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LFG PENAL ESPECIAL Aula 13 Prof.

Rogrio Sanches Intensivo II


16/12/2009
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA


Ttulo XI - Arts. 312 a 359, do Cdigo Penal

Titulo XI
Dos Crimes Contra a Administrao Pblica (312a359-A)
Captulo I
Dos Crimes Praticados por Funcionrio Pblico Contra a Administrao em
Geral (312a327)
Peculato - Art. 312
Peculato Culposo - Art. 312, 2
Peculato Mediante Erro de Outrem - Art. 313
Insero de Dados Falsos em Sistema de Informaes - Art. 313-A
Modificao ou Alterao No Autorizada de Sistema de Informaes Art. 313-B
Extravio, Sonegao ou Inutilizao de Livro ou Documento - Art. 314
Emprego Irregular de Verbas ou Rendas Pblicas - Art. 315
Concusso - Art. 316
Excesso de Exao - Art. 316, 1 e 2
Corrupo Passiva - Art. 317
Facilitao de Contrabando ou Descaminho - Art. 318
Prevaricao - Art. 319
Condescendncia Criminosa - Art. 320
Advocacia Administrativa - Art. 321
Violncia Arbitrria - Art. 322
Abandono de Funo - Art. 323
Exerccio Funcional Ilegalmente Antecipado ou Prolongado - Art. 324
Violao de Sigilo Funcional - Art. 325
Violao do Sigilo de Proposta de Concorrncia - Art. 326
Funcionrio Pblico - Art. 327
Captulo II
Dos Crimes Praticados por Particular Contra a Administrao em Geral
(328a337-A)
Usurpao de Funo Pblica - Art. 328
Resistncia - Art. 329
Desobedincia - Art. 330
Desacato - Art. 331
Trfico de Influncia - Art. 332
Corrupo Ativa - Art. 333
Contrabando ou Descaminho - Art. 334
Impedimento, Perturbao ou Fraude de Concorrncia - Art. 335
Inutilizao de Edital ou de Sinal - Art. 336
Subtrao ou Inutilizao de Livro ou Documento - Art. 337
Sonegao de Contribuio Previdenciria - Art. 337-A
Captulo II-A (Acrescentado pela L-010.467-2002)

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Dos Crimes Praticados por Particulares Contra a Administrao Pblica
Estrangeira (337-B a 337-D)
Corrupo Ativa em Transao Comercial Internacional - Art. 337-B
Trfico de Influncia em Transao Comercial Internacional - Art. 337C
Funcionrio Pblico Estrangeiro - Art. 337-D
Captulo III
Dos Crimes Contra a Administrao da Justia (338a359)
Reingresso de Estrangeiro Expulso - Art. 338
Denunciao Caluniosa - Art. 339
Comunicao Falsa de Crime ou de Contraveno - Art. 340
Auto-Acusao Falsa - Art. 341
Falso Testemunho ou Falsa Percia - Art. 342, Art. 343
Coao no Curso do Processo - Art. 344
Exerccio Arbitrrio das Prprias Razes - Art. 345, Art. 346
Fraude Processual - Art. 347
Favorecimento Pessoal - Art. 348
Favorecimento Real - Art. 349; Art. 349-A
Exerccio Arbitrrio ou Abuso de Poder - Art. 350
Fuga de Pessoa Presa ou Submetida a Medida de Segurana - Art. 351
Evaso Mediante Violncia Contra a Pessoa - Art. 352
Arrebatamento de Preso - Art. 353
Motim de Presos - Art. 354
Patrocnio Infiel - Art. 355
Patrocnio Simultneo ou Tergiversao - Art. 355, Pargrafo nico
Sonegao de Papel ou Objeto de Valor Probatrio - Art. 356
Explorao de Prestgio - Art. 357
Violncia ou Fraude em Arrematao Judicial - Art. 358
Desobedincia a Deciso Judicial sobre Perda ou Suspenso de Direito
- Art. 359
Captulo IV
Crimes Contra as Finanas Pblicas (359-Aa359-H)
Contratao de Operao de Crdito - Art. 359-A
Inscrio de Despesas No Empenhadas em Restos a Pagar - Art. 359B
Assuno de Obrigao no ltimo Ano do Mandato ou Legislatura Art. 359-C
Ordenao de Despesa No Autorizada - Art. 359-D
Prestao de Garantia Graciosa - Art. 359-E
No Cancelamento de Restos a Pagar - Art.. 359-F
Aumento de Despesa Total com Pessoal no ltimo Ano do Mandato ou
Legislatura - Art. 359-G
Oferta Pblica ou Colocao de Ttulos no Mercado - Art. 359-H
Eu copiei o esquema acima do ndice do DJI para se ter ideia de como os
crimes contra a Administrao Pblica so sistematizado no Cdigo Penal. O
Rogrio, na verdade, comea a aula a partir daqui.

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Hoje ns vamos comear o Ttulo XI, do CP, Dos Crimes Contra a
Administrao Pblica, assim dividido:
Captulo I Dos Crimes Praticados por Funcionrio Pblico Contra a
Administrao em Geral (arts. 312 a 327) So os chamados crimes
funcionais.
Captulo II Dos Crimes Praticados por Particular Contra a
Administrao em Geral (328 a 337-A) - aqui que voc vai encontrar o
desacato, a desobedincia.
Captulo II-A (Acrescentado pela L-010.467-2002) - Dos Crimes
Praticados por Particulares Contra a Administrao Pblica Estrangeira
(337-B a 337-D) Pensem comigo: o que o Brasil tem a ver com a
Administrao Pblica estrangeira? Algum ordenamento jurdico
aliengena se preocupa com a Administrao Pblica brasileira? Vocs
conseguem imaginar isso? Chaves criou um crime s para a corrupo no
Brasil. Absurdo. Por isso, a doutrina fala que no esse o bem jurdico
tutelado no Captulo II-A. Na verdade, ele tutela a Regularidade das
Transaes Comerciais Internacionais. aqui que vocs vo
encontrar o delito de corrupo ativa de funcionrio pblico estrangeiro.
Captulo III - Dos Crimes Contra a Administrao da Justia (338 a 359)
Falso testemunho, falsa percia, denunciao caluniosa, etc.
Captulo IV - Crimes Contra as Finanas Pblicas (359-A a 359-H)
Esses crimes, nada mais so, do que a tipificao de condutas antes
configuradoras de mera infrao Lei de Responsabilidade Fiscal. Os
crimes contra as finanas pblicas, na verdade, tipificam o que antes
configurava infrao LRF. O que antes configurava somente infrao
LRF, o legislador entendeu que isso no era suficiente e resolveu tipificar
os comportamentos.
Sabem por que fiz esse esquema? Concurso pblico: maior nmero de
conhecimento no menor espao de tempo possvel. O Captulo IV caiu duas vezes
em concurso, desde que foi criado. E as duas vezes que caiu foi para concurso de
Tribunais de Conta. Ou analista ou at MP do TC. Duas vezes s. Praticamente no
cobrado porque um tipo extremamente difcil. Eu tive que escrever no meu
livro sobre esse tipo. A Marinela ama esse captulo, porque tem tudo a ver com
administrativo. Eu acho uma bosta. Ento, se voc no tiver tempo, no se
preocupe. Dificilmente cai. Quando cai, voc dificilmente acerta. Brincadeiras
parte, como eu no tenho tempo, no vou dar bola para um captulo pouco
importante como esse.
O que cai muito em concurso? Demais o Captulo I. o que mais cai. Depois,
o Captulo II e, por ltimo, o Captulo III. O Captulo II-A, vocs tambm no se
preocupem porque cai pouqussimo. Caiu no concurso do MPF em 2002, mera
repetio de artigo de lei e o candidato podia usar cdigo, inclusive. Ento, vamos
estudar apenas os Captulos I, II e III.
TTULO XI DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

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Vocs perceberam que o Ttulo XI o ttulo de encerramento do Cdigo
Penal? Vocs j ouviram falar em Constituio plstica? Essa expresso de Raul
Machado Horta. O que ele quis dizer da nossa Constituio quando a etiquetou
como sendo plstica? Ele quis dizer que os artigos da nossa Constituio no esto
colocados aleatoriamente, mas seguindo uma ordem de importncia, comeando
pelos mais importantes at os menos importantes. Por isso que na Constituio de
1967 os direitos e garantias fundamentais estavam no final da Constituio. O que
fez a Constituio de 1988? Migrou os direitos e garantias fundamentais para o
art. 5, demonstrando a importncia desse captulo. Se eu fosse usar o mesmo
raciocnio de Raul Machado Horta para o nosso Cdigo Penal, dizendo que ele
plstico, significaria que ns colocamos os artigos conforme a ordem de
importncia. E qual seria a importncia da Administrao Pblica? Zero. E
exatamente isso que se percebe na prtica. Por qu? Porque ns estamos diante de
crimes gravssimos com penas insignificantes. O Brasil tem a coragem de anunciar
para o mundo que admite crimes contra a Administrao Pblica de menor
potencial ofensivo. So crimes gravssimos com uma represso insignificante. S
para vocs terem uma ideia, no existe um crime contra a Administrao Pblica
considerado hediondo. E por isso eu fiz essa introduo, porque j existe projeto
de lei, que no ser aprovado nunca, tipificando como hediondo algumas formas de
peculato, concusso e corrupo. O Congresso est discutindo com o MP quais
crimes contra a Administrao devem ser tidos por hediondos. um belo projeto,
mas acreditem em mim: nunca vai ser aprovado. Corrupo como crime hediondo,
se existisse, estaria superlotando as cadeias.
Apesar da pouca importncia que se d aos crimes contra a Administrao
Pblica, em dois dispositivos o legislador foi firme com relao aos crimes
funcionais:
1. Art. 7, I, c, do CP:
Extraterritorialidade
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora
cometidos no estrangeiro: I - os crimes: c) contra a
administrao pblica, por quem est a seu servio;
Para esses crimes se previu uma extraterritorialidade incondicionada. Isso
caiu na prova do MPF. Para essas espcies de delito, nosso legislador previu uma
extraterritorialidade incondicionada. Caiu no MPF: um funcionrio brasileiro
solicitando vantagem indevida na embaixada brasileira e perguntou se nossa lei vai
alcanar esse fato. O candidato respondeu: lgico que vai alcanar. O crime
aconteceu na nossa embaixada no Egito e embaixada brasileira no Egito
territrio nacional. Tunga! Errou! Voc j sabe que a embaixada no extenso
do territrio que representa. O fundamento era outro. Era exatamente o art. 7, I,
c. Apesar de cometido no estrangeiro e a embaixada brasileira no Egito
territrio estrangeiro, vai incidir a lei brasileira porque caso de
extraterritorialidade incondicionada. Muitos erraram fundamentando que o
crime ocorreu em territrio nacional.
O segundo dispositivo que se lembrou de punir mais rigorosamente os
crimes contra a Administrao em geral (foi logo depois da Operao Anaconda,
2003)

2. 4, do art. 33, do CP:


