7 Encontro da ABCP
4 a 7/08/2010, Recife, PE
rea Temtica: AT04 - Ensino e Pesquisa em Cincia Poltica e RIs
2
Relaes Internacionais no mercado de cursos do ensino superior
Resumo
A caracterstica generalista e multidisciplinar dos cursos de graduao em
relaes internacionais se reflete na variedade de grades curriculares
encontradas, com foco na poltica internacional, ou em economia, ou comrcio
exterior. Esta variedade reflete no apenas uma questo comercial, mas o
prprio debate sobre a natureza das relaes internacionais, sobre o objeto
desta cincia tardia. Como se coloca o curso de relaes internacionais no
mercado de cursos universitrios? possvel identificar um perfil para o curso
de relaes internacionais independente destas variaes nas grades
curriculares? A ideia a ser defendida neste artigo que as caractersticas do
curso de relaes internacionais no Brasil o tornam um formador de elites. Mas
estas caractersticas tambm representam um risco num mercado competitivo
e com um ingresso de alunos com cada vez mais deficincias de formao.
no
desenvolvimentismo,
na
atuao
do
Estado
brasileiro,
4
relaes internacionais, o perfil dos novos cursos agora bastante variado,
continua surgindo cursos de relaes internacionais com um perfil mais
acadmico, terico no qual o foco a teoria das relaes internacionais e a
poltica internacional, mas a maior parte dos cursos procuraro combinar a
formao generalista proporcionada pelas relaes internacionais com a
formao mais especfica, tcnica proporcionada por cursos de comrcio
exterior, economia, ou administrao.
Em So Paulo, podemos encontrar na PUC-SP e no Unibero uma
formao mais centrada nas relaes internacionais propriamente dita, voltada
para a teoria e a poltica internacional. A PUC, por sua forte tradio no campo
das Cincias Sociais, inseriu esta formao em relaes internacionais no
mbito de uma formao mais consistente nas diferentes disciplinas de suporte
da rea de cincias humanas e sociais, e no Unibero aprofundando as
disciplinas da rea de relaes econmicas internacionais. Na FAAP, o curso
de relaes internacionais alocado na Faculdade de Economia, e, portanto,
desde o incio ir compartilhar fortemente disciplinas com o curso de economia,
tendo o aluno uma formao tcnica em economia mais do que o
desenvolvimento de uma viso de economia poltica internacional. Na Anhembi
Morumbi, o foco especfico recair na rea de comrcio exterior. Na ESPM, o
foco ser marketing e negcios. Fora de So Paulo, o curso da PUC-RJ
iniciado em 2003 tem como foco a teoria e a poltica internacional. No Paran,
a Universidade Tuiuti aparentemente procura abarcar economia, negcios, e
integrao regional. Mas a enorme quantidade de disciplinas com pequena
carga horria impede definir um perfil claro para o curso, parece procurar
abarcar diferentes pblicos. Estes exemplos permitem constatar a variedade de
cursos de relaes internacionais, e a forma como se procura valorizar distintos
contedos de formao especfica inserindo-os nos cursos de relaes
internacionais.
Aqui cabe uma considerao que pode eventualmente resultar numa
desvantagem inicial para o graduado em relaes internacionais em cursos de
relaes internacionais que oferece uma formao tcnica em outra rea,
apesar de ter desenvolvido os contedos e habilidades e competncias
daquela rea o aluno no poder se registrar no rgo de classe, por exemplo,
5
no Conselho Regional de economia, no Conselho Regional de Administrao,
etc.
A despeito desta observao, a grande ansiedade existente entre os
alunos de relaes internacionais em funo do carter multidisciplinar e
generalista do curso o que permite que o estudo das relaes internacionais
possa ser acoplado a diferentes reas para ampliar a qualificao profissional
dos estudantes e desenvolver habilidades e competncias que os cursos de
formao bastante especfica no permitem. De fato, uma parte da expanso
do mercado dos cursos de relaes internacionais se explica justamente pelas
caractersticas que geram ansiedade e desconfiana sobre o mercado de
trabalho nos alunos. O curso de relaes internacionais se adequa e as
disciplinas da rea permitem adequar outros cursos moderna viso do
mercado de trabalho aps as reformas de liberalizao. Se o perfil do curso de
relaes internacionais da UnB nos anos 70 refletia o desenvolvimentismo na
poltica brasileira, os cursos atuais refletem o neoliberalismo e procuram formar
um profissional que seja capaz de conviver num mercado de trabalho instvel,
em constante mudana, e que demanda um profissional flexvel que seja capaz
de transitar em diferentes atividades e posies no mercado de trabalho. Esta
caracterstica do mercado de trabalho foi resumida assim por Roberto Macedo,
autor do livro Seu diploma, sua prancha, em reportagem reproduzida pelo site
Universia (2002),
"no mundo do trabalho navegamos, como um surfista, com a nossa
competncia como tal, mais a prancha, diploma ou profisso que
escolhemos. No temos, contudo, controle sobre as ondas de
oportunidades que surgiro, nem mesmo se elas viro na praia
profissional escolhida. Especular sobre as profisses do futuro
como teorizar sobre as ondas que viro. O correto estar preparado
para enfrent-las, independentemente de suas caractersticas".
6
Estas habilidades e competncias viabilizadas pela formao em
relaes internacionais que tornaro atrativo criar cursos com os mais
variados perfis de formao especfica. Ou seja, justifica-se assim a variedade
de grades curriculares que podem ser encontradas, algumas com foco na
poltica internacional, outras em economia, administrao ou comrcio exterior.
Como foi dito, esta variedade reflete no apenas uma questo comercial, o
pblico universitrio que est sendo disputado, mas o prprio debate sobre a
natureza das relaes internacionais, sobre o objeto desta cincia tardia, sobre
o perfil do profissional que se quer formar nas novas condies da economia e
sociedade brasileiras.
