TABLA DE CONTENIDO
GRFICOS
TABLAS
GLOSARIO DE TRMINOS
1.
INTRODUCCIN
2.
MARCO LEGAL
10
2.1.
2.2.
10
11
3.
16
16
17
20
21
31
36
39
4.
42
42
42
43
44
45
45
46
46
48
53
55
63
PGINA 1
64
5.
65
65
66
69
70
71
72
6.
74
PARMETROS DE EFICIENCIA
6.1. INTRODUCCIN
6.2. PARMETROS DE EFICIENCIA
6.3. METODOLOGA
6.3.1. PARMETROS DE EFICIENCIA DEL AGUA POBLACIONAL
6.3.2. PARMETROS DE EFICIENCIA DEL AGUA EN AGRICULTURA
6.3.3. PARMETROS DE EFICIENCIA DEL AGUA INDUSTRIAL
6.3.4. PARMETROS DE EFICIENCIA DEL AGUA EN MINERA
6.4. EQUIPOS DE MEDICIN
6.5. RECOLECCIN, FORMATO Y GESTIN DE DATOS
74
79
85
99
111
118
121
135
136
7.
141
8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACI0NES
144
8.1. CONCLUSIONES
8.2. RECOMENDACIONES
144
144
PGINA 2
GRFICOS
N
Descripcin
Pg.
2.1
12
2.2
14
2.3
15
3.1
17
3.2
19
3.3
37
3.4
38
3.5
39
3.6
41
4.1
47
4.2
47
4.3
48
4.4
49
4.5
50
4.6
51
4.7
51
4.8
52
4.9
52
4.10
53
4.11
54
4.12
55
4.13
56
4.14
57
4.15
Proceso Biosulfuro
61
4.16
Proceso THIOPAQ
62
5.1
65
5.2
67
5.3
70
6.1
74
6.2
75
6.3
79
6.4
81
6.5
82
6.6
83
PGINA 3
Descripcin
Pg.
6.7
Marco DPSIR
84
6.8
85
6.9
100
6.10
108
6.11
122
6.12
123
6.13
125
6.14
125
6.15
134
7.1
142
TABLAS
N
Descripcin
Pg.
3.1
18
3.2
19
4.1
54
4.2
58
4.3
59
4.4
62
5.1
68
5.2
68
5.3
72
6.1
83
6.2
83
6.3
87
6.4
91
6.5
99
6.6
106
6.7
106
6.8
107
6.9
Prdidas de conduccin (Pc) para diferentes tipos y materiales red inter parcelaria
113
6.10
113
6.11
114
6.12
120
6.13
122
PGINA 4
Descripcin
Pg.
6.14
124
6.15
126
6.16
130
6.17
131
6.18
132
GLOSARIO DE TRMINOS
Trmino
A&E
AAE
AFMN
AMD
ANA
ASP
AWWA
BH
BIOTEQ
CAE
CCIIEUA
CEOMIH
CEUA
CRHC
DPSIR
EIA
ICA
IHE
IA
IMTA
INEI
IWA
LAG
LEAD
MDE
MPG
ONU
PAAERH
PEOUA
PF
PICA
PRIA
QC
R1
R2
SCADA
SDA
SNGRH
SSA
SSD
TPE
WLCC
Descripcin
Accidentes y Emergencias
Agencia Ambiental Europea
Anlisis de Flujo Mnimo Nocturno
reas Medias del Distrito
Autoridad Nacional del Agua
Agua Sin Pagos
American Water Works Association
Balance Hdrico
Empresa BioteQ Environmental Technologies Inc.
Certificado de Aprovechamiento Eficiente
Certificado de Creatividad, Innovacin e Implementacin Eficiencia del Uso de Agua
Certificado de Eficiencia en Operacin y Mantenimiento
Certificado de Eficiencia en el Uso de Agua
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
Driver Force, Presin, Situacin Actual, Impacto, Respuesta
Evaluacin de Impacto Ambiental
Ineficiencia de Calidad del Agua
Ineficiencia Hidrulica y Estructural
Industria del Agua
Instituto Mexicano de Tecnologas del Agua
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Asociacin Internacional del Agua
Acciones pasadas
Acciones Futuras
Memorndum de Entendimiento
Mejores Prcticas de Gestin
Organizacin de las Naciones Unidas
Plan de Adecuacin Aprovechamiento Eficiente de Recursos Hdricos
Parmetro de Eficiencia para la Gestin de las Operaciones y Uso del Agua
Potencial de Fugas
Potencial de Ineficiencia de Calidad del Agua
Prdida Real Inevitable del Agua
Quejas de los usuarios
Reactor anaerobio
Reactor biolgico aerobio
Supervisor, Control y Adquisicin de Datos
Sistema de Distribucin de Agua
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
Sistema de Suministro de Agua
Sistema de Soporte a la Decisin
Tabla de Parmetros de Eficiencia
Water Loss Control Committee
PGINA 5
1. Introduccin
El agua es esencial para la vida y para todas las actividades humanas pero tambin sirve para
preservar el ambiente y sus recursos. La industrializacin, la intensificacin de la agricultura, el
crecimiento urbanstico, el desarrollo de cualquiera de estas clases de usos y los factores
climticos son las razones principales de las actuales condiciones de escasez del agua en muchos
pases del mundo. Por otro lado tambin surge el problema del deterioro de la calidad de las
aguas.
Miles de millones de personas hoy no tienen acceso al agua potable para beber o realizar otros
usos. Las Naciones Unidas estiman que cerca de 3800 nios mueren cada da como resultado
directo de consumir agua insegura por falta de saneamiento.
Conforme la disponibilidad hdrica gradualmente sea cada vez ms escasa, se producirn menos
alimentos, emergern ms muertes y prevalecer la pobreza generalizada y las privaciones;
desatando conflictos por el agua en varias regiones del mundo. Nuestro pas est clasificado
dentro de los pases que tendr a los 2050 serios problemas de escasez y hacinamiento hdrico
que afectar la disponibilidad hdrica particularmente en la costa del Pacfico Sur.
Ante esta grave amenaza, la Gestin de los Recursos Hdricos, es el campo cientfico que puede
ayudar de manera equitativa, racional y eficiente el desarrollo, tratamiento y uso de los recursos
hdricos; salvaguardando su sostenibilidad y consecuentemente la de los recursos del ambiente.
La sostenibilidad o desarrollo sostenible se ha convertido en una palabra familiar desde el
informe que emiti la Comisin Brundtland (Comisin Mundial del Ambiente y Desarrollo:
Nuestro Futuro Comn, 1987), la cual establece que el Desarrollo Sostenible, asegura que la
humanidad satisfaga sus necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. En pocas palabras el Desarrollo
Sostenible implica que deben implantarse restricciones y controles sobre la capacidad del medio
ambiente para satisfacer los usos cada vez mayores de los recursos de manera que el desarrollo
sea capaz de perdurar (Desarrollo Perdurable).
Es interesante notar que hace algunas dcadas atrs los pases y los gobiernos basaron su
desarrollo sobre el enfoque de la planificacin de una sola funcin. Cada sector us su propio
criterio sin considerar las consecuencias de sus decisiones hacia otros sectores. Siguiendo este
enfoque de corto plazo se ejecutaron proyectos obtenindose consecuencias muy negativas en
otros sectores que impidieron su desarrollo.
Incluso en el sector hdrico, los proyectos y decisiones adoptadas crearon efectos catastrficos
sobre las actividades del mismo sector.
Como es conocido, la definicin de la gestin de los recursos hdricos en los 1980s se refiri a
todas las actividades que tenan el objetivo de cumplir los requerimientos de las aguas presentes
y futuras en cantidad y calidad suficientes. Esta definicin careci del aseguramiento de la
proteccin del medio ambiente frente a cualquier tipo de abusos o riesgos naturales, ya que el
objetivo principal fue satisfacer las demandas. En otras palabras, esta gestin de recursos
hdricos fue impulsada por la demanda (demand driven).
PGINA 6
Centrndonos sobre los recursos hdricos, es evidente que durante las ltimas dcadas se ha
intentado algn tipo de integracin y se adoptaron planes de desarrollo en la mayora de los
pases desarrollados. El peligro de destruir el ambiente responsabiliz a los tomadores de
decisin y autoridades a introducir algunas limitaciones ambientales poco precisas, sobre las
extracciones y explotacin del agua, intentndose la integracin en el proceso de la gestin.
Fueron incorporadas las fases de planeamiento e implementacin en este proceso de gestin,
mientras se haca la distincin entre gestin estratgica y operativa.
A finales de los 1980s la mayora de las partes interesadas del sector hdrico (por ejemplo
cientficos, organizaciones no gubernamentales, tomadores de decisin, gestores de ros,
autoridades y todos los actores) haban adoptado procesos que se aglutinaron alrededor de la
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH).
Muchas Leyes y Reglamentos de los pases desarrollados, en una forma u otra fueron
influenciados por las ideas de integracin, como consecuencia lgica los sistemas de gestin del
agua consideraron multi-objetivos, usando una serie de criterios (por ejemplo econmico,
ambiental y social). Sin embargo, el cambio ms llamativo en el nuevo enfoque adoptado de la
gestin de los recursos hdricos fue la inclusin directa de la calidad del agua (o contaminacin
del agua) en los modelos de gestin.
Ahora existen mtodos incorporados en los modelos de gestin comprehensivos, los que pueden
encontrar el mejor escenario de desarrollo posible para la evaluacin y contabilidad de todos los
impactos asociados con l.
Especialmente, la gestin de recursos hdricos se aplica en toda la cuenca hidrogrfica y en las
agrupaciones de cuencas. De acuerdo a Dzurik (1996), la gestin integrada de recursos hdricos
es una aplicacin especfica de la nocin ms general de la Gestin Integrada del Ambiente que
busca tratar holsticamente el ambiente natural.
Hoy, se entiende ampliamente que las actividades y procesos en las cuencas hidrogrficas estn
estrechamente enlazados en un contnuum, lo cual podra ser cuidadosamente modelada a fin de
evaluar cualquier escenario de desarrollo, incorporando todas las actividades importantes
relacionadas directa o indirectamente a los recursos hdricos y a su calidad. Quizs el trmino
Gestin de Recursos Hdricos no representa con claridad las nuevas ideas que podran ser mejor
representadas por un trmino como Gestin de la Cuenca Hidrogrfica.
Los puntos de disponibilidad hdrica, centros de consumo de agua, lagos y ros; zonas y
ecosistemas ambientalmente frgiles, fuentes de contaminacin y cualquier otro punto de
inters se enlazan juntos.
La gestin ayuda a obtener una relacin estable y favorable entre todos estos actores. En una
definicin muy amplia la Gestin de la Cuenca Hidrogrfica es reemplazada por la gestin del
Sistema Hdrico, la cual comprende los componentes fsico, biolgico y bioqumico.
Cabe destacar que la sostenibilidad no es otro criterio en el Planeamiento Multi-objetivo del
pasado. Es un requerimiento extra por el comportamiento de los multicriterios existentes.
PGINA 7
El criterio de las series de tiempo deber examinarse junto con la limitacin adicional de ser
sostenible y cubrir todos los tres componentes de los Sistema Hdricos (fsico, biolgico y
bioqumico).
La seguridad hdrica se ha convertido en un imperativo para la prosperidad econmica, la
sostenibilidad ambiental y la inclusin social. El cambio climtico, el aumento de la demanda de
agua y el aumento de la contaminacin estn ocasionando recursos hdricos cada vez menos
seguros y menos disponibles, poniendo en peligro el desarrollo sostenible. Estas tendencias
desafan nuestra gestin de recursos hdricos y requieren fuertes capacidades humanas,
organizativas e institucionales para comprender y hacer frente a ellos. La gestin de los recursos
hdricos cruza a travs de muchos sectores y est altamente distribuida - Todos contribuyen a
ella, de un modo u otro, consciente o inconscientemente toman decisiones diariamente para
usar, contaminar, ahorrar o desperdiciar el agua. Sin embargo, la salud y la riqueza de todos y
mucho de la supervivencia dependen de la seguridad hdrica. Esta es intrnsecamente diferente
por ejemplo, de nuestra dependencia del transporte o energa. Por lo tanto, la gestin del agua es
particularmente dependiente de una fuerte capacidad, una base slida de conocimientos y
sensibilizacin en todos los niveles, incluidas las personales, organizacionales, instituciones del
sector y el "medio ambiente propicio". Sin embargo, lograr que todos los niveles operen de
manera coherente es difcil requiriendo de visin y liderazgo. Por otra parte, ya que la demanda
de agua segura y de buena calidad sigue aumentando, la conectividad y la competencia entre los
diferentes sectores que utilizan el agua se hacen muy evidentes, por ejemplo, entre el
abastecimiento de agua, energa y la produccin de alimentos, se necesitan enfoques ms
flexibles, integrados y adaptables para asegurar la disponibilidad de recursos hdricos para los
diferentes usuarios. Del mismo modo, ya que los pases van adoptando el "crecimiento verde" y
las polticas de 'sostenibilidad azul', ellos necesitarn aprovechar la capacidad existente con gran
Innovacin y fuerte Liderazgo como para elevarse por encima de los lmites sectoriales
tradicionales y combinar el conocimiento accesible a nivel mundial (con respecto a las
tecnologas limpias, la innovacin ecolgica, mejores prcticas, etc.) con el conocimiento local
(de la forma en que la gente quiere dar a su comunidad). La preparacin para el futuro exige
polticas as como acuerdos de comunicacin conducidas por el conocimiento. Sin embargo,
muchas administraciones pblicas encargadas del agua no parecen apreciar este desafo y, sin
duda, nuestra comprensin de cmo impulsar este conocimiento y capacidad an es modesta.
En las ltimas tres dcadas, la poltica de desarrollo ha evolucionado del apoyo financiero a las
inversiones en infraestructuras sencillas hasta la asistencia tcnica y, ahora, sigue el pleno
reconocimiento de la importancia del conocimiento para dicho desarrollo. Los Bancos
multilaterales de desarrollo y agencias bilaterales de desarrollo estn financiando numerosos
proyectos de desarrollo de capacidades, y se basan en la capacidad ms fuerte en los pases para
alcanzar la mayor eficacia y el desarrollo sostenible. Sin embargo, en la prctica, sigue siendo un
desafo fortalecer los conocimientos y la capacidad en todos los mbitos, en varias instituciones
gubernamentales, la sociedad civil, el sector privado y los institutos de conocimiento.
Del mismo modo, nuestra comprensin de la capacidad ha evolucionado desde concepciones
estrechas de ella, con especial atencin a las personas u organizaciones (Lusthaus, 2002), para
comprender que se aprecia la naturaleza sistmica y multidimensional de la capacidad,
PGINA 8
PGINA 9
2. Marco Legal
2.1.
Segn el Principio Noveno de Eficiencia: La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta
en el aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de
uso eficiente entre los usuarios y operadores.
El Artculo 3 declara de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos
hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas
hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su
calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de
las actuales y futuras generaciones.
El Artculo 15 define como 13 Funcin de la Autoridad Nacional del Agua establecer los
parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con
la poltica nacional del ambiente.
El Artculo 49 sobre la reversin de recursos hdricos, indica que los usuarios u operadores de
infraestructura hidrulica que generen excedentes de recursos hdricos y que cuenten con un
certificado de eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos de uso de
agua que se otorguen sobre los recursos excedentes.
La mayor eficiencia en la utilizacin del agua es el primer criterio de la regla que prioriza el
otorgamiento del uso de agua, cuando la disponibilidad hdrica no sea suficiente para atender
varias solicitudes concurrentes (Art 55, prrafo 3a)
El Artculo 57 prrafo 1, indica que los titulares de licencia de uso tienen la obligacin de
utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en cantidad, lugar y por uso
otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, y evitando su
contaminacin.
El Artculo 85 refiere al certificado de eficiencia como el instrumento mediante el cual la
Autoridad Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por parte de
los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica. La Autoridad Nacional del Agua otorga
certificados de eficiencia a los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cumplan
con los parmetros de eficiencia. Tambin La Autoridad Nacional otorga certificados de
creatividad, innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua a los usuarios y
operadores de infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o implementen equipos,
procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los
recursos hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y
oportuno de la infraestructura hidrulica.
Segn el Artculo 96 El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles de
gobierno, prioriza el financiamiento o cofinanciamiento de estudios y la
ejecucin,
rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica que tengan por objeto
PGINA 10
2.2.
Segn el Artculo 31 el prrafo g indica como funcin de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca, emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad con el Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la cuenca en el caso del establecimiento de los parmetros de eficiencia y
otorgamiento de certificaciones de eficiencia.
De acuerdo al Artculo 35 los operadores de infraestructura hidrulica son responsables de
cumplir con los parmetros de eficiencia o plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente
de recursos hdricos, segn corresponda, que apruebe la Autoridad Administrativa del Agua.
Asimismo el Artculo 40 las organizaciones de usuarios son responsables de promover el
desarrollo e implementacin de equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la
eficiencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, as como la conservacin de
bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
El Artculo 61 seala en su prrafo 61.3 que el ejercicio del uso productivo del agua, se realiza
tomndose en cuenta entre otros, los parmetros de eficiencia y planes de adecuacin aprobados
por la Autoridad Nacional del Agua, a nivel de usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica.
Tambin el Artculo 72 indica que los titulares u operadores que cuenten con un certificado de
eficiencia, tienen preferencia en el otorgamiento de los nuevos derechos de uso de agua que se
otorguen con cargo a los recursos excedentes que stos generen por el uso eficiente del recurso
hdrico. Para tal efecto la Autoridad Nacional del Agua, establecer un procedimiento
simplificado.
PGINA 11
CEOMIH
USUARIO
ANA
SECTOR
PRODUCTIVO
CRHC
Otorgar
Certificados
Aprovechamiento
Eficiente
CEUA
Establecer
PEOUA
CCIIEUA
NO USUARIO
SI
Presentar
Programa Uso
Eficiente
Cumplen
los PEOUA al 1er ao de
haberse aprobado
Presentar
Plan de Adecuacin
Aprovechamiento
Eficiente RH
NO
SANCIN
NO
SI
Instrumentos
De Medicin
Figura N 2.1: Casos de Uso para la Gestin Eficiente del Aprovechamiento de Recursos Hdricos, (Ley
29338 y su Reglamento)
PGINA 12
Lnea Base
Segn el Artculo 158 la Autoridad Administrativa del Agua establece y aprueba la lnea base de
cada usuario u operador que presente su iniciativa de uso eficiente.
Valores de los Parmetros de Eficiencia
El Administrador Local de Agua elabora el informe que contiene la propuesta de los Parmetros
de Eficiencia para el operador o usuario, tomando como referencia la iniciativa de Uso Eficiente y
la Lnea Base.
Certificacin de Aprovechamiento eficiente
El Artculo 161 define como el proceso que efecta la Autoridad Administrativa del Agua, con
participacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, a efectos de verificar que los
operadores o usuarios que han presentado su iniciativa de uso eficiente del agua cumplen en
lograr los valores con los parmetros de eficiencia aprobados.
Instrumentos de Medicin
Para desarrollar el proceso de Certificacin de Aprovechamiento Eficiente se requiere que el
operador o usuario cuente con instrumentos de medicin, en buen estado y calibrados, que
permitan la adecuada verificacin de los valores de los parmetros de eficiencia.
Proceso de Certificacin de Aprovechamiento Eficiente
El operador o usuario, que cuente con Parmetros de Eficiencia aprobados, remitir a la
Administracin Local del Agua, dentro de los cinco (05) primeros das de cada mes, el informe
del mes anterior sobre el avance de las acciones propuestas en el Programa de Uso Eficiente y los
valores mensuales que correspondan para los parmetros aprobados
Certificado de Eficiencia en el Uso del Agua
La Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Eficiencia en el Uso del Agua a los
operadores o usuarios, que hayan cumplido con lograr los valores de los parmetros de eficiencia
aprobados.
Certificado de Eficiencia en Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura
Hidrulica
La Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Eficiencia en Operacin y mantenimiento
de Infraestructura Hidrulica a los operadores que efecten todas las acciones sealadas en el
Programa de Uso Eficiente, las que debern comprender mejoras en la infraestructura hidrulica
a su cargo invirtiendo para tal fin un monto superior al diez por ciento (10%) con relacin al ao
anterior declarado por el operador.
PGINA 13
SECTOR PRODUCTIVO
ANA
Opinin Criterios, % y
procedimientos para
PEOUA
Establecer Criterios, % y
procedimientos para
PEOUA
Establecer
PEOUA
Aprobar
FORMATOS PUE
OPERADOR/USUARIO
ALA
AAA
Iniciativa Uso
Eficiente
Establecer y Aprobar
LBOU
CRHC
Aprobar los
PEOUA
Presentar a ANA
PUE/PEOUA
Instalar
Instrumentos de
Medicin
Evaluar cumplimiento
del PUE y los valores
mensuales
Cumplen
los PEOUA al 1er ao de
haberse aprobado
SI
SANCIN
Presentar a ANA
PAAERH
NO
Otorgar
CAE
Participar
CAE
SI
NO
PGINA 14
OPERADOR
USUARIO
AAA
CRHC
A
A
CERTIFICACIN
NO
CERTIFICACIN
SI
Otorgar
CAE
Participar
CAE
SI
CEUA
CEUA
SI
CEUA
NO
A
NO
CEOMIH
SI
CEOMIH
SI
CEUA
CEUA
SI
CCIIEUA
NO
PGINA 15
La eficiencia de cada uno de estos instrumentos depende en gran medida de las condiciones
locales. Este trabajo presenta los aspectos de la gestin de la demanda de agua relacionada a los
parmetros de eficiencia para los usos siguientes: domstico, agrario, industrial y minero.
3.1.
La gestin integrada de los recursos hdricos ahora requiere de una estrecha cooperacin entre
todos los actores del sector hdrico. La arquitectura de la gestin del sector hdrico ha
evolucionado hasta lograr un sector tal como se muestra en la Figura N 3.1. En el ncleo
encontramos al sector y su fuerza laboral. A continuacin se circunscriben tres funciones
principales en los crculos concntricos que son organizacin, operaciones, y toma de decisiones
de los proveedores de servicios, reguladores, coordinadores, y organizaciones soporte. A la
izquierda del diagrama, se describe su dependencia de los sistemas naturales e infraestructura de
PGINA 16
agua consideradas como entradas al sistema. Estas entradas son interactivas dado que las fuentes
naturales del agua proporcionan el agua, y los sistemas de infraestructura las procesan y
suministran el agua, protegiendo los sistemas naturales. Este concepto nos explica por qu el
agua no es libre, como algunas personas creen errneamente. No solo cuesta dinero mantenerla
limpia y pura, sino tambin cuesta dinero proporcionar la infraestructura para distribuir el
recurso. Al lado derecho del diagrama, se ven los tres principales productos/resultados del sector
hdrico: Balance Hdrico (suministro y uso), agua y ambiente de calidad, y seguridad hdrica. En
la parte inferior se aprecian las fuerzas impulsoras de los Procesos de la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos, bsicamente constituidas por la Historia y desarrollo del sector, la Economa
y Finanzas del Agua, las Leyes y Reglamentos establecidos, las informaciones y parmetros de
eficiencia y las polticas establecidas para dicho arquitectura de gestin del agua.
