CRIME ORGANIZADO TRANSNACIONAL TRFICO DE SERES HUMANOS

INTRUDUO, 1 CRIME ORGANIZADO, 1.1 Origem do Crime Organizado, 1.2 A mfia

italiana e sua evoluo , 1.3 Principais atuaes do crime organizado, transnacional, 1.4
Crime organizado x quadrilhas e bandos, TRFICO DE SERES HUMANOS, 2.1 Definio,
2.2 Origem do Trfico de Seres Humanos, 2.3 Refugiados e imigrantes ilegais, 2.4 Fins do
trfico de seres humanos e o perfil das vtimas, 2.5 Roteiro e destino das vtimas, 2.6 Perfil
dos aliciadores, 2.7 Tecnologia e inter criminis, 2.8 Nmeros do trfico e sua lucratividade,
2.9 Grficos das Naes Unidas acerca do trfico de pessoas, 3 LEGISLAO
CORRELATA, 3.1 Cdigo Penal nacional, 3.1.1 Cdigo Penal, art. 231, 3.2 LEI 9034/95,
3.3 Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional, 3.4 Lei
11.106/05, 3.5 Outras leis correlatas, 3.5.1 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA,
3.5.2 Lei de Proteo a Vtimas, Testemunhas e Rus Colaboradores, 3.5.3 Lei de
Lavagem ou Ocultao de Bens, Direitos e Valores, CONCLUSO, REFERNCIAS,
APNDICE.
INTRODUO
As atividades e associaes humanas tm evoludo paulatinamente desde os primrdios
at os dias atuais, seja qual for a natureza destas atividades, individuais ou no,
comerciais
ou
sem
fins
lucrativos,
etc.
As associaes entre os homens so muito antigas. Surgiram da necessidade de
cooperao e posterior diviso de funes entre os primatas, para que aqueles que
possussem interesses em comum pudessem, com isso, assegurar o alcance destes
interesses
e
das
suas
prprias
sobrevivncias.
No menos antigas so as atividades ilcitas. Ou seja, desde o surgimento dos homens, h
entre eles aqueles elementos que possuem interesses diversos, muitas vezes
antagnicos, dos demais membros da comunidade. Sendo que, assim como aqueles que
possuem interesses simtricos, estes tambm se associaram para a segurana dos seus.
Surgiu ento o esboro do que hoje entendemos por Organizaes Criminosas.
O Crime Organizado encontrou, ao longo dos tempos, um grande aliado na
operacionalizao e organizao de suas atividade: a tecnologia. Com o surgimento de
meios de comunicao mais rpidos, a informao passou a interligar, instantaneamente,
vrios pontos do nosso planeta, fazendo com que aquelas atividades ilcitas tornassem
ainda mais abrangentes, ganhando carter global, desconsiderando fronteiras geogrficas
ou
quaisquer
barreiras
naturais.
Uma vez que a organizao criminosa estratgica mostrou-se bastante vivel
financeiramente, gerando lucros exorbitantes, a indstria do crime passou a dispr de uma
grande quantidade de capital excedente, pelo qual pde financiar sua prpria sofisticao
e
evoluo
tecnolgica.
A medida em que o tempo passa, as Associaes Criminosas evoluem para uma
sofisticao tecnolgica to acentuada que muitas das atividades empresariais lcitas no
conseguem alcanar, ou pelo menos levaro anos, at mesmo sculos, para alcanar.

No decorrer da evoluo do Crime Organizado, tornou-se cada vez mais evidentes as

disparidades entre os meios empregados nas atividades delituosas e os recursos
disponveis para a sua repreenso. Ou seja, o aparelhamento dos estados modernos tem
se mostrado ineficaz no combate ao crime organizado, tendo em vista os baixos
investimentos governamentais e a gritante inferioridade de recursos humanos e
tecnolgicos.
Em assim sendo, torna-se evidente que os Estados Modernos encontram-se bastante
atrasados tecnologicamente, em se comparados ao Crime Organizado. Deste modo, seria
muito onerosa qualquer providncia no sentido de tentar se equiparar tecnologicamente ao
mesmo.
Neste sentido, torna-se cada vez mais importante, e necessrio, o estudo sistemtico
dessas "Empresas do Crime", visando compreender melhor suas formas de organizao e
atuao, para, por meio da preveno e educao social, podermos oferecer alguma
resistncia ao domnio, cada vez mais ntido, que estas Entidades Delinqentes exercem
na
ordem
mundial
e
no
curso
das
nossas
vidas.
Conforme a proposta original, o presente trabalho far uma breve abordagem sobre o
Crime Organizado Transnacional, passando ento a analisar especificamente um ramo
daquela
organizao,
o
Trafico
Internacional
de
Seres
Humanos.
Conforme se constata, o Trfico de Seres Humanos representa um ramo muito explorado
pelos entes ligados ao Crime Organizado Transnacional e que, esta atuao, pode est
bem mais prxima das nossas vidas e dos nossos filhos do que pensam os leigos no
assunto.
Tem por justificativa este trabalho trazer ao mundo cientfico-acadmico uma problemtica
atual, e bastante relevante, que assola o mundo em tempos modernos, embora muitas
vezes
no
perceptvel
aos
cidados
comuns.
O Trfico de Seres Humanos tem uma significativa atuao em quase todas as regies do
nosso pas. O Brasil desempenha um papel relevante nesta atividade delituosa, sendo um
dos muitos paises "exportadores" de pessoas. As regies Norte e Nordeste do Brasil
respondem, hoje, por uma parcela bastante significativa deste Trfico, principalmente para
fins
de
explorao
sexual.
Desta feita, o presente instrumento tem como objetivos gerais elaborao de um
diagnostico que possibilite um estudo sistematizado, com um bom nvel de profundidade e
com base em dados cientficos, que possa trazer ao mundo acadmico uma noo bsica
de como o crime organizado encontra-se presente em nosso cotidiano, ressaltando a
importncia do Brasil no contexto do Crime Organizado Transnacional.
Torna-se imprescindvel ainda, sabermos o porqu da manuteno destas atividades e a
quais interesses elas esto atreladas. Quem so as principais vtimas e para quais fins so
traficadas. Quais os roteiros percorridos e quais os destinos deste trfico. Quem financia e
quem
lucra
com
estas
atividades,
etc.
Uma vez que no h uma melhor explorao doutrinria acerca do tema exposto,
multiplica-se a importncia de um trabalho cientfico que possa diagnosticar as atuais
conjunturas dessa realidade nacional e mundial, para que se possa, com base em

