de la naturaleza y se minimicen Jos impactos ambientales.
Se podrd construir ademds infraestructura necesaria para la reaiizaci6n de las actividades
que est6n previstas en el plan de manejo correspondiente, previa autorizacidn expresa y
justificada de Ia Autoridad Ambiental Nacional.

Articulo 38.- Prohibici6n de establecimiento de plantaciones forestales.-56lo

se

podra establecer plantaciones forestales en las tierras forestales asignadas a ese fin por
los planes de ordenamiento territorial. En ning0n caso las plantaciones forestales
afectar6n los bosques naturales, ecosistemas fragiles, servidumbres ecol6gicas ni las
areas que conforman el Sistema Nacional de Areas Proregidas.

Articulo 39.- Actividades extractivas.- Las actividades extractivas se suietaran al tr6mite

especial establecido en la Constituci6n de Ia RepIblica.

CAPITULO III
CONSERVACION Y MANEJO EX.SITU

Articulo 40.. Objetivos.- El objetivo prioritario de los medios de conservaci6n ex-situ es

el mantenimiento de algunos componentes de la biodiversidad fuera de sus h6bitats
naturales, constituy6ndose en un sopode complementario a la conservaci6n in-situ y
deberAn servir adem6s, como mecanismos de promoci6n del conocirniento para contdbuir
a la sociedad del buen vivir

Articulo 41,- Componentes.- Entre los componentes de la biodiversidad sujetos

conservaci6n ex- situ se incluyen a:

1. Los que se encuentren reducidos, amenazados o en peligro de extinci6n

2.
3.
4.
5.
6.

por
patrimonio
gen6tico
y
que
puedan
erosi6n del
nacional o cualquier otra causa,
no
ser conservadas in situ;
Los que posean particular importancia cientifica, econ6mica, alimentaria o
medicinal, actual o potencial;
Los que sean aptos para la domesticaci6n, la crianza, el cultivo o ei mejoramiento
gen6tico de sus parientes domesticadosi
Los que hayan sido objeto de mejoramiento, selecci6n, cultivo y domesticaci6n o
que se encuentren en colecciones y bancos de germoplasma;
Las especies que cumplan una funci6n clave en las cadenas tr6ficas; y,
Los que sean de utilidad para el control biol6gico.

23

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ASAM BLIA NACI{}.NA:'

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Articulo 42.- Medios de conservaci6n

manejo.- Son medios de administraci6n,

manejo y control ex sllu de flora y fauna silvestre, los que se detallan a continuaci6n:

--

1.

Los herbarios;

2. Los viveros;
3. Los jardines botanicos;
4. Los zoo169icos;
5. Los museos de historia natural;
6. Los zoocriaderos;
7. Los centros de rescate;
8. Los bancos de germoplasma;
9. Acuarios p[blicos y privados destinados a la conservaci6n
10.

ex situ o la reproducci6n
en cautiverio o en condiciones controladas de especies silvestres; y,
Otros establecidos por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

El manejo y conservaci6n ex situ seren regulados por la Agencia de Regulaci6n y Control

quien determinare a trav6s de Reglamento los lineamientos t6cnicos para su registro,
funcionamiento, administraci6n, seguimiento y transporte.

Articulo 43.- Maneio de la vida silvestre.- La Agencia de Regulaci6n y Control del

Ambiente pod16 autotiza\ en los t6rminos de la respectiva norma tecnica, la tenencia y

cria de especies silvestres con fines comerciales o de subsistencia, en el marco de la
legislaci6n nacional e internacional.

Articulo 44.- Repatriaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el marco de la

legislaci6n internacional de la materia ratificada por el Estado Ecuatoriano y de la
regulaci6n nacional, efectuar6 por conducto de la Autoridad Nacional de Relaciones
Exteriores, las gestiones necesarias para la repatriaci6n de colecciones ex-situ, especies
de Jlora y fauna traficadas asi como las especies decomisadas de flora y fauna por
tenencia ilegal.

CAPITULO IV
PROTECCI6N DE ESPECIES SILVESTRES

Articulo 45.- Obligaciones especificas de protecci6n.- Son obligaciones especificas de

la Autoridad Ambiental Nacional:
1

2.
3.

4.

Proteger las especies nativas de flora y fauna silvestre, con enfasis especial en las
especies end6micas, amenazadas y migratorias, asi como sus habitats;
Proteger hdbitats, ecosistemas, ereas de importancia biol6gica para las especies
de flora y fauna silvestre;
Articular acciones interinstitucionales para manejo in situ de especies de fauna
silvestre que se vean afectadas por actividades antropog6nicas; y,
Promover y autorizar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro
del territorio nacional. La regulaci6n pata la realizaci'n de estas investigaciones
estar6 a cargo de la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

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ITSAMBLLA NACIOnUAL
Articulo 46.- De Ia investigaci6n,- Las investigaciones in situ y ex situ que comprendan
actividades de extraccion, colecci6n, recolecci6n, impo(aci6n, movilizacion,
transportaci6n, expoftaci6n y disposici6n temporal o final de especies silvestres, asi como
__los requisitos que deban cumplir tanto invegtiga gles nacionales como extranjeros, para
realizar las actividades mencionadas en el territorio nacional, seran regulados por la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

CAPITULO V
CONSERVACI6N IN SITU MEDIANTE EL MANEJO SOSTENIBLE

Arliculo 47.- Manejo sostenible.. La biodiversidad terrestre, marina y dulceacuicola sera

conservada in situ a trav6s del manejo sostenible de los bosques, de sistemas agrarios y
agroforestales que mantengan Ia diversidad gen6tica de especies domesticadas y del
aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobio169icos.

Articulo 48.- Medios regulatorios e incentivos.- Para propiciar el aprovechamiento

sostenible de los recursos bio16gicos, la Autoridad Ambiental Nacional:
1.- Emiti16 permisos, autorizaciones y licencias;
2.-Determinard la sujeci6n a planes de manejo; y,
3.- Establecerd cuotas de aprovechamiento; vedas temporales o permanentes.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, en coordinaci6n con la Autoridad

Competente de Seguridad, emitir6 regulaciones sobre aparejos de pescai armas de caza;
e incentivos; y cualquier otro mecanismo que se considere pertinente para propiciar el
aprovechamiento sostenible de los recursos biol6gicos, que seran implementados por la
Autoridad Ambiental Nacional.
La exportaci6n e importaci6n de especimenes, elementos constitutivos y subproductos de
especies silvestres estard sujeta a las disposiciones de este C6digo, a los instrumentos
internacionales en la materia, ratificados por el Estado Ecuatoriano y las regulaciones de
la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.

Articulo 49.- Del biocomercio.-Todas aquellas actividades de recolecci6n, producci6n,

transformaci6n y comercializaci6n de bienes y servicios derivados de la biodiversidad y
sus componentes, que involucren practicas de conservacion y uso sustentable generados
con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econ6mica serdn consideradas
actividades de biocomercio.

Articulo 50.- Fomento al biocomercio.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentard y

articulard el aprovechamiento sustentable de especies silvestres, mediante iniciativas de
bocomercio que promuevan el comercio de productos de la biodiversidad nativa bajo
criterios de sostenibilidad ambiental, social y econ6mica.

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ASAMELEA NACIONAL
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cAPiTULo vt
y
DE LA rNTRoDUccr6r.r corurnol DE LAs EspEctEs ex6rrcns
51.- Regulaci6n de especies ex6tic-as.- La Agencia de Regulaci6n y Control dcL_ _
Ambiente regulare la introducci6n y el manejo de especies ex6ticas al territorio nacional y
al interior del mismo, en base a una evaluaci6n de impacto ambiental realizado por la
Autoridad Ambiental Nacional, que contemplara como criterios t6cnicos su potencial
reproductivo y la adaptabilidad que las haga susceptibles de convertirse en especies
invasoras. Se deberd precautelar la salud humana, el ambiente y la hibridaci6n con estas
especies; la producci6n agricola y p6rdida econ6mica.

---.-Articulo

La importaci6n de especies tanto de flora como de fauna se lo har6 conforme al principio

de precauci6n. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente desarrollar6 la normativa
t6cnica pertinente para la importaci6n de especies ex6ticas.

Articulo 52.- Coordinaci6n.- La Autoddad Ambjental Nacional deber6 coordinar y

desarrollar acciones conjuntas con las instituciones que mantengan competencias
relacionadas con la materia, para la prevenci6n, manejo y control de especies ex6ticas,
mediante un plan de acci6n que incluya una estructura organizacional interinstitucional.

En todos los casos de solicitudes de introducci6n de especimenes de flora y fauna

silvestres no nativas del pais, asi como en los.procesos de manejo de los mismos, la
Autoridad Ambiental aplica16 el principio precautelatorio.

Articulo 53.- Prohibici6n.- Se prohibe la introducci6n de especies ex6ticas en el Sistema

Nacional de Areas Protegidas, excepto para fines de control biol6gico cientificamente
justificado y aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de una evaluaci6n de
riesgo y de una evaluaci6n de impacto ambiental. Los respectivos planes de manejo de
cada erea establecer6n medidas para el control y erradicaci6n de las especies ex6ticas
previamente introducidas en dichas 6reas.

cAPiTULo

REcuRsos cENETtcos

Articulo 54.- Limitaci6n de derechos.- Los derechos otorgados sobre

recursos

bio169icos no conceden derechos sobre los recursos gen6ticos y sus derivados.

Articulo 55.- Sector Estrat6gico.- El patrimonio gen6tico del pais es considerado sector
estrat6gico y declarado de inter6s p[blico, por lo tanto el Estado se reserya el derecho de
administrar, regular, control y gestionar el acceso a los recursos gen6ticos y sus
derivados.

Articulo 56.- Acceso a los recursos genticos,- Mediante norma expresa de la Agencia
de Regulaci6n y Control del Ambiente, establecera el procedimiento de acceso a los
recursos gen6ticos o sus productos derivados. Pod16n establecerse ljmitaciones parciales
o totales a dicho acceso, en los casos siguientes:

Iit !6-.
tt,

ASAMtsLt,( NACtOIiA'1.

..-

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Endemismo, rareza o peligro de extinci6n de las especies, subespecies, variedades

o razasl
Condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en la estructura o funci6n de los
eclsistemas que pudieran agravarse polaclividade_s de acceso;
Efectos adversos de la actividad de acceso sobre la salud humana o sobre
elementos esenciales de la identidad cultural de los pueblos;
lmpactos ambientales indeseables o dificilmente controlables de las actividades de
acceso sobre las especies y los ecosistemas;
Peligro de erosi6n gen6tica ocasionado por actividades de acceso;
Regulaciones sobre bioseguridad y biotecnologia; y,
Recursos gen6ticos o 6reas geogr6ficas de particular valor estrat6gico.

Articulo 57.- Condiciones del acceso..A partlr de Ia regulacion del acceso a los recursos
gen6ticos y sus productos derivados emitida por la Agencia de Regulacion y Control del
Ambiente, la Autoridad Arnbiental Nacional determinarA las condiciones relativas a la
distribuci6n justa y equitativa de los beneficios provenientes de su uso y precautelara el
respeto y reconocimiento de los saberes ancestrales y conocimientos tradicionales
asociados a dichos recursos, de conformidad con lo establecido en los instrumentos
internacionales de Ia materia, y legislaci6n nacional aplicable. Las condiciones figurar6n
de modo expreso en las normas secundarias correspondientes.

Articulo 58.. Derechos preexistentes.- Los derechos preexistentes otorgados sobre los
recursos biol6gicos no otorgan derecho alguno sobre los recursos gen6ticos y sobre los
productos derivados en ellos contenidos. Las licencias, permisos y autorizaciones que
amparen las actividades de investigaci6n, manejo, comercializaci6n u otras, de
especimenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres, no confieren
autorizaci6n de acceso a los recursos gen6ticos en ellos contenidos.

CAPITULO VIII
DE LAS ZONAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACI6N DE LA BIODIVERSIDAD

Articulo 59.- Del establecimiento.- Con el prop6sito de fomentar

la gesti6n sostenibie

de territorio, la Autoridad Ambiental Nacional reconocerd y promover6 el establecimiento

de Zonas Especiales para la Conservaci6n de Ia Biodiversidad como estrategias de
conservaci6n in situ que sean complementarias al Sistema Nacional de Areas Protegidas
y que surjan de la iniciativa privada, p(blica, comunitaria o modalidades mixtas.

Articulo 60.- De las zonas de amortiguamiento.- Las zonas de arnortiguamiento

son

6reas de propiedad pUblica, privada o comunitaria, colindantes a las 6reas del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, que podren ser establecidas de manera concurrente por
los distintos niveles de gobierno en el marco de la planificaci6n y el ordenamiento de sus
territorios, con el prop6sito de gestionar politicas de desarrollo que promuevan la
integraci6n de las dreas protegidas y ]a conectividad ecosist6mica.

27

ASAA,IALTA

NACI{fNAL

Articulo 61.- De los corredores de conectividad.- Con el prop6sito de reducir

del paisaje, contribuir al

la

mantenimiento de las funciones de los

y
ecosistemas favorecer la coDliouidad_dglos procesos naturales que sostienen la vida y__
generan oportunidades para el desarrollo, se podr6n establecer coredores de
conectividad entre las 6reas de propiedad p0blica, privada o comunitaria que forman parte
del patrimonio natural terestre, marino-costero e hidrico del Ecuador.

fragmentaci6n

Articulo 62.- De las servidumbres ecol6gicas.- Se reconoce a las servidumbres

ecol6gicas como un mecanismo para la conservaci6n. Este mecanismo consiste en un

gravamen constituldo por acto voluntario del propietario de cualquier predio sobre la
totalidad o parte de dicho predio, llamado predio sirviente, a favor de cualquier persona
natural o juridica para los fines de conservaci6n y protecci6n de especies, ecosistemas,
recursos naturales, belleza esc6nica, valores ecol6gicos esenciales, u otros valores
culturales, socioculturales o gen6ticos.

Articulo 63.- De otras 6reas de importancia,- En concordancia con los inslrumentos

internacionales suscritos y ratjficados por el Ecuador, la Autoridad Ambiental Nacional
impulsar6 la declaratoria de ereas de importancia para la conservaci6n de humedales
(RAMSAR); Sreas de importancia para la conservaci6n de las aves (AICA),6reas para la
protecci6n del patrjmonio mundial, cultural y natural (Reservas de Biosfera), entre los mas
representativos.

Articulo 64.- Del 169imen de propiedad.- La declaratoria de las zonas especiales para la
conservaci6n de la biodiversidad no afecfa el derecho de propiedad sobre estas 5reas, las
cuales continuaran siendo de dominio p0blico, privado o comunitario, segin sea el caso,
con las limitaciones de uso establecidas en la Constituci6n, en este C6digo y en la
normativa secundaria.

Articulo 65.- De los criterios.- Los criterios para el dise6o, establecimiento y gesti6n de
las zonas especiales para la conservaci6n de la biodiversidad seran definidos por Ia
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, de conformidad a la legislaci6n nacional
vjgente, y se16n incorporados en los lineamientos generales establecidos por la Autoridad
Nacional de Planificaci6n y Desarrollo para la planificaci6n territorial descentralizada.

Articulo 66.- De la investigaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional y la entidad rectora

en materia de investigaci6n, ciencia y tecnologia, promoveren la generaci6n del
conocimiento y el desarrollo de la tecnologia e innovaci6n que requiere el Estado
Ecuatoriano paru garuntiz la conservaci6n del patrimonio natural, la estabilidad de los
servicios de los ecosistemas y el uso sustentable de la biodiversidad como base para la
consolidaci6n de la sociedad del buen vivir.

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ASA^,I ELEA

NACT()NA'

T1TULO II
SERVICIOS AMBIENTALES

Articulo 67,. Definici6n y clases de servicios ambientales.- Los servicios ambientales

son el provecho, la utilidad o el beneficio que Ios ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos de Ia naturaleza producen y que son utilizados y aprovechados por la
poblaci6n como una de las formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y
eco169icamente equilibrado e ir alcanzando el buen vivir.

Articulo 68.- Del r6gimen de servicios ambientales.. El mantenimiento y

regeneraci6n de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de

la
la

naluraleza permiten que 6sta produzca servicios ambientales. Los servicios ambientales
no son susceptibles de apropiaci6n, ni por los particulares ni por el Estado.
Son servicios ambientales, entre otros:
La oxigenaci6n del aire por parte de las formaciones vegetales de cualquiertipo;
EI mantenimiento de los ciclos de las lluvias;
La regulaci6n de los caudales hidricos;
La regulaci6n del clima;
La fijaci6n, reducci6n, secuestro, almacenamiento y absorci6n de carbono y otros
gases de efecto invernadero;
La prevenci6n de los procesos de desertificaci6n;
El mantenimiento del patrimonio gen6tico; y,
La beileza esc6nica.

Articulo

69.- Del Sistema de Servicios Ambientales.- Cr6ase el Sistema de Servicios

Ambientales cuya rectoria corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional. La Agencia de
Regulaci6n
Control del Ambiente estar6 encargada de reglamentar todas las
disposiciones normativas relacionadas con el sistema de servicios ambientales.

Articulo 70,- Del mantenimiento de los servicios ambientales.- EI mantenimiento y Ia

regeneraci6n que permitan que la naturaleza produzca servicios ambientales serdn
realizadas, preferentemente, por las personas que sean duenas o poseedoras de buena
fe de las 6reas que vayan a ser mantenidas o restauradas.

Articulo 71.- Del financiamiento de los servicios ambientales.- La Agencia de

Regulacl6n y Control del Ambiente podra, por via reglamentaria, incluir dentro de la
composici6n de las tasas, tari{as, cenones, contribuciones y otros recursos que perciba
por la prestaci6n de servicios o por el otorgamiento de licencias, autorizaciones, permisos
o concesiones, Ios montos que coadyuven a financiar la retribuci6n del mantenimiento o
restauraci6n de la naturaleza para la producci6n de servicios ambientales. Asimismo,
podra gestionar la inclusi6n de los mismos montos en los casos de oiorgamiento de
derechos de uso o aprovechamiento de bienes del dominio p0blico del Esiado, cuya
administraci6n est6 a cargo de otras instituciones.

Articulo 72.- Mecanismos

La

de
administraci6n financiera,Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, podra establecer por via reglamentaria
los mecanismos de administraci6n financiera y de asignaci6n de fondos para retribuir el
29

ASA1\{BLEA NACIONAL
mantenimiento

regeneraci6n

de la

naturaleza para

la

producci6n

de

servicios

ambientales.

Articulo 73.- De la invelsri6n-B bllca o privada para los servicios amDientafe_sila

Autoridad Ambiental Nacional, promover5 la inversi6n plblica y privada para la
conservaci6n, manejo sustentable y restauraci6n de los bienes generados de servicios
ambientales. El Estado a trav6s de la Autoridad Ambiental Nacional, deberd garanlizar
que la producci6n, prestaci6n, uso y aprovechamiento de los servicios ambientales, se
realicen en t6rminos justos, equitativos y transparentes contribuyendo al buen vivir.

TITULO III
REGIMEN FORESTAL DE LA REPI]BLICA
CAPiTULO

AMBrro

Articulo 74.- Ambito.- El presente titulo tiene por objeto instituir el R6gimen Forestal de
la Rep[blica como sistema legal e institucional destinado a garunliz la conservaci6n,
manejo, uso sustentable e incremento del patrimonio forestal nacional, en un marco de
amplia participaci6n social y contribuci6n eficaz al desarrollo.

Articulo 75.- Patrimonio Forestal Nacional.- El Patrimonio Forestal Nacional

est6

conformado por:

1. Los bosques

2.
3,
4.
5.

naturales y tierras de aptitud forestal del terdtorio nacional incluyendo

aquellas que se mantienen bajo el dominio del Estado;
Los manglares, paramos, moretales y otros ecosistemas forestales;
Los bosques intervenidos y secundarios;
Las formas de vegetaci6n no arb6rea asociadas o no al bosque; y,
Las tierras de recuperaci6n eco169ica o protecci6n.

A efectos de las medidas de promoci6n y fomento, se consideran parte del Patrimonio

Forestal Nacional las plantaciones forestales de producci6n, los sistemas agroforestales,
los drboles fuera del bosque y los bosques secundarios que encontrendose en tierras
para usos agropecuarios, sean voluntariamente asignados por sus titulares a producci6n
forestal o servidumbres ecol6gicas. Las regulaciones establecidas para el Patrimonio
Forestal Nacional se incorporaran obligatoriamente en el desarrollo de los planes de
ordenamiento territorial y dem6s herramientas de planificaci6n y gesti6n del suelo.

Articulo 76.- Prioridad Nacional e lnter6s Priblico.- Es de prioridad nacional e inter6s

p[blico, la conservaci6n, uso y manejo sostenible, incremento, gesti6n y administraci6n
del Patrimonio Forestal Nacional, incluyendo las medidas de promoci6n y fomento.

Arliculo 77.- Funci6n social y ambiental del Patrimonio Forestal Nacional.-

El

Patrimonio Forestal Nacional incluye, entre otras, limitaciones legales que en raz6n de la
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ASAI{

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EA NACIONAL

ambiental de la propiedad, son establecidas a fin de lograr la

conservaci6n, el uso sostenible y sustentable y el incremento de dicho patrimonio; asi

funci6n social

como medidas de promoci6n y fomento destinadas a tales fines.

La funci6n social y ambiental del Patrimonio Forestal Nacional, conlleva las siguientes
limitaciones a la propledad, sin perjuicio de las que se puedan prever en otros cuerpos
legales:

1. Destinar las tierras a los usos oficialmente asignados por los instrumentos
ordenamiento territorial y de gestion y uso del suelo;

2. Respetar las normas de sustentabilidad en

3.

el

uso, aprovechamiento

comercializaci6n de los recursos naturales renovables del predjo;

Delimitar y respetar las servidumbres ecol6gicas.

de

y,

CAPITULO II
NORMAS FUNDAMENTALES

Articulo 78.- Normas fundamentales del R6gimen Forestal de la Rep[blica.-

La

gesti6n del Patrimonio Forestal Nacional se ejecutara en el marco de las siguientes

normas fundamentales, las mismas que son de aplicaci6n directa y orientan la
interpretaci6n del presente C6digo, de su reglamento y de las normas secundarias:

1, lntegridad territorial del Estado en materia forestal.- Son

2.

