MEDIOS IMPUGNATORIOS

CLASES DE MEDIOS IMPUGNATORIOS.- los remedios pueden formularse por

quien

se

considere

agraviado

por

actos

procesales

no

contenido

en

resoluciones. La oposicin y los dems remedios solo se interponen en los

casos expresamente previstos en este cdigo y dentro de tercer da de
conocido el agravio, salvo disposicin legal distinta.
Los recursos pueden formularse por quien se considere agraviado con una
resolucin o parte de ella, para que luego de un nuevo examen de sta, se
subsane el vicio o el error alegado.
COMENTARIO
Conforme a nuestro ordenamiento procesal, los medios impugnatorios pueden
ser clasificados de la siguiente manera:
A) REMEDIOS (ART. 356-primer prrafo- del C.P.C.):

Oposicin

Tacha

Nulidad

B) RECURSOS (ART. 356-segundo prrafo- del C.P.C.):

Reposicin
Apelacin
Casacin
Queja
El recurso es un medio impugnatorio dirigido a lograr la revisin de
una resolucin judicial afectada del vicio de error o de forma o de
fondo, a efecto de que sea revocada o invalidada total o parcialmente,
por el rgano Jurisdiccional Superior, que deber emitir una nueva
decisin al respecto u ordenar al inferior jerrquico que lo haga de
acuerdo a los considerandos del primero. Como se aprecia a travs del
recurso el agraviado con una resolucin que considera injusta
pretende su revisin y posterior reforma dentro del mismo proceso en
que tal resolucin ha sido expedida. De esa manera se salvaguarda los

derechos e intereses del justiciable y se excluye o disminuye la

posibilidad del error o la arbitrariedad judicial.
Segn el poder judicial el recurso.- Trmino

genrico que abarca el total de actos

jurdicos procesales de las partes que impugnan la eficacia de una resolucin judicial en el mismo
proceso. Por tal motivo, la expresin recursos impugnatorios importa error, pues todos los recursos
son impugnatorios. / Significa en sentido general: regreso al punto de partida. Segn Couture: Es un
recorrer, correr de nuevo, el camino ya hecho. Jurdicamente, la palabra denota el recamino que se
hace nuevamente mediante la otra instancia, como el medio de impugnacin por virtud del cual se
recorre

el

proceso.

Lino palacio seala al respecto que los recursos son <<aquellos

actos procesales en cuya virtud quien se considera agraviado por una
resolucin

judicial

determinados

pide,

en

el

mismo

proceso

plazos computados desde la notificacin

dentro

de

de aquella,

que un rgano superior en grado al que la dicto, o en su caso este

mismo, la reforme, modifique, ample o anule>>.
Como se indicara anteriormente los recursos que contempla nuestro
ordenamiento

procesal

son

los

siguientes:

A.

REPOSICION,

B.

APELACION, C. CASACION, D. QUEJA.

ARTICULO 357.- REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LOS MEDIOS
IMPUGNATORIOS.- los medios impugnatorios se interponen ante el
rgano jurisdiccional que cometi el vicio o el error, salvo disposicin
en contrario. Tambin se atender a la formalidad y plazos previstos
en este cdigo para cada uno.
Es requisito de admisibilidad que estos sean interpuestos ante el
rgano jurisdiccional que dio lugar al vicio o error. esta regla general
se

quiebra

tratndose

del

recurso

de

casacin,

que

puede

interponerse ante el rgano jurisdiccional que emiti la resolucin

judicial impugnada o ante la corte suprema de justicia, y tambin en
el caso de recurso de queja , que es formulado directamente ante el
rgano judicial que lo resolver(superior jerrquico).

Los medios impugnatorios deben ser planteados dentro de los plazos

que el ordenamiento jurdico prev para ellos, caso contrario, sern
rechazados por extemporneos. Por otro lado el plazo se computa por
das hbiles y es igual para todos los sujetos procesales en virtud del
principio de igualdad ante la ley. Ello no obsta que sea computado en
relacin a cada una de las partes a partir del da siguiente al de la
notificacin del acto que se impugna.
Adems de la interposicin del medio impugnatorio ante el rgano
jurisdiccional que cometi el vicio o error y la observancia del plazo
respectivo