informaes seguras, traar as melhores estratgias de combate a esta modalidade

criminosa.
Quanto aos aspectos metodolgicos, foram utilizadas pesquisas bibliogrficas e cientficas,
no sentido de organizar, em um s trabalho, todas as informaes pertinentes ao estudo
do Trfico de Seres Humanos. No obstante, realizou-se interaes com outras pesquisas
e dados relacionados ao tema, possibilitando, assim, o levantamento fiel desta realidade.
No que tange tipologia, a pesquisa pura, pois tem por finalidade aumentar os
conhecimentos do pesquisador. As abordagens so quantitativas e qualitativas, pois, alm
de levantarem e organizarem dados estatsticos puros, faz-se suas contextualizaes.
Quanto aos objetivos, a pesquisa descritiva, buscando descrever fenmenos, descobrir a
freqncia que os fatos ocorrem, incidncia, natureza e caractersticas, buscando maiores
informaes
acerca
do
tema
em
tela.
No transcurso deste trabalho, fizemos algumas anlises acerca da real gravidade desta
problemtica em nosso pas, sua repercusso internacional, suas rotas, lucratividade,
favorecimentos e combate, dentre inmeras outras abordagens incidentais.
J no primeiro captulo, fazemos um levantamento do que vem a ser uma organizao
criminosa para os fins aqui intencionados, levantando dados que anotem a evoluo
histrica do Crime Organizado e identifiquem as principais atuaes dessas entidades
delituosas
na
atualidade.
No segundo captulo, o Trfico de Seres Humanos, pretendemos fazer um levantamento
de todos os dados pertinentes ao tema, buscando inter-relacionar os panoramas nacionais
e
internacionais
deste
crime.
Ao terceiro e ltimo captulo resta o dever de identificar as medidas, nacionais e
internacionais, que tm como objetivo o combate ao Crime Organizado, em particular ao
Trfico de Pessoas, e a anlise da legislao pertinente ao caso.
1

CRIME

ORGANIZADO

TRANSNACIONAL

Neste captulo faremos uma breve explanao acerca da origem , evoluo e principais
atuaes do Crime Organizado no Mundo. Ainda neste captulo, iremos abordar a
importncia da Mfia Italiana no histrico das organizaes criminosas modernas.
1.1

origem

do

crime

organizado

A origem do Crime Organizado no algo fcil de ser levantado. No entanto, certo que
as organizaes criminosas so to antigas quanto prpria atividade criminosa. Ou seja,
bem provvel que essa origem esteja inter-relacionada com a origem do homem, tendo
em vista sua capacidade de seguir ou no os objetivos sociais a eles impostos pela
coletividade que o cerca (ressaltando que neste momento o termo "crime" assume o seu
significado
mais
amplo).
Entretanto, de suma importncia fazermos uma breve prvia do que mais adiante
faremos com maior perspiccia, tal seja, salientar as dessemelhanas entre uma mera
organizao criminosa e o Crime Organizao no sentido aqui tratado. Seno vejamos:
para que qualquer crime logre xito, necessrio que haja um mnimo de organizao,

pois no h como fazer qualquer coisa sem uma organizao mnima. H de haver, em
qualquer
situao,
uma
organizao,
ainda
que
mentalmente.
Contudo, importante frisarmos que para os fins objetivados neste trabalho no faremos
meno a atividades criminosas esparsas que, mesmo com uma organizao razovel,
no configuram atividades ligadas ao Crime Organizado strito senso. Ento, partindo-se
desta premissa, deveremos entender por Crime Organizado as "grandes empresas do
crime", organizaes altamente sofisticadas, com utilizao de tecnologia de ponta e
profissionais qualificados, com infiltraes em diversos ramos de atividades comerciais e
governamentais,
inclusive.
O Crime Organizado Transnacional, tal como abordaremos, segundo historiador Jeffrey
Robinson, tem seu surgimento associado a uma reunio realizada em 1990 no hotel City
Club, em Viena Itlia. Neste hotel teriam se reunidos cerca de vinte homens, das mais
diversas nacionalidades, com intuito de estabelecer alianas criminosas estratgicas.
(ROBINSON,
2001)
Embora a origem do nome Mfia tambm levante, ainda hoje, muitas controvrsias e
polmicas entre historiadores, juristas e polticos, dentre muitos outros, sabe-se que foi
atravs da Mfia Italiana que o Crime Organizado passou a ganhar o contorno que aqui
ser
abordado
e
pormenorizado.
1.2

mfia

italiana

sua

evoluo

O termo Mfia por muitas vezes foi utilizado, desde o sculo XIX at hoje, para referir-se a
atividades diversas uma das outras, fazendo com que houvesse, nos dias atuais, grandes
problemas para se encontrar a origem deste termo, assim como a origem da Organizao
Criminosa
a
qual
passou
a
denominar.
Segundo Lupo (apud LORENCINI, 2002, p. 25-26) a Mfia seria, em seus primrdios, uma
organizao
...caracterizada pela desconfiana em relao ao Estado e, portanto, pelo hbito de fazer
justia por si mesmo, pelo senso da honra, pelo clientelismo, pelo familismo que subtrai do
indivduo a percepo das prprias responsabilidades diante de uma coletividade mais
ampla
que
a
primria.
Em 1998 Ivan Luiz da Silva (1998, p.51) descreveu a Mfia Italiana como sendo "um poder
paralelo com a finalidade de auferir lucros ilegais, corrompendo tambm o Poder Pblico
para obter a impunidade por seus crimes e aumentar seus lucros"
De fato, verdade que por volta dos anos 70 a Mfia Italiana se apresentava como uma
grande "empresa do crime", concentrando suas atenes em atividades de alta
lucratividade, empregando recursos humanos e tecnolgico de alto nvel, buscando,
principalmente,
a
acumulao
de
capital
por
meio
do
narcotrfico.
Conforme conta a historiografia do crime, os mafiosos de outrora eram pessoas de alto
poder aquisitivo. Sempre foram donos de terras e de outros meios, lcitos ou ilcitos, de
acumulao de riquezas. Com o passar dos tempos, mais que natural que estas
pessoas, criminosos com viso empresarial aguada, passassem a diversificar as
atividades das suas empresas criminosas, ainda mais contando com mo-de-obra

qualificada e tecnologia de ponta. Assim sendo, a mfia passou a "namorar" outras

atividades criminosas, desde a simples explorao exacerbada da especulao imobiliria,
servindo lavagem de dinheiro, at o Trfico Transnacional de Seres Humanos, passando
pelo
trfico
de
armas
e
contrabando
de
rgos.
To importante quanto diversificao das atividades criminosas foram s articulaes
realizadas nos bastidores do mundo do crime. Atualmente sabe-se que grande parte dos
seguimentos comerciais, industriais e polticos encontram-se infiltrados por pessoas
ligadas, direta ou indiretamente, ao Crime Organizado. Tal infiltrao veio a tornar-se mais
um
dos
grandes
entraves
ao
combate
desta
modalidade
criminosa.
1.3