A realidade retratada at aqui demanda um aprofundamento das
seguintes questes: como se coloca o curso de relaes internacionais no
mercado de cursos universitrios? possvel identificar um perfil para o curso
de relaes internacionais independente destas variaes nas grades
curriculares? E a partir do exposto anteriormente, parece razovel apresentar a
idia de que o curso de relaes internacionais desenvolve um conjunto de
habilidades e competncias que garante perfil nico para o curso. Tais
habilidades e competncias desenvolvidas no curso de relaes internacionais
permitem a formao de um profissional com um claro perfil de liderana,
capaz de transitar por diferentes reas profissionais. O curso de relaes
internacionais, mais do que qualquer outro, pode propiciar participao noalienada no mercado de trabalho, pois o egresso capaz de uma anlise tanto
macro (a empresa no mercado e no mundo) quanto micro (a compreenso da
sua posio na empresa e no mercado de trabalho). Ao contrrio do que seria
de se esperar, o estudo da lgica do poder e da estratgia no interior das
relaes internacionais permite um desenvolvimento cognitivo passvel de ser
aplicado nas mais diferentes atividades profissionais. Desenvolvimento
cognitivo que enfrenta muito mais restries e dificuldades para seu
aprofundamento em outros cursos superiores pelo excesso de simplificao da
realidade poltica e das questes que envolvem o poder pblico. O conjunto de
variveis com a qual o aluno de relaes internacionais trabalha permite o
desenvolvimento de uma capacidade analtica, uma capacidade de discernir o
importante do secundrio, de identificar os diferentes interesses em jogo na
realidade e de processar rapidamente as conseqncias possveis de uma
7
determinada deciso. importante ressaltar que tais caractersticas, adquiridas
pelo estudante de relaes internacionais, implica o desenvolvimento
intelectual no apenas no mbito do domnio de contedos disciplinares, mas,
sobretudo, em termos de competncias e habilidades. E tal desenvolvimento
no se encontra em outros cursos. Seja porque houve um processo radical de
formalizao da rea, seja por demandar apenas crtica incipiente da realidade
sem preparar o aluno para ser um tomador de decises. O fortalecimento de
uma concepo de educao e formao profissionalizante tende a favorecer o
aspecto tcnico de cursos como administrao, economia, psicologia, etc. em
detrimento do desenvolvimento intelectual.
O curso de relaes internacionais se mostra assim como um formador
de elites. Num mercado de trabalho altamente concorrido, os cursos de
relaes internacionais formam um profissional para disputar o topo da
hierarquia no mercado de trabalho. Neste sentido, a dificuldade inicial que os
alunos identificam na rea de relaes internacionais ocorre no porque no
vislumbrem oportunidades profissionais especficas em funo da sua
formao multidisciplinar, mas porque o egresso do curso disputa grandes
oportunidades de um mercado restrito. Por isso, a viso da empregabilidade do
egresso acirra a concorrncia entre os cursos de relaes internacionais e, por
conseguinte, as faculdades que no estiverem capacitadas para formar elites
no conseguiro concorrer no mercado de cursos de relaes internacionais.
Para demonstrar a caracterstica do curso de relaes internacionais
como sendo definida pelas habilidades e competncias desenvolvidas e no
pela matriz curricular, e o curso de relaes internacionais como um formador
de elites, este artigo ser desenvolvido dentro da seguinte estrutura: primeiro, a
anlise dos padres de qualidade em vigor para os cursos de relaes
internacionais e a diversidade de cursos montados a partir deles com
apresentao de comparativo das diferenas nas matrizes curriculares nos
cursos de relaes internacionais a partir dos cursos existentes em So Paulo
e da UnB; segundo, a comparao das diferentes vises sobre o profissional
de relaes internacionais e sobre o mercado de trabalho a partir de cursos de
diferentes regies do pas; neste mbito se aponta como as habilidades e
competncias desenvolvidas no curso de relaes internacionais podem ser
combinadas com diferentes formaes tcnicas e responder a diferentes
8
realidades do mercado de trabalho; terceiro, as dificuldades que podem ser
enfrentadas na implantao de um curso de relaes internacionais de
qualidade no contexto brasileiro e dados os critrios atuais de avaliao
institucional.
2. Padres de Qualidade e a Diversidade de Cursos de Relaes
Internacionais
9
do corpo docente dentro s condies locais independentemente do que
estabelece o primeiro requisito.
O alerta feito no primeiro requisito (a anlise dos pedidos de autorizao de
funcionamento dos cursos de Relaes Internacionais deixa transparecer a
percepo dos proponentes de que a rea em questo no possui qualquer
especificidade epistemolgica) minimizado ao definir uma carga horria de
disciplinas especficas de relaes internacionais baixa e definidas de forma
bastante genrica, disciplinas para o ensino das principais correntes tericas
no estudo das Relaes Internacionais. Essas disciplinas devem incluir a
aplicao desses conhecimentos na anlise de Poltica Internacional. Dada a
variedade de concepes tericas no mbito das relaes internacionais h
uma enorme variedade de disciplinas que se justificam a partir da seja de
comrcio, ou de gesto de conflitos, etc. Esta possibilidade se amplia quando
se lista entre as disciplinas especficas da rea disciplinas de anlise das
instituies polticas e econmicas internacionais. Note-se que tambm podese cumprir estes requisitos com uma disciplina de teoria, outra de organizaes
internacionais.
Esta generalizao na definio do contedo do curso de relaes
internacionais tambm abre espao para outro problema, a possibilidade de
arbtrio na avaliao, pois cada avaliador tambm ter sua prpria definio do
que deveria ser um curso de relaes internacionais. Isso aparece no apenas
na avaliao in locu, a prpria definio de contedos especficos do Enade
2009 deu um direcionamento do que se entende por um curso de relaes
internacionais sem considerar de forma significativa as diferentes realidades
dos cursos existentes e indo alm do que est definido nos Padres de
qualidade do Curso de Relaes Internacionais.
Por outro lado, os contedos listados na Portaria do Inep sobre o Enade
20091 refletem a prpria dificuldade de se definir o escopo especfico das
Art. 7 A prova do Enade 2009, no componente especfico da rea de Relaes
Internacionais, tomar como referencial os seguintes contedos:
a) Formao Terica: teorias clssicas e contemporneas das Relaes Internacionais;
Economia Poltica Internacional.
b) Formao Geral: Regimes Internacionais; Organizaes Internacionais; Anlise de Poltica
Externa; Poltica Externa Brasileira; Integrao Regional; Segurana Internacional; Comrcio e
Finanas Internacionais; Cooperao Internacional; Direitos Humanos; Meio Ambiente.
c) Formao Histrica: Histria das Relaes Internacionais; Histria das Relaes
Internacionais do Brasil.