para

impugnar

otro

requisito

de

admisibilidad

de

determinados medios de impugnacin lo constituye el pago de una

taza judicial, siendo declarado inadmisible aquel que, al ser planteado
no acompae el recibo correspondiente . los medios impugnatorios
para los cuales se requiere el pago de dicha tasa son los siguientes: A.
el recurso de apelacin; B. el recurso de casacin; C. el recurso de
queja; D. la solicitud de nulidad de actos procesales.
ARTICULO 358.-REQUISITOS DE IMPROCEDENCIA DE LOS MEDIOS
IMPUGNATORIOS
El impugnante fundamentara su pedido en el acto procesal en que lo
interpone, precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva. El
impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que
impugna.
No resulta suficiente que se denuncie algn vicio o error, sino que es
exigible, adems, sealar los fundamentos de hecho y de derecho que
permitan llegar a esa conclusin y que justifiquen la declaracin de
ineficacia o invalidez, o sea, que persuadan al rgano judicial revisor
de

la existencia del

vicio,

ocasionado al impugnante.

de

su

trascendencia y

del agravio

Los vicios o errores que motivan la impugnacin pueden ser de dos

clases:
Los vicios o errores in procedendo, llamados tambin vicios de la
actividad o infraccin en las formas, Constituyen irregularidades o
defectos en las o errores en el procedimiento, en las reglas formales.
El vicio o error in procedendo supone la inaplicacin o aplicacin
defectuosa de las normas adjetivas que afecta el trmite del proceso
y/o de los actos procesales

que

lo

componen.

Los

errores

in

procedendo sostiene escobar fornos- < se dan en aplicacin de mla

ley procesal, la cual impone una conducta al juez y a las partes en el
desenvolvimiento de del proceso. >> (Escobar Fornos, 1990:241).
Los vicios o errores in iudicando, denominados tambin vicios del
juicio del tribunal o infraccin en el fondo, cabe sealar que
configuran irregularidades, o defectos o errores en el juzgamiento,
esto es, en la decisin que adopta el juez. El vicio in iudicando es,
pues, aquel que afecta el fondo o contenido y esta representado
comnmente en la violacin del ordenamiento jurdico<8sustantivo)
que tiene lugar cuando se aplica el asunto controvertido una ley que
no debi ser aplicada, o cuando no se aplica la ley que debi ser
aplicada, o cuando la ley aplicable es interpretada y aplicada
deficientemente. A la violacin de derecho se suma el error de hecho
que afecta indiscutiblemente el fondo, formando tambin asi parte del
vicio in iudicando
Las caractersticas fundamentales de los recursos
1. Es un derecho exclusivo de la parte o tercero legitimado agraviados. Resulta inconcebible que el juez apele
de

la

2.
3.

sentencia

Los
En

cuanto

recursos
a

su

extensin,

que
atacan

puede

recurrirse

ha

emitido.

exclusivamente
total

parcialmente

resoluciones.
de

una

resolucin.

4. Los recursos se fundamentan en el agravio. La gnesis del agravio se produce en el vicio u error. Los
errores esencialmente son de dos tipos: Error in judicando y error in procedendo. El primero atae al
quebrantamiento de las normas sustantivas o materiales; el segundo a las normas procesales o adjetivas.
5. Los efectos del recurso son de extensin limitada; no es factible anular los actos procesales que no se
encuentren viciados.

CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DE LOS RECURSOS

1. Es un derecho exclusivo de la parte o tercero legitimado agraviados. Resulta inconcebible que el juez apele
de

la

2.
3.

sentencia

Los
En

cuanto

recursos
a

su

extensin,

que
atacan

puede

recurrirse

ha

emitido.

exclusivamente
total

parcialmente

resoluciones.
de

una

resolucin.

4. Los recursos se fundamentan en el agravio. La gnesis del agravio se produce en el vicio u error. Los
errores esencialmente son de dos tipos: Error in judicando y error in procedendo. El primero atae al
quebrantamiento de las normas sustantivas o materiales; el segundo a las normas procesales o adjetivas.
5. Los efectos del recurso son de extensin limitada; no es factible anular los actos procesales que no se
encuentren viciados.
REQUISITOS GENERALES DE PROCEDIBILIDAD DE LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS
1. Fundamentacin. El agraviado debe explicar con claridad y precisin en qu consiste el vicio o error que lo
motiva. El juez no puede sustituirse al impugnante en su fundamentacin; prima el principio de iniciativa de
parte.
2. Descripcin del agravio. El impugnante debe precisar el acto procesal que lo causa agravio; si lo impugna
total

parcialmente.

3. Adecuacin. El impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna. V. gr., no
podr

apelar

de

un

decreto.

De no satisfacer alguno de los requisitos de fondo, el medio impugnatorio es declarado improcedente.