3,

parte esencial de la
integridad territorial del Estado, para los efectos especificos que se desprenden de
la aplicaci6n de las normas contenidas en este Titulo, Ios recursos naturales
renovables, incluida su biodiversidad asociada, entre otros. En concordancia con
tal calidad, ser6n estimuladas las actividades destinadas a su conservacion, uso
sostenible, uso sustentable e incremento, y sancionados los delitos y Jas
infracciones que los afecten.
Potestad.- Se confiere a la Autoridad Ambiental Nacional, la calidad de instituci6n

prblica tutelar de la integridad territorial del Estado en el ambito de sus

competencias forestales. Esta potestad podre ser ejercida concurrentemente por
aquellas insiituciones plblicas que tienen la facultad de gesti6n de los recursos
naturales renovables.
Tutela Administrativa.. Se instituye el acceso a la tutela administrativa respecto a
la integridad territorial del Patrimonio Forestal Nacional, mediante la cual toda
persona tiene derecho a solicitar acciones en defensa del ambiente, cuando exista
problemas u obstaculos en su acceso, para lo cual la Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente emitira un acto administrativo, con el fin de evitar

4.

Ia

destrucci6n de los ecosistemas o la alteraci6n permanente de sus ciclos vitales.

Medidas de la Tutela Administrativa-" Por tutela administrativa del Patrimonio
Forestal Nacional se podran disponer entre otras, Ias siguientes medidas: el
desalojo inmediato de tierras del Patrimonio Forestal Nacional que sean ocupadas
por las vias de hecho, incluy6ndose el desmontaje inmediato de cualquier medio de
afincamiento ilegal en curso; y, en general, Ia suspensi6n inmediata de cualquier
acci6n que se encuentre en avance o flagrancia evidente y que implique amenaza
de destrucci6n de los ecosistemas o alteraci6n permanente de sus ciclos vltales.
31

AsAM3L!i NAC:T}NAL
5. Obligaciones de la Policia Nacional y

6.

7.

Fuerzas Armadas.- La Policia Nacional y

las Fuezas Armadas tienen la obligaci6n de dar pronto y eficaz auxilio al R6gimen
Forestal de la Rep0blica cada vez que les sea solicitado por parte de la Agencia de
Regulaci6n y-go[traljelAmbiente y las autoridades que ejercen competencia en la
gesti6n forestal. Siempre que la intervenci6n se sujete a los limites establecidos en
la Constituci6n y las leyes, la resoluci6n de la autoridad causar5 estado de
actuaci6n en derecho de las fuezas intervinientes y sus actos se considerar5n
como ejercicio regular de sus atribuciones.
Mecanismos de compensaci6n.- EI Estado a trav6s de la Autoridad Ambiental
Nacional, establecer6 los mecanismos para compensar la disminuci6n de la
superficie del Patrimonio Forestal Nacional mediante el mantenimiento e
incremento de los recursos naturales renovables a trav6s de su conservacion y uso
sustentable, recuperaci6n ecol6gica de tierras degradadas, reforestaci6n o
regeneraci6n natural de tierras forestales desnudas, de los sistemas
agroforestales, plantaciones forestales de producci6n y el manejo integral de
cuencas.
Manejo forestal sostenible.- El R6gimen Forestal de la Repiblica promueve el
manejo forestal sostenible como estrategia para excluir la extracci6n ilegal, Ia
degradaci6n y deforestaci6n, las plantaciones forestales de producci6n y los
sistemas agroforestales como medios para aliviar la presi6n sobre los bosques
naturales por la demanda de madera y sus derivados.

Articulo 79.- Prerrequisitos para la sostenibilidad forestal.- Como prerrequisitos para

la sostenibilidad forestal se establecen las siguientes:

1. La inscripci6n en el Registro Forestal conlleva su inafectabilidad y amerita tutela

administrativa frente a cualquier acto de ocupaci6n ilegal, invasi6n, intento de

2.

despojo, destrucci6n vandalica de sus recursos forestales o extracci6n ilegal;

Existencia de justo titulo.

Articulo 80.- Potestad precautelar.- La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente,

asi como la Policia Nacional y las Fuerzas Armadas, gozan de competencia prorrogada
para disponer en el sitio la inmediata suspension de acciones que puedan causar da6o
grave o irreversible al Patrimonio Forestal Nacional, dando cuenta de sus actuaciones a la
autoridad ambiental en el nivel local. El ejercicio de la potestad en menci6n ser6 regulado
en el Reglamento respectivo.

Articulo 81.- Enfoque ecosist6mico.- En un marco de gesti6n forestal adaptativa, el

R6gimen Forestal de la Republica regulare el aprovechamiento de los recursos
maderables y no maderables de los bosques naturales, en la perspectiva de que
conserven sustancialmente su estructura y funcionalidad.

Articulo 82.. lnterculturalidad.- En los predios del Patrimonio Forestal Nacional

de
propiedad de los pueblos, nacionalidades y comunidades, se consideraran sus diversas
expresiones y manifestaciones culturales.

32

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CAPITULO

III

MARCO INSTITUCIONAL ESPECIAL

Articulo 83.. De las instituciones del Patrimonio Forestal Nacional.- La Autoridad

Ambiental Nacional ejerce la rectoria, planificaci6n, y gesti6n del Patrimonio Forestal
Nacional.

La Agencia de Regulacion y Control

del Ambiente ejerce la regulaci6n y control de este

Patrimonio.

Articulo 84.. Funciones y atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional..

Son

funciones y atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional, en el ambito forestal y en

coordinaci6n con las demes autoridades competentes en lo que corresponda:

1. Establecer el Patrimonio Forestal Nacional;

2, Velat pata que ninguna tierra de aptitud forestal se elimine del Patrimonio Forestal
3.

4,
6.

Nacional, sino 0nicamente mediante un instrumento que Ia Autoridad Ambiental

Nacional establezca para el efecto;
Delimitar dentro del Patrimonio Forestal Nacional las tierras de dominio p0blico,
establecer su ordenaci6n y celebrar contratos, convenios o acuerdos para su
conservaci6n y aprovechamiento sostenible, de conformidad con la normativa
aplicable para tal efecto;
Ejecutar planes, programas y proyectos para la conservaci6n y el uso sostenible
del Patrimonio Forestal Nacional:
Llevar el Reqistro Forestal de las actividades forestales en el ambiio
su
competencia, el mismo que tiene cardcter pUblico y obligatorio, y conceder
autorizaciones administrativas para el manejo forestal sostenible;

de

7. Emitir permisos de circulaci6n de productos forestales rnaderables

no

maderables;
Conceder autorizaciones administrativas para el manejo forestal sostenible,
Realizar el inventario forestal nacional y el monitoreo de Ia cobertura vegetal;
Gestionar los proyectos de conservaci6n de bosques naturales, manelo forestal
sostenible y de reforestaci6n o revegetaci6n natural con fines de protecci6n y
aquellos que se ejecuten con incentivos o compensaciones del Estado o de la
cooperaci6n internacional;
10.Fijar la tarifa de regulaci6n forestal (TRF) y las tasas por permisos, autorizaciones y
otros de naturaleza similar; y,
ll.Reconocer las prdcticas de los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades
en Ia gesii6n del Patrimonio Forestal Nacional, de conformidad a la normativa
aplicable.

8.
9.
5.

La elaboraci6n y aprobaci6n de planes, programas y proyectos para la conservaci6n y el

uso sostenible del Patrimonio Forestal Nacional ser6 competencia de la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente.

33

"ti,W
ASA-\,IXl llA NACIONAL
Articulo 85.- Funciones y atribuciones de la Autoridad Nacional de Agricultura.-

La
que
Autoridad Nacional de Agricultura, es el organismo nacional
ejerce la planificaci6n y la
gesti6n de plantaciones forestales de producci6n y sistemas agroforestales. Son funciones
y atribucionsldqlaAularidad Nacional de Agricultura, en coonli[adon_eon la Autoridad
Unica delAgua en lo que corresponda:

Elaborar, aprobar y ejecutar planes, programas y estrategias para plantaciones

forestales de producci6n y sistemas agroforestales del pais;
2. Administrar el registro de las plantaciones de producci6n los sistemas
agroforestales, el mismo que tiene cardcter p0blico y obligatorio, otorgando fe
p0blica a los certificados que confiera con base en sus jnscripciones. El registro al
que se refiere este numeral ser6 concordante con el Registro Forestal de la
Autoridad Ambiental Nacional;
3. El seguimiento y control de las plantaciones forestales de producci6n y los sistemas
agroforestales que se ejecuten con incentivos del Estado o de la cooperaci6n
internacional;
4. Proveer a la Autoridad Ambiental Nacional con informaci6n agroclimetica, uso de
suelo y tenencia de la tierra;
5. La prevenci6n y el control de incendios forestales en plantaciones forestales de
producci6n y sistemas agroforestales, de conformidad con la estrategia nacional de
incendios forestales;
6. La prevenci6n y el control de plagas y enfermedades forestales;
7. Promover las plantaciones forestales de producci6n y los sistemas agroforestales;
8. La gesti6n y control de los proyectos de plantaciones forestales de producci6n y
sistemas agroforestales,
aquellos que se ejecuten con incentivos o
compensaciones del Estado o de la cooperaci6n internacional; y,
9. Las demAs que sean necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones o derive
de su ejercicio.

1,

cAPiTULo tv
coerenNos au16NoMos DEScENTRALtzADos

Articulo 86.- Funciones y atribuciones de los Gobiernos

Aut6nomos
Descentralizados.- En materia forestal son funciones y atribuciones de los Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados, dentro de sus respectivos 6mbitos territoriales respetando
las atribuciones y funciones de la Autoridad Ambiental Nacional frente al Regimen Forestal
de la Repoblica y de las disposiciones del presente C6digo, las siguientes:
La planificaci6n y e.,ecuci6n de programas de protecci6n y recuperaci6n del
patrimonio forestal nacional;
2. El fomento de actividades orientadas a la consolidaci6n de la cadena productiva
forestal local;
3. La promoci6n de la cultura de las funciones ambientales de los bosques; y,
4. El fomento de la silvicultura urbana con especies nativas en los espacjos
periurbanos, p0blicos o privados.

34

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ASAMsLL{

N,li;orvnr

cAPiTULo

BOSQUES Y FORMACIONES VEGETALES NATURALES

Articulo 87.- Normativa Forestal.- La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente

dictarA las normas, directrices y especificaciones t6cnicas para el ordenamiento territorial
del Patrimonio Forestal Nacional, las cuales serdn incorporadas en la Estrategia Territotial
Nacional asi como aquellas que deben ser asumidas por los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados en sus instrumentos de ordenamiento territorial.

Articulo 88.- Categorias de ordenamiento territorial.- Los Gobiernos

Aut6nomos
Descentralizados en la formulaci6n de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial
incorporaran obligatoriamente las siguientes categorias:

1. De

representaci6n directa: El Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques y

Vegetaci6n Protectores, Bosques de lvlanejo Forestal Sostenible, Bosques que
lnvestigaci6n Silvicola y otros Bosques bajo el dominio y administracion del Estado;
v,

ordenaci6n: Ecosistemas fragiles y amenazados, los bosques de producci6n

forestal permanente y las servidumbres eco169icas.

2. De

Los lineamientos para determinarlos y delimitarlos asi como las respectivas limitaciones
de uso o condiciones de manejo ser6n generados por la autoridad ambiental nacional.

Articulo 89.- Planes de Manejo lntegral.. Los planes de manejo integral son
instrumentos de zonificaci6n, formulados por los titulares de tierras de propiedad
individual o colectiva, conforme a los lineamientos emiiidos por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Los usos determinados en el plan de manejo integral constituiran referentes objetivos para
efectos de calificaci6n de la funci6n social y ambiental de la propiedad, prohibici6n de
atribuir abandono, inafectabilid ad, protecci6n contra el despojo, tributaci6n, incentivos y
creditos.

Una vez aprobados los planes de manejo integral por la Autoridad Ambiental Nacional
deben ser inscritos en los Registros de la Propiedad y en el Registro Forestal, cumpliendo
con los demes requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento al presente
C6digo.

Articulo 90-- Prohibici6n de atribuir abandono.- Se presume de pleno derecho, que las
tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, asignadas en el plan de manejo
integral, a la producci6n forestal, presente o futura, o servidumbres ecol6gicas, legales o
voluntarias, cumplen plenamente la funci6n social y ambiental de la

propiedad.

35

ONAL
Las tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, en ningin caso podr6n ser
consideradas como ociosas o abandonadas en raz6n de conservar su cobertura; la misma
que por su solo mantenimiento en pie constituye un hecho positivo de posesi6n y trabajo
eficie[tqde lalifla. La sola comprobaci6n del uso regularmente asignado y aprobado en
su momento a traves del plan de manejo integral, enerva de plano y deja sin efecto la
atribuci6n de abandono que se pudiere efectuar mediante cualquier instrumento
sobreviniente, p0blico o privado, sea en sede administrativa o judicial.

y Vegetaci6n Protectores.- Son bosques y vegetaci6n

protectores las formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arb6reas, arbustivas o
herb6ceas de dominio priblico o privado, declarados como tales por encontrarse en dreas
de topografia accidentada, cabeceras de cuencas hidrograficas o zonas que por sus
condiciones climatjcas, de suelos y aguas deben ser conservadas, asi como los bosques
de importancia ritual, ceremonial, cultural o hist6rica.
Articulo 91.- Bosques

Articulo 92.- Bosques de Manejo Sostenible.- Son bosques naturales para manejo
sostenible los destinados exclusivamente al aprovechamiento de recursos maderables o
no maderables, cuyo aprovechamiento racional debe hacerse mediante el manejo forestal
sostenible.

Articulo 93.- Bosques de Investigaci6n Silvicola.- Son bosques naturales que se

destinan a la investigaci6n de la dinemica natural de los bosques a trav6s de la
observaci6n continua y sist6mica en donde se recolecta informaci6n acerca de las
condiciones ambientales asi como registros peri6dicos de variables de los arboles, del
crecimiento forestal y otros que contribuyan a mejorar precticas silvicolas, acatando las
normas y procedimientos establecidos por la investigaci6n cientifica.

Articulo 94.- Normas aplicables.- Rigen para los bosques y vegetaci6n protectores,
bosques de manejo forestal sostenible y bosques de investigaci6n sjlvicola, las siguientes
normas:

1.

2.

La declaratoria sera efectuada por la Autoridad Ambiental Nacional, a petici6n de

parte o de oficio, e inscrita en los Regjstros Forestal y de Ia Propiedad;
No est6n permitidas las plantaciones de producci6n ni el cambio de uso de la tierra;
v,

3. Las dem6s que establezcan las normas t6cnicas y el

Reglamento

al

presente

C6digo.

Articulo 95.- Adjudicaci6n de Tierras.- La Autoridad Ambiental Nacional podrel realizat la

adjudicaci6n de tierras de las areas delimitadas como Bosques y Vegetaci6n Protectores,
Bosques de lvlanejo Sostenible y Bosques de lnvestigaci6n Silvicola pertenecientes al
Estado, a favor de personas naturales y juridicas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indigenas, para lo cual establece16 el procedimiento administrativo
corespondiente conforme al reglamento al presente C6digo y demas normas establecidas
para el efecto.

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IA NACI{)NAL
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CAPiTULO VI
MANEJO Y CONSERVACIoN DE BOSQUES NATURALES

Articulo 96.- Bosque natural,-

Es el ecosistema arb6reo primario o secundario producto

de la regeneraci6n natural espont6nea, caracterizado por diferentes especies nativas, de
edades y tamahos variados con uno a m6s estratos.

Articulo 97,. Origen y condicionalidad de los derechos forestales.- Son der-ochos

forestales la conservaci6n, uso y manejo sostenible de los bosques naturales. 5610 se

pueden hacer valer los derechos forestales previa autorizacion administrativa emitida por
la Autoridad Ambiental Nacional. Son autorizaciones administrativas:
1.

La licencia de manejo forestal sostenible, para el caso de bosques naturales de

producci6n forestal en tierras de dominio colectivo o individual;

2.

3.

o acuerdos para su conservaci6n, uso y manejo

sostenible, de conformidad con la ley, en el caso de bosques que se mantengan
bajo el domino directo del Estado; y,
El permiso de conversi6n de acuerdo a lo establecido por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Los contratos, convenios

El aprovechamiento y la conversi6n sin autorizaciones administrativas se consideran de

pleno derecho como extracci6n ilegal o deforestaci6n, respectivamente, y son objetos de
tutela administrativa por la integridad territorial del Estado, por pade de las instancias
atribuidas para la gesti6n, control y administraci6n de los recursos renovables, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa y penal de conformidad a la que establece
este C6digo y demds legislaci6n aplicable.

Las autorizaciones administrativas estan sujetas a la condici6n b6sica del efeciivo

cumplimiento de las normas de sostenibilidad establecidas en el ordenamiento juridico. El
reglamento al presente C6digo establecerd las causales de revocatoria, resoluci6n,
rescisi6n o caducidad de las auiorizaciones segIn corresponda.
Articulo 98.- Manejo forestal sostenible.- Rigen para el manejo forestal las siguientes
normas generales;

1. Se entiende por manejo forestal sostenible las intervenciones silviculturales en el

bosque, conforme a los principios, criterios e indicadores de sostenibilidad
ecol6gica, social, cultural y econ6mica. lmplica, entre otros conceptos, la
sustentabilidad

de la

producci6n, conservaci6n

de la

biodiversidad,
corresponsabilidad del manejo, mantenimiento de la cobertura boscosa y reducci6n
de impactos ambientales y sociales. Las normas de sostenibilidad forestal son de
orden p(blico y cumplimiento obligatorio por todos los que aprovechen recursos
del bosque;

y nacionalidades, podren elaborar desde su

a la Autoridad Ambiental Nacional propuestas

2. Las comunidades, pueblos

cosmovisi6n

presentar

complementarias comunitarias para el manejo y conservaci6n de los recursos

forestales en sus tierras, siempre que guarden armonia con las normas generales
37

ASAMALEA NACI{fNAL
para el manejo. Para superficies de bosques menores a cien hect6reas, la Agencia
de Regulaci6n Control del Ambiente establecere
marco normativo
correspondjentej y,
No se requieren mecanismos de manejo si $-arc-alizaD adlvidades forestales dentro
del mismo predio, con fines tradicionales de subsistencia o de cardcter ritual o
ceremonial.

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el

La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente determina16 los modelos y mecanismos

de manejo forestal sostenible.

Articulo 99"- Tarifa de Regulaci6n Forestal (TRF).- Rigen para la Tarifa de Regulaci6n
Forestal, Ias siguientes normas:

1.

2.
3.

4.
5,

Se aplicar6 la devoluci6n de la Tarifa de Regulaci6n Forestal a quienes aprovechen

los recursos forestales mediante el manejo forestal sostenible; el aprovechamiento
al margen de las normas de sostenibilidad no aplica para la devoluci6n y serii
materia de multas severas;
La farifa de Regulaci6n Forestal es el derecho que se paga por el ejercicio de la
potestad de control administrativo para garantizar el manejo sostenible de los
recursos forestales, la que sere fijada por la autoridad ambiental nacional;
Las operaciones forestales que se ejecuten conforme a un sistema internacional de
certificaci6n forestal voluntaria, esten exentas de la Tarifa de Regulaci6n Forestal;
Los casos de conversi6n a usos agropecuarios, por razones de soberania
alimentaria debidamente justificada, esta16n exentos del pago del TRF; y,
Para los casos de conversi6n por ejecuci6n de obras o proyectos p0blicos y de
sectores estrat6gicos ejecutados por personas naturales o juridicas poblicas o
privadas, ademes de la Tarifa de Regulaci6n Forestal, la Autoridad Ambiental
Nacional establecer6 un cobro por los productos forestales con valor comercial de
las areas afectadas.

Articulo '100.- Clausula de mutuo acatamiento.- Siempre que libremente asi

lo

convinieran las partes, podren celebrar contratos con cl6usula de mutuo acatamiento a la
decisi6n dirimente del Estado, con el objeto de brindar estabilidad y garantia de
cumplimiento de los planes de manejo forestal sostenible. El reglamento al presente
C6digo determina16 los t6rminos y las condiciones de esta modalidad para su celebraci6n.

Articulo 101.- De la inscripci6n en el Registro Forestal.- Los predios que comprendan

bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de dominio privado y comunitario
bajo alguna categoria declarada de protecci6n del Estado, asi como las personas
naturales y juridicas que realicen actividades tales como aprovechamiento,
comercializaci6n, transformaci6n, industrializaci6n, acopio, asistencia t6cnica, consultoria,
y otras relacjonadas, tienen la obligaci6n de inscribirse en el Registro Forestal, de
conformidad con el procedimiento fijado para el efecto. Sin dicha inscripci6n no se podr6n
ejercer tales actividades.
Por el m6rito de su inscripci6n en el Registro Forestal, los bosques naturales gozan de las
siguientes garantias:

38

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ASAA4,'L.:A N,TCION".\L
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1. lnafectabilidad.-

2.

Las tierras con bosques naturales registradas no seran afectables

con fines de reforma agraria. En caso que excepcionalmente y de acuerdo a la
Constituci6n deba procederse a su expropiaci6n, en la determinaci6n y pago de la
inde,mnizaql6n-ademas del valor de reposici6n del blen il:r[uellqseg0n ubicaci6n
y otras condiciones, necesariamente se considerara al bosque de acuerdo al
avalio comercial y valoraci6n econ6mjca de los bienes y servicios ambientales, de
acuerdo a Ia normaiiva vigente para el efecto.
De protecci6n contra el despojo.- Todo acto de ocupaci6n por las vias de hecho,
sin titulo alguno que habilite o demuestre la propiedad, es objeto de tutela

administrativa, con desalojo inmediato de ocupantes y demolicion, desmontaje o

desmantelamiento de cualquier medio de afincamiento ilegal en progreso.