4 O condenado por crime contra a
administrao pblica ter a progresso de regime do

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cumprimento da pena condicionada reparao do dano
que causou, ou devoluo do produto do ilcito
praticado, com os acrscimos legais. (Acrescentado pela
L-010.763-2003)
-O 4 traz uma condio para que o agente, autor de crime contra a
Administrao Pblica, consiga progredir.
-Qual foi o erro do legislador? O legislador condicionou a concesso do benefcio
reparao do dano. Sempre que ele condiciona benefcio reparao do dano, ele
lembra que h pessoas que no tm condies de reparar. Ele no lembrou de
dizer salvo impossibilidade de faz-lo-. Ento, fica parecendo que aquele que no
tem condies de reparar jamais vai progredir de regime, criando um regime
integral. - Ento, j tem gente falando que o 4 inconstitucional. E o que a
gente faz com ele? Analogia in bonam partem. s fazer isso e chegar seguinte
concluso: tem condies de reparar? Repara para progredir. No tem condies
de reparar? No precisa reparar. Essa condio no se aplica ao seu caso.
s fazer uma analogia in bonam partem com os delitos que ressalvam a
impossibilidade de faz-lo.
Crimes funcionais. Eu vou fazer duas afirmaes e vocs vo dizer qual a
verdadeira e qual a falsa:
CRIME FUNCIONAL x ATO IMPROBO
1) Todo crime funcional corresponde a um ato mprobo? Verdadeiro ou falso!?
Isso foi dissertao do TRF da 5 Regio. possvel ter crime funcional e no ter
ato de improbidade? - Invariavelmente, se voc tem um crime funcional ou ele
configurou enriquecimento ilcito, ou ele trouxe um dano ao errio. E ainda que
ele no configure enriquecimento ilcito ou gere dano ao errio, o crime funcional
fere os princpios da Administrao Pblica, em especial, legalidade e moralidade.
Ento, no tem como escapar: crime funcional necessariamente corresponde a ato
de improbidade administrativa.
-Segundo RogerioS. No MP/SP os promotores criminais so orientados, quando se
deparam com crimes contra a Administrao Pblica, a remeter cpia de tudo ao
promotor da cidadania para entrar com ao de improbidade.
2)Todo ato mprobo corresponde a crime funcional? Verdadeiro ou falso?! Agora
eu inverti. Eu j vou demonstrar que essa questo no verdadeira. O art. 10, da
Lei de Improbidade, traz atos mprobos dolosos e atos mprobos culposos. Quando
o ato mprobo culposo, ns s vamos ter um crime culposo, que o peculato. S
o peculato admite modalidade culposa. Os demais crimes no tm modalidade
culposa. - Ento, s um ato mprobo culposo que vai ter correspondncia no CP,
que o peculato culposo. No mais, todos os demais atos mprobos culposos no
encontram crime correspondente. Se verdade que todo crime funcional gera ato
de improbidade, o contrrio no se aplica.
Ns vamos falar dos crimes funcionais.
CAPTULO I DOS CRIMES FUNCIONAIS
1.

SUJEITOS DO CRIME

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J deu para perceber que nos crimes funcionais o sujeito ativo o
funcionrio pblico. O CP ainda utiliza essa expresso, mas ps 1988 passou a ser
servidor. O sujeito passivo a Administrao em geral. Falou em crime funcional,
coloca na sua cabea: em regra o sujeito ativo o funcionrio pblico. H duas
excees (veremos que h dois crimes funcionais que voc no precisa ser
funcionrio pblico para praticar). Por isso eu gosto de falar que, em regra, o
sujeito ativo sempre ser o funcionrio pblico.
E a vtima? A vtima primria sempre ser a Administrao em geral,
podendo com ela concorrer o particular. Mas o particular ser vtima secundria.
E quem funcionrio pblico para fins penais? O que funcionrio pblico?
O que o direito administrativo responde qual o conceito de servidor pblico? H
administrativistas que do expresso um conceito amplo, outros do um conceito
restrito. E tem outros administrativistas que no sabem se vai ser amplo ou
restrito. O direito penal no pode ficar ao sabor dessa discusso porque norteado
pelo princpio da taxatividade. Ento, o direito penal tem um conceito de
funcionrios pblicos para fins penais. Da nasceu o art. 327:
Funcionrio Pblico
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para
os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 Equipara-se a funcionrio pblico quem
exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de
servio contratada ou conveniada para a execuo de
atividade tpica da Administrao Pblica.
2 - A pena ser aumentada da tera parte
quando os autores dos crimes previstos neste Captulo
forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de
direo ou assessoramento de rgo da administrao
direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou
fundao instituda pelo poder pblico.
O art. 327 traz um caso de interpretao autntica ou literal ou legislativa. O
direito penal precisou interpretar o conceito de funcionrio pblico para obedecer
o princpio da taxatividade ou mandado de certeza. Ento, vamos interpretar o art.
327.
1.1.

Funcionrio Pblico Tpico ou Propriamente Dito (caput)

Ele comea a enunciar no caput o chamado funcionrio pblico tpico ou


propriamente dito. Para o direito penal, quem funcionrio pblico ou
propriamente dito? quem exerce cargo, quem exerce emprego e quem exerce
funo pblica, ainda que transitoriamente ou sem remunerao.

Quem exerce cargo? O famoso estatutrio.


Quem exerce emprego? O celetista da Administrao.

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Quem exerce uma funo pblica? Voc pode exercer uma funo
pblica sem ter cargo, sem ter emprego pblico. A funo pblica o
exerccio de um dever para com a Administrao pblica. Exemplo de
funo pblica transitria e sem remunerao: jurado e mesrio. Isso no
cai mais em concurso de tanto que j perguntaram.

FUNO PBLICA VS. ENCARGO PBLICO Ex: o antigo sndico de falncia,


atual administrador judicial. O administrador judicial da falncia solicita vantagem
de um credor. Ele praticou crime contra a Administrao Pblica? Questo boa!
Vocs no podem confundir funo pblica com encargo pblico, mnus pblico.
Aqui, prestao de favor. O administrador judicial no funcionrio pblico para
fins penais porque no tem funo pblica. Ele tem encargo pblico. Cuidado. O
administrador judicial, antigo sndico da falncia, no pratica crime funcional
porque j h um rol de crimes que podem ser praticados por ele na prpria Lei de
Falncia.
-Tambm exercem encargo pblico o inventariante dativo. Se ele se apropria de
bens do monte da herana, pratica apropriao indbita, no peculato-apropriao.
- Tambm exerce encargo pblico o tutor dativo. Tambm exerce encargo pblico o
curador dativo. Reparem que esses quatro casos despencam em concurso e o
candidato que no percebe a diferena de funo pblica para encargo pblico vai
achar que so funcionrios pblicos para fins penais.
ADVOGADO DATIVO E o advogado dativo? Ele funcionrio pblico para fins
penais ou exerce mero encargo pblico? O advogado dativo se apropriou do
dinheiro do seu cliente assistido. apropriao indbita ou peculato-apropriao?
Prevalece, inclusive, no STJ que o advogado dativo funcionrio pblico para fins
penais. Primeiro porque est fazendo as vezes da Defensoria Pblica, depois age
diante de um convnio com o Estado e terceiro, ele recebe do Estado para fazer
isso.
ESTAGIRIO funcionrio pblico? Estagirio do MP, da Defensoria, etc. Caiu isso
em concurso recentemente. Sim. Estagirio funcionrio pblico para fins penais.
1.2.

Funcionrio Pblico Atpico ou Por Equiparao (art. 327, 1)

O art. 327, 1, traz o funcionrio pblico atpico ou por equiparao.


1 Equipara-se a funcionrio pblico quem
exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora
de servio contratada ou conveniada para a execuo de
atividade tpica da Administrao Pblica. (Alterado pela
L-009.983-2000)
At o advento da Lei 9.983/00 o 1 acrescentou a expresso: , e quem
trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a
execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. - Por que em 2000
mudou? Se voc respondeu privatizao, errou, porque na privatizao voc
transfere tudo para o particular: o servio e o patrimnio. O Estado abre mo do
servio e do patrimnio. Na verdade se preocupou com a poltica de desestatizao

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e diferente de privatizao. Voc transfere o servio, mas o patrimnio continua
do Estado. -Na desestatizao voc transfere a explorao do servio, a concesso
do servio- O patrimnio continua a lhe pertencer. Tanto que quando acaba o
contrato de concesso, a Administrao volta a explorar o servio com todas as
benfeitorias realizadas pela concessionria. O que est em cinza uma
preocupao com a famosa poltica da desestatizao. As famosas concesses das
rodovias, etc.
Quem funcionrio publico atpico quem exerce cargo, emprego, funo
em:

Entidade paraestatal
Empresa prestadora de servio contratada
Empresa prestadora de servio conveniada

No ser qualquer empresa prestadora contratada ou conveniada pela


Administrao e sim aquelas que executar atividade tpica da Administrao
pblica. Somente aquelas para as atividades tpicas da Administrao. Os
funcionrios das empresas que foram contratadas para finalidades atpicas da
Administrao no so considerados funcionrios pblicos para fins penais. O
governo contratou um buffet. Isso no atividade tpica. Os funcionrios do buffet
no so funcionrios pblicos para fins penais.
Na cidade que eu trabalhei a Santa Casa ia fechar. Chamei o prefeito: por
que a prefeitura no faz um convnio com a Santa Casa? Isso significa injetar
dinheiro pblico na Santa Casa e nomear um gestor. No dia que saiu o convnio,
eu mandei uma informao para a Santa Casa dizendo: a partir de agora, vocs,
funcionrios da Santa Casa, so funcionrios pblicos para fins penais. Voc que
levava para casa um remedinho e achava que estava praticando um mero furto,
agora voc pratica peculato-furto. Voc, atendente que no fazia porra nenhuma,
no era crime, agora prevaricao. Isso porque a partir do convnio os
funcionrios da Santa Casa passaram a ser funcionrios pblicos para fins penais.
Causa de aumento de pena
O 2, do art. 327 traz majorante de pena, causa de aumento de pena:
2 - A pena ser aumentada da tera parte
quando os autores dos crimes previstos neste Captulo
forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de
direo ou assessoramento de rgo da administrao
direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou
fundao instituda pelo poder pblico.
Aumenta-se a pena de 1/3 quando o agente, sujeito ativo de crime funcional,
exercer:
Cargo em comisso
Funo de direo
Assessoramento
Em:

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o rgo da Administrao Direta
o Sociedade de Economia Mista
o Empresa Pblica
o Fundao instituda pelo Poder Pblico
E esse aumento 1/3 ajuda porque pode salvar o crime da prescrio, j que
as penas so to pequenas (quase tudo prescreve).
O legislador esqueceu de alguma coisa. O qu? Da autarquia. O legislador
se esqueceu da autarquia, voc no pode lembrar porque isso analogia in
malam partem. Tem que pedir para o Congresso retificar. No d para fazer isso na
prtica. Eu sei que a fundao instituda pelo Poder Pblico uma espcie de
autarquia, mas no de todas.
PRESIDENTE/GOVERNADOR/PREFEITO exercem funo de direo de
rgo da Administrao Direta? Ou escaparem desse aumento? Eu posso dizer que
essas pessoas exercem funo de direo de rgo da administrao direta? -O
STF, por 6 votos a 5 decidiu que Presidente, Governadores e Prefeitos sempre
respondem com aumento porque exercem funo de direo em rgo da
Administrao direta. Sabe por que nasceu essa tese? Para evitar a prescrio do
escndalo do BANPAR, do ex-governador Jader Barbalho. J estava prescrito. Se
no configurasse o aumento de 1/3 o Supremo no ia poder receber a denncia
porque j estava prescrito e no era da pena em perspectiva. Era a prescrio da
pretenso punitiva em abstrato. O fato aconteceu em 1994 e em 2005 o Supremo
no havia recebido ainda a denncia. Considerando aumento de 1/3 o Supremo
evitou a prescrio.
FUNCIONRIO DA ECT funcionrio publico para fins penais? Tenho certeza
que vai cair isso. - Os funcionrios da ECT so servidores pblicos. Voc no pode
confundi-los com os funcionrios das franquias do correio. A doutrina majoritria
entende que os funcionrios das franquias no so servidores pblicos para fins
penais. Isso caiu para delegado no RS. Ele falava de um carteiro que abriu uma
correspondncia e subtraiu o que estava no seu interior. Se ele fosse funcionrio
direto da ECT, ele praticou peculato-furto. Se ele era funcionrio da franquia ele
praticou furto. Cuidado! Tanto que os crimes que envolvem a ECT so da
competncia da justia federal. J os crimes que envolvem as franquias,
competncia da justia estadual. Houve um roubo ao correio! Qual correio? ECT
ou a alguns de seus rgos espalhados pelo Brasil? Competncia da justia federal.
Houve roubo ao correio, franquia, a competncia da justia estadual.
Os crimes funcionais se dividem em:
Os crimes funcionais prprios no se confundem com os crimes funcionais
imprprios.
Crime funcional prprio Faltando a qualidade de servidor do agente,
o fato passa a ser um indiferente penal. hiptese de atipicidade
absoluta. Se voc retirar a roupagem de servidor, no pratica crime
funcional. Exemplo: prevaricao.
Crime funcional imprprio Faltando a qualidade de servidor do
agente, o fato deixa de configurar crime funcional, ajustando-se ao crime
comum. hiptese de atipicidade relativa. Exemplo: peculato-

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apropriao, que passa a ser apropriao indbita; o peculato-furto, que
passa a ser furto; a concusso, que passa a ser extorso, etc. o que
mais tem.
Uma hora e dez minutos de aula, s fazendo introduo. Mas a tendncia
dos concursos pblicos a dissertao explorar direito penal parte especial. E esse
crime contra Administrao Pblica o crime da moda.
2.