Est prohibido a una parte interponer dos recursos contra una misma resolucin (artculo 360).
Las partes pueden convenir en la renuncia a recurrir contra las resoluciones que pongan fin al proceso; esta
renuncia ser admisible siempre que el derecho que sustenta la pretensin discutida sea renunciable y no
afecte

el

orden

pblico,

las

buenas

costumbres

norma

imperativa

(artculo

361).

EL RECURSO DE REPOSICIN
Definicin
El inciso 1 del artculo 32 de la Ley N 27584 prescribe que el recurso de reposicin procede contra los
decretos a fin de que el Juez los revoque.
El recurso de reposicin es aquel medio impugnatorio dirigido contra una resolucin de mero trmite (decreto),
con el objeto de lograr que sea modificada o revocada por el mismo rgano jurisdiccional que conoce de la
instancia.
Mediante los decretos se impulsa el desarrollo del proceso, disponiendo actos procesales de simple trmite;
por tanto, se caracterizan por la simplicidad de su contenido y la carencia de motivacin. Los decretos son
expedidos por los auxiliares jurisdiccionales, y por el juez dentro de las audiencias.
Mediante el recurso de reposicin se evitan las dilaciones y gastos de una segunda instancia tratndose de
resoluciones expedidas en el curso del proceso para resolver cuestiones accesorias, y respecto de las cuales
no se requieren mayores argumentos.
La finalidad del recurso de reposicin es satisfacer el inters del impugnante (que se logra con el reexamen y
correccin de la resolucin recurrida), y favorecer la economa y celeridad procesales.
rgano Jurisdiccional Competente

Por tratarse de un recurso horizontal, y atendiendo a su fundamento, el rgano jurisdiccional competente para
resolver la reposicin es el mismo ante quien se interpone el recurso.
Tramitacin
El artculo 363 del CPC seala lo siguiente: El plazo para interponerlo es de tres das, contado desde la
notificacin de la resolucin. Si interpuesto el recurso el Juez advierte que el vicio o error es evidente o que el
recurso es notoriamente inadmisible o improcedente, lo declarar as sin necesidad de trmite. De
considerarlo necesario, el Juez conferir traslado por tres das. Vencido el plazo, resolver con su
contestacin o sin ella. Si la resolucin impugnada se expidiera en una audiencia, el recurso debe ser
interpuesto verbalmente y se resuelve de inmediato, previo traslado a la parte contraria o en su rebelda. El
auto que resuelve el recurso de reposicin es inimpugnable.
Efectos
La ley procesal establece que el auto que resuelve el recurso de reposicin es inimpugnable; por tanto, no
podr recurrirse la decisin judicial que confirma (declarando inadmisible o improcedente la reposicin) o
revoca (declarando procedente la reposicin) el decreto materia de impugnacin, la misma que surtir desde
su notificacin plena eficacia.
EL RECURSO DE APELACIN
Significado
La apelacin es aquel recurso ordinario y vertical o de alzada, que supone el examen de los resultados de la
instancia, y no un nuevo juicio, mediante el cual el juez ad quem examina la correccin y regularidad de la
resolucin dictada por el juez a quo, segn los motivos de agravio que aduzca el apelante.
El recurso de apelacin es el medio que hace tangible el principio de la doble instancia (previsto en el artculo
X del CPC). Con este recurso lo que se pretende es la eliminacin de la resolucin del juez inferior y su
sustitucin por otra que dicte el superior jerrquico.
El recurso de apelacin se interpone para corregir los errores eventualmente cometidos en la primera
decisin. El mismo nombre de apelacin (de appellare, llamar) alude al hecho de dirigirse la parte a otro juez a
fin de que juzgue mejor que el juez que ha juzgado en primer trmino.
El artculo 364 del CPC indica que el recurso de apelacin tiene por objeto que el rgano jurisdiccional
superior examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio, con el
propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente.
El artculo 382 del mencionado cdigo adjetivo seala que el recurso de apelacin contiene intrnsecamente el
de nulidad, slo en los casos que los vicios estn referidos a la formalidad de la resolucin impugnada.
Procedencia
El inciso 2 del artculo 32 de la Ley N 27584 establece que el recurso de apelacin procede contra las
sentencias, excepto las impugnables con recurso de casacin y las excluidas por convenio entre las partes; y
contra los autos, excepto los excluidos por ley.
Competencia del rgano Judicial Revisor
El rgano jurisdiccional superior, en primer trmino, debe examinar si la resolucin apelada est o no afectada
de algn vicio referido a la formalidad de la resolucin impugnada. En caso de no estarlo, se pronunciar
sobre el fondo de la resolucin, pero slo de la parte que ha sido impugnada.
La resolucin del recurso de apelacin no implica la renovacin de todos los elementos introducidos en la
primera instancia. El rgano judicial revisor se limita a lo expuesto en el recurso de apelacin (o en la
adhesin, si la hubiera) y a los concretos agravios en l consignados (y tambin en su absolucin), sin