Articulo 102.- Conservaci6n forzosa." Es prohibido convertir a plantaciones forestales o

usos agropecuarios, las servidumbres eco169icas y las ereas que se encuentren
asignadas en los planes de ordenamiento territorial, tales como bosques naturales de
producci6n forestal permanente o ecosistemas friigiles.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerd las ereas de exclusi6n para forestar

establecer nuevos sistemas agroforestales, pasturas o cultivos.

Articulo 103.- Arboles fuera del bosque,. Trat6ndose de 6rboles sueltos o agrupados de
espec;es forestales que no lleguen a conformar un bosque, la Autoridad Ambiental
Nacional y los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados promoveran su conservacidn,
enriquecimiento y manejo por parte de sus propietarios.

CAPITULO VII
PLANTACIONES FORESTALES DE PROTECCI6N, DE PRODUCCI6N Y SISTEMAS
AGROFORESTALES

Articulo 104,- Recuperaci6n ecol6gica,. Para la recuperaci6n eco169ica de tierra

sin
cobertura vegetal se recurri16 con preferencia a la regeneraci6n natural. 5610 proceden las
plantaciones foresiales de protecci6n que se ejecuten con una combinaci6n de especies
nativas o con fines de enriquecimiento y aceleraci6n de la sucesi6n secundaria o en
programas especiales para zonas prioritarias seleccionadas.

Los gobiernos autonomos descentralizados daran atenci6n prioritaria a los suelos

degradados o en proceso de desertificacion, mediante programas de asistencia t6cnica
para la recuperaci6n ecol6gica.
Articulo 105.- Acatamiento a la normativa ambiental.. Las plantaciones de producci6n
y los sistemas agroforestales deberan respetar y aplicar la normativa ambiental nacional
vigente.

La Agencia de Regulaci6n

y Control del Ambiente sere la encargada de

verificar el cumplimiento de la presente disposici6n.

39

controlar y

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Articulo 106.- Prioridad nacional.plantaciones forestales

de

Es
produccion.

de prioridad nacional el establecimiento

tanto de productos maderables como

de
no

maderables.

Articulo '107,- Monocultivos.- No se estableceran monocultivos de

plantaciones

forestales en dreas degradadas o en proceso de desertificaci6n.

Articulo 108.- Conformaci6n de plantaciones forestales.- Las plantaciones forestales

estarSn conformadas por una combinaci6n de rodales, bloques de especies nativas o
ex6ticas o una mezcla de ambas.

Articulo 109.- Las plantaciones forestales estan sujetas a:

'1. A las guias de circulaci6n forestal, para el transporte de sus productos, al s6lo
objeto de distinguirlos de los productos provenientes de bosques naturales y con
fines de registro estadistico;
2. Las plantaciones forestales no requieren autorizaci6n de cosecha, salvo que sea
condici6n establecida por fuentes de financiamiento o incentivos;
3. El vuelo forestal de las plantaciones, entendido como el total de la cobertura
arb6rea, constituye un derecho real gravable y asegurable en forma independiente
del suelo que las sustentai
4. Al plan de mane.io para determinar las servidumbres ecol6gicas, las medidas
preventivas contra incendios forestales, plagas y enfermedades; y, en su caso,
cumplir las exigencias de buena inversi6n de las fuentes de financiamiento o
incentivos;
5. El valor material de las plantaciones puede ser representado en titulo valor, en
funci6n de los flujos futuros de caja traidos al valor presente del mercado; y,
6. Las demas que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

Articulo 1'10.- De los pequeftos productores

campesinos.- Las autoridades

competentes estableceren programas y tratamiento especial para el caso de pequeRos
productores y campesinos.

Articulo 111.- De los Sistemas Agroforestales.- Rigen para los sistemas agroforestales
las siguientes normas generales:
1. 5610 califican como sjstemas agroforestales aquellas combinaciones de especies
forestales y cultivos que cuenten con suficiente densidad de 6rboles, conforme a
las normas tecnicas de Ia materiai
2. Trat6ndose de cortinas anti erosivas o rompe vientos, s6lo es permitido el raleo o la
entresaca de individuos en un grado que garantice la continuidad de sus funciones
protectoras;
3. No requiere de plan de manejo ni autorizaci6n de cosecha el aprovechamiento de
sus recursos forestales;
4. La movilizaci6n de sus productos requiere de guia de circulaci6n forestal al s6lo
objeto de distjnguirlos de los productos de bosques naturales y con fines de
registro estadistico; y,
5, Los 6rboles o individuos del vuelo forestal, georeferenciados y avaluados, pueden
ser otorgados en garantia real de cr6ditos y ser objeto de titularizacion, segUn
norma t6cnica de la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

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ASAM tsLIA NACT{]NAL

CAPiTULO VIII
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artic-uloJ1.1.:_Potestad de monitoreo, seguimientoJ -s.ontrolln el ambito forestal.Toda acci6n de monitoreo, seguimiento y control forestal es un acto de tutela a la
integridad territorial del Estado.

Las instancias p0blicas integrantes del R6gimen Forestal de la Rep0blica y la Agencia de

Regulaci6n y Control delAmbiente ejercen potestad de monitoreo y seguimiento seg[n lo
determinen los organismos rectores en sus respectivos ambitos de competencia.
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente elerce la potestad de control, segon lo
establecido en este C6digo y demes normativa pertinente.

Articulo 112.- Aval oficial de actuaci6n.- La Agencia de Regulaci6n y Control del

Ambiente podre otorgar el aval oficial de actuacion, a los profesionales forestales para
gatantizar el manejo forestal sostenible en las operaciones forestales. Este aval oficial le
otorga cardcter p[blico a los instrumentos que dichos profesionales autoricen con su firma
de responsabilidad en las actividades previamente autorizadas.
Es prerrogativa de Ia Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente optar por el r6gimen
de aval oficial de actuaci6n seg(n los requerimientos de determinadas zonas geogr6ficas,
clase de actividades u otras circunstancias o particularidades; y, determinar su alcance.

Articulo

113,- Normas comunes para los profesionales forestales.- Son aplicables a

todos los profesionales forestales las siguientes reglas:
1.El cumplimiento de las normas de R6gimen Forestal de la Rep0blica forma parte de
la responsabilidad profesional y t6cnica de los ingenieros forestales. Dichas normas
son limites fozosos a su independencia de criterio. Su violaci6n constituye acto
lesivo a la profesi6n.
2. No est6n comprendidos en la obligaci6n de guardar secreto profesional los actos
que constituyan ilicitos administrativos o penales en agravio R6gimen Forestal de la
RepIblica.

Articulo 114.- Control del Manejo Forestal Sostenible.- Rigen para el control del
manejo forestal sostenible, incluyendo el originado en la deforestaci6n, las siguientes
normas:

1. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente establecerd las condiciones

necesarias para ejercer el control desde el bosque hasta

el

destino final;

productos forestales serdn transpo(ados y recibidos en su destino final,

conforme a la trazabilidad y demds condiciones establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional.

2. Los

Articulo 'l'15.- Monitoreo de la deforestaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional y

la

Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente tendren la facultad de ejercer el monitoreo

y evaluaci6n de la deforestaci6n. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente sera
responsable de su control.
41

ASAMBLEA NACIONAL
Articulo 116.- Potestad de inspecci6n.- En el ambito de sus respectivas competencias,
todas las instancias p0blicas del R6gimen Forestal de la Rep[blica y la Agencia de

__.,*

Regulaci6n y Control delAmbiente, a trav6s de sus servidores o funcionarios debidamente

,-aoreditados y autorizados por acto adminidratiyo, gozan de potestad para efectuar
inspecciones aleatorias en cualquier componente de la cadena productiva forestal,
disponiendo las medidas cautelares a que hubiere lugar.

Articulo 117.- Fuerza p(blica.- La Policia Nacional y las Fuezas Armadas, actuando en
funci6n auxiliar de policia, colaboraran con los organismos p0blicos integrantes del marco
institucional del Regimen Forestal de la Reptblica en el contrcl de la deforestaci6n, la
extracci6n ilegal, la tenencia, movilizaci6n y comercializaci6n de productos forestales.
CAP1TULO IX
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGIMEN FORESTAL DE LA REPUBLICA

Articulo 118.- Certificaci6n forestal voluntaria.- El Regimen Forestal de la Rep0blica

promueve la certificaci6n forestal voluntaria, a trav6s de sistemas reconocidos nacional o
internacionalmente, como un mecanismo para garantizar la sustentabilidad ambiental,
social y econ6mica de las operaciones forestales seg0n los estandares mas exigentes. La
Ley y el reglamento determina16n los incentivos aplicables a la certificaci6n forestal.

Articulo 119.- Gen6tica forestal.- El establecimiento de bancos de

forestal, huertos semilleros, jardines botanicos

germoplasma

viveros forestales, asi como la

adquisici6n, importaci6n, almacenamiento y tratamiento de semillas forestales y cualquier

otro tipo de material gen6tico, esten sujetos a los controles que determine la autoridad
competente.

Articulo 120.- lnvestigaci6n cientifica, innovaci6n y desarrollo tecnol6gico forestal y

extensi6n forestal.- La Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de
Agricultura y la Autoridad Unica del Agua identificaran y propondran iniciativas para la
investigaci6n cientifica, innovaci6n y desarrollo tecno169ico forestal para la extensi6n
forestal en sus respectivos 6mbitos de competencia, de manera articulada con el Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologia.

Articulo 121.- Procesamiento y comercializaci6n.- El R6gimen Forestal de la Rep[blica

fomentara con programas especificos, la optimizaci6n del procesamiento de los productos
forestales a objeto de minimizar el desperdicio y maximizar la calidad y cooperara
eficazmente con los productores en la identificaci6n de nichos de mercado mAs favorables
para los diversos productos.

Atliculo 122.- Exportaci6n e importaci6n.- Se prohibe la exportaci6n de madera rolliza

o en troza proveniente de bosques naturales, con excepci6n de la destinada a flnes
cientificos y experimentales, previa autorizaci6n de la autoridad ambiental nacional. La
importaci6n de productos o especies forestales esta sujeta a certificados de origen,
conformidades fitosanitarias y protocolos de bioseguridad del pais de procedencia. Su
circulaci6n en el terdtorio nacional debere estar amparada por los instrumentos expedidos
por las autoridades nacionales competentes.

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ASAMBLiA NACI{)NAL
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Articulo 123.- Plagas y enfermedades.- El R6gimen Forestal de Ia Repiblica,

en
prevenci6n,
coordjnaci6n con las entidades competentes, llevar6 a cabo actividades de
detecci6n, monitoreo, control y erradicaci6n de plagas y enfermedades forestales.

Atticulo 124,- Programas especiales.- Los organismos del R6gimen Forestal de la

Repiblica, en sus respectivos ambitos de competencia, brindardn en el territorio a los
actores forestales informaci6n, asistencia t6cnica y servicios de exiension en materia de
manejo forestal sostenible, recuperaci6n ecol69ica y plantaciones de producci6n; y,
disenaren e implementardn programas especiales de apoyo a las comunidades, pueblos y
nacionalidades, asI como a pequefros productores forestales, incluyendo Iineas de cr6dito
en condiciones preferenciales.

Articulo 125.- Saneamiento legal de la propiedad.. El R6gimen Forestal de Ia

Replblica coordinard con las autoridades competentes la regularizaci6n de las
propiedades destinadas

conservaci6n, manejo forestal sostenible, plantaciones de

prodJCc;6n y sistemas agroforestales.

Articulo 126.- Bienes independientes.- El vuelo forestal en su totalidad, en el caso de

las plantaciones de producci6n o los arboles de cosecha autotizada, en el caso de los
bosques naturales y sistemas agroforestales, constituyen bienes susceptibles de gravarse
o transferirse de manera independiente del bien raiz al que se encuentran adheridos,
conforme el Reglamento al presente C6digo.

TiTULo IV
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACI6N, USO Y MANEJO SOSTENIBLE
DEL PATRIMONIO NATURAL
Atticulo 127.- lncentivos.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el iimbito de

sus
competencias establecere un Sistema Nacional de lncentivos para la Conservaci6n, Uso y
Manejo Sostenible del Patrimonio Natural.

Los objetivos del Sistema seran:

1. lncentivar actividades de

forestaci6n, reforestaci6n

y revegetacion con

especies
de deforestaci6n, degradaci6n,
fragmentaci6n, erosi6n, desertificaci6n e incendios forestales;
2. lncentivar la conservacidn y protecci6n de Ia cobertura vegetal natural y de
ecosistemas fragiles;
3. lncentivar biocomercio el manejo sostenible de la biodiversidad
sus
componentes;
4. Incentivar el manejo forestal sostenible enfocado a producci6n, procesamiento y
comercializaci6n de la cadena de valor de la madera y productos no maderables;
5. Facilitar el acceso a lineas de cr6dito preferenciales para el manejo forestal
sostenible del R6gimen Forestal de la Rep[blica;
6. Facilitar y promover el reconocimiento y valoraci6n de los servicios ambientales;
7. Promover Ia aplicaci6n y articulaci6n de incentivos tributarios vigentes en la ley; y,
B. Los demas que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

nativas en zonas afectadas por procesos

43

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ASAMAL:A NACIONAL
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LIBRO TERCERO
CALIDAD AMBIENTAL
I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

-TITULO

Affculo 128.- Ambito.- El presente Libro regula el Sistema Unico de Manejo Ambiental
y sus sub-sistemas para la prevenci6n, control y seguimiento de la contaminaci6n
ambiental.

Articulo 129.- Sistema Unico de Manejo Ambiental.- Es el Sistema Nacional

que
determina los mecanismos t6cnicos, institucionales y reglamentarios, para la prevenci6n,
control y seguimiento de la contaminaci6n ambiental de los proyectos, obras o actividades
p0blicas, privadas o mixtas que se desarrollan en el pais.

Articulo 130.- Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental.- Se establece el Sistema

Onico de lnformaci6n Ambiental, como una herramienta informetica del Sistema Unico de
l\,4anejo Ambiental, SUI\,4A, que permite, entre otros servicios, llevar los procesos de
regularizaci6n, seguimiento y control ambiental de los proyectos, obras o actividades que
se desarrollan en el pais, de una manera sistematizada, transparente, 6gil, uniforme y
ordenada, cuyos contenidos especificos se normaran a trav6s de regulaciones dictadas
para el efecto. Esta informaci6n serS de careder p0blico se administrara en
concordancia con las directrices del Sistema Nacional de lnformaci6n.

T1TULO II
SISTEMA IiNICO DE MANEJO AMBIENTAL

clpiruro

oel nEctuet tNsnructoNAL

Articulo 131.- Principios de aplicaci6n.- Toda acci6n relacionada a la gesti6n ambiental
deber6 planiflcarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad,
equidad, consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinaci6n,

precauci6n, prevenci6n, mitigaci6n y remediaci6n de impactos negativos, solidaridad,

corresponsabilidad, cooperaci6n, reciclaje y reutilizaci6n de desechos, conservaci6n de
recursos en general, minimizaci6n de desechos, uso de tecnologias mes limpias,
tecnologias alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y p16cticas
tradicionales y posesiones ancestrales. lgualmente deben considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.

Articulo

132.- Obligatoriedad.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o

modificaciones de los mismos, que pueda causar impacto ambiental, debere someterse al
Sistema Unico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que se establece en la legislacj6n
aplicable, y en la normativa administrativa y t6cnica expedida para el efecto.

44

,&SAMNLLA N,\CION,,{.L
Articulo 133.- Competencia.. La Autoridad Ambiental Nacional es competente para
gestionar todos los procesos relacionados con Ia prevenci6n de la contaminaci6n
ambiental en todos los proyectos, obras o actividades a desarrollarse en el pais. Esta
f-acullad puede ser delegada a los gobiernaqaut6nemos descentralizados provinciales y/o
municipales, u organismo sectorial, que conforme a la ley estiin facultados para acreditar
su Subsistema de l\,4anejo Ambienial a trav6s del proceso previsto para la acreditaci6n.

Articulo 134.. De la compeaencia exclusiva de

la Autoridad Ambiertal Nacioral.La Autoridad Ambiental Nacional tiene competencia para emitir permisos ambientales para
todos los proyectos, obras o actividades que se desarrollan a nivel nacionai y conocera de

manera exclusiva los siguientes:

1.

2.
3.

4.
5.

Proyectos especificos de gran magnitud, declarados de inter6s nacional por el

Presidente de Ja Repiblica; asi como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental,
declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional;
Proyectos o activjdades ubicados dentto Sistema Nacional de Areas Protegidas,
Bosques y Vegetaci6n Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, R6gimen Forestal
de la Rep0blica, zonas intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento;
Aquellos correspondientes a los sectores estrat6gicos establecidos en la Constituci6n
de la Rep[blica del Ecuador;
Proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Aut6nomo
Descentralizado Provincial; y,

En todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental de aplicaci6n
responsable.

La gestion ambiental de proyectos, obras o actividades que peTtenezcan a 6stos sectores

en lo relacionado a la prevenci6n de la contaminaci6n ambiental podrii ser delegada a las
autoridades ambientales acreditadas en casos especificos, mediante resoluci6n de la
Autoridad Ambiental Nacional.
Los proyectos, obras o actividades pertenecientes al sector el6ctrico, serdn reguiados por
el organismo sectorial, quien podrd delegar 6sta atribucion a los gobiernos aut6nomos
descentralizados en funci6n de las politicas establecidas por el organismo; sujeto al
proceso de acreditaci6n por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, y al control de Ia
Agencia de Regulacion y Control delAmbiente.

CAPITULO II
DE LA ACREDITACIoN ANTE EL SISTEMA I,NICO DE MANEJOAMBIENTAL (SUMA)

Articulo 135.- De la competencia de las Auto.idades Ambientales de Aplicaci6n

Responsable.- Dado que los procesos para ia prevenci6n y seguimiento de la
contaminaci6n ambiental son tareas interdisciplinarias que involucran a diferentes
autoridades ambientales dentro de una misma circunscripcion, es necesaaio identiiicar
cual es la Autoridad Ambiental de Aplicaci6n Responsable que es compeiente para llevar
6stos procesos; por tal motivo y sin perjuicio de lo que dispone el articulo anterior, se
establecen los siguientes pard..]et'os:
45

ASAMSLEA NACI{:}NAL
liri: 2l- i

l.

Competencia a nivel de organ:zaciones de gobierno.

Si el p.oyecto, obra o actividad es promovido por una o varias Juntas Parroquiales,

la Autoridad Ambiental competente sera el Gobierno Aut6nor.o Dcsec[tralzadq
Municipal siempre y cuando est6 acreditado, caso contrario le coffespondera al
Gobierno Aut6nomo Descentralizado Provincial siempre y cuando est6 acreditado,
caso contrario le corresponde a la Auioridad Amlliental Nacional;

Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo Gobiemo Aulonomo

Descentralizado l\.4unicipal, la Autoridad Ambiental competente sere el Gobierno
Aut6nomo Descentralizado Provinciai siempre y cuando este acreditado, caso
contrario le correspondera a la Autoridad Ambiental Nacioalal;
c,

Si el proyecto, obra o actividad es p.omovido por mas de un Gobierno Aut6nomo

Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental competenie ser6 el Gobierno
Aut6nomo Descentralizado Provincial sjempre y cuando est6 acreditado, caso
contrario le correspondera a la Autoridad Ambiental Nacional;

d.

Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uro o varios

Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental competente sela
la Autoridad Ambiental Nacional.

2. Competencia

a nivel de

personas naturales

gubernamentales.

o iuridicas

no

Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad

Ambiental competente sere el Gobierno Aut6nomo Descentralizado l\,4unicipal

siempre y cuando est6 acreditado, caso contrario le correspondera al Gobierno
Aut6nomo Descentralizado Provincial siempre y cuando esl6 acreditado, caso
contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
b.

En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental competente sere Ia que se

encuentre m6s cercana al proyecto, obra o activ:dad de estar acreditada, caso
contraio le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
Cuando el prcyecto, obra o actividad, involucre a mas de una circunscripcion
municipal, la Autoridad Ambiental competente ser6 el Gobierno Aut6nomo
Descentralizado Provincial siempre y cuando esl6 acreditada, caso contraio :e
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacionalj
Cuando

el proyecto, obra o actividad, involucre a m6s de una

circunscripcion
provincial, la Autoridad Ambiental competente se16 la Au'loridad Ambiental Nacional.

Las empresas mixtas en las que exista padicipaci6n del Estado, indistintamente del
nivel accionario, se guiaran poa:as reglas de la competencia prevista para las
personas naturales o juridicas no gubernamentales.

46

!
l.:.

t:rn
ASAM BLE,{ NACIONAL
Articulo 136.- Del Subsistema de Manejo Ambiental.- Para que Ios Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados Provinciales y/o Municipales, asi como el Organismo
Sectorial se constituyan en Autoridades Ambientales de Aplicaci6n Responsable, deben
contar con un Subsistema de Manejo_Amb_Lenta-l*
Articulo 137,- Elementos principales de un Subsistema de Manejo Ambiental.- Para
que un Subsistema de l\,4anejo Ambiental pueda acreditarse ante el SUMA debe contar
con los siguientes elementos:

1. Disponibilidad

manejo

de recursos econ6micos,

institucionales, t6cnicos,
propios,
que
permitan
informaticos, tecnol6gicos
humanos
llevar los procesos
relacionados con la prevenci6n, control y seguimiento de la contaminaci6n

2.
3.
4.
5.

ambientali
l\,4anejo adecuado de los mecanismos de prevenci6n,
seguimiento de la
contaminaci6n ambiental;
I\,4anejo de la normativa ambiental vigente, para todos los procesos relacionados
con la prevenci6n y seguimiento de la contaminaci6n ambiental;
Definici6n clara de los actores y responsables que intervienen en los procesos
relacionados con la prevenci6n y seguimiento de la contaminaci6n ambiental,
incluyendo los mecanismos de coordinaci6n interinstitucional; y,
l\,4anejo de la categorizaci6n ambiental nacional, guias de buenas p16cticas
ambientales y manuales previstos para cada categoria.