Principais

atuaes

do

crime

organizado

transnacional

O Crime Organizado Transnacional tem uma atuao muito diversificada, possuindo, pois,
gerncias sobre vrias modalidades criminosas em todo o mundo. No entanto, vale
destacar as trs principais modalidades criminosas, levando-se em conta a lucratividade
que proporcionam, lucro este, que ser oportunamente analisado. So elas: o Trfico de
Drogas, o Trfico de Armas e o Trfico de Seres Humanos, respectivamente. Conforme
a proposta originria, este trabalho deter-se- a ltima modalidade criminosa mencionada,
ou
seja,
o
Trfico
de
Seres
Humanos.
1.4

Crime

organizado

quadrilhas

bandos

Deveremos entender ainda que o Crime Organizado aqui estudado no pode ser
confundido com as "quadrilhas e bandos" previstos no art.288 do nosso Cdigo Penal. O
Crime Organizado no rigor tcnico do termo muito mais que uma simples organizao
criminosa.
Conforme costuma lecionar o Professor Antnio Cerqueira, Docente pela Universidade de
Fortaleza e membro do Ministrio Pblico Militar, para que qualquer crime logre algum
xito, faz-se necessrio haver um mnimo de organizao, o que no deve ser confundido
com
as
megas
estruturas
do
Crime
Organizado
propriamente
dito.
O Crime Organizado em tela dispe de uma estrutura organizacional bastante complexa e
hierarquizada, possuindo diviso sistematizada de funes, infiltraes em rgos dos
poderes administrativo, legislativo e judicirio, sistemas informatizados e interligados
transnacionalmente, tecnologia de ponta e mo de obra altamente qualificada, dentre
muitos outros atributos, infra-estrutura esta inalcanvel palas meras Quadrilhas e Bandos
nacionais.
Segundo Ivan Luiz da Silva, (1998, p. 60-61), as principais caractersticas do Crime
Organizado
so:
1. Estrutura hierarquizada empresarialmente, com diviso funcional de atividades.
2.

Uso

3.

Simbiose

4.

Alto

de

meios

freqente
poder

tecnolgicos
com

de

o
intimidao

sofisticados.
Poder
e

Pblico
violncia.

5. Preferncia pela prtica de crimes rentveis como: extorso, pornografia, prostituio,

jogos
de
azar,
trfico
de
armas
e
entorpecentes
etc.
6. Tendncia de expandir suas atividade para outros pases em forma de multinacionais
criminosas.
7.

Diversificao

de

atividades,

para

garantir

uma

maior

lucratividade.

Conforme se verifica, as Quadrilhas e Bandos alcanados pelo nosso Cdigo Penal no

possuem grandes estruturas organizacionais. Suas atividades delituosas so geralmente
locais,
dificilmente
ganhando
propores
internacionais.
2

TRFICO

DE

SERES

HUMANOS

Uma vez estando claro o que vem a ser o Crime Organizado propriamente dito, cabe-nos
delimitar a abrangncia do termo Trfico de Seres Humanos para os fins aqui
intencionados.
2.1

Definio

No cabe a doutrina cogente ou ao estudioso do Direito a definio do que vem a ser o

Trfico de Seres Humanos. Tal definio legal e foi estabelecida pelo Protocolo para
Prevenir, Suprimir e Punir o trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas em
suplemento Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional
(Conveno de Palermo). O supracitado documento preceituou, em seu art. 3, as condutas
que vm a caracterizar o Trfico de Seres Humanos, tais sejam:
(...) recrutamento, transporte, transferncia, abrigo ou recebimento de pessoas, por meio
de ameaa ou uso da fora ou de outras formas de coero, de rapto, de fraude, de
engano, do abuso de poder ou de uma posio de vulnerabilidade ou de dar ou receber
pagamentos ou benefcios para obter o consentimento para uma pessoa ter controle sobre
outra
pessoa,
para
o
propsito
de
explorao.
No entanto, fez-se necessrio, aos relatores do Protocolo acima referido, a conceituao
do que viria a ser explorao e a delimitao da abrangncia alcanada pelo termo, para
os fins intencionados naquele documento, o que foi feito naquele mesmo artigo, como
sendo a atividade que "inclui, no mnimo, a explorao da prostituio ou outras formas de
explorao sexual, trabalho ou servios forados, escravido ou prticas anlogas
escravido,

servido
ou

remoo
de
rgo".
2.2

origem

do

trfico

de

seres

humanos

Segundo sabe-se, o Trfico de Pessoas tem sua origem na Antiguidade, onde, devido as
freqentes guerras e disputas territoriais, era comum, aps as batalhas, a apropriao dos
povos vencidos pelo exrcito vencedor, fazendo daqueles verdadeiros escravos destes.
Em assim sendo, muitas vezes os vencedores no tinham interesse imediato em mo-deobra, o que aumentaria significativamente sua densidade populacional, aumentando
tambm a demanda de recursos, o que os levava a comercializar, em forma de
escravido, a mo-de-obra excedente. No chegava a ser o Trfico de Seres Humanos, no
rigor tcnico do termo, mas , com certeza, a origem mais provvel do tema aqui
pormenorizado.