3.2.
Estrategia
La Estrategia para manejar el desempeo de las prdidas del uso de agua est relacionada con la
gestin de la demanda de los usos principalmente consuntivos: domstico, agrcola - pecuario,
industrial y minero; fomentando en sus operadores y usuarios una nueva forma de competir por
los recursos hdricos, al cual denominaremos aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos,
este proceso de acuerdo a la Ley 29338 Ley de Recursos Hdricos lo lidera la Autoridad Nacional
del Agua a travs de un marco comparativo entre todos los usos y aplicando los parmetros de
eficiencia que se establezca, apoyndose en una cadena de valor de los procesos consuntivos,
tanto en las catchment (aguas superficiales) as como en las River Basin (aguas superficiales ms
aguas subterrneas) para alcanzar la sostenibilidad de todos los sistemas hidrulicos que
distribuyen el agua en dichos territorios.
PGINA 17
La demanda de agua es la programacin de cantidades de agua que los usuarios tienen por
unidad de tiempo a valores de retribucin y tarifas establecidas, es un concepto analtico (Mays y
Tung, 1992). El uso de agua se pueden clasificar en dos categoras bsicas: consuntivos y no
consuntivos. Como se muestra en la Tabla N 3.1, los usos de agua domstica, agrcola, industrial
y minero son consuntivos. En cambio, la energa hidroelctrica, el transporte y la recreacin son
los principales usos de agua no consuntivos, los cuales son usos ecolgicos. En este tipo, se hace
uso del agua sin necesidad de extraerla de su fuente.
El uso del agua en el sitio se refiere al mantenimiento de pantanos & humedales para los hbitats
naturales; zanjas & charcos y manejo del suelo. La Tabla N 3.1 proporciona como ejemplo diez
cuentas del uso de agua establecidas en el marco de un Sistema Contable General del Agua en
USA (Solley, 1993).
Tabla 3.1: Diez Cuentas del Sistema Contable del Agua - USA
Cuenta
Uso consuntivo
Prdida de Conduccin o
transporte
Entrega y descarga
Uso dentro del flujo
Flujo de retorno
Definicin
Cantidad de agua extrada, luego evaporada, transpirada, e incorporada en a los
productos o cultivos, consumida por los seres humanos o animales, o removida de
algn modo desde el ambiente acutico inmediato.
Cantidad de agua que se pierde en el trnsito desde una tubera, canal, conducto o
zanja por fugas o evaporacin.
Cantidad de agua entregada en el punto de uso y cantidad descargada despus de
su uso
Agua que se utiliza, sin extraer desde la fuente de aguas superficiales o
subterrneas para fines tales como: generacin de energa hidroelctrica,
navegacin, mejora de la calidad del agua, propagacin de peces, y recreacin.
Agua extrada o derivada desde una fuente de aguas superficiales o subterrneas
para suministro pblico de agua, industrial, riego, ganadera, generacin trmica
de energa y otros usos.
Agua extrada por abastecedores de agua pblica o privada y entregada a los
usuarios
Agua que llega a una fuente de aguas superficiales o subterrneas despus de la
descarga
desde el punto de uso y por lo tanto se convierte en disponible para su uso
posterior
Efluente de la planta de tratamiento de aguas residuales que se deriva para su uso
beneficioso antes de que llegue a un canal natural o acufero
Agua retirada desde una fuente de aguas superficiales o subterrneas por un
usuario en lugar de ser obtenido a partir de un suministro pblico
Agua captada desde las fuentes de aguas subterrneas o superficiales para uso
fuera del flujo
Fuente: Mays, L. W., Ed., Water Resources Handbook, McGraw-Hill, New York, 1996.
En el caso peruano se ha identificado los siguientes usos productivos en orden de prioridad para
el otorgamiento de los derechos de uso:
a) Agrario, acucola y pesquero.
b) Energtico, industrial, medicinal y minero.
c) Recreativo, turstico y transporte.
d) Otros usos productivos.
PGINA 18
Estos usos requieren de una captacin de agua desde los sistemas de aguas superficiales o
subterrneos. Parte del agua captada podr retornar al sistema, tal vez en otro lugar y tiempo
con diferente calidad. El porcentaje de los flujos de retorno es un factor importante en la
evaluacin de la eficiencia del uso del agua. Tambin deben considerarse en los planes de gestin
de los recursos hdricos. La Tabla N 3.2 muestra una clasificacin ms detallada de las demandas
de agua.
Tipo de uso
Extraccin
Extraccin
Extraccin, en flujo y sitio
Extraccin
Extraccin, en el sitio
Extraccin
En el sitio
En el sitio
En el flujo, en el sitio
En el flujo
En el flujo
En el flujo
En el flujo
Extraccin
Extraccin
Extraccin
Extraccin
Extraccin
Extraccin
Consumo
Bajo
Bajo
Moderado
Moderado
Alto
Alto
Moderado
Alto
-----Moderado
Alto
Alto
Moderado
Alto
--
PGINA 19
La demanda de agua cambia de ao en ao y de mes en mes. Son muchos los factores fsicos,
econmicos, sociales y polticos que explican estas variaciones. En los ltimos aos en muchas
partes del mundo se han observado cambios climticos importantes, produciendo grandes
inundaciones, mayores precipitaciones, e incluso sequas inusuales. La prediccin de las
variaciones de la demanda en el futuro es el objetivo principal en esta fase de la gestin de los
recursos hdricos.
3.3.
Gestin de la Demanda
La demanda de agua debe ser prevista en el tiempo, espacio y a diferentes escalas: nacional,
regional y local. Muchos proyectos de recursos hdricos tienen una vida til relativamente
larga, por lo tanto, en los estudios de desarrollo regional de los recursos hdricos, el horizonte
temporal de previsin de la demanda de agua debe extenderse cerca de 50 aos. En los planes de
desarrollo de escala media, debe aplicarse un plazo de ejecucin (lead time) de 15 a 25 aos.
Tambin se debe considerar que la previsin se hace con fines de planificacin general para una
regin relativamente grande, en lugar de la construccin de un solo proyecto. Estas proyecciones
se deben hacer al menos en tres niveles, a saber, en condiciones normales, mnimas, y mximas.
La informacin bsica que se requiere para la previsin de la demanda de largo plazo, incluye
proyecciones de la poblacin y de sus actividades econmicas. Las previsiones deben reflejar los
cambios tecnolgicos en los procesos de produccin, salidas de productos, mtodos de
tratamiento de aguas residuales, preferencias sociales y polticas pblicas en relacin con el uso y
aprovechamiento del agua (Mays y Tung, 1992), de lo contrario, las previsiones podran tener un
valor limitado para los tomadores de decisiones. El creciente nmero de conflictos entre los
usuarios del agua es otro factor importante que debe incorporarse en la previsin de la demanda
de largo plazo.
Dado que la tierra, el agua y otros recursos naturales tienen caractersticas especficas de la
regin, se espera la respuesta de las actividades industriales y agrcolas para desarrollar polticas
hdricas que varen dentro de las regiones y entre las regiones. Los siguientes puntos indican
algunas de las principales diferencias encontradas entre las regiones correspondientes al
desarrollo de los recursos naturales:
Las previsiones de la demanda de agua pueden reflejar estas caractersticas regionales. Los altos
estndares de los efluentes de agua y precios del agua pueden provocar cambios en la poblacin.
En un horizonte de planificacin a largo plazo, puede cambiar la demanda de agua de una regin
PGINA 20
a otra. En contraste, los programas de apoyo al desarrollo agrcola (como los programas de
sostenimiento de precios) ya estn fomentando el movimiento de las poblaciones a regiones que
ofrecen mayores oportunidades de empleo. Las predicciones de la demanda de agua basada en
una simple extrapolacin de las tendencias actuales pueden conducir a graves errores. Se
necesitan los siguientes datos e informacin para la previsin de la demanda de agua regional
durante un plazo de ejecucin de largo plazo:
Las proyecciones de la demanda de agua se pueden hacer sin incorporar el suministro de agua, al
menos en el primer paso. Pero, debido a que estas proyecciones son susceptibles de ser revisadas
si se tienen en cuenta los costos del agua, una proyeccin de la demanda debe estar acompaada
de la informacin sobre la curva de la oferta del agua para cada planificacin de las regiones.
las zonas urbanas, en una serie de clases de uso del agua y determinando tasas medias separadas
del uso de agua para cada clase. Este mtodo se conoce como estimacin desagregada del uso de
agua. Estudios anteriores han demostrado que el uso de agua dentro de algunos sectores
homogneos es menos variable comparado al uso total de agua, por lo tanto se puede obtener,
una mayor precisin en la estimacin del uso de agua.
Los componentes del uso urbano del agua pueden clasificarse como sigue:
Domstico
Lavar y cocinar
Inodoro
Bao y / o ducha
Servicio de lavandera
Limpieza de la casa
Riego csped
Piscina
Lavado de coches
Otros usos personales (aficiones, etc.)
Servicios Pblicos
Transporte
Con el fin de estimar el uso total de agua poblacional en una ciudad, primero debe dividirse en
zonas homogneas. Estas reas homogneas suelen ser seleccionadas sobre la base de la presin
de los distritos o unidades de uso del suelo, y las tasas del uso de agua pueden asumirse
constantes para diferentes usuarios dentro de cada rea. La variacin temporal (por ejemplo,
anual, estacional, mensual) tambin debe considerarse cuando se subdivide los usos de agua.
El mtodo comnmente usado para predecir el uso de agua es el anlisis de regresin simple.
Un modelo de regresin simple puede formularse como sigue:
,, = ,, + +
(3.1)
Dnde:
,,
en la subrea homognea j
,,
rea homognea j
,,
,, ,
debe
seleccionarse sobre la base de los datos disponibles de los diferentes factores que afectan al uso
del agua y la importancia relativa de ellos en el aumento o disminucin de los usos del agua. Por
ejemplo, el factor ms importante en la estimacin del consumo de agua en un rea urbana es la
poblacin en cada sub rea. En la ecuacin del modelo de regresin simple, si la variable
independiente se ajusta para que sea igual al nmero de usuarios en cada sub rea, entonces la
regresin del coeficiente de la pendiente a, sera el uso del agua per cpita.
Tambin el uso de agua puede ser estimado basado en el nmero de conexiones al sistema de
distribucin de agua de la siguiente manera:
,, = . , . ,,
(3.2)
PGINA 23
Dnde:
,, Es el uso del agua por conexin para el uso desagregado i en la sub rea homognea j en
el perodo de tiempo t.
Es la eficiencia del sistema de distribucin de agua, el cual es una funcin de la fuga y otras
prdidas de agua en el sistema.
Tambin se pueden usar mtodos de regresin mltiple para incorporar otras variables
correlacionadas con el uso de agua en las reas poblacionales para estimar y pronosticar el uso de
agua en el futuro. La poblacin, el precio, el ingreso, la temperatura, y la precipitacin son
algunas de las variables que se han utilizado. En base a las variables independientes, los modelos
de uso del agua se pueden clasificar como modelos de requerimientos y modelos de demanda.
En los modelos de requerimientos, slo se incorporan las variables fsicas y ecolgicas
relacionadas con el uso del agua, pero en los modelos de la demanda se basan sobre
razonamientos econmicos e incluyen slo las variables que se correlacionan significativamente
con el uso de agua y se espera que estn causalmente relacionadas con el uso de agua. Modelos
lineales y logartmicos del uso de agua han sido sugeridos por diferentes investigadores:
= 1 1 + 2 2 + + +
(3.3)
= 1 1 + 2 2 + + +
(3.4)
Adems de los modelos de regresin, tambin se ha utilizado el anlisis de las series de tiempo
para pronosticar las futuras variaciones de la demanda de agua. Para este propsito, se usan las
series de tiempo de uso de agua poblacional y las variables relacionadas a los patrones histricos
del modelo de las variaciones en la demanda de agua. Los componentes de memoria larga, las
variaciones estacionales y no estacionales, saltos, y los datos atpicos deben ser cuidadosamente
identificados y utilizados para modelar las series de tiempo de la demanda de agua.
Elementos de las redes de distribucin del agua poblacional
Las redes de distribucin de agua por lo general constan de los siguientes elementos:
El Reservorio, proporciona agua al sistema de distribucin de agua. Al modelar los sistemas de
distribucin de agua, generalmente un reservorio es considerado como un nodo de la frontera
con una elevacin del agua superficial constante. En otras palabras, se asume que el flujo de
entrada y la descarga desde el reservorio no afecten a su elevacin superficial del agua.
Informacin importante sobre los reservorios incluye la elevacin superficial de las aguas y la
calidad del agua.
PGINA 24
El Tanque almacena el agua excedente dentro del sistema de distribucin de agua y lo descarga
cuando el uso del agua es alto. Los tanques son similares a los reservorios, pero su capacidad de
almacenamiento es ms pequea, y la lnea de gradiente hidrulica en los tanques vara con
respecto a las variaciones de los flujos de entrada y flujos de salida.
Los Tubos conducen el agua de un punto a otro. Los tubos utilizados en la distribucin de agua
a presin incluyen hierro dctil, plstico, concreto y acero. Las tuberas de cobre y plstico
generalmente son de dimetro pequeo y se usan en las conexiones domiciliarias. Las tuberas en
redes de distribucin de agua deben tener suficiente resistencia a la traccin y a la flexin para
soportar cargas externas por relleno de la zanja y movimiento de tierra causado por la
congelacin, descongelacin, o condiciones inestables del suelo. Tambin deben tener suficiente
resistencia a la rotura para soportar presiones internas del agua y ser capaz de resistir las cargas
de impacto que se produzcan durante la conduccin, entrega, e instalacin. El lado interior de
las tuberas debe ser suave y no corrosivo para crear resistencia mnima al flujo de agua
(Hammer, 1996). Las dos caractersticas importantes de los tubos son la longitud y el dimetro.
Al modelar las redes de distribucin de agua, la longitud asignada a una tubera debe representar
la distancia total entre dos nodos y no necesariamente la distancia en lnea recta. Las tuberas se
producen generalmente en longitudes de alrededor de 6 metros y se conocen por su dimetro
nominal. El dimetro interior de los tubos, que deben ser utilizados en el modelado, suele ser
diferente del dimetro nominal. Los dimetros internos pueden cambiar con el tiempo debido a
tuberculacin, corrosin, etc.
Una unin se refiere a cualquiera de los nodos siguientes en una red de distribucin de agua:
Las bombas se utilizan para una serie de propsitos en las redes de distribucin de agua, sin
embargo generalmente, se utilizan para impulsar la carga en lugares especficos para superar las
prdidas de carga y las diferencias fsicas de las tuberas de elevacin. Algunos de los principales
tipos de bombas se pueden clasificar como:
Bombas de baja elevacin: elevan el agua desde una fuente hasta una planta de
tratamiento.
Bombas de alto servicio: descargan el agua a presin al sistema de distribucin.
Bombas Booster: aumentan la presin en un sistema de distribucin de agua.
Bombas de circulacin: mueven el agua en una planta de tratamiento.
Bombas de pozos: elevan el agua desde los pozos al suministro de agua.
PGINA 25
Una vlvula es un elemento para controlar la magnitud o direccin del flujo de agua a travs de
la tubera. Algunos tipos principales de vlvulas pueden clasificarse como:
Vlvulas shutoff, son tipos de vlvulas ms comunes que se usan en los sistemas de
distribucin de agua, para detener el flujo de agua a travs de una tubera. El propsito
principal de este tipo de vlvula es cerrar una porcin del sistema, por ejemplo, por el
tiempo que se tarda en sustituir una tubera rota. Los diferentes tipos de vlvulas de
cierre incluyen la compuerta, mariposa, globo y vlvulas de tapn. Entre todos estos
tipos de vlvulas de cierre, las vlvulas de compuerta son las ms utilizadas.
Vlvulas check se usan para asegurar que el agua fluya en una sola direccin dentro de
la tubera. El agua que fluye hacia atrs a travs de la vlvula hace que se cierra. Se suelen
instalar en las tuberas de descarga de las bombas centrfugas para evitar el reflujo
cuando la bomba est apagada.
Vlvulas de Altitud se utilizan para controlar de forma automtica el flujo dentro y
fuera de un tanque de almacenamiento elevado o en el tubo vertical para mantener la
elevacin del nivel de agua deseada. Cuando el nivel del tanque se eleva a un lmite
superior especfico, la vlvula se cierra para evitar cualquier flujo de entrada.
Vlvulas de aire liberan el aire atrapado durante la operacin de los sistemas de
distribucin de agua. El aire puede entrar en una red de tuberas a travs de juntas con
fugas, de las tuberas que forman aire en las tuberas de succin, etc. Estas bolsas de aire
aumentan la resistencia al flujo de agua. Se pueden utilizar en estos lugares vlvulas de
descarga de aire para eliminar el aire atrapado.
Vlvulas de control se pueden clasificar como vlvula de control de flujo, vlvula de
control del acelerador, y vlvulas de control de presin base. Las vlvulas de control de
presin base estn diseadas para mantener la gradiente o presin hidrulica a un nivel
especfico.
Educacin y entrenamiento
Conciencia pblica
Educacin en-la-escuela
Entrenamiento y educacin del personal de las agencias relacionadas al agua
PGINA 27
Control de Fugas. Para el control de fugas se pueden usar tuberas y accesorios de mejor
calidad. Para este propsito se pueden usar materiales de las tuberas ms durables y
resistentes a la corrosin, tales como tuberas de hierro dctil recubiertos internamente con
mortero de cemento, cobre, acero inoxidable. Cuando se disea la red de distribucin de
agua, es importante minimizar el nmero de juntas para reducir fugas menores. Tambin
puede reducir las fugas menores en la red de distribucin de agua, el embalaje de tefln para
reparar las glndulas de la vlvula y los accesorios de latn resistentes a la desgalvanizacin.
Poltica de medicin exacta y completa. Los medidores con menos precisin, tales como
tubos de Venturi / Dall pueden ser reemplazados con medidores ms precisos tales como
medidores electromagnticos. Tambin debe considerarse un programa especfico para el
mantenimiento y sustitucin de medidores regularmente. Esto se puede hacer a travs de
cambios de programas de tarifas planas.
Contabilidad apropiada del agua usada. En la mayora de las redes de distribucin de
agua en las reas urbanas, se utilizan cantidades significativas de agua en la puesta en
marcha y llenado de nuevas tuberas para la conexin y reservorios de servicios, para la
limpieza y el lavado del sistema de distribucin durante el mantenimiento, y la lucha contra
incendios. El agua utilizada para tales fines debe ser informado con precisin para asegurar
una contabilidad ordenada.
Legislacin estricta sobre las conexiones ilegales. La conexin ilegal debe ser detectada
y cualquier persona que sea responsable de la misma debe ser procesada.
Educacin y entrenamiento.
La educacin pblica y el entrenamiento son aspectos importantes en la consecucin de los
objetivos de gestin de la demanda de agua. Varios mtodos han sido probados en los pases
desarrollados y en desarrollo, tales como:
Programas de entrenamiento en los medios de comunicacin
Carteles en las calles y en los vehculos de transporte pblico
Folletos de formacin adjuntadas a las facturas de agua
Se ha dado la mxima prioridad en muchos pases a la educacin de nios en edad escolar. Estos
programas presentan informacin bsica sobre el ciclo hidrolgico, costos de abastecimiento de
agua, mantenimiento de las redes de distribucin de agua, contaminacin del agua y costos de
tratamiento de aguas residuales. La educacin y el entrenamiento tambin pueden ser de
beneficio para otras estrategias de gestin del agua, tales como cambio de las tarifas del agua y
de los efluentes de carga. El personal de los organismos relacionados con el agua debe estar bien
entrenado. El entrenamiento del personal para estar tcnicamente competente y orientado al
servicio del usuario debe ser considerado un objetivo importante en el diseo de programas de
entrenamiento del personal.
Incentivos Econmicos y Precio del Agua
El precio del agua y la retribucin econmica son herramientas poderosas para controlar el uso
del agua poblacional. En muchos pases, los servicios de agua y los relacionados con el agua se
han proporcionado casi gratis a un costo muy bajo, sobre todo a los usuarios domsticos. Las
PGINA 28
retribuciones econmicas por el uso de agua en muchas zonas urbanas ni siquiera cubren el
costo de operacin y mantenimiento de un sistema de suministro de agua, por lo que los
servicios han sido altamente subvencionados. Cuando se definen las tarifas y retribuciones
econmicas para las zonas urbanas, deben identificarse los grupos con alto, medio y bajo nivel de
ingresos y las zonas en las que viven. Varias estructuras de tarifas se pueden aplicar para crear
equidad relativa en la asignacin de los costos de los servicios de agua y controlar la tasa de
retribucin econmica por el uso de agua domstico. Segn las Naciones Unidas (1998), el
aumento de las tasas arancelarias pueden ser beneficiosos si:
Los niveles de responsabilidad de estas agencias tambin pueden diferenciarse en los niveles
nacionales, o regionales o locales. Estas tareas pueden ser manejadas por una serie de
organizaciones, y decisiones tomadas en cada uno de ellas pueden afectar de forma significativa
a otras agencias responsables. Adems, el sector urbano est estrechamente relacionado con
otros sectores de la economa, por lo que cualquier propuesta de programa para la conservacin
de agua en zonas urbanas no tendr xito si se intenta aislar el sector de agua y saneamiento de
otros sectores urbanos.
Por lo tanto, se requieren polticas de gestin integradas para lograr un uso econmico del agua
en las zonas urbanas (Naciones Unidas, 1998), sin embargo, estas polticas slo pueden ser
puestas en prctica con el compromiso y estrecha cooperacin de todas las organizaciones y
organismos involucrados. Para ello, las cuestiones de resolucin de conflictos se deben
incorporar en el desarrollo de las polticas de planificacin y gestin.
La eficiencia de la implementacin de proyectos de desarrollo de recursos hdricos y la gestin de
servicios pblicos puede ser mejorada al permitir que el sector privado administre y maneje el
riesgo asociado, pero las organizaciones gubernamentales deben mantener control total a travs
de la legislacin y su reglamentacin. La aplicacin de la eficiencia y productividad del sector
privado tambin se traduce en gasto reducido del sector pblico.
PGINA 29
Reutilizacin indirecta, es la que toma el agua de un ro, lago o acufero subterrneo que
contiene aguas residuales. La prctica de la descarga de aguas residuales a las aguas
superficiales y la extraccin para su reutilizacin permite realizar la depuracin de forma
natural.
Reso directo, es el uso planificado y derivado de las aguas residuales tratadas para algn
fin benfico. La reutilizacin directa de aguas regeneradas se practica para varias
aplicaciones sin dilucin en las fuentes naturales.