Articulo 138.- De la acreditaci6n ante el SUMA.- Las Autoridades Ambientales de

Aplicaci6n determinadas en la ley, que cuentan con los elementos y cumplan con los
requisitos necesarios para acreditar un Subsistema de l\,4anejo Ambiental, podran solicitar
a la Autoridad Ambiental Nacional la acreditaci6n ante el SUI\,4A, siempre que el
Subsistema propuesto se ajuste a los parAmetros previstos en 6ste instrumento juridico,
asi como con la normativa ambiental aplicable.

Se debera presentar una solicitud expresa pol parte de los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados ante la Autoridad Ambiental Nacional, cuyos requisitos serdn
determinados en el Reglamento al presente C6digo.

Articulo 139.- La Autoridad Ambiental Nacional serd la encargada de otorgar, renovar,

suspender y revocar la acreditaci6n, de acuerdo a los parametros y requisitos

establecidos en el Reglamento al presente C6digo, y las regulaciones que para el efecto

expida la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
CAPITULO III
DE LOS PERMISOS AMBIENTALES

Articulo 140,- Naturaleza.- Los permisos ambientales son autorizaciones administrativas

otorgadas por la Autoridad Ambiental competente, basados en la categorizaci6n ambiental
nacional, que acreditan que se ha cumplido en forma adecuada con el proceso de
regularizaci6n ambiental de un proyecto, obra o actividad.

de

Por tal motivo el promotor esta facultado legal y reglamentariamente para la ejecucidn
su actividad, pero sujeto en todo momento y durante todas las fases del ciclo de vjda de la
47

a
ASAMA1:.A NACI{}.NAL

rr.il,ril

misma,

al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y lo establecido en el

Reglamento General al presente C6digo.

Articulo

141.- Del-reglstllsdelproyecto, obra o actividad ante el $isleJlxllJxico de

lnformaci6n Ambiental (SUIA).- Todos los proyectos, obras o actividades, que generen
impactos y riesgos ambientales, deben regularizarse mediante el SUIA.

Articulo 142.- Categorizaci6n Ambiental Nacional.- Es el mecanismo disenado

para
unificar el proceso de regularizaci6n ambiental de los proyectos, obras o actividades que
se desarrollan en el pais, en funci6n de las caracteristicas particulares de 6stos y de los
impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente. Debera ser aplicada por todas
las Autoridades Ambientales de Aplicaci6n Responsable acreditadas ante el SUMA.

Articulo

143.- Del cat6logo de categorizaci6n ambiental nacional.- Es un listado de

los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el pais, divididos en cuatro
categorias, como resultado de un proceso de depuraci6n, selecci6n, estudio, y
estratificaci6n de 6stos, en funci6n del impacto y riesgo ambiental generados al ambiente,
de la siguiente manera:

l.
II.
lll.
IV.

lmpactos
lmpactos
lmpactos
lmpactos

no significativos;
Bajos;
Medios; e
Altos

144.- De la Categoria lde los impactos ambientales no significativos.Dentro de 6sta categoria se encuentran catalogados los proyectos, obras o actjvidades
cuyos impactos y riesgos ambientales son considerados no significativos

Articulo

Para las actividades de la categoria l, la Autoridad Ambiental competente emitira un

Certificado de Registro Ambiental a trav6s de una Guia de Buenas Practicas
Ambientales, de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente C6digo.

Articulo 145.- De la Categoria ll de bajo impacto ambiental.- Dentro de 6sta categoria

se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales
y/o riesgo ambiental son considerados de bajo impacto.

Para las actividades de la categoria ll, la Autoridad Ambiental competente emitira el

Permiso Ambiental correspondiente a trav6s de la aprobaci6n de una Ficha Ambiental, de
acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente C6digo.

Articulo 146.- De la Categoria lll de mediano impacto ambiental.-

Dentro de 6sta
categoria se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos
ambientales o riesgo ambiental son considerados de mediano impacto.

Para las actividades de la categoria III, la Autoridad Ambiental competente emitira el

Permiso Ambiental correspondiente a trav6s de la aprobaci6n de una Declaraci6n de
lmpacto Ambiental, de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente
C6diso.

''I/
trt$.

ASAMgLTA NACIONA},

Articulo 147.- De Ia Categorla lV de alto impacto ambiental.. Dentro de esta cateqoria

se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos jmpactos y/o riesgos
ambientales son consideradoslle alto_impacto.

Para las aciividades de la Categoria lV la Autoridad Ambiental competente emitirA el

Permiso Ambiental correspondiente a trav6s de la aprobaci6n de un Estudio de Impacto
Ambiental de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente C6digo.
CAP[TULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES

Articulo 148.- Intersecci6n con el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas,,

Para el otorgamiento de los permisos ambientales, el promotor debeta obtener de la
Autoridad Ambiental Nacional el certificado de intersecci6n que determine si Ia obra,
actividad o proyecto intersecta o no con el Sistema Nacional de Areas Protegidas,
Bosques y Vegetaci6n Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, R6gimen Forestal de ia
Reptiblica, Zonas lnlangibles, Zonas de Amodiguamiento y otras de alia prioridad, a
definlrse en el Reglamento Generai del presente C6digo.

Para

lo

rclacionado con zonas intangibles deberd coordinarse con

la

Autoridad

compelenle.

Articulo 149." De las Buenas Pr6cticas Ambientales.-

-s el instrumento

mediante el
cual, las personas involucradas en una actividad de impacto ambiental no significal,vo calegoria l-, ponen en prdctica las acciones para prevenir o minimizar impactos
ambienla:es.

Articulo 150.- De la Ficha Ambiental.- La Ficha Ambiental permite describir de manera

general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o
actividades que seg[n la categorizaci6n ambiental nacional, son consideradas de bajo
impacto; ademds se describe su entorno en los aspectos fisicos, bi6ticos y
socioecon6micos y propone medidas a traves de un plan de manejo ambiental para
prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos ambientales.

Articulo 151.. De los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales sirven para
gatanlizat una adecuada y fundada predicci6n, identificaci6n e interpretaci6n de los
impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse
en el pais, asi como Ia idoneidad t6cnica de las medidas de control para la gesti6n de sus
impactos ambientales y sus riesgos.

El Estudio Ambiental debe ser realizado de manera i6cnica en funci6n del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la
normativa ambiental aplicable, la categorizaci6n ambiental nacional y los manuales
previstos para cada categoria.

Articulo 152.. De la Evaluaci6n de lmpactos Ambientales.- La Evaluaci6n de lmpactos

Ambientales es una herramienta que permite predecir, describir, evaluar e identificar los
49

a
AS,4.M
r.r a,r'

rw
BL:A

N ACION:N.L

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potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al

ambiente y, con este an6lisis determinar las medidas mes efectivas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar los impactos ambjentales negativos, en el marco de la
no rm ativa a mbicnlal4ieab,l e.

Para la evaluaci6n de impactos ambientales, se observan las variables ambientales

relevantes de los medios que son:
a) fisico (agua, aire, suelo y clima);
b) bidtico (flora, fauna y su habitat);
c) socio-cultural (arqueologia, organizaci6n socio-econ6mica, entre otros); y,
d) salud piblica.

Se garantiza el acceso de la informaci6n ambiental a Ia sociedad civil y funcionarios

p0blicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan
con licenciamiento ambiental.

Articulo 153.- Responsables de los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales

se realizaren bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conforme a
los procedimientos determinados en los manuales de categorizaci6n ambiental nacional,
las normas que dicte la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente y las regulaciones
especificas dictadas por la Autoridad Ambiental competente de la circunscripci6n en la que
se vaya a ubicar el proyecto, obra o actividad.

EI promotor que presente los Estudios Ambientales, es responsable por la veracidad y

exactitud de sus contenidos.

Los Estudios Ambientales de las categorias lll y lV deben ser realizados por consultores
calificados por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, quienes deben
responder t6cnicamente por el alcance y la profundidad de 6stos.

Articulo 154.- De los T6rminos de Referencia.- Los T6rminos de Referencia son

documentos preliminares que determinan el contenido, el alcance, la focalizaci6n, los
metodos y las t6cnicas a aplicarse en la elaboraci6n de los Estudios Ambientales, en
donde se establecen los lineamientos e instrucciones en cuanto a la profundidad y nivel
de detalle para elaborar dicho estudio y, deben presentarse [nicamente para los
proyectos, obras o actividades de la categoria lV siguiendo los lineamientos determinados
en los manuales especiJicos de cada categoria.

Los T6rminos de Referencia ser6n presentados para la revisi6n

aprobaci6n de

la

la

Autoridad Ambiental de Aplicaci6n.

La Autoridad Ambiental de Aplicaci6n emitir6 su pronunciamiento sobre el alcance

focalizaci6n de los t6rminos de referencia dentro del termino de quince (15) dias.

El promotor responder6 las observaciones realizadas por la Autoridad Ambiental

competente en el t6rmino maximo de quince (15) dias contados a partir de la notificaci6n
en la que se indica al promotor que debe aclarar o completar su estudio. En caso de no

tru

:,ttxASI.I{tsL TA NACI(-)NAL
presentar las correcciones solicitadas en el t6rrnino de noventa (90) d[as, el promotor
debera empezar nuevamente el proceso de regularizaci6n ambiental, ya que el sistema
SUIA en forrna autom6tica archiva16 el proceso.

lll, la Autoridad Ambiental Nacional proporcionard los T6rminos de

Referencia, que estaran disponibles en su pagina web y SUIA, por lo que no se requerira
pronunciamiento de la Autoridad Ambiental de Aplicaci6n a los mismos.
Para la categoria

A mds de lo solicitado anteriormente, los proyectos, obras o aciividades dellen considerar

previamente la viabilidad ambiental de acuerdo a la normativa sectorial aplicable.

Articulo 155.. Del alcance de los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales
deben cubrir todas las fases de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
naturaleza y caracteristicas de la actividad y en base de la normativa ambiental se puedan
prever diferentes fases, y dentro de 6stas diferentes etapas de ejecuci6n de la actividad.

Articulo '156.- Revisi6n de los Estudios Ambientales.- La revisi6n de los Estudios

Ambientales comprende la revisi6n cualitativa por parte de los t6cnicos de la Autoridad
Ambienial competente, de los documentos presentados por el proponente, del proceso de
participaci6n ciudadana y del estudio ambiental definitivo, a fin de preparar las bases
t6cnicas para la correspondiente regularizaci6n ambiental.

El Estudio Ambiental, debe contar con disefros, ubicaci6n

proyecto, obra o actividad.

informaci6n definitiva del

Estudios Ambientales se efectuar6 a trav6s de un equipo

que
pueda
multidisciplinario
responder t6cnica, social y ambientalmente a trav6s de sus
perfiles profesionales y/o experlencia a las exigencias miltiples que representan los
Estudios Ambientales, para lo cual deberAn aplicar los manuales previstos para la
categorizaci6n ambiental nacional y las herramientas determinadas por la Autoridad
Ambiental competente, con el fin de garantizar la objetividad y la uniformidad de la
revisi6n. La revisi6n dei estudio se sustentard en el informe t6cnico, de acuerdo a lo
estipulado en la correspondiente norma t6cnica.

La revisi6n de ios

Articulo 157.- Del establecimiento de la cobertura de riesgos ambientales.-

La
regularizaci6n ambiental para las categorias lll y lV comprenderii, entre otras condiciones,
el establecimiento de una p6liza o garantia de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambiental, equivalente
100% del costo del mismo, para enfrentar posibles
incumplimientos relacionados con la ejecuci6n de la actividad o proyecto licenciado.

al

No se exigira esta garantia o p6liza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad
sean entidades del sector p[blico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos las dos terceras partes, a entidades de derecho p0blico o de derecho privado con
finalidad social o p0blica. Sin embargo, la entidad ejecutora respondera administrativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental del
proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir danos
ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa
aplicable.
51

t-

ti&_
ASAr\4BI

IA NACION/\L
2:.tta 2n:

La Autoridad Ambiental competente

expedird la respectiva resoluci6n ambiental emitiendo los permisos ambientales de
acuerdo ala_aalegp-rizacidn ambiental. Se debera notiieal a fo_L.promotores de los
Articulo 158.- De la resoluci6n ambiental.-

proyectos, obras o actividades con la respectiva resoluci6n.

El sujeto de control sera el responsable del cumplimiento de las acciones aprobadas en el
Plan de lvlanejo Ambiental y normativa ambiental vigente, con el fin de prevenir, mitigar y
compensar los impactos ambientales.

a Permisos Ambientales.- En los casos de nuevas

actividades no contempladas en las Fichas Ambientales o en los Estudios Ambientales
aprobados y, siempre que est6n relacionados con la actividad principal, 6stas podran ser
incluidas en el permiso ambiental, previa aprobaci6n del correspondiente estudio
complementario cuyo contenido se16 determinado por la Auioridad Ambiental competente.
Articulo 159.- lnclusiones

La inclusi6n en el permiso ambiental se otorgare mediante resoluci6n motivada de la

mexima Autoridad Ambiental competente.

Articulo 160.- Modificaci6n al Plan de Manejo Ambiental.- En caso de que el promotor

de un proyecto, obra o actividad requiera reguladzar nuevas actividades que impliquen
impacto y riesgo ambiental que no fue contemplado en las fichas o estudios ambientales
aprobados, deberdn acogerse a lo establecido en el Reglamento del presente C6digo.

Articulo 161.. Del Registro de los Permisos Ambientales.-

La Autoridad Ambiental
permisos
Nacional llevara un registro de los
ambientales otorgados a nivel nacional. Para
tal efecto, las Autoridades Ambientales Acreditadas remitirAn dicha inJormaci6n a la
Autoridad Ambiental Nacional, conforme a los tiempos y formatos que e*a determine.

a su

a 6sta
informaci6n y la contenida en los estudios que sirvieron de base para la expedici6n de las
autorizaciones administrativas de carecter ambiental.
Este registro sera p0blico

cualquier persona

costo, podrd acceder

Articulo

162.- Suspensi6n del permiso ambiental.- En el caso de que la Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente, en el ejercicio de sus actividades de control
compruebe la existencia de no conformidades mayores en la ejecuci6n del Plan de
Manejo Ambiental o con la normativa ambiental vigente, dispondr6 a la Autoridad
Ambiental Nacional o entidad acreditada, se suspenda, mediante resoluci6n motivada, el
permiso ambiental correspondiente, hasta que se subsanen los hechos que justificaron
esta suspensi6n. La suspensi6n del permiso ambiental interrumpire la ejecuci6n del
proyecto, bajo la responsabilidad del propio promotor durante el tiempo de su duraci6n.

entidad acreditada comunicarS al promotor la

naturaleza de la no conformidad mayor y le otorgara un t6rmino no menor a quince (15)

La Autoridad Ambiental Nacional

dias ni mayor a ciento veinte (120) dias para que remedie el incumplimiento. La Autoridad
Ambiental Nacional o entidad acreditada, vencido el plazo que le otorg6 al promotor,
resolvera mantener la suspensi6n del permiso ambiental por un t6rmino perentorio de
treinta (30) dias o el archivo del expediente administrativo.
52

t,
-\

l,

,,:,ra:k,

AS,t,'"{BLTA NACIr)NAL

La suspensi6n del permiso ambiental implicara que el promotor no podra realizar ninguna
actividad hasta que se repare la no conformidad mayor y se hayan reparado en forma
integral los da6os!ausados, En caso de mantenerse los incumpli.lriento-s,_ laJutoridad
Ambiental Nacional y/o entidad acreditada procedera a la revocatoria, sin perjuicio de las
sanciones administrativas correspondientes.

Articulo 163.- Revocatoria del permiso ambiental.-

La Autoridad Ambiental competente

podr6 revocar, mediante resoluci6n motivada, permisos ambientales en los siguientes
casos de no conformidades mayores, comprobadas mediante las actividades de

seguimiento y/o auditorias ambientales:

1. lncumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la

2.

3.

normativa
ambiental aplicable, que a criterio de la Autoridad Ambiental competente no es
subsanable;
Reincidencia en no conformidades mayores del plan de manejo ambiental y/o
de la normativa ambiental o,
Dafro ambientalflagrante.

Para el efecto, la Autoridad Ambiental competente comunicar6 al promotor Ia naturaleza

del incumplimiento o de Ia no conformidad mayor, y le otorgard un plazo mdximo de treinta
(30) dias para que presente los instrumentos t6cnicos de remediaci6n a ser aprobados
por Ia Autoridad Ambjental competente, previo a su ejecuci6n.

el plazo otorgado, Ia Autoridad Ambiental competente resolvera sobre la

revocatoria del permiso ambiental o el archivo del expediente administrativo. La Autoridad
Ambiental competente que resuelva sobre la revocatoria del permiso ambiental estara en
Ia obligaci6n de presentar las acciones legales que correspondan, de ser el caso.
Agotado

Los dem6s requisitos y procedimientos se establecerdn en el Reglamento al presente

C6digo.

Articulo 164.- Efecto de la revocatoria.- La revocatoria del permiso ambiental implicara

que el promotor no pueda realizar actividad alguna en el proyecto, obra o actividad hasta

que la Autoridad Ambiental Nacional o entidad acreditada certifique que las no

conformidades mayores y los daRos causados hayan sido subsanados, mediante
mecanismos a ser establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

La actividad o proyecto cuyo permiso ambiental ha sido revocado, podr6 reanudarse

siempre y cuando el promotor someta el proyecto, obra o actividad a un nuevo proceso de
regularizaci6n ambiental.
En el nuevo proceso de regulaci6n ambiental se debera demostrar, en el respectivo
Estudio Ambiental, que se ha remediado y subsanado todas y cada una de las causales
que produjeron la revocatoria del permiso ambiental y que se ha establecido en su plan de

manejo ambiental, las correspondientes medidas

incumplimientos se produzcan nuevamente.
53

de mitigaci6n para evitar que

los

:,, 1$&

ASAMBLTA NACIONAL
:113 .rai:

sEccr6N

DE LA PARTrcrPAcr6r.r cruoaoarua

Adiqulalos.1 Participaci6n ciudadana.- La participaci6n ciudadana en la

gesti6n
ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de
la ciudadania, especialmente de la poblaci6n directamente afectada por un proyecto, obra
o actividad, sobre las variables ambientales relevantes de las fichas ambientales, estudios
planes de manejo ambiental, siempre
ambientales
cuando sea t6cnica y
econ6micamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
manera adecuada, minimizando y/o
impactos ambientales
desarrollen
compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la
rcalizaci1n del proyecto, obra o actividad en todas sus fases.

se

de

La participaci6n ciudadana en la gesti6n ambiental se rige por los principios de legitimidad

y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del
Estado; ii) la ciudadania; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

TITULO III
CONTROL AMBIENTAL
cAPiTULo

MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Articulo 166.- Expedici6n de normas t6cnicas y coordinaci6n institucional.- La

Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente expedire las normas tdcnicas y las
regulaciones obligatorias a nivel nacional que contribuyan a mejorar la calidad de los
componentes fisicos del ambiente, a las que se sujetaran los integrantes del Sistema
Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental.

Los planes de prevenci6n y control de la contaminaci6n, en los distintos niveles de

gobierno deben guardar concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, las politicas y
estrategias que expida la Autoridad Ambiental Nacional.
Las entidades acreditadas ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental, podran expedir
normas tecnicas de prevenci6n y seguimiento a la contaminaci6n y calidad ambiental que
rijan en su jurisdicci6n para los sujetos de control, siempre y cuando estas sean iguales o
m6s rigurosas que las normas nacionales expedidas por Ia Agencia de Regulaci6n y
Control delAmbiente.

Se debera coordinar con la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente para la

expedici6n y elaboraci6n de normas t6cnicas de control de la contaminaci6n y calidad
ambiental.

167.- Car6cter sist6mico de la normatividad.. El disefro, la elaboraci6n y la

aplicaci6n de la normatividad ambiental que se relaciona con la calidad de los
componentes fisicos del ambiente serA sist6mica con el prop6sito de asegurar el buen

Articulo
vivir.

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Articulo 168.- Objeto y mecanismos del seguimiento ambiental.. El seguimiento

ambiental de una obra, actividad o proyecto tiene por objeto determinar el nivel de
cumplimiento de los planes de manejo ambiental.

Las actividades de seguimiento ambiental se efectuardn por la Agencia de Regulaci6n y

y la autoridad ambiental competente, en el ambiio de sus
competencias.

Control del Arnbiente

El seguimiento a las obras, actividades o proyectos regularizados se efectuara por medio

de monitoreo, muestreos, inspecciones, informes ambientales de cumplimiento, vigilancia
ciudadana y demds mecanismos establecidos en los reglamentos de actividades
especificas.
El seguimiento ambiental sobre las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento
sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularizaci6n y de cumplimiento de las
obligaciones civiles o el inicjo de las acciones penales que correspondan a cada caso.

Articulo 169.- Objeto del control ambiental.- El control ambiental de una obra, actividad
o proyecto tiene por objeto vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental y de las
obligaciones ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, a
efectos de determinar responsabilidades adicionales a Jas identificadas por la Autoridad
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente o las autoridades ambientales en el
ejercicio de su potestad de seguimiento ambiental.

La Agencia de Regujaci6n y Control del Ambiente efectuara el control sobre ias

actividades de seguimiento ambiental que lleven a cabo las autoridades ambientales. Asi
mismo, ejercerd el control sobre todas las actividades de las personas naturales o
juridicas, p0blicas o privadas, nacionales o extranjeras que generen o puedan generar
impactos ambientales, sea que tengan la correspondiente autorizacion administrativa o
no. Este control se efectuara por medio de auditorias ambientales o cualquier otro
mecanismo que Ia Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente considere pertinente.
La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente pod16 proceder a Ia sanci6n respectiva
debido a los impactos, danos y pasivos ambientales generados y disponer la ejecuci6n de
los procedimientos de reparaci6n integral que correspondan.

Articulo 170.. Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental y actividades

de

seguimiento y control.. De existir razones t6cnicas suficientes, la entidad ambiental de

seguimiento podra requerir al regulado en cualquier momento, que efect0e modificaciones

y actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental aprobado.
Cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se
aprob6 el Plan de l\lanejo Ambiental, de tal manera que produzca variaciones en la
informaci6n suministrada, el regulado deberd informar por escrito
la entidad
correspondiente. La entidad de seguimiento competente, procede16 conforme lo
establecido en el Reglamento del presente C6digo.