1
10
relaes internacionais como campo de estudo, por exemplo, porque o tema
regimes internacionais aparece como um contedo de Formao Geral da
rea? A teoria dos regimes internacionais j no estaria includa na formao
terica? A ideia seria os regimes internacionais concretos? Mas ento quais?
Os regimes concretos j no esto contemplados ao se incluir comrcio e
finanas internacionais, meio ambiente, direitos humanos? Se no destes
regimes que se pretende falar ao incluir um item regimes internacionais, qual
contedo se espera que o aluno domine?
De todo modo, a questo que se coloca se o estudo das relaes
internacionais fica prejudicado devido a constituio de diferentes modelos de
cursos de graduao de relaes internacionais? De fato, a definio das
relaes internacionais como um campo de estudo prprio e autnomo fica
prejudicada, difunde-se uma ideia de relaes internacionais como colcha de
retalhos como diz os Padres de Qualidade do Curso de Relaes
Internacionais. Aparentemente caberia qualquer coisa nos estudos de relaes
internacionais, tudo no qual se pudesse inserir ou relacionar com algo externo,
internacional, ou estudos comparados entre pases, relaes de qualquer
natureza com pases, entidades governamentais ou no externas, entre outras.
Evidentemente para uma cincia ainda em fase de desenvolvimento e
consolidao isto no positivo.
Por outro lado, para a difuso do curso de relaes internacionais este
quadro realmente favorvel. A possibilidade de mltiplos modelos de cursos
de relaes internacionais que permitiu a sua rpida difuso recente. E
especialmente uma difuso que coloca relaes internacionais como um curso
com um status superior aos demais. A criao do curso de relaes
internacionais, regra geral, realizada a partir dos cursos j existentes no local,
procura-se aproveitar a expertise, o quadro docente. O resultado, por um lado,
pode ser lido como uma descaracterizao do curso de relaes internacionais,
ou ainda como uma ao meramente mercadolgica em virtude da
popularidade que o curso de relaes internacionais ganhou, do status do
curso. Por outro lado, possvel identificar nessa mesma ao uma tentativa
de qualificao dos cursos existentes.
A criao do curso de relaes internacionais permite isolar e aproveitar o
que de melhor se encontra nos cursos j existentes na unidade e valorizar isso
11
acrescentando as relaes internacionais e atingir com isso um pblico
diferenciado, um mercado diferenciado e ao mesmo tempo formar um
profissional diferenciado. Neste sentido a formao em relaes internacionais
representa um plus para algum que ter uma formao tcnica em comrcio
exterior, administrao, economia, marketing, etc. H uma razo comercial (a
popularidade do curso de relaes internacionais), mas est envolvida tambm
a identificao do curso de relaes internacionais com a formao de um
profissional com qualificaes superiores.
As caractersticas dos cursos de relaes internacionais muitas vezes gera
ansiedade nos alunos sobre as perspectivas no mercado de trabalho so as
mesmas que permitem formar um profissional com habilidades e competncias.
E, como citado, habilidades e competncias que viabilizam transitar por
diferentes posies no mercado de trabalho que permite a construo de uma
carreira
profissional
sem
estar
preso
por
limitaes
de
formao
12
As caractersticas do curso escolhido, e neste aspecto o curso de relaes
internacionais tende a se destacar na medida em que est associado a um
conjunto de atividades profissionais que so desempenhadas especialmente
por aqueles que ocupam posies de destaque no mercado de trabalho,
pblico ou privado, diplomatas, atuao em fruns internacionais e proposio
de polticas a partir de diferentes agncias governamentais, atuao junto ao
governo a partir de organizaes privadas, terceiro setor, sindicatos para
interferir nas aes internacionais do governo, atuao em negcios
internacionais, intermediar relaes entre empresas e governos estrangeiros,
etc.
O status atribudo a estas atividades e mesmo a remunerao a elas
associadas faz com que o curso de relaes internacionais seja imediatamente
associada como um caminho direto para ascenso social e profissional, por
diferentes caminhos se inserir dentro de um mundo onde se tomam decises
cruciais para Estados, empresas e quem sabe mesmo para a humanidade ao
se militar na defesa de direitos humanos e na preservao ambiental no
mundo. Claro que possvel participar deste universo sem cursar relaes
internacionais, entretanto para um jovem inexperiente que est escolhendo o
seu caminho profissional atravs da opo por um curso de graduao, o curso
de relaes internacionais aparecer como a opo mais natural. Veremos
posteriormente alguns dos problemas que os cursos de relaes internacionais
enfrentam para corresponder a esta expectativa. Mas em princpio, a difuso
do curso de relaes internacionais e de disciplinas de relaes internacionais
em outros cursos visam atender esta expectativa dos jovens que esto
ingressando no ensino superior. Diante de uma tendncia a generalizao do
ensino superior sem preocupao com a qualidade, em vrias instituies a
incluso de disciplinas de relaes internacionais (ou mesmo criao do curso)
apareceu como uma forma de sinalizar preocupao com a atualidade, com
uma formao superior de maior qualidade intelectual. Ainda que a faculdade
no tenha condies de garantir a qualidade de fato, ao ver disciplinas da rea,
ou um curso de relaes internacionais, o que se espera que o curso fornea
uma formao para disputar o topo do mercado de trabalho.
Abaixo pode-se comparar as matrizes curriculares do curso de relaes
internacionais da UnB, da PUC-SP, do Unibero vigente em 2006, da FAAP, da
13
ESPM e da Anhembi Morumbi2. Da comparao das seis matrizes curriculares
se comprova a tese que estamos defendendo aqui do potencial do curso de
relaes internacionais para oferecer uma formao de alto nvel. As matrizes
da UnB, PUC-SP e Unibero procuram oferecer aquilo que poderamos
denominar de curso de graduao em relaes internacionais stricto sensu,
focado em teoria e poltica internacional e economia poltica internacional, e os
cursos que procuram oferecer alm da formao terica em relaes
internacionais, uma formao mais tcnica, especfica em negcios, economia
ou comrcio exterior, permitindo assim a formao de um profissional mais
qualificado para disputar o topo do mercado de trabalho. Quem leva de forma
mais radical esta proposta do curso de relaes internacionais como base de
formao de uma elite para o mercado de trabalho a ESPM. Isto aparece no
apenas pelas disciplinas de Relaes Internacionais, mas tambm por
disciplinas auxiliares que podem aparecer numa matriz de um curso de
relaes internacionais, mas que dificilmente apareceria num curso de
administrao como Sociologia das Religies, alm disso, em vrias
disciplinas, as aulas so ministradas em ingls ou espanhol.
