Anexo 2

CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIN 2010

DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
-

Utilizacin de nuevas tecnologas y procesos que

funcionamiento de la Administracin Pblica Provincial.

contribuyan

al

buen

Mejora en la atencin de las demandas ciudadanas en la Administracin Pblica

Municipal.
Formulario de presentacin de experiencias

Datos bsicos de admisin de la experiencia.

Denominacin
Nombre de la Experiencia
Programas integrados para fomentar la construccin de ciudadana
Resumen (mx. 800 caracteres)
El deterioro de la participacin ciudadana en el asunto pblico por aos ha restado
fortaleza a la toma de decisiones provocando falta de sustentabilidad de los proyectos
que se ejecutan al producirse cambios en la gestin.
Frente a esta situacin llevamos adelante programas sinrgicos para fomentar la
construccin de ciudadana, como implementacin del Centro de Gestin de Reclamos,
Presupuesto Participativo, talleres y seminarios relacionados apoyados con acciones de
la Direccin de Fortalecimiento Ciudadano, fomentando un ambiente propicio para la
generacin del Plan Estratgico Municipal con vistas al 2020.
Al momento se ha conseguido interactuar con 19.500 vecinos por medio de Gestin de
Reclamos, asistieron a talleres, jornadas y seminarios ms de 4.000 habitantes y
participaron en las jornadas de Presupuesto Participativo ms de 9.000 ciudadanos
logrando que se apropien de las herramientas puestas a su disposicin.

Organismo
Nombre: Municipalidad de La Costa
Jurisdiccin: Partido de La Costa
Dependencia: Agencia de Gestin y Modernizacin del Estado
Direccin: Costanera 8001
Partido: La Costa
Localidad: Mar del Tuy
CP: 7108
Telfono:02246 433008
Fax:
e-mail agme@lacosta.gob.ar
Web: www.lacosta.gov.ar/

Referente
Nombre y Apellido: Marcelo Pavka

DNI:
Legajo: 1143
16.418.102
Domicilio: Las Margaritas 267
E-mail:
Telfono:
marcelopavka
(02257) 15632885
@hotmail.com
Relacin con la Organizacin/ Cargo: Director Ejecutivo Agencia de Gestin y
Modernizacin del Estado

..........................
Firma
Integrantes del equipo
Nombre y Apellido
Vernica Aguirre
Nombre y Apellido
Javier Amadio
Nombre y Apellido
Silvana Cupo
Nombre y Apellido
Francisco Escribal
Nombre y Apellido
Cristina Domogalla
Nombre y Apellido
Vernica Larragan
Nombre y Apellido
Janina Olinik
Nombre y Apellido
Claudia Peralta
Nombre y Apellido
Cristian Pereira
Nombre y Apellido
Emilio Snchez
Nombre y Apellido
Laura Torres

Marcelo Oscar Pavka

................................
Aclaracin
DNI
30.267.106
DNI
16.828.355
DNI
16.729.953
DNI
12.631.811
DNI
14.010.764
DNI
16.766.928
DNI
27.689.708
DNI
21.501.742
DNI
28.804.736
DNI
4.429.715
DNI
20.066.568

Legajo
8092
Legajo
9166
Legajo
9348
Legajo
9573
Legajo
10078
Legajo
8296
Legajo
9934
Legajo
8081
Legajo
9932
Legajo
10215
Legajo
2339

Avales
Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario

.
Firma

Juan Pablo De Jess

..
Aclaracin

Intendente Municipal
Partido de La Costa
.
Cargo

Anexo 2
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIN 2010
DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
-

Utilizacin de nuevas tecnologas y procesos que

funcionamiento de la Administracin Pblica Provincial.