55

ASAM6L:A NACIONAL
Estas modificaciones estaran sujetas a aprobaci6n por parte de la Autoridad Ambiental
competente.

Seguimiento de los Planes de-I{anelo-:En los casos de incumplimiento

del
Plan
de
lvlanejo
Ambiental, la Agencia de Regulaci6n y Control Ambiental o entidad
--Adiculo-171.acreditada podra, seg0n el caso:

1.- Aulotizar pr6rrogas para el cumplimiento de las actividades previstas en el plan de

manejo ambiental 2.- Solicitar a la Autoridad Ambiental Nacional, la suspensi6n o o
revocatoria de los permisos ambientales otorgados
La Autoridad Ambiental Nacional o entidad acreditada debere informar a la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente sobre la existencia de incumplimiento de lo previsto en
los planes de manejo, siempre y cuando esos incumplimientos sean objetos de sanci6n
por parte de la Agencia.

CAPITULO II
AUDITOR1AS AMBIENTALES

Articulo 172.- De la Auditoria Ambiental.- La Auditoria Ambiental es el mecanismo

mediante el cual se determinan los cumplimientos o conformidades e incumplimientos o
no conJormidades de elementos de la normativa ambiental apljcable y/o de un sistema de
gesti6n, a trav6s de evjdencias objetivas y en base de T6rminos de Referencia aprobados
previamente.

En caso de que se deban dar modificaciones o actualizaciones al Plan de

l\,4anejo

Ambiental, los programas y medidas ambientales contemplados, asi como su cronograma

y presupuesto de implementaci6n, son de cumplimiento obligatorio para el regulado, cuya
verificaci6n se efectuara conjuntamente con la siguiente Auditoria Ambiental u otro
mecanismo establecido para el efecto o cuando la Autoridad Ambiental competente asi lo
requiera.

Articulo 173.- Objetivos.- Sin perjuicio de lo que

la Agencia de Regulaci6n y Control del

Ambiente determine, los objetivos de todas las auditorias son:

1.
2.
3.

Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos ambientales

vjgentes;
Determinar los riesgos, impactos y da6os ambientales que las actividades
auditadas representan o han generado en el ambiente, la comunidad local y el
personal involucrado en la operaci6n: y,
Verificar el cumplimiento del Plan de lvlanejo Ambiental y autorizaciones
administrativas otorgadas, asicomo de la legislaci6n ambiental vigente.

Articulo 174.- Periodicidad de las Auditorias Ambientales.- El regulado debe presentar

auditorias ambientales al ano de emitido el permiso ambiental y posteriormente cada dos
anos, a partir de entregada Ia primera Auditoria Ambiental a la Agencia de Regulaci6n y

]1../

:,},ri'.
AS,II,1 tsLEA N AC tT]} }...i,A. L
,

Control

del Amlliente. Con respecto a los dem6s tipos de auditorias, deberdn ser

aplicadas conforme a su reglamento y normativa ambiental vigente.

Artic-ql,o_I75.: lniormes y facultad de inspecci6n.- LalgenclajqRegulaci6n y Control
del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional o la entidad acreditada ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental, podran realizar inspecciones aleatorias para verificar los
resultados de las auditorias ambientales, la validez de la misma y verificar ademds, que el
nivel de cumplimiento del Plan de lvlanejo Ambiental, permisos ambientales y normativa
ambiental vigente, sean consistentes con lo aprobado.

Cuando la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional

o la entidad acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental consideren pertinente,
dispondran Ia realizaci6n de una nueva verificaci6n de cumplimiento del regulado con el
Plan de Manejo Ambiental, permisos ambientales y normativa ambiental vigente.

Articulo 176.- Revisi6n de la Auditoria Ambiental.-

La Agencia de Regulaci6n y Control

del Ambiente, o entidad acreditada, luego de la presentaci6n por parte del regulado de la
Auditoria Ambiental, debera emitir un informe para aprobar, observar y/o rechazar el
informe de Auditoria Ambiental y las modificaciones al Plan de l\,4anejo Ambiental. En caso
de aprobarse la Auditoria Ambiental, el regulado se obliga al cumplimiento de los plazos
establecidos en el plan de acci6n.

Afticulo 177.- Observaciones o rechazo de Ia Auditoria Ambiental.. En caso de

observarse o rechazarse la Auditoria Ambiental, el regulado debera corregir, ampliar o
responder a las observaciones t6cnicas que haya realizado la Agencia de Regulaci6n y
Control del Ambiente o entidades acreditadas, para lo cual deber6 reiniciar el trSmite de
presentaci6n del Estudio Ambiental, el mismo que se preseniara en un t6rmino meximo de
treinta(3o) dias, pudiendo tambi6n presentar una nueva auditoria ambiental, conforme lo
establecido en el Reglamento del presente C6digo.
Este t6rmino s6lo podre extenderse cuando ia complejidad de los cambios asi lo amerite,
para lo cual el regulado deberd solicitar la ampliaci6n dentro de los treinta (30) dias del
t6rmino inicial. Dicho incumplimiento dar6 lugar al inicio de los procedimientos
administrativos, o procesos judiciales que correspondan.

Articulo 178.- De los consultores.- Las auditorias ambientales no podr.in ser realizadas
por el mismo consultor que elabor6 los Estudios de lmpacto Ambiental o la auditoria
inmediata anterior, seg(n sea el caso.

CAPiTULO III
MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Articulo 179.- Obligatoriedad del monitoreo.- El sujeto de seguimiento y control

es

responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas y vertidos. La Agencia de

Regulaci6n y Control delAmbiente o entidades que conforman el Sistema Descentralizado
de Gesti6n Ambiental, en el dmbito de sus competencias y jurisdicci6n, efectuar6n el
seguimiento respectivo y podrdn solicitar al regulado el monitoreo de las descargas,
57

ASAMBLEA

NACI{fIiA'

emisiones y vertidos o de la calidad de un recurso que pueda verse afectado por su

actividad, cuando lo consideren pertinente. Los costos seran asumidos por el regulado.
En el caso de los miembros del SistemLNaaiolalDescentralizado de Gesti6n Ambiental,la informaci6n procesada y sistematizada de monitoreo y control poblico, que conste en
los respectivos planes a los que esos miembros est6n sometidos, debera ser remitida a la
Autoridad Ambiental Nacional para su incorporaci6n en el Sistema Unico de Informaci6n
Ambiental.

Articulo 180.- lnspecciones ambientales de funcionarios ptiblicos.- Las instalaciones

de los sujetos de control podran ser inspeccionadas en cualquier momento, sin necesidad
de notificaci6n previa, por parte de funcionarios de la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional o de las entidades que conforman el Sistema
Descentralizado de Gesti6n Ambiental en el marco de sus competencias, quienes podran
contar con el apoyo de la Fueza Piblica en los casos que fueren necesarios.

Articulo 181.- Muestreo.-

La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente expedira las

normas t6cnicas que regular6n el muestreo y los m6todos de analisis para verificar el
cumplimiento del programa de monitoreo parte del Plan de Manejo Ambiental.

Los procedimientos de control de calidad analitica y m6todos de analisis empleados en la

caracterizaci6n de las emisiones, descargas y vertidos, control de los procesos de
tratamiento, monitoreo y vigilancia de la calidad del recurso, seran los indicados en las
respectivas normas t6cnicas. Los anelisis se realizaren en laboratorios acreditados ante la
Entidad Nacional de Acreditaci6n.

Articulo 182.- Informaci6n de resultados del muestreo.- Cuando la Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional o entidades que
conforman el Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental realicen muestreos para
control de una emisi6n, descarga o vertido, deberan informar sobre los resultados
obtenidos al regulado, en conjunto con las observaciones tecnicas que correspondan.
Durante la toma de muestras debere estar presente un representante del regulado, de la
autoridad ambiental y del laboratorio acreditado. El protocolo de custodia de las muestras
se expedird mediante la norma t6cnica pertinente que dictare la Agencia de Regulaci6n y
Control delAmbiente.
CAPiTULO IV
CALIDAD DE LOS COMPONENTES FiSICOS BI6TICOS Y ABIOTICOS

sEcc16N

CALIDAD DEL AIRE

Articulo 183.- Del monitoreo de la calidad del aire.- La Autoridad Ambiental Nacional o
las entidades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, en el marco de sus
competencias, realizat'n el monitoreo de la calidad del aire mediante vigilancia de las
emisiones, calidad del aire ambiente, y de la contaminaci6n por ruido y vibraciones, de
conformidad con las normas t6cnicas expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control
delAmbiente.

ASAM BLIA NACI()N,'\L

Articulo '184.- Evaluaciones adicionales de la calidad del aire.-

La Autoridad Ambiental
Nacional o Ias entidades que conforman el Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental

en el marco de sus competencias, podren solicitar evaluaciones adicionales a los

o propietarios de fuentes que emitan o sean susceptibles de emitir olores
-o.pe-fadores
ofensivos o contaminantes atmosf6ricos peligrosos. La norma t6cnica establecera los
m6todos, procedimientos o t6cnicas para la reduccj6n o eliminaci6n en la fuente de
emisiones de olores y/o de contaminantes atmosf6ricos peligrosos.

Articulo 185.. Normas t6cnicas.. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente,

en

el marco de sus competencias, expedire normas t6cnicas nacionales de la calidad del aire
ambiente y de emisiones desde fuentes fijas de combusti6n y fuentes m6viles.

Articulo 186.- Del Ruido y Vibraciones.- La Agencja de Regulaci6n y Control

del

Ambiente expedir6 normas t6cnicas para el control de la contaminaci6n por ruido. Estas
normas estableceran niveles meximos permisibles de ruido seg0n el uso del suelo y
fuente, adem6s indicard los m6todos y procedimientos destinados a la determinaci6n de
los niveles de ruido en el ambiente, asi como disposiciones para la prevencj6n y control
de ruidos y los lineamientos para la evaluaci6n de vibraciones en edificaciones.

Articulo 187.- De las Radiaciones no lonizantes,- La Agencia de Regulaci6n y Control

del Ambiente expedira normas t6cnicas para el control de la contaminaci6n por
radiac;ones no

iol'iTanles'

sEccroN

rl

CALIDAD DEL AGUA

Articulo 188.. Monitoreo de descargas liquidas.- La Agencia de Regulaci6n y Control

del Ambiente, realizate el rnonitoreo de las descargas liquidas de conformidad con jas
normas t6cnicas expedidas para el efecto.

Articulo 189.- Normas t6cnicas de Ia calidad del agua.- La Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente, en el marco de sus competencias, expedirii normas t6cnicas de
descargas liquidas.

Se prohibe la utilizaci6n de agua de cualquier fuente, incluidas las subterreneas, con el

prop6sito de diluir los efluentes liquidos no tratados.

Articulo 190.. Tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales,- Es responsabilidad

de los gobiernos autonomos descentralizados municipales, proveer de la infraestructura
t6cnica para la instalaci6n de sistemas de tratamiento de aguas residuales urbanas y

rurales

sEccroN,r
CALIDAD DEL SUELO

Articulo 191.- Del monitoreo y seguimiento de Ia calidad del suelo.- La Autoridad

Ambiental Nacional o las entidades acreditadas ante el Sistema Descentralizado de
Gesii6n Ambiental, en el marco de sus competencias, realizaran el seguimiento y
monitoreo de la calidad del suelo de conformidad con las normas t6cnicas expedidas por
la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.
5S

ASAM3LIA NACI{:}f'}A

::rr3 .':r: :

La Agencia de Regulaci6n
suelo.

y Control del Ambiente ejercera el control de la calidad

del

Articulo 192.- Normas t6cnicas'de,-la_galidad del suelo.- La Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente, en el marco de sus competencias, expedir6 normas tecnicas de la
calidad del suelo y de la remediaci6n de suelos contaminados.

Articulo '193.- Restricci6n.- Se deberd restringir toda actividad que afecte la estabilidad
del suelo y pueda provocar su erosi6n como la tala de vegetaci6n en zonas con altas
pendientes y bordes de cuerpos hidricos, entre otros.

SECCI6N lV
CALIDAD DE SEDIMENTOS

Articulo 194.- Monitoreo y seguimiento de la calidad de sedimentos.- La Autoridad

Ambiental Nacional o las entidades acreditadas ante el Sistema Descentralizado de
Gesti6n Ambiental, en el marco de sus competencias, realizadn el seguimiento y
monitoreo de la calidad ambiental por medio del anelisis de sedimentos de conformidad
con las normas t6cnicas expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente ejercer6 el control.

Articulo 195.- Calidad de los sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen
natural tales como los existentes en el mar, los lechos de lagunas, rios, quebradas y
demes cuerpos hidricos ya sean 6stos de caudales permanentes o temporales. Tambi6n
existen sedimentos provenientes de procesos industriales y plantas de tratamiento.

Para rcalizar una adecuada evaluaci6n de la calidad ambiental mediante analisis de

sedimentos se debera aplicar muestreos y monitoreo de las 6reas directamente
influenciadas por la actividad regulada, siguiendo los protocolos emitidos por la Junta del
Regulaci6n del Ambiente y en el caso de no existirlos, siguiendo protocolos aceptados
internacionalmente.

sEccr6N v
CALIDAD VISUAL

Articulo 196.- De

la calidad visual.-La calidad

visual se

la

define como las

caracteristicas fisicas externas de una obra civil que le permita guardar armonia con el
entorno en donde se la construya, procurando el uso de materiales de la zona,
eco169icamente amigables y minimizando dentro de lo posible los impactos vjsuales.

Los gobiernos aut6nomos descentralizados controlaren que las obras civiles que se
construyan en sus circunscripciones territoriales guarden armonia con los lugares donde
se las construya, minimizando al meximo los impactos visuales, de conformidad con la
normativa nacional emitida para el efecto.

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ASAM BLLA NACI{] r-uAL

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T1TULO IV

GESTI6N AMBIENTAL INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS

QUIMICAS
Articulo 197.. Del Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancias
Quimicas.. Cr6ase el Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancias
Quimicas, cuya rectoria la ejerce la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de la emisi6n
de politicas y lineamientos sobre la gesti6n integral de las sustancias quimicas.
La expedici6n de normas t6cnicas relacionadas con la gesti6n integral de las sustancias
quimicas correspondera a la Agencia de Regulacion y Control del Ambiente, sin perjuicio
de la normativa sectorial existente. El control de las diferentes fases de la gesti6n integral
de las sustancias quimicas estara a cargo de la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente.

La Autoridad Ambiental Nacional tiene la competencia para el seguimiento

implementaci6n de los convenios y herramienias internacionales ratificados por el pais,

aplicables y relacionadas con la materia, al momento de su designaci6n.

La Autoridad Ambiental Nacional podrii, en materia de sustancias quimicas

cuya
competencia est6 otorgada en varias entidades del Estado en prevenci6n y control de la
contaminaci6n ambiental, rcalizar el seguimiento y monitoreo del sistema, y requerird la
informaci6n necesaria para el conocimiento del movimiento de las sustancias quimicas a
nivel nacional y sus transferencias al interior o exterior del pais.

Articulo 198.- Responsabilidad solidaria en la Gesti6n Ambiental Integral de

Sustancias Quimicas.- El imporlador, exportador, fabricante, acondicionador, al igual

que el tenedor, poseedor o titular/propietario de ias sustancias quimicas debe responder

solidariamente con las personas naturales o juridicas que hayan sido contratadas por
ellos para efectuar la gesti6n de las mismas, para el caso de incidentes que involucren
manejo inadecuado, contaminaci6n y/o dano ambiental.

Articulo 199.. Permisos ambientales.. Todas las actividades que participen

en
cualquiera de las fases del Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancias
Quimicas deben obtener el respectivo permiso ambiental bajo la observancia del Sistema
Unico de lvlanejo Ambiental establecido en este C6digo y, sin perjuicio de otros requisitos
que se establezcan para el efecto en virtud de la naturaleza de las mismas.

Los sujetos de control deben informar a la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente

o al ente acreditado respectivamente, sobre cualquier cambio o modificaci6n respecto al
permiso ambiental otorgado para la gesti6n de sustancias quimicas, a fin de realizar los
respectivos ajustes en los documentos habiljtantes para dicha gesti6n.

Articulo 200.- Obligatoriedad de Registro.- Todas las personas naturales o juridicas que
participen en alguna de las fases de la gesti6n de sustancias quimicas deben obtener el
Registro de Sustancias Quimicas, de conformidad a la normativa que la Agencia de
Regulaci6n y Control del Ambiente expida para el efecto de manera gradual y priorizando
las sustancias quimicas peligrosas severamente restringidas.
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ASAM

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:A NACIT)NA',

Articulo 201.- Verificaci6n de Registro,- Las personas que realicen la entrega-recepci6n

sin la verificaci6n respectiva del registro y su vigencia, responderan solidariamente de
acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental respectiva y el presente C6digo y su
reglamento. en cuanto a infiaccion- s y sanciones.

la

importacidn/introducci6n al territorio
ecuatoriano de sustancias quimicas consideradas contaminantes o196nicos persistentes,
sus mezclas o productos que las contengan, asi como sustancias quimicas de uso
agricola e industriales cuyo uso haya sido prohibido a nivel internacional.

Articulo 202.- Prohibici6n.- Se prohibe

Articulo 203.- lnformaci6n.-

Los importadores y fabricantes nacionales de sustancjas

qu[micas, deben colocar a disposici6n de las autoridades y poblaci6n en general,
informaci6n sobre los mismos durante todo su ciclo de vida, incluyendo las seguridades
en el manejo y riesgos que plantean para la salud humana y el ambiente, de acuerdo a las
especificacjones establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional sin periuicio de los
requerimientos de otras entidades del Estado con competencia al respecto.

Articulo 204.- lmportaci6n y Exportaci6n de sustancias quimicas.- Para la impodaci6n

y exportaci6n de sustancias quimicas, se debe contar con las respectivas autorizaciones
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la normativa ambiental
expedida por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, sin perjuicio de los
requerimientos de otras entidades del Estado con competencia al respecto. En el caso de
sustancias quimicas consideradas peligrosas, restringidas o prohibidas, las autoridades
aduaneras no tramitaran los certificados o permisos de importaci6n o exportaci6n de estas
sustancias, si los interesados no presentan la respectiva autorizaci6n

Articulo 205.. lmportaci6n y exportaci6n de mezclas, productos o materiales con

contenido de sustancias quimicas consideradas peligrosas.- La Agencia de
Regulaci6n y Control del Ambiente, en coordinaci6n con las Entidades del Estado con
competencia en la materia, establecera la normativa para la importaci6n, exportaci6n y las
dem6s fases de gesti6n establecidas para la importaci6n y exportaci6n de mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias quimicas consideradas peligrosas,
sin perjuicio de los requerimientos de otras entidades del Estado con competencia al
respecto.

Articulo 206.- Establecimiento de restricci6n

prohibici6n en

la gesti6n de

sustancias quimicas.. En caso de que exista presunci6n de que una suslancia quimica
tenga efectos adversos para el ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s del
respectivo informe de evaluaci6n del riesgo basada en datos cientificos, asi como la

disponibilidad de productos mas seguros y eficaces por los que pueden ser sustituidos, y
con respaldo del criterio de las Entidades con competencia en la materia, de acuerdo a los
procedimientos legales respectivos, establece16 la restricci6n
prohibici6n en el
desarollo, producci6n, tenencia, posesi6n, comercializaci6n, uso, transporte, distribuci6n,
almacenamiento y uso de la sustancia quimica en cuesti6n.

Articulo 207.- Tenencia de sustancias quimicas consideradas peligrosas.- Sin los

permisos ambientales correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la normativa
expedida para el efecto por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente nadie podre
62

ACI{]N,\L

mantener en sus ropas, valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro sitio cualquier cantidad de
las sustancias quimicas peligrosas.

Articuto 208.. Distribuci6n y comercializaci6n de sustancia quimicas.- Serd funcion

exclusiva de Jas personas naturales o juridicas legalmente constituidas, que cuenten con
los respectivos permisos ambientales, la distribuci6n y comercializacion de las sustancias
quimicas.

Los sujetos de control autorizados para Ia distribuci6n y comercializaci6n no podrdn

abastecer de estas sustancias quimicas a quienes no cuenten con la respectiva
autorizaci6n ambiental.

Articulo 209.. Trefico ilicito de sustancias quimicas.. Todo movimiento nacional o

internacional de sustancias quimicas, sin los correspondientes permisos ambientales,
sera considerado como ilicito, de acuerdo a Ia normativa ambiental especifica expedida
para el efecto y se aplicard la sanci6n mdxima estableclda en el presente instrumento, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a ]as que haya lugar.

Articulo 210.- Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida

importadores

fabricantes nacionales de sustancias quimicas.. Previo

para

la

importaci6n y fabricaci6n, todo importador o fabricante de sustancias quimicas, se obliga a

presentar los planes de gesti6n integral de las existencias caducadas y envases vacios de
dichas sustancias para aprobaci6n de la Auioridad Ambiental Nacional y su ejecuci6n. La
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente se encargare de expedir la normativa
respectiva.

T1TULO V
GESTI6N INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS NO PELIGROSOS.
PELIGROSOS Y ESPECIALES

Articulo 2'11.- Objetivo.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como
ta, de inter6s p0blico y sometido a la tutela estatal, la gesti6n integral de los residuos y/o
desechos no peligrosos, peligrosos y especiales.
El inter6s p[blico y la tutela estatal sobre la materia, implica la asignaci6n de la rectoria y
de Ia tutela sobre las politicas de gesti6n a favor de la Autoridad Ambiental Nacional; la
responsabilldad extendida y compartida por toda la sociedad, con la finalidad de contribuir
al desarrollo sustentable a trav6s de un conjunto de politicas intersectoriales nacionales
en todos los ambitos de gesti6n, segrn lo establecido en este Titulo. Complementan el
169imen integral, el conjunto de po iticas p0blicas, institucionalidad, normativa especifica y
169imen, aplicables a nivel nacional.