perjuicio de que pueda hacer uso de los elementos del proceso necesarios para decidir la causa,
especialmente aquellos que conforman el material probatorio.
Los lmites de la impugnacin son establecidos por iniciativa del apelante, el cual puede formular aquiescencia
parcial a la decisin, impugnndola solamente en cuanto a la solucin de algunas y no de otras cuestiones,
aun cuando tambin estas ltimas hayan sido resueltas en perjuicio suyo.
En suma, el recurso de apelacin hace que el rgano judicial revisor asuma la competencia respecto de las
cuestiones objetadas, teniendo plena potestad para resolverlas, salvo en situaciones excepcionales y
expresamente previstas en el ordenamiento jurdico en que dicha potestad sufre limitaciones, como aquella
referida al impedimento del Juez ad quem de modificar la resolucin recurrida en perjuicio del impugnante (a
no ser que la otra parte hubiese tambin recurrido la resolucin o formulado adhesin a la apelacin).
Si se declara fundado el recurso de alzada, el superior jerrquico debe proceder a la reforma de la resolucin
reclamada guardando correspondencia con lo solicitado por el apelante, sin exceder aquello que fue
expresamente peticionado por ste.
Motivacin Del Recurso
Dice el artculo 366 del CPC, que el que interpone apelacin debe fundamentarla, indicando el error de hecho
o de derecho incurrido en la resolucin, precisando la naturaleza del agravio y sustentando su pretensin
impugnatoria.
La motivacin del recurso de apelacin exige un anlisis crtico, exhaustivo y razonado, punto por punto, de
los vicios o errores advertidos en la resolucin judicial que se impugna, ya sea en la apreciacin de los
hechos, la interpretacin del material probatorio o en la aplicacin del derecho.
La Adhesin a la Apelacin
El artculo 373 del CPC, in fine, establece que, En los procesos de conocimiento y abreviado, el superior
conferir traslado del escrito de apelacin por un plazo de diez das. Al contestar el traslado, la otra parte
podr adherirse al recurso, fundamentando sus agravios, de los que se conferir traslado al apelante por diez
das. Con la absolucin de la otra parte o del apelante si hubo adhesin, el proceso queda expedito para ser
resuelto, con la declaracin del Juez superior en tal sentido, sealando da y hora para la vista de la causa. El
desistimiento de la apelacin no afecta a la adhesin.
La adhesin no se trata de otro recurso de apelacin, porque:

El examen de segundo grado es iniciado por la apelacin interpuesta y no por la adhesin del
apelado.

No se produce dentro del plazo legal para apelar sino en momento posterior (dentro del plazo para
absolver el traslado del recurso de apelacin)

No se dirige al Juez a quo. El destinatario de la adhesin a la apelacin es el Juez ad quem, pues es

ste el que confiere traslado del recurso de apelacin, luego del concesorio del mismo y elevacin de
los actuados correspondientes.

Tramitacin

Interposicin del recurso

Segn el artculo 373 del CPC, la apelacin contra las sentencias se interpone dentro del plazo
previsto en cada va procedimental, contado desde el da siguiente a su notificacin.
El artculo 376 del CPC establece que la apelacin contra los autos a ser concedida con efecto
suspensivo, se interpone dentro de los tres das si el auto es pronunciado fuera de audiencia; o en la

misma audiencia, si el auto fuera expedido en ella, pero su fundamentacin y dems requisitos sern
cumplidos en el plazo de tres das.
Segn el artculo 9 de la Ley N 27584, modificado por el Artculo nico de la Ley N 28531,
publicada el 26 Mayo de 2005, cuando se trata de impugnacin a resoluciones expedidas por el
Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Tribunal Administrativo, Directorio o
Comisin de Proteccin al Accionista Minoritario de CONASEV, Tribunal de CONSUCODE, Consejo
de Minera, Tribunal Registral y Tribunal de Organismos Reguladores, es competente en primera
instancia la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva; y en este caso, la Sala
Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin.
El escrito donde se interpone el recurso de apelacin resulta ser la declaracin expresa de voluntad
de quien se siente perjudicado con alguna resolucin. Dicho acto procesal de introduccin del
recurso, inicia el procedimiento de revisin de una resolucin y se plantea ante el mismo rgano
jurisdiccional que la expidi.