PECULATO Art. 312


O crime de peculato admite 6 modalidades:

Peculato-apropriao Art. 312, caput, 1 parte


Peculato-desvio Art. 312, caput, 2 parte
Peculato-furto Art. 312, 1
Peculato culposo Art. 312, 2
Peculato-estelionato Art. 313
Peculato eletrnico Art. 313, A e B.

O examinador, na prova, vai perguntar: o peculato prprio ou imprprio?


A o candidato que conhece os tipos de peculato vai dizer que peculato prprio e
peculato imprprio no existe.
Peculato prprio ou propriamente dito o gnero do qual so espcies
o peculato-apropriao e o peculato-desvio. Esse o peculato prprio ou
propriamente dito. O peculato do caput o prprio. Se o probleminha retrata um
peculato-apropriao ou peculato-desvio o peculato prprio ou propriamente
dito.
Peculato imprprio sinnimo de peculato-furto.
Cuidado com isso! Veja se o examinador trouxe no problema o peculato do
caput, que tem como sinnimo o peculato prprio ou se ele trouxe o peculato do
1, que tem como sinnimo peculato imprprio.
Agora, vamos analisar cada uma dessas figuras. Vamos, na aula de hoje,
destruir o peculato.
2.1. PECULATO PRPRIO (peculato-apropriao e peculato-desvio)
Art. 312, caput
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de
dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou
desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso,
de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Sujeito Ativo
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O sujeito ativo do peculato-apropriao e do peculato-furto o funcionrio
pblico no sentido amplo do art. 327, do CP. Ao invs de responder funcionrio
pblico, responda funcionrio pblico em sentido amplo (do art. 327)
COAUTORIA E PARTICIPAO - Admite coautoria e participao? Sim - Mas
tomem cuidado. Olha o problema que vai cair na sua prova: A funcionrio pblico
para fins penais. B o particular. - B induz A a se apropriar de bens pblicos. A
induzido por B se apropriou de bens pblicos. Que crime pratica A? Pratica
peculato. E B? Depende. Se B tinha conhecimento da qualidade funcional de A,
tambm responde por peculato na condio de partcipe. Agora, se B no tinha
conhecimento, a B praticou apropriao indbita. Cuidado na prova! Veja se B
tinha conhecimento da qualidade funcional de A. Se tinha, partcipe. Caso
contrrio, pratica apropriao indbita. Voc tem que explorar isso na prova.
Prefeito como sujeito ativo - Sempre que se falar em prefeito, antes de ir
para o Cdigo Penal, voc tem que ir para o DL 201/67. O Cdigo Penal, nesse
caso, norma geral e o DL 201/67, como norma especial. Ento, sempre que se
falar em prefeito, voc primeiro analisa se o crime est no DL 201/67. Somente se
no estiver na norma especial que voc pode se socorrer da norma geral.
Cuidado! Se voc se deparou com a palavra prefeito, a primeira coisa que voc
vai fazer analisar se o comportamento dele se ajusta ao decreto-lei. Somente na
hiptese de no se ajustar ao DL 201/67 que voc vai para o Cdigo Penal.
DIRETOR DE SINDICATO que desvia dinheiro do sindicato pratica
peculato? Para responder a essa pergunta, voc tem que decidir se o diretor do
sindicato funcionrio pblico ou no. O fato de ser diretor de sindicato torna
algum funcionrio pblico? Voc sabe que perfeitamente possvel o funcionrio
pblico ser diretor de sindicato. Mas a ele j era funcionrio pblico. Eu quero
saber se o fato de algum ser diretor de sindicato o torna funcionrio pblico.
Diretor do Sindicato dos Animadores Circenses. O palhao diretor do sindicato.
Ele desviou dinheiro do sindicato. Praticou peculato? Diretor de sindicato exerce
cargo, emprego ou funo pblica? No. Ele funcionrio equiparado? O sindicato
entidade paraestatal? No. O sindicato contratado pela Administrao? No.
entidade conveniada? No. Se ele no funcionrio pblico nem tpico e nem
atpico, pratica peculato? Pratica! Mas como?? o art. 552, desse documento
importantssimo, que a CLT, diz o seguinte |:
Art. 552 - Os atos que importem em malversao
ou dilapidao do patrimnio das associaes ou
entidades sindicais ficam equiparados ao crime de
peculato julgado e punido na conformidade da legislao
penal.
OBS: esse artigo nao equiparou a pessoa. Equiparou o fato. A equiparao no foi
subjetiva, mas objetiva. O art. 552, da CLT est anunciando o seguinte: eu sei que
o diretor do sindicato no funcionrio pblico, mas o fato que ele praticou
equiparado a e deve ser julgado como. Mas a Constituio de 1988 veda-se
qualquer ingerncia estatal nas entidades sindicais. Ento, questiona-se: o art.
552 foi recepcionado pela CF/88? A maioria da doutrina e da jurisprudncia
entende que esse artigo no foi recepcionado pela Constituio Federal. Entende
que ele retrata uma ingerncia estatal nas entidades sindicais, vedada pela CF/88.
Ento, para a maioria, o art. 552 no foi recepcionado. Olha
o
detalhe:
STJ
discorda. As ltimas decises do STJ so no sentido de que o art. 552 foi
recepcionado pela Constituio Federal.
(Intervalo 01:27:30))

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

Sujeito Passivo
O sujeito passivo a Administrao em geral. o Estado-Administrao.
Observao: podendo com ela concorrer o particular lesado pela ao do
agente.

a)

Peculato-Apropriao

Vamos analisar o comportamento criminoso do art. 312, caput, que ter que
ser dividido em duas partes:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico
de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel,
pblico ou particular, de que tem a posse em razo
do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
1 Parte Peculato-apropriao
2 Parte Peculato-desvio
Isso, s no Brasil mesmo, porque absurdo voc dividir peculato
apropriao de peculato desvio. a mesma coisa! Se voc se apropria est
desviando. Se voc est desviando porque se apropriou. S o Brasil consegue
enxergar dois crimes distintos. Sofre, inclusive, a crtica da doutrina.
Elementos do peculato-apropriao:
Apropriar-se o funcionrio pblico O que significa apropriar-se? Inverter
a posse, agindo arbitrariamente, como se dono fosse. E esse funcionrio pblico se
apropria de
Dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel Eu falei em bem mvel. Voc
j sabe que para o direito penal mvel no o mvel do direito civil. Para o direito
penal, mvel o que pode ser transportado de um local para o outro sem perder a
identidade. Cuidado que no corresponde ao conceito do direito civil.
Pblico ou particular Reparem que tambm h o crime quando o
funcionrio se apropria de coisa particular em poder da Administrao. E quando
se apropriar de coisa particular, o proprietrio figura como vtima secundria.
Cuidado! Tem gente que acha que peculato s se apropriar de coisa pblica.
Pode ser bem mvel pblico ou particular.
De que tem a posse A posse pressuposto do crime. Isso abrange a mera
deteno? Apropriar-se o funcionrio de bem de que tem a mera deteno tambm
configura peculato-apropriao? Isso j foi pergunta de prova. O legislador quando
usou a palavra posse o fez no sentido tcnico, diferenciando da mera deteno
ou no? Ou utilizou no seu sentido vultar, abrangendo, inclusive, a mera deteno?
Anotem:
A expresso posse abrange a mera deteno (TRF 1 Regio)?

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
1 Corrente: No abrange a mera deteno. Quando o legislador quer
abranger a deteno, ele o faz expressamente entao no configura peculato.
(exemplo: art. 168, do CP: Apropriao Indbita - Art. 168 - Apropriar-se de
coisa alheia mvel, de que tem a
posse ou a deteno:). O art. 168, claro,
ao diferenciar posse de deteno. Se o art. 312 no falou em deteno porque
no quer abranger deteno. Concluso: exercer mera deteno em domnio
configura peculato-furto.
2 Corrente: A expresso posse abrange a mera deteno, tendo o
legislador redigido o artigo sem
preocupao tcnica. A posse a abrange a
posse ordinria e a posse precria (mera deteno). Para
essa
corrente,
inverter a mera deteno em domnio tambm configura peculato-apropriao.
Concluso: exercer mera deteno em domnio configura peculatoapropriao.
A do STJ a primeira corrente. Era essa que o examinador queria. Eu no
falei do STJ porque o STF ainda no tem posio sedimentada sobre o assunto.
Em razo do cargo Isso significa o qu? imprescindvel o nexo funcional.
Isso significa que a posse da coisa tem que estar entre as atribuies do agente no
cargo, emprego ou funo. No se confunde com a expresso por ocasio do
cargo (e nisso que o examinador vai querer te pegar). No basta uma posse por
ocasio do cargo, que um mero nexo temporal. Tem que ser uma posse em razo
do cargo, em razo do vnculo funcional. Cuidado! Se no voc no vai perceber
que ele mudou o nexo funcional para mero nexo temporal.
Para si ou para outrem E ele assim age para si ou para outrem.
Se perguntarem sobre peculato-apropriao, voc tem todos os seus
elementos. No tem como errar.

b)

Peculato-Desvio

Qual a diferena do peculato-desvio para o peculato-apropriao? A nica


diferena que na apropriao ele se apropria e no desvio ele desvia. O resto
tudo igual. Eu s vou mudar o primeiro elemento. O peculato-desvio s difere no
primeiro elemento. Se o peculato-apropriao apropriar-se, o peculato-desvio
desviar o funcionrio pblico dinheiro, valor ou qualquer bem mvel, pblico ou
particular, de que tenha a posse em razo do cargo para si ou para outrem. Ao
invs de apropriar-se, ele desvia, isso , ele d uma destinao diversa da que
prevista em lei. Ele d coisa uma destinao diversa da prevista em lei,
infringindo a lei. S isso. No tem sentido diferenciar esses dois tipos de
peculato.