CAPITULO I
GESTI6N INTEGRAL DE RESIDUOS/DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

Afticulo 212.- De la infraestructura.- La Autoridad Ambiental Nacional definira la

infraestructura minima para la gesti6n integral de residuos/desechos s6lidos no
peligrosos, de acuerdo a la legislaci6n ambiental vigenie. Es responsabil,dad de los
63

ASAMELEA NACIC)N,.IL
Gobiernos Aut6nomos Descentralizados lvlunicipales proveer de la infraestructura t6cnica,
mediante la instalaci6n de sistemas de gesti6n integral de desechos s6lidos no peligrosos.

Articulo 213.- Princilios para la Gesti6n lntegral de Residuos/Dese!.bql$_6lid9s No

Peligrosos.- La Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos S6lidos no peligrosos se regira
por los principios de jerarquizaci6n en la gesti6n integral de residuos s6lidos, reducci6n de
generaci6n en la fuente, uso del principio de responsabilidad extendida del productor y/o
del importador, uso del principio de responsabilidad compartida, internalizaci6n de costos,
principio precautorio, derecho a la informaci6n, participaci6n ciudadana e inclusi6n
econ6mica y social.

Articulo 214.. Jerarquizaci6n.- Los sujetos de control deben demostrar que los
desechos generados de su actividad son gestionados cumpliendo la jerarquia de la
Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos 36lidos que regira al pais, siendo la siguiente:
1, Preveniri
2. Reducir;
3. Reusar;
4. Reciclar;
5. Aprovechar; y,
6. Disponeradecuadamente.

Articulo 215.- Naturaleza y alcance.- La Gesti6n Integral de Residuos/Desechos 56lidos

no peligrosos es un conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas,

financieras, administrativas, educativas, de planificaci6n, monitoreo y evaluaci6n, que

tienen la finalidad de dar a los residuos/desechos s6lidos no peligrosos el destino m6s
adecuado desde el punto de vista ambiental y socio-econ6mico, de acuerdo con sus
caracteristicas, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de
recuperaci6n y aprovechamiento, comercializaci6n o finalmente su disposici6n final. Est6
dirigida a la implementaci6n de las siguientes fases de manejo de los residuos:
1. Minimizaci6n de la generaci6n;

2. Separaci6n en la fuente o segregaci6n;

3. Almacenamiento temporal;
4. Recolecci6n;
5. Transporte;
6. Acopio y/o transferencia;
7. Aprovechamiento;

8. Tratamientol
9. Disposici6n final.
Una gesti6n apropiada de residuos contribuye

a la

disminuci6n

de los

impactos

ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de 6stos.

Articulo 216.- Del Plan Nacional de Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos 56lidos.La Gesti6n lntegral estarS alineada al Plan Nacional de Gesti6n lntegral de
Residuos/Desechos S6lidos, instrumento tecnico y de gesti6n que establece los ejes
programAticos de trabajo, definiendo la visi6n, los principios en los cuales se sostiene, asi
como, las metas, objetivos y acciones claras y especificas, con umbrales temporales de
cumplimiento puntuales a corto, mediano y largo plazo.

it.l,
.&sA,t,t tsLEA

N,rirounr

Atticulo 217.- Responsabilidades.- Serdn responsables de la cesti6n lntegral de

Residuos/Desechos S6lldos a nivel nacional:
1. Autoridad Ambiental Nacional.- Son responsabilidades de la Autoridad Ambiental
Nacional el establecer_p_oliti-c-as_ fi- lineamientos,
tealizat el seguimiel1to
monitoreo para la gestidn integral de residuos s6lidos en el pais y elaborar el Plan
Nacional de Gesti6n lntegral de Residuos 56lidos.
2. Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.- La regulaci6n y el control
nacional de la gesti6n jntegral de desechos o residuos s6lidos sera competencia de
la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.
3. Gobiernos Aut6nomos Descentralizados Municipales.- Seran responsables del
manejo integral de residuos s6lidos generados en el Srea de su competencia
procurando la minimizaci6n en la generaci6n de los mismos, su separaci6n en la
fuente, fomentando su aprovechamiento con procedimientos adecuados para
barrido, recoleccidn y transporte, almacenamiento temporal de ser el caso, acopio
y/o transferencia, con enfoques de inclusi6n econ6mica y social de sectores
vulnerables. Deberen dar adecuado tratamiento y correcta disposici6n final de los
desechos que no pueden ingresar nuevamente en un ciclo de vida productivo y
asegurar que los residuos peligrosos y especiales sean dispuestos, Iuego de su
preservaci6n del
tratamiento, bajo parametros que garanticen la sanidad
ambiente, tomando medidas que permitan la trazabiljdad de los mismos.
4. Productores y generadores de residuos.- Todo generador de residuos s6lidos es
el titular y responsable sobre los residuos que produzca, siendo su responsabilidad
min,mizar la generaci6n de residuos solidos; separar en la fuente; realizar
almacenamiento temporal de manera adecuada, en base a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional y los que la Autoridad Ambiental Nacional
considere pertinentes.
5. Gestores de residuos.. Todas las personas que intervengan en cualquiera de jas
fases de la gesti6n integral de los residuos s6lidos son responsables del correcto
manejo de los residuos que gestionen, para lo cual deber5n enmarcar sus acciones
en los pardmetros que defina el Plan Nacional, procurando maximizar el
aprovechamiento de materiales.

j/_

Articulo 218." De las mejores practicas ambientales.. La Auioridad Ambiental Nacional

velara por que se utilicen las mejores prdcticas, de acuerdo con los avances de la ciencia
y la tecnologia, en todas las fases de la gesti6n integral de residuos solidos y fomentar6
el desarrollo de m6todos adecuados para la defensa del ambiente, del hombre y de los
dem6s seres vivientes.

Articulo 219"- Responsabilidad extendida.- Los productores, importadores y/o

distribuidores, seg0n sea el caso, individual y colectivamente, tienen la responsabilidad de

la gesti6n del producto a trav6s de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo

los

impactos inherentes desde la selecci6n de los materiales, del proceso de producci6n de

los mismos, hasta los relativos a su uso y disposici6n final luego de su vida 0til.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, a trav6s de la normativa t6cnica

correspondiente establecera los pardmetros t6cnicos de manejo, de acuerdo al producto,
al material y a la fase del ciclo, al que deberS someterse Ia persona natural o juridica a
cargo.
65

Articulo 220.- De los movimientos transfronterizos de residuos/desechos s6lidos no

peligrosos.- Todo movimiento transfronterizo de residuos/desechos s6lidos no peligrosos,
sea por importaci6n, exportaci6n o triinsito, incluyendo lo relacionado a tr5fico ilicito de los
mismos, ser6 rqqula o _-Bor la normativa ambiental especiflca_gu_e_La_Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente expida para el efecto.
CAP1TULO II
TIPOS DE RESIDUOS

Articulo 221.- Residuo.. Cualquier objeto, material, sustancia o elemento s6lido o

semis6lido, resultante del consumo o uso de un bien tanto en actividades dom6sticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo
genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformaci6n en un nuevo bjen
con un valor econ6mico agregado.

Afticulo 222-- Residuos s6lidos urbanos.- Son los objetos, materiales, sustancias o
elementos s6lidos que se generan en las ciudades, zonas urbanas o en sus zonas de
influencia a partir de actividades dom6sticas, industriales, comerciales, institucionales o
de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega.

Articulo 223.- Residuos y/o desechos s6lidos especiales.- Son aquellos que por su
volumen, peso, cantidad o composici6n requieren de una gesti6n diferente a la
convencional. Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden
impactar el entorno ambiental o la salud, debido al volumen de generaci6n y/o dificil
degradaci6n y para los cuales se debe implementar un sistema de recuperaci6n, reuso y/o
reciclaje con el fin de reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado
manejo y disposici6n.

Son tambi6n aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga caracteristicas corrosivas,
reactivas, t6xicas, inflamables, biol6gico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los
limites de concentraci6n establecjdos en la normativa ambiental que se expida para el
efecto, y para los cuales es necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un
control y monitoreo peri6dico.

Para determinar

si un desecho

debe

o no ser considerado como especial, la

caracterizaci6n del mismo debera realizarse conforme las normas t6cnicas establecidas
por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente y/o el lnstituto Ecuatoriano de
Normalizacidn -INEN-, o en su defecto por normas tecnicas aceptadas a nivel
internacional.

Ademds, seran considerados residuos s6lidos especjales aquellos que se encuentran

determinados en el Iistado nacional de desechos especiales. Estos listados seran
establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Atticulo 224.- Residuos y/o desechos peligrosos.- Se consideran residuos

desechos peligrosos a los siguientes:

66

y/o

ii

! ri,
:::tti%'

ASAM tsL:A NACIONAL

a) Los desechos s6lidos, pastosos, liquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
extracci6n, produccion, transformacion, reciclaje, utilizaci6n o consumo y que contengan
alguna sustancia que tenga caracteristicas corrosivas, reactivas, t6xicas, inflamables,
biol6gico-infecciosas y/o radiqactivis, que represenien un riesgo para la salud humana y
el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos
peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las caracteristicas descritas en el literal
anterior. Estos listados seren establecidos
actualizados mediante acuerdos
minisieriales.

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la

caracterizaci6n del mismo debera realizarse conforme las normas t6cnicas establecidas
por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente y/o el INEN, o en su defecto normas
tecnicas aceptadas a nivel internacional.
En lo relacionado a la gesti6n de los desechos peligrosos con contenidos de material
radioactivo sea de origen natural o artificial, 6stos seren regulados y controlados por Ia
normativa especifica emitida por la autoridad de regulaci6n y control del servicio poblico
de energia el6ctrica, lo cual no exime al generador de proveer de Ia informaci6n sobre
estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.

Atticulo 225.. Residuos Hospitalarios o Sanitarios.- Las definiciones, regulaciones y

demes procedimientos relacionados a los desechos hospitalarios o sanitarios, ser6n
definidos a trav6s de normativa t6cnica emitida por la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente, en coordinaci6n con la Autoridad Sanitaria Nacional.

CAPITULO III
GESTt6N INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Atliculo 226I Gesti6n integral de desechos peligrosos y especiales.- La gesti6n

integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes fases:

1. Generaci6ni
2. Almacenamiento;
3. Recolecci6nl
4. Transporte;
5. Tratamiento;
6. Sistemas de Eliminaci6n

y Disposici6n Final.

Afiiculo 227.- Potestad normativa sobre la materia.- La Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente expedire las regulaciones para la gesti6n ambiental adecuada de
desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional de conformidad a los
procedimientos, normas t6cnicas
convenios internacionales relacionados con esta
materia, suscritos y ratificados por el Estado.
Estan sujetos al cumplimiento y aplicaci6n de las disposiciones emitidas por la Agencia de
Regulaci6n y Control del Ambiente, todas las personas naturales o juridicas, p(blicas o
privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en

67

ASA^4Bf EA NACI()N.AL
lrl:r

zar'a

cualquiera de las fases y actividades de gesti6n de desechos peligrosos y especiales, de

conformidad a lo establecido en este C6digo.

Articulo 228.:- Be-spansabilidades.- Toda persona naturcL-o- juridica definida como

generador de desechos peligrosos y especjales, es el titular y responsable del manejo de

los mismos hasta su disposici6n final. Respondera conjunta y solidariamente con las
personas naturales o juridicas que efectuen, a su nombre, Ia gesti6n de los desechos; y
en casos de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminaci6n y/o dafro
ambiental. La responsabilidad es integral, solidaria, e irrenunciable.

Articulo

229.- Autorizaciones administrativas.- Quien participe en una o varias fases

de gesti6n de desechos peligrosos y/o especiales debe obtener la respectiva autorjzaci6n
ambiental bajo la observancia del Sistema Unico de Manejo Ambiental, establecido en
este C6digo, y sin perjuicio de otros requisitos que se establezcan para el efecto en virtud
de la naturaleza de los desechos peligrosos o desechos especiales.

Articulo 230.- Registro de Generador de Desechos Peligrosos o Especiales.- Todo

generador de desechos peligrosos y/o especiales, debere obtener el Registro de
Generador de Desechos Peligrosos o Especiales, de conformidad con los procedimlentos
requisitos que la Agencia de Regulaci6n y Control establezca para el efecto. El
incumplimiento de las obligaciones normativas y de las condiciones establecidas en el
Registro sustentar6n el inicio de un procedimiento sancionatorio y la imposici6n de las
sanciones establecidas en este C6digo y su Reglamento.

La transferencia de desechos peligrosos o especiales entre las fases de gesti6n

establecidas, sere permitida bajo el otorgamiento del Registro y su vigencia, bajo la
observancia del Sistema [,nico de Manejo Ambiental, establecido en este C6digo.
Articulo 231.- Disposiciones especificas para la gesti6n de Desechos Peligrosos.Para la gesti6n de desechos peligrosos, se aplica16n las siguientes disposiciones
especificas:

a.

Para las actividades de eliminaci6n o disposici6n final de desechos peligrosos,

la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente dispondra, mediante norma
t6cnica, la presentaci6n de requerimientos t6cnicos y cientiflcos como parte del
Sistema Unico de l\,4anejo Ambiental;
b. Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados definiren rutas de circulaci6n y
6reas de transferencia que seran habilitadas para el transporte de desechos
peligrosos, sujetos a las sanciones que se determinen en el presente C6digo y
su Reglamento;
c. Esta prohibida la importaci6n/introducci6n al pais de desechos peligrosos en
cualquier forma. El incumplimiento de esta prohibici6n esta sujeto a los
procesos administrativos y sanciones respectivas, sin perjuicio de las acciones
civiles y penales a las que haya lugar; y,
d. Todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos sea por exportaci6n o
transito, incluyendo lo relacionado a trafico ilicito de los mismos, ser6 regulado
por la normativa ambiental especifica que la Agencia de Regulaci6n y Control
delAmbiente expida para el efecto.
68

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ASAMtsL!A NACIC}NAL
Articulo 232.. Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida para desechos
peligrosos y especiales.. Previo a la importaci6n y fabricaci6n de sustancias qutmicas o
productos que al final de su vida ltil o por otras circunstancias se convierten en desechos
peligrosos o especiales, -todqimportador o fabricante se obliga a plestrtar lo_s_planes de
gesti6n integral de dichos desechos para aprobaci6n de la Autoridad Ambiental Nacional.

Previa la importaci6n de desechos especiales, los impodadores estdn obligados, a

presentar el plan de gesti6n integral de dichos desechos, para la aprobaci6n de la
Autoridad Ambiental Nacional.
La responsabilidad del importador de desechos especiales en la cadena de gesti6n es
solidaria e irrenunciable, la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente emitirii la
norma t6cnica para el efecto.

o especiales.- Cualquier
peligrosos
y/o
movimiento transfronterizo de desechos
especiales se considera ilicito en
las siguientes circunstancias:

Articulo 233,. Tr6fico ilicito de desechos peligrosos

a) S in previa a utorizaci6 n po r parte de la Autoridad Am biental Nacional;

b) Sin consentimiento del Estado importador;
c) Cuando se realice mediante falsificaci6n, falsas declaraciones o fraude que

d)

pretendan demostrar el consentimiento de los Estados interesados;

lncumplimiento de la normativa ambiental aplicable.

CAPiTULO IV
PROCEDIMIENTOS GENERALES

Atticulo 234,- Movimientos transfronterizos de residuos s6lidos no peligrosos.-Todo

movimiento transfronterizo de residuos s6lidos no peligrosos sea por importaci6n,
exportaci6n o triinsito, incluyendo Io relacionado a trafico ilicito de los mismos, serd
regulado por la normativa ambiental especifica que la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente expida para el efecto.

Articulo 235.. Registro de Generador de Residuos Peligrosos y

Especiales.-Todo
generador de residuos peligrosos o especiales, debera obtener el Registro de Generador
de Residuos Peligrosos o Especiales, de conformidad a los procedimientos y requisitos
que la Autoridad Ambiental Nacional delAmbiente regule para el efecto.

Articulo 236.- Disposiciones especificas para la gesti6n de Residuos Peligrosos.Para la gestj6n de residuos peligrosos, se aplicaren las siguientes disposiciones
especificas:

a.

b.

c.

Toda actividad de almacenamiento, recolecci6n, eliminaci6n y disposici6n final de

residuos peligrosos deberA contar con el permiso ambiental respectivo;
Para actividades en las que se generen residuos peligrosos deber6n someterse al
proceso de categorizaci6n conforme a lo establecido en este Libro;
Para las actividades de eliminaci6n o disposici6n final de residuos peligrosos, la
69

ASAMBLTA NACI()NAL
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente dispondra, mediante norma t6cnica,
la presentaci6n de requerimientos t6cnicos y cientificos como parte del Sistema
Unico de Mane.,o Ambiental;
d-Iada-prEona natural o juridica que realice aclyldadqs lqtl.ansporte de residuos
peligrosos via a6rea, terrestre, maritima o fluvial en el teffitorio nacional, debere
obtener permiso ambiental de conformidad con lo establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional;
e. Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados definir6n rutas de circulaci6n y ereas
de transferencia que seran habilitadas para el transporte de residuos peligrosos,
presente C6digo
sujetos a las sanciones que se determinen en
su
Reglamento;
Est6 prohibida la introducci6n al pais de residuos peligrosos en cualquier forma; y,
el incumplimiento de esta prohibici6n est6 sujeto a los procesos administrativos y
sanciones respectivas, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que
haya lugar; y,
g, Todo movimiento transfronterizo de residuos peligrosos incluyendo lo relacionado a
trafico ilicito de los mismos, ser6 regulado por la normaliva ambiental especifica
que la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente expida para el efecto, en
cumplimiento con la normativa nacional e internacional respectiva.

el

f.

Afticulo 237.- Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida.- Previo a la

producci6n, importaci6n y distribuci6n, los productores, importadores y/o distribuidores de
bienes y productos que al final de su vida 0til se convierten en residuos, est6n obligados a
presentar los respectivos planes de gesti6n integral de dichos residuos y/o desechos.
CAPITULO V
DE LA REPARACION INTEGRAL

Articulo 238.- Objeto.- Este capitulo noma y orienta las acciones de reparaci6n integral
de los danos y/o pasivos ambientales generados por el desarrollo de actividades
econ6micas y productjvas, de conformidad a lo establecido en la Constituci6n de la
Repiblica del Ecuador y los principios establecidos en este c6digo.

Articulo 239.- Del Pasivo Ambiental.- Enti6ndase como pasivo ambiental a aquellos
danos ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados o aquellos que
han sido intervenidos previamente, pero de forma inadecuada o incompleta, generados
por una obra, proyecto o una actividad productiva o econ6mica en general, y que
contin(an estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de
Ios componentes en los embitos biofisico y social.

Articulo 240.- Ambito de aplicaci6n.- Los articulos del presente capitulo se aplicaran
para la reparaci6n ambiental y para la aplicaci6n de garantias de no repetici6n de danos
y/o pasivos ambientales y sociales derivados de la ejecuci6n de actividades econ6micas y
productivas de personas naturales o juridicas, ya sean p0blicas o privadas, nacionales o
extranjeras, aplicando el principio de responsabilidad objetiva.

70

a,

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A.C,\-M

.'

tsLIA NA'ION,.\L

De acuerdo a lo dispuesto en el articulo 396 de la Constituci6n de la Rep0blica del

Ecuador. las acc;ones legales para perseguir y sancio''rar los daios amb;entales seran
imprescriptibles.

Afticulo 241,- Responsabilidad de quienes generen da6os y/o pasivos ambientales..

Se debe16n tomar en consideraci6n las siguientes responsabilidades:
1. Todos quienes desarrollen actividades econ6micas y productivas estdn obligados a
adoptar y ejecutar las medidas de reparacidn de danos y/o pasivos ambientales que
hayan ocasionado, debiendo asumir los costos cualquiera fuere su cuantia.
El cumplimiento de los requisitos establecidos por las normas legales y reglamentarias o
los fijados en los permisos y licencias ambientales, no exonerare a los sujetos de control
de la responsabilidad ambiental y social generada por dafros y/o pasivos ambientales.

2. Todos quienes ejecuten actividades econ6micas y productivas estdn obligados a

comunicar de forma inmediata a la autoridad ambiental la existencia de pasivos

ambientales no reportados con anterioridad dentro de sus ereas de operacion.

3, Si una sociedad mercantil forma parte de un grupo de sociedades, la responsabilidad
ambiental regulada en este c6digo podrd extenderse igualmente a la sociedad dominante
cuando la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente observe la utilizaci6n abusiva de
la persona juridica o fraude de ley.
5. Si existe una pluralidad de causantes de dafros y/o pasivos ambientales la
responsabilidad sera mancorunada.
6. En los casos de muerte o extinci6n de las personas responsables de ocasionar danos
y/o pasivos ambientales, sus obligaclones pecuniarias subsiguientes, se transmitiran y se
exigirdn conforme a lo dispuesto en el ordenamiento juridico ecuatoriano.

Articulo 242.- Medidas de reparaci6n.- Se considerar6 medidas de reparacion:

1. Cuando se hayan producido o identificado dafros y/o pasivos ambientales y sociales, el
sujeto de control, sin demora y sin necesidad de advertencia, debera aplicar las siguientes
medidas de reparaci6n:
a) Adoptara todas aquellas medidas necesarias para reparar los dahos y/o pasivos
ambientales, de acuerdo con los criterios emanados de la autoridad ambiental.
b) Sometera a la aprobaci6n de la autoridad ambiental la propuesta t6cnica de reparaci6n
de los daRos y/o pasivos ambientales causados, sin perjuicio de los criterios adicionales
que con el mismo objetivo establezca Ia autoridad ambiental.

2. Cuando se hayan producido varios da6os y/o pasivos ambientales, de manera tal que
resulte imposible que todas las medidas reparadoras necesarias se adopten al mismo
tiempo, la autoridad ambiental fijard el orden de prioridades que habr6 de ser observado.
En todo caso, tendran caracter preferente en cuanto a su aplicaci6n, las medidas
destinadas a la eliminaci6n de riesgos para la salud humana.

Articulo 243.. Garantias de no repetici6n de nuevos dafros y/o pasivos ambientales

y las medidas de satisfacci6n." Se debera tomar en consideraci6n las siguientes
garantias para Ia no repetici6n de dafros y/o pasivos ambientales:

1.