Admisibilidad y procedencia
El artculo 367 del CPC, modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27703, publicado el 20-04-2002,
seala lo siguiente: La apelacin se interpone dentro del plazo legal ante el Juez que expidi la
resolucin impugnada, acompaando el recibo de la tasa judicial respectiva cuando sta fuera
exigible.
La apelacin o adhesin que no acompaen el recibo de la tasa, se interpongan fuera del plazo, que
no tengan fundamento o no precisen el agravio, sern de plano declaradas inadmisibles o
improcedentes, segn sea el caso.
Para los fines a que se refiere el Artculo 357, se ordenar que el recurrente subsane en un plazo no
mayor de cinco das, la omisin o defecto que se pudiera advertir en el recibo de pago de la tasa
respectiva, en las cdulas de notificacin, en la autorizacin del recurso por el Letrado Colegiado o
en la firma del recurrente, si tiene domicilio en la ciudad sede del rgano jurisdiccional que conoce de
la apelacin. De no subsanarse la omisin o defecto, se rechazar el recurso y ser declarado
inadmisible.
Si el recurrente no tuviera domicilio procesal en la ciudad sede del rgano jurisdiccional que conoce
de la apelacin, tramitar la causa de manera regular y ser el Juez quien ordene la correspondiente
subsanacin del error. El superior tambin puede declarar inadmisible o improcedente la apelacin, si
advierte que no se han cumplido los requisitos para su concesin. En este caso, adems, declarar
nulo el concesorio.
Aunque el artculo antes citado es de aplicacin supletoria al proceso contencioso administrativo, el
segundo prrafo del artculo 33 de la Ley N 27584 seala que en caso de que el recurrente no
acompaase la tasa respectiva o la acompaase en un monto inferior, el Juez o la Sala debern
conceder un plazo no mayor de dos das para que subsane el defecto. Por consiguiente, opino que,
en un proceso contencioso administrativo, el Juez o la Sala ordenar que el recurrente subsane en
un plazo no mayor de dos das, la omisin o defecto que se pudiera advertir en el recibo de pago de
la tasa respectiva, en las cdulas de notificacin, en la autorizacin del recurso por el Letrado
Colegiado o en la firma del recurrente.

Concesin del recurso

Si el recurso de apelacin rene los requisitos de admisibilidad y procedencia exigidos por el
ordenamiento jurdico procesal, el juez a quo expedir el auto que lo concede precisando su efecto.
El juez conceder o denegar el recurso, segn corresponda, sin conferir vista o traslado a la parte
contraria.
El artculo 368 del CPC prescribe que el recurso de apelacin se concede mediante dos
modalidades:

Con efecto suspensivo, por lo que la eficacia de la resolucin recurrida queda suspendida
hasta la notificacin de la que ordena se cumpla lo dispuesto por el superior.

Sin efecto suspensivo, por lo que la eficacia de la resolucin impugnada se mantiene,

incluso para el cumplimiento de sta. Puede tener la calidad de diferida.

Respecto a la apelacin con la calidad de diferida, el artculo 369 del CPC establece lo siguiente:
Adems de los casos en que este Cdigo lo disponga, de oficio o a pedido de parte, el Juez puede
ordenar que se reserve el trmite de una apelacin sin efecto suspensivo, a fin de que sea resuelta
por el superior conjuntamente con la sentencia u otra resolucin que el Juez seale. La decisin
motivada del Juez es inimpugnable. La falta de apelacin de la sentencia o de la resolucin sealada
por el Juez determina la ineficacia de la apelacin diferida.
El artculo 371 del CPC indica que procede la apelacin con efecto suspensivo contra las sentencias
y autos que dan por concluido el proceso o impiden su continuacin, y en los dems casos previstos
en ese Cdigo. El artculo 372 del CPC prescribe lo siguiente: Las apelaciones sin efecto suspensivo
proceden en los casos expresamente establecidos en la ley y en aquellos en que no procede
apelacin con efecto suspensivo. Cuando este Cdigo no haga referencia al efecto o a la calidad en
que es apelable una resolucin, esta es sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida.
La apelacin con efecto suspensivo impide la ejecucin o cumplimiento de la resolucin recurrida,
quedando as suspendida su eficacia hasta tanto no quede firme la decisin del juez ad quem;
mientras que la apelacin sin efecto suspensivo implica la ejecucin provisional de la resolucin
recurrida, sin perjuicio de lo que el superior jerrquico resuelva al final.
Tratndose de la apelacin sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida no se forma cuaderno
distinto al principal; diferente a lo que ocurre cuando se trata de la apelacin sin efecto suspensivo,
en la que el recurso es conocido por el superior basndose en copias certificadas (en este caso s se
forma el cuaderno de apelacin).

