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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

URBANISMO

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

Conceitos
ACTIVIDADES HUMANAS

Habitar
Trabalhar
Circular
Cultivar o corpo e o esprito

(Carta de Atenas, 1933)

Espaos adaptados

Urbanismo

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

Conceitos

URBANISMO
a arte e a cincia de conceber a adaptao de
espaos concretos do territrio de forma a
criar condies favorveis instalao de
comunidades urbanas.

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

Conceitos

Conceitos

URBANIZAO
a prtica do urbanismo, no sentido da
instrumentalizao dos conceitos atravs de
planos concretos e da execuo das obras que
permitem o funcionamento esperado dos
espaos adaptados.

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Privados

Pblicos

Promotores Imobilirios

Administrao Central

Industriais

Ministrio da Economia

Particulares

Ministrio da Sade

Comerciantes

Ministrio da Educao

Prestadores de Servios

Territrio

Autarquias
Departamento de Obras
Habitao

Consegue-se um espao adaptado?

Equipamentos

ORDENAMENTO

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Conceitos
ORDENAMENTO DO TERRITRIO
Resultado da implementao espacial coordenada das polticas econmica,
social, cultural e ecolgica da sociedade. simultaneamente uma disciplina
cientfica, uma tcnica administrativa e uma poltica que se desenvolve
numa perspectiva inter-disciplinar e integrada tendente ao
desenvolvimento equilibrado das regies e organizao fsica do espao
segundo uma estratgia de conjunto.
Deve articular mltiplos poderes de deciso, individuais e institucionais e,
dentro destes, garantir a articulao e coordenao horizontal e vertical dos
vrios sectores e nveis da administrao com competncias no territrio.
Deve tambm ter em ateno as especificidades dos territrios, as
diversidades das suas condies socio-econmicas, ambientais, dos seus
mercados, conciliando todos os factores intervenientes da forma mais
racional e harmoniosa possvel.
[Carta Europeia do Ordenamento do Territrio, 1984]

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Conceitos

Para atingir um territrio ordenado ?

Planeamento

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Conceitos
Estdio
Pretendido

Estdio
Atual

- Aces

- Recursos

Processos
Sequncias
Duraes
Responsabilidade

Identificar e escolher a
melhor estratgia

Dimensionamento
Afetao
Disponibilidade

PLANEAMENTO

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Conceitos
PLANEAMENTO E ORDENAMENTO DO TERRITRIO
ESQUEMA GERAL DA SEQUNCIA DAS GRANDES OPERAES
URBANSTICAS E DE DESENVOLVIMENTO DO TERRITRIO

Monitorizao

Opes
(polticas)

Utilizao
(vivncia)

Ordenamento

Obras

Planeamento

Planos
Gesto

Projetos

[Adaptado de Planeamento Regional e Urbano


, Prof. Costa Lobo]

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Problemticas atuais

Problemticas atuais
reas periurbanas
Degradao e desqualificao do espao urbano consolidado
Renovao e reabilitao urbana
Ilegalidade da apropriao e no uso e ocupao do solo:
construo clandestina e AUGIs
reas Ribeirinhas e zonas costeiras
Mobilidade em reas urbanas: a eficincia na deslocao

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REAS PERIURBANAS

rea que se localiza para alm do limite da cidade


Mistura do espao urbano e do espao rural
Densidade populacional com valores reduzidos

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REAS PERIURBANAS

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REAS PERIURBANAS
Preo dos Terrenos
Qualidade de vida nos
Centros Urbanos

reas
Periurbanas

Regras de ocupao
do espao
Acessibilidade aos locais de trabalho
Custos de Infraestruturas
Acessibilidade ao Equipamento
Custo de Servios

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REAS PERIURBANAS

Periurbano Moradias
unifamiliares

Cidade de Tomar consolidado vs


urbanizvel (lot. Invesfer)

Cidade de Tomar cidade


nova
consolidada

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Problemticas atuais

Problemticas atuais
reas periurbanas
Degradao e desqualificao do espao urbano consolidado
Renovao e reabilitao urbana
Ilegalidade da apropriao e no uso e ocupao do solo:
construo clandestina e AUGIs
reas Ribeirinhas e zonas costeiras
Mobilidade em reas urbanas: a eficincia na deslocao

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DEGRADAO E DESQUALIFICAO DO ESPAO URBANO


CONSOLIDADO
Atividades Econmicas
Espao
Urbano

Residncia
Canais

Secundrio
Tercirio
Grande intensidade de uso
Grande capacidade econmica
quando comparado com residncia