Elemento subjetivo
O crime peculato prprio punido a ttulo de dolo. Basta o dolo? No. um
dolo + finalidade especial, qual seja, para si ou para outrem. imprescindvel
o animus de apoderamento definitivo.
E a vem a pergunta de concurso: e se ele age com animus de uso,
crime? Eu vou dar um caso hipottico. Se voc conhece algo parecido, triste

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coincidncia. Quando o caso real, eu falo. Vamos imaginar um famoso legista da
UNICAMP. Ele levou para o seu consultrio particular (consultrio de legista. J
pensou? hoje vou consultar o meu legista) um aparelho de ltima gerao da
universidade para aplicar nas suas pesquisas. Levou, usou duas semanas e
devolveu. Pergunto: praticou crime? Ele s usou o aparelho e devolveu para a
universidade. Ele praticou peculato? Olha que interessante: voc tem que
diferenciar a coisa consumvel da coisa no consumvel. A doutrina penal falando
em fungvel e no fungvel e confunde tudo.
Se a coisa for consumvel (se consome com o uso), voc jamais vai
restitu-la ao status quo ante. A voc tem crime + ato de improbidade.
Se a coisa for no consumvel, ato de improbidade administrativa.
Eu acabo de provar que todo crime gera ato de improbidade, mas nem todo
ato de improbidade corresponde a crime. Exemplo: peculato de uso.
Observao: mo-de-obra no coisa, servio!! No existe peculato de
mo-de-obra. Cezar Roberto Bittencourt alerta isso.
Caso verdico Eu era promotor em Santa Rosa de Viterbo e por conta de
uma ausncia de promotor na comarca vizinha eu estava acumulando as funes.
Um dia veio de l o oficial de justia e me contou que viu mquinas da prefeitura
cavando uma piscina na chcara da prefeita. Eu fui l ver aquilo. Quando cheguei,
at vi o carro do oficial. Ele estava em cima da rvore observando e me chamou
para subir. E eu: voc sobe, voc tira foto e voc desce para me mostrar. Ele fez
exatamente isso. Tirou as fotos, desceu. Na hora que eu vi as fotos, as mquinas
estavam l. Eu mandei chamar o comandante da PM para entrar na chcara.
Entrei, fui recebido pela prefeita e dei voz de priso por peculato. O comandante
da PM at prendeu. O prefeito tem competncia especial. At liguei para vir um
procurador de justia acompanhar o flagrante. No caminho da delegacia, o oficial
vira pra mim e fala assim: doutor, o Sr. prendeu em flagrante por peculato, mas
ela no estava somente usando? Mquina da prefeitura bem consumvel ou no
consumvel? E, doutor, se no consumvel, no tem crime! O Sr. prendeu em
flagrante por qu? Cheguei na delegacia e o delegado j estava pronto pra lavrar
o flagrante. Eu expliquei e ele disse pra gente arrumar um crime ambiental. S
que no DL 201/67, art. 1, II, o peculato pode ser, inclusive, de uso:
Art. 1 So crimes de responsabilidade dos
Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder
Judicirio, independentemente do pronunciamento da
Cmara
dos
Vereadores:
II
utilizar-se,
indevidamente, em proveito prprio ou alheio, de
bens, rendas ou servios pblicos;
Vejam que no caso de prefeito, o uso sempre crime, no importa se o
bem consumvel ou no consumvel. E mais: para prefeito crime at mesmo
o uso de mo-de-obra! At mesmo uso de servios pblicos. Foi pergunta do TRF
da 3 Regio: explique o peculato de uso, inclusive no caso de prefeitos. Para o
prefeito o uso sempre crime, no importando se a coisa consumvel ou no
consumvel. crime, inclusive, o uso de mo-de-obra. No se esqueam disso, para
no sentirem o frio que eu senti.

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Consumao e Tentativa
Quando o crime se consuma? Vamos dividir a consumao para o peculatoapropriao e para o peculato-desvio.
Peculato-apropriao Tem gente que diz que se consuma quando o
agente inverte o animus de possuidor para proprietrio. E como voc vai saber
isso? Vai entrar na cabea dele? Ento, o melhor responder que no peculatoapropriao o crime se consuma no momento em que o agente passa a
exteriorizar poderes de proprietrio: aliena, aluga, destri, etc. Vocs esto
lembrados no direito real, quais so os poderes de domnio.
Peculato-desvio Se consuma no momento em que ele d coisa
destinao diversa da prevista em lei.
Ambas as modalidades admitem tentativa.

Princpio da Insignificncia
possvel princpio da insignificncia no peculato?
1 Corrente Tratando-se de crime contra a moralidade administrativa,
inaplicvel o princpio da insignificncia.
Mais do que com o patrimnio, eu
estou preocupado com a moralidade administrativa, logo,
inaplicvel
o
princpio da insignificncia. Essa primeira corrente do STJ.
2 Corrente Sendo o princpio da insignificncia um vetor de aplicao
geral no direito penal, cabvel nos crimes contra
a
Administrao
Pblica
(regra). Isso tem que ser interpretado como regra porque a prpria segunda
corrente admite que h casos em que o princpio da insignificncia inaplicvel.
Essa segunda corrente a do STF.

Diferena entre o peculato desvio e o delito de emprego


irregular de verba (art. 315)
Emprego Irregular de Verbas ou Rendas
Pblicas
Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas
aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
O que d s verbas pblicas dolosamente aplicao diversa da estabelecida
em lei, deteno de 1 a 3 meses. mais grave voc arranhar sua vizinha (3 meses
a 1 ano). E qual a diferena do peculato-desvio para esse crime? Vamos
diferenciar o art. 312 do art. 315.
No art. 312, voc tem um desvio. No art. 315 voc tambm tem um desvio.
At aqui, no h diferena. A diferena nasce quando voc percebe que no art. 312
o desvio visa satisfazer interesses particulares, seja do agente, seja de outrem. J
no art. 315, o desvio continua atendendo o interesse pblico. Ele desvia
dolosamente a verba da educao para a sade. Antes ele desviasse s pensando
nisso. No art. 312 ele desvia para o seu banco ou para o banco de algum. Claro
que ele pode alegar estado de necessidade. Vamos imaginar as calamidades que
tomaram o Sul do Pas com as chuvas. Se ele desviasse verba da educao e da

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sade para atender as famlias desabrigadas, possvel alegar estado de
necessidade. Se o desvio acontecer para salvar a populao de um perigo atual, ele
pode alegar estado de necessidade.
2.2.

PECULATO IMPRPRIO ou PECULATO-FURTO Art. 312, 1


1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio
pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em
proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade
que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.

Sujeito Ativo Funcionrio pblico no sentido amplo do art. 327, do CP.


Sujeito Passivo Administrao Pblica, podendo com ela concorrer o
particular lesado pelo crime.
No peculato-apropriao ou desvio vocs viram que o agente tem posse e,
por ter posse legtima, apropria-se ou desvia. J no peculato-furto, ele no tem
posse e por no ter posse, ele tem que subtrair ou facilitar a subtrao por
algum. No peculato prprio ele tem a posse. O que ele faz com ela? Ele inverte,
se apropriando ou desviando. No peculato-furto, exatamente por no ter posse
que ele tem que subtrair a coisa ou facilitar a sua obteno.
Por isso que no caput, o peculato chamado de prprio e aqui ele
chamado de imprprio, porque ele no tem posse. Ele tem que subtrair a coisa.
No vai ficar pensando que qualquer subtrao do funcionrio pblico para
com a Administrao peculato-furto. O 1 diz que s haver peculato-furto se o
agente valer-se da facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio
pblico. Se ele no tem facilidade alguma, furto comum. Quando estudamos
furto, eu fiz o seguinte esquema: se voc tem uma subtrao facilitada pelo cargo,
o peculato-furto. Mas se a subtrao no facilitada pelo cargo, isso furto
comum. No se esquea disso! No fique pensando que toda subtrao de
funcionrio pblico para com a Administrao gera peculato-furto. No! A
subtrao, para gerar peculato-furto, tem que ser facilitada pelo cargo. isso que
voc vai ter que descobrir na hora da prova.
Tipo Subjetivo O
apoderamento definitivo.

crime

punido

ttulo

de

dolo,

exigindo

Consumao s voc lembrar do que falamos no furto. Tudo o que


falamos no furto se aplica ao peculato-furto.
2.3.

PECULATO CULPOSO Art. 312, 2


Peculato Culposo
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para
o crime de outrem: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1
(um) ano.

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o NICO crime culposo da espcie dos delitos funcionais.


o NICO crime de menor potencial ofensivo entre os delitos
funcionais.
Sujeito Ativo O funcionrio pblico, no sentido amplo do art. 327, do CP.
Sujeito Passivo Administrao em geral, lembrando que com ela pode
concorrer o particular lesado.
Tipo Objetivo O que estou punindo no art. 312, 2? Concorrer
culposamente para o crime de outrem. Isso o que se pune. O funcionrio
pblico, com a sua negligncia, concorreu para o crime de outrem. Foi a
negligncia dele que permitiu o crime de outrem.
Olha o que vai cair: qual crime de outrem? Qualquer crime de outrem? Ou
apenas algumas modalidades de crime?
1 Corrente O 2 merece uma interpretao topogrfica. Ento, esse
crime de outrem s pode ser o do 1, s pode ser o do caput. Ento, s existe
crime quando ele concorre culposamente para um
peculato-furto ou peculato
prprio. a que prevalece. Prevalece essa corrente, que a restritiva.
2 Corrente Ela diz que no, que apesar de o 2 estar no art. 312, a
expresso crime no restringe espcies de infrao penal. Logo, abrange
qualquer crime, inclusive o furto. Rui Stocco
adota essa corrente e ele tem
razo, pois a lei no diferencia.
Consumao claro que o crime punido a ttulo de culpa e consuma-se
o crime com a consumao do crime de outrem. Consuma-se o peculato culposo
com a consumao do crime de outrem.
Por que esse funcionrio pblico no responde como coautor ou partcipe
nesse crime de outrem? Porque no existe homogeneidade de elementos
subjetivos. No existe participao culposa em crime doloso. Para tanto,
tem que haver homogeneidade de elementos subjetivos. Cada um responde
pelo seu crime. O crime de outrem tem uma punio independente e o funcionrio
negligente, a punio pelo peculato culposo.
Tentativa Admite tentativa? Claro que no! crime culposo e, cuidado,
crime culposo no admite tentativa!
O 3 se aplica, nica e exclusivamente, ao peculato culposo:
3 - No caso do pargrafo anterior (de peculato
culposo), a reparao do dano, se precede sentena
irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior,
reduz de metade a pena imposta.
So benefcios exclusivos do peculato culposo, no podendo ser estendidos
ao peculato doloso. O 3, em apertada sntese, diz o seguinte:

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Se a reparao ocorrer antes da sentena irrecorrvel, extingue a
punibilidade.
Se a reparao ocorrer depois da sentena irrecorrvel, diminui a
pena de metade.
Vejam que entre o benefcio da extino da punibilidade e a simples
diminuio de pena h um divisor de guas: sentena irrecorrvel. Na sua prova, o
examinador vai colocar sentena recorrvel. Ou ele vai colocar denncia ou
recebimento de denncia. Mas ele tem at a sentena irrecorrvel para
reparar o dano. No pode estender para o peculato doloso! benefcio exclusivo
do peculato culposo!
Observao: A diminuio da pena depois da sentena irrecorrvel
aplicada pelo juiz da execuo.
2.4.

PECULATO-ESTELIONATO Art. 313, 2


Peculato Mediante Erro de Outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer
utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de
outrem: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.

Sujeito Ativo O funcionrio pblico, no sentido amplo do art. 327, do CP.


Sujeito Passivo Administrao em geral, podendo com ela concorrer o
particular lesado.
Tipo Objetivo O tipo objetivo diz apropriar-se de coisa recebida por erro
de outrem.
Vocs no podem confundir o art. 312 com o art. 312, 1 e o art. 313. O art.
312 fala em apropriar-se o art. 312, 1 fala em subtrair e o art. 313 volta a
falar em apropriar-se. Se a gente parasse aqui, ficaria difcil diferenciar o art.
312 do art. 313. No art. 312, o sujeito ativo tem uma posse, por isso ele se
apropria. No art. 312, 1, ele no tem posse. Por isso, ele subtrai. No art. 313 ele
tem posse, por isso se apropria. A diferena: no art. 312, a posse que ele tem
legtima em razo do cargo. J no art. 313, a posse que ele tem ilegtima.
Se o examinador utilizou a palavra subtrair, ele facilitou a sua vida. Trata
do art. 312, 1. Se ele utilizou a expresso apropriou-se, a voc poder estar
diante do 312 ou do 313. Qual a diferena? que no 312 a posse que ele tinha era
legtima. No art. 313, ilegtima. Algum entregou aquilo para ele enganado.
Detalhe importante: para configurar o art. 313, o erro tem que ser
espontneo. Se o erro foi provocado pelo servidor, se o terceiro errou provocado
pelo funcionrio pblico, a voc tem estelionato.
O crime punido a ttulo de dolo, isto , quando percebe o erro, o
funcionrio pblico no o desfaz, apropriando-se da coisa. O dolo querer
apropriar-se daquilo que voc sabe que est na sua posse fruto de erro.

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Consumao O crime se consuma no momento em que o agente,
percebendo o erro, no o desfaz, agindo como se dono fosse. O crime no se
consuma quando ele recebe a coisa, mas quando ele percebe o erro e no o desfaz,
agindo como se dono fosse.
2.5.