Entretanto, embora presente na antiguidade, o Trfico de Seres Humanos s veio a

ganhar maior relevncia econmica com o advento da escravatura. medida que se
intensificavam as grandes navegaes, aumentava-se o Trfico Negreiro e, por
conseguinte,
multiplicava-se
o
volume
de
pessoas
traficadas.
Com a "descoberta" de novas terras, os europeus, principalmente portugueses e
espanhis, passaram a utilizar-se, prioritariamente, da mo-de-obra negra-escrava para
poder desbravar, explorar e possibilitar o povoamento das terras descobertas, agora
colnias
vinculadas
as
suas
metrpoles.
Naquela poca, o principal "fornecedor" de pessoas era o continente africano que, devido
ao baixo poder de resistncia, em face das constantes guerras internas e da superioridade
blica das naes desbravadoras, transformou-se em um dos maiores exportadores de
pessoas
de
todos
os
tempos.
Vale ressaltar que, naquela poca, no havia qualquer legislao visando o combate ao
trfico de pessoas, muito pelo contrrio, havia grandes impulsos neste sentido, pois os
negros eram tidos como uma sub-raa, verdadeiras mercadorias, indignos de qualquer
proteo legal ou humanitria. Embora os escravos no fossem tidos como pessoas, eles
possuam grande valor econmico como mercadoria. O negro foi responsvel por grande
parte do volume de negcios do sculo XVII, com sua lucratividade comparada apenas ao
comercio
da
cana-de-acar.
Embora os negros no fossem, quela poca, tidos como Seres Humanos evidente que
aquele comrcio de escravos se faz representar, significativamente, no histrico do Trfico
de
Seres
Humanos
dos
tempos
atuais.
2.3

Refugiados

imigrantes

ilegais

Antes de qualquer outra abordagem, faz-se importante fazermos uma diferenciao entre
o que vem a ser o Refgio e a Imigrao Ilegal, face ao Trfico de Pessoas.
A Conveno de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 28 de Julho de 1951,
(Convention relating to the Status of Refugees of 28 July 1951) estabeleceu o
significado
do
termo
Refugiado
como
sendo:
Art.

Definio

do

Termo

Refugiado

A. Para os fins da presente Conveno, o termo refugiado aplicar-se- a qualquer pessoa:

(2) Que, em consequncia de acontecimentos ocorridos antes de l de Janeiro de 1951, e
receando com razo ser perseguida em virtude da sua raa, religio, nacionalidade,
filiao em certo grupo social ou das suas opinies polticas, se encontre fora do pas de
que tem a nacionalidade e no possa ou, em virtude daquele receio, no queira pedir a
proteo daquele pas; ou que, se no tiver nacionalidade e estiver fora do pas no qual
tinha a sua residncia habitual aps aqueles acontecimentos, no possa ou, em virtude do
dito
receio,
a
ele
no
queira
voltar.
Gramaticamente, segundo o Dicionrio Michaelis (2002, Cd-rom), o termo refugiado

definido como: aquele que se refugiou. J o termo Refgio, por sua vez, tido como "o
lugar
onde
algum
se
refugia
para
estar
em
segurana..."
Em relao Imigrao Ilegal e ao Refgio, a pessoa que ser transportada normalmente
vai procura do intermediador-transportador, por iniciativa prpria, sabendo qual ser o
roteiro a ser seguido e qual o destino final. Sem haver, portanto, qualquer cunho de
explorao entre as pessoas daquela relao. Ou seja, de acordo com o sentido legal e
gramatical da expresso refgio, assim como seus derivados, subtende-se que no h a
previso de explorao, tampouco, o uso de meios forosos ou ludibriantes.
J em relao ao Trfico de Seres Humanos, necessrio que haja pelo menos ameaa
ou uso da fora, ou outras formas de coao, rapto, abuso de autoridade ou situao de
vulnerabilidade, entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o
consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra, para fins de explorao
No entanto, vale ressaltar que, de acordo com o art. 3 do Protocolo Adicional Conveno
das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno,
Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas, a cincia
ou no, o consentimento ou no, da pessoa traficada em relao ao transporte e a at
mesmo da explorao a qual se submeter indiferente para a tipificao do crime.
Art.

Para

efeitos

do

presente

Protocolo:

b) O consentimento dado pela vtima de trfico de pessoas tendo em vista qualquer tipo de
explorao descrito na alnea a) do presente Artigo ser considerado irrelevante se tiver
sido
utilizado
qualquer
um
dos
meios
referidos
na
alnea
a);
Segundo estudo realizado em 2003 pelo Escritrio das Naes Unidas Contra Droga e
Crime (UNODC), em grande parte dos casos de Trfico de Pessoas feio uso de algum
artifcio fraudulento para o aliciamento da pessoa traficada. Ou seja, comum o uso de
falsas promessas e outros meios de tapeao, tais sejam, propostas de casamento,
emprego,
melhorias
de
vida,
dentre
muitos
outros.
Ainda com base no estudo do Escritrio das Naes Unidas Contra Droga e Crime
(UNODC), as principais motivaes que levam Imigrao Ilegal e ao Refgio so causas
econmicas, geogrficas, culturais, religiosas, polticas, dentre muitas outras, em nada
relacionadas
com
alguma
modalidade
de
explorao.
Outra diferena bastante relevante entre o Trfico de Pessoas e o Refgio ou Imigrao
Ilegal que nestes, uma vez chegando ao local de destino, geralmente, no h mais
qualquer contato entre a pessoa transportada e os seus transportadores, o que no ocorre
com
o
Trfico
de
Pessoas.
No Trfico de Pessoas, aps a chegada ao local destino, dado incio ao crime
propriamente dito, ou seja, uma vez chegado ao destino dado incio a explorao, onde o
coator geralmente subtrai o passaporte da vtima, ou utiliza outros meios que intimidem as
vtimas,
submetendo-as
a
explorao
pretendida.
2.4

Fins

do

Trfico

de

Seres

Humanos

perfil

das

vtimas

A fim de pormenorizar o estudo do Trfico de Seres Humanos, faz-se importante

levantarmos o porqu da existncia deste crime e a quais finalidades ele est atrelado.