Equipamento / Lazer
Expulsa atividades
residenciais
Procura constante de
novos locais cada vez
mais especficos e com
grande concentrao

A grande intensidade
de uso provoca
degradao acelerada

O Processo deixa um rasto de degradao e desqualificao

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Problemticas atuais

Problemticas atuais
reas periurbanas
Degradao e desqualificao do espao urbano consolidado
Renovao e reabilitao urbana
Ilegalidade da apropriao e no uso e ocupao do solo:
construo clandestina e AUGIs
reas Ribeirinhas e zonas costeiras
Mobilidade em reas urbanas: a eficincia na deslocao

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RENOVAO E REABILITAO URBANA

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RENOVAO E REABILITAO URBANA


Renovao Urbana
Processo de substituio de formas urbanas existentes por
outras modernas
Requalificao Urbana
Processo de alterao numa rea urbana com o fim de lhe
conferir nova forma.
Reabilitao Urbana
Processo integrado de recuperao implicando o restauro de
edifcios e a revitalizao do tecido econmico e social

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RENOVAO E REABILITAO URBANA


Gentrification - Gentrificao
Retorno da Populao dos estratos econmicos elevados ao
Centro
(Neil Smith, 1966)

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Problemticas atuais

Problemticas atuais
reas periurbanas
Degradao e desqualificao do espao urbano consolidado
Renovao e reabilitao urbana
Ilegalidade da apropriao e no uso e ocupao do solo:
construo clandestina e AUGIs
reas Ribeirinhas e zonas costeiras
Mobilidade em reas urbanas: a eficincia na deslocao

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AUGIs
reas Urbanas de Gnese Ilegal
Lei n 91/95 de 2 Setembro
Lei n 165/99 de 14 Setembro
Lei n 64/2003 de 13 Agosto
Lei n 10/2008 de 20 Fevereiro
Consideram-se AUGI os prdios ou conjuntos de prdios
contguos que, sem a competente licena de loteamento,

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AUGIs

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Problemticas atuais

Problemticas atuais
reas periurbanas
Degradao e desqualificao do espao urbano consolidado
Renovao e reabilitao urbana
Ilegalidade da apropriao e no uso e ocupao do solo:
construo clandestina e AUGIs
reas Ribeirinhas e zonas costeiras
Mobilidade em reas urbanas: a eficincia na deslocao

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REAS RIBEIRINHAS E ZONAS COSTEIRAS


Sujeitas a inundaes
Instveis

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REAS RIBEIRINHAS E ZONAS COSTEIRAS


Valor imobilirio

Obsoletismo porturio

Lazer

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REAS RIBEIRINHAS E ZONAS COSTEIRAS


POLUIO

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Problemticas atuais

Problemticas atuais
reas periurbanas
Degradao e desqualificao do espao urbano consolidado
Renovao e reabilitao urbana
Ilegalidade da apropriao e no uso e ocupao do solo:
construo clandestina e AUGIs
reas Ribeirinhas e zonas costeiras
Mobilidade em reas urbanas: a eficincia na deslocao

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MOBILIDADE EM REAS URBANAS


Deslocaes

Casa Trabalho
Casa Escola

- Grande Fluxos
As infraestruturas
As autoestradas urbanas e as implicaes no
ambiente urbano
Os sistemas de Transportes
TC versus TI
(300.000 carros por dia chegam a Lisboa)

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A CIDADE E O PROCESSO DE
URBANIZAO

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Condies Biofsicas, Scioeconmicas e Culturais


Aspetos Culturais

Aspetos Biofsicos

Declive
Clima
Tipo de solo
Sub-solo

Histria
Religio
Lngua
Valores

Aspetos
Scioeconmicos

Atividades Laborais
Organizao poltica
Relacionamento com
outras comunidades

CIDADE

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Nascimento do fenmeno urbano
Neoltico passagem do nomadismo sedentarizao; primeiras aglomeraes
de famlias e tribos
3500 a.C. primeiras verdadeiras cidades:
Vales do Tigre e Eufrates, do Nilo, do Indo e do rio Amarelo
Duas caractersticas comuns: proximidade de um rio e agricultura desenvolvida
Locais onde se concentravam e trocavam os excedentes da agricultura
proporcionados por solos muito frteis

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Grcia

Plano de Mileto, colnia na


sia Menor de 479 a.C.