Riego agrcola. El mayor usuario de agua reutilizada es la agricultura. La forma original del
tratamiento de aguas residuales fue la agricultura con aguas residuales, o la evacuacin de las
aguas residuales en tierras agrcolas. La mayora de las fincas de aguas residuales fueron
reemplazadas hace 70 a 90 aos por las plantas de tratamiento biolgico, donde se vierten
del curso de agua ms cercana (Dean y Lund, 1981). El agua reutilizada tambin se puede
utilizar para el riego urbano. El riego con aguas residuales sin tratar o parcialmente tratadas
puede conservar el agua y fertilizar econmicamente cultivos mediante la captura de
nutrientes que normalmente se desperdicia. Este mtodo de riego es tambin una manera
eficaz de evitar la contaminacin de cursos de agua cercanos con organismos de enfermos
tales como coliformes y otras bacterias que contiene las aguas residuales. El mayor
inconveniente de la utilizacin de aguas residuales para el riego es su rol trasmisor de
enfermedades infecciosas a los trabajadores agrcolas y al pblico en general. Las infecciones
relacionadas con los gusanos Ascaris y Trichuris comnmente son asociadas al riego con
aguas residuales. Comer verduras crudas regadas con estas aguas podra transmitir estos
gusanos. Tambin se ha vinculado al riego con aguas residuales, la transmisin de
enfermedades entricas, como el clera y la fiebre tifoidea, incluso en zonas donde estas
PGINA 30
Thornthwaite y Mather (1955), Penman (1948) y Thomas (1981). El requerimiento de agua del
cultivo se puede estimar de la siguiente manera:
= 0
(3-5)
Dnde:
Mezcla de cultivos. Cada cultivo tiene sus propias demandas de agua, por lo tanto, los tipos
de cultivos y las reas cubiertas por cada cultivo, que suele variar de un ao a otro, pueden
cambiar drsticamente la demanda de agua agrcola de una finca especfica.
Riego y agricultura de secano. La sustitucin de la agricultura de riego por la agricultura
de secano se produce con frecuencia en zonas con una tasa suficiente de lluvia efectiva.
Perodo y secuencia de cultivos. El momento de la plantacin tambin puede cambiar las
demandas de agua de los cultivos. Estas variaciones son altamente dependientes de las
caractersticas climticas.
Caractersticas fsicas de la transferencia de agua y sistemas de riego. Las
caractersticas fsicas de los sistemas de riego son importantes en la estimacin de las
prdidas de agua a travs de una transferencia y sistema de riego. La eficiencia del suministro
de agua puede definirse basado en la eficiencia del proyecto, campo, y finca. La eficiencia del
proyecto se puede estimar sobre la base de la proporcin de caudal en la fuente y agua
aplicada a los cultivos. La Eficiencia del campo se ocupa de la proporcin de agua fluyendo al
campo hasta la cantidad de agua que se aplica a los cultivos. La eficiencia de la finca, se
puede estimar sobre la base de la proporcin de concurrencia de la cantidad de agua que se
aplica a los cultivos. Adems de la eficiencia de suministro de agua, la eficiencia del riego
puede definirse en trminos de aspectos financieros, fisiolgicos y sociolgicos. La eficiencia
financiera puede definirse como el retorno financiero para una cantidad particular de
inversin en el suministro de agua y puede variar significativamente de ao a ao y de lugar
a lugar. No siempre es posible cuantificar los beneficios sociolgicos del riego a largo plazo.
En los eventos de sequa, donde los ndices de sequa no son predecibles, incluso una
PGINA 32
modesta contribucin a la seguridad alimentaria derivados del riego asegurado puede tener
grandes consecuencias sobre la calidad de vida de las personas.
Precios de mercado. Un cambio en los precios del mercado de los productos agrcolas es
otro tema importante en el cambio de las demandas de agua para la agricultura. Los
agricultores responden rpidamente a los cambios del mercado, debido a los incentivos
econmicos.
Variacin del clima. El clima caliente, un clima ventoso y de baja humedad, son factores
que aumentan las necesidades de agua de los cultivos. Tambin, la precipitacin efectiva
neta que suministra parte de las demandas de agua de los cultivos, por lo que las demandas
de riego de los cultivos ser menor en aos con mayor precipitacin.
Polticas relacionadas al precio, importacin, y exportacin de los productos
agrcolas. Las polticas nacionales sobre la importacin y exportacin de productos agrcolas
pueden cambiar drsticamente los precios del producto. Los programas de sostenimiento de
precios agrcolas tienen efectos significativos en el aumento de los requerimientos de agua
para la agricultura.
Mtodos de riego
El aumento de la eficiencia del riego es el tema ms importante en la gestin de la demanda de
agua para la agricultura, por lo tanto, es importante reconocer los distintos mtodos de riego y
sus ventajas y desventajas. Los mtodos de riego se pueden clasificar como:
Gravedad o riego superficial. El agua se suministra a las fincas a travs de canales y luego
se distribuye a los campos individuales por gravedad siempre que sea posible. El bombeo, si
se requiere, aumenta los costos de operacin proporcionalmente. El riego de superficie
incluye mtodos de surcos, inundacin, melgas. El riego por surcos se utiliza en los cultivos
que crecen en filas, con el agua que debe correr lateralmente entre las filas elevadas de los
cultivos. El riego por inundacin se usa en cultivos de campo de crecimiento estrecho (como
el arroz) donde el campo o una parte del campo estn rodeados por pequeos diques
superficiales para que todo el campo quede inundado. En el mtodo de riego por superficie,
el suelo es el medio a travs del cual el agua es conducida, distribuida e infiltrada. Este
mtodo mecnicamente simple, tiene bajo consumo de energa, y puede ser adoptado
fcilmente en pequeas explotaciones. Sus graves deficiencias son la baja frecuencia de
aplicacin, las prdidas elevadas en su conduccin, y el desperdicio de agua, que dan lugar a
consecuencias adversas, como el anegamiento y salinizacin.
Sistemas de riego por aspersin. En estos sistemas, el agua pulverizada cae en las plantas
como lluvia. Estos sistemas estn diseados para ser porttiles y moverse a travs del campo
con la manguera de suministro de agua adjunto por cable (rociadores viajando) o girar
continuamente alrededor de un punto pivot (sistemas de pivote central). Los sistemas
rociadores tienen la ventaja de proporcionar una tasa de aplicacin ms controlada que los
sistemas de riego superficial. Las prdidas de conduccin son mnimas, y permite la aireacin
del suelo. Las principales desventajas de este mtodo son los altos requisitos de capital,
costos de operacin y mantenimiento, as como la alta sensibilidad al viento.
Riego por goteo. En este mtodo, el agua se aplica a la tierra directamente debajo de la
superficie, en la zona de la raz. Se suministra agua gota a gota a travs de perforacin o
PGINA 33
emisores en las tuberas. El ratio de goteo se mantiene a un menor nivel que el ratio de
infiltrabilidad del suelo. Este mtodo se puede utilizar para campos donde la parte superior
del subsuelo es muy permeable, con topografa uniforme y pendientes moderadas. Las
ventajas de este mtodo son los bajos costos de mano de obra y los altos rendimientos de los
cultivos. Los costos de capital de los sistemas de riego por goteo son altos. El mtodo
requiere el cumplimiento riguroso de programacin y mantenimiento. Ya se halla disponible
comercialmente, el sistema de riego por goteo basado en un microprocesador adecuado para
su uso para pases en desarrollo. Este dispositivo utiliza sensores cermicos de bajo costo y
funciona con una batera de clulas solares. El dispositivo monitoriza continuamente la
humedad del suelo y controla la velocidad de goteo para mantener la humedad del suelo
dentro de los lmites deseados.
Sistemas de riego por micro pulverizador. En estos sistemas, el agua se aplica slo a una
fraccin de la superficie del suelo. Las ventajas de estos sistemas son similares a los sistemas
de riego por goteo, incluyendo el riego de alta frecuencia y permite la inyeccin de
fertilizantes, si se desea. Los sistemas de riego por micro pulverizadores tambin tienen las
siguientes ventajas sobre los sistemas de riego por goteo:
Como los micro pulverizadores tienen grandes orificios de tobera, la obstruccin de los
emisores no es un problema serio, y no es necesario filtrar el agua de riego
Ellos son operados a una presin del orden de 2 atmsferas, un nivel que es mucho
menor que para los sistemas de goteo.
Pueden reducirse para usos en pequeas explotaciones
Como las condiciones de campo tienden a ser altamente complejas y variables, deben utilizarse
ecuaciones empricas para estimar las profundidades deseables y el espaciado de tubos de
drenaje bajo condiciones particulares del suelo y de las aguas subterrneas.
Parmetros de gestin de la demanda de agua para la agricultura
Los parmetros de gestin de la demanda de agua para la agricultura se pueden clasificar como:
Al seleccionar el sistema de riego adecuado para un distrito especfico, son importantes las
siguientes consideraciones:
Adems de la clasificacin general de los sistemas de riego, tambin influyen en la eficiencia del
riego, los elementos siguientes:
PGINA 35
Cuando los agricultores confan, el agua estar disponible cuando sea necesario, ellos
tendrn menos probabilidad de regar en exceso. Los agricultores con frecuencia sobre-riegan
para asegurarse que se aplique agua suficiente hasta la prxima vez que el agua est
disponible. Los sistemas de distribucin en la que el agua est siempre disponible y no se
requiera notificacin se conocen como sistemas de entrega bajo demanda.
Tambin pueden afectar la eficiencia del uso del agua en el riego las cuestiones jurdicas. Los
derechos de agua son el problema ms importante relacionado con el sistema legal. Las
restricciones a la transferencia de derechos de uso de agua puede impedir la utilizacin del
agua en tierras ms productivas o para fines ms productivos. Los criterios de calidad no
suelen estar especificados en los derechos del uso de agua, sin embargo, tienen un impacto
significativo en la eficiencia del uso de agua. Los derechos del uso de agua a veces se emiten
secuencialmente segn orden de llegada, lo cual puede tender a evitar o restringir el uso
eficiente del agua en trminos de reas ms grandes y perodos ms largos.
El precio es otro tema importante en la gestin de la demanda de agua para la agricultura.
Algunos operadores cobran una tasa fija sobre la base de la superficie servida,
independientemente de la cantidad de agua suministrada. Otros cobran por el volumen de
agua suministrada, y el precio por unidad de volumen se define por lo general basado en el
precio de los productos agrcolas en cada campo. Esto fomenta la conservacin, pero hace
que la gestin financiera sea muy difcil.
Figura N 3.3: Ratio de Uso del Agua en el Sistema Hidrulico Coca Cola
Huella Hdrica
Huella Hdrica - El enfoque de evaluar el volumen total de agua usada para producir un
producto - est ayudando a Coca Cola a ampliar su visin de cmo usar el agua a travs de la
cadena de suministro de sus productos. Los estudios han demostrado que alrededor del 80 por
ciento de la huella hdrica total de sus productos proviene de su cadena de suministro agrcola.
Como socio fundador de la Water Footprint Network, ellos han trabajado con WWF,
Conservacin Internacional y otras organizaciones para evaluar el agua que contienen los
ingredientes de sus productos para que puedan entender mejor las implicaciones para su
negocio, y trabajar en reducir los impactos.
PGINA 37
Coca-Cola en una botella PET de 0,5 litros producidos en los Pases Bajos;
Azcares de remolacha suministrada a las plantas embotelladoras de Coca-Cola en
Europa
Jugo de naranja producido para el mercado norteamericano.
Figura N 3.4: Uso del Agua por Fuente en el Sistema Hidrulico Coca Cola
La mayor parte de las huellas hdricas de los productos evaluados como parte de estos estudios
provena del campo, y no de la fbrica, lo cual demostr gran oportunidad para interactuar ms
directamente con sus proveedores agrcolas en la promocin del uso sostenible del agua. Guiados
en parte por estas evaluaciones, hasta la fecha, han centrado los estudios en las huellas hdricas
"azul" verde y gris de las remolachas, jugo de naranja y Coca-Cola para ayudar a establecer
claramente los posibles impactos sobre la sostenibilidad de las cuencas especficas.
Esperan evaluar cada vez ms no slo la cantidad del agua utilizada para aumentar sus
ingredientes del producto, sino tambin el impacto de aqul uso. Comprender el impacto es
importante, porque las grandes huellas hdricas pueden ser sostenibles en las zonas ricas en
agua, aunque pequeas huellas hdricas pueden poner en peligro la sostenibilidad de los lugares
donde el agua es escasa. Ganar una comprensin clara de los impactos de sentido comn
ambiental les proporciona una mejor orientacin para priorizar las reas de preocupacin. CocaCola de Europa ha propuesto una metodologa para la evaluacin de la sostenibilidad de la huella
hdrica que considera los impactos, as como la cantidad de agua.
PGINA 38
Figura N 3.5: Cuidado del Agua en las Operaciones Mineras (Fuente Codelco Chile)
PGINA 39
Por ejemplo, Money News inform recientemente que la mayor mina subterrnea de carbn del
mundo, situada en la provincia de Shaanxi en el norte de China, un pas cuyas industrias y
centrales elctricas de carbn utilizan hasta un 17% de sus recursos totales de agua, carece
del suministro de sta por haberse agotado en el entorno de la mina.
Los inversores estn tomando nota de este tipo de situaciones, de hecho, segn el informe
emitido por la Natural Value Initiative, conocidas empresas como Barrick Gold, Freeport
McMoran y Rio Tinto han visto como todos sus inversores se han retirado debido a problemas
relacionados con la gestin del agua.
El primer paso para cualquier compaa, especialmente en este sector, reside en entender
realmente su impacto sobre los recursos hdricos y cmo protegindolos podra tener un retorno
positivo en la actividad comercial. Cada vez son ms las empresas mineras que estn
comenzando a gestionar con eficiencia. Un informe publicado el ao pasado por el Consejo
Internacional de Minera y Metales (ICMM), mostr casos sobre la gestin del agua de las
empresas mineras, destacando los ms importantes en este sentido.
La mina Argyle Diamond al noroeste de Australia, operada por la compaa Rio Tinto, se
localiza en una zona rida que alcanza los 40 grados de temperatura. Inicialmente, el agua
empleada para este proyecto provena de dos presas y del lago Argyle, lo que significaba que
podra ocasionar un potencial impacto sobre las aguas subterrneas. En 2005 la mina
utilizaba ms de 3.500 megalitros de agua del lago para ejecutar las operaciones.
Sin embargo, en el ao 2009 se haba reducido dicha cantidad a los 300 megalitros, es decir,
una cada del 95%. Los ingenieros de Rio Tinto consiguieron estos resultados al capturar y
reciclar el agua utilizada por la planta de procesamiento (la instalacin que ms consume
agua), y capturando la filtracin de relaves, que tambin se reciclan. As mismo, el agua de la
deshidratacin de la mina subterrnea y las operaciones de superficie son tambin recogidas y
almacenadas en dos presas para su posterior reutilizacin.
Por otro lado, la mina de cobre y oro de la compaa Minera Esperanza, que se encuentra a 180
kilmetros de la ciudad de Antofagasta en Chile, en uno de los lugares ms secos del mundo. La
mina necesita aproximadamente 20 millones de metros cbicos de agua al ao para
funcionar, por lo que para poder satisfacer las demandas de la planta de procesamiento de la
mina, dise un sistema para utilizar el agua de mar sin tratar. Como resultado, fue
construida una red de tuberas de abastecimiento de 145 kilmetros permitiendo el
transporte de agua de mar desde la costa del Pacfico hasta la mina.
PGINA 40
Figura N 3.6: Uso del Agua en el riego de caminos (Fuente Codelco Chile)
PGINA 41
Trasvase
Deriva el agua desde una unidad hidrogrfica a otra contigua
Regulacin
Almacena y entrega gradualmente el agua
Medicin
Determina volmenes o caudales de agua en un punto determinado
Captacin
Deriva el agua de su curso natural o artificial a una estructura de derivacin
PGINA 42
Derivacin
Conduce las aguas desde la captacin hasta su entrega en la infraestructura hidrulica
menor o usuarios que no forman parte de un sector hidrulico menor.
Drenaje Principal
Evacua los excedentes de agua desde los drenes secundarios hacia una fuente natural
Captacin
Deriva el agua del sector hidrulico mayor o de un curso natural a los sistemas de
distribucin.
Distribucin
Traslada las aguas desde la captacin hasta los usuarios que usan el agua en una
actividad sectorial.
Medicin
Determina los volmenes o caudales de agua en un punto determinado de la
infraestructura hidrulica
Drenaje Secundario
Evaca los excedentes de agua hacia losa drenes principales
PGINA 43
PGINA 44
Las responsabilidades del Operador en el sector hidrulico a su cargo son las siguientes:
4.3.
Usuarios de Agua
Recibir capacitacin tcnica por parte del Operador en igualdad de oportunidades con
los dems usuarios del servicio del sector o subsector hidrulico.
Solicitar y obtener informacin sobre la gestin que realiza el Operador.
Cumplir con las disposiciones que dicte la Autoridad Nacional del Agua y las que emita
el Operador, referidos al Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica.
Usar el agua en el lugar y actividad para la cual fue otorgado el derecho de uso.
Construir infraestructura hidrulica necesaria para el uso del agua y mantenerla en
condiciones operativas, sin afectar la infraestructura hidrulica comn.
Instalar dispositivos que permitan al Operador medir y controlar el uso del agua.
Pagar oportunamente la tarifa, retribuciones econmicas y dems conceptos a los que se
encuentra obligado por el uso del agua, que se consignar en el recibo nico por el uso
del agua
Dar aviso oportuno a la Administracin Local de Agua y al Operador, cuando por
cualquier causa justificada no utilice, total o parcialmente, transitoria o
permanentemente las aguas indicadas en sus derechos respectivos.
Comunicar inmediatamente al Operador, las irregularidades que afecten al servicio o los
daos que pudiera observar sobre la infraestructura hidrulica.
Permitir las inspecciones y presentar la informacin en la forma y plazos que disponga la
Autoridad Nacional del Agua o el Operador.
PGINA 46
caeras de arcilla. Los trabajos se iniciaron en 1563, con la construccin del primer acueducto
desde La Atarjea a la antigua pila de la Plaza de Armas y las de algunos conventos, como el de
San Francisco. La obra se financi con la Contribucin de la Sisa (sisa: impuesto o estanco).
El momento cumbre lleg el domingo 21 de diciembre de 1578, durante el gobierno del virrey
Francisco de Toledo, cuando, con saludos de arcabucera, se inaugur la llegada de agua a la pila
de la Plaza de Armas. Cuentan los documentos que hubo fiesta popular, presidida por el Virrey,
msica, baile y corridas de toros en la misma plaza; el alcalde de entonces, Juan de Cadalso
Salazar, derram puados de monedas de plata desde las ventanas del Cabildo. Los gastos en las
celebraciones ascendieron a 100 pesos de plata.
A partir de estos hechos histricos se fueron creando las Empresas de Agua Potable y
Saneamiento Ambiental, actualmente bajo la administracin de las Municipalidades Provinciales
y Distritales, en cuyos sistemas hidrulicos se cumple el ciclo de uso del agua que se representa
en la Figura N 4.2 siguiente:
Aunque la historia del Sistema de Suministro de Agua (SSA) comenz a partir de un sistema de
pocos canales o tuberas, Hoy un SSA consiste de fuentes de agua cruda, tuberas de transmisin
de agua cruda, plantas de tratamiento de agua y sistema de distribucin de agua tratada. Un
tpico sistema de distribucin de agua (SDA) consiste de tuberas de distribucin, nodos
(uniones de tuberas), bombas, vlvulas, tanques o reservorios de almacenamiento y diferentes
tipos de conexiones de servicio para el uso agrcola. Aunque en algunas publicaciones, el
"sistema de suministro de agua" y el "sistema de distribucin de agua" se han utilizado
PGINA 48
indistintamente; en este trabajo, estos trminos se usan con fines especficos. Un sistema de
distribucin de agua SDA es un subconjunto de un sistema de suministro de agua SSA. Un SDA
comienza en el punto de salida de una fuente o reservorio de agua y termina en el punto de uso.
En nuestro pas, los mtodos de riego ms utilizados para aplicar el agua a las parcelas son los de
gravedad y los presurizados. Segn el resultado del IV Censo Nacional Agropecuario 2012 INEI,
El riego parcelario presurizado ocupa aproximadamente el 12% (217,750 ha) de la superficie bajo
riego en el pas, mientras que el 88% (1590,546 ha) restante se riega por gravedad, como se
aprecia en la Figura N 4.4. Los mtodos de riego por surcos y melgas son los ms comunes en el
riego parcelario por gravedad, en tanto que el goteo, micro aspersin y la aspersin son los que
predominan en el riego parcelario presurizado.
Figura N 4.4: Superficie en Riego y Sistemas de Riego (IV Censo Agropecuario Per 2012)
Uno de los objetivos de la tecnificacin del riego por gravedad es aplicar uniformemente la
lmina de riego deseada a lo largo del surco o de la melga, lo cual se logra diseando
correctamente el sistema de riego por gravedad. En la tecnificacin de riego presurizado, adems
de aplicar uniformemente la lmina de riego, es muy importante tener bajos consumos de
energa. Ambas cosas exigen un diseo adecuado de dicho riego. Diseo que ser usado para
desarrollar el control de la distribucin del agua mediante los sistemas de gestin de eficiencia
del riego en agricultura, como se puede apreciar en calidad de ejemplo el sistema de la Figura N
4.5, donde se aprecia las conexiones y tuberas donde se desarrollan las presiones requeridas para
el riego de los cultivos.
PGINA 49
PGINA 50
PGINA 51
PGINA 52
El agua es utilizada por la Industria de maneras diferentes: como materia prima, como parte
constitutiva del propio producto, como disolvente, como mtodo de limpieza, y para calentar y
enfriar en un proceso o generar vapor.
El agua tiene numerosas aplicaciones en los procesos de produccin industrial. La mayora de los
productos se limpian en algn momento de su fabricacin; infinidad de reacciones qumicas
industriales se realizan en medios acuosos; en otros muchos procesos se usa el agua como
refrigerante y sobre todo como una va fcil para deshacerse de los residuos que se generan en la
industria.
El agua en estas instalaciones puede provenir tanto de redes de suministro de agua potable,
como de captaciones propias (como pozos, sondeos, o aguas superficiales).
PGINA 53
Michas empresas industriales tienen alta dependencia del agua, por lo que las consecuencias de
un uso responsable o irresponsable de los recursos hdricos tienen cada vez ms una mayor
importancia estratgica. Sin embargo, es cierto que las instalaciones industriales tienen un buen
potencial para elevar sus ndices de eficiencia del uso de agua.
La experiencia en distintos pases muestra que la adopcin de un enfoque sistemtico para la
hidroeficiencia industrial a menudo da como resultado una reduccin del consumo de agua en
un 20-50%, y hasta el 90% cuando se aplican medidas ms avanzadas.
Tabla N 4.1: Tcnicas de Hidro Eficiencia Industrial y su Potencial de Ahorro de Agua (Fuente
ECODES)
90
60
15
Lavado a contracorriente
40
50
PGINA 54
El uso de agua en donde est localizada la mina puede representar una porcin importante
de las fuentes de agua locales generando escasez de agua para otros usos.
La produccin y el transporte del agua fresca normalmente es cara, afectando los costos de
operacin de la industria minera.