Segundo informaes do UNODC, cerca de 92% dos casos de trfico de pessoas esto
ligados pornografia e explorao sexual da vtima. J o trabalho escravo, responde, por
sua vez, por 21% dos casos, o que requer um estudo mais direcionado, visando elaborar
medidas
efetivas
de
combate
e
preveno
ao
TSH.
Conforme se verifica, a explorao sexual e o trabalho forado respondem por uma
parcela significativa do Trfico Transnacional de Seres Humanos. Neste sentido, torna-se
fcil deduzir que as principais vtimas desta modalidade criminosas so mulheres e
crianas, tendo em vista que estes oferecem uma menor resistncia explorao s quais
so
submetidos.
Estudos realizados pelas Naes Unidas constataram que, no Brasil, quase a totalidade
das vtimas do TSH do sexo feminino. Conforme sabemos, o bitipo das mulheres
brasileiras muito apreciado por outros pases do mundo. Seja pela real beleza da mulher
brasileira,
seja
pela
tradicional
ligao
ao
sexo
fcil.
No de hoje que as mulheres brasileiras abastecem as redes internacionais de
prostituio. O Brasil, sobretudo os estados do nordeste, um grande atrativo turstico. No
entanto, nem sempre os motivos pelos quais recebemos uma grande quantidade de
turistas algo digno de louvor. Muitos dos nossos visitantes internacionais so,
normalmente,
homens
procurando
sexo
pago
e
fcil.
Outro dado alarmante diz respeito idade com que as vtimas so traficadas, a maior
parte das pessoas, esto em um intervalo entre 18 e 21 anos, o que torna possvel
vislumbrar, pela anlise sistemticas dos dados, sexo e idade das vtimas, o principal fim
deste
trfico
de
pessoas.
As pessoas do nosso pas, sobretudo as mulheres, so bastante valorizadas pelo TSH,
tendo em vista o seu bitipo e, geralmente, a baixa escolaridade. Segundo pesquisa
realizada pelo consultor Marcos Colares em Tribunais de Justia e superintendncias da
Polcia Federal dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear, o TSH atinge
vrios nveis de escolaridade, mas a maior parte das vtimas composta de pessoas com
pouco
estudo.
Ainda neste sentido, as Naes Unidas estimam que cerca de 68% das vtimas deste
trafico so solteiras e que cerca de 40% no chegaram a concluir o Ensino Mdio.
2.5

Roteiro

destino

das

vtimas

Segundo as Naes Unidas, podemos dividir o roteiro do Trafico de Pessoas em trs

categorias distintas, tais sejam: Paises de Origem, Transitrios e Destinatrios.
Como o prprio nome depreende, Paises de Origem so os fornecedores da essncia
destes crimes, a matria prima, ou seja, as pessoas, como j falado anteriormente,
principalmente mulheres e crianas.Ainda segundo informaes das Naes Unidas,
Rssia, Ucrnia, Tailndia, Nigria, Romnia, Albnia, China e Bulgria so os principais
representantes
dessa
Origem.
No mbito nacional, o xodo de pessoas tambm atinge grandes propores. Em 2002, a
professora Lcia Leal, da Universidade de Braslia, juntamente com o Centro de

Referncia, Estudos e Aes sobre crianas e adolescentes CECRIA, realizou, no Brasil,

uma pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de
Explorao Sexual Comercial Pestraf, pela qual se verificou que as principais vtimas do
Trfico de Seres Humanos so originrias de cidades litorneas, tais como: Rio de
Janeiro, Vitria, Salvador, Recife e Fortaleza. Sobressaindo-se, ainda, as cidades no
litorneas
de
Gois,
So
Paulo,
Minas
Gerais
e
Paran.
Em decorrncia da baixa escolaridade das vtimas do TSH, os principais destinos das
pessoas traficadas pelo Brasil so os paises de lngua latina. Segundo estudos realizados
pelas Naes Unidas, os principais destinos so: Itlia, Espanha e Portugual, assim como
outros paises da Amrica Latina, dos quais destacam-se Paraguai, Suriname, Venezuela e
Repblica Dominicana. Tal fato se justificaria pela semelhana de idiomas e costumes, o
que facilitaria bastante a adaptao daquelas vtimas, como j dito, geralmente de baixa
escolaridade
e
instruo.
2.6

Perfil

dos

aliciadores

Conforme consignamos anteriormente, o Crime Organizado utiliza-se de mo-de-obra

qualificada e treinada, portanto, evidente que um crime de propores e atuaes
transnacionais exige colaboradores bem preparados para a demanda. Como de se
esperar, os aliciadores so, em sua grande maioria, pessoas de razovel nvel de
escolaridade. Isto porque as pessoas de baixa escolaridade certamente enfrentariam
severos
problemas
em
uma
operao
de
propores
internacionais.
Outro dado importante que uma parte considervel das pessoas envolvidas no
transporte ilegal de seres humanos identificada como empresrios, geralmente ligados a
alguma atividade do ramo turstico ou de servios, aparentemente lcita.
Em 15 de dezembro de 2004, o jornal O Povo noticiou a priso de quatro pessoas na Itlia,
dentre elas uma brasileira e seu esposo, um italiano. O referido casal proprietrio de
uma agncia de viagens em Fortaleza - CE, j os outros dois, ambos homens e italianos,
seriam proprietrios de outras agncias nas cidades italianas Palermo e Turim. Segundo a
Polcia italiana, outras cinco agncias italianas estariam envolvidas naquele esquema.
Em relao ao Brasil, grande parte dos processos e inquritos existentes tem como
indiciados brasileiros, o que, segundo o UNODC, revelador da dificuldade de se chegar
aos verdadeiros mentores intelectuais desse crime, ou seja, o alto escalo desta
Organizao
Criminosa.
Ainda no Brasil, vale destacar um dado curioso. Em um nico processo em curso na
Justia Federal, na Seco Judiciria do Rio de Janeiro, h 45 policiais federais sendo
indiciados por aliciamento e/ou colaborao com o Trfico de Seres Humanos. No entanto,
embora a caso acima citado merea destaque, verifica-se que os demais colaboradores
deste crime geralmente so tidos como empresrios, os quais exercem atividades lcitas,
pelo
menos
em
princpio.
2.7

Tecnologia

inter

criminis

Conforme tratado anteriormente, ao falarmos do Crime Organizado, sabemos que no

fcil desarticular uma atividade criminosa bem organizada e estruturada. O Trfico de
Pessoas, assim como as atividades criminosas de alto escalo, utiliza-se de tecnologia de

ponta

mo-de-obra

especializada.