Cuando se hayan producido daRos y/o pasivos ambientales causados por cualquier
actividad econ6mica o profesional, el sujeto de control de tal actividad tiene el deber
71

ASAM

2.

...$&
BL:,{ NACIONAL

de garantizar la no repetici6n de nuevos da6os y/o pasivos ambientales.

Para la determinaci6n de las medidas destinadas a garantizar la no repetici6n de
nuevos danos y/o pasivos se atendere a los criterios que establezca la autoridad

--ambiental.
3.
Como parte de las acciones de reparaci6n integral el sujeto de control debera

aplicar

medidas de satisfacci6n que dignifiquen a las victimas.

Atticulo 244.- Del incumplimiento de las obligaciones de reparaci6n de dafros y/o

pasivos ambientes y de la aplicaci6n de garantias de no repetici6n.- La utoridad
Ambiental Nacional realizard el monitoreo y seguimiento de los planes de remediaci6n.
Para el efecto, velard para que el sujeto de control adopte las medidas de reparaci6n de
los da6os y/o pasivos ambientales y, aplique aquellas que garanticen la no repetici6n del
dano y la satisfacci6n a los afectados en cuanto a la restituci6n de su calidad de vjda.
Para ello ejercer6 las potestades que le atribuyen 6sta y cualquier otra norma del
ordenamiento juridico ecuatoriano.
La regulaci6n sobre remediaci6n ambiental y pasivos ambientales sera expedida por Ia
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
En caso de incumplimiento total o parcial de los deberes de los sujetos de control de llevar
a cabo las medidas de reparaci6n de los danos y /o pasivos ambientales generados por
sus actividades, de no garantizar su repetici6n o de no aplicar medidas de satisfacci6n, la
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente requerira al operador su cumplimiento a
trav6s de las vias legales correspondientes.

Articulo

245.- Actuaci6n directa del Estado bajo el principio de subsidiariedad.- La

Autoridad Ambiental Nacional podra ejecutar por si misma las medidas de reparaci6n de
da6os y/o pasivos ambientales, cuando no se haya podido identificar al responsable y no
sea posible esperar a ello, sln peligro de que se produzcan mayores dafros ambientales y
sociales.
La Autoridad Ambiental recuperare del responsable que haya causado el dafro y/o pasivo,
los costos en que haya incurrido por la adopci6n y ejecuci6n de las medidas previstas en
este capitulo.

Articulo 246.- Normativa aplicable.- En Io no previsto en este capitulo,

los

procedimientos que se instruyan en su aplicaci6n se regiran por las disposiciones e

instrucciones que dicte la autoridad ambiental para asegurar el cumplimiento efectivo de
estos preceptos.

CAP1TULO VI
INCENTIVOS

Atticulo 247.- Del Sistema Nacional de lncentivos para la Gesti6n Integral De

Residuos 56lidos.- Cr6ase el Sistema Nacional de lncentivos para la Gesti6n lntegral De
Residuos S6lidos, cuyo objetivo es delinear, aplicar y promover incentivos economicos, no
econ6micos, financieros, no financieros y demes, para el fortalecimiento de la gesti6n
integral de los residuos s6lidos, con un enfoque en la minimjzaci6n, aprovechamiento,
tratamiento y correcta disposici6n final de los mismos.

\1.

r.

ASIIM SLLA NACICINAL

lntegraren el Sisiema, los planes de incentivos para entidades p0blicas y privadas, y los
planes de incentivos para los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados.

Articulo 248.- -hc_entivos para entidades piblicas y pllvlldas.rlaAutoridad Ambiental

Nacional generara un plan de incentivos para las entidades p0blicas y privadas que
desarrollen programas y proyectos que vayan de la mano con procesos productivos
encaminados hacla la reducci6n en la generaci6n de residuos, uso de materias primas
amigables con el ambiente, aplicaci6n de buenas pr6cticas ambientales y procesos de
producci6n mds limpia y en general que prevengan y disminuyan la contaminaci6n y
maximicen el aprovechamiento, eficiencia energ6tica y valoraci6n de residuos s6lidos.

Articulo 249.- lncentivos para Gobiernos Aut6nomos Descentlalizados.- La Autoridad

Ambiental Nacional generard un plan de incentivos dirigido a los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados que demuestren mejores prdcticas en Ia implementaci6n efectiva y
sostenida de sistemas de gesii6n integral de residuos s6lidos en sus jurisdicciones. Asi
tambi6n promoverd el establecimiento de incentivos locales dirigidos desde los Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados hacia los diversos tipos de generadores de residuos.

T1TULO VI
PRODUCC16N Y CONSUMO SUSTENTABLE

Articulo 250.- Medidas preventivas.- El Estado adoptara las medidas

necesarias
principios
preventivos
en el uso de tecnologias limpias, considerando
fundamentadas en
el ciclo de vida del producto y el fomento de h6bitos de produccion y consumo mes
susteniables.

Articulo 251.- Obligaciones generales para la producci6n mes limpia.- Todas Ias
instituciones del Estado y las personas naturales, juridicas, comunidades, pueblos y
nacionalidades se obligan, seg0n corresponda a:
1. lncorporar en sus propias estructuras y planes, programas, proyectos y actividades,

principios generales relacionados con la prevenci6n de

contaminaci6n, establecidas en este C6digo como principios, derechos de

la

2.
3.
4.
5.
6.

normativa

la
la

naturaleza, derechos ambientales de las personas, sus correspondientes garantias

y demds normativa aplicable;
Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias primasi
Propender a la optimizaci6n y eficiencia energ6tica;
Prevenir y minimizar la generaci6n de cargas contaminantes, considerando el ciclo
de vida del producto;
Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones; y,
l\,4inimizar y aprovechar los desechos.

Articulo 252.. Sistema Nacional de Incentivos Ambientales para la Producci6n m6s

Limpia,. Cr6ase el Sistema Nacional de lncentivos Ambientales para la Producci6n m6s
Limpia que deberd promover la creaci6n, implementaci6n y verificaci6n de mecanismos
que coadyuven al cumplimiento de los principios de producci6n y consumo sustentable,
establecidos en el presente c6digo, para lo cual la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente debera emitir los procedimientos necesarios para el efecto.
73

":,;,ll@
ASAMBLEA NACION,.\L
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LIBRO CUARTO
DEL cAMBto

ctttuArrco

253.- Cambio climatico.- Se {efier al cambio en el clima atribuido directa o

indirectamente a la actividad humana, que altera la composici6n de la atm6sfera global y
que es adicional la variabilidad climdtica observada sobre periodos de tiempo
comparables.

-_-*A*ie,ulo

Articulo 254.- De la gesti6n del Cambio Clim6tico.- La gesti6n del cambio climetico, en
todos los sectores y niveles de gobierno se ejecutare de conformidad con la politica
p0blica de cambio climatico emitido por la Autoridad Ambiental Nacional; y las
regulaciones y normativa emitidas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

La

Autoridad Ambiental Nacional establecer6 mecanismos

de

coordinaci6n
interinstitucional, para garunlizat la integralidad y transversalidad de la gesti6n del cambio
climdtico.

Articulo 255.- Obligatoriedad.- Deberen incorporarse criterios de mitigaci6n y adaptaci6n

al cambio climdtico en los procesos de planificaci6n, planes, programas, proyectos y
estrategias de los diferentes niveles y sectores del Estado.

Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados enviarAn para la revisi6n y aprobaci6n de Ia

Autoridad Ambiental Nacional, las propuestas de planes, programas y estrategias de
cambio climatjco para su jnclusi6n en los planes de desarrollo y ordenamiento teritorial.

Articulo 256.- De Ia adaptaci6n al Cambio Clim6tico.- Se refiere a los ajustes en

sistemas humanos o naturales como respuesta a estimulos climaticos proyectados o
reales, o sus efectos, que pueden moderar el daio o aprovechar sus aspectos
beneficiosos.

Articulo 257.- De las medidas de adaptaci6n al Cambio Climatico.- La Autoridad

Ambiental Nacional establecerd los lineamientos generales para la definici6n de medidas
de adaptaci6n al cambio climetico en diferentes niveles y sectores del Estado.

Articulo 258.- De la Mitigaci6n del Cambio Clim6tico.- Es una intervenci6n

humana
que busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la captura,
absorci6n y almacenamiento de los mismos por parte de los ecosistemas.

Articulo 259.- De las medidas de mitigaci6n del Cambio Climatico.- La Autoridad

Ambiental Nacional establece16 los lineamientos generales para la definici6n de medidas
de mitigaci6n al cambio climatico en diferentes niveles y sectores del Estado.

Articulo 260.- Condiciones t6cnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional, para dar

cumplimiento a lo establecido en el presente C6digo, deberS generar las condiciones
t6cnicas e institucionales adecuadas para el desarrollo, transferencia y desagregaci6n de
tecnologia, gesti6n de conocimiento, promoci6n
investigacion, creaci6n y
fortalecimiento de capacidades.

de

74

,{..sAM BLEA

NACION,\L

Articulo 261.. Transferencia de tecnologia.- La Autoridad Ambiental

Nacional
determinarS. en coordinaci6n con las entidades competentes, mecanismos e instrumentos
que fomenten la transferencia de tecnologia necesaria para la mitigaci6n y adaptaci6n al
c?mbio e[m6lico.

Articulo 262.- Mecanismos de financiamiento.-

La Autoridad Ambiental Nacional en

coordinaci6n y articulaci6n con las entidades competentes, establecera mecanismos para
identificar y canaliz fondos de fuentes nacionales e internacionales para ejecutar
medidas de mitigaci6n y adaptaci6n al cambio clim6tico.

Articulo 263.- De los gases de efecto invernadero..

La Autoridad Ambiental Nacional

podre determinar y establecer esquemas de compensaci6n de emisiones de gases de
efecto invernadero en el dmbito nacional. Estos esquemas de compensacion seran
compatibles con esquemas y estandares vigentes en el embito internacional y la politica
nacional de cambio climdtico.

Articulo 264.- Registro Nacional de Cambio Climatico.- Cr6ase el Registro Nacional

de Cambio Clim6tico, cuya administracion estara a cargo de la Autoridad Ambiental
Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional definire los criterios, alcance

registro, asi como activldades a ser registradas.

75

y procedimiento para

el

ASAMBLTA NACI()NAL
LIBRO QUINTO
DEL MANEJO SUSTENTABLE DE LA ZONA MARINAY COSTERA

-TtTt

trol

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 265.- Ambito.- Las normas contenidas en el presente Libro

regulan las
que
p0blicas
privadas
obligaciones especiales
son aplicables a las actividades
o
en las
6reas de zona costera, definidas como tales por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Regi6n lnsular o Galapagos y las 6reas proiegidas se rigen por sus normas especiales.

Articulo 266.- Definici6n de Zona Costera.- Para los efectos que se desprenden de la
aplicaci6n de las normas especiales en materia ambiental contenidas en este libro,
constituye zona costera, el resultado de la combinaci6n e interacciones del ser humano,
recursos naturales, flora, fauna y fuezas de la nalu.aleza, sobre una unidad geogr6fica
conformada por una franja terrestre y el espacio acuatico adyacente.
La zona costera para efectos de la aplicaci6n espacial, comprende el territorio en el que
existan ecosistemas marino costeros. Son parte integrante de la zona costera: manglares,
estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas,
acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahias, golfos, peninsulas,
cabos y puntas, entre otras.

Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional su determinaci6n geogrdflca de las

zonas costeras de acuerdo a las caracteristicas de las areas marinas y cantonales de
cada provincia del Ecuador Continental.
La Autoridad Ambjental Nacional podre establecer la clasificaci6n de las zonas costeras y
establecer lineamientos para la protecci6n, conservaci6n, y manejo sustentable de los
recursos marinos y costeros y las limitaciones al ejercicio del derecho de dominio que por
prevenci6n de la contaminaci6n ambiental sean aplicadas en cada una de ellas.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente emitira las normas t6cnicas que
considere necesarias para la protecci6n, conservaci6n y manejo sustentable de los
recursos marinos y costeros.

En ningUn caso se estableceran las categorias de manejo de zona costera, sobre 6reas
naturales protegidas.

Articulo 267.- Gesti6n de la Zona Costera.- Las actividades piblicas y privadas que se
realizan en la zona costera o aquellas cuyos efectos ambientales se manifiestan en ella,
cuya categorizaci6n y clasificaci6n le corresponden a la Autoridad Ambiental Nacional,
comprenderan una o varias de las actividades:

1. Actividades recreacionales que garanticen el acceso a la recreaci6n en las zonas

costeras; en tal virtud, deberan protegerse los recursos con caracteristicas 0nicas
para esas actividades;
76

ASAM ELTA NACIT}N,{'-

2.

3.

4.

Uso turistico que garantice y fomente el aprovechamiento del potencial turistico de

la zona marino costera, siempre en consideraci6n al l[mite aceptable de carga de la
misma, determinada por la Autoridad Ambiental Nacional, respeto al ambiente, en
cumplimiento de las obligaciones dexalulalezlambiental establecidas en 6ste
C6digo y las normas t6cnicas de calidad expedidas por la Autoridad competente;
Conservaci6n del patrimonio cultural y natural que proteja, conserve y restaure,
seg(n corresponda, los recursos de esta zona que constituyan patrimonio cultural o
natural y las actividades que se prevean en ella. Se deberd contar con las
autorizaciones previas de la autoridad competente sobre la materla;
Conservaci6n de Recursos Paisajisticos que proteja y conserve los espacios
naturales y sitios de valor paisajistico;

5. lnvestigaci6n que estimule, oriente y promueva la investigaci6n respecto a

la

administraci6n de recursos naturales y desarrollo sustentable de Ia zona costera;

6. Protecci6n de Playas mediante la cual se busque la protecci6n y conservaci6n de
las mismas para asegurar su aprovechamiento sustentable y el disfrute p(blico de
ellas. La protecci6n de playas implica una interacci6n material y operativa entre las
autoridades de los distintos niveles de gobierno con competencias concurrentes,
asi como con los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados. Las normas de
protecci6n de playas emitidas por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente,
son de obligatorio cumplimiento para la realizaci6n de toda actividad sea 6sta
p0blica o privada.
7. Desarrollo urbanistico que se realice tomando en consideraci6n los derechos de la
naturaleza, los principios del desarrollo sustentable de la zona costera, las normas
de prevenci6n y control de la contaminaci6n ambiental, las normas de conseTvaci6n
de 6reas naturales protegidas las normas de calificaci6n
clasificaci6n
expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente y por la autoridad
ambiental nacional, en el embito de su competencia.
8. Actividades socioecon6micas p0blicas y privadas que se desarrollen con irrestricto
apego
los principios obligaciones para la prevenci6n control de la
contaminaci6n arnbiental establecidas en este C6digo y aquellas de normativa
t6cnica que expida la Auioridad Ambiental Nacional que regula la categorizacion y
clasificaci6n de las zonas costeras.

Articulo 268.- De la conservaci6n y aprovechamiento sustentable de Ia zona

costera.- Para Ia conservaci6n y aprovechamiento sustentable de Ia zona costera, la
Autoridad Ambiental Nacional tiene a su cargo, sin perjuicio de otras competencias
constantes en otras normas, lo siguiente:

1.

La realizaci6n de actividades de prevenci6n de da6os ambientales. Entre ellas:

a. Difusi6n de los principios ambientales;
b. Ejecuci6n de actividades para contrarrestar la erosi6n cosiera;
c. Protecci6n de 'os accesos a la costa;
d. ldentificaci6n y difusi6n de t6cnicas apropiadas y modalidades sustentables
de aprovechamiento de recursos naturales;

2.

La promoci6n de la investigaci6n

conservaci6n y saneamiento ambiental;

77

uso de tecnologias apropiadas para

la

ASAMBL':A NACI{)N,(.::?l1j ,0- il

3. Participar o coordinar los planes de educaci6n ambiental con la Autoridad Nacional

de Educaci6n y colaborar en su difusi6n; y,

a los Gghlemss-AuJ6nomos Descentralizados Municipdqsj-e]a-incorporaci6n de los valores paisajisticos en los planes y proyectos de desarrollo a
efectuarse en la zona marino costera.

4. La exigencia

Articulo 269.- De la playa de mar y de la franja adyacente de titularidad del Estado.Se entiende por playa de mar la zona intermareal alternativamente cubierta y descubierta
por el flujo y reflujo (pleamar y bajamar), de las aguas del mar desde el nivel medio de los
bajamares de sicigia hasta el nivel medio de las pleamares de sicigia, computados en un
ciclo nodal de'18,61 a6os.
En forma contigua a la playa se establece una franja adyacente de titularidad del Estado
de un ancho de 50 metros.

Afticulo 270.- Objetivos de la Norma.- Son objetivos de la presente normativa los

siguientes:

'1, Proteger los derechos de la naturaleza en la zona marino-costera.

2.
3.
4.
5.

zona marino-costera para conseguir el buen vivjr.

Destacar y reafirmar el rolfundamental del manejo integral en las zonas marinocostera.
Proteger y conservar la biodiversidad en la zona marino-costera.
Armonizar las actividades turisticas, recreativas, comerciales y productivas en la
zona marino-costera con la protecci6n de la naturaleza y sus recursos.
l\,4anejar sustentablemente la

TiTULo II
DE LAZONA MARINO COSTERA
CAPITULO I
DE LA GESTION INTEGRAL Y DEFENSA DE LA ZONA MARINO COSTERA

Afticulo 271.- Defensor de la Zona Marino Costera.- Corresponde a la Autoridad

Ambiental Nacional o al 6rgano de la administraci6n que lo suceda en sus derechos y
competenclas, velar por el desarrollo sustentable de la zona marino costera. Para el
cumplimiento de su misi6n, sin perjuicio que las acciones a favor de los derechos de la
naturaleza son de car6cter p(blico, se reconoce a la Autoridad Ambiental Nacional las
potestades necesarias para el cumplimiento del encargo.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, es la competente para regular la

conservaci6n, manejo y uso sustentable de la zona marino costera, sus ecosistemas y
elementos que la configuran.

Los 6rganos de Ia administraci6n, las instituciones del Estado, sus organismos,

dependencias, servidoras y servidores p(blicos y los gobiernos regionales aut6nomos,
deberAn adecuar el ejercicio de sus competencias en la zona marino costera a las
directrices y politicas emanadas de la Autoridad Ambiental Nacional.
78

1.i,.'
tt r

...,att a..-

AS,4.M I]LE.\ I

-\ACI{]NAL

Articulo 272,- De los permisos ambientales.. En general cualquier

organismo,
instjtuci6n o autoridad con competencia parc aulo(izar actos u obras en la zona marino
costera debere contar previamente con la autorizaci6n de Ia Autoridad Ambiental
- __Iacional, mediante el otorgamiento de_p-e,r]1:|i-sos annbientales con el fin de asegurar que
ese acto u obra no afecte a la nalutaleza y est6 acorde a los principios ambientales. Esta
conformidad deberS otorgarse en la forma administrativa que corresponda seg0n el caso.

CAPiTULO II
DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO

Ar!.iculo 273.- De la playa.. La playa de mar es un bien nacional de uso p(blico, en

consecuencia ninguna persona puede airibuirse la propiedad de ia misma. El acceso y
utilizaci6n de la playa es libre y gratuito para los usos comunes y acordes con la
naturaleza de ella.
La utilizaci6n de las mismas estare sujeta a las restricciones y prohibiciones constantes en
6sta u otras leyes. Se prohibe la construcci6n, con cardcter permanente, de edificaciones
en la playa. Se except0an de esta prohibici6n las obras que el Estado construya por
Ezones de seguridad u otras. Se respetar6n los derechos reales concedidos en favor de
particulares con anterioridad a la expedici6n de esta norma.

Arliculo 274.- De Ia frania adyacente de titularidad del Estado.- Esta franja

s-^

caractetiza por la posibilidad de realizar en ella el asentamiento de infraestructura para el

uso y goce de la playa. Esta franja es contigua a la playa y tiene un ancho de 50 metros.
En caso de ser necesario, la Autoridad Ambiental Nacional podrii mediante acto
administrativo ampliar el ancho de la Franja Adyacente para asegurar Ia conservaci6n de
los ecosisten]as costeros.
Dentro de esta franja se otorgardn, seg0n corresponda y siempre en consideraci6n al
manejo sustentable de la zona marino costera, las concesiones pertinentes. Se
respetardn los derechos reales constituidos con anterioridad a la expedici6n de esta
norma respecto de partes de esta zona.

Articulo 275.. Zona Costera susceptible de titularidad de particulares.- Los

padiculares podrdn ser titulares de dominio u otros derechos reales sobre predios

ubicados en la pa(e de la zona costera que no constituya playa ni franja adyacente de

titularidad del Estado, conforme a los usos de suelo autorizados y a ias disposiciones del
Gobierno Autonomo Descentralizado I\,4unicipal respectivo. Las normas municipales
relativas a Ia zona costera, y en particular las que hagan relaci6n a la zona susceptible de
titularidad de pafticulares deberan observar los principios ambientales consagrados en la
Constituci6n asicomo lo establecido en la presente normativa.

Articulo 276.. De los terrenos ganados al mar y de las nuevas islas.- Perteneceren

al

Estado los terrenos ganados al mar por causas naturales o por accion del ser humano. De
igual forma perteneceran al Estado las islas que se formen como consecuencia de la
acci6n de la naturaleza. Se respetaran los derechos adquiridos con anterioridad a
expedici6n de esta normativa.

la

79

ASAMBL:."{ NACI{fN"A.L
Afiiculo 277.- Prohibiciones en zona de playa y franja adyacente de titularidad del
Estado.- Se prohiben en la mna de playa y franja adyacente de titularidad del Estado las
siguientes actividades:

1.

2.

3.
4.
5.
6.
7.