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Roma

Colnia de origem
militar:
permetro retangular
rodeado de muralhas
Cardo e Decumanus
perpendiculares, por
vezes com prticos
no seu cruzamento
localiza-se o Forum e os
templos

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Idade Mdia
Toledo:
situada num meandro
do Tejo, que lhe serve de
defesa natural
exemplo de traado
irregular, onde se nota a
influncia da anterior
ocupao muulmana

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Idade
Mdia

Lisboa:
muralha
Fernandina
ou Cerca
Nova

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Lisboa, vista area da colina do castelo

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Cidades Ideais
Renascentistas

(7) Desenho e vista area


Palma Nuova, 1593:
nica projetada e realizada
na fronteira oriental da
Repblica Veneziana
polgono de 9 lados com
praa central hexagonal de
onde saem 6 ruas que vo
desembocar em 3 portas e 3
baluartes

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Renascimento
Novas estratgias de defesa
com complexos sistemas de
fossos, rampas, baluartes e
muralhas.
A forma da cidade
renascentista muito
condicionada pelas
fortificaes.

Almeida e Moura,
(re)fortificaes do Sc. XVII

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Cidades Coloniais espanholas
Lei das ndias (1573):
leve-se sempre j feita a planta do lugar
que ir ser fundado
planta regular ortogonal
planta divide-se em praas, ruas e
terreno de construo delimitados a
rgua e cordel, comeando na Praa
Maior de onde saem ruas em direo s
portas e caminhos principais

Montevideu

Bogot

Cidade
do
Mxico

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Barroco
Princpios fundamentais:
linha reta
perspetiva monumental
a uniformidade (fachadas)
Princpios ensaiados
inicialmente nos jardins,
cujos traados influram
decisivamente as cidades e
conjuntos urbanos

Expoente mximo da ordem


imposta pelo absolutismo:
Palcio e jardim de
Versalhes

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Barroco
Praa:
concentrao dos
principais edifcios e
monumentos
valor simblico e artstico

Praas de Paris:
(1) Vendme
(2) Dauphine
(3) Royale (Vosgues)
(4) Victoires

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Barroco
Influncia dos
jardins formais

Planos reconstruo
de Londres, sc. XVII
(1) R. Hooke
(2) Evelyn
(3) C. Wren,
escolhido e s
parcialmente
realizado

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Barroco
Cidade balnear de
Bath, 1810
Novas formas
urbanas:
Crescent
Circus
Square

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EVOLUO DA POPULAO
POPULAO EUROPEIA
1650 a 1800 = 0,4 %
populao quase estvel durante sculo e meio

POPULAO NAS CIDADES EUROPEIAS


com mais de 100 mil habitantes
1600 = 1,6 %
1700 = 1,9 %
1800 = 2,2 %

reduzida
concentrao da
populao urbana

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REVOLUO INDUSTRIAL

A seguir inveno da mquina a vapor por Watt (cerca


de 1765) d-se incio ao processo tecnolgico que conduziu
revoluo industrial do sc. XIX;

Economia mundial assente na explorao de matriasprimas e produo em massa;


As cidades passam a constituir os pontos centrais da
produo de riqueza e do comrcio.

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CONSEQUNCIAS DEMOGRFICAS DA INDUSTRIALIZAO

INGLATERRA E PAS DE GALES

1801 10% vivia em cidades com mais de 100 mil habitantes.


80%

1840 20%

70%
60%
50%
40%

1900 40%

% da
populao
urbana

30%
20%
10%

1926 79%

0%
1801

1840

1900

1926

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Revoluo
Industrial

Crescimento
Cidade Londres

O desenvolvimento
e concentrao das
indstrias provocou
um grande
crescimento
demogrfico das
cidades e um
esvaziamento do
campo

Em menos de um
sculo a populao
de Londres
quintuplicou

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Revoluo Industrial
Casa apinhada - Glasgow
Enormes concentraes de
populao que vive em condies
desumanas e insalubres.
As famlias ficavam alojadas nos
espaos vazios disponveis dentro
dos bairros antigos, ou nas novas
construes das periferias.
A qualidade dos alojamentos, era
a pior que as famlias operrias
estavam dispostas a suportar
(baixos salrios e horrios de
trabalho alargados).