Las descargas de las operaciones mineras son potencialmente dainas al ambiente ya que
contienen slidos suspendidos, as como muchos compuestos qumicos txicos en solucin,
en su mayora agentes de flotacin y sub productos de degradacin. Tales consideraciones,
que tienen enfoques ambientales y econmicos, muestran la necesidad del tratamiento del
agua as como su conservacin. Por tanto, los dos objetivos del reciclaje del agua en la
industria minera son:
Reducir la demanda de agua fresca
Reducir el volumen del efluente
Podemos ejemplificar el uso del agua en la minera mediante la Figura N 4.12. El agua
recuperada del proceso puede ser reciclada y mezclada con agua fresca. A esto se le conoce
como reciclaje interno. Tambin es posible reciclar parte del agua acumulada en la presa de
jales1. A esto se le conoce como reciclaje externo. Ambas recirculaciones, afectan la composicin
de la corriente de alimentacin del agua y determinarn la cantidad de agua fresca utilizada. El
reciclaje interno requiere una recirculacin del agua de las unidades de deshidratacin hacia el
concentrador. Esto implica una deshidratacin del concentrado o de las colas. Este tipo de
1 En una operacin minera, los jales son los desechos slidos que se generan al procesar minerales en las plantas de beneficio, y
PGINA 55
recirculacin puede simplificar la qumica del agua hasta cierto punto ya que el agua se recupera
de manera rpida y los reactivos de flotacin no sufrirn una descomposicin significante. Sin
embargo, este tipo de recirculacin requiere un equipo complejo de deshidratacin para obtener
una calidad de agua aceptable libre de slidos suspendidos. Esta consideracin hace ms
econmico la recirculacin del agua de la presa de jales donde los slidos son separados por un
proceso de sedimentacin natural mediante gravedad.
Balances Hdricos
De acuerdo con el diagrama de la Figura N 4.12 y las informaciones dadas por el personal de la
empresa minera del caso en estudio, se presentan los datos obtenidos de esa informacin en la
Figura N 4.13.
Por ejemplo en el caso de esta mina cuyo nombre se reserva, en el proceso I, hay 478 m3 /da de
diferencia que representa el 56% ms del agua fresca utilizada para su reposicin. Por esta razn,
en esta investigacin se reconsider el balance hdrico (Julio Jess, 2013), de acuerdo con
estudios basados en la literatura consultada. Algunos estudios revisados en la literatura muestran
que, del 30-50% del agua descargada a la presa de jales, slo del 20 al 58% puede ser recuperada
por decantacin, ya que se llega a perderse hasta el 52% por evaporacin, 17% por infiltraciones
y 11% por el agua retenida en el jal (Balance Hdrico en Minas, 2013). Estos valores dependen de
las condiciones climatolgicas y topogrficas de la zona donde se encuentra ubicada la presa, del
tamao de partculas del jal, ya que si es muy fino produce una superficie impermeable
aumentando las zonas de inundacin, acelerando as la prdida de agua por evaporacin y
disminuyendo el porcentaje de infiltracin. La mayor recuperacin lograda en otros casos de
minas se obtiene mediante la adicin de desaguadores antes de descargar a la presa de jales,
donde se remueve alrededor del 70% del agua utilizada (Adrin y Meintjes, 2001; Wels y
Roberston, 2003). ste podra ser un punto a recomendar al personal de la mina en cuestin, ya
que cuentan con el espacio para construir el sistema (Pacheco-Gutirrez y Durn-Domnguezde-Baza, 2006). La Figura N 4.13, tomada de la referencia anterior, muestra la ubicacin de la
planta de tratamiento del agua con las recirculaciones que ayudaran no solo a mejorar la calidad
PGINA 56
de esta agua para evitar problemas de falta de especificidad en los sistemas de flotacin
selectivos, sino evitara el envo de exceso del agua a la presa donde se perdera por evaporacin.
Existen varios equipos para eliminar la cantidad de agua en la pulpa; entre ellos se encuentran:
los espesadores, los clarificadores, los hidrociclones, y las centrfugas (Wills, 1994). En la mayora
de las industrias se prefiere la utilizacin de espesadores los que producen una pulpa de entre 5565% de slidos, se recomienda este equipo para este proceso.
PGINA 57
su mayora ser por el espesador. Esta cantidad, 1,600 m3/da representan casi un 50% de la
cantidad actualmente reprocesada diariamente, lo que equivaldra ahorrar el agua de la fuente
manantial calculada en esta investigacin.
El rea total de la presa es de 16 hectreas (160,000 m2), de las cuales aproximadamente 1/6 de la
parte se encuentra inundada (27,000 m2), mientras que los datos de la estacin de monitoreo
de la mina en estudio reporta una tasa de evaporacin promedio anual de 6 mm/da lo que da
como resultado una velocidad de evaporacin de 162 m3/da, prcticamente tres veces mayor al
indicado por los operadores de la mina (56 m3/da).
El agua de mina es la que tiene mayores concentraciones de zinc. Esta caracterstica indica que
tal vez pudiera utilizarse para recuperar la esfalerita (ZnS) antes de introducir el agua al proceso.
La forma de lograrlo sera reduciendo los sulfatos a sulfuros en condiciones bsicas.
Despus de analizar los resultados obtenidos en las muestras de agua utilizadas en el proceso,
puede decirse que es necesario reducir las concentraciones de los metales y de los sulfatos, con el
fin de mejorar el proceso de separacin y concentracin de los minerales de zinc, plomo y cobre,
as como la correcta separacin del agua de proceso de las corrientes naturales con el fin de
minimizar su impacto ambiental final en la propia presa de jales y sus alrededores y mejorar la
productividad.
Tabla N 4.2: Tcnicas Utilizadas para Tratamiento de Efluentes Mineros (Rao y Finch, 1988)
Tcnica
Adsorcin en la
interface lquidogas
Aplicacin
Remocin de sustancias
orgnicas tenso activas
(sulfatos de alquilo)
Ventajas
Operacin sencilla y en
concentrado puede ser
recirculado
Una sola etapa de remocin
de compuestos orgnicos y
los adsorbentes pueden
recuperarse
Adsorcin con
carbn activado
Adsorcin con
lodo mineral
Precipitacin
qumica
Remocin de metales
alcalinos y metales pesados
Rpida
Requiere un control
cuidadoso de los
reactivos
Oxidacin
qumica
Transformacin de las
molculas de alto peso
molecular a bajo peso
molecular
Resinas de
intercambio
inico
La mayora de los
compuestos orgnicos son
oxidados y no tienen
problemas de manejo
Las resinas pueden
regenerarse si el proceso se
realiza en columnas
smosis inversa
Remocin de electrolitos
Congelamiento
atmosfrico
Remocin de electrolitos y
compuestos orgnicos
Desventajas
Requiere equipo de
dimensiones grandes
Requiere unidades
especiales para la
regeneracin del carbn
activado
Costo de capital
PGINA 58
Categora
Tratamiento qumico y precipitacin
Membranas
Intercambio inico
Remocin biolgica de sulfatos
Procesos
Adicin de hidrxido y carbonato de calcio
Adicin de sales de bario
Proceso SAVMIN
Proceso CESR
smosis inversa
Proceso SPARRO
Electrodilisis
Proceso GYP-CIX
Precipitacin qumica con intercambio inico
Humedales artificiales
Biorreactores
2
3
Mg/L Esto indica que es necesario utilizar otra fuente de carbono para tratar el agua de
reproceso (5148 m3/d), como mieles incristalizables de ingenios azucareros o residuos de granjas
porccolas o de ganado estabulado. Como en un bio-reactor, la disponibilidad del sustrato
(equivalentes reductores) funciona como un reactivo limitante es, por lo tanto, un factor
fundamental en su diseo (White y Gadd, 1996). Kaksonen y col. (2003) concluyeron que una
alta recirculacin en los reactores fluidificados permite el tratamiento de aguas residuales con
altas concentraciones de zinc (230 mg/L) y pH de 2.5 sin efectos inhibitorios, debido al proceso
de disolucin, mientras que una fluidificacin baja (10%) permite la formacin de la biopelcula.
Una fluidificacin mayor presenta ventajas al poder aumentar la velocidad de carga. La
produccin de biomasa es de 3.9% -5.4% (g/g lactato oxidado) o 3.5% - 7.4% (g/g de sulfato
reducido). Por otro lado, la empresa BioteQ Environmental Technologies Inc. (BIOTEQ, 1999)
propone un proceso para la reduccin de sulfatos y la precipitacin de los sulfuros metlicos
(Figura N 4.15).
PGINA 61
Si tan slo una parte del H2S producido se utiliza para la precipitacin metlica, el exceso puede
ser convertido a azufre elemental en el reactor biolgico aerobio (R2) que es removido mediante
un separador de platos. En la unidad S1 la alimentacin se mezcla con dos corrientes de
recirculacin. La primera proviene del reactor anaerobio con H2S para llevar a cabo la
precipitacin de metales. La segunda proviene del efluente del separador S2, esta corriente slo
es necesaria cuando el agua residual se encuentra muy concentrada (>10,000 mg sulfatos/L) o si
es necesario incrementar el pH. Como se puede observar a simple vista, el proceso THIOPAQ,
difiere del proceso Biosulfuro en que utiliza dos tipos diferentes de poblaciones microbianas:
las bacterias sulfato-reductoras que transforman los sulfatos a cido sulfhdrico y precipitacin
de los sulfuros metlicos y las bacterias que oxidan al exceso de cido sulfhdrico para producir
azufre elemental (SOB, por sus siglas en ingls sulfide oxidizing bacteria) (Johnson, 2003).
Recuperacin del agua
Para maximizar la recuperacin del agua en el proceso, minimizar la contaminacin ambiental
debida a la formacin de drenajes cidos, minimizar las prdidas por evaporacin que, segn los
expertos, puede llegar a ser de hasta un 53% del agua alimentada a la presa (Mwale y col., 2005),
disminuir el costo de disposicin y reducir la movilidad de los contaminantes (Newman, 2003),
Archibald (2005) muestran los beneficios ambientales y econmicos al implementar un sistema
de pastas. Sus resultados se resumen en la Tabla N 4.4 Para la implementacin y optimizacin
del mtodo de disposicin en seco, es necesario realizar estudios reolgicos (Sofr y Boger,
2002), que permitan obtener las condiciones ptimas para el transporte de las pastas y las
caractersticas necesarias en la presa de jales para tener las mejores caractersticas de secado y de
dispersin de los jales una vez depositados
Tabla N 4.4: Costos de Capital, de Operacin y de Mantenimiento de Presas de Relaves con
Tecnologa Actual y Tecnologa de Procesamiento de Pastas
Costos
Costo de capital, millones de dlares ($)
Costo de operacin, millones de
dlares($/Ton)
Costo de mantenimiento a 50 aos, millones $
Costo total, millones de $
Tecnologa actual
1.12
33.94 (11.11)
Tecnologa de pasta
1.53
25 (6.57)
47.88
82.94
35.71
62.24
PGINA 62
Desde el comienzo de la historia del suministro de agua a la fecha actual, el propsito principal
de un SDA es entregar agua en cantidad, calidad y continuidad (carga hidrulica) deseable a los
consumidores de manera rentable. Sin embargo, en muchos casos, el SDA no cumple su objetivo,
ya sea debido a una Ineficiencia hidrulica y estructural asociada (IHE) o a la ineficiencia de la
calidad del agua (ICA). La IHE provoca prdidas de agua e interrupciones del suministro de agua
a los consumidores en cantidad y continuidad con la presin y carga deseada, mientras que la
ICA puede suponer una amenaza grave para la salud de los consumidores. Una brecha en la
integridad estructural hace vulnerable al SDA por la intrusin de contaminantes y puede
comprometer la calidad del agua tambin. Comnmente, el SDA tiene ciertos problemas de
integridad estructural que se manifiestan por el porcentaje de Agua Sin Pagos (ASP) y el
resultado de la calidad degradada del agua.
4.5.
Los operadores o usuarios presentarn a la Autoridad Administrativa del Agua, segn los
formatos que apruebe la Autoridad Nacional del Agua, el Programa de Uso Eficiente que se
compromete a desarrollar con la finalidad de alcanzar los parmetros de eficiencia que le sean
aplicables.
La Autoridad Administrativa del Agua establece y aprueba la Lnea Base de cada usuario u
operador que presente su iniciativa de uso eficiente.
El Administrador Local de Agua elabora el informe que contiene la propuesta de los Parmetros
de Eficiencia, para el operador o usuario, tomando como referencia la Iniciativa de Uso Eficiente
y la Lnea Base.
La Autoridad Administrativa del Agua establece y aprueba la Lnea Base de cada usuario u
operador que presente su iniciativa de uso eficiente.
El Administrador Local de Agua elabora el informe que contiene la propuesta de los Parmetros
de Eficiencia, para el operador o usuario, tomando como referencia la Iniciativa de Uso Eficiente
y la Lnea Base.
Con la opinin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, la Autoridad
Administrativa del Agua aprueba los parmetros de eficiencia para cada usuario que presente su
iniciativa de uso eficiente.
La Certificacin de Aprovechamiento Eficiente, es el proceso que efecta la Autoridad
Administrativa del Agua, con participacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, a
efectos de verificar que los operadores o usuarios que han presentado su iniciativa de uso
eficiente del agua cumplen en lograr los valores con los parmetros de eficiencia aprobados.
Para desarrollar el proceso de Certificacin de Aprovechamiento Eficiente se requiere que el
operador o usuario cuente con instrumentos de medicin, en buen estado y calibrados, que
permitan la adecuada verificacin de los valores de los Parmetros de Eficiencia.
PGINA 63
PGINA 64
5.1.
Definiciones Bsicas
PGINA 65
(5.1)
5.2.
Para hacer frente a las diferentes limitaciones del sistema de suministro y distribucin del agua
se propone un marco integrado para el anlisis del pronstico y diagnstico de investigacin de
estas Ineficiencias en el SDA. La Figura N 5.2 muestra el diagrama de flujo del Marco Propuesto
y la interrelacin de los diferentes objetivos del presente trabajo. El marco propuesto tiene
analoga con la operacin y el proceso de diagnstico de Accidentes y Emergencias (A & E) de un
Hospital.
PGINA 66
Inicio
Objetivo 1
Los problemas de
confiabilidad requieren
intervenciones
de largo plazo?
SI
Evaluacin del
Riesgo
NO
Presencia de problemas
operacionales
Gestin del
Riesgo
NO
Inicio
SI
Comprobar el Balance
Hdrico (BH)
NO
PF&BH
inesperado
SI
Objetivo 3 & 5
Detectar la presencia
de la fuga
NO
Ineficiencia
detectada
SI
Identificar la ubicacin
de la fuga
Evaluacin Potencial de
Ineficiencia de Calidad del
Agua (PICA)
PICA&QC
inesperado
NO
SI
Detectar la presencia
de la Ineficiencia de
Calidad del Agua
NO
Intervencin Operacional
Evaluar el Potencial
de la Fuga (PF)
Ineficiencia de Calidad
del Agua (ICA)
Ineficiencia Hidrulica
Estructural (IHE)
Objetivo 2 & 4
Objetivo 7
ICA detectada
SI
Identificar la ubicacin
de la ICA y
diagnosticar la causa
de la Ineficiencia
Fn
Tomar la accin
necesaria
Parar
Figura N 5.2: Marco Propuesto del Anlisis de Ineficiencias (Las cajas de color azul se
relacionan con los objetivos principales)
PGINA 67
Las Tablas N 5.1 y N 5.2 proporcionan una comparacin de las operaciones y diagnsticos de los
A&E y el Marco Propuesto del anlisis del sistema de distribucin del agua.
En un hospital, los pacientes que llegan son evaluados por una enfermera para priorizar el nivel
de emergencia y se identifican en el grupo potencial de enfermedades. Esto ayuda a dirigir a los
pacientes hacia la atencin por los mdicos pertinentes. Si se considera la condicin del paciente
como grave, el paciente puede ser trasladado a la sala de operaciones para ciruga.
Tabla N 5.1: Ineficiencias del Sistema de Distribucin de Agua
Pronstico
Diagnstico
2
3
Una evaluacin similar se llevar a cabo para el SDA en un primer paso, mediante la evaluacin
de su fiabilidad en trminos del servicio. En base a la evaluacin de la fiabilidad, los gestores del
agua decidirn si a corto plazo o a largo plazo existir en el sistema problemas con la fiabilidad
que requieran atencin. Si la fiabilidad se ve comprometida debido a problemas operativos, las
autoridades pueden realizar un anlisis de diagnstico adicional y tomar las intervenciones
operativas necesarias. Para abordar las cuestiones operativas, los gerentes de servicios pblicos
identifican los tipos de ineficiencias debido al problema hidrulico y estructural asociados o
debido al problema de la calidad del agua. Basado en la naturaleza de las cuestiones operativas,
el marco propuesto hace frente a dos tipos de Ineficiencias: la Ineficiencia hidrulica y
estructural asociada (IHE) y la Ineficiencia de la calidad del agua (ICA).
En el segundo paso, en un anlisis de Accidentes & Emergencia de un hospital, el grupo de
mdicos que corresponda evaluar los potenciales para las diferentes clases de enfermedades
basadas en sntomas an no seguros, historia del paciente, y actividades recientes del paciente.
En el caso del marco propuesto, se llevar a cabo un anlisis similar por la investigacin de
pronstico del SDA, tal como la evaluacin de potenciales para IHE e ICA.
PGINA 68
El potencial para la IHE puede estimarse en trminos del potencial de fugas. Los resultados del
potencial de fugas y balance hdrico (Farley y Trow 2003) sern revisados para confirmar la
integridad estructural del sistema. Si se observan posibilidades de fuga inesperada o balance
hdrico inesperado o ambos, el SDA ser evaluado en el tercer paso. Sin embargo, si no se
observa ninguna fuga potencial inesperada ni balance hdrico inesperado, entonces
hidrulicamente el SDA estar en condiciones normales. De manera similar, se investigar la
Ineficiencia de la Calidad del Agua, el potencial de Ineficiencia de la calidad del agua, los
resultados regulares de la prueba del laboratorio y la base de datos de quejas de los
consumidores, permitirn obtener ms informacin sobre la ineficiencia de la calidad del agua y
cuando ser necesario tomar las medidas necesarias.
En el tercer paso, en el caso del hospital, se hace el diagnstico mdico de la enfermedad y la
prescripcin de la medicacin adecuada para el paciente. Para el SDA, los administradores de los
servicios pblicos identificarn la presencia de las Ineficiencias (IHE e ICA, si los hay). Despus
de la identificacin de las Ineficiencias, los gerentes de servicios pblicos resaltarn los lugares
ms probables de las Ineficiencias (ya sea IHE o ICA). En caso de ICA, los gerentes de servicios
pblicos tambin identificarn la causa ms probable de dicha ineficiencia.
5.3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
PGINA 69
5.4.
En este mundo con recursos limitados, los operadores hidrulicos exitosos han de encontrar la
manera de lograr un crecimiento con menos recursos. El compromiso de las industrias o del uso
productivo del agua con respecto a su conservacin responde a la necesidad imperiosa de
resolver la crisis del agua y el clima a travs de la eficiencia.
PGINA 70
PGINA 71
Prdidas
Reales
Prdidas
aparentes
ASP
Unidades
9.8
2.4
12.2
Billn m3/ao
6.8
2.9
9.7
Billn m3/ao
16.1
10.6
26.7
Billn m3/ao
32.7
15.9
48.6
Billn m3/ao
2589
634
3223
Billn galn/ao
1796
766
2562
Billn galn/ao
4253
2800
7053
Billn galn/ao
8638
4200
12839
Billn galn/ao
Pases
desarrollados
EuroAsia (CIS)
Pases en
desarrollo
Total
Pases
desarrollados
EuroAsia (CIS)
Pases en
desarrollo
Total
Fuente: Banco Mundial
Mientras que estas dos definiciones se distinguen por una rgida diferencia fsica, en la mayora
de los casos tambin existe una dramtica diferencia econmica.
Las prdidas reales, que por lo general son fugas muy usuales, se valoran tpicamente en el costo
variable de produccin del agua.
Las prdidas aparentes, que ocurren en el destino del usuario, penalizan al operador hidrulico o
proveedor del agua al costo de detalle; una tasa por lo general mucho ms alta que el costo de
produccin. Los costos variables de produccin con frecuencia incluyen slo los costos a corto
plazo, sin embargo, en muchos casos es conveniente incluir los costos a largo plazo en la
valoracin de las prdidas reales, las consecuencias financieras de las prdidas reales y aparentes
requieren de una evaluacin cuidadosa en cada uno de ellos para llevar a cabo el diseo ms
adecuado y rentable del programa de control de prdidas de agua.
Gestin de prdidas de agua
La prdida de agua es un problema mundial crnico, y a menudo grave, que abarca desde los
pases altamente desarrollados, con gran infraestructura hasta los pases en desarrollo con
recursos limitados. El cambio climtico, la sequa y la escasez de agua, que se producen a
menudo en regiones ridas o semiridas con expansin de su poblacin, estn teniendo un
impacto creciente en los suministros de agua y el agua se est convirtiendo en un factor limitante
para el crecimiento econmico y sostenibilidad ambiental. El plazo de rendicin de cuentas del
agua que han utilizado los pases desarrollados desde hace varias dcadas para etiquetar una
variedad de actividades afecta la eficiencia de entrega de servicios de agua. Histricamente, las
prcticas de rendicin de cuentas del agua (porcentajes no contabilizados) existen ms como
arte que una ciencia, con mtodos que a menudo generan mucha confusin como explicacin en
la interpretacin de las condiciones de prdida de agua. Sintomticamente, esta confusin se
deriva de terminologas incoherentes, parmetros porcentuales poco fiables, y la ausencia de
procedimientos para evaluar y comparar racionalmente el desempeo de la prdida de agua.
Sin embargo a un nivel muy amplio, los mtodos obsoletos de contabilidad del agua son una
disciplina dbil debido a la falta de conciencia de la magnitud de prdidas de agua que ocurre en
el territorio nacional. El reconocimiento de esta ausencia es una preocupacin importante para
la Autoridad Nacional del Agua y las instituciones interesadas, no existe un programa nacional
para cuantificar los servicios de agua y controlar sus prdidas de forma fiable.
PGINA 73
6. Parmetros de Eficiencia
6.1.
Introduccin
Los parmetros de eficiencia al que hace alusin las normas legales del pas, se ubican dentro del
marco de un Balanced Scorecard o Tableros de Parmetros de Eficiencia del Sistema Nacional de
Gestin de Recursos Hdricos, que incluye principalmente cinco perspectivas que se aprecian en
las Figuras N 6.1 y N 6.2.
Figura N 6.1: Estructura BSC del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
A partir del Balanced Scorecard del SNGRH se considera especficamente los tableros de
Procesos Internos, Actores (Operadores Hidrulicos) y Usuarios; para desarrollar el
aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos, que involucra: derechos de uso de agua en
general, el sistema de suministro de agua, el sistema de distribucin de los recursos hdricos, los
sistemas hidrulicos, el sistema de medicin y control de los volmenes de agua, el sistema de
retribucin econmica por uso del agua y vertimiento de aguas tratadas, las acciones de los
operadores hidrulicos y de los usuarios de agua.