Os criminosos utilizam-se de sites, e-mail's, fax telefones celulares e inmeros meios de

comunicao que viabilizem a comunicao, segura e rpida, dos integrantes da
organizao.
Desta feita, os criminosos no medem esforos para assegurar o sucesso das suas
empreitadas. O jornal O Povo, circulado dia 22 de outubro de 2004, denunciou que um
holands, preso dias antes por suposto envolvimento com o trfico de pessoas, teria
registrado uma menina em fortaleza como sendo sua filha, para garantir o visto de
permanncia
no
Brasil.
Vale consignar ainda que o Trfico de Seres Humanos encontra-se intimamente ligados a
outras prticas criminosas, tais como: falsificao de documentos, rapto, coao,
favorecimento
a
prostituio
etc.
No exterior, pases destinos, a operacionalizao feita ainda mais brutal. As pessoas so
traficadas e, ao chegarem ao seu destino, so submetidas a condies subumanas de
sobrevivncia. Geralmente tm seus passaportes subtrados pelos traficantes e so
obrigadas a pagar, atravs da explorao correspondente, todas as despesas da sua
viagem, desde o visto at a prpria hospedagem. Desta feita, torna-se quase impossvel
implementar as dvidas adquiridas, face seu crescimento e atualizao diria.
2.8

Nmeros

do

trfico

sua

lucratividade

Segundo a Professora Mariane Straka Bonjovani, estima-se que aproximadamente 700 mil
mulheres so traficadas anualmente em todo o mundo, sendo que 83% deste total so
para fins pornogrficos e/ou de explorao sexual. O Sudeste Asitico, onde esto
localizados alguns paises exportadores, seria responsvel por um tero das pessoas
traficadas em todo o mundo. (BONJOVANI, 2004, p. 31 e 32) No entanto, bem possvel
que esse nmero ultrapasse, com relativa facilidade, a marca de 1 milho de mulheres
traficadas ao ano. Segundo vincula-se, esse nmero poderia chegar a 2 milhes de
mulheres
(Dirio
do
Nordeste,
27
de
abril
de
2005)
Os nmeros realmente impressionam, principalmente, ao se relacionar com a lucratividade
que proporcionam ao Crime Organizado. O Escritrio das Naes Unidas estima que o
trfico de mulheres e crianas movimenta de 7 a 9 bilhes de dlares, e que, cada ser
humano transportado ilegalmente possibilitem um lucro que pode chegar a 30 mil dlares
por
pessoa.
Os dados so alarmantes, e tal fato ressalta, ainda mais, a gravidade do problema ora
trabalhado. Segundo as Naes Unidas, o Trfico de Seres Humanos s perderiam, em
lucratividade, para o Trfico de Drogas e Armas, respectivamente. Em assim sendo,
verifica-se que to acentuada lucratividade faz com que o Crime Organizado disponha do
capital necessrio ampliao e aprimoramento constante de suas atividades.
2.9

Grficos

das

Naes

Unidas

acerca

do

trfico

de

pessoas

Segundo estudos realizados pelas Naes Unidas, e com base nas informaes
levantadas, tornou-se possvel ilustrar graficamente os dados do trfico de seres humanos
no
mbito
nacional.

Em

relao

aos

processos

inquritos

instaurados;

TABELA
Pelos dados acima, verifica-se que h uma tendncia estatstica de maior processamentos
de inquritos e processos judiciais. Entretanto, sabemos que, embora importante e
significativa, a evoluo dos nmeros referentes s medidas de combate, muitas vezes,
no acompanham a evoluo dos nmeros que mostram a realidade deste crime. Ou seja,
faz-se necessrio um maior empenho dos rgos de segurana pblica no sentido de
combater, de modo efetivo, a incidncia, cada vez maior, do trfico de pessoas.
Quanto

forma

de

conhecimento

do

feito,

vejamos:

TABELA
Quanto fase em que se encontravam os processos e inquritos instaurados at 2003;
TABELA
Em relao ao sexo das vtimas, vejamos a comprovao de tudo o exposto anteriormente
quanto

finalidade
deste
crime;
TABELA
Inter-relacionando as informaes supra com os dados sobre as idades e estado civil das
vtimas, veremos constata-se fortes indcios de que o trfico de seres humanos, no Brasil,
basicamente para atender as redes internacionais de prostituio, seno vejamos:
Quanto

idade

das

vtimas;

TABELA
Quanto

ao

estado

civil

das

vtimas;

TABELA
Embora pouco conclusivo, uma vez que um dado altamente subjetivo, os dado sobre a
ocupao das vtimas do trfico mostram que boa parte daquelas pessoas se diz no ser
profissional
do
sexo
originariamente;
TABELA
J quanto escolaridade, constata-se que h preferncia por traficar pessoas de baixa
escolaridade;
TABELA
Quanto ao destino das vtimas, faz importante chamarmos a ateno para a grande
percentagem de pessoas traficadas para paises cuja lngua de origem latina. Tal grfico
mostra, ainda, uma grande quantidade de pases envolvidos no trfico de pessoas, o que

evidencia a falta de cooperao internacional no combate a esta modalidade criminosa;

TABELA
J em relao aos rus/indiciados, tal amostra encontra-se bastante comprometida, uma
vez que em um nico processo em curso na Justia Federal do Rio de Janeiro tem 45
policiais federais figurando com rus. No entanto, vale trazer a baila para outras
consideraes.
Em relao ao sexo dos indiciados, conforme havia sido consignado anteriormente, h um
certo equilbrio entre homens e mulheres. Entretanto, sabemos que homens e mulheres
tm, normalmente, funes diferenciadas nestes crimes. As mulheres geralmente
executam o trabalho corpo-a-corpo, enquanto os homens realizam atividades mais
complexas.
Assim
vejamos;
TABELA
Quanto

faixa

etria

dos

rus/indiciados;

TABELA
Em

relao

ao

estado

civil

dos

rus/indiciados;

TABELA
Quanto

ao

grau

de

instruo

dos

mesmos;

TABELA
Quanto

as

suas

nacionalidades;

TABELA
Neste sentido, tais grficos vm para comprovar e atestar todas as informaes fornecidas
anteriormente, o que comprova a legitimidade do presente trabalho, assim como sua
importncia
jurdica
e
social.
3

LEGISLAO

CORRELATA

OUTRAS

MEDIDAS

No Brasil, poderamos destacar dentre a legislao nacional e mundial, algumas leis

importantes no combate ao Crime Organizado e, especificamente, ao Trfico de Seres
Humanos.
3.1

Cdigo

Penal

nacional

Conforme j falamos por diversas oportunidades anteriores, o crime de quadrilha e bando

previsto no art. 288 do CP no consegue alcanar o crime organizado propriamente dito.
Diz

nosso

Cdigo

Penal:

Art 288. Associarem mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer

crimes:
Pena

recluso,

de

(um)

(trs)

anos.