Procedimiento en segunda instancia

El rgano judicial superior tambin puede declarar inadmisible o improcedente la apelacin, si
advierte que no se han cumplido los requisitos para su concesin; en ese caso, adems, declarar
nulo el concesorio.
D.1 La prueba en segunda instancia
Respecto a los medios probatorios en la apelacin de sentencias, opino que el artculo 374 del CPC
es inaplicable al proceso contencioso administrativo, porque en dicho proceso no existen las vas
procedimentales de conocimiento y abreviado; pero, sobre todo, porque el artculo 28 de la Ley N
27584 establece que los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes en los actos
postulatorios, debiendo acompaarse todos los documentos y pliegos interrogatorios en los escritos

de demanda y contestacin. Sin embargo, este ltimo dispositivo no impide que, cuando los medios
probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin, el Juez en decisin
motivada e inimpugnable, pueda ordenar la actuacin de los medios probatorios adicionales que
considere convenientes; segn lo dispone el artculo 29 de la Ley N 27584.
D.2 La decisin de segunda instancia
El artculo 370 del CPC prescribe que el Juez superior no puede modificar la resolucin impugnada
en perjuicio del apelante, salvo que la otra parte tambin haya apelado o se haya adherido.
Segn la prohibicin de la reformatio in peius, no debe modificarse la resolucin recurrida en
perjuicio del nico apelante. Este principio se basa en una presuncin: quien no impugna una
resolucin est consintiendo no slo lo favorable sino tambin lo desfavorable. Si se infringiese este
principio se estara introduciendo indebidamente un punto no invocado en la instancia y, lo que es
peor, se concedera irregularmente un extremo de la resolucin apelada sobre el cual consintieron
los litigantes.

EL RECURSO DE CASACIN

Concepto
El recurso de casacin (del latn cassare, quebrar) es aquel medio impugnatorio vertical y
extraordinario procedente en supuestos determinados por la ley. Es de carcter extraordinario,
porque se estima que los intereses de las partes estn suficientemente garantidos en las instancias
inferiores por las leyes procesales.
El artculo 384 del CPC seala que el recurso de casacin tiene por fines esenciales la correcta
aplicacin e interpretacin del derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional por la
Corte Suprema de Justicia.
La uniformidad en la aplicacin de la ley es una consecuencia necesaria de la unidad de legislacin.
Al corresponder a los rganos jurisdiccionales la apreciacin de los hechos y la aplicacin del
derecho, pueden stos, por la interpretacin que hagan de los preceptos legales, llegar a
conclusiones contradictorias, hacindose indispensable, en consecuencia, la institucin de la Corte
Suprema de Justicia encargada de mantener la unidad de la jurisprudencia nacional.
Sirve entonces el recurso de casacin, no para cautelar simplemente intereses particulares y
especficos de las partes, sino principalmente para velar por la correcta aplicacin e interpretacin del
derecho objetivo y la integridad del ordenamiento jurdico y de la jurisprudencia nacional vinculante,
cumpliendo as una funcin protectora del inters pblico.

Fines
Son fines de la casacin el reexamen y la modificacin o anulacin de determinadas resoluciones
(previstas por la ley procesal), que contengan vicios in iudicando o in procedendo.
Se producira un error in procedendo, cuando en el procedimiento seguido se hubiera incurrido en
anomalas que determinen la nulidad de la decisin misma o del procedimiento, donde por nulidad
del procedimiento se entiende nulidad de un acto, de la cual derive la nulidad de todos los actos
sucesivos.
El error in iudicando se produce cuando el error se refiere a las premisas de derecho o a la ilacin del
silogismo jurdico con el cual se resuelve la decisin.

Haciendo la distincin entre vicio y error, el primero sera un error in procedendo, mientras que el
segundo un error in iudicando. As, debemos comprender dentro del vicio a aquellos defectos
producidos por una aplicacin indebida o inaplicacin de una norma procesal que conducen a una
afectacin de un debido proceso. En cambio el error est referido a la aplicacin indebida,
inaplicacin o interpretacin errnea de una norma de derecho material.