PGINA 74
Responsabilidad / comunicacin
Apoyo a los esfuerzos de planificacin / presupuestacin
Catalizador para la mejora de las operaciones
Evaluacin de programas
Reasignacin de recursos
Direccin de las operaciones
Supervisin de contratos
Evaluacin comparativa
PGINA 75
Las administraciones locales de Agua y las Autoridades Administrativas del Agua que tienen por
funcin monitorear la eficiencia rara vez limitan la aplicacin de los parmetros destinados a un
solo uso. En la mayora de los casos, los parmetros van en apoyo a dos, tres, o incluso a ms de
las funciones sealadas en la lista. Casi siempre, uno de estos usos es la rendicin de cuentas.
A los usuarios les agrada estar seguros de que alguien en su localidad est cuidando el buen
aprovechamiento del agua. Incluso si tienen poco inters en la mayora de los hechos y cifras
detalladas de la prestacin de servicios, los ciudadanos legtimamente esperan que los
funcionarios designados estarn recolectando y monitoreando los hechos y cifras, y se
asegurarn recursos hdricos de alta calidad.
Un buen conjunto de parmetros de eficiencia es una herramienta vital para formular la
rendicin de cuentas en toda la organizacin. En pocas palabras al recopilar los parmetros clave
de eficiencia, los supervisores pueden confirmar que los equipos de trabajo cumplen con las
expectativas y la entrega de recursos hdricos en cantidad, calidad y oportunidad realmente,
pueden garantizar la responsabilidad de los funcionarios de las direcciones de lnea. La
informacin peridica de los parmetros seleccionados permite a los supervisores rendir cuentas
por su trabajo a la gestin de la DARH, la DARH rinde cuentas a la Jefatura de la ANA y la
Jefatura de la ANA rinde cuentas al Consejo Directivo y a la PCM. A su vez, la publicacin
peridica de los parmetros clave de eficiencia permitir a los miembros del directorio rendir
cuentas a la ciudadana por las operaciones partiendo de la Administracin Local de Agua.
La verdadera rendicin de cuentas significa algo ms que asegurar al pblico que los insumos se
recogen y se informan adecuadamente y que la distribucin de los recursos hdricos se realiza de
acuerdo con los procedimientos establecidos. La rendicin de cuentas incluye estas importantes
garantas, pero tambin implica garantas al pblico que los recursos pblicos se utilizan con
prudencia, legalmente y que los servicios de buena calidad, se estn produciendo de manera
eficiente. La medicin de la eficiencia ofrece una herramienta para proporcionar tales garantas.
El valor de la medicin de la eficiencia se extiende ms all de la presentacin de informes en
aras de la rendicin de cuentas, incluso. Buenas conjuntos de parmetros de eficiencia tambin
pueden soportar una variedad de otros fines de gestin. El administrador Local de Agua, por
ejemplo, podra utilizar los parmetros de eficiencia para revisar con los Sub Directores de las
AAA el avance de cada Sub Direccin en los objetivos clave. El Administrador Local de Agua
puede introducir estadsticas de eficiencia de las catchmentes y river basin de su jurisdiccin. Si
el Administrador Local de Agua planea hacer grandes cambios con determinados programas,
puede usar los parmetros de eficiencia para establecer una lnea de base antes del cambio de
programa y continuar el seguimiento de estos parmetros despus de la aplicacin para ver si las
nuevas estrategias estn funcionando segn lo previsto. Tal sistema de control del gobierno se
basa en parmetros de eficiencia para asegurarse de que los proyectistas estn cumpliendo con
sus contratos. Algunas ciudades comparan sus resultados con los estndares o los resultados
obtenidos por otros productores de servicios, como un paso hacia la mejora de la calidad y
eficiencia de los servicios locales. En estos gobiernos locales o regionales, la medicin de la
eficiencia es una herramienta esencial.
PGINA 76
PGINA 77
Tipos de eficiencia
a. Eficiencia de escala.
Se desarroll en tres formas diferentes. (1) Farrell en 1957 utiliz la tecnologa de restricciones
tomando los rendimientos a escala constante (CRS) la cual presenta una fuerte desechabilidad de
los insumos. Este modelo ha sido desarrollado en el marco de la programacin lineal por
Charnes, Cooper y Rhodes (1978). (2) Banker, Charns y Cooper en 1984 han demostrado que el
indicador de eficiencia CRS se puede expresar como producto de un indicador de eficiencia
tcnica y un indicador de eficiencia de escala. Y (3) Un tercer mtodo de escala utiliza la
especificacin no lineal de la funcin de produccin como la de Cobb-Douglas o una funcin
Translog, de la cual el indicador de escala se puede calcular directamente (ver Sengupta, 1994
para ms detalles).
b. La eficiencia en la asignacin
En la teora econmica el xito de una operadora de recursos hdricos se mide por la eleccin de
un conjunto ptimo de insumos con un determinado conjunto de precios insumos, lo que se
distingue del concepto de eficiencia tcnica asociada a la frontera de produccin, que mide el
xito de la operadora en la produccin de los recursos hdricos con salida mxima desde un
determinado conjunto de insumos dados.
c. Eficiencia estructural
Es un concepto de nivel industrial, debido a Farrell (1957), que mide en lneas generales en qu
medida una industria se mantiene al da con la eficiencia de las mejores prcticas de sus propias
empresas, por lo que es una medida a nivel industrial en que sus empresas toman un tamao
ptimo es decir, el grado en que el nivel de produccin de la industria se asigna ptimamente
entre las empresas a corto plazo. Una amplia interpretacin de la nocin de eficiencia estructural
de Farrell puede enunciarse como sigue: la industria o el grupo A tiene una estructura ms
eficiente que la industria B, si la distribucin de las mejores empresas se concentra ms cerca de
su frontera eficiente para la industria A que en B. En su estudio emprico, Bjurek, Hjalmarsson y
Frsund (1990) calculan la eficiencia estructural con slo la construccin de una unidad de
medida para todo el grupo y luego la estimacin de la medida individual de la eficiencia tcnica
para esta unidad promedio. En cuestiones de agregacin ms generales, ver Fare y Zelenyuk
(2003) y Fare y Grosskopf (2004)
Despus de esta revisin de literatura sobre el significado de la eficiencia, trabajaremos el caso de
los parmetros de eficiencia propiamente dicho, materia e inters del estudio.
Medicin de la eficiencia
Despus de Lovell [1993], la productividad hdrica en una unidad de operacin de recursos
hdricos se puede medir por la relacin de su salida a su entrada. Sin embargo la productividad
hdrica vara de acuerdo a las diferencias en tecnologa de produccin, proceso de produccin y
diferencias en el entorno en el cual se realiza la produccin del agua. El principal inters aqu
est en el aislamiento de las componentes de la eficiencia con el fin de medir su contribucin a la
productividad hdrica.
PGINA 78
Los productores u operadores sern eficientes si ellos han producido tanta agua como sea posible
con las entradas que han utilizado realmente y si ellos han producido dichos recursos hdricos a
un costo mnimo [Greene, 1997]. Es importante, sin embargo, ser conscientes de que la eficiencia
es slo una parte de los resultados globales, como se aprecia en la Figura N 6.3, un anlisis
completo tambin incluir la medicin de la efectividad y el grado en que un sistema alcanza los
programas y los objetivos de las polticas hdricas en trminos de resultados, accesibilidad,
calidad e idoneidad [Worthington y Dollery, 2000]. Dado que para efectos del cumplimiento de
las normas, la Autoridad Nacional del Agua trabaja la eficiencia de asignacin (operacin) y la
eficiencia tcnica que corresponde a los sistemas del usuario (por ejemplo del riego por gravedad
hasta el micro riego habrn varias tcnicas que incrementan la eficiencia del riego).
contabilidad de costos no tiene clculos precisos de los costos unitarios, muchas administradoras
locales optan por una manera menos precisa y completa de medir la eficiencia operativa
mediante el monitoreo promedio del tiempo de respuesta, cartera promedio diario, o
caractersticas de funcionamiento similares.
Un Parmetro de Eficiencia.- es una medida estndar que se utiliza para indicar, evaluar y
comunicar el grado de eficiencia (desempeo o rendimiento) del aprovechamiento de los
recursos hdricos. Tiene naturaleza cuantitativa.
El reporte y monitoreo de los parmetros ayuda a medir el avance que tiene la organizacin en la
aplicacin efectiva de la estrategia de aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos
asignados. Para el caso del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos tiene frecuencia
anual (programa de uso eficiente) y quinquenal (Plan de Adecuacin).
Un parmetro de eficiencia es una funcin de una o ms variables que miden una caracterstica
o atributo del objeto en estudio o unidad de anlisis que vara con el tiempo o espacio. El objeto
o unidad de anlisis (sitio de la fuente, cauce, sistema hidrulico, sistema industrial, sistema de
riego, sistema de agua potable y alcantarillado, etc.) es susceptible de medicin (en un amplio
sentido de la palabra incluye categoras cualitativas o expresiones narrativas) y el valor que se
obtiene es el dato u observacin; algunos ejemplos:
[%]
Uso de agua en la Industria de Refrescos: Ratio de Uso del Agua de Coca Cola
20
[litros/litros %]
( )
] 100[%]
El valor o dato del parmetro ayuda a comunicar informacin sobre una situacin o proceso. Por
lo tanto, los parmetros se construyen con el objetivo de medir la eficiencia de una gestin en un
rea determinada y en un momento determinado (unidad de anlisis).
Un parmetro compuesto se construye como una funcin de varias variables y permite medir
caractersticas multidimensionales. El parmetro compuesto tiene la propiedad de resumir
numerosos aspectos que estn interrelacionados en un solo valor (Andrs Schuschny y
Humberto Soto, 2009).
En trminos tcnicos, las variables pueden ser cualitativas o cuantitativas. Las primeras,
categricas u ordinales. Las segundas provienen de conteos o mediciones propiamente dichas. La
obtencin del valor que toma la variable, en Estadstica, se define como medicin.
Los datos que originan las mediciones pueden ser primarios (crudos, brutos) o procesados. Este
procesamiento origina las series (en el tiempo o en el espacio) y las medidas estadsticas que las
representan. Los datos crudos o semiprocesados y los procesados son utilizados por tcnicos,
PGINA 80
investigadores y expertos, mientras que los usuarios de los parmetros son los gestores, lderes
polticos, lderes comunitarios y pblico en general quienes los utilizan para mostrar/interpretar
situaciones y tendencias.
Los parmetros son indicadores que pueden tener una sola medida estadstica (por ejemplo una
media, una mediana, un total) o alguna relacin algebraica entre dos o ms medidas (ratio, tasa,
porcentaje, proporcin o cualquier otra). El parmetro as formado suele tener la unidad de
medida que le origina su composicin algebraica. Puede entenderse esta idea de agregado de
informacin mediante el esquema de la pirmide que se muestra en la Figura N 6.4. La base est
compuesta de datos primarios, luego siguen los datos procesados (series y medidas estadsticas)
y luego los parmetros. Cada nivel responde a diferentes usuarios.
ndices
Parmetros o
Indicadores
Datos procesados
Pblico en general
Conocimiento
Inteligencia
Gestores
Especialistas, Investigadores
Informacin
Datos crudos
Datos
Tcnicos
El Parmetro de eficiencia es un dato numrico que permite dar una especie de resumen de
grandes cantidades de informacin desde datos crudos, procesados, hasta el mismo parmetro,
de manera que sea muy fcil de interpretar y analizar la eficiencia del aprovechamiento de los
recursos hdricos. Los parmetros se obtienen mediante el uso de frmulas establecidas, algunas
de las ms utilizadas son la media, la mediana y la moda. As, por ejemplo, si se desea obtener
una idea del caudal de un ro de una serie de 500 registros [volumen de agua que discurre por
unidad de tiempo m3/seg. por ejemplo], en lugar de mostrar los 500 datos de dicha serie de
registros se puede simplemente obtener la media y as darnos una idea integral del parmetro o
medidor de caudales. Si no existieran los parmetros estadsticos, el anlisis de grandes
conjuntos de datos sera un proceso largo, engorroso y difcil de entender y analizar.
En el nivel ms alto de agregacin figuran los ndices o indicadores complejos que estn
formados por 2 o ms indicadores simples. El ndice es una agregacin de variables o parmetros,
en general con diferentes unidades de medida, por lo que suele buscar su carcter adimensional;
tambin se le denomina parmetro complejo. La agregacin de variables, requiere de procesos de
ponderacin y de expertos modeladores calificados. Desde el dato primario al parmetro hay un
nivel creciente de agregacin de informacin. El criterio dominante detrs de una especificacin
de un parmetro est dado por el conocimiento cientfico y/o juicio de los expertos.
PGINA 81
Procesamiento
Estadstico
Parmetros
agregados
VARIABLES
Medidas
Estadsticas
CANTIDAD [C]
CALIDAD [Q]
ECOSISTEMAS [Eco]
PARMETROS
X
NDICE
La definicin de los parmetros de eficiencia es una tarea crucial para la Autoridad Nacional del
Agua (ANA). Los parmetros escogidos sern la base para definir metas, rumbos y estrategias. Es
importante que demuestren no solo el pasado de la eficiencia de la gestin de los recursos
hdricos en el pas, sino tambin sus perspectivas de futuro, y para esto recurriremos a los
parmetros de eficiencia y parmetros de resultados.
Parmetros de Resultados (o parmetros lag): representan lo que fue obtenido por la gestin de
los recursos hdricos en funcin de acciones pasadas. Ej.: presupuesto recuperado por retribucin
econmica, cantidad de usuarios principales, etc.
Parmetros de Eficiencia (o parmetros lead): representan factores que generarn resultados
mejores o peores en el futuro. Ej.: ndice de fugas de la infraestructura (IFI) del operador
hidrulico, ndices de innovacin tecnolgica del riego, etc.
Por lo tanto, para una visin completa de la gestin de los recursos hdricos, es necesario definir
parmetros de resultados y de desempeo que se complementen.
En el presente estudio slo se ver los parmetros de eficiencia o parmetros Lead.
Para caracterizar un parmetro lead (representativo) actual, el estudio recomienda que se
cumplan los siguientes requisitos:
Relevancia poltica
Aceptable
Creble
Fcil
Robusto
PGINA 82
Relevante
Aceptable
Creble
Fcil
Robusto
Soporte Poltico
Para polticas de
recursos
Formuladores de
Polticas
Resultados sin
ambigedad
Disponibilidad de
datos para calcular
el indicador
Soporte Poltico
Para otras polticas
Estadsticas
Transparencia
Disponibilidad del
indicador calculado
Nivel de agregacin
Sensibilidad
Industria/Negocios
Viabilidad tcnica
Reproducibilidad
Efectos rebote
Academia
Escala geogrfica
Tendencias al
pasado
Sociedad Civil
Carga cambiante
Tendencias futuras
Alerta temprana
Los parmetros de eficiencia que la Autoridad Nacional del Agua aprobar y aplicar para cada
sistema hidrulico, sern tabulados de manera general como se indica en las tablas N 6.1 y 6.2:
Tabla N 6.1: Valores de los Parmetros de Eficiencia establecidos para un Sistema Hidrulico
segn el Plan Anual (o Plan Quinquenal)
# Reg
Parmetro (Indicador)
1
2
3
4
5
Parmetro 1
Parmetro 2
Parmetro 3
Parmetro 4
Parmetro 5
Parmetro n
Unidad de
Medida
Unidad
Unidad
%
Unidad
%
..
Planeado 2013
Ejecutado 2013
0
3
> 95%
1
90%
1
0
107
1.47
102
# Reg
1
2
3
Parmetro
(Indicador)
Parmetro 1
Parmetro 2
Parmetro 3
Parmetro n
Unidad
Medida
RUR min
%
Real
2014
39 920
6.0
0.75
Real
2015
41 176
7.3
1.11
Real
2016
45 297
11.4
1.46
Real
2016
46 897
11.5
1.24
1Q
2017
48 661
17.2
1.24
PGINA 83
Los criterios que permiten construir indicadores de eficiencia deben enmarcarse tambin dentro
del Modelo DPSIR (Drivers Forces, presiones, situacin actual, impactos, respuestas) (vase la
Figura N 6.7), desarrollado por la Agencia Ambiental Europeo (AAE), que se utiliza para
clasificar y estructurar los parmetros ambientales para uso del desarrollo de polticas.
El marco DPSIR fue desarrollado originalmente por la AAE para propsitos de informacin
ambiental, como resultado del monitoreo del medio ambiente, sobre diferentes herramientas de
evaluacin ambiental como la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), y proporciona estructura
a los problemas ambientales, mediante la formalizacin de las relaciones entre los diversos
sectores de la actividad humana y el ambiente en forma de relaciones dinmicas de causa efecto.
Driving Forces: Son las causas subyacentes, que conducen a las presiones ambientales.
Ejemplos de ello son las demandas humanas de recursos hdricos, tierras agrcolas,
energa, industria, transporte y vivienda.
2. Estas Driving Forces conducen a Presiones sobre el medio ambiente, por ejemplo, la
explotacin de los recursos (tierra, agua, minerales, combustibles, etc.) y la emisin de
contaminacin.
3. Las presiones a su vez afectan a la Situacin Actual del medio ambiente. Esto se refiere
a la calidad de los diversos medios ambientales (aire, suelo, agua, etc.) y su consiguiente
capacidad para soportar las demandas que ubicadas sobre ellos (por ejemplo, apoyo a la
vida humana y no humana, suministro de recursos, etc.)
PGINA 84
4. Los cambios en el estado pueden tener un Impacto sobre la salud humana, ecosistemas,
biodiversidad, valor recreativo, valor financiero, etc. El Impacto puede expresarse en
trminos del nivel de dao ambiental.
5. Las Respuestas demuestran los esfuerzos de la sociedad (por ejemplo, polticos,
tomadores de decisiones) para resolver los problemas identificados por los impactos
evaluados, por ejemplo, medidas polticas y acciones de planificacin
6.3. Metodologa
La Autoridad Nacional del Agua para establecer los parmetros de eficiencia aplicables al
aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente debe
hacerlo de acuerdo a una metodologa, toda vez que las Administraciones Locales de Agua
elaborarn el informe que contenga la propuesta de los parmetros de eficiencia para el operador
o usuario, tomando como referencia la iniciativa de uso eficiente y la lnea base.
Para ayudar a tomar estas decisiones entre alternativas de parmetros de eficiencia, se propone
presentar una hoja de clculo, como se muestra en la Tabla N 6.3, desde el cual los operadores y
usuarios selecciones los parmetros que se adecen a su programa del Uso Eficiente de los
Recursos Hdricos, los parmetros se ubican en este formato en las distintas perspectivas del
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos: Perspectiva Actores, Usuarios, Procesos
PGINA 85
PGINA 86
Enlace causa
efecto
Frecuencia de
actualizacin
Accesibilidad
Confianza en
los promedios
Conducido
por los datos?
Cuantitativo
Disfuncional?
Comentarios
Usuarios
Procesos Internos
Finanzas/Presupuesto
PGINA 87
Dada la diversa naturaleza de los servicios ofrecidos por los operadores o usuarios, las AAA
para aprobar los PEOUA piden informacin a las ALA sobre la propuesta de los PEOUA de
los Operadores /Usuarios respecto a sus reas de programas que desarrollarn mediante los
TPE y cmo ellos pueden convertirlos en tiles con sus respectivos usuarios. Un equipo del
proyecto TPE formado por su personal y consultores trabajarn con cada programa de
desarrollo de los TPE en un lapso de cuatro meses.
2. Una vez que se construyan los TPE preliminares, el equipo buscar una manera de
compartir lo que se desarroll con todos los actores y usuarios en general y recoger sus
comentarios. Se podra denominar Sesiones de validacin". Se llevar a cabo cuatro
sesiones durante un perodo de dos das - dos por la maana y dos por la tarde. Al entrar a
la sala de conferencias, los participantes sern recibidos por el personal del proyecto y se les
dar una carpeta para que registren la informacin que renan durante el evento. Cada
sesin se iniciar con una breve presentacin del lder del equipo de proyecto. l presentar
un panorama general del proyecto, los beneficios que se derivan de la gestin de la
eficiencia, y el trabajo que se tiene por delante. Una vez que concluya la presentacin, los
participantes quedarn libres de transitar por la sala y visitarn cualquiera de las varias
estaciones atendidas por los miembros del equipo del proyecto. Cada stand contar con una
serie de TPE que los participantes puedan revisar y discutir con el equipo.
3. Se crear tambin un quiosco, donde los actores/usuarios podrn probar el software del
TPE que se utilizar para informar los resultados. Se distribuirn formatos para la
retroalimentacin y se alentar a los participantes a dar su aporte al equipo. Para tener xito
con el evento todos los actores/usuarios involucrado en la gestin de la eficiencia deben
participar en la evolucin de sus parmetros de eficiencia y el personal de la ANA
involucrada en proyecto debe medir dichos resultados.
Segunda Forma
Se tomar un enfoque ms directo. Esto es en el caso que el equipo del proyecto (DARH, AAA y
ALAs) no pueda llegar a un consenso sobre la forma de medir los objetivos de la gestin
eficiente (Parmetros de eficiencia). En lugar de debatir el tema sin fin, el jefe de la Autoridad
Nacional del Agua aprovechando un mensaje semanal de correo electrnico a todos los
empleados de la AAA, ALAs y DARH puede consultar su opinin. Puede remitir el mensaje
siguiente:
PGINA 88
Perspectiva:
Cdigo/Nombre Parmetro: CUC/Coeficiente Responsable:
J.
Procesos
Internos de Uniformidad de Christiansen
Jess
(Operacin en las
zonas de riego)
Estrategia: En el riego parcelario, lo ideal es Objetivo: Durante la operacin de las zonas
que todas las plantas reciban la misma cantidad de riego es muy importante estimar
de agua, lo que equivale a aplicar una lmina sistemticamente la eficiencia total para
uniforme en toda la longitud del riego.
conocer qu cantidad de agua se est
perdiendo.
Descripcin: Con fines de jerarquizacin de inversiones es muy importante descomponer la
eficiencia total en sus dos componentes; la de conduccin y la de aplicacin. Esta
descomposicin permite saber en dnde estn ocurriendo las prdidas y as canalizar las
inversiones hacia donde se obtenga la mayor rentabilidad.
Lag/Lead: Lag
Frecuencia: Trimestral Tipo de unidad: Polaridad:
Valores
Porcentaje
altos son buenos
=1| |
Frmula: = 1
Donde es la lmina infiltrada en el punto i, es la lmina
Estrategia. Muestra la estrategia especfica, que usted cree que el parmetro influir
positivamente.
Objetivo. Cada parmetro fue creado como traduccin de un objetivo especfico. Utilice
este espacio para indicar el objetivo correspondiente.
