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Victor Lizardo

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CJP-133-00265

UNIDAD II

CONSTITUCIN (FUENTE DIRECTA)


La Constitucin como fuente del DERECHO Administrativo La Constitucin es
la fuente formal por excelencia del DERECHO Administrativo, en virtud de su
supremaca y de la mxima jerarqua de su contexto normativo en la
conformacin del orden jurdico.
LA LEY
La ley es una derivacin inmediata de la constitucin, ejecuta los principios y
normas constitucionales y est en el segundo grado en la integracin jerrquica
del orden jurdico. La ley es fuente formal directa del Derecho Administrativo,
por cuanto constituye el fundamento legal de los actos administrativos. Vase:
137 CRBV.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Es todo acuerdo o declaracin solemne suscrita entre varios estados o sujetos
de derecho Internacional, concerniente a asuntos polticos, econmicos
culturales. Son acuerdos o declaraciones solemnes suscritas entre varios
Estados o Sujetos de Derecho Internacional, concernientes a asuntos polticos,
econmicos, culturales, de asociacin, de cortesa diplomtica, cientficos o de
inters para todas las partes, que se obligan a respetar como verdadero
Derecho Positivo. Los tratados internacionales que celebre el ejecutivo nacional
deben ser aprobados mediante ley para que tengan validez, y se aplican con
preferencia en relacin con las normas generales que constituyen su
especialidad.
LOS REGLAMENTOS
Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades
administrativas, creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes.
Los reglamentos pueden ser derogados en cualquier instante, por la autoridad
administrativa de la cual emana y, reformadas total o parcialmente; pero,
mientras estn en vigor son obligatorias para los propios rganos que las han
dictado.
En sentido general, son un conjunto ordenado de reglas o preceptos que, por
autoridad competente, se dicta para la ejecucin de una ley o para el rgimen

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de una corporacin, de una dependencia o de un servicio. Vase. Art. 236


CRBV., Num. 10, 24

LAS RESOLUCIONES
Son decisiones adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de
la Repblica o por disposicin especifica de la ley; deben ser suscritas por el
ministro respectivo. Vase Art. 16 LOPA.
INSTRUCCIONES INTERNAS O DE SERVICIOS
Son las instrucciones libradas por los superiores jerrquicos, principalmente los
ministros, con el objeto de orientar la actividad de los funcionarios bajo su
dependencia.
LOS INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES
Son documentos emanados del Presidente de la Repblica, firmado por l y no
refrendados por Ministro alguno, dirigidos a los rganos de la administracin.
Son instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de obediencia
que tienen los funcionarios con relacin a sus superiores jerrquicos; por lo que
deben ser considerados con fuerza jurdica, limitada al campo de la
administracin activa. No son vinculantes ni para los administrados ni para los
rganos del Estado dotados de autonoma funcional, tales como: la Contralora
General, la Fiscala General y el Consejo Nacional Electoral.
LA COSTUMBRE
Es una fuente del Derecho, generada por la repeticin constante y reiterada de
un mismo modo de obrar, observada con la conviccin de que es jurdicamente
obligatoria; tiene un valor relativo de acuerdo a la disciplina de que se trate. Es
acogida por el Derecho Civil y Mercantil, pero descartada totalmente por
el Derecho Penal.

LA JURISPRUDENCIA

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Es la fuente indirecta en el derecho administrativo en Venezuela. La


Jurisprudencia que emana del TSJ y en su sala poltico administrativo se ha
convertido en elementos claves de la interpretacin de las leyes. Si una
sentencia crea una norma para la solucin de un caso concreto, es entonces,
cuando se establece la jurisprudencia
LA DOCTRINA
La doctrina en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho
reconocido en nuestro pas, y la misma es aplicable cuando existen decisiones
controversiales relacionadas con la administracin pblica y en todo aquello
que no pueda ser resuelto mediante la aplicacin directa de las normas
escritas, por no existir estas o por no ser aplicadas las existentes a las
necesidades de la administracin, la misma toma las opiniones de los mejores
jurisconsultos en la materia en cuestin.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES DEL DERECHO: Son el lugar de nacimiento y punto de partida del


derecho.

FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Deben entenderse por fuentes formales del derecho administrativo, las formas
obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos
de conducta exterior para imponerse socialmente en virtud de la imperatividad
coercitiva del derecho.
3.2. CLASIFICACION FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Son
todas aquellas circunstancias, actos y hechos de donde surge el derecho
administrativo.

LAS PRINCIPALES SON: LA CONSTITUCION, LA LEY ORDINARIA Y LA LEY


ORGANICA, ES DECIR; DECRETOS, REGLAMENTOS, TRATADOS Y
CONVENIOS INTERNACIONALES Y LOS DECRETOS DE FACTO.

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FORMAS DE ANALIZAR LAS FUENTES DEL DERECHO

FUENTES MATERIALES: Principios que inspiran el derecho.


FUENTES FORMALES: Solo el derecho es fuente del derecho.
FUENTE MATERIAL: Son los fenmenos sociales que contribuyen a formar la
sustancia o materia del derecho.- derecho sustantivo- o sea los factores y
elementos que determinan el contenido de las normas jurdicas, Moral, poltica,
derecho natural.

DERECHO NATURAL: Es el que pretende igualdad entre los hombres basado


en lo justo e injusto el cual se equipara a la filosofa del derecho.
FUENTES FORMALES: Las formas obligadas y predeterminantes que
ineludiblemente -inevitable- deben revestir los preceptos de conducta exterior
para imponerse socialmente en virtud de la potencia coercitiva del derecho.
3.3. CODIFICACION:
Es la creacin de una ley nica que regule todas las instituciones y
competencias, en este caso de la Administracin Pblica, lo que tericamente
es imposible de realizar pues en nuestro medio el Derecho Administrativo es
tan extenso, diverso y asistemtico que dicha tarea se hace imposible.
CODIFICAR: Significa la creacin de una ley que regule una determinada rama
de las ciencias jurdicas.
RECOPILACION: Significa hacer uno o varios tomos de la legislacin que se
relaciona con una rama de las ciencias jurdicas.
LEY SUSTANTIVA: Aspectos generales, teora.
LEY ADJETIVA: Actividad procesal, su aplicacin.
CONSTITUCION: Conjunto de principios que regulan la vida en comn
organizada jurdicamente, es el resumen del querer poltico, social y filosfico.