H que se ressaltar que estas diferenas de matrizes curriculares no
decorrem de distintos posicionamentos tericos3. Em termos de teoria das
relaes internacionais, os diferentes cursos tem uma postura plural, todos os
principais paradigmas tericos so apresentados em maior ou menor medida.
Se h uma diferena terica ela est mais na concepo sobre os objetivos de
um curso no ensino superior, no qual alguns tendem a adotar uma posio
mais academicista, terica, e outros consideram mais o mercado de trabalho,
ou ainda tentativas de conciliar os dois aspectos. Evidentemente que quaisquer
das trs abordagens podem ser mais ou menos bem-sucedidas.
Exceto para a matriz curricular do Unibero 2006, todas as demais so as matrizes atuais
disponveis no site da instituio.
3 Em termos internacionais, Jordan et alli (2009) realizou uma pesquisa que procura identificar
as diferenas nacionais no estudo das relaes internacionais.
2
14
Quadro 1
Comparativo das Matrizes Curriculares dos Cursos de Relaes Internacionais da UnB, PUC-SP,
Unibero, FAAP, ESPM, Anhembi Morumbi
Semestre
UnB
(disciplinas
obrigatrias)
PUC-SP
Unibero -2006
FAAP
ESPM
Anhembi
Morumbi
Introduo
Economia
Introduo
Sociologia
Introduo ao
Estudo das
Relaes
Internacionais
Introduo
Cincia Poltica
Poltica I
Histria I
Antropologia I
Sociologia I
Geografia I
Filosofia
Introduo ao
Estudo das
Relaes
Internacionais
Histria da
Poltica Externa
Brasileira
Introduo
Economia
Leitura e
Produo de
Texto
Instituies
Poltica
Brasileiras
Administrao I
Criatividade I
Direito I
Economia I
Informtica
Instrumental I
Matemtica I
Metodologia
Cientfica Poltica
I Portugus Redao
Instrumental I
Realidade
Brasileira I
Cincia Poltica
Comunicao e
Expresso
Economia Poltica
Internacional
Princpios de
Direito
Estatstica
Aplicada
Introduo ao
Estudo da
Histria
Introduo ao
Direito
Teoria Poltica
Moderna
Poltica II
Poltica III
Histria II
Antropologia II
Introduo
Cincia Poltica
Histria das
Relaes
Internacionais
Instituies de
Direito Pblico
e Privado
Mtodos e
Tcnicas de
Pesquisa
Sociologia
Administrao II
Criatividade II
Direito II
Economia II
Informtica
Instrumental II
Matemtica II
Poltica II
Portugus Redao
Instrumental II
Realidade
Brasileira II
Tcnicas de
Pesquisa
Sistema de
Comrcio
Exterior
Brasileiro
Introduo ao
Estudo das
Relaes
Internacionais
Anlise do
ambiente de
Marketing
Teorias
Polticas
Sociologia das
Relaes
Internacionais
Clculo
Diferencial e
Integral
Introduo
Economia
Teoria Geral do
Direito
Ingls I
Espanhol I
Teoria das
Relaes
Internacionais
Estratgia do
Marketing Mix e
Diagnstico
Psicologia
Geografia do
Negcios
Internacionais
Contabilidade
Empresarial
Estatstica
Descritiva e
Inferncia
Formao
Econmica do
Brasil
Direito
Internacional
Pblico
Ingls II
Espanhol II
Formao
Econmica do
Brasil
Histria das
Relaes
Internacionais
Poltica IV
Teoria Poltica
Moderna
Anlise da
Poltica Externa
Brasileira
Formao
Direito
Internacional I
Estatstica I tica I
Acordos
Internacionais
Logstica
Internacional
Marketing de
Servios e
Antropologia e
Cultura Brasileira
Direito
Internacional
Filosofia e tica
Profissional
Geografia II
Economia I
Poltica V
Poltica III
Geografia III
Sociologia II
Evoluo das
Ideias Polticas E
Desenvolvimento
Humano e Social
Economia
Brasileira
Fundamentos de
Estatstica Histria
das Relaes
Internacionais I
Teoria das
Relaes
Internacionais I
15
Contempornea
s
Teoria das
Relaes
Internacionais 1
Teoria Poltica
Contempornea
Direito I
Econmica
Brasileira
Direito
Internacional
Pblico
Ingls Poltico
e Jurdico
Sociais I
Formao
Econmica Amrica Latina
Fundamentos e
Poltica de
Comrcio Exterior
Histria das
Relaes
Internacionais I
Macroeconomia I
Microeconomia I
Teoria das
Relaes
Internacionais I
Economia
Brasileira
Teoria Geral do
Direito Pblico
Teoria das
Relaes
Internacionais 2
Economia
Poltica
Internacional 1
Poltica VI
Poltica VII
Histria IV
Lingstica I
Teologia I
Cultura e
Motricidade
Direito II
Teoria das
Relaes
Internacionais
Geopoltica
Estratgia
Direito
Internacional
Privado
Ingls
Econmico e
de Negcios
Direito
Internacional II
Estatstica II tica
II
Evoluo das
Ideias Polticas e
Sociais II
Formao
Econmica - Brasil
Histria das
Relaes
Internacionais I
Macroeconomia I
Microeconomia II
Prticas de
Comrcio Exterior
Teoria das
Relaes
Internacionais II
Direito
Internacional
Publico
Organizaes
Internacionais
Histria das
Relaes
Internacionais
do Brasil
Mtodos e
Tcnicas de
Pesquisa em
Relaes
Internacionais
Poltica VIII
Poltica IX
Direito III
Economia II
Lingstica II
Teologia II
Atividade
Supervisionad
a
Tpicos em
Relaes
Internacionais
Finanas
Internacionais
Empresas
Internacionais
Organizaes
Internacionais
Integrao
Regional
Antropologia I
Contabilidade
Gerencial
Economia
Brasileira I
Economia
Internacional I
Geoestratgia
Integrao
Regional I
Matemtica
Financeira I
Organismos
Internacionais I
Poltica Externa
Brasileira I
Relaes
Internacionais
Contemporneas
Temas de
Relaes
Internacionais