Descripcin. Despus de leer el nombre del parmetro, la mayora de la gente salta de
inmediato a la descripcin del parmetro, por lo que posiblemente sea la pieza ms
importante de informacin sobre toda la plantilla. Su desafo es elaborar una
descripcin concisa y precisa que capture la esencia del parmetro por lo que cualquiera
que lea ser capaz de comprender rpidamente por qu ese parmetro es fundamental para
la organizacin. En el ejemplo, nos enteramos rpidamente que la satisfaccin del usuario
PGINA 91
PGINA 92
Fuente de datos. Todos los parmetros deben ser derivados de alguna parte - de un
informe de gestin existente, de informacin de terceros suministrada por el proveedor, de
la bases de datos de los usuarios, del libro mayor y de otros. En esta seccin deben tratarse
con rigor para suministrar la mayor informacin posible. Si la informacin proviene de un
informe actual, cul es el asunto del informe?, y en qu CUT reside la informacin
especfica? Adems, cundo se puede acceder a los datos? Esta informacin es importante
para reportar el ciclo del Scorecard ya que vamos a confiar en la programacin de los dems
cuando entre en produccin el Scorecard (TPE). La mayor informacin que se brinda aqu,
ms fcil ser comenzar realmente a elaborar informes de Tablero de Parmetros de
Eficiencia con datos reales. Por el contrario, si usted proporciona fuentes de datos vagos,
borrosos o difusos o ninguna informacin en absoluto; resultar muy difcil que se informe
sobre el parmetro ms tarde. Advertencia: Pasemos el tiempo que necesitamos para
completar totalmente esta seccin. Se ha visto una serie de cuadros de mando proceder
rpidamente a travs de la etapa de desarrollo slo para detenerse en el momento de la
presentacin de informes porque no se pudieron identificarse o recogerse fcilmente los
datos reales.
Calidad de los Datos. Utilice esta rea de la plantilla para comentar sobre el estado de los
datos que se planea utilizar al informar sobre los resultados del Scorecard. Si los datos se
producen automticamente desde un sistema de origen, y se puede acceder fcilmente,
puede ser considerado "alto". Sin embargo, si usted confa en el documento Word de un
analista, a su vez basado en el nmero de bases de datos de acceso de otro colega que
emanan de un sistema heredado, entonces usted puede considerar de baja calidad.
Evaluar la calidad de los datos es importante por un par de razones: primero
pragmticamente, usted necesita conocer cules parmetros de eficiencia pueden presentar
un problema cuando comience a informar sobre los resultados. Sabiendo de antemano qu
espera, le ayudar a desarrollar estrategias para asegurar los datos que usted necesita sea
producida de manera oportuna y precisa. En segundo lugar, los problemas de calidad de
los datos tambin pueden ayudar a las preguntas directas de los recursos en su
organizacin. Si la informacin es realmente crtica para el xito estratgico, pero la calidad
de datos actual es baja, quizs la organizacin debe invertir en sistemas para extraer los
datos de forma ms efectiva.
Recopilador de datos. En la primera seccin de la plantilla que ha identificado el
propietario del parmetro como persona es responsable de los resultados. A menudo, esta
no es la persona que podramos esperar para proporcionar los datos de eficiencia actual. En
el ejemplo, L. Hess es responsable de la ejecucin del parmetro, pero S. Commons sirve
como contacto actual de los datos.
Lnea de base. Los usuarios de la TPE estarn muy interesados en el nivel actual de
cumplimiento de todos los parmetros. Para aquellos propietarios el desafo de las metas
desarrolladas, la lnea de base es fundamental en su trabajo.
Meta. Algunos pueden estar diciendo ahora: "En este punto del proceso, no hemos fijado
metas, de modo qu hacemos?" Afortunadamente, algunos de los parmetros ya pueden
tener metas. Por ejemplo, tal vez se ha declarado actualmente una expectativa de reducir
PGINA 93
los costos a un 15 por ciento el prximo ao. Dondequiera que existan metas, los utilizan
ahora. Para los parmetros que actualmente no cuentan con metas, se puede dejar esta
seccin en blanco y completarlo una vez que las metas han sido finalizadas. Para aquellos
que tienen al menos algunas metas, lstelas en base a la frecuencia del parmetro. En este
ejemplo, se ha fijado metas trimestrales de satisfaccin del usuario. Algunas organizaciones
pueden tener dificultades para establecer metas mensuales o trimestrales y en su lugar
optar por un objetivo anual, pero el seguimiento de la eficiencia hacia ese fin ser en forma
mensual o trimestral.
Racionalidad de la Meta. Al igual que en el prrafo anterior, esto se aplicar nicamente a
los parmetros para los cuales se tiene una meta de eficiencia. La lgica proporciona a los
usuarios con los antecedentes de cmo se lleg a la meta en particular (es). Vino de un
retiro de planificacin ejecutiva? Es una mejora incremental en base a los resultados
histricos? Estaba basada en una Resolucin? Para las personas que se ajustan al
cumplimiento en torno al logro de una meta, ellos necesitan saber cmo se desarroll, y que
si bien puede representar un tramo, y no es una ilusin por parte de un equipo de alta
direccin que lo fij por exceso de celo.
Iniciativas. En un momento dado, la mayora de las organizaciones tendrn docenas de
iniciativas o proyectos que giran alrededor. A menudo, slo las personas ms cercanas al
proyecto saben algo al respecto, por lo tanto, las posibles sinergias entre las iniciativas
nunca se realizan. El Scorecard le ofrece una maravillosa oportunidad para evaluar sus
iniciativas en el contexto de su importancia estratgica. Si una iniciativa o proyecto no
puede estar vinculado a la realizacin exitosa de su estrategia, usted tiene que preguntarse
por quin est siendo financiado y monitoreado. Usar esta seccin de la plantilla para
mapear las iniciativas actuales o anticipadas para especificar los parmetros de eficiencia.
METAS DE LA EFICIENCIA
Cules son las metas de la eficiencia? Por qu son importantes para el TPE?
El Poeta, pintor y escritor Kahlil Gibran observ una vez: "Para entender el corazn y la mente
de una persona, no se fije en lo que ya ha logrado, sino en lo que aspira lograr Las metas llevan
nuestras aspiraciones a la vida y nos dan algo para impulsarnos en bsqueda de la mejora. El
joven escritor puede establecer un objetivo de escribir 10 pginas por da, mientras que el dueo
de una casa suburbana puede prometer pintar la cerca en ms de dos fines de semana de
noviembre. Ambas acciones conducirn a mejores resultados globales en sus situaciones
especficas.
En el contexto de una TPE, las metas representan el resultado deseado de un parmetro de
eficiencia. Mediante la comparacin de los resultados reales de eficiencia frente a una meta
predeterminada, se recibe informacin que est imbuido con valor y significado. Por ejemplo,
saber que su ciudad puede llenar un bache dentro de los dos das de aviso significa muy poco
hasta que usted sepa que las jurisdicciones vecinas pueden hacerlo en uno, y las mejores
organizaciones pueden hacerlo en tres horas. Armado con esta informacin, es posible
establecer una meta de rellenar baches en las dos horas siguientes a la notificacin. Con la meta
en su lugar, se tiene un punto de referencia hacia el que orientar sus acciones, decisiones y
asignacin de recursos. Como resultado, se refuerza y se comunica la mejora, no el statu quo.
PGINA 94
Las metas son herramientas poderosas de comunicacin, informa a toda la organizacin del
nivel esperado de eficiencia necesaria para alcanzar el xito. Como resultado, por lo general
ellas conducen a un enfoque de mejora continua, ya que la organizacin se esfuerza por mejorar
constantemente su eficiencia. Las metas tambin proporcionan un mecanismo para que la
organizacin y sus usuarios midan la efectividad de la gestin y la responsabilidad. La Agencia
de Proteccin Ambiental (EPA) utiliz metas de eficiencia cuando lanz su programa "33/50" en
1988. El objetivo del programa es trabajar con la industria en un esfuerzo por hacer que
voluntariamente se reduzca los niveles de residuos txicos en un 50 por ciento completo en
1995, con un objetivo intermedio del 33 por ciento en 1992. Antes de que se llegara a los plazos,
se llevaron a cabo ambos objetivos.
Tipos de metas de eficiencia
Si definimos una meta como "resultado deseado de un parmetro de eficiencia," hay una fuerte
connotacin de una orientacin hacia el futuro. Las metas representan nuestros objetivos para
algn perodo que an no ha transcurrido. Ellos pueden ser establecidos por mes, trimestre,
semestre, ao o multianuales.
Las metas que abarcan un perodo ms largo de tiempo, generalmente un nmero de aos, a
menudo se denominan metas de extensin. Su propsito es mantener a la organizacin
centrada sobre un objetivo de largo plazo que est en consonancia con su visin y misin. En el
ejemplo de la EPA cit, una reduccin del 50 por ciento en residuos txicos durante un perodo
de siete aos es claramente una meta de extensin. El logro de las metas de extensin requerir
a menudo que la organizacin abandone el statu quo y altere drsticamente la forma en que
hace negocios con el fin de cumplir con el desafo dramtico representado por la meta elevada.
La advertencia con cualquier tramo de la meta es que contiene una cierta apariencia de
realismo. Una meta que simplemente refleja la ilusin de un equipo de gestin con exceso de
celo es asegurar que ser recibido con gran escepticismo por los empleados, y en realidad
podra resultar debilitante para la eficiencia. Antes de establecer un tramo de meta que espera
va a transformar su organizacin:
La mayora de las organizaciones desarrollarn metas de eficiencia anuales para sus parmetros
de eficiencia. En consonancia con el tema de causa y efecto, que es tan importante para la TPE,
el logro de las metas anuales de eficiencia ayudar a conducir a la realizacin de las metas de
extensin a largo plazo. Siempre que sea posible, es conveniente descomponer las metas
anuales en incrementos correspondientes a la frecuencia de presentacin de informes
Scorecard. Por ejemplo, suponga que tiene una meta de satisfaccin del usuario del 90 por
ciento para el ao. Si usted examina sus usuarios ms de una vez al ao, descomponga la meta.
Tal vez 75 por ciento en el primer trimestre, 80 en el segundo, 85 en el tercero, y finalmente 90
PGINA 95
al cierre del ejercicio. En lugar de esperar hasta el final del ao tomar una decisin sobre los
resultados, ahora se puede hacer la satisfaccin del usuario en una parte regular y de rutina de
su proceso de toma de decisiones operativas.
Establecimiento de metas de eficiencia
Una encuesta reciente de ms de 500 estudios indica que la eficiencia aumenta en un promedio
del 16 por ciento en empresas que establecen metas. Por qu las metas de eficiencia
demuestran ser tan eficaces? Tal vez hay algo ms en juego aqu que slo el poder motivador de
una meta. En realidad, los cientficos sociales han sostenido durante mucho tiempo que los
seres humanos siempre se alinean con nuestros compromisos. Como resultado, cuando
hacemos compromisos pblicos, como los de una meta de eficiencia por escrito, se tiende a
quedarse con ellos. Un clsico experimento de 1955 en el que se pidi a los estudiantes estimar
las longitudes de las lneas en una pantalla compatible con esta aseveracin. Algunos
estudiantes fueron preguntados a escribir sus estimaciones, firmarlos y entregarlos a la
investigadora. Se pidi a otros a escribirlas en una pizarra borrable, a continuacin, borrar la
pizarra inmediatamente. Un tercer grupo recibi instrucciones de mantener sus decisiones para
s mismos. Luego, los investigadores presentaron los tres grupos con pruebas de que sus
decisiones iniciales pueden haber tenido un error. Por un amplio margen, los ms reacios en
defender sus decisiones originales fueron los del grupo que haba firmado y entregado al
investigador. Los que se comprometieron pblicamente fueron los ms reacios a alejarse de esa
promesa. Esto pone de relieve la importancia de haber escrito las metas de eficiencia como
parte de su TPE. Su logro slo puede ser de naturaleza humana!
El consejo ms a menudo asociado con el establecimiento de metas es mantenerlos realista,
pero desafiante. Este es un consejo probado y prctico, sobre todo minuciosamente analizado
para el gobierno y agencias sin fines de lucro. No slo sus errores provocan la prdida de
impulso de organizacin, sino puede ser obligado a ver los resultados presentados en las
noticias locales.
El establecimiento de metas puede representar un territorio nuevo para algunas agencias sin
fines de lucro y la administracin pbica. A menudo, el desafo est en saber dnde buscar las
fuentes significativas de informacin de destino. Aqu hay una serie de reas potenciales para
considerar fijar sus metas:
Tendencias y lneas de base. El primer lugar para buscar la hora de establecer una meta de
eficiencia son los resultados actuales de la mtrica. Al examinar los datos y las tendencias
pasadas le permitir elegir una meta que representa un desafo significativo, durante su
estancia en la realidad.
Promedios Nacional, regional, local, o industrial. Muchas organizaciones monitorean la
eficiencia del gobierno, y ofrecen un suministro de informacin potencial de la meta en
gran variedad de variables de eficiencia. En el sector pblico se proporciona informacin
sobre parmetros de ejecucin correspondiente.
Empleados. Nunca hay que olvidar que los ms cercanos a la accin son frecuentes en la
mejor posicin para dar una idea de lo que representa una meta significativa. Involucrar a
los empleados en el proceso no slo tiene mucho sentido sobre la base de los conocimientos
que poseen, si no se acerca a ellos podra dar lugar a la alienacin y la falta de buy-in, lo que
PGINA 96
lleva a una disminucin de la atencin a la meta. Como Samuel Butler escribi hace casi 300
aos: "El que cumple en contra su voluntad / es an su propia opinin."
Otras agencias. Si bien las empresas del sector privado tienden a mantener su informacin
cerca del chaleco por fines de competencia, las entidades pblicas y sin fines de lucro
abrazan la voluntad de compartir y aprender unos de otros. Hable con sus colegas de otras
AAA o ALAs con el fin de recoger puntos de vista de sus experiencias.
Retroalimentacin de los usuarios y otras partes interesadas. El objetivo de todo esto
es mejorar los resultados para los usuarios, as que por qu no pedirles de lo que esperan
de la ANA?
INICIATIVAS
Hemos cubierto mucho terreno en esta parte. Examinamos los pasos necesarios para desarrollar
un mapa estratgico de los objetivos de eficiencia, traducido estos objetivos en parmetros de
eficiencia, y, recientemente, consideramos el rol de las metas de eficiencia. Un paso permanece
en el desarrollo de nuestro TPE, que se traduce en nuestras metas en la realidad: Se trata de
ajustar las iniciativas.
Las iniciativas son los programas especficos, actividades, proyectos o acciones que se dedicarn
en ayudar a asegurarse de que se cumplan o exceden las metas de eficiencia. Una iniciativa
podra ser cualquier cosa, desde la construccin de un portal de servicios al usuario en su sitio
web hasta el lanzamiento de un programa de desarrollo profesional para los empleados en el
rediseo de su sistema de gestin financiera. Mientras que la naturaleza de las iniciativas
variar enormemente, el hilo conductor que se debe ejecutar a travs de todos es una
vinculacin con los objetivos, parmetros y metas estratgicas.
La mayora de las organizaciones no sufren de falta de iniciativas. De hecho, muchos gobiernos
y agencias sin fines de lucro estarn a punto de reventar con iniciativas, ya que con frecuencia
comienzan sus esfuerzos de gestin de eficiencia con el desarrollo de la iniciativa. La lgica
funciona de esta manera: Nos involucraremos en esta iniciativa con el fin de responder mejor a
nuestras necesidades o las necesidades de nuestros usuarios y, a continuacin vamos a
desarrollar metas y objetivos para seguir nuestro progreso. Como se ha sealado anteriormente,
este enfoque es fundamentalmente defectuoso. Misin, valores y visin son primero. Sigue la
estrategia, y se esboza las prioridades generales necesarias para el xito. Lo siguiente son los
objetivos y parmetros de eficiencia, que nos dicen en que debemos ser excelentes para ejecutar
la estrategia y cmo vamos a medir nuestro progreso. Las metas proveen una estrella para
disparar, y, por ltimo, las iniciativas se ponen en el lugar que nos ayudar a alcanzar nuestras
metas.
Aseguramiento de que las iniciativas apoyan la estrategia
Un anlisis cuidadoso actual de iniciativas puede revelar el hallazgo aparentemente
contradictorio que a la vez tiene demasiado mucho y demasiado poco. Se puede tener cualquier
nmero de iniciativas que compitan por recursos humanos y financieros escasos que
literalmente no tienen ningn efecto sobre la capacidad de implementar la estrategia. Al mismo
tiempo, la TPE puede identificar totalmente nuevos objetivos y parmetros de eficiencia que no
estn representados por una sola iniciativa en particular.
PGINA 97
Un ejercicio til para llevar a cabo el trmino del Scorecard es mapear las iniciativas actuales de
la organizacin con los objetivos Scorecard. Cualquier iniciativa que no pueda demostrar una
clara vinculacin a un objetivo, por lo tanto, a la bsqueda de la implementacin de la
estrategia, debe ser considerado un fuerte candidato para su eliminacin. Si se est en busca de
una recompensa econmica rpida para justificar su inversin en la TPE, este paso podra serlo.
Considere que el potencial drenaje de recursos de la organizacin ineficaz representa una
iniciativa ineficaz. Naturalmente, los recursos financieros se han comprometido a lo que sera
mejor en otro lugar. Adems, el tiempo y la atencin del personal han sido desviados de los
esfuerzos estratgicos en la bsqueda de actividades que realmente no producen valor.
Utilizando el enfoque ntido proporcionada por el Cuadro de Mando, se puede poner iniciativas
en curso bajo el microscopio y descubrir a los que realmente contribuyen a generar valor de
aquello que slo consumen recursos humanos y financieros demasiado escasos.
El primer paso en las iniciativas de cartografar los objetivos consiste en la bsqueda de todas
las iniciativas que actualmente se patrocinaron dentro de la organizacin. Dado que todas las
iniciativas implican la asignacin de recursos financieros, el equipo financiero puede ser capaz
de proporcionarle una lista de proyectos actuales. A continuacin, debe crear una red similar a
la que se muestra en la Tabla 6.5. Los Objetivos Scorecard se enumeran en la parte izquierda del
documento, mientras que las iniciativas se describen en la parte superior. Su gran desafo es
examinar crticamente cada iniciativa a la luz de los objetivos del Tablero de Parmetros de
Eficiencia. Para llevar a cabo este anlisis de manera significativa requiere llevar a cabo una
buena cantidad de "diligencia debida " en cada una de las iniciativas. Leer los antecedentes del
proyecto, hablar con el patrocinador, y revisar la informacin financiera para asegurarse de
tener una slida comprensin de la verdadera esencia del proyecto. Para aquellas iniciativas que
apoyen los objetivos Scorecard, ponga una marca (X) en la casilla correspondiente de la
cuadrcula. Cualquier iniciativa que no cumpla con sus criterios de naturaleza estratgica
debera ser cuidadosamente revisada, posiblemente, reducir su alcance, o incluso suspenderse.
La eliminacin de las iniciativas que no contribuyen a su estrategia libera recursos valiosos
dentro de cada jurisdiccin de las ALA. Estos recursos, tanto humanos como financieros, ahora
pueden ser dirigidos hacia la elaboracin de nuevas iniciativas que de hecho, impulsen hacia
sus metas. Usted se sorprender de lo imaginativo que su equipo puede ser cuando se trata de la
creacin de nuevas iniciativas.
A continuacin a amanera de ejemplo se listar algunos parmetros que pueden constituir la
TPE desde el cual las ALAs pueden usarlas para generar las propuestas de los Programas
respectivos y comenzar las iniciativas de gestin eficiente de los recursos hdricos.
PGINA 98
Iniciativas
Perspectiva
Actores
Objetivos
Usuarios
Procesos
Internos
desempeo para los servicios de suministro de agua en el 2000 (una segunda edicin de esta
publicacin ha sido publicado el 2006 por la IWA publishing). Si bien esta iniciativa incluy
varios grupos de evaluacin de todos los aspectos de las operaciones de suministro de agua, el
Grupo de Trabajo sobre Prdida de Agua trabaj especficamente para disear un formato de
auditora aceptable del agua y establecer los parmetros de eficiencia que se pueda utilizar para
hacer comparaciones efectivas de la eficiencia de la prdida de agua en cualquier parte del
mundo.
2
Consumo
autorizado
1
Volumen
de agua
que
ingresa al
Sistema
Hidrulico
x
Consumo
Autorizado
Facturado
x
Consumo
Autorizado No
Facturado
8
Prdidas
Aparentes
7
Prdidas
de Agua
11
Prdidas
Reales
3
Consumo Medido Facturado
(Incluye agua exportada)
4
Consumo No Medido Facturado
x
Agua
Pagada
5
Consumo Medido No Facturado
6
Consumo No Medido No
Facturado
9
Consumo No Autorizado
10
Errores de Medicin y Errores de
Manejo de Datos
x
Fugas en Canales y/o Redes
Principales de Distribucin
x
Fugas y Derrames en Reservorios
de las Empresas
x
Fugas en Conexiones de los
Servicios hasta Punto de
Medicin al Usuario
12
Agua Sin
Pago
Los mtodos expuestos por el Grupo de Trabajo IWA sobre la prdida de agua, representan el
modelo de las "mejores prcticas de Gestin- MPG" de inspeccin de auditora del agua y
medicin de la eficiencia. Esto no es slo debido al proceso multinacional utilizado en el
ensamblaje de los resultados, sino sobre todo porque el trabajo fue pionero en proporcionar una
estructura clara por la necesidad que haba un vaco de conocimiento en la mayor parte del
mundo. Adems el trabajo ha sido probado a fondo usando datos de una docena de pases y
desde su publicacin numerosas empresas de todo el mundo han adoptado con xito estos
mtodos como su mejor prctica para evaluar las prdidas de agua. Varios pases, como
Sudfrica, Australia, Alemania, Malta y Nueva Zelanda han adoptado el modelo de mejores
prcticas de la gestin IWA para la auditora del agua y aplicacin de los parmetros de
eficiencia como las mejores prcticas de sus reglamentos nacionales de gestin de prdida del
PGINA 100
agua. La American Water Works Association (AWWA) Water Loss Control Committee (WLCC)
ha adoptado la metodologa de auditora de agua y parmetros de eficiencia como la mejor
prctica en su informe de comisin "Aplicando en todo el mundo las mejores prcticas de
gestin en el control de prdidas de agua", publicado en la edicin de agosto de 2003 en un
journal de la AWWA. (Ver Figura N 6.9).
1.
Es importante tener en cuenta que la precisin y la fiabilidad de los resultados del balance
hdrico estn directamente relacionadas con la exactitud de las cifras utilizadas para los
volmenes de entrada del sistema. Se recomienda que la precisin de los medidores de entrada
del sistema sean probadas al menos una vez al ao de modo que puedan volver a calibrarse si es
necesario.
2. Clculo del consumo autorizado
Definicin: El volumen anual de agua medida y / o no medida, tomada por los usuarios
registrados, el proveedor de agua, y otros que estn autorizados para hacerlo.
3. Consumo Medido Facturado
El clculo del consumo medido facturado anual va de la mano con la deteccin de posibles
errores de facturacin y errores de manejo de datos, la informacin que se requiere en una
etapa posterior del proceso de auditora de agua para la estimacin de las prdidas aparentes. El
PGINA 101
PGINA 102
En algunas circunstancias, puede ser apropiado medir una pequea muestra de estos eventos de
uso para obtener una mejor estimacin del uso por cada evento.