contribuyan

al

buen

Mejora en la atencin de las demandas ciudadanas en la Administracin Pblica

Municipal.
Formulario de presentacin de experiencias

Identificacin de la organizacin
Informacin de la dependencia donde se desarroll la experiencia
Misiones: Disear, planificar y ejecutar polticas para: Modernizacin del Estado, promover la
participacin ciudadana, articular estrategias de cooperacin con todo tipo de instituciones y
promover la incorporacin de TICs a la gestin.
Funciones: fortalecer la democracia a travs de la promocin de la participacin ciudadana y la
transparencia en la gestin municipal como proceso para la mejora contina en las polticas
pblicas.
Marco Normativo Decreto 820/2009
Productos y servicios Principales de la organizacin.
Reforma del Estado, Centro de Gestin de Reclamos, Promocin de la Participacin Ciudadana,
Presupuesto Participativo, generacin del Plan Estratgico Municipal.
Otros Productos Organizacionales
Talleres de formacin, seminarios y asistencia a otras reas de la Municipalidad de La Costa.

Eje 1)
Caractersticas de la experiencia
Proceso o procedimiento que se mejora (100 caracteres):
Construccin de ciudadana, mejora de la atencin a las demandas ciudadanas y
transparencia en la gestin.

Tipo de Proceso o Procedimiento

Bienes
Servicios
X
Fundamentar la Eleccin (150 caracteres):
Necesidad de feedback para mejora de la concertacin con la sociedad civil incrementando la
participacin de esta en la gestin y control, aumentando la transparencia de los actos.
Objetivos de la mejora
Principales
Fundamentar (150 caracteres):
Articular polticas pblicas entre la sociedad
civil y el estado.
Potenciar la democracia participativa.
Lograr sustentabilidad de los proyectos en el
tiempo.

Secundarios
Fundamentar (150 caracteres):
Generar consenso para fortalecer la gestin.
Detectar fallas sistmicas dentro de la
organizacin.
Agilizar los procesos de la gestin publica.

Caractersticas de la mejora
A. Para el cliente interno
A.1. Situacin Inicial (250 caracteres):
Fuerte dependencia del capital humano para la resolucin de problemas bajo flujos de trabajo
de la organizacin informal, altos ndices de stress y en consecuencia generacin de conflictos
en etapas latentes, alto grado de burocracia para relacin entre las diferentes dependencias.
B.2. Situacin Lograda (250 caracteres):
Mayor y mejor seguimiento de las acciones, identificacin de responsables de tareas
asignadas, acceso a fuentes primarias de informacin, fortalecimiento de la organizacin
formal, flujos de trabajos mejor definidos, disminucin de sobrecarga de trabajo,
estandarizacin de tareas.
B.3. Descripcin de la mejora (250 caracteres).
Implementacin de tecnologa para la recepcin y derivacin a responsables de reclamos del
ciudadano bajo sistema de evaluacin de efectividad, fortalecimiento de la visin de la organizacin y
de la poltica institucional por medio de la participacin en talleres con interaccin del ciudadano.
B. En las operaciones de la Organizacin (Eficiencia, eficacia, reduccin de tiempos).
B.1. Situacin Inicial (250 caracteres):
Percepcin subjetiva de los problemas de la comunidad; presencia fuerte en la organizacin de
procesos informales; descentralizacin del control de las acciones y seguimiento de
soluciones, sobrecarga de trabajo y demora para dar respuesta al ciudadano, problemas de
convocatoria para diversos eventos.
B.2. Situacin Lograda (250 caracteres):
Generacin de diagnsticos ms veraces a partir del anlisis de los datos recolectados por el
sistema, enriquecimiento del feedback por medio de los talleres participativos, mejora de
herramientas de comunicacin institucional, de la motivacin institucional y del ambiente
organizacional.
B.3. Descripcin de la mejora (250 caracteres).