Marketing
Business to
Business
Histria do
Pensamento
Filosfico
Antropologia
Country
Studies I
Amrica Latina
e Caribe
Avaliao de
Operaes
Financeiras
Microeconomia
Relaes
Jurdicas do
Comrcio
Internacional
Geopoltica
Histria das
Relaes
Internacionais
do Ocidente
Planejamento
Estratgico de
Marketing
Internacional
Sociologia da
Religio
Filosofia da
Cincia
Country
Studies II
EUA, Canad e
Mxico
Finanas
Corporativas
Macroeconomi
a
Sistemas do
Direito
Internacional
Contemporne
o
Conflitos nas
Relaes
Internacionais
Histria das
Relaes
Internacionais
no Oriente
Gesto de
Marcas
Internacionais
Country
Studies III
Europa
Ocidental e
Leste Europeu
Finanas de
Mercado
Economia
Internacional
Mtodos e
Tcnicas de
Pesquisa
Histria das
Relaes
Internacionais II
Teoria das
Relaes
Internacionais II
Anlise de
Projetos e
Investimentos
Direito do
Comrcio
Internacional
Geopoltica e
Geoestratgia
Metodologia:
Cincia e Normas
Tcnicas Projeto
Interdisciplinar I
Economia Poltica
Internacional
Empreendedorism
oe
Sustentabilidade
Instituies
Polticas
Brasileiras
Integrao
Regional Modelos
Analticos
Avanados de
Relaes
Internacionais
16
Anlise
Relaes
Internacionais
do Brasil
Poltica
Comparada
Economia
Poltica
Internacional 2
Poltica X
Poltica XI
Economia III
Sociologia III
Anlise das
Relaes
Internacionais
Comrcio
Internacional
Sistemas de
Direito
Contemporneo
Sistema
Financeiro
Internacional
Poltica
Internacional
Contempornea
Economia
Brasileira
Metodologia
Aplicada ao
Estudo das RI
Comrcio
Internacional
Cooperao
Internacional
Instituies
Polticas
Internacionais
Antropologia II
Cooperao
Internacional
Economia
Brasileira II
Economia
Internacional II
Integrao
Regional II
Internacionaliza
o de Negcios I
Matemtica
Financeira II
Monografia I
Organismos
Internacionais II
Poltica Externa
Brasileira II
Sistema Poltico
Brasileiro
Poltica XII
Sociologia IV
Antropologia
III
Optativa II
Optativa III
TCC1 (prrequisito para
TCC2)
Globalizao
Marketing
Internacional
Tpicos
Avanados em
RI
Tpicos
Avanados em
RI
Seminrio em
RI I
Monografia em
RI I
Antropologia
IV Sociologia
V Servio
Social
Optativa IV
Optativa V
TCC2
Problemas
Estratgicos
Contemporne
os
Negociao
Internacional
Tpicos
Avanados em
RI
Tpicos
Avanados em
RI
Seminrio em
RI II
Monografia em
RI II
Estgio
Supervisionado
Anlise de Poltica
Externa Direitos
Humanos
Empresas
Transnacionais e
Investimento
Estrangeiro Direto
Finanas
Internacionais I
Internacionaliza
o de Negcios II
Marketing
Internacional
Monografia II
Segurana
Internacional
Sistema
Multilateral de
Comrcio
Sistemas
Gerenciais
Tcnicas de
Negociao
Internacionais
Acordos e Litgios
Internacionais
Anlise
Prospectiva
Finanas
Empresariais
Internacionais
Finanas
Internacionais II
Meio Ambiente
Monografia III
Optativa I
Atividade
supervisionad
a
Diplomacia e
Negociaes
Internacionais
Histria da
Poltica Externa
Brasileira
Estratgia
Empresarial
Internacional
Gerncia de
Comunicao
com Mercados
Internacionais
Country
Studies IVChina, Rssia e
ndia
Finanas
Internacionais
Estratgias
Metodolgicas
do PGI
Laboratrio de
Pesquisa em
Relaes
Internacionais
Marketing e
Vendas
Internacionais
Sistemas de
Informaes
Internacionais
Anlise da
Poltica Externa
Brasileira
Country
Studies VJapo, Tigres
Asiticos,
Sudeste
asitico e
Austrlia
Finanas
Internacionais
Histria da Poltica
Externa Brasileira
Optativa I Polticas
de Comrcio
Exterior Tcnicas
de Negociao
Gerncia
Multicultural
Gesto de
EventosCerimonial e
Protocolo
Poltica no
Brasil
Contemporne
o
Country
Studies VIOriente Mdio
e frica
PGI II
Avaliao de
Cenrios
Internacionais:
sia, Oriente
Mdio e frica
Internacionaliza
o de Empresas
Optativa II
Sistemas Polticos
Contemporneos
Trabalho de
Concluso de
Curso
Avaliao de
Cenrios
Internacionais:
Europa e Amricas
Organizaes
Internacionais
Poltica Externa
Brasileira
Contempornea
Projeto de
Concluso de
Curso
Sistema Financeiro
Internacional
17
3. Relaes Internacionais e Mercado de Trabalho
18
de tcnicas aplicveis a
4
genericamente a profisses .
sistemas
operacionais
associados
19
internacionais no de fato profissionalizante como afirma o Instituto de
Relaes Internacionais da UnB, ao mesmo tempo em que se conserva as
caractersticas de formao terica, de cultura geral, analtica, etc. do curso de
Relaes Internacionais.
Mas a caracterizao do perfil do egresso apresentada no site do IRELUnB uma exceo. Como podemos observar no Quadro 2, todas as
instituies listadas procuram identificar um mercado de trabalho mais
especfico para o bacharel em relaes internacionais. Como regra, os cursos
com um perfil mais acadmico, terico apontam para nichos de atuao dentro
do setor pblico, do setor privado, da academia, do terceiro setor, por exemplo,
PUC-SP, PUC-Rio, Unibero. Por outro lado, os cursos que procuram agregar
um carter profissionalizante s relaes internacionais procuram descrever o
tipo de atividade que o profissional poder exercer no mercado de trabalho.