Resoluciones Objeto de Casacin

El inciso 3 del artculo 32 de la Ley N 27584 establece que el recurso de casacin procede contra
las sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores; o, los autos expedidos por las Cortes
Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso.

Causales de Casacin
El artculo 386 del CPC prescribe lo siguiente: Son causales para interponer recurso de casacin:
1. La aplicacin indebida o la interpretacin errnea de una norma de derecho material, as como de
la doctrina jurisprudencial;
2. La inaplicacin de una norma de derecho material o de la doctrina jurisprudencial; o,
3. La contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso, o la infraccin de
las formas esenciales para la eficacia y validez de los actos procesales. Est incluida en el inciso 1 la
causal de aplicacin indebida del Artculo 236 de la Constitucin.
Este ltimo dispositivo hace referencia a la Constitucin Poltica de 1979; sin embargo, tal norma ha
sido recogida por el segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993, que regula
el control difuso.
Las situaciones contempladas en los incisos 1) y 2) del artculo antes citado constituyen errores in
iudicando; en cambio, las hiptesis previstas en el inciso 3) de dicho numeral representan errores in
procedendo.

Requisitos de Forma
De acuerdo con el artculo 387 del CPC, el recurso de casacin se interpone:
1. Contra las resoluciones enumeradas en el Artculo 385;
2. Dentro del plazo de diez das, contado desde el da siguiente de notificada la resolucin que se
impugna, acompaando el recibo de pago de la tasa respectiva; y,
3. Ante el rgano jurisdiccional que expidi la resolucin impugnada.

Requisitos de Fondo
Conforme al artculo 388 del CPC, son requisitos de fondo del recurso de casacin:
1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera instancia,
cuando sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso;
2. Que se fundamente con claridad y precisin, expresando en cul de las causales descritas en el
Artculo 386 se sustenta y, segn sea el caso:
2.1. Cmo debe ser la debida aplicacin o cul la interpretacin correcta de la norma de derecho
material;
2.2. Cul debe ser la norma de derecho material aplicable al caso; o
2.3. En que ha consistido la afectacin del derecho al debido proceso o cul ha sido la formalidad
procesal incumplida.

Conforme al segundo prrafo del inciso 3 del artculo 32 de la Ley N 27584, el recurso de casacin
procede siempre y cuando la cuanta del acto impugnado sea superior al equivalente de 70 Unidades
de Referencia Procesal (U.R.P) y cuando dicho acto impugnado provenga de autoridad de
competencia provincial, regional o nacional; y, por excepcin, los actos administrativos dictados por
autoridad administrativa distrital, cuando la cuanta sea superior a 70 Unidades de Referencia
Procesal (U.R.P).

Trmite

Efecto de la interposicin del recurso

La concesin del recurso suspende la ejecucin de la sentencia, o de los autos expedidos por las
Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso.

Admisibilidad y procedencia
Segn el artculo 390 del CPC, el rgano jurisdiccional ante el cual se interpone el recurso, apreciar
la observancia de los requisitos establecidos en el Artculo 387; el incumplimiento de alguno de ellos
dar lugar a la declaracin de inadmisibilidad del recurso.
El artculo 391 del CPC, modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27703, publicada el 20-04-2002,
indica que antes de la vista de la causa, la Sala de Casacin respectiva anular la resolucin que
admite el recurso, si considera que no se ha cumplido con alguno de los requisitos de forma; sin
embargo, el rgano jurisdiccin que corresponda ordenar que subsane en un plazo no mayor de
cinco das, la omisin o defecto que se pudiera advertir en el recibo de pago de la tasa respectiva, en
las cdulas de notificacin, en la autorizacin del recurso por Letrado Colegiado o en la firma del
recurrente.
No obstante estar facultado el rgano judicial que expidi la resolucin impugnada para declarar la
admisibilidad del recurso de casacin, si as lo hizo, puede la Sala de la Corte de Casacin
reexaminar los requisitos de forma del indicado medio impugnativo y anular el concesorio en caso de
apreciar alguna irregularidad. Sin embargo, slo la Sala de la Corte Suprema puede examinar si se
han observado o no los requisitos de fondo del recurso de casacin, y es la nica que se pronuncia
acerca de la procedencia o improcedencia del referido medio de impugnacin.