Sistematizacin de los reclamos del ciudadano mediante software y asistencia tcnica, puesta en
marcha del Presupuesto Participativo y adaptacin de experiencias existentes a la idiosincrasia local,
generacin de bases para sistema de indicadores verificables y manuales de procesos.
C. En la cultura de la funcin pblica (cambio continuo, gestin del conocimiento, cultura
organizacional).
C.1. Situacin Inicial (250 caracteres):
Diseo de estrategias por medio de un pice, evaluacin de necesidades a travs de lnea
media, atencin de reclamos y resolucin descentralizada, ausencia de base de datos
respecto a necesidades latentes.
C.2. Situacin Lograda (250 caracteres):
Participacin de la ciudadana en la asignacin de parte del presupuesto para proyectos,
respuesta efectiva a los reclamos del vecino con seguimiento y control por parte de estos y del
propio Estado, definicin de polticas y diseo de estrategias concertadas con la sociedad;
Gobierno Participativo.
C.3. Descripcin de la mejora (250 caracteres).
Implementacin de un centro de gestin de reclamos; lnea telefnica gratuita, Web con seguimiento
por parte del reclamante y control al responsable de dar respuesta; puesta en marcha del
presupuesto participativo, talleres de formacin ciudadana para aumentar la transparencia en la
gestin.
Legitimidad
Marco legal.
Marco
Legislativo

Decreto:
820/2009 Creacin de la Agencia de Gestin y Modernizacin del
Estado
825/2009 Cobertura de cargo Director ejecutivo de Agencia de
Gestin y Modernizacin del Estado
300/2010 Cobertura de cargo Director de Fortalecimiento Ciudadano
301/2010 Cobertura de cargo de Jefe de Departamento de Programas
de Participacin Ciudadana.
320/2010 Cobertura de cargo de Jefe de Departamento de Gestin de
Reclamos

Marco
institucional

1006/2009 Participacin 2 encuentro Nacional de Presupuestos

Participativos
Expediente:
4122-1090/08 Necesidad y contratacin de consultora externa para
capacitacin del personal municipal en: Catalogo de Servicios.

Eje 2)
Proceso de Implementacin de la experiencia
Relatar la Experiencia (mx. 800 caracteres):
Con la fuerte creencia de que el mejor control es el ejercido por los propios ciudadanos y que
se debe trabajar para lograr una organizacin moderna, descentralizada y eficiente se dio

creacin a la Agencia de Gestin y Modernizacin del Estado que inici acciones como la
puesta en funcionamiento del Centro de Gestin de reclamos para generar apertura a la
participacin ciudadana; la segunda etapa de construccin ciudadana implemento
Presupuesto Participativo fomentando as por medio de los talleres las primeras experiencias
con retroalimentacin fuertemente activa; en una tercer etapa que acompao el desarrollo de
estas acciones se realizaron talleres de capacitacin y actualmente seminarios de polticas
publicas participativas para reforzar la formacin ciudadana preparando a los habitantes del
Partido de La Costa para su participacin activa en la gestin de gobierno y en el Plan
Estratgico Municipal con vistas al 2020.

Explicar la solucin que proporcion la experiencia (mx. 600 caracteres):

Mejora de la comunicacin con la sociedad civil; generacin de datos veraces para la
realizacin de diagnsticos y diseo de intervenciones; compromiso por parte de la poblacin
durante el proceso de mapeo de actores para Plan Estratgico Municipal; formacin inicial del
ciudadano en desarrollo y control de proyectos bajo experiencias de Presupuesto Participativo;
fortalecimiento de las aptitudes del sector civil para la puesta en valor de sus derechos referido
a obligaciones del Estado Municipal; generacin de herramientas para mejora de procesos de
gestin; cambios en la cultura y polticas organizacionales; ampliacin democrtica de la toma
de decisiones; Planificacin Participativa.
Situaciones Desfavorables (mx. 300 caracteres):
Baja credibilidad y compromiso por parte de la poblacin para un modelo concertado de
gestin; resistencia interna a los cambios en las polticas institucionales.
Respuestas: Sensibilizar, capacitar y asistir a la organizacin; difundir resultados del sistema;
transmitir un mensaje uniforme desde las diferentes reas respecto de las polticas adoptadas.
Situaciones Favorables (mx. 300 caracteres) :
Visin amplia desde la alta esfera directiva, entorno econmico favorable, equipo de trabajo
interno con igual visin y fuerte capacidad para el desarrollo de las tareas demandadas; contar
con asistencia de profesionales por fuera de la organizacin originadas en redes conformadas
por medio de la trayectoria del responsable de la direccin.
Fecha de inicio: 29/05/2008
Fecha de implementacin: 19/09/2009
Interrupciones/ Demoras (mx. 300 caracteres):
Se han producido algunas demoras para el lanzamiento de Plan estratgico municipal; por la
baja convocatoria en acciones de prueba piloto relacionadas directamente a talleres de
prediagnostico, por no estar madura la participacin cvica ante la no finalizacin de los
programas estratgicos diseados para alcanzar este fin.
Principales obstculos e impacto sobre el proceso de implementacin.