Construcci6n de instalaciones o infraestructuras que afecten o incidan en el paisaje de

la zona.
EI estacionamiento y circulacion de vehiculos a motor de cualquier caracteristica,
salvo aquellos que se encuentren estacionados en las zonas expresamente
destinadas para el efecto. Se exceptia tambi6n la circulaci6n de vehiculos por
razones de mantenimiento, ejecuci6n de obras, seguridad, atenci6n de emergencjas u
otras que sefrale la Ley.
Generaci6n de ruidos emitidos por fuentes fijas o m6viles, superiores a 65 decibeles
salvo aquellos que se originen en situaciones de emergencia, seguridad y defensa
nacional asi como aquellos en intensidad tolerable emanados de eventos turisticos o
artisticos que cuenten con las debidas autorizaciones.
La extracci6n de arena, conchilla y en general de recursos no renovables. Salvo los
casos expresamente permitidos por la Ley y siempre con estricto apego a los
principios ambientales establecidos en la Constituci6n.
La disposici6n final o temporal de escombros, residuos y desechos de cualquier
naturaleza o clase.
La colocaci6n de vallas o carteles publicitarios que afecten el paisaje.
La construcci6n o modificaci6n de vias de transporte de intensidad de trafico superior
a la que determinen las autoridades competentes.

Articulo 278.- Casos de restricci6n de acceso y uso al dominio ptblico de la zona

costera.- Las autoridades competentes por razones sanitarias, de conservaci6n, de
seguridad y defensa nacional, de seguridad de los usuarios ante la inminencia de
fen6menos naturales, asi como por cualquier olra causa de interes p(blico, podren
restringir el acceso y uso al dominio p(blico de la zona costera.

Articulo 279.- Servidumbres de transito.-Para asegurar el uso p(blico de la playa y el

acceso a la franja adyacente de titularidad del Estado, los terrenos colindantes o
contiguos soportardn una servidumbre de tr6nsito sobre una franja de 6 metros de ancho,
cuyo acceso debera estar senalizado y abierto al p0bljco. Los gobiernos aut6nomos
descentralizados municipales podran ampliar el ancho de la franja materia de servidumbre
seg[n las necesidades de cada cant6n. En todo caso, la franja debere ser lo
suficientemente amplia para cumplir su finalidad, su existencia se dare en consideraci6n a
las caracteristicas fisicas de cada sector.
CAPiTULO III
DEL MANEJO COSTERO INTEGRADO

Articulo 280.- Manejo Costero lntegrado.- El manejo sustentable de los recursos y

ecosistemas marinos y costeros se rcalizate a trav6s de un proceso participativo continuo

y dinamico que unifica al gobierno y la comunidad, a la ciencia y el manejo y a los

distintos intereses de las entidades econ6micas y de la comunidad en el desanollo
econ6mico y la conservaci6n de los recursos naturales, asi como en la preparaci6n e
implementaci6n de un plan integral para el desarrollo y protecci6n de los mismos.
80

i.

t.,

irr,
'..;...
A5A,I'' 3L':^. N ACIC)N,.\L
Articulo 281.. De los planes de Manejo de Ia Zonas Marinas

Costeras.. Los

gobiernos aut6nomos descentralizados municipales debe16n establecer un Plan de

I\,4anejo de la Zona Marino Costera. Este plan, entre otros aspectos, deber6 incluir una
zonificaci6n para el buen uso de Ia zona costera y contener disposiciones que OUDpLan_
con proteger el derecho al paisaje, el libre acceso a la playa, Ia no afeciaci6n de los
ecosistemas marino-costeros, las defensas naturales de la playa, los niveles tolerables de
ruidos, los Iimites aceptables de carga de visitantes de cada sector y el manejo adecuado
de desechos s6lidos.

CAP[TULO IV
DE LOS RIESGOS ORIGINADOS EN EVENTOS NATURALES

Articulo 282.- De los riesgos originados en eventos naturales.- La Autoridad Nacional

a cargo de la Gesti6n de Riesgos ser6 competente para Ia prevenci6n de riesgos
originados en eventos naturales tales como tsunamis, terremotos, inundaciones, entre
otros. Podra esta Autoridad categorizar las diversas partes de la zona costera en funci6n
de los riesgos e impedir el ejercicio de actividades en las zonas de mayor riesgo.

Articulo 283,- Deber de colaboraci6n.- Todas las personas y entidades deberdn acatar
las instrucciones y disposiciones de la Autoridad Nacional a cargo de la Gesti6n de
Riesgos, asi como colaborar con 6sta para la prevenci6n de da6os a consecuencia de las
catastrofes naturales.

Articulo 284.. Prohibiciones.- Con el objeto de prevenir dafros queda prohibido:

1.
2.
3.
4.

La
La
La
La

destrucci6n, modificaci6n o explotaci6n de las defensas naturales de la playa;

extracci6n de arena de playas de mar sin las autorizaciones pedinentes;
ocupaci6n de salidas o bocanas de esteros o canalesi y,
ocupaci6n de los accesos a la playa.
CAPITULO V
DE LA OBSERVANCIA

Articulo 285.- De la Observancia.- La observancia y cumplimiento de las disposiciones

de esta normativa son de inter6s p0blico. El Estado a trav6s de la Autoridad Ambiental
Nacional ejercera la tutela administrativa de los derechos garantizados en la presente
norma, pudiendo actuar de oficio o a petici6n de parte.
En el ambito de sus respectivas competencias, los demes organismos e instiiuciones del
Estado coadyuvaran para el cumplimiento de las disposiciones de esta normativa.

Articulo 286.- La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente tendr6 entre otras
funciones, las de inspecci6n, vigilancia y competencia sancionadora, con el fin de cumplir
con lo dispuesto en esta normativa.

81

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ASAMSLEA NACIONAL
LIBRO SEXTO
REGIMEN SANCIoNADoR

T1TULO I
DISPOSICIONES COMUNES AL REGIMEN SANCIONADOR

Afticulo 287.- Competencia sancionatoria en materia ambiental.- Las infracciones

administrativas establecidas en este C6digo, seren sancionadas por la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente.
Las resoluciones sancionatorias de infracciones son susceptibles de impugnacion en via
administrativa o via jurisdiccional.

Articulo 288.. Alcance a las sanciones administrativas.- Corresponden las sanciones

administrativas al causante del incumpljmiento de las obligaciones establecidas en este
C6digo y en su Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades que les corresponda al
promotor, propjetario o empleador por acciones de sus dependientes, con o sin relaci6n
laboral.

Articulo 289.- Responsabilidad Objetiva.- Para el juzgamiento de

infracciones
previstas
presente
y
administrativas
en el
C6digo su Reglamento, no se considerara la
intencj6n o voluntad del sujeto generador del incumplimiento o del daRo, la carga de la
prueba recae en el denunciado.

Articulo 290.- Gradualidad de sanciones administrativas.- La imposici6n de sanciones

debera guardar la debida adecuaci6n entre la gravedad del hecho constitutivo de la
infracci6n y la sanci6n aplicada, considerandose entre los criterios de gradaci6n punitiva
el nivel de daRo causado, la reiteraci6n o reincidencia en concordancia con lo establecido
Funci6n
y
Ejecutiva, el beneficio econ6mico obtenido con la comisi6n del acto.

en el articulo 196, del Estatuto de R6gimen Juridico Administrativo de Ia

La

reincidencia

en una infracci6n

condiciones establecidas

administrativa grave

sin

per.iuicio

en los actos administrativos o

de

aquellas

contratos, conlleva

accesoriamente la p6rdida de beneficios e incentivos, incluyendo cr6ditos preferenciales,

y la imposibilidad de contrataci6n con entidades piblicas.

Articulo 291.- Registro de sanciones.- Toda autoridad que ejeza potestad sancionatoria
establecera un registro pIblico de sanciones.

Articulo 292.- Potestad coactiva.-

La Agencla de Regulacj6n y Control del Ambiente

tendra Ia potestad coactiva para el cobro de las multas, tasas y derechos administrativos.

82

,{.S,\,\.{ gL EA

NACI(]T.!AL

TITULO il
INFRACCIONES Y SANCIONES
Articulo 293.- Clasificaci6n de las infracciones.- Toda acci6n u omision que implique
violaci6n a las normas ambientales sustantivas o adjetivas, seran consideradas
infracciones, con aplicacion del procedimiento administrativo de juzgamiento y sanci6n
determinado en el Reglamento de Aplicaci6n de este C6digo; sin perjuicio de las
sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Las infracciones administrativas se clasifican como muy graves, graves y leves.

EI Reglamento correspondiente, establecerd los criterios para la gradaci6n de

las
infracciones considerando al menos lo siguiente: repercusi6n, coste de las medidas de
reparacidn integral, trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las personas y
bienes, a las circunstancias del responsable, padicipaci6n y beneficio obtenido, asi como

a la irreversibilidad del impacto, dafro, o pasivo ambiental o deterioro producido en

la

calidad del recurso o del bien protegido, la vulneraci6n de los derechos de Ia poblacion, la
reincidencia, Ia omision de medidas de reparaci6n integral o negligencia en adoptarlas.

Articulo 294.- Sanciones.- A las infracciones administrativas seRaladas en este C6digo y

su Reglamento de Aplicaci6n, se deberan imponer una o varias de las sanciones
administrativas senaladas a continuaci6n, de acuerdo a la gradaci6n de Ia gravedad
establecida en este capitulo:

a.

lnmovilizacl6n o destrucci6n de los productos, herramientas o bienes destinados al

cometimiento de la actividad sancionada;
b. Suspensi6n temporal o definitiva de la autorizacion administrativa que dio origen a
la actividad regulada;
c, l\,4ulta, en los t6rminos establecidos en este C6digo;
d. Reparaci6n correspondiente al daRo, impacto o pasivo ambiental;
e. Decomiso

de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmenie y de

los

implementos utilizados para cometer la infracci6n y posterior remate de los bienes,

seg0n sea el casoi
En todos los casos no procederd eljuzgamiento administrativo por Ia misma infracci6n por
dos autoridades de distinta linea administrativa.

La aplicaci6n de las sanciones establecidas en el presente articulo, se regirdn por el

Reglamento de Aplicaci6n de este C6digo, y sin perjuicio de las acciones de cualquier
naturaleza aplicables al sujeto sancionado.

Articulo 295.- Cuantificaci6n de sanciones.. Las infracciones administrativas de este

C6digo seren sancionadas con arreglo a la siguiente escala:

1.

Para las lnfracciones muy graves; multa entre 150 y 25O remuneraciones mensuales
unificadas y/o una o varias de las siguientes:
B3

fitt*

ASAMBLEA NAC:{fNAL
a.
b.

Decomiso del producto y los instrumentos utilizados para el cometimiento de la

infracci6n y posterior remate de ser del caso; y,
La revocatoria de la autorizaci6n administrativa o la lerminaci6n unilateral del
contrato. segin sea el caso del permiso ambiental_trale]lte-g cualquier otro
instrumento administrativo por el que se conceda cualquier clase de derechos o
beneficios.

'100 y 200 remuneEciones mensuales

unificadas o clausura y/o una o varias de las siguientes:

2, Para las infracciones graves: lvlulta entre

a.
b.

3,

Decomiso del producto y los instrumentos utilizados para el cometimiento de la

infracci6n; y,
La suspensi6n temporal por un plazo no superior a seis meses de la autorizaci6n,
permiso o patente, o cualquier otro instrumento administrativo por el que se
conceda cualquier clase de derechos o beneficios.

Para las Infracciones leves: Multa entre 40y 80 remuneraciones mensuales uniflcadas;
y, de ser aplicable suspensi6n temporal.

Sin perjuicio de las sanciones administrativas antes senaladas, le corresponde a

la
autoridad ambiental nacional, la fijaci6n del monto que corresponde a las medidas para la
reparaci6n del daRo. El Reglamento, establecer6 los criterios para esta determinaci6n.

Articulo 296.- Sanci6n de suspensi6n.- Si Ia sanci6n es el cierre del establecimiento o

suspensi6n de la actividad, se computard en la sanci6n definitiva el tiempo que hubiera
estado cerrado o suspendido como medida cautelar preventiva.

Articulo 297,- Acciones aut6nomas.- Las acciones administrativas que compete a la

Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, son aut6nomas respecto de las que
corresponda ejercer en sede jurisdiccional.

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ASAMBLTA NACII)NAI
,...",.,..,,.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La implementaci6n de Ia politica y las regulaciones ambientales expedidas
por la Autoridad Ambienial Nacional y la Agencia de Regulacion y Controldel.,Qnbiente,
respectivamente, serdn de obligatorio cumplimiento.
Toda instituci6n que conforma el Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental
remitire informaci6n trimestralmente a la Autoridad Ambiental Nacional sobre la base de
un formato que contenga funciones, obligaciones, directrices i6cnicas, metodologias,
procedimientos, y demds informaci6n requerida por esta.

Para efectos de la elaboraci6n y formulaci6n de las mismas, las instituciones podr6n

contar con Ia asesoria t6cnica de cualquier entidad del sector p0blico o privado.
SEGUNDA.. El Gobierno Nacional, a trav6s de la Autoridad Competente, determinarA las
pariidas presupuestarias necesarias para financiar la sostenibilidad de la Gesti6n Del
Cambio Clim6tico de acuerdo a lo establecido en el presente C6digo.

TERCERA.-

La

Autoridad Ambiental Nacional determinard

las

prioridades de

implementaci6n de acciones de mitigaci6n y adaptaci6n al cambio climatico en los

sectores estrat6gicos en coordinaci6n con las dem6s Autoridades Competentes en la
materia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Evaluaci6n de propiedades en areas naturales protegidas.- En un plazo
de 365 dias contados a partir de Ia vigencia del presente C6digo, la Autoridad Ambiental
Nacional efectuara un inventario y evaluaci6n del 169imen de propiedad en las ereas del
Subsistema Estatal y del Subsistema Aut6nomo Descentralizado del Sistema Nacional de
Areas Protegidas.
De identificarse propiedad privada de cualquier naturaleza en el Subsistema Estatal y/o en
el Subsistema Aut6nomo Descentralizado del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
adquirida con posterioridad a la declaraci6n del drea correspondiente, sea por asignacion
de derechos de uso, sean estos por adjudicacion o cualquier modalidad de asignaci6n de
derechos de uso por parte del Estado, o por transferencia de dominio por cualquier modo
o titulo, seran declaradas nulas de pleno derecho por ser actos inconvalidables; o dar6n
inicio a los procedimientos civiles de nulidad de contrato por haber sido realizados contra
Iey expresa.

Los predios de propiedad privada ubicados dentro del Subsisiema Estatal

del
Subsistema Aut6nomo Descentralizado cuya titularidad de dominio date de fecha anterior
a la respectiva declaratoria, podr6n ser objeto de expropiaci6n conforme a la legislaci6n
de la materia, o de acuerdos de adecuaci6n de uso compatibles con la categoria,
estableci6ndose, en su caso, las medidas compensatorias correspondientes.

85

,,,.,1$&
45,{.l{BLI,A. N ACI{]NAL
Frente a cualquier transferencia de dominjo que sus titulares pretendan efectuar sobre los
predios antes seRalados, tiene preferencia para adquirirlos la Autoridad Ambiental
Nacional o el respectivo Gobierno Aut6nomo Descentralizado, seg(n corresponda, a cuyo
efecto el propietario comunicad su voluntad de enajenar.

Las declaratorias senaladas en esta disposici6n no le otorgan al administrado derecho a

indemnizaci6n de naturaleza alguna.
Asignase el cumplimiento de esta obligaci6n a

Ia

Autoridad Ambiental Nacional.

SEGUNDA.- En un plazo de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente

Codigo, la Autoridad Ambiental Nacional, efectuara un inventario y evaluaci6n de las
propiedades destinadas a conservaci6n, manejo forestal sostenible, plantaciones de
producci6n y sistemas agroforestales dentro del R6gimen Forestal de la RepIblica.
TERCERA.- En un plazo de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Autoridad Ambiental Nacional, procedera a evaluar a las entidades acreditadas ante el
SUlVlA, a efectos de ratificar o revocar la acreditaci6n sobre la base de las disposiciones
establecidas en este C6djgo y la Constituci6n.

CUARTA.- En el t6rmino perentorio de 120 dias contados a partir de la vigencia del

presente C6digo, la Autoridad Ambiental Nacional asignare las competencias ambjentales
ejecutadas por el CONELEC a la Autoridad Ambiental Nacional.
QUINTA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, expedir5 la norma t6cnica la cual
contendre un glosario de t6rminos t6cnicos inherentes a la gesti6n ambiental, djcho
instrumento sere de aplicaci6n obligatoria, para estos efectos.
SEXTA.- En el termjno de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Autoridad Ambiental Nacional, elaborara El Plan Nacional de lnvestigaci6n, lnnovaci6n
Desarrollo Tecnol6gico Forestal en coordinaci6n con las dem5s autoridades
competentes y relacionadas.

SEPTIMA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de Ia vigencia del presente

C6digo, la Autoridad Ambiental Nacional elaborare el Plan Nacional de Gesti6n lntegral de
Residuos S6lidos, en coordinaci6n con las demas autoridades competentes y
relacionadas.
OCTAVA.- En el termino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
Ias autoridades de los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados que hayan expedido
normativa ambiental a la fecha de publicaci6n del presente C6digo, adecuar6n dicha
normativa a las disposiciones contenidas en 61.
La falta de adecuaci6n normativa referida en esta disposici6n acarea la inaplicabilidad de
la norma de pleno derecho.

86

!
ASAA{

tsL

!..\ NACIC}NA'

NOVENA.-En un plazo perentorio de 365 dias, las actividades o proyectos que se

encuentren en funcionamiento o ejecuci6n que no cuenten con permisos ambientales
ser6n sancionadas conforme esta norma y deberan iniciar el procedimiento de
licenciamiento amb_ienlal-caso contrario se aplicare el prolqdhento sancionatorio
previsto en 6ste C6digo.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- En la Codificaci6n de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotr6picas,
incllyase "e] Ministerio del Ambiente, en su calidad de autoridad ambiental nacional y"
antes de "los otros organismos y autoridades encargados de la aplicaci6n de esta Ley" en
el orimer inciso del articLrlo 14.
SEGUNDA.- En la Ley Organica de Salud, incl0yase:

1. En el articulo 6 al inicio del numeral 22 "En coordinaci6n con Ia Agencia

de

Regulaci6n y Control delAmbiente

2, En el afticulo 97, luego de "La autoridad sanitaria nacional" lo siguiente:

3.
4.

"en

coordinaci6n con la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente".

En el articulo 103 al final del inciso 3, luego de "establecidas para el efecto" lo
Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de la Agencia de
siguiente: "por
Regulaci6n y Control del Ambiente"
En el articulo 104 inciso 2, luego de "Las autoridades de salud" lo siguiente; "y
Agencia de Regulacion y Control del Ambientes.- En el articulo 107, al inicio, "La
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente en coordinaci6n con" y eliminese
"en coordinaci6n".

la

5, En el adiculo 108 antes de "la Comisi6n Ecuatoriana de Energia Atomica"

6.

lo
y".
siguiente: "la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente a
En el articulo'109 inciso 2, luego de la "autoridad sanitaria nacional" lo siguiente: "la

Agencia de Regulaci6n y Control delAmbienie".

7. En el articulo 111 antes de "La autoridad sanitarla nacional" lo siguiente:

"La

Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente en coordinaci6n con" y eliminese

"en coordinacion con la autoridad ambiental nacional".

TERCERA.- En la Ley de Caminos, sustitlyase en el articulo 37 inciso tercero "realizarse

un proyecto del impacto ambiental" por "realizar el respectivo Estudio Ambiental".

CUARTA.- En la Ley para Formulaci6n, Fabricaci6n, lmportaci6n, Comercializaci6n y

Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agricola, articulo 15 sustit[yase "la Ley
de Gesti6n Ambiental, en la Ley de Prevencion y Control de la Contaminaci6n Ambiental"
por "el C6digo Orgenico delAmbiente.
QUINTA.- En la Codificaci6n de la Ley de Desarrollo Agrario, al final del articulo 18
incl0yase "en coordinaci6n con la Autoridad Ambiental Nacional y Ios Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados" en lugar de: "Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Pesca";
y, en el articulo '19. Al final del primer parrafo incl[yase "en coordinaci6n con la autoridad
ambiental nacional y los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados."
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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- De169uese la Codificaci6n de la Ley de Gesti6n Ambiental.

SEGUNDA.- Der6guese

la Ley para la Prevenci6n y Control de la

contaminaci6n

Ambiental.

TERCERA.- Der6guese la Codificaci6n de la Ley que Protege a la Biodiversidad en el

Ecuador.

CUARTA.- Der6guese

la Codificaci6n de la Ley para la Preservaci6n de Zonas

de

Reserva y Parques Nacionales.

QUINTA.- Der6guese los articulos 114, 115, 116 y 149 de la Ley Organica de la Salud.

SEXTA.- Der6guese la Codificaci6n de la Ley Forestal

Naturales y Vida Silvestre.

y de

Conservacion de Areas

SEPTIMA.- Der6guese en el C6digo de Policia Maritima la Secci6n lV-A "Del control y

Prevenci6n de la Contaminaci6n de las Costas y Aguas Nacionales Producida por
Hidrocarburos", Secci6n agregada por el articulo '1 del Decreto Supremo No. 945,
publicado en el Registro Oficial 643, de 20 de septiembre de 1974.
OCTAVA.- Der6guese en el inciso cuarto del articulo 3 de la Ley de Hidrocarburos lo
siguiente: "y de que se contemplen todas las normas de seguridad en lo que respecta a la
protecci6n del ambiente".
NOVENA." Derdguese en la Ley de R6gimen del Sector El6ctrico el inciso tercero del
articulo 3; y, en el articulo l3literal e) "protecci6n del medio ambiente".

DECIMA.- Der6guese en la Ley Org6nica de la Contraloria General del Estado, en el

articulo 7 numeral 4 "protecci6n ambiental"; en el articulo 8 "y cuando corresponda gesti6n
medio ambiental"; en los articulos 10, 15, 21, 31 numeral 30 y 77 numeral I literal a)
"ambientales"; en el articulo 19 "medio ambiental"; en el articulo 42 "ambiental"i el articulo
22, y, la secci6n 3 Normas Ambientales del Capitulo 3.

DISPOSICI6N FINAL
DISPOSICION FINAL UNICA.- El presente C6digo entrara en vigencia a partir de la fecha
de su publicaci6n en el Registro Oficial.

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