PECULATO ELETRNICO Arts. 313-A e 313-B


Insero de Dados Falsos em Sistema de
Informaes
Art. 313-A - Inserir ou facilitar o funcionrio
autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente
dados
corretos
nos
sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administrao
Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem ou para causar dano: (Acrescentado pela L009.983-2000)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Modificao ou Alterao no Autorizada de
Sistema de
Informaes
Art. 313-B - Modificar ou alterar, o funcionrio,
Sistema de informaes ou programa de informtica sem
autorizao ou solicitao de autoridade competente:
(Acrescentado pela L-009.983-2000)
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um
tero at a metade se da modificao ou alterao resulta
dano para a Administrao Pblica ou para o
administrado.

Esses dois crimes novos tm a redao muito semelhante. Vamos fazer um


quadro comparativo entre esses dois delitos e voc nunca mais vai esquecer a
diferena entre esses dois delitos.
a)

Art. 313-A

Para que voc possa entender com segurana esse crime, vou, antes de mais
nada, revelar um exemplo porque toda a explicao vai ser feita em cima do
exemplo. Vamos imaginar um funcionrio do departamento de trnsito, nico
autorizado a entrar no sistema de informaes e incluir as pontuaes decorrentes
de multa. Ele o nico funcionrio autorizado a entrar no departamento
informatizado do Detran e incluir pontuaes decorrentes de multa ou ento
alterar e incluir pontuaes de multas canceladas. Esse funcionrio entra no
sistema de informaes e exclui pontuaes de amigos e inclui a pontuao para
inimigos. Entenderam o crime?
Sujeito Ativo Somente o funcionrio pblico autorizado a manejar o
sistema de informtica da Administrao Pblica. Ento, j no mais um
funcionrio em sentido amplo do art. 327.

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Sujeito Passivo Administrao em geral, podendo com ela concorrer o
particular prejudicado pelo comportamento do agente.
Conduta punida O que pune o art. 313-A? Inserir ou facilitar a insero
de dados falsos ou excluir ou alterar dados corretos dos sistemas de informao.
Objeto material - O comportamento criminoso recai sobre dados do
sistema. Eis o objeto material. A conduta do agente recai sobre os dados do
sistema. O funcionrio quando entra no sistema ele insere ou exclui um dado
constante desse sistema. Ele insere pontuao do inimigo ou exclui a pontuao do
amigo.
Para os que tm dificuldade em informtica: preciso separar o sistema e os
dados constantes do sistema. No comportamento do art. 313-A, o sujeito ativo
preserva o sistema, o software. A conduta dele no recai no sistema, mas sobre os
dados constantes do sistema. Ele preserva o sistema e age sobre os dados que o
sistema armazena.
Elemento Subjetivo O crime punido a ttulo de culpa? No! Ele s
punido a ttulo de dolo. Mas no basta o dolo. o dolo com o fim de obter
vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano. o dolo acrescido
de finalidade especial, elemento subjetivo. Ento, o crime punido a ttulo de dolo,
mais finalidade especial, que exatamente o locupletamento ou o dano, prejuzo a
algum. Significa o qu? Que o promotor, na denncia, tem que descrever o dolo
especial que animou o agente. Se ofereceu denncia com base no art. 313-A e no
explicou no que consistiu a finalidade especial que animou o agente, a denncia
inepta. Sem essa finalidade especial, o fato atpico.
Consumao e Tentativa Quando o crime se consuma? Estamos diante
de um crime material, formal ou de mera conduta? Rui Stocco diz que o crime de
mera conduta, que aquele cujo tipo penal s descreve conduta, no descreve
resultado naturalstico. com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano ou no resultado naturalstico? . Ento, no
pode ser de mera conduta. Mas um resultado naturalstico dispensvel. Como
chama o crime que tem resultado naturalstico mas ele dispensvel? o crime
formal. O crime formal, significando que se consuma com a prtica dos
ncleos, dispensando o resultado naturalstico. Alis, ocorrendo o resultado
naturalstico, o que acontece? Mero exaurimento. Estamos diante de um crime
formal e admite tentativa.
b)

Art. 313-B

O que pune o art. 313-B?


Art. 313-B - Modificar ou alterar, o funcionrio,
Sistema de informaes ou programa de informtica sem
autorizao ou solicitao de autoridade competente:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um
tero at a metade se da modificao ou alterao resulta
dano para a Administrao Pblica ou para o
administrado.

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H vrias diferenas:
Sujeito ativo J no mais o funcionrio pblico autorizado, mas sim, o
funcionrio pblico no sentido amplo, do art. 327, do CP. Se o Art. 313-A pune o
funcionrio pblico autorizado, o art. 313-B pune o funcionrio pblico.
Sujeito passivo o mesmo: Administrao em geral, podendo com ela
concorrer o particular prejudicado pelo comportamento do agente, como vtima
secundria.
Conduta punida Modificar ou alterar o prprio sistema ou programa.
Objeto Material - Mudou o objeto material. L eu estava preocupado com
os dados constantes do sistema. Aqui, estou preocupado com o sistema que
armazena os dados, o prprio software. No art. 313-A, o comportamento recai
sobre os dados que o sistema armazena. J o art. 313-B altera o prprio sistema. O
art. 313-A se assemelha muito falsidade ideolgica, porque o documento virtual
no alterado. O que alterado a ideia constante do sistema. J o art. 313-B se
equipara falsidade material porque no a ideia que alterada, mas o
documento que falsificado. Ento, o art. 313-A est para uma falsidade
ideolgica, assim como o art. 313-B est para uma falsidade material.
Elemento Subjetivo - O art. 313-A punia o agente a ttulo de dolo, mas no
bastava o dolo. Era imprescindvel a finalidade especial. E o art. 313-B exige
alguma finalidade especial (tem alguma expresso como a fim de)? No. O art.
313-B pune a ttulo de dolo, pouco importando a finalidade especial do agente, no
importando a finalidade que o levou a praticar tal comportamento tpico.
Consumao e Tentativa Estamos diante de um crime formal, material
ou de mera conduta? Se voc ler o caput, vai achar que de mera conduta. S que
tem um pargrafo nico aumentando a pena se do comportamento resultar dano
para a Administrao Pblica. Ento, tem resultado naturalstico descrito, sim, s
que est no nico. Mas um resultado dispensvel. Se ocorrer, gera aumento de
pena. Como se chama esse crime? Formal. Estamos diante novamente de um crime
formal que admite a tentativa.

ART. 313-A
Sujeito ativo: Funcionrio pblico
autorizado
Sujeito Passivo Administrao em
geral
Conduta punida: Inserir ou facilitar a
insero de dados falsos ou corretos
Objeto material: dados constantes do
sistema
(comparvel

falsidade
ideolgica)
Elemento
Subjetivo:
Dolo
+
Finalidade Especial
Crime formal, admite tentativa

ART. 313-B
Sujeito ativo: Funcionrio pblico em
geral
Sujeito Passivo Administrao em
geral
Conduta punida: Modificar ou alterar
o sistema ou programa
Objeto material: o prprio sistema
(software) (comparvel falsidade
material)
Elemento Subjetivo: Dolo
Crime formal, admite tentativa

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Pena: 2 a 12 anos
Pena: 3 meses a 2 anos (IMPO)
Qual dos dois comportamentos mais grave? Por que eu puno o art. 313-A
com uma pena de 2 a 12 anos e o art. 313-B, com uma pena de 3 meses a 2 anos?
O que o legislador acaba falando para o criminoso? No altere um dado. Fraude o
sistema! Faltou ao legislador razoabilidade, conhecimento tcnico. Imagine
algum que altera o sistema e voc nunca mais consegue acessar os dados. Pronto!
Ele vai responder por uma infrao de menor potencial ofensivo, agora, se ele
excluir um dado est ferrado.
Que crime pratica um funcionrio no autorizado que altera dados do
sistema? Eu, Rogrio, promotor de justia, sou funcionrio pblico para fins
penais. Entro no sistema informatizado do DETRAN e excluo uma pontuao da
minha carteira. Eu no estou autorizado a entrar no programa. Eu entro no
sistema e excluo a pontuao da minha carteira. Que crime eu pratiquei? No foi o
do art. 313-A porque no sou funcionrio autorizado. Pratiquei o art. 313-B? No,
porque minha conduta no recaiu no sistema. Que crime pratiquei? A dica eu j
dei: o art. 313-A exige funcionrio pblico autorizado. Isso significa que
funcionrio pblico no autorizado igual a particular. O art. 313-A exige
funcionrio autorizado e o no autorizado est na mesma vala do particular.
Documento virtual no deixa de ser documento. Que crime pratica o particular que
altera a ideia de documento pblico ou particular? Falsidade ideolgica. Ora, o
funcionrio no autorizado que altera a ideia de um documento virtual tambm
responde por falsidade ideolgica. Que crime pratica o particular que altera a ideia
de um documento verdadeiro? Falsidade ideolgica.
Terminamos o delito de peculato, na sua ltima modalidade, peculato
eletrnico, vamos para o art. 316, concusso.
3.

CONCUSSO Arts. 313-A e 313-B

Como se chama o sujeito ativo da concusso? Do homicdio, homicida; do


estelionato, estelionatrio; do furto, furtador; da extorso, extorsionrio e da
concusso, concussionrio. s vezes na prova pode cair. Vamos ler juntos o art.
316. E vamos estudar s o caput. O art. 316 pune:
Concusso
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de
assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e
multa.
Tem doutrina que diz que a concusso nada mais do que uma extorso
qualificada pela qualidade de servidor do agente. - Tem doutrina que critica essa
analogia, porque um crime contra o patrimnio e o outro no, mas ajuda! Pode-se
dizer que o art. 316 pune uma extorso qualificada pela qualidade funcional do
agente.
Sujeito Ativo Na ltima aula, eu afirmei o seguinte: nos crimes funcionais,
em regra, o sujeito ativo funcionrio pblico. Eu falei em regra e disse que
havia uma exceo. E aqui est uma exceo de um crime que pode ser praticado

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s por particular e no precisa estar acompanhado de servidor. Olha o que diz o
art. 316: Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora
da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida Ento,
particular que est na iminncia de assumir funo pblica pode praticar
concusso se agir em razo dela. Ento, o sujeito ativo o funcionrio pblico no
exerccio da funo, fora da funo (de frias, de licena, suspenso); mas admite
ser praticado por particular na iminncia de assumir funo pblica. Quando eu
digo na iminncia (no ter passado na primeira fase), que faltam somente
procedimentos meramente burocrticos (exame mdico, a posse, a diplomao).
Para voc assumir fica faltando somente passar pelo exame mdico, apenas a
posse que at est com a data marcada, falta a diplomao, porque eleito voc j
foi. Eu costumo brincar com os alunos (isso para guardar e no para colocar na
prova!) dizendo que isso, nada mais do que carteirada com dirio oficial.
aquele que recorta o dirio oficial com o seu nome e plastifica e j comea bem a
vida pblica.
Cuidado com o princpio da especialidade! Se o sujeito ativo for fiscal de
renda, a exigncia da vantagem indevida no configura o art. 316. o art. 3., II,
da Lei 8.137/90:
Art. 3 Constitui crime funcional contra a ordem
tributria, alm dos previstos no Decreto-Lei n 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal (Ttulo XI,
Captulo I):
II - exigir, solicitar ou receber, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de iniciar seu exerccio, mas em razo
dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal
vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou
contribuio social, ou cobr-los parcialmente. Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
a concusso e a Lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria. Sabe qual a
pegadinha aqui? O caput fala em crime funcional contra a ordem tributria. Sabe
o que significa? Que a concusso do Cdigo Penal crime contra a Administrao
Pblica. A concusso, nessa lei, crime contra a ordem tributria!! Essa a
pegadinha em concurso. Ele vai colocar: qual dos crimes abaixo no contra a
Administrao Pblica. a concusso da Lei 8.137. Deixou de ser um crime
funcional contra a Administrao Pblica para ser um crime funcional contra a
ordem tributria. Isso repercute at com procedimento.
Militar pratica concusso- E qual o crime? o do Cdigo Penal? No. o
do art. 305, do CPM. Algum vai fazer DPU? Vai cair CPM na DPU e vai cair o art.
305, que pune a concusso do militar.
Concusso
Art. 305. Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de
assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena recluso, de dois a oito anos.