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Londres, 1807
(congestionamento)

Miseries of
London by
Thomas
Rowlandson

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O clima de violncia, a degradao dos "slums" e o medo da insurreio,
leva s primeiras grandes intervenes urbansticas nas cidades europeias
a partir de meados do sc. XIX:

Grands travaux" de Haussmann em Paris


de Anspach em Bruxelas
a criao do Ring de Viena
a ampliao de Barcelona
a ampliao de Florena
as transformaes e as obras de saneamento da grande Londres
...

Principais caractersticas desta "nova ordem" :


racionalizao das vias de comunicao com a criao de grandes
artrias
especializao dos setores urbanos
grandes empreendimentos que alteram o aspeto da cidade

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Paris
Grands travaux" de Haussmann

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Barcelona
Plano de Expanso
de Cerd, 1859

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Barcelona
Plano de Expanso
de Cerd, 1859

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Para tentar corrigir os impactes da industrializao no sc. XIX, foram
identificadas duas abordagens:
os utopistas apontavam para a necessidade de recomear do princpio,
com novas formas de ocupao e de convivncia diretamente associadas
s novas teorias igualitrias ou socializantes
Caractersticas comuns:
os espaos abertos, com zonas verdes, seguindo as exigncias da
higiene;
um espao urbano separado conforme as funes humanas
(habitao, o trabalho, a cultura e o lazer)
os higienistas, mais pragmticos, procuravam remediar os inconvenientes
isoladamente, sem uma viso global da orgnica da cidade
novos regulamentos de higiene
criados organismos locais cujos poderes abrangem os esgotos, a
limpeza urbana, a regulamentao das casas de aluguer, a
pavimentao e a manuteno das ruas, o abastecimento de gua,
etc.

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Fourier (1772-1837)
Falanstrio
Edifcio regular cujo centro deve destinar-se
s funes pblicas, s salas de jantar, do
conselho, da biblioteca, do estudo.
Uma das alas deve reunir todas as oficinas
ruidosas; a outra ala deve conter as
instalaes para os tempos de lazer (...)

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Godin (1817-1889)
Familistrio, Guise, Frana
Instalado junto a oficina
metalrgica.
Cada famlia possui o seu
alojamento privado, mas com as
vantagens dos servios comuns e
facilitando as relaes sociais.
Em 1886 a comunidade
compreendia cerca de 400
famlias.

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By law buildings

Construo de periferias
obsessivamente
uniformes

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO


Cidade Jardim
Howard, 1898
Prope a deslocao de
uma boa parte da
populao (e respetivos
empregos) para
"constelaes" de cidades
novas construdas nas
reas rurais.
Cada cidade com
populao de 30 a 50 mil
habitantes
Rodeadas por uma
cintura verde que impede
a sua expanso e delimita
claramente o permetro
urbano.

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Cidade Jardim de Letchworth,


1903
Barry Parker e Raymond Unwin

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Carta de Atenas
habitar
trabalhar
circular
cultivar o corpo
e o esprito

Esquemas de
Le Corbusier

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO


A cidade Radiosa
Le Corbusier
Unidade de habitao prev uma populao de 1500 a 2000 habitantes, sendo
substituda, com a utilizao do beto armado, a horizontalidade pela
verticalidade.
Cidade com elevada concentrao de populao em edifcios altos rodeados de
vastos espaos livres - influenciou uma gerao de planeadores depois da 2
Grande Guerra.

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Unidade habitacional de Marselha

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Unidades habitacionais
Modernas

(1) Superblocos soviticos


(2) Superquadras em
Braslia, 1957
(3) Complexo Pedregulho
no Rio de Janeiro,
1947-52
(4) Unidade residencial
Wupperthal atelier,
1966

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A Cidade Funcionalista

Ilustrao da Revista
Urbanism, 1989

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A mudana de escala no
planeamento
Patrick Geddes, Cities in Evolution
1915
Lewis Munford, The culture of
cities 1938
A resposta congesto da cidade
gigantesca est num vasto programa
de Planeamento Regional em que
cada regio deve ser
harmoniosamente desenvolvida com
base nos seus prprios recursos,
respeitando os princpios do
equilbrio ecolgico e da renovao
de recursos.
Plano Grande Londres
1944
Patrick Abercrombie

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Urbanismo operacional

Cidades Novas do ps-guerra

Possibilidade de projetar e
construir a cidade por sistemas
independentes (vias, infraestruturas, prdios,
equipamentos).
As vias serviam a circulao, os
prdios implantavam-se
livremente no terreno; entre
ambos no havia acertos.