Pargrafo nico. A pena aplica-se em dobro, se a quadrilha ou bando armado.

Conforme leciona o mestre Damsio de Jesus, no se faz necessrio, para que haja o
crime supra, a ntida diviso de funes entre os participante, estatutos de quadrilha,
hierarquia
entre
os
quadrilheiros
etc.
Tal anlise deixa bem visvel a simplicidade das organizaes, as quais visa o Cdigo
Penal nacional, afastando-se, de plano, qualquer extenso deste, no sentido de conseguir
abarcar
o
crime
organizado,
no
sentido
tcnico
da
expresso.
3.1.1

Cdigo

Penal,

art.

231

O art. 231, hoje revogado pela Lei 11.106/05, juntamente com o 1o do art. 227, ambos
do nosso Cdigo Penal, buscavam tipificar, ainda que de forma tmida e precria, alguns
procedimentos ligados ao trfico de mulheres e crianas sem, no entanto, abarcar
satisfatoriamente
o
tema.
Diz

art.

231

do

CP:

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada no territrio nacional de mulheres que nele venha
a exercer a prostituio, ou a sada de mulher que v exerce-la no estrangeiro.
Pena:

Pena:

recluso
Se

ocorre

recluso

de
qualquer
de

(trs)

das

hipteses

do

(quatro)

(oito)
1o

10

do
(dez)

anos.
art.

227.
anos.

2 Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso de 5 a 12

anos,
alm
da
pena
correspondente

violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa.
3.2

LEI

9034/95

A Lei 9034/95 procurou, sem o sucesso esperado, tipificar o que seria o crime organizado.
No entanto, o legislador pouco acrescentou neste sentido. Segundo Ivan Luiz da Silva, o
crime organizado pouco comentado, restringindo-se histria do crime de quadrilha e
bando, CP art.288, o qual no se pode considerar como organizado, no rigor tcnico do
termo.
(Silva,
1998,
p.
51)
De fato, ao tentar tipificar o crime organizado, o legislador incorreu em severos erros
tcnico-legislativos ao elaborar a Lei em tela. No resta bem claro ao estudioso do Direito,
to pouco aos cidados comuns, as diferenas entre meras quadrilhas e bandos e o crime
organizado, propriamente dito. Neste sentido, consta na lio de Gomes e Cervini (1997,
p.89)
que:

Foi elaborada uma lei de combate ao crime organizado sem identifica-lo inteiramente, isto
, continuamos legislativamente sem saber o que que devemos entender por crime
organizado,
dentro
da
extensa
realidade
fenomenolgica
criminal.
Ainda

segundo

Gomes

Cervini

(1997,

p.89),

[...] o legislador ao no definir o que sejam "organizaes criminosas" trouxe graves

embaraos para a interpretao e aplicao da Lei no 9.034/95, tais como: possibilidade
de existncia de organizao criminosa com apenas 2 (dois) ou 3 (trs) integrantes, mas
que no podero ser legalmente reconhecida [...] Organizaes criadas para a prtica de
contravenes, tambm no poder ser reconhecida como tal, devido o art. 288 do CP [...]
organizaes criadas para a prtica de crimes omissivos, tambm no estar tipificada,
pois o art. 1o, daquela lei, somente se referiu a aes da quadrilha ou bando.
Como vemos, notrio que a retromencionada lei pecou bastante ao tentar enfocar o
crime organizado, o que s veio a obstacularizar o entendimento e a tipificao, do crime
ao qual se reporta. Entretanto, vale ressaltar, a importncia desta lei no combate ao crime
organizado, tendo em vista a permisso contida em seu art. 2o, inc. V, o qual possibilitou,
ainda que mediante autorizao judicial, a infiltrao de agentes de polcia em tarefas de
investigao.
3.3 Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional
Em dezembro de 1999, na cidade Italiana de Palermo, foi realizada a Conveno das
Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, mais conhecida como
Conveno de Palermo. Esta conveno sucedeu outra importante medida no combate ao
crime organizado, tal seja: a criao do Centro Internacional para a Preveno do Crime
CICP.
A Conveno de Palermo representa um importante instrumento no combate ao crime
organizado transnacional onde salientada a importncia da cooperao internacional
para que tais medidas de combate surtam os efeitos esperados. Segundo a Assessoria de
Comunicao das Naes Unidas, quela conveno representa a adeso mais rpida j
obtida por uma conveno daquela organizao internacional, onde, em apenas trs dias,
foram
colhidas
as
assinaturas
de
representantes
de
124
paises.
Alm das normas gerais de combate ao Crime Organizado, a Conveno de Palermo
suplementada por trs Protocolos, os quais se reportam, especificamente ao Trfico de
Pessoas, Contrabando de Imigrantes e a Fabricao e Trfico de Armas de Fogo.
Ao aderir supracitada Conveno, os paises se comprometem a combater os crimes
neles tratados e inmeros outros, tais como a lavagem de dinheiro. A Conveno trata
ainda da confiscao dos bens e ativos oriundos daqueles crimes, corrupo, cooperao
internacional e investigaes conjuntas, extradio e transferncia de presos, proteo de
testemunhas,
dentre
muitas
outras
disposies
importantes.
3.4

Lei

11.106/05

A lei supra uma grande iniciativa no sentido de combater, de forma efetiva, o Trfico de
Seres Humanos. Datada de 28 de maro de 2005, esta lei veio a ser publicada no
transcurso do presente trabalho, o que evidenciou a atualidade e importncia da nossa

proposta

originria.

Com o avanar deste trabalho, tornou-se evidente a necessidade de si criar uma lei
especfica, na qual se tipificasse o Trfico de Seres Humanos e desse outras providncias
pertinentes,
o
que
veio
a
ser
feito
nesta
Lei.
A lei em tela altera os arts. 148, 215, 216, 227, 232 e acrescenta o art 231-A ao Cdigo
Penal. A partir desta lei, o art 231, j citado anteriormente, passou a vigorar com a
seguinte
redao:
Art. 231. Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que
venha a exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerce-la no estrangeiro:
Pena:

recluso,

Se

Pena:

de

ocorre

recluso

(trs)

qualquer

das

(quatro)

de

(oito)

hipteses
a

do

10

(dez)

anos,
1o

do

anos,

multa.

art.
e

227.
multa.

2 Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5

(cinco) a 12 (doze) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.