Neste caso, se inclui a FAAP, que associa o cursa de Relaes Internacionais
preparao de futuros empresrios, o curso da ESPM que se prope formar o
diplomata corporativo e pretende exemplificar quais seriam as atividades deste
profissional no mercado. Tambm o curso da UFRR (Universidade Federal de
Roraima) pretende ter um carter profissionalizante, entretanto fora um
conjunto de disciplinas relacionadas regio amaznica da Amrica do Sul, as
demais aparentam as caractersticas tericas de um curso de graduao
tradicional, sendo, portanto, questionvel se de fato formar um bacharel em
relaes internacionais com um perfil profissionalizante e no terico.
Nesse sentido, podemos concluir que o mercado dos cursos de relaes
internacionais bastante segmentado pelo perfil dos cursos, pelas propostas
pedaggicas e profissionalizantes que as instituies agregam ao curso de
relaes internacionais. E, portanto, ao escolher o curso pretendido no
vestibular, ao candidato no basta escolher relaes internacionais, preciso
identificar o perfil de curso que mais atende s suas demandas. Isso no
significa que ao ingressar no mercado de trabalho, os egressos dos cursos dos
perfis mais diversos estaro em segmentos diferenciados do mercado de
trabalho. Ao contrrio, competiro pelas mesmas posies tanto em empresas
quanto no governo pelas caractersticas j apontadas anteriormente, quem
busca o curso de relaes internacionais quer se inserir na elite, no topo do
mercado de trabalho. Ento qual o impacto destas diferenciaes entre os
20
cursos? Repercute sobre o imaginrio, sobre a insegurana frequentemente
associada ao estudante de relaes internacionais, apontada, por exemplo, por
Shiguenoli Miyamoto (2003, 103):
O que ns vamos ser quando crescer (sic) perguntava, certa vez,
aluno de graduao em Relaes Internacionais da Pontifcia
Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC-MG), em artigo
publicado pelo jornal O Estado de Minas. As preocupaes por ele
expostas diziam respeito a um sentimento de insegurana quanto ao
futuro profissional e a um certo desnimo ou incmodos difceis de
explicar, sentidos por ele e seus colegas (VASCONCELOS, 1999).
Isso se verificava, em certa medida, devido grade curricular
multidisciplinar do bacharelado em Relaes Internacionais que no
forma alunos com habilidades especficas, como a maioria dos cursos
universitrios.
Dvidas dessa natureza no eram apenas dele, mas de grande parte
de seus colegas que freqentam os cursos de Relaes
Internacionais, como ficou bastante claro nos debates ocorridos no V
Encontro entre Estudantes e Graduados em Relaes Internacionais
do Conesul, realizado em Braslia, em outubro de 1999 (bem como
em qualquer seminrio sobre o assunto), vistos por centenas de
estudantes de vrias faculdades do pas.
21
Quadro 2
Mercado de Trabalho e Atuao Profissional do Bacharel em Relaes Internacionais para
PUC-SP, Unibero, FAAP, PUC-Rio, UFSC, UFRR, ESPM
Unibero
FAAP
(1) governo, ou setor pblico de modo geral, no qual se destaca em primeiro lugar a diplomacia, mas tambm
todos os demais ministrios e agncias pblicas, bem como os governos estaduais e municipais vm fazendo
crescente apelo a tais profissionais em suas respectivas assessorias internacionais;
(2) academia, onde as possibilidades efetivas so reconhecidas uma vez que h uma franca expanso dos
cursos de relaes internacionais;
(3) setor privado, no qual as chances de trabalho se multiplicam todos os dias, levando-se em conta a
necessidade crescente de interagir com o cenrio externo.
(4) setores da sociedade civil, com destaque para as ONGs voltadas para os chamados novos temas em
relaes internacionais tais como meio ambiente e direitos humanos6.
Assim, tendo por base o estudo da estratgia relacionada s dimenses poltica, econmica e de formao
gerencial, o profissional egresso do curso de Relaes Internacionais do UNIBERO poder atuar nos seguintes
setores:
Setor Pblico - em um campo em ascenso, ele poder servir como assessor e consultor de governos
estaduais e locais, fazendo uma ponte estratgia de cooperao entre estas instncias e outros pases, como
tambm entre as organizaes internacionais governamentais e no-governamentais. Neste caso, diversos
Estados e Prefeituras tm investido em reas de pesquisa sobre o sistema internacional, visando uma melhor
atuao e uma projeo frente ao cenrio, principalmente no que se refere aos impactos e oportunidades
oferecidas pelos acordos de integrao regional como o Mercosul. Por fim, existe ainda a possibilidade de
atuao na rea diplomtica com a aprovao do exame de seleo do Instituto Rio Branco do Ministrio das
Relaes Exteriores.
Academia - aqui, o profissional de Relaes Internacionais poder ministrar aulas, havendo uma constante
expanso pela demanda de especialistas, principalmente nas universidades privadas, nos cursos de graduao
e ps-graduao. Mais ainda, ele poder optar pela atuao em universidades pblicas federais e estaduais
nas reas de pesquisa, extenso e ensino.
Setor Privado - neste setor, o profissional poder optar, e ser requisitado, por uma grande variedade de
atores. Empresas nacionais e multinacionais faro uso dos conhecimentos deste profissional para assessoria e
consultoria, comeando desde a elaborao de relatrios de avaliao at a apresentao de projetos de
planejamento e estratgia de tomada de ao. Como exemplo, apontar, em perspectiva, quais seriam os riscos
e as possibilidades de um investimento e desenvolvimento em um determinado pas, preparar o terreno para
processos de integrao regional, funcionar como ligao entre o mundo domstico e o externo.
Adicionalmente, tais empresas se beneficiaro do profissional para fazer a ponte com organizaes
governamentais e no governamentais, assessorando e preparando processos de negociao e de contato.
Amplamente, ainda, o profissional poder atuar na prpria sociedade, mesmo que no dentro de empresas. No
caso, existe a possibilidade de ao em partidos polticos, sindicatos, entidades da sociedade civil de uma
maneira geral que, como todos os demais agentes internos, encontram-se pressionados pelos acontecimentos
internacionais. Cresce, aqui, uma tradio de pesquisa e debate que tende a oferecer um excelente campo de
trabalho para os profissionais de relaes internacionais.