7. Clculo de Prdidas de Agua
Definicin: Se obtiene mediante la diferencia entre el volumen de entrada al sistema y el
consumo autorizado, comprende las prdidas aparentes ms las prdidas reales
Las prdidas de agua se calculan restando el volumen de consumo total autorizado del volumen
de entrada al sistema. En el proceso posterior de la auditora del agua, el volumen de las
prdidas de agua se divide a su vez en prdidas reales y aparentes.
8. Evaluacin de las prdidas aparentes
Definicin: Este componente incluye el consumo no autorizado, ms todos los tipos de errores
de medicin de los usuarios y errores de manejo de datos
9. Consumo No Autorizado
Es difcil proporcionar las directrices generales de cmo estimar el consumo no autorizado.
Existe una amplia variacin de situaciones y conocimiento de circunstancias locales que sern
ms importantes estimar para apreciar este componente. El consumo no autorizado puede
incluir
Conexiones ilegales.
Mal uso de hidrantes y sistemas de extincin de incendios, por ejemplo, uso no autorizado
de agua del hidrante en la construccin civil.
Medidores de consumo objeto de vandalismos o anulados.
Prcticas corruptas de los lectores de medidores.
Llaves de vlvulas abiertas para sistemas externos de distribucin (exportacin desconocida
de agua)
La estimacin del consumo no autorizado siempre es una tarea difcil y debera hacerse por lo
menos de una manera transparente, basado en componentes para que los supuestos pueden
fcilmente comprobarse ms tarde y / o modificarse si es necesario.
10. Errores de Medicin de Usuarios y Errores de Manejo de Datos
Tiene que establecerse el grado de inexactitud de los medidores de los usuarios, es decir el sub
o sobre registro, sobre la base de pruebas de una muestra representativa seleccionada
aleatoriamente de los medidores. La composicin de la muestra reflejar las distintas marcas y
tiempo de los medidores domsticos. Las pruebas se llevan a cabo ya sea por cuenta propia y
banco de pruebas de la empresa, o por contratistas especializados. Los medidores de grandes
usuarios suelen ser probados en el lugar con un banco de pruebas. Basndose en los resultados
de las pruebas de precisin, se establecern los valores promedio de la inexactitud de los
medidores (como% del consumo medido) para diferentes grupos de usuarios.
En los resultados de la aplicacin de las pruebas de precisin a toda la poblacin de los
diferentes grupos usuarios de medidores, tambin es importante tener en cuenta la rapidez con
PGINA 103
que el operador o empresa es capaz de identificar los medidores que estn totalmente detenidos
para considerar los procesos de los servicios pblicos detenidos. El tiempo promedio necesario
para identificar y reemplazar los medidores detenidos puede tener un impacto significativo en
la precisin global de la poblacin de medidores en su conjunto.
Otras cuestiones que son importantes a considerar como parte de la evaluacin del nivel de
inexactitudes de los medidores son:
Tamao del medidor en relacin a los patrones de uso actuales: son adecuados los tamaos
de los medidores para maximizar los ingresos?
Tipo de medidor: Es el mejor tipo de medidor para el rango de operacin?
Tamao de la lnea de servicio: Es apropiado para el rango de operacin?
Los errores de manejo de datos a veces son un componente muy importante de las prdidas
aparentes. Muchos sistemas de facturacin no estn a las expectativas de las empresas de
servicios pblicos, pero los problemas a menudo siguen sin ser reconocidos por aos. Es posible
detectar errores de manejo de datos y problemas dentro del sistema de facturacin por
exportacin de datos de facturacin (ltimos 12 meses) y analizarlos utilizando el software de
base de datos estndar. Los tipos de errores de manejo de datos que se pueden encontrar y que
deberan revisarse incluyen:
Cambios en los datos de volmenes de consumo cuando las cuentas se ajustan por
cualquier motivo que no sea una lectura incorrecta
Uso inapropiado de los consumos estimados
Determinacin inapropiada de los consumos estimados
Cuentas incorrectamente marcadas como inactivas
Prdidas de Cuentas de la base de datos
Datos inexactos de los medidores
Los problemas detectados tienen que ser cuantificados y tiene que calcularse una mejor
estimacin del volumen anual de este componente.
11. Clculo de las Prdidas Reales
Definicin: Los volmenes anuales perdidos a travs de todo tipo de fugas, roturas y derrames
en la red, reservorios de la empresa y conexiones del servicio, hasta el punto de medicin del
usuario.
El volumen de prdidas reales se calcula restando el volumen de consumo autorizado y el
volumen de prdidas aparentes desde el volumen total de entrada al sistema.
12. Clculo del Agua Sin Pago
Definicin: La diferencia entre el volumen de entrada del sistema y el consumo autorizado
facturado.
El agua sin pago es la porcin del agua que un operador o una empresa determina en el sistema
de distribucin que no se factura y, por lo tanto, no recupera los ingresos por el servicio. El agua
PGINA 104
sin pago se compone de la suma de los consumos autorizados no facturados (leda y leda), las
prdidas aparentes, y las prdidas reales.
Se recomienda como buena prctica que la evaluacin de prdidas reales debe complementarse
mediante un balance hdrico "top-down" con al menos uno de los dos mtodos siguientes:
Anlisis de componentes de prdidas reales, una tcnica que modela volmenes de fuga en
base a la naturaleza de las ocurrencias y duracin de fugas.
El anlisis "bottom-up" de las prdidas reales usando las reas medidas del distrito (AMD) y
el anlisis de flujo mnimo nocturno (AFMN)
Agua cruda, transmisin y distribucin principales (excluyendo las conexiones del servicio);
Las conexiones del servicio, redes principales hasta el lmite calle/propiedad;
Tubera subterrnea privado entre los lmites calle/propiedad y el medidor del usuario.
Los parmetros utilizados en el clculo de las prdidas se indican en la Tabla N 6.6. A partir de
esta tabla se puede observar que la nica variable comn a todos los elementos es la presin.
Esta es tambin la nica variable que est normalmente excluida de los parmetros de eficiencia
comnmente utilizados, tales como porcentaje, fugas por conexin por da y fugas por km de
red principal por da etc.
A cada uno de los elementos en la Tabla N 6.7 se le puede asignar un valor adecuado a la
infraestructura en buen estado, operado de acuerdo con las mejores prcticas, basados sobre el
PGINA 105
Redes principales
Conexiones de servicio
hasta la lnea
propiedad/calle
Conexiones de servicio
despus de la lnea
propiedad/calle
Prdidas de antecedentes
Longitud
Presin
Ratio prdida
mnima/Km*
Nmero
Presin
Ratio prdida
mnima/conexin
Longitud
Presin
Ratio prdida
mnima/Km*
Reventones reportados
Nmero/ao
Presin
Ratio promedio de
caudal
Duracin media
Nmero/ao
Presin
Ratio promedio de
caudal
Duracin media
Nmero/ao
Presin
Ratio promedio de
caudal
Duracin media
Reventones no
reportados
Nmero/ao
Presin
Ratio promedio de
caudal
Duracin media
Nmero/ao
Presin
Ratio promedio de
caudal
Duracin media
Nmero/ao
Presin
Ratio promedio de
caudal
Duracin media
Los valores de los parmetros indicados en la Tabla N 6.7 se basan en datos internacionales
para mnimas tasas de prdida por antecedentes y frecuencias de reventones tpicos de la
infraestructura en buen estado, y para ratios de caudales medios tpicos de los reventones y
fugas por antecedentes a presin de 50m. Para reventones reportados, el mltiplo del ratio del
caudal medio por la duracin media debe estar convenientemente considerado como un
"volumen por reventn promedio, como grandes reventones reportados tienden a ser fijados
ms rpidamente que las pequeas. La duracin media de los reventones no reportados se basa
sobre un control intensivo de fugas activas, que se aproxima a las mediciones de caudales
nocturnos una vez al mes en los sistemas de distribucin de agua muy sectorizados.
Tabla N 6.7: Valores de los parmetros usados para calcular la PRIA (UARL)
Componente de
Infraestructura
Prdidas de antecedentes
Reventones reportados
Redes principales
20* L/Km/hr
Conexiones de servicio
hasta la lnea
propiedad/calle
Conexiones de servicio
despus de la lnea
propiedad/calle
1.25* L/conexin/hr
0.124 rev/Km/ao
12 m3/hr por
reventn *
Duracin media de 3
das
2.25/1000 conex/ao
1.6 m3/hr por
reventn*
Duracin media de 8
das
1.5/1000 conex/ao
1.6 m3/hr por
reventn*
Duracin media de 9
das
Reventones no
reportados
0.006 rev/Km/ao
6 m3/hr por
reventn*
Duracin media de
50 das
0.75/1000 conex/ao
1.6 m3/hr por
reventn*
Duracin media de
100 das
0.50/1000 conex/ao
1.6 m3/hr por
reventn*
Duracin media de
101 das
Se debe explicar los mtodos para el clculo de la presin media en el sistema considerado.
Asumiendo una relacin lineal simplificada entre el ratio de las fugas y la presin, los
componentes de la PRIA (UARL) se pueden expresar en forma modular, para facilidad de
clculo, como se muestra en la Tabla N 6.8. Las pruebas de sensibilidad muestran que las
diferencias en las asunciones para los parmetros utilizados en los componentes de los
"Reventones" tienen relativamente poca influencia sobre los valores del "Total de la PRIA
(UARL) en la quinta columna de la Tabla N 6.8.
Tabla N 6.8: Componentes calculados de la PRIA (UARL)
Componente de
Infraestructura
Prdidas de
antecedentes
Reventones
reportados
Reventones no
reportados
9.6
5.8
2.6
18
L/Km de
redes/da por m
de presin
0.60
0.04
0.16
0.8
L/conex/da/m
de presin
16.0
1.9
7.1
25
L/Km tubera
subt/metro de
presin
Redes principales
Conexiones de servicio
hasta la lnea
propiedad/calle
Conexiones de servicio
despus de la lnea
propiedad/calle
PRIA
Total
Unidades
[6.1]
Donde
PRIA
Lm
Ns
PGINA 107
b)
c)
B.
C.
D.
iv) Dividir consumo medido facturado ms otros usos verificables por el total
suministrado en el sistema. Si esta cantidad es menor de 0.9, corresponder una
inspeccin de escala completa.
Cuando est indicado, las ALA completarn las inspecciones completas de los sistemas de
distribucin utilizando una Gua de Inspeccin y Deteccin de Fugas de Agua, consistente
con la Metodologa de Parmetros.
Las ALA deben asesorar a los usuarios cada vez que sea posible sobre las fugas existentes en
el lado del medidor del usuario, para detectarlas y cuando sea justificada y rentable
repararlas.
Programa de Implementacin
a) Los operadores hidrulicos firmarn el Memorndum de Entendimiento (MDE) antes
de Julio 2014.
b) La implementacin comenzar a ms tardar el 01 de agosto del ao siguiente al ao que
los operadores suscribieron el MDE.
Requisitos de Cobertura
a) Las empresas mantendr un programa activo de inspeccin de su sistema de
distribucin
b) Las empresas debern reparar las fugas identificadas siempre que sean rentables
Requisitos para documentar la implementacin de las MPG
a) Mantener los registros internos de los resultados de las inspecciones de preseleccin y
documentacin de soporte
b) Mantener los registros internos y/o hojas de trabajo de los resultados de las
inspecciones completas por cada perodo
Agua
exportada
Consumo
Autorizado B
d)
Agua de
fuentes
propias
(corregida
por
errores
conocido
s)
Volumen de
agua que
ingresa al
Sistema
Hidrulico A
Consumo
Autorizado
Facturado
Consumo
Autorizado No
Facturado
Agua
abastecida
Prdidas
Aparentes D
Prdidas de
agua C
Agua Importada
Agua
Pagada F
PGINA 108
Agua Sin
Pago G
Hidrulica e Infraestructura:
Estimacin de la distancia promedio entre acera y la estacin del medidor del usuario (o
primer punto de consumo)
Presin media y el rango de presiones
% del sistema alimentado por alimentacin de gravedad
% del sistema alimentado por bombeo y re bombeo
Mantenimiento
Se espera que los cambios a los parmetros de informacin MPG pueden ser activadas por la red
para informar comenzando el 1 de julio 2014. Est claro que tendr que darse entrenamiento a
las empresas de servicios de agua, quienes estarn sorprendidas por las nuevas preguntas
detalladas y probablemente incapaces de producir los valores sin ayuda de asistencia. Por tanto,
este proceso debe ser una buena oportunidad de entrenamiento para la introduccin de los
parmetros de desempeo y el proceso de evaluacin de la prdida de agua IWA.
Capacitacin sobre las MPG
Por suerte, la American Water Works Association est en proceso de revisin de su Manual
M36 para la Gestin de la prdida de agua para reflejar los nuevos mtodos de la IWA. Por lo
tanto, la capacitacin necesaria a llevarse a cabo el Consejo estar asistida por las herramientas
que se estn preparando para el manual M36, que incluye en este momento un manual de
orientacin, as como una herramienta de hoja de clculo. En la adopcin de un nuevo estndar
MPG 3, el Consejo tendr que asegurarse de que las siguientes herramientas estarn a
disposicin de la comunidad de servicios de agua:
incentivos ha sido expresamente solicitada por los miembros del Consejo de servicios de
agua.
En el diseo para zonas de riego por gravedad tres parmetros son importantes:
a. De aplicacin
b. De conduccin
c. Total
a. Parmetros de aplicacin
Se define como:
[6.2]
Donde [L3] es el volumen de riego requerido para satisfacer las necesidades de agua en la zona
de races del cultivo y [L3] es el volumen del proyecto a nivel parcelario.
[6.3]
Con [L] la lmina de riego neta, que se queda en la zona objetivo, usualmente la zona de
races, y [L2] es la superficie de riego considerada.
El volumen de proyecto en parcela se calcula con:
[6.4]
[6.5]
[6.6]
[6.7]
[6.8]
[6.9]
PGINA 112
Tipo
Canal
Canal
Tubera
Tubera
Material
Tierra
Concreto
Concreto
PVC
(l/s/Km)
17
10
9
1
[6.10]
= +
[6.11]
El caudal de diseo ( ) en el punto O se obtiene aplicando la ecuacin [6.11] en los tres niveles
de servicio del sistema y sectores hidrulicos que se ha diseado, es decir:
= + =1
[6.12]
Donde son las prdidas de conduccin por unidad de longitud en cada uno de los niveles del
sistema y sectores hidrulicos, es la longitud mayor en cada uno de los niveles y n el nmero
de niveles considerados.
Luego se tabula los caudales obtenidos con esta ecuacin para los tramos y longitudes
seleccionadas, en el punto O de este brazo, de la red o sistema hidrulico en evaluacin, para
los tipos, materiales y prdidas de conduccin mostrados en la Tabla N 6.10.
Tabla N 6.10: Caudales y longitudes de los diferentes tramos de la red inter parcelaria de un
determinado lote y distrito de riego
Tramo
Caudal (L/S)
()
[6.13]
+
=1
Luego se tabula los clculos de ( ) calculados con la ecuacin [6.13], para los tipos, materiales
y prdidas de conduccin mostrados en la tabulacin anterior, para la zona de riego
considerada en el diseo.
Tabla N 6.11: Caudal de diseo ( ) y el parmetro de eficiencia de conduccin ( ) al inicio
de la red inter parcelaria del sistema y sectores hidrulicos definidos
Tipo
Canal
Canal
Tubera
Tubera
Material
Tierra
Concreto
Concreto
PVC
( ) (l/s)
( )
[6.14]
[6.15]
[6.16]
Este indicador de eficiencia es relativamente fcil de estimar para todo un ciclo agrcola, ya que
se conoce a partir de los datos de operacin de la zona de riego y se puede calcular con:
= =1
[6.17]
[6.18]
Donde [3 ] es el volumen total aplicado a las parcelas y fue definido como el volumen
disponible o aprovechado por los cultivos. Este indicador de eficiencia define la cantidad de
agua que queda disponible para los cultivos en relacin con la aplicada a las parcelas.
El volumen aplicado se calcula con:
= =1
[6.19]
[6.20]
PGINA 115
Donde
[3 ] Es el volumen que se infiltra ms all de la zona radicular y. por lo tanto, no es
aprovechable por el cultivo, y [3 ] es el volumen que sale de la melga o del surco como
escurrimiento superficial. Es evidente que en surcos o melgas cerradas = 0.
Si el surco o la melga estn abiertos, para evaluar es necesario colocar una estructura
aforadora al final con el objeto de medir el caudal ( ) que sale de la melga o del surco, en
funcin del tiempo:
= =1
[6.21]
Donde
[3 1] Es un caudal medio que sale en el intervalo y m es nmero de aforos.
Para estimar es necesario determinar el contenido de humedad en el perfil del suelo a lo
largo de la melga o del surco, antes y despus del riego. Se obtiene como:
= [=1
=1( ) ]
[6.22]
=
=1
[6.23]
= =1( )
[6.24]
= =
[6.25]
PGINA 116
La eficiencia de aplicacin se puede calcular para cada uno de los riegos aplicados y al final del
ciclo del cultivo se puede obtener la eficiencia de aplicacin media.
Si se conoce la evapotranspiracin potencial acumulada ( ) , se puede estimar el volumen til
aprovechado por las plantas:
[6.26]
[6.27]
[6.28]
[6.29]
[6.30]
Donde son los volmenes requeridos y disponibles por los cultivos respectivamente. Esta
eficiencia indica la manera en que estn satisfaciendo las necesidades de agua del cultivo. Con
fines agronmicos se recomienda que sea igual a para satisfacer las necesidades de agua
del cultivo. En la prctica esto se logra haciendo que > . Para ser consistente con esta
recomendacin los agricultores aplican riegos pesados, en donde > , sobre todo cuando
el precio del agua es muy bajo. Es evidente que cuando = , = 0, donde [3 ] es el
volumen de agua faltante en la zona de las races del cultivo.
e. Indicador de Eficiencia de Uniformidad
En el riego parcelario, lo ideal es que todas las plantas reciban la misma cantidad de agua, lo
que equivale a aplicar una lmina uniforme en toda la longitud del riego. Para evaluar esta
uniformidad en la distribucin de la lmina infiltrada se utiliza el Coeficiente de Uniformidad
de Christiansen (CUC):
= 1
=1| |
[6.31]
constituyen un factor importante en la determinacin del ahorro potencial, pero no hay que
olvidar otros factores que tambin influyen en las instalaciones industriales, como los costos de
efluentes, los costos de energa asociados con el tratamiento o filtracin, y los costos
relacionados con los aditivos y productos qumicos utilizados en ciertos procesos.
En la actualidad se puede afirmar que los precios del suministro de agua en el pas son bajos en
general, aunque la tendencia es al alza, ya que la escasez de aguas superficiales hace que una
parte importante de los servicios se presten con aguas subterrneas o con aguas trasvasadas y
desaladas, incrementndose el costo, debido a su necesario tratamiento y gestin.
Precisamente uno de los motivos por el que no ha habido una adecuada cultura del agua en el
pas hasta ahora, es por el bajo precio que ha tenido. Este precio no cubre los gastos de
extraccin y tratamiento. El agua se considera un bien pblico y los gastos que ocasiona se
cargan a la masa de impuestos pagados entre todos los ciudadanos.
Adems, tanto el uso de tcnicas de reutilizacin y desalacin de agua es escasa, debido
fundamentalmente al rechazo de los usuarios finales, aunque esta tendencia est variando.
El consumo de agua de la industria en Per ha aumentado, pero la perspectiva es que se
mantenga estable como consecuencia de las medidas de ahorro que se estn implantando para
reducir costos y efluentes contaminantes. El Gobierno, como el resto de funcionarios de la ANA,
se ha comprometido a impulsar polticas del agua conforme a los criterios y normas de la Unin
Europea, que garanticen ms equidad, ms eficiencia y ms sostenibilidad, aprovechando las
mejores tecnologas disponibles.
Concepto de hidroeficiencia industrial
El uso eficiente del agua o hidroeficiencia es un indicador de la relacin entre la cantidad de
agua necesaria para un fin o proceso determinado y la cantidad de agua utilizada realmente. El
uso del trmino es relativamente reciente. Un concepto relacionado, pero que no significa lo
mismo, es el ahorro de agua, donde el nfasis est en la realizacin de un proceso con la mnima
cantidad de agua posible. En industria, otros conceptos relacionados con la hidro eficiencia son
los siguientes:
Productividad del Agua
Cantidad de agua utilizada para generar una cantidad concreta de producto. Se suele utilizar
cada vez ms en produccin industrial, hablndose, por ejemplo, de cantidad de agua utilizada
por tonelada de producto
Reciclaje y reutilizacin del agua
El reciclaje y reutilizacin del agua se utilizan a menudo como dos trminos intercambiables. Se
puede definir el reciclaje del agua como la reutilizacin del agua de un proceso, para la
misma finalidad y en el mismo sitio, y la reutilizacin del agua como la reutilizacin de
agua en otro lugar, normalmente para otro propsito. En el caso del reciclaje, se distingue entre
el reciclado de aguas residuales (por tratamiento para su reutilizacin) y el reciclado de agua
evaporada (por condensacin de vapor de agua para su reutilizacin).
PGINA 119
Parmetro
Unidades
Litros de agua/litros
productos producidos
de
Notas
de
Billones de litros
1.70 par NA
Desarrollo de procesos
Huella hdrica
El concepto de huella hdrica (Water Footprint)4 fue introducido en el ao 2002 por un
experto5 del Instituto UNESCO-IHE, con la intencin de definir un indicador que relacionara
las necesidades de agua con el consumo total de bienes y servicios, capaz de aportar
informacin valida ms all de los indicadores que hasta entonces existan, basados en la
produccin.
La huella hdrica de una industria vendra definida por el volumen de agua necesaria para la
generacin de los productos y servicios consumidos por dicha industria. Para empresas, la
huella hdrica es muy til cuando quiere tener en cuenta no solo en qu cantidad usa del agua
en sus operaciones, sino tambin que supone el agua en la cadena de suministro de la empresa.
Agua Neutral
Cuando se habla de reducir la huella hdrica a cero, se utiliza el trmino agua neutral, un
trmino elegido como un anlogo a carbono neutral que se aplica a las actividades con la
huella de carbono cero. En las operaciones de las industrias, una huella hdrica cero es
tcnicamente posible.
La aplicacin de la hidroeficiencia en una industria implica normalmente un rediseo de los
procesos y los productos industriales, con los siguientes objetivos:
Que en el proceso industrial disminuya el consumo directo de agua, las prdidas o los
efluentes, y que las fuentes de energa utilizadas consuman menos agua.
Que los productos industriales resultantes consuman para su fabricacin materias primas
que necesiten menos agua, y que tambin necesiten menos agua para ser consumidos o
usados una vez fabricados.
[6.32]
Tabla N 6.13: Parmetros de eficiencia ambiental relacionados con los recursos hdricos
Parmetros de
desempeo
ambiental
Agua
Emisiones, vertidos y
residuos
Parmetros
centrales
Parmetros adicionales
1. Consumo total de
agua
2. Vertido en agua
importante,
por
tipo
3. Los vertidos de
sustancias qumicas,
aceites
y
combustibles
de
importancia.