La falta de madurez cvica se hizo presente ante los primeros intentos de prueba de
llevar adelante PEM lo que produjo si bien no una demora, la necesidad de cumplir en
tiempos con la implantacin de todos los programas integrados para generar conciencia
y concertacin respecto de las ideas de participacin ciudadana que se deseaban, los
errores en las formas de convocar al publico tambin son de consideracin teniendo en
varios casos que readecuar los modelos utilizados.

Anexo 2
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIN 2010

DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA

ADMINISTRACIN PBLICA
-

Utilizacin de nuevas tecnologas y procesos que

funcionamiento de la Administracin Pblica Provincial.

contribuyan

al

buen

Mejora en la atencin de las demandas ciudadanas en la Administracin Pblica

Municipal.
Formulario de presentacin de experiencias

Eje 3)
Impacto social y alcance para el ciudadano.
Poblacin destinataria/ beneficiaria (mx. 200 caracteres):

Los ciudadanos como usuarios y destinatarios finales; Los polticos como

responsables de la gestin pblica; Las empresas como agentes econmicos y lideres
polticos, econmicos y sociales con incidencia en la vida ciudadana.

Poblacin Objetivo (Descripcin, estadsticas, etc. - mx. 200 caracteres):

70.214 Habitantes del Partido de La Costa segn datos preliminares censo 2010 indec;
Resultados Alcanzados (Situacin previa y posterior medicin y cuantificacin) (mx. 200
caracteres):
Interaccin con 19.500 vecinos por medio de Gestin de Reclamos, prestacin de talleres, jornadas y
seminarios de Participacin ciudadana para ms de 4.000 habitantes, inclusin en Presupuesto
Participativo de ms de 9.000 ciudadanos.
Impacto Logrado (Detalle, cuantificacin, mecanismos de medicin, mx. 200 caracteres).
Apropiacin por parte de los vecinos de las herramientas mencionadas; mecanismos de medicin:
alcance de convocatoria; cantidad de usuarios; incorporacin de conceptos y participacin en talleres.
Asociacin/ Alianzas generadas.
Alianzas con actores
provinciales,
municipales o tercer
sector/sociedad civil.
Fundamentar

Fundacin Poder Ciudadano; IC Argentina; Secretaria de Asuntos

Municipales Ministerio del Interior; Secretaria de Relaciones
Parlamentarias, Jefatura de Gabinete de Ministros. Red Argentina de
Presupuestos Participativos.
Necesarios en: asistencia para implementacin y desarrollo de
polticas publicas participativas dentro de las que se cuentan puesta
en funcin del sistema de gestin de reclamos (IC) talleres y
seminarios para la formacin ciudadana en herramientas de
participacin ( Poder Ciudadano) seminarios de Polticas Publicas
Participativas ( Sec. de Asuntos Municipales, Sec. de Relaciones
Parlamentarias). Presupuesto Participativo (RAPP).

Participacin ciudadana

Mecanismos de participacin:
Talleres de trabajo, presentacin de proyectos, seguimiento y control, sufragio, recepcin y
gestin de reclamos, intercambio de conocimientos; participacin en Seminarios, gestin de
espacios participativos.
Datos cuantitativos verificables: mas de 80 plenarios de asamblea y dos instancias de
sufragio en presupuesto Participativo; 3 talleres de participacin ciudadana y fomento de la
transparencia en la gestin publica; 6 jornadas en seminario de polticas publicas participativas;
9 jornadas de Prediagnostico para Plan Estratgico Municipal.
Observaciones: debe prestarse especial atencin a la metodologa de difusin; a las fechas
para evitar que se superpongan con la realizacin de otros eventos, respecto del lugar
localizacin, accesibilidad, instalaciones, los recursos necesarios y sobre todo el mensaje a
difundir y los canales de difusin que debern adaptarse dependiendo del publico objetivo.