(revogado)

Vale ressaltar que, embora reconhecida a importncia da Lei acima referida, a mesma no
abarcou, satisfatoriamente, o Trfico de Seres Humanos, uma vez que tipificou apenas
uma parcela, bastante significativa verdade, desse trfico, tal seja, a explorao sexual.
Portanto, conforme j tratado oportunamente, o trfico internacional de pessoas atende a
diversos fins, no apenas para os fins de prostituio. (ver sub item 2.4) Neste sentido,
entendemos que ficaram margem de legislao o Trfico de Seres Humanos com fins
diversos
da
explorao
sexual.
3.5

Outras

leis

correlatas

Embora no diretamente relacionadas ao Crime Organizado e ao Trfico de Seres

Humanos especificamente, faz-se importante destacar algumas leis que contribuem para a
inibio
daqueles
crimes.
3.5.1

Estatuto

da

Criana

do

Adolescente

ECA

Vale destacar a importncia deste dispositivo legal que passou a inter-relacionar e prever a
responsabilizao dos pais, ou responsveis legais, das crianas traficadas. Muitas outras
providncias legais foram estabelecidas pelo ECA visando inibir o trfico de crianas e
adolescentes,
adoo
internacional
ilegal,
explorao
sexual
etc.
3.5.2

Lei

de

Proteo

Vtimas,

Testemunhas

Rus

Colaboradores

Esta Lei, no 9.807/99, embora em muitos dispositivos carecedora de aplicabilidade,

mostrou-se bastante importante no combate ao Crime Organizado, uma vez que
possibilitou, ao menos em tese, a abertura de canais que promovam a desarticulao

daquelas
3.5.3

Lei

organizaes.
de

Lavagem

ou

Ocultao

de

Bens,

Direitos

Valores

A Lei no 9.613/98, com alteraes da no 10.701/03, representa uma grande aliada para o
combate ao Crime Organizado. O Brasil tido mundialmente como um pas que possibilita,
com
relativa
facilidade,
a
lavagem
de
dinheiro.
A referida lei, embora tambm carecedora de maior aplicabilidade, mostra-se um grande
avano
legislativo,
inclusive
em
mbito
mundial.
De fato, evidente que a impossibilidade que tornar legal o lucro obtido atravs de meios
ilcitos desestimula a prtica criminosa, uma vez que no h como utilizar-se das cifras
obtidas.
CONCLUSO
Como podemos verificar ao longo do presente trabalho, o Trfico de Seres Humanos ,
embora muitas vezes no perceptvel, uma prtica cogente em nossos dias. No entanto,
nos tempos atuais, principalmente, com ascenso dos Direitos Humanos pelo mundo
completamente inaceitvel que pessoas sejam tratadas como mercadorias, deixando que
atividades ilcitas como estas perenizem-se, imunes evoluo social. Ou pior, deixar que
as entidades criminosas de alto escalo, altamente informatizadas e qualificadas, as faam
inatingveis pela nossa Justia, principalmente pela falta de preparo desta frente quela.
Neste contexto, vale ressaltarmos algumas informaes importantes colhidas por meio
deste, pelas quais torna-se possvel enumerar alguns fatores que fazem com que esta
prtica
delituosa
se
estabelea
e
consolide-se
em
nossa
sociedade.
Como foi evidenciado no transcorrer dos nossos trabalhos, o TSH est intrinsecamente
relacionado com a excluso social e o desemprego. Sabemos que tais caractersticas so
facilmente evidenciadas em nosso pas. A ignorncia qual submetida a grande maioria
da nossa populao, aliada a outros fatores scio-econmicos, tem sido a grande vil
desta
realidade
nacional.
No raras, so as pessoas que se colocam a disposio dos traficantes de pessoas na
esperana de uma vida melhor no exterior, dinheiro rpido e fcil, grandes fortunas, etc.
No entanto, a realidade mostra-se bem menos esperanosa com tais pessoas. Aps
perderem suas autonomias, so traficadas e comercializadas facilmente no mercado negro
do
crime.
Ao analisar particularmente o nosso pas, veremos que todas os entraves relacionados ao
efetivo combate do trfico de pessoas tornam-se, em ltima anlise, grandes
incentivadores dessa. Neste sentido, destaca-se o sentimento de impunidade, descrdito
no Poder Judicirio, morosidade processual, corrupo, assim como a relativa facilidade
em se utilizar, legalmente, os lucros obtidos por meio desta atividade (lavagem de
dinheiro).
Outros entraves de carter estrutural, no menos importante que aqueles, so facilmente
constatados ao se estudar o tema proposto. visvel a falta de cooperao e coordenao
dos rgos envolvidos no combate ao trfico de pessoas, tanto no mbito nacional quanto

internacionalmente.
No h, em nosso pas, leis que combatam, efetivamente, o trfico de seres humanos.
Quanto s polcias, o combate ostensivo no raras vezes visto com desconfiana por
partes dos agentes das polcias civil e federal, acreditando-se, por puro preconceito ou at
desconhecimento jurdico, ser a vtima de trfico colaboradora deste crime.
Em assim sendo, ganham grande importncia, como forma de combate preventivo e
desarmado ao trfico de seres humanos, s polticas pblicas de carter scio-educacional
visando

incluso
social
e
gerao
de
empregos.
Ainda neste sentido, torna-se essencial, a cooperao, nacional e principalmente
internacional, dos rgos envolvidos naquele combate. A firmao de acordos que
possibilitem a criao, no mbito de cada pas membro, de leis especificamente
direcionadas ao combate deste trfico, assim como o estabelecimento de punies mais
severas
aos
respectivos
transgressores.
Faz-se necessrio, tambm, se intensificar vigilncia fronteiria e a elaborao,
cooperada e interligada de bancos de dados, facilitando, com isso a identificao e priso
dos
traficantes
de
pessoas.
Desta feita, torna-se imprescindvel destacarmos que, devido a grande disparidade
tecnolgica entre as organizaes criminosas e os rgos de combate, as principais
medidas de combates a esta atividade do crime organizado transnacional , ainda, as
medidas
que
visam
o
combate
preventivo.
No h como combater, isoladamente, os efeitos do trfico de seres humanos. Torna-se
indispensvel aliar-se s medidas de combate ostensivo, polticas pblicas que
possibilitem a diminuio de misria social qual est submetida a maior parte da
populao mundial. Ou seja, a educao bsica mostra-se uma eficaz medida de combate
ao
trfico
de
seres
humanos
transnacional.
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