Importancia
se
refiere al tamao
del vertido y el
impacto causado en
el Medio Ambiente
PGINA 122
Por ejemplo en un estudio realizado sobre el agua en la minera en Chile, se destaca que el
mayor consumo de agua dulce por el sector minero se encuentra en la II Regin, con 4.854 l / s,
seguido de la Regin VI y III, con 2.100 l / s y 1.441 l / s, respectivamente (vase la Figura N
6.12). Vale la pena mencionar que los valores que se muestran en la Figura N 6.12 provienen de
las empresas mineras ubicadas en la regin centro-norte del pas (de la VI Regin al norte),
donde la actividad minera nacional se concentra y representa con ms del 90% de produccin
del cobre nacional. Adems, estos valores no incluyen las extracciones de agua de mar, agua de
terceros o agua que se encuentra en el trabajo minero.
Al final de las extracciones de agua por el sector minero, las cifras reportadas por las empresas
mineras para el 2006 tienen un promedio de 11,9 m3/s para todo el sector. A modo de
comparacin, observamos que en el ao 2002, con la produccin de cobre de 4,6 millones de
toneladas, la extraccin de agua de la industria fue de 15 m3/s, mientras que en 2006 la
produccin se eleva a 5,4 millones de toneladas de cobre fino, el consumo de agua se redujo a
11,9 m3/s. Estas cifras ponen de manifiesto que las empresas mineras han aumentado la
eficiencia en el uso de recursos en comparacin con los aos anteriores.
De hecho, en los ltimos aos, las compaas mineras han adoptado medidas para optimizar el
consumo a travs de mejores prcticas de gestin, tales como las mejoras en la gestin de la
operacin de relaves, la optimizacin de las instalaciones existentes, el estudio de las
tecnologas de recuperacin de la planta, o la introduccin de nuevas tecnologas, tales como la
smosis, el uso directo de agua de mar en los procesos (depende de las caractersticas de
minerales, entre otros), el desarrollo de equipos de engrosamiento que garantiza altas
concentraciones de slidos, el desarrollo de modelos e instrumentos para el control de
percolacin en pilas de lixiviacin y la investigacin sobre los usos alternativos de agua
sobrenadante, por ejemplo, en la agricultura, floricultura, etc. Estos esfuerzos se ven en la
reduccin de consumo de agua en la industria de la minera de cobre nacional.
La Tabla N 6.14 es una comparacin entre el consumo medio unitario de agua en la minera del
cobre para el 2000 y las cifras proyectadas por el Consejo Minero y la DGA en 2006. Lo qu se
puede ver en esta tabla es que, en promedio, el consumo de agua dulce en el proceso se redujo
de 1.1 m3/tms 0.79 m3/tms y en el procesamiento de mineral a travs de la hidro-metalurgia,
de 0.3 m3/tms 0.13 m3/tms sobre los 5 aos pasados.
Tabla N 6.14: Consumo promedio de agua en la minera nacional por mineral tratado
Proceso
En la Tabla N 6.14, entre parntesis se muestra el rango de unidades de consumo de agua fresca
en los sitios operados por la minera entre el ao 2000 y 2006. El consumo unitario de agua
fresca en el procesamiento de cobre, incluyendo la concentracin (flotacin) y la
hidrometalurgia (lixiviacin, extraccin por solventes y electro-obtencin) muestra una notable
diferencia entre los procesos y condiciones de funcionamiento de los diferentes yacimientos
mineros. La tasa de consumo de agua dulce en los procesos de concentracin oscil entre 0.4 y
2.3 m3/ton en 2000 y 0.3 y 2.1 m3/ton en 2006. Los valores ms altos corresponden a las
operaciones en las que no es posible hacer recircular el agua de cola presa.
A su vez, la tasa de consumo de agua dulce en los procesos de hidro-metalurgia oscil entre 0.15
y 0.4 m3/ton en 2000 y 0.08 y 0.25 m3/ton en 2006. En general, la Gran Minera de las plantas
hidro-metalrgicas del Cobre ha logrado avances sustanciales en los ltimos aos en trminos
de optimizacin del consumo de agua. El uso de recirculacin solucin, evitando infiltraciones y
minimizando la evaporacin ha provocado un consumo medio de agua dulce de
aproximadamente 0.13 m3/ton de mineral. Las Figura N 6.13 y 6.14 muestran la eficiencia de
agua de los procesos de concentracin del cobre en porcentajes, compara la informacin para
los aos 2000 y 2006, en el que vemos un aumento en la eficiencia del agua en torno al 28%,
teniendo en cuenta el aumento lineal de la capacidad de tratamiento de la concentracin de
cobre (toneladas por da). Vale la pena recalcar que el objetivo propuesto en el Acuerdo Marco
de Produccin Limpia 2002 en el mediano plazo es que el consumo unitario de agua en la
concentracin de 0.60 m3/ton, lo que implica que permanece el desafo y los esfuerzos deben
aumentar a niveles de eficiencia a travs de soluciones tecnolgicas.
PGINA 124
PGINA 125
Tabla N 6.15: Parmetros de eficiencia por procesos y unidades de medicin (Caso Chile)
rea
Concentracin
Minas
Chuquicamata
Sur
RT
Hidro-metalurgia
Norte
Sur
Fundicin
Mtricas
Molinera
Parmetros
m3/TMS
PE 2007
0.50 m3/TMS
Tons Kilometro
Transportada
m3/Mill TMS
Mineral triturado
m3/TMS
m3/TMS
0.073 m3/TMS
0.032 m3/TMS
4.48 m3/TMS
m3/TMS
3.75 m3/TMS
Concentracin fusin
total
Refinera
Concentracin total
del Cobre
Fuente: CODELCO Norte
La supervisin de las fuentes de suministro, pozos, cuencas, etc. Los registros de fotos y de
vdeo de su estado durante toda la vida til, la medicin y registro de los volmenes
extrados y calidad, supervisin de los ecosistemas asociados, etc.
Supervisin constante de las cuencas y subcuencas hidrogrficas, pozos, ruedas hidrulicas
y pendientes para controlar la disponibilidad.
Supervisin a nivel de las presas de relaves y aguas diluidas para evitar vertidos,
infiltraciones y prdidas de agua.
Supervisin del acufero de donde se extrae el recurso mediante el control de los niveles de
agua subterrnea en los pozos de observacin, muestreo de aguas subterrneas y
operaciones de modelado de acuferos.
Supervisin de las entradas y salidas de las plantas de tratamiento, para uso interno, as
como para disposicin final.
Supervisin de la estabilidad ssmica en los presas de relaves, lecho de grava, etc.
Supervisin de las fuentes subterrneas de agua para controlar la filtracin de soluciones de
diferentes acumulaciones de material (depsitos de relaves, pilas de lixiviacin, vertederos,
etc.)
Las mediciones realizadas, con la lnea de base del sistema hdrico, son de gran utilidad en el
diseo de un plan de cierre apropiado. Algunos de los temas de control de cierre de la mina
PGINA 126
Teniendo en cuenta la superficie de la fuente del agua de escorrenta es vulnerable, los sitios
que utilizan este tipo de fuente debe disponer de fuentes de respaldo, como pozos y / o
embalses interanuales.
Tenga en cuenta que el agua subterrnea tiene una capacidad de recarga limitada y debe ser
monitoreada permanentemente para asegurar que las tasas de extraccin establecidas se
mantengan, como son los niveles apropiados de los acuferos y de calidad.
Buscar nuevas fuentes de agua dulce, como el agua de mar, aguas subterrneas, posibles
fuentes de agua, etc., privilegiando aquellas fuentes que tengan un menor impacto.
Controlar permanentemente el estado de los ecosistemas que suministran las mismas
fuentes. La gestin responsable conserva el hbitat y las especies que viven en l.
Determinar los marcadores naturales que indican el grado de los ecosistemas afectados
Usar modelos hidrogeolgicos que permitan proyectar los impactos, monitorear y
desarrollar la investigacin bioqumica necesaria para identificar y poner en prctica las
PGINA 127
de agua residual y los respectivos costos de tratamiento. Con el fin de reducir el consumo de
agua dulce, se ha determinado que deben considerarse los siguientes pasos:
Anlisis de los registros histricos de consumo y su relacin con los niveles de produccin
para determinar las necesidades reales de agua de la planta.
Anlisis de los vertidos de aguas residuales para determinar la cantidad y calidad del agua
perdida en el proceso y que no es parte del producto final.
Anlisis y evaluacin de la instalacin y actuales metodologas de trabajo para estudiar
posibles mejoras, cambios en los procedimientos, equipos, etc.
Comprobar las prdidas de agua en las diferentes lneas. Corregir los problemas detectados
y llevar a cabo un estudio de viabilidad sobre la aplicacin de posibles mejoras.
Anlisis de los circuitos de recirculacin de agua posibles, teniendo en cuenta los flujos que
se derivan de diferentes operaciones y de procesos unitarios que podran ser utilizados en el
mismo u otro proceso de acuerdo con las condiciones requeridas para cada uno.
El consumo ms importante del agua en la Mediana y Gran Minera del Cobre se encuentra en
las siguientes etapas del proceso minero-metalrgicos:
Concentrador Plantas:
Las plantas de Hydro-metalrgicas, y
Fundiciones / Refineras
Sin embargo, tambin hay otras actividades cuyo consumo acumulado puede ser tan
importante como lo anterior y merecen ser considerados en los planes de gestin de
recursos hdricos
El hombre, como un ser vivo, requiere una cantidad significativa de agua para satisfacer sus
necesidades. stos incluyen el agua para beber, baarse, lavar alimentos y utensilios de
cocina, lavado de ropa y para el aseo personal, etc. Como se puede observar, la mayor parte
del agua utilizada por el hombre no se consume, sino que utilizan y luego se elimina con
una calidad distinta a su estado original.
Tambin se requiere agua en otras actividades dentro de una empresa, sobre todo el
mantenimiento de carreteras y riego, campamentos y oficinas, riego de zonas verdes y
siempre tener agua disponible en la reserva para la lucha contra incendios.
PGINA 129
Filtrado de relaves
Optimizacin de los
consumibles de minas
Espesamiento extremo
Molienda en seco y
centrifuga neumtica
Soplado y se extrae del
acufero que queda en el
tranque de relaves
El uso de tubos de drenaje
Descripcin General
Optimizar la recuperacin de agua a travs de un controlador
inteligente, aumenta la densidad de los relaves y reduce as el
consumo de agua en el concentrador.
Controlar el consumo de agua por rea operativa, as como la
realizacin de inspecciones internas y multas a cobrar por exceso de
consumo
Recirculacin aguas de las represas de relaves y botaderos de la mina.
Utilice tratamientos hidrometalrgicos bio para precipitar los
contaminantes en los efluentes de los procesos hidrometalrgicos en
saltos estables, usando filtros y prensas para recuperar el agua en
estos procesos
Utilice el software y los materiales debidos para planear el drenaje
del sistema de lixiviacin para la reduccin de las prdidas por
infiltracin de solucin, fugas o la formacin de bolsas saturadas de
minerales
Use filtros de bandas para secar los residuos, aumentando la
concentracin en peso hasta 75% y luego enviarlos al depsito por
cinta transportadora o camin.
Utilizar tecnologas y procedimientos que permitan reducir al
mnimo el uso del agua en los sitios mineros de la carga de mineral,
regar los caminos y la perforacin.
Utilice espesantes mayores para producir hiper descargas de relaves
concentrados, recuperar una mayor cantidad de agua y utilizar el
mtodo de la presa inclinada para el depsito.
Moler el mineral hasta el tamao de liberacin ptima por lo que se
puede separar por clasificacin en seco antes de la flotacin.
Extraer el agua en la zona saturada de las presas de colas en la
operacin o abandonados, a travs del drenaje y pozos de soplado.
Utilice un sistema similar a los utilizados en los depsitos de agua y
tierras de cultivo para captar agua de los tranques de relaves.
PGINA 130
La captura de la niebla
Exploracin de los recursos
hdricos
Descripcin General
Optimizar la recuperacin de agua a travs de un controlador
inteligente, Anime lluvias y aumentar el volumen de agua descargada
de nubes por la voladura qumicamente.
Construccin de depsitos de agua para el uso de posibles recursos
de agua de consumo provocados por las inundaciones hidrolgico.
Utilice zonas geolgicas adecuadas para la acumulacin subterrnea
de agua de las inundaciones hidrolgico
Usar agua de mar directamente o agua desalinizada como fuentes de
agua, en funcin de los costos de energa y la disponibilidad.
Compra y traer los recursos hdricos de los pases vecinos como
Bolivia y Argentina.
Construir un canal desde el sur hacia el norte del pas para
administrar de manera eficiente los recursos hdricos a nivel nacional
Vuelva a recoger el exceso de agua de los grandes embalses en la
zona central y transportarlo a travs de tuberas a presin a los
centros mineros.
Vuelva a recoger el agua de la niebla con alta humedad de una
superficie especfica
Busque recursos fsiles para la exploracin posterior.
Fuente: "Uso Eficiente del Agua en la Industria Minera y Buenas Prcticas", 2002
Metodologa del Balance de Aguas de Mina
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
De todos estos pasos el fundamental es el ensamblaje de datos, para lo cual en la Tabla N 6.18
se lista la estructura correspondiente para generar la Base de Datos para la modelizacin del
Modelo del Balance Hdricos de la Mina.
PGINA 131
PGINA 132
PGINA 133
rea de Mina
Agua superficial
Evaporacin
Precipitacin
Planta de
tratamiento de
agua
Mina subterrnea
Agua bombeada/
filtrada
Agua de regreso y
afluencia GW
bombeada a la TSF
Filtraciones
Precipitacin
Evaporacin
Precipitacin
Precipitacin
y drenaje
Evaporacin
Pozo de agua de
proceso
Agua de Ajuste
Escorrenta
Pozo de agua de
Rehabilitacin
Aguas
subterrneas
Botadero
RELAVES
Barcaza y
bomba
Filtraciones presa
Relaves
@ S=25%
Embalse
Pozo
Planta de Proceso
y Concentracin
Precipitacin
Evaporacin
Pozo de emergencia
Pozo refinado
Espesadores
Embalse de relaves
Prdida de arrastres
Relaves
@ S=25%
Nueva SDR
Extraccin de Solvente,
Electro obtencin (SX/EW)
Planta
RELAVES
Barcaza y
bomba
Leyenda:
Agua de procesos
Evaporacin
Pila de lixiviacin
permanente
Precipitacin
Filtraciones presa
Pozo
Agua fresca
Relaves
Instalacin forrada
Filtraciones despreciables
Embalse de relaves
Prdida de arrastres
Solucin rica
Pozo de emergencia
134
tirante que est conectado a un transmisor y registrador del flujo. La principal ventaja de un
aforador de canal abierto es la prdida de baja presin. Los vertederos tambin pueden usarse
para medir el caudal de agua en canales abiertos.
El agua que fluye sobre la cresta borde afilado debe descargar a la atmsfera y el aire debe ser
permitido pasar libremente bajo el chorro. Si se cumplen estas condiciones, la tasa de flujo
puede estar directamente relacionada con la altura de agua medida detrs del vertedero. El tipo
ms comn de vertedero utilizado para flujos de aguas residuales de medicin es el vertedero
en V 90. Este tipo de vertedero se suele instalar con carcter temporal para hacer mediciones de
flujo asociados con los estudios de aguas residuales industriales.
Los medidores de las fuentes se presentan en una amplia variedad de tipos, tamaos, y
mecanismos de registro del flujo. Algunos de los tipos ms comunes incluyen
Medidores de presin diferencial
Medidores Venturi
Medidores de tubo Dall
Medidores de placa de orificio
Medidores de flujo proporcional
Medidores magnticos
Medidores de Insercin
Medidores ultrasnicos
Contadores de turbina
Medidores de hlice
Medidores de vrtices
Exacto
Estandarizado
Organizado
Responsable
Existen diversos equipos y metodologas para la captura precisa de datos de los flujos y
presiones usando equipos de campo porttil y permanente. Sin embargo, una vez que hemos
capturado los datos, es importante organizar y almacenar correctamente los datos de una
PGINA 136
manera significativa, de manera que podemos ser responsables por las decisiones posteriores
que se harn.
Cuando se recolecta y valida los datos para los balances hdricos de arriba hacia abajo es comn
recolectar grandes volmenes de datos del sistema de informacin de los usuarios. Por lo
general, se recogen datos de al menos 14 meses. En los grandes sistemas de agua, esto podra
ascender a varios gigabytes de datos. Es importante que el operador considere cuidadosamente
el entorno en el que se almacenarn los datos para el anlisis con el fin de no perder datos en el
proceso de transferencia. Muchos operadores utilizan los productos estndar de la industria,
tales como hojas de trabajo Excel o bases de datos Access, sin embargo, estos productos tienen
limitaciones de tamao, Excel (Pre 2007) puede contener slo 58.000 registros y el Access slo
puede almacenar 2 GB de datos.
En muchos casos, los buenos datos precisos no pueden estar disponibles y el operador tendr
que tomar una decisin sobre si utilizar los datos o estimaciones cuestionables o no. En este
caso, debemos estar seguros de tener en cuenta que los datos eran cuestionables o estimados y
la evaluacin del operador de lo que debe hacer para mejorar esto en futuras auditoras y cmo
los datos se deben utilizar en esta ocasin.
Hoja de trabajo de recopilacin de datos
Una de las primeras cosas que debemos hacer antes de empezar a descargar los registradores y
grabadores de campo es decidir sobre los factores clave que vamos a analizar y asignar unidades
de medicin y lugares de decimales pertinentes para cada uno de los parmetros. Por ejemplo,
en la mayora de las auditoras estaremos midiendo el caudal, la presin, anlisis de volmenes,
medicin de niveles, y la contabilidad para los perodos de tiempo. Algunas de las unidades,
mtricas decimales que podramos asignar son:
Caudal
m3/seg
m3/hora
Litros/seg
Megalitros /da
Presin
Metros de agua
Bar
Kilopascales
Volmenes
Metros cbicos
Litros
Mega Litros
Niveles
Mtrico
PGINA 137
Milmetros
Metros
Milibar
Bar
Perodos de tiempo
Milisegundos
Segundos
Minutos
Horas
Das
Meses
Aos
Metros de Produccin
Metros de importacin o metros de suministro a granel
Desage de reservorios (tanques, depsitos y torres)
Desage de bombas o pozos
Esto puede parecer un procedimiento relativamente simple, pero puede tomar muchas horas de
anlisis cuidadoso sobre todo en grandes sistemas.
Es particularmente importante definir correctamente una unidad de medida antes de intentar
este ejercicio, de lo contrario la diferencia de una unidad de trabajo y otra podra ser
confundida por un error de entrada o salida y crear una gran cantidad de carga de trabajo
innecesario, que a su vez generara costos innecesarios.
PGINA 138
Balance de presiones
Es tan importante para balancear las presiones en un sistema de agua cuando se trata de
identificar las prdidas, ya que la presin del sistema juega un papel importante en la prdida
de agua especialmente en las fugas.
Por lo general, cuando queremos balancear presiones trabajamos las lneas de gradiente
hidrulico (LGHs). La gradiente hidrulica es una suma del nivel del suelo ms la presin
esttica en ese punto en particular y las lneas son los puntos elegidos conectados.
Frecuentemente en situaciones de control de prdidas de agua se necesita saber:
Balance de Niveles
En los sistemas con gran capacidad de almacenamiento, tambin es importante incluir en el
balance hdrico los distintos niveles del tanque o reservorio, ya que el cambio en el volumen
con el tiempo puede representar flujo significativo y podra ser confundido con la prdida.
En sistemas con una pequea cantidad de capacidad de almacenamiento, esto no es tan
importante, sin embargo, esto no debe ser pasado por alto. Siempre es mejor sobre analizar que
sub analizar!
Poner los Datos en un Formato Comn
Poner los datos en un formato comn es extremadamente importante. No se deben mezclar
unidades del sistema mtrico y el ingls, e incluso cuando se utiliza uno u otro sigue siendo una
buena idea pensar en el mtodo de registro de datos, que ha tenido lugar en el campo y las
unidades de informes requeridos.
Si se trabaja en el sistema mtrico, por ejemplo, es mucho ms fcil trabajar en metros cbicos
por hora de caudal si se mide la velocidad en metros por segundo, y calcular su rea efectiva de
tubera en metros cuadrados. El resultado siempre ser automticamente en metros y entonces
es slo un simple caso de decidir las unidades de tiempo.
Formulario de Calibracin de Datos
A menudo, cuando se prueban dispositivos de medicin hay un pequeo margen de error. No
siempre es posible volver a calibrar el medidor de caudales antes de medir en el campo, a pesar
de que es preferible la opcin. Si el dispositivo de medida del caudal no puede ser recalibrado
mecnica o electrnicamente entonces es an posible utilizar los datos, sin embargo, los datos
deben ser calibrados tericamente usando una hoja de clculo.
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La hoja de clculo se construir usando curvas de calibracin de las pruebas de los medidores
antes de la recoleccin de datos y mostrar los errores para los soportes de caudales. Luego los
datos sern importados en el formulario u hoja de clculo y automticamente sern cambiados
por el error atribuido a ese rango de caudales. Los datos resultantes se acercan ms a la verdad
que el original. Es obvio que hay algunos casos en los que todava se producir el error,
especialmente en el caso de que un dispositivo de medicin sea sensible o inestable.
Forma de Calibracin de la Presin y Nivel del Equipo
Al igual que con los dispositivos de medicin de caudales, los sensores de presin y de nivel
tambin puede tener errores, lo que no puede ser recalibrado antes de realizar los ensayos. Se
puede llevar el mismo proceso a fin de garantizar que las presiones y niveles estn ms cerca del
valor verdadero.
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8. Conclusiones y Recomendaci0nes
8.1.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Conclusiones
La Gestin por Eficiencia, requiere el uso de parmetros de eficiencia y de parmetros
de efectividad de la gestin de los recursos hdricos para el aprovechamiento eficiente
de los mismos.
La Ley N 29338 y su Reglamento considera como Parmetros de Eficiencia slo
aqullos ligados a dos tareas de los procesos internos del Sistema Nacional de Gestin
de Recursos Hdricos: Operacin y Uso, es decir suministro y distribucin.
Existe confusin de conocimiento de la gestin eficiente relacionada a la gestin
integrada de los recursos hdricos. Lo cual hace fraccionar el sistema en componentes
desarticulados, bsicamente se sujeta al uso de frmulas de la eficiencia del riego por
gravedad.
El Balanced Scorecard Hdrico es el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
en cinco perspectivas, todas ellas enlazadas en un sistema dinmico de variables con
enlaces causa-efecto. En l, los tableros de parmetros de eficiencia constituyen un
componente para la Administracin Eficiente de los Recursos Hdricos.
El captulo 6 del presente estudio contiene el proceso metodolgico para la
determinacin de los Parmetros de Eficiencia, materia de este estudio.
Se ha desarrollado consultoras anteriores cuya informacin recopilada no guarda
relacin con la metodologa propuesta, toda vez que la gestin por eficiencia se aplica
uno a uno a los sistemas hidrulicos establecidos por la AAA y las ALA
correspondientes, para lo cual la captacin de datos obedece a un sistema de medicin
establecido previamente en concordancia con los parmetros a obtenerse.
8.2. Recomendaciones
1.
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