Organizaes Internacionais Governamentais e No Governamentais (OIGs e ONGs) alm de ser bastante
requisitado pelos demais setores para agir frente s OIGs e ONGs, o profissional de Relaes Internacionais
tambm ser chamado a atuar nestas mesmas entidades. No caso, no somente ele poder fazer parte de
organismos como as Naes e a Organizao dos Estados Americanos, como principalmente atuar no Terceiro
Setor, em crescente expanso. As ONGs, at mais do que as OIGs, tm ganhado um papel especial de
destaque nas sociedades locais, funcionando como provedoras de servios, auxiliando o desenvolvimento e a
participao poltica. Em especial, entidades como o Greenpeace e a Anistia Internacional so exemplo do
7
crescente peso e expanso deste setor .
Na FAAP, quando se fala de Relaes Internacionais (RI), fala-se de modernizao e preparo de futuros
empresrios.
A grade curricular est montada com o objetivo de formar profissionais com forte poder de negociao e
amplos conhecimentos econmicos, financeiros e tecnolgicos. Aqui repousa o grande diferencial, que se
alinha crescente tendncia de internacionalizao do Pas e s necessidades do mundo contemporneo
multipolar. Uma tendncia que vem se ampliando e se tornando moda, para usar uma expresso coloquial; no
entanto, a expresso exata seria se tornando necessidade, dentro do novo pas que se desenha.
6
7
http://www.pucsp.br/ri/graduacao/index.html
Unibero. Projeto Pedaggico do Curso de Relaes Internacionais, 2008. Mimeo.
22
No se trata mais da formao tradicional, que confere ao graduado um perfil poltico-diplomtico, direcionado
para atuar, notadamente, em rgos pblicos. O que se tem aqui uma inovao. No exterior, o curso
chamado business diplomacy, mas a FAAP o denomina diplomacia empresarial.
PUC-Rio
Com procura crescente, destina-se a formar especialistas que sero enviados pelas empresas para vender o
Pas l fora. Desde sua implantao, diplomaram-se turmas com empregabilidade absoluta, trabalhando
naquilo a que se propunham.
At h poucos anos no existia tal especializao no Brasil, j que ela especfica e recente. Antes, as
empresas requisitavam advogados, administradores ou economistas para exercer esse papel, e sempre
acabavam existindo lacunas, porquanto certas situaes exigiam conhecimentos interligados. Como est
havendo um superaquecimento do mercado, o RI chegou para ficar e evoluir. O curso considerado um portal
8
de acesso para programas de intercmbio educacional e cultural em todo o mundo .
Qual o mercado de trabalho para o profissional de Relaes Internacionais?
O curso quer formar profissionais qualificados para atuar nas diversas reas do mercado de trabalho em que o
conhecimento dessa matria cada vez mais importante para o desenvolvimento de uma variada gama de
atividades profissionais. O graduado em Relaes Internacionais estar habilitado a trabalhar em instituies
internacionais, empresas privadas, empresas de comunicao (imprensa), agncias governamentais,
organizaes no-governamentais, empresas de consultoria e instituies financeiras nacionais e
internacionais que, dia-a-dia, aumentam sua demanda por profissionais capazes de analisar as relaes
econmicas, polticas e jurdicas entre os Estados. Da mesma forma, tem crescido a oferta de trabalhos de
assessoria sobre questes internacionais a ministrios, partidos polticos, governos estaduais e locais,
sindicatos e outras entidades. Alm disso, o curso oferece uma qualificao excelente para candidatos ao
concurso pblico de ingresso na carreira diplomtica, considerado extremamente competitivo.
O Perfil do Profissional Formado pela PUC-Rio
O aluno do Curso de Relaes Internacionais adquirir conhecimentos e habilidades que lhe permitiro articular
informaes e conhecimentos adquiridos para compreender o funcionamento e a dinmica do sistema
internacional contemporneo; analisar problemas que afetam o equilbrio das relaes internacionais, e refletir,
criticamente, sobre suas implicaes ticas; aplicar seus conhecimentos no debate e na formulao de polticas
pblicas relativas insero internacional do pas; aplicar seus conhecimentos na elaborao de estratgias
internacionais de agentes privados; contribuir para e realizar estudos e pesquisas nas diferentes reas das
relaes internacionais; articular o conhecimento adquirido com outras reas das cincias sociais e humanas.
Desta forma, o curso se prope oferecer tanto uma formao humanstica comprometida com a busca do bem
comum quanto capacitar profissionalmente o aluno para conquistar espaos em um mercado de trabalho cada
9
vez mais competitivo e diversificado .
UFSC
UFRR
EGRESSOS: O aluno egresso dever dominar os princpios bsicos das teorias das relaes internacionais,
com nfase na anlise dos fenmenos econmicos internacionais, sendo capaz de produzir anlises
consistentes sobre comrcio exterior, participar de negociaes internacionais e formular projetos tanto no
mbito governamental, como das organizaes no-governamentais internacionais.
Absoro no mercado de trabalho
O egresso do curso de relaes internacionais poder trabalhar em agncias governamentais, em empresas
privadas ou pblicas e em organizaes internacionais.
H uma demanda crescente por profissionais que atuem na rea de negociaes internacionais o que requer
habilidades especficas que exige uma formao de nvel superior que englobe poltica, economia, histria,
direito, filosofia e estratgias de negociao. A absoro no mercado de trabalho do egresso do curso de
Relaes Internacionais da UFSC estar prioritariamente relacionada s demandas do mercado de trabalho
que envolvam problemas relacionados s relaes econmicas internacionais10.
Para a formao acadmica completa o profissional egresso do curso de Relaes Internacionais dever estar
apto a atuar em uma diversidade de cenrios dentro das esferas pblica e privada, mediante:
a) O exerccio das atividades requeridas pelo mercado de trabalho, nacional e internacional, propondo,
planejando e implementando polticas e estratgias organizacionais, no quadro de empresas pblicas ou
privadas;
b) Atividades no mbito bilateral e multilateral em agncias de cooperao e fomento regionais e estrangeiras,
organizaes internacionais, intergovernamentais e no-governamentais.
c) Domnio de uma expertise de conhecimentos e ferramentas tcnicas e tericas para atuao na rea
acadmica.
d) Capacidade de anlise crtica de processos e fenmenos internacionais nos planos poltico, econmico,
estratgico, ambiental e social, ou da conjuno parcial ou total dos mesmos, e de seus impactos para
interesses nacionais ou regionalmente definidos;
http://www.faap.br/faculdades/economia/rel_internacionais/apresentacao.asp
http://www.iri.puc-rio.br/graduacao_curso.html
10 UFSC. Projeto Pedaggico do Curso de Relaes Internacionais. Disponvel em:
http://ri.ufsc.br/files/2010/05/projeto_pedaggico_de_relaes_internacionaisultimo.pdf. Acesso em: 11/07/2010
8
9
23
ESPM
Anhembi
Morumbi
UFRR. Projeto Poltico Pedaggico do Curso de bacharelado em Relaes Internacionais. Disponvel em:
http://www.ufrr.br/component/option,com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,635/. Acesso em: 11/07/2010
12 ESPM. Manual do Vestibular 2010. Disponvel em:
http://www.espm.br/Unidades/SaoPaulo/Graduacao/Vestibular/Documents/manual_vestibular2010-1.pdf Acesso em
11/07/2010.