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A pena a mesma. Ento, Rogrio, qual a diferena? Muda a competncia.
Aqui, a competncia da justia militar. um crime militar imprprio.
Competncia da justia militar.
Sujeito passivo Aqui h um sujeito passivo primrio e um sujeito passivo
secundrio. O primrio a Administrao em geral e o secundrio o particular
constrangido pelo funcionrio pblico. Quando eu digo particular, a doutrina
entende que perfeitamente possvel concusso de funcionrio pblico contra
funcionrio pblico. Imagine o funcionrio pblico investigado numa sindicncia e
quem investiga exige vantagem para no prejudic-lo. Quando eu falo particular
abrange, inclusive, funcionrio pblico. E possvel concusso entre funcionrios
pblicos.
Conduta punida O que pune o art. 316? Exigir, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida: O art. 316 pune, antes de mais nada, o exigir.
Exigir pressupe ato coercitivo, intimidativo.
H doutrina, por exemplo, Fernando Capez, que no admite grave ameaa
em violncia. Violncia, eu tambm concordo que no pode ser meio de execuo.
Mas a grave ameaa est sempre implcita no ato coercitivo e intimidativo.
VANTAGEM PESSOAL OU ALHEIA -Reparem que o concussionrio pode exigir,
buscando vantagem para si ou vantagem para outrem. E o que caiu na ltima
prova de procurador federal? O para outrem pode ser inclusive para a prpria
administrao. - H julgado na jurisprudncia em que um delegado exigiu de
empresrios vantagem indevida para reformar a delegacia. Ele exigiu vantagem
indevida para a prpria Administrao.
E ele exige para si ou para outrem direta ou indiretamente A exigncia
direta a exigncia pessoal. A indireta por interposta pessoa que coautora.
Ento, o crime exigir para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
no est no art. 316, mas eu vou colocar: exigir explcita ou implicitamente
vantagem indevida Explcita a exigncia clara. Quando falo implicitamente a
exigncia velada, camuflada.
Eu quero saber de vocs o seguinte: qual a natureza dessa vantagem?
Necessariamente econmica ou pode ter outra natureza? Prevalece que qualquer
natureza: patrimonial, econmica, sexual, moral, etc.
E se essa vantagem for devida? Que crime configura exigir, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem devida? Isso vai depender da vantagem. Se a
vantagem for: Seguro ou contribuio social excesso de exao. Art. 316, 1
Qualquer outra vantagem devida abuso de autoridade
Excesso de Exao
1 - Se o funcionrio exige tributo ou
contribuio social que sabe ou deveria saber indevido,
ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio
ou gravoso, que a lei no autoriza: Pena - recluso, de 3
(trs) a 8 (oito) anos, e multa.

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Toda vez que a vantagem devida for tributo ou contribuio social, pode ser
excesso de exao, desde que ao gente se valha de meio vexatrio ou gravoso. Mas
s for outra vantagem devida, que no tributo ou contribuio social, mas ainda
devida, abuso de autoridade.
No est expresso no tipo do art. 316, mas a doutrina entende
imprescindvel o abuso da autoridade pblica. Em latim (e foi isso que caiu) o
metus publicae potestatis. o abuso da autoridade pblica. o agente que
abusa da autoridade pblica. Se vale do temor que a sua autoridade acarreta nos
outros.
Agora, preste ateno: para configurar o crime de concusso
imprescindvel que o sujeito ativo tenha poder, competncia ou atribuio para
concretizar o mal que ele prometeu, em caso de no atendimento da exigncia. Por
exemplo: o delegado exige vantagem para no oferecer uma denncia.
concusso? No, porque delegado no tem atribuio para oferecer denncia.
Promotor exige vantagem para no condenar uma pessoa, no existe concusso
porque o promotor no sentencia. O juiz exige vantagem para no oferecer uma
denncia. Juiz no pode oferecer denncia. Ento, no concusso. Nesses casos,
que crime eu tenho? - Nesse caso, comete extorso (art. 158, CP). Se falta ao
sujeito ativo competncia ou atribuio, eu tenho o crime de extorso.
MDICO DO SUS -Mdico que, atuando pelo SUS, cobra adicionais na consulta
para alguma interveno cirrgica Que crime ele pratica? H trs crimes, a
depender do caso concreto.

Se o mdico exige essa vantagem. Ele praticou concusso e no se


fala nisso. Mdico pelo SUS, que cobra adicionais, se exige essa
vantagem, concusso. Ou voc me d, tanto ou no vou realizar o
procedimento, ainda que pelo SUS.

Se ele solicita a vantagem, ai corrupo. Se ele chega para o


paciente e pede, olha o SUS paga mal, ser que voc no pode
complementar, at para eu te atender melhor, mais animado, vou
mexer no seu corao, cabe como ..

Se ele no exigiu, no solicitou, mas simulou ser devida a


vantagem, ele falou: o SUS no cobra isso, no cobra isso, esse
procedimento o SUS no cobra. O que isso? Estelionato. Ele no
exigiu nada, ele no pediu nada, mas simulou que o SUS no cobria
aquele procedimento. Cirrgico.

O crime punido a titulo de dolo, acrescido de finalidade especial. Qual


finalidade especial? Para si ou para outrem.
Consumao e Tentativa crime formal, material ou de mera conduta?
Crime de mera conduta no pode ser porque ele descreve a vantagem como sendo
resultado naturalstico. A questo agora saber se essa vantagem deve ser
alcanada, logo o crime seria material. Mas o crime aqui formal, consuma-se com
a mera exigncia, dispensando-se a obteno da vantagem. Dispensa, inclusive, o
sentimento de temor no particular. O particular no precisa se sentir atemorizado
com a conduta do agente. Basta a exigncia, sendo irrelevante se o particular
acreditou ou no na concretizao de algum mal. Dispensa o particular se sentir ou

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no atemorizado pelo que lhe foi oferecido pelo servidor. O recebimento da
vantagem mero exaurimento. No vai dar flagrante no exaurimento!!! Admite a
tentativa. Quem me d exemplo de tentativa de concusso? Carta concussionria
interceptada. Aqui admite fracionamento do iter criminis.
Terminamos concusso. Vamos agora para corrupo ativa.
4.

CORRUPAO ATIVA

Vamos estudar a corrupo passiva junto com a corrupo passiva. E vocs


sabem, ns estamos diante de uma exceo pluralista teoria monista. O corrupto
era para ser punido nos termos do art. 317, do CP e nunca o . E o corruptor
punido pelo art. 333, do CP (exceo pluralista teoria monista). Corrupto, art.
317, corruptor, art. 333.
Corrupo Passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Alterado pela L-010.763-2003)
1 - A pena aumentada de um tero, se, em
conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o
pratica infringindo dever funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional,
cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
Corrupo Ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso,
de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada de um
tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica
infringindo dever funcional.
O art. 316 (concusso) pune exigir com 2 a 8 anos. Agora vem o art. 317 e
pune o solicitar com uma pena de 2 a 12 anos. Na concusso, em que ele
exige, a pena de 2 a 8. E na corrupo, em que ele s pede, inclusive com
um por favor, a pena de 2 a 12. O que o legislador est dizendo? Falta o que
aqui? Proporcionalidade. J tem gente dizendo que essa pena inconstitucional
por ferir o principio da proporcionalidade. A conduta mais grave (exigir) punida
menos severamente e a menos grave (solicitar), punida mais severamente. Fere o
principio da proporcionalidade.

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Sujeito ativo do art. 317 exatamente o mesmo do art. 316. O art. 317
tem como sujeito ativo o funcionrio pblico no exerccio da funo ou fora da
funo; e tambm o particular na iminncia de assumi-la. o segundo crime que
pode ser praticado por particular sem estar concorrendo com o funcionrio
publico.
Observao Fiscal de rendas: o crime o da Lei 8.137/90. No crime
contra a Administrao Pblica, mas contra a ordem tributria. No caso de militar,
o art. 308, do CPM. E olha o que diz o art. 308, do CPM:
Corrupo passiva
Art. 308. Receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou antes de
assumi-la, mas em razo dela vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de
dois a oito anos.
O art. 308, do CPM no trouxe o ncleo solicitar, significando que policial
militar nunca solicita. Eu sei que errado, mas em algum momento, policial militar
solicita vantagem indevida. E como fica? - Se ele solicita, a o crime do art. 317,
do CP, justia comum. Se, na prtica, confundirem isso, gera incompetncia
absoluta, nulidade absoluta. Se a Justia Militar receber uma denncia porque o
policial militar solicitou, esse crime est sendo processado na justia errada,
absolutamente incompetente.
SUJEITO PASSIVO Quem a vitima da corrupo passiva? Temos que
dividir em sujeito passivo primrio e secundrio. O sujeito passivo primrio a
Administrao em geral e o secundrio o particular, desde que no autor de
corrupo ativa. Obvio.
Conduta Punida O que pune o art. 317? O art. 317 pune solicitar, receber
ou aceitar promessa sempre atrelado a vantagem igualmente indevida. J o art.
333 pune oferecer e pune tambm prometer essa vantagem tambm indevida.
Pergunta do MP/DF: A corrupo passiva depende da corrupo ativa e viceversa? So crimes bilaterais ou unilaterais? Um depende do outro? Vejam, o
particular pode prometer e isso configura a corrupo ativa. Se o funcionrio
recusar, no tem passiva. O funcionrio solicita, o particular vitima. Dar no
crime. Voc dar o que ele solicita no crime, voc vitima. Solicitou, pode dar
porque no crime. E por que dar no crime? Prometer crime, oferecer
crime, mas dar, no caso da corrupo ativa no crime. Por qu? Olha que
interessante: no caso de prometer e aceitar a promessa, a corrupo partiu do
corrupto ou do corruptor? Ele, primeiro, promete, portanto, parte do corruptor. No
caso de oferecer e receber, a corrupo parte de quem? Quem age primeiro? Quem
recebe ou quem oferece? Quem oferece. E no caso de solicitar, a conduta parte de
quem? Do corrupto. Ento, o legislador s pune o particular quando a corrupo
parte dele. O legislador s pune o particular quando a corrupo parte dele. Se
parte do funcionrio publico, o particular vitima.
Repetindo: o art. 317 pune solicitar, receber ou aceitar promessa. O art. 333
pune prometer, oferecer, mas no tem o ncleo dar. Por que dar no crime no
art. 333? Porque o art. 333 s quer punir o particular quando a corrupo parte
dele. No caso do verbo dar, ela partiu do funcionrio publico. Ento, no quero
punir o particular.