Transparencia en la gestin
Metodologa de comunicacin: se buscaron y utilizaron canales de comunicacin abiertos a
todos los habitantes, de igual manera la difusin de resultados y decisiones adoptadas de
forma tal que fomento que cada receptor, como participe de la transformacin, para las
acciones de comunicacin se convierta en un agente de redifusin.
Complementacin con la participacin ciudadana: se esta en proceso de formacin de
nuevas aptitudes ciudadanas para la participacin; se estn realizando esfuerzos para poner en
manos de los habitantes del Partido de La Costa herramientas para su integracin que
fortalezcan la transparencia en la gestin.
Difusin
Mecanismos

Destinatarios

redes sociales, Blogs, paginas de anuncios en Internet, diarios locales,

comunicacin institucional de la Municipalidad, radio y Tv. Local, mailing, e-mail
personalizados, invitacin postal, reuniones y entrevistas con actores
relevantes, boca a boca con eslabn de inicio explotando jornadas o eventos
anteriores entre otros y agentes de formacin de opinin.
Los ciudadanos los lderes polticos, econmicos y sociales con capacidad de
decisin como as tambin de crear opinin en la ciudad; los agentes con
incidencia en la vida ciudadana.

Eje 4)
Innovacin (Principales aspectos innovadores 500 caracteres).
Descripcin Utilizacin de programas existentes de Participacin Ciudadana de manera
integrada que adems de cumplir con los objetivos para los que fueron
creados, puedan ser utilizados como herramientas educativas para el
fortalecimiento de la democracia y con el objetivo implcito de preparar a la
ciudadana para un fin mximo como el de disear y consensuar propuestas de
futuro para el territorio con una visin estratgica con vistas al 2020.
Eje 5)
Sostenibilidad (Autonoma del cambio y continuidad ms all de la administracin 500
caracteres)
Descripcin
Se esta logrando generar un escenario por medio de Polticas
Pblicas Participativas para Plan Estratgico Municipal
consolidando una cultura de colaboracin entre todas las
instituciones, entidades sociales y agentes econmicos en un
espacio de concertacin entre el poder poltico y la sociedad
civil para as trascender los gobiernos, los nombres propios,
la filiacin partidaria, y erigirse como tal en herramienta
fundamental del desarrollo local y regional para la
gobernabilidad territorial con visin de futuro.

Eje 6)
Generacin de inclusin Social (500 caracteres)
Aspectos
El desarrollo de los programas esta destinado a la poblacin en general, las
Principales temticas fueron adaptadas para incluir y empoderar a todos los sectores
sociales por medio del acceso al conocimiento y herramientas de participacin
ciudadana y la generacin de un Plan Estratgico concertado busca atender
las necesidades de los habitantes en su totalidad persiguiendo alcanzar las
cotas de calidad de vida deseadas por la ciudadana.
Abordaje
Incorporacin de polticas de participacin ciudadana, campaas, talleres y
utilizado y
seminarios para acercar herramientas de participacin a todos los sectores,
Resultados refuerzo sobre difusin de eventos a realizarse y atencin optima sobre
obtenidos
consultas, reclamos y sugerencia.
Resultados: Aceptacin de metodologas y apropiacin por parte del pblico
objetivo, fuerte participacin en las acciones realizadas cuantificada en
asistencia e intercambio de perspectivas.
ANEXOS.

Anexo l Marco legal e institucional

Aexo ll Articulos periodisticos
Anexo lll Links de interes
Anexo lV Del Presupuesto Participativo
Anexo V De La Oficina de Gestin de Reclamos
Anexo Vl De La Agenda Estrategica

ANEXO l