11
13
http://portal.anhembi.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?=undefined&UserActiveTemplate=_template04%3F&
infoid=142&rndval=1214258534773&sid=11
24
4. Limitaes e problemas do curso de Relaes Internacionais
Projeto
Pedaggico
do
Curso
de
Relaes
Internacionais
da
independentemente
de
onde
se
queira
cursar
relaes
normalmente,
encontram
oportunidades
de
suprir
estas
25
enfrentaram poucos problemas, as excees acabaram por desistir do curso
sem afetar o equilbrio financeiro da instituio ou, tendo recursos, procurar
formas de complementar a formao.
Agora grande parte das faculdades particulares incorpora um conjunto de
alunos que no tiveram uma formao slida nem no ensino bsico nem no
ensino mdio. No apenas no tem a formao prvia necessria em idiomas e
cultura geral no mbito da poltica, da histria ou geografia, como encontra
dificuldades de se expressar dentro da norma culta seja oralmente seja de
forma escrita. E a certamente a possibilidade de uma formao adequada em
relaes internacionais ao longo de quatro anos fica fortemente comprometida.
Qualquer trabalho na rea de relaes internacionais envolve a capacidade de
expresso escrita na forma culta da lngua portuguesa, o bsico. Ora sem
este pr-requisito, todo o desenvolvimento posterior fica comprometido. Podese argumentar que isto um problema em todos os cursos superiores, mas o
carter no-profissionalizante das relaes internacionais acentua o problema,
porque estas deficincias de formao limitam o desenvolvimento cognitivo e
torna muito difcil a assimilao de contedos abstratos como so os das
relaes internacionais. preciso uma grande capacidade de abstrao para
compreender a teoria do Estado realista, para express-la em palavras, e mais
ainda para aplic-la na anlise de casos concretos.
Sem um desenvolvimento cognitivo que permita compreender e trabalhar
com estas abstraes, os contedos do curso de relaes internacionais se
tornam vagos e sem sentido. O resultado a evaso. Ou pior, um
rebaixamento do curso, das teorias, a incorporao de disciplinas mais prticas
de outras reas no como opo pedaggica e de formao profissional, mas
como uma resposta comercial ao perfil de alunos que esto sendo captados
nos vestibulares. Ou seja, quando a concorrncia por alunos se torna acirrada
ou quando j no se consegue captar os alunos com os pr-requisitos
necessrios as caractersticas do curso de relaes internacionais faz com que
j no se consiga formar nem elites, nem quadros altamente qualificados e
nem profissionais para executar funes subalternas, porque o curso de
relaes internacionais no profissionalizante e no capaz de atender esta
demanda. E a se aproveita do carter multidisciplinar das relaes
internacionais para enxertar toda srie de disciplinas para ver se preserva a
26
competitividade do curso no mercado. E, como visto, os Padres de Qualidade
do Curso de Relaes Internacionais so insuficientes para prevenir este tipo
de degradao do curso.
5. Concluses
O desenvolvimento deste artigo permitiu identificar a associao do curso
de relaes internacionais com a formao de elites, de profissionais
qualificados para disputar o topo do mercado de trabalho.
A flexibilidade da regulamentao da rea de relaes internacionais
favorece este processo na medida em que permite existir diferentes perfis de
cursos podendo se adaptar a diferentes contextos de mercado de trabalho e
demandas profissionais. A flexibilidade da regulamentao facilita a adaptao
s prprias mudanas nas relaes internacionais. Por exemplo, a incluso da
temtica do terrorismo quando esta questo se torna central e retirada do
assunto quando novos temas passam a dominar a pauta das relaes
internacionais. Neste sentido, a desregulamentao favorece a estruturao de
cursos sempre antenados com as mudanas conjunturais das relaes
internacionais e do mercado de trabalho. Evidentemente que esta flexibilidade
tambm tem seus aspectos negativos, pode levar a descaracterizao do
curso. Como apontado no artigo, isso tende a ocorrer em cenrios de acirrada
concorrncia entre as faculdades particulares e com o ingresso de alunos sem
uma formao prvia slida para cursar relaes internacionais. E como as
faculdades no se dispe a fazer a complementao na formao acaba por se
fazer flexibilizaes em termos de contedo programtico e incluso de
disciplinas mais prticas, profissionalizantes de forma ad hoc sem definir um
perfil profissional objetivo para o curso no qual se integre de forma harmnica
as disciplinas de relaes internacionais com as disciplinas de carter
profissionalizante. O resultado que a matriz curricular tende a ficar inchada,
mas formao acaba por ser fraca em todas as reas.
A despeito deste problema analisamos tanto as matrizes curriculares de
diferentes cursos quanto o mercado de trabalho e as atribuies profissionais
indicadas por diferentes instituies que apontam claramente para o objetivo de
formar lideranas. Isto aparece desde a proposta do curso da Universidade de
Braslia nos anos 70 at o renascimento do curso de relaes internacionais na
27
dcada de 90. Para as Instituies de Ensino Superior, os alunos que procuram
o curso de relaes internacionais esto querendo ocupar posies de
destaque de prestgio no setor pblico ou privado, e procuram dar conta disto
dentro de dois modelos distintos de cursos de relaes internacionais como
vimos. Um curso de relaes internacionais stricto sensu, no qual o foco recai
sobre a teoria das relaes internacionais, a poltica internacional e a economia
poltica internacional. E de outro lado, os cursos de relaes internacionais que
agregam um enfoque profissionalizante adicionando um ncleo de disciplinas
ou de administrao, ou comrcio exterior, ou economia. De todo modo, os
egressos destes cursos estaro concorrendo por espao dentro do mesmo
mercado de trabalho.
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