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Intervalo (01:23:00)
Eu terminei a primeira parte perguntando se o crime de corrupo passiva
pressupe o crime de corrupo ativa e vice-versa. No, no pressupe. Eu falei
que o art. 317 pune o solicitar, o receber e o aceitar promessa; e o art. 333,
pune o oferecer e o prometer. Logo, o crime no bilateral. Um crime no
pressuposto de outro. Vejam que o solicitar o art. 317, sendo que dar no
crime. Voc pode prometer ou oferecer e o funcionrio recusar. Ento, no temos a
bilateralidade. E a eu perguntei por que dar no crime. Porque se no art. 317,
o legislador pune o funcionrio, pouco importando se a corrupo partiu ou no
dele; no art. 333, ele s quer punir o particular, mas a corrupo parte dele. Se a
corrupo partiu do funcionrio ele vtima. Agora, dar no crime. Ele
solicitou? Ou voc d ou no d. Se voc pechinchar (pedir para parcelar, diminuir
um pouquinho), voc est oferecendo. A tem o crime.
Para vocs no esquecerem isso, vou contar um caso.
(PROFESSOR) era promotor em Santa Rosa de Viterbo e na hora do almoo, eu
estava na fila do banco e ouvi um casal comentar uma coisa. Passou uma vereadora
que tambm era oficial de justia da cidade. E o casal: olha a fulana, voc no
sabe o que ela fez. O meu primo tem um posto e ela foi l realizar uma constrio
nos tanques porque o posto estava com uma execuo. Ela pediu para o meu primo
tantos mil reais para penhorar os tanques s quando ele estivesse vazio. A voc
penhora ar. No penhora gasolina e nem lcool. Consegui o telefone do primo
dela. e liguei para o primo pedindo para ele ir l. Quando chegou na promotoria,
ele confirmou tudo o que eu tinha ouvido no banco. Disse que fez um DOC. A eu
falei que ele teria que repetir tudo. Ah, doutor, no faz isso, porque eu dei, ora.
Mas foi o senhor que prometeu? No. Foi o senhor que ofereceu? No. Foi
ela que solicitou? Foi. Ento, o senhor vtima. Quando eu falei que ele era
vtima: Eu?? Vtima?? Eu sou vtima?? Que mulher ordinria!! Eu processei
somente a oficial de justia, na poca vereadora. Acabou cassada. Eu no
processei o homem porque ele era vtima.
ESPCIES DE CORRUPO ATIVA
Ns temos quatro espcies de corrupo ativa no Brasil. So quatro tipos
principais de corrupo ativa.

CORRUPO ATIVA DO ART. 333 a corrupo ativa em face de


funcionrio pblico.
CORRUPO ATIVA DO ART. 337-B corrupo ativa em face do
funcionrio pblico estrangeiro.
CORRUPO ATIVA DO ART. 343 a corrupo ativa de testemunha
CORRUPO ATIVA DO CDIGO ELEITORAL a corrupo ativa
eleitoral

O que vocs tm que perceber? Presta ateno que para voc nunca errar
em concurso:

Art. 333 Quais so os dois ncleos do art. 333? Oferecer e prometer.


Art. 337-B Pune prometer, oferecer e dar. No art. 337-B, dar crime!
Ele pune muita coisa.
Art. 343 Pune prometer, oferecer e dar.

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Cdigo Eleitoral Tambm pune o ncleo prometer, oferecer e dar.
Ou seja, dar s no crime no art. 333, na corrupo ativa comum. Nas
corrupes ativas especiais, dar crime. Se voc quer dar, tem que dar para
funcionrio brasileiro. Se voc der para funcionrio estrangeiro, para testemunha
ou der com esprito eleitoral, crime.
Projeto de lei j no Congresso: acrescentando o ncleo dar ao art. 333.
No tem sentido apenas no ser crime no art. 333. uma puta diferena e sem
qualquer razo aparente. Ento, o projeto de lei est na marca do pnalti para ser
votado e que vai tipificar o ncleo dar no art. 333. Quando esse projeto se tornar
lei, voc j sabe que irretroativa, j que, at ento, dar no era crime. isso
que vai cair em concurso.
CORRUPO PASSIVA BILATERAL - Tem um caso que a corrupo passiva
bilateral, pressupe a ativa. Caiu no MPF, 1 fase. No ncleo receber. Se ele
recebeu porque, necessariamente, o particular ofereceu. Ento, no ncleo
receber, necessariamente o crime bilateral.
No importa se funo pblica. Todos acabam enfocando a mercancia da
funo pblica.houve o ncleo solicitar, receber ou aceitar promessa. No importa.
Todos acabam denotando mercancia da
Corrupo passiva prpria e corrupo passiva imprpria
Em concurso vai cair o seguinte: o que corrupo passiva prpria e o que
corrupo passiva imprpria?

Corrupo passiva prpria ou propriamente dita Tem por finalidade a


realizao de ato injusto (contrrio lei)

Corrupo passiva imprpria ou impropriamente dita Tem por


finalidade a realizao de ato legtimo.
Eu solicito mil reais para facilitar a fuga de preso. corrupo passiva
prpria ou imprpria? Prpria ou propriamente dita. Estou buscando a realizao
de ato contrrio lei.
Tem uma outra classificao interessante, que pode ser
agregada a essa, que a da corrupo passiva antecedente e a corrupo passiva
subsequente.
Corrupo passiva antecedente e corrupo passiva subsequente
O art. 317 distingue a corrupo passiva antecedente de corrupo passiva
subsequente.
Corrupo passiva antecedente Voc primeiro solicita para, depois,
praticar o ato.
Corrupo passiva subsequente Voc primeiro pratica o ato para, num
segundo momento, solicitar a vantagem.
Eu peo mil reais para soltar um preso (corrupo passiva antecedente). Eu
solto o preso e cobro mil reais por isso (corrupo passiva subsequente)

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Corrupo ativa antecedente Eu primeiro ofereo para ver realizado o
ato.
Corrupo ativa subsequente Primeiro realiza-se o ato para, num
segundo momento, oferecer recompensa para o ato j realizado.
O art. 317 pune: solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem. Pune-se as duas
espcies de corrupo passiva, antecedente e subsequente, ou s uma delas?
Pune-se as duas. A corrupo passiva antecedente crime e a subsequente
tambm crime.
Agora vamos para a corrupo ativa (art. 333). A corrupo ativa pune:
oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo
a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio. E aqui?
Na ativa, a corrupo ativa antecedente crime. Mas a corrupo ativa
subsequente atpica. fato atpico. Vocs j tinham parado para pensar nisso?
Caiu em concurso. Cuidado que o concurso mistura todos esses tipos.
EELEMENTO SUBJETIVO O crime do art. 317 punido a ttulo de dolo, com
finalidade especial: para si ou para outrem, sendo que esse outrem pode ser a
prpria Administrao Pblica.
Consumao e Tentativa Quando esse crime se consuma? Ele material, formal
ou de mera conduta? Resposta: em regra, formal. Mas material no ncleo
receber. Solicitou ou aceitou promessa est consumado. Mas na modalidade
receber, ele material. A doutrina admite tentativa na carta interceptada.
O 1, do art. 317, fala da corrupo passiva qualificada, que no tem nada
de qualificada. causa de aumento de pena. Ento, o certo corrupo passiva
majorada. Mas a doutrina chama de qualificada.
1 - A pena aumentada de um tero, se, em
conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o
pratica infringindo dever funcional.
O 1 aumenta a pena na corrupo passiva prpria e imprpria ou s de
uma delas? A causa de aumento s incide na corrupo passiva prpria, ou seja,
quando o agente pratica infringindo a lei.. No incide na imprpria. S a corrupo
passiva prpria sofre o aumento. A imprpria, no. O que significa isso? No que
consiste essa causa de aumento? Ns temos que dividir, num primeiro momento,
para depois analisarmos um segundo momento da corrupo.
o

1 Momento: Ele solicita Consumao.

2 Momento: Ele realiza o ato comercializado, prometido Aumento de


1/3.

A partir do momento que ele solicita, voc j tem o art. 317, do Cdigo
Penal, com uma pena de 2 a 12 anos. J est consumado. Solicitou? Voc j tem o

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art. 317, com uma pena de 2 a 12 anos. Mas se, alm de solicitar, ele realiza o ato
que ele comercializou, que ele prometeu; solicitou uma vantagem para praticar um
ato e concretiza e pratica esse ato, a ns estamos diante de um aumento de 1/3 da
pena. Solicitei 10 mil reais para arquivar indevidamente um inqurito. J consumei
o art. 317. Arquivo indevidamente o inqurito? A pena ser aumentada de 1/3.
Cuidado quando este realiza o ato comercializado configura outro crime.
Quando a realizao do ato configura outro crime, esqueam o aumento de 1/3. Ele
vai responder pela corrupo passiva, mais este outro crime em concurso material.
Voc s vai aumentar de 1/3 quando a realizao deste ato no corresponder a um
fato tpico. Isso para evitar bis in idem. Exemplo: eu solicitei mil reais para excluir
pontuaes suas da carteira de motorista. A eu efetivamente fao isso. Eu sou um
funcionrio autorizado. Eu no vou responder pela corrupo passiva majorada.
Vou responder pelo art. 317 mais o art. 313-A, em concurso material. Se a
realizao desse ato configurar crime autnomo, esquea a majorante porque ele
vai responder pelo crime autnomo.
CORRUPO PASSIVA PRIVILEGIADA
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional,
cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
- o que se chama de corrupo passiva privilegiada. Para resumir, este pargrafo
2 configura o qu? Os famigerados favores administrativos. Tem gente que nem
sabe que existe esse pargrafo 2
SUJEITO ATIVO Voc, que conheceu o pargrafo 2 hoje, quem o sujeito ativo?
o funcionrio quebra-galho ( o deixa comigo!). Quebrar-galho crime!
Corrupo passiva privilegiada.
-Quem pede para quebrar galho, pratica crime? o que voc faz no trnsito, ao se
dirigir para o guarda: quebra o galho a. Pedir para quebrar galho crime? No
! Quando voc pede para quebrar galho, voc no est prometendo e nem
oferecendo nada. No tem corrupo ativa privilegiada. Guardem isso: funcionrio
quebra-galho crime. Voc que pediu para ele quebrar um galho, o fato atpico
porque voc nada oferece, nada promete. S pede para quebrar um galho.
# PREVARICAO - qual a diferena da prevaricao e da corrupo passiva
privilegiada? No confundam o art. 317, 2, com o art. 319. Olha o que ele pune:
Prevaricao
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a
1 (um) ano, e multa.
Qual a diferena?
Na corrupo passiva privilegiada O agente cede diante de pedido ou
influncia de outrem. H interferncia externa. O agente, aqui, no busca
satisfazer interesse ou sentimento pessoal.

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Na prevaricao No h pedido ou influncia de outrem. No h
interferncia externa. O funcionrio se desgarra dos deveres
administrativos espontaneamente. Aqui, ele busca satisfazer interesse ou
sentimento pessoal.
A corrupo passiva privilegiada crime material. S se consuma com a
realizao do ato. Exige a realizao do ato ou omisso do ato.
5.

PREVARICAO IMPRPRIA Art. 319-A


um crime funcional bastante recente.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou
agente pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o
acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que
permita a comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo: Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1
(um) ano.

Olha que pena gravssima para uma conduta extremamente leve! Absurdo!
Total inverso de valores. Mas vamos l. Isso interessante. O que eu estou
punindo, em apertada sntese? A entrada de aparelhos de comunicao em
presdios. Vamos fazer um quadro:
Antes da Lei 11.466/07:
O agente pblico que no vedava a entrada deste aparelho: fato atpico.
O preso surpreendido com o aparelho: fato atpico.
Particular que introduzia o aparelho no sistema: fato atpico.
Depois da Lei 11.466/07:
O agente pblico com dever de vedar se omite: crime do art. 319-A, do
CP
O preso surpreendido com o aparelho: falta grave (art. 50, VII, da LEP)
Particular que introduzia o aparelho no sistema prisional: fato atpico
Com a Lei 11.466/07, o comportamento dele permaneceu atpico.
Vejam que a Lei 11.466 cometeu dois erros: no punir com crime o preso,
que o destinatrio do aparelho. Ele deveria responder como criminoso, deveria
responder por algo semelhante receptao. E o outro erro crasso: esqueceram da
pessoa que introduziu o aparelho e o fato permaneceu atpico.
Uma pessoa foi surpreendida do lado da penitenciria de Guarulhos com
uma pipa. Ele amarrava os celulares na pipa e passava para os presos atravs do
muro. Ele foi preso pela PM e foi levado para o delegado: olha aqui, doutor,
jogando aparelho celular dentro do presdio. O delegado autuou em flagrante com
base em qual crime? Era fato atpico. Eu quero que vocs entendam isso para
entender a Lei 12.012/09.

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Depois da Lei 12.012/09 - Tipificou o que ainda era atpico. exatamente o
art. 349-A, do CP.
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar,
auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de
comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao
legal, em estabelecimento prisional. (Acrescentado pela
L-012.012-2009) Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1
(um) ano.
Resumindo e concluindo, o que temos hoje?
o
o
o

Crime para o diretor ou agente que deixa de vedar.