Cidade Nova de Champigny sur


Marne, regio de Paris

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

EVOLUO E
TENDNCIAS DA
URBANIZAO
NO MUNDO

1950-2025

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO


Evoluo da populao urbana
89%

89%

(1)

(1)

90%

80%

75%

78%

Inglaterra
e Pas
de Gales
Europa (UE15)

(1)
(1)

70%
Populao urbana (%)

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100%

Portugal

68%
(2)

60%

54%
(4)

50%

50%
(5)
38%

40%

47%

Mundo

(1)

(1)
30%

20%

17%

(4)

10%
10%

(3)

9%
(3)

0%
1800

1900

1975

2000

Fontes:
(1) Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Relatrio do Desenvolvimento Humano 2000 , pg.223, 2000, Trinova Editora, Lisboa
(2) DGOTDU, Indicadores urbanos do Continente 1999 , 1999, Lisboa
(3) Flanagan, W., Urban Sociology. Images and structure , pg. 25, 1995, Allyn and Bacon
(4) Vries, J., La urbanizacin de Europa 1500-1800 , pg. 262-274,1987, Editorial Crtica, Barcelona
(5) MPAT, Relatrio do estado do ambiente e ordenamento do territrio , 1987, Lisboa

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO


Top 30 das
cidades mais
populosas
(milhes de
habitantes)

1980
1990
2000
2010

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Relao entre densidade urbana e consumo energtico
S a c r a m e n to

AU ST RALIA +

U SA

CAN AD A
H o u s to n
P o r t la n d

70000

D enver
S a n D ie g o
S a n F r a n c is c o

S a c r a m e n to
P h o e n ix
H o u s to n

60000
B o s to n

Energy consumption in transport (MJ/person/year)

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80000

U S A A v e ra g e
D e tr o it
L o s A n g e le s
S a n D ie go
W a s h in g to n
P h o e n ix
S a n F ra n c is c o
P o r t la n d

D enver
US A A v .

EU RO PE

C h ic a g o
L o s A n g e le s
D e tr o it
N e w Y o rk
B o s to n
W a s h i n g to n

50000

E n e r g y c o n s u m p t io n i n t r a n s p o r t
F u e l/g a s o lin e c o n s u m p tio n

C a lg a r y
C h ic a g o

N e w Y o rk
C a n b e rr a
E d m o n to n

P e rt h
C a n b e r ra
B r is b a n e
M e lb o u r n e
A d e la i d e

Sydney
P e rt h
M e lb o u r n e
AUS A v .
A d e la i d e W ' p e g
B ri s b a n e
Vancouver

30000

ASIA

A U S A v e ra g e

40000

W i n n ip e g
C D N A v e ra g e
F r a n k fu r t
Vancouver
H a m b u rg
C a lg a r y
O t ta w a

T o ro nto

E d m o n to n
C D N A v e ra g e
T o ro nto

S ydney

B r u s s e ls

O t ta w a

M o n tr e a l
S t o c k h o lm

Z u ri c h
P a r is
L o ndo n
C o pe nha ge n

20000

E U R O A v e ra g e
F r a n k fu r t

H a m bu rg
Z u ri c h
A 'd a m

S t o c k h o lm

Kua

la

Lu

mp

ur

B r u s s e ls
V ie n n a
T o ky o
S i n g a p o re

B a ngko k

M u n ic h
E U R O A v e ra g e

C o pe nha ge n

P a r is
A m s t e rd a m
L o ndo n
K u a la L u m p u r

M u n ic h

V ie n n a

= 0 ,8 2 2 6
A S IA A v e r a g e

S i n g a p o re

10000

Seoul

J a k a rt a
Tokyo

= 0 ,8 6 1 9

B a ngko k
A S IA A v e r a g e
S u ra b a y a
J a k a rt a
S u ra b a y a

H o ng K o ng

M a n i la
Seoul
M a n i la

H o ng K o ng

0
0

50

100
150
200
A v e r a g e m e t r o p o lit a n d e n s it y ( in h a b it a n ts /h a )

250

300

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Congestionamento de trfego, Londres, 1960

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Cidade americana

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Parque de estacionamento do Dodger Stadium, LA, EUA

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Rcio de ocupao de espao virio

Autocarro vs automvel
Mdia 1:30

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PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO

A Falta de qualidade do espao pblico

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Espaos Pblicos como elemento de qualificao


La Defense, Paris

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Espaos Pblicos como elemento de qualificao


Parque das Naes, Expo98, Lisboa

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Pedonalizao e
moderao da circulao
Vilnius, 2004

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