Crime para quem introduz o aparelho.
Falta grave para o preso.

Houve um caso l em Presidente Bernardes, onde estava o pessoal do PCC


preso. O sujeito jogava os celulares atravs de um helicptero a controle remoto.
Ainda no havia a tipificao para esse crime, mas o delegado foi esperto, autuou o
cara por formao de quadrilha ou bando. Brilhante! E j foi condenado, inclusive
em segundo grau.
Vamos voltar para o art. 319-A.
Bem jurdico tutelado Qual o bem jurdico tutelado pelo art. 319-A? a
Administrao em geral, bem como a segurana interna e externa dos presdios.
Sujeito ativo Diretor de penitenciria e/ou agente pblico. Qual o erro
do legislador? Achar que diretor de penitenciria no agente pblico. Como se o
diretor no fosse agente pblico. Ento, o melhor teria sido colocar s agente
pblico. E olha a pergunta: qualquer agente pblico?? O artigo fala em dever de
vedar ao preso o acesso a aparelho. Somente, portanto, o funcionrio pblico com
esse dever responde pelo art. 319-A. E se ele no tem esse dever de impedir/vedar
a entrada do celular, que crime pratica? O do art. 349-A. Funcionrio que no tem
dever de vedar a entrada de celular, mas introduz o aparelho no sistema prisional,
pratica o crime do art. 349-A, que acabamos de ler. E punido com a mesma pena.
O preso pratica esse crime? No. O preso o destinatrio do comportamento
criminoso. Ele pratica falta grave. uma omisso do legislador que a doutrina est
implorando para que seja corrigida. O preso no pratica crime, mas falta grave.
Sujeito passivo Vtima primria o Estado. A vtima secundria a
coletividade.
Conduta punida O que pune o art. 319-A? Pune uma conduta omissiva.
Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever (...).
O deixar de cumprir demonstra claramente que se trata de um crime omissivo. O
agente deixa de vedar a entrada do aparelho que ele percebe que est sendo
introduzido no sistema prisional. O crime omissivo.
E se o funcionrio que tem o dever de vedar, no simplesmente se omite,
mas leva o aparelho para o preso ou, mais que isso, v o preso com o aparelho e
no tira da mo do preso. O aparelho j estava l, ele viu e no fez nada. Ou ento,
ele mesmo entrega o aparelho para o preso.

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E se o agente pblico, ao invs de permitir o acesso ao aparelho,
pessoalmente entreg-lo, ou ento, deixar de retirar da sua posse? A expresso
acesso ao aparelho deve ser interpretada de forma extensiva, abrangendo o
comportamento de no retirar ou entregar o aparelho ao preso Nucci defende
essa corrente.
Objeto material Qual o objeto material do crime? Aparelho telefnico,
de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo. aparelho de comunicao: celular, rdio, etc. Notebook com
Skype, etc.
Abrange o chip? Abrange o carregador? A pessoa que no veda a entrada da
bateria, do carregador, configura o crime? O diretor v que esto entrando chips
(nmeros novos para os celulares), baterias e nada faz. Configura esse crime? A
doutrina entende que no porque houve uma omisso do legislador em querer
empregar a analogia in malam partem. Errou o legislador. Deveria ter colocado
aparelho de comunicao ou seus acessrios. Essa omisso no pode ser
integrada, sob pena de analogia in malam partem. Ateno!! O STJ, no final do ano
passado, decidiu que abrange chip e carregador!! Diz o STJ: se abrange o
principal, abrange o acessrio que sirva ao funcionamento do principal. Essa
deciso ainda no est nem no site do STJ. Ou se est no est completa.
recentssima. Notcia j temos. A deciso, na ntegra, no.
Elemento subjetivo O crime punido a ttulo de dolo. o dolo ou algum
dolo acrescido de finalidade especial? Olha a pegadinha! O art. 319 traz a
prevaricao prpria que pune dolo + fim especial (satisfazer interesse ou
sentimento pessoal). J o art. 319-A pune a prevaricao imprpria (dolo sem
finalidade especial). Ento, cuidado! O com o fim de satisfazer finalidade
especial s do caput. No abrange a letra a do dispositivo. Cuidado!
Consumao e Tentativa Trata-se de crime omissivo puro. Se consuma
com a simples omisso, sendo dispensvel o efetivo acesso do preso ao aparelho.
Crime omissivo prprio no admite tentativa. Ele unissubsistente. No admite
tentativa.
Terminamos os crimes funcionais. So crimes difceis, cheios de detalhe e eu
quis explorar os principais.
6.

FALSO TESTEMUNHO ou FALSA PERCIA Art. 342

S na introduo do art. 342, eu demoro 15 minutos, explicando porque


existe esse crime. Mas no vai dar tempo. Vamos fazer perguntas e respostas sobre
o que h de mais importante sobre o tema.
Falso Testemunho ou Falsa Percia
Art. 342 - Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar
a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou
intrprete em processo judicial, ou administrativo,
inqurito policial, ou em juzo arbitral Pena - recluso, de
1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

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1- As penas aumentam-se de um sexto a um
tero, se o crime praticado mediante suborno ou se
cometido com o fim de obter prova destinada a produzir
efeito em processo penal, ou em processo civil em que for
parte entidade da administrao pblica direta ou
indireta: Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e
multa.
2 - O fato deixa de ser punvel se, antes da
sentena no processo em que ocorreu o ilcito, o agente
se retrata ou declara a verdade. (Alterado pela L010.268-2001)
3 - O fato deixa de ser punvel, se, antes da
sentena, o agente se retrata ou declara a verdade.
falso testemunho ou falsa percia. Importante lembrar que os dois crimes
esto na redao do art. 342. O 1 despenca em prova do Banco Central,
Tribunal de Contas, essas provas mais tcnicas. Puro artigo de lei. Vamos s
perguntas:
1.
Ns estamos diante de um crime de mo prpria, tambm chamado
crime de conduta infungvel. S pode ser praticado por testemunha, perito,
contador, tradutor ou intrprete. Por vtima, no. Ah, mas a vtima mentiu. Pode
responder, eventualmente, por denunciao caluniosa. Mas esse crime no
abrange a vtima.
2.
Qual testemunha pratica falso testemunho? A que presta compromisso
ou tambm a que no presta, chamada testemunha informante? Pergunta de
concurso. Qual testemunha pratica falso testemunho, a compromissada ou abrange
a descompromissada? Anotem: informante pratica falso testemunho?
1 Corrente:
Pratica, pois o art. 342 no tem o compromisso com
elementar integrante do tipo. No bastasse, o CPP consagra o princpio do livre
convencimento do juiz, podendo o magistrado
sentenciar com fundamento num
testemunho informante. Magalhes Noronha. E decises do STF
antigas nesse
sentido. No vejo o Pleno atual seguindo esse caminho, mas que no teve
oportunidade.
2 Corrente:
No pratica, pois se a lei no a submete ao compromisso
de dizer a verdade, no pode cometer o
crime de falso testemunho. A segunda
corrente diz: ento, para qu exigir o compromisso se as duas, no
final
das
contas, vo ter que dizer a verdade, sob pena de crime? A segunda corrente mais
coerente.
Mirabete e farta jurisprudncia.
3.
Eu falei que um crime de mo prpria ou de conduta infungvel.
Crime de mo prpria admite coautoria? Alis, o que o diferencia de um crime
prprio. Crime de mo prpria no admite coautoria. Se assim, existe coautoria
no falso testemunho? Um advogado que induz uma testemunha a mentir coautor
da testemunha ou partcipe do falso testemunho? Partcipe, claro. O Supremo
valou: nananinanina. Isso j caiu em concurso 4 vezes e prevaleceu a posio do
Supremo. O Supremo decidiu que o advogado coautor de falso
testemunho. U, ento, o STF no acha que o crime de mo prpria? No! Ele
acha que de mo prpria. Mas o STF, nessa questo, trabalhou com a questo da
teoria do domnio do fato. O Supremo decidiu que o advogado que induz

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testemunha a mentir no partcipe, coautor do falso testemunho com base na
teoria do domnio do fato.
4.
So trs comportamentos punidos: fazer afirmao falsa, ou negar ou
calar a verdade. Voc pode praticar esse crime de trs formas. Sabe o que cai em
concurso? O calar a verdade tem um nome. J caiu em concurso: fale sobre o
crime de e d o sinnimo do falso testemunho na modalidade calar a verdade.
Como chama? Crime de reticncia.
5.
No importa o comportamento, ele se desgarra da verdade. E o que
verdade? Essa questo caiu em concurso. Voc tem que saber isso porque o
examinador j perguntou: possvel falso testemunho sobre fato verdadeiro?
Voc pode praticar falso testemunho falando a verdade? Para responder isso, voc
tem que saber o que verdade. O que verdade? Verdade perfeita
correspondncia entre a realidade e a sua expresso. O que acontece quando eu
tenho a expresso no coincidindo com a realidade? Aqui posso ter duas coisas: o
erro ou a mentira. O erro defeito de percepo. A mentira inteno de enganar.
O que configura o crime? O defeito ou a inteno de enganar? S a inteno de
enganar. O defeito de percepo fato atpico. Isso significa que o falso
testemunho no se extrai da comparao do que a testemunha falou e o que
aconteceu, mas do que ele falou e sabia. Entre a realidade e a expresso, h o
conhecimento. O fato de a testemunha haver expressado algo que no expressa a
realidade, mas se coincide com o seu conhecimento, no crime porque ela falou o
que sabia, aquilo que percebeu, ainda que percebeu algo que no corresponda
realidade. Mas se falou exatamente o que aconteceu, mas se ela no conhecia ou
orientaram a testemunha a falar isso, a crime. Apesar de ela haver falado
exatamente o que aconteceu, no correspondia ao seu conhecimento. Por isso,
voc conclui que possvel falso testemunho falando a verdade, desde que essa
verdade tenha ocorrido e algum pediu para voc falar. Voc no extrai o falso
testemunho da comparao entre a expresso e a realidade. Voc extrai da
comparao da expresso com o conhecimento. Isso significa que adotamos a
teoria subjetiva. No a teoria objetiva.
6.
O falso testemunho pode ser praticado em processo judicial, no
importa se em jurisdio voluntria ou contenciosa. Pode ser praticado em
processo administrativo. Pode ser praticado em inqurito policial e tambm em
juzo arbitral. possvel falso testemunho em juzo arbitral. Cai direto isso em
concurso: Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade (...) em processo
judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral. Existe falso
testemunho em inqurito civil? A posio do MP que sim! uma espcie de
procedimento administrativo. Mas o Congresso tem um projeto de lei que est
para acrescentar o inqurito civil no art. 342 e, com isso, enfraquece o
entendimento do MP. Os rus esto dizendo: se tivesse inqurito civil ai, por que o
Congresso est editando uma lei incluindo o inqurito civil? O MP responde: para
tornar explcito. Se voc for prestar MP, est abrangido o inqurito civil em
procedimento administrativo. O problema que essa tese foi enfraquecida por
esse projeto de lei que est no Congresso e que quer tipificar o falso testemunho
em inqurito civil. Se assim, significa que, por hora, no crime. Esse projeto de
lei nasceu de uma sugesto de um grupo de estudos de um promotor de SP.
Cuidado porque o prprio MP de SP sentiu necessidade desse projeto, mas sentiu
necessidade para tornar explcito, para no precisar trabalhar com algo implcito.
Eu acho importantssimo vocs estudarem em casa o que eu no consegui
ministrar aqui: art. 135, art. 137 (omisso de socorro e rixa), art. 288 (quadrilha ou

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bando), art. 297 a 299 e 304 (falsidade ideolgica, uso de documento falso). E no
vamos conseguir ver aqui, mas importante vocs estudarem o art. 329 at o art.
331 e o art. 339 ao art. 341 (denunciao caluniosa at auto-acuao falsa). Para
quem quer tribunal de contas, estudem o art. 359-A at o art. 359-H. Se vocs
analisarem com calma, vocs vo ter que estudar exatamente o nmero de crimes
que eu deixei de dar em razo da Lei 12.015/09.

FIM

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