Procedimiento casatorio
De acuerdo con el artculo 392 del CPC, antes de la vista de la causa, la Sala aprecia el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 388; el incumplimiento de alguno de ellos
da lugar a la declaracin de improcedencia debidamente fundamentada.
El artculo 393 del CPC establece lo siguiente: La interposicin del recurso suspende la ejecucin de
la sentencia. Declarado admisible el recurso, la Sala tiene veinte das para apreciar y decidir su
procedibilidad. La resolucin que declara procedente el recurso, fija el da y la hora para la vista del
caso. La fecha fijada no ser antes de los quince das de notificada la resolucin con que se informa
a los interesados.
El artculo 394 del CPC dispone lo siguiente: Durante la tramitacin del recurso, la actividad procesal
de las partes se limita a la facultad de presentar informes escritos y un slo informe oral durante la
vista de la causa. El nico medio de prueba procedente es el de documentos que acrediten la
existencia de doctrina jurisprudencial; o de la ley extranjera y su sentido, en los procesos sobre

derecho internacional privado. Si se nombra o cambia representante procesal, debe acreditarse tal
situacin.
De acuerdo con el artculo 9 de la Ley N 27584, modificado por el Artculo nico de la Ley N 28531,
publicada el 26 Mayo de 2005, cuando se trata de impugnacin a resoluciones expedidas por el
Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Tribunal Administrativo, Directorio o
Comisin de Proteccin al Accionista Minoritario de CONASEV, Tribunal de CONSUCODE, Consejo
de Minera, Tribunal Registral y Tribunal de Organismos Reguladores, es competente en primera
instancia la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva; y en este caso, la Sala
Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional y Social en casacin, si
fuera el caso.

Sentencia desestimatoria
El artculo 397 prescribe lo siguiente: La sentencia debe motivar los fundamentos por los que
declara infundado el recurso cuando no se hayan presentado ninguna de las causales previstas en el
Artculo 386. La Sala no casar la sentencia por el slo hecho de estar errneamente motivada, si su
parte resolutiva se ajusta a derecho. Sin embargo, debe hacer la correspondiente rectificacin.

Sentencia estimatoria
El artculo 396 del CPC dispone lo siguiente: Si la sentencia declara fundado el recurso, adems de
declararse la nulidad de la sentencia impugnada, la Sala debe completar la decisin de la siguiente
manera:
1. Si se trata de las causales precisadas en los puntos 1. y 2. del Artculo 386, resuelve adems
segn corresponda a la naturaleza del conflicto de intereses, sin devolver el proceso a la instancia
inferior.
2. Si se trata de la causal precisada en el inciso 3. del Artculo 386, segn sea el caso:
2.1. Ordena que el rgano jurisdiccional inferior expida un nuevo fallo.
2.2. Declara insubsistente lo actuado hasta el folio en que se cometi el vicio que determin la
sentencia casatoria.
2.3. Declara insubsistente la sentencia apelada y que el Juez que la expidi lo haga nuevamente.
2.4. Declara insubsistente la sentencia apelada y nulo lo actuado hasta el folio en que se cometi el
vicio que determin la sentencia casatoria.
2.5. Declara insubsistente la sentencia apelada, nulo lo actuado e inadmisible o improcedente la
demanda.
En cualquiera de estos casos, la sentencia casatoria tendr fuerza obligatoria para el rgano
jurisdiccional inferior.

La doctrina jurisprudencial en materia contencioso administrativa

El artculo 34 de la Ley N 27584 seala lo siguiente: Las decisiones adoptadas en casacin por la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica constituirn doctrina
jurisprudencial en materia contencioso administrativa. Los rganos jurisdiccionales inferiores podrn
apartarse de lo establecido por la doctrina jurisprudencial, siempre que se presenten circunstancias
particulares en el caso que conocen y que motiven debidamente las razones por las cuales se
apartan de la doctrina jurisprudencial. El texto ntegro de todas las sentencias expedidas por la Sala

Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica se publicarn en el Diario

Oficial El Peruano. La publicacin se hace dentro de los sesenta das de expedidas, bajo
responsabilidad.
En el proceso contencioso administrativo, la doctrina jurisprudencial est conformada por las
decisiones adoptadas en casacin por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, cuyas lneas directrices son de estricto cumplimiento para todos los rganos
judiciales inferiores, siempre que se ajusten al caso particular que se est ventilando en el proceso,
vale decir, que la doctrina jurisprudencial verse sobre la materia controvertida o se adecue
perfectamente a ella.

EL RECURSO DE QUEJA

Nocin
Segn el artculo 401 del CPC, el recurso de queja tiene por objeto el reexamen de la resolucin que
declara inadmisible o improcedente un recurso de apelacin o de casacin. Tambin procede contra
la resolucin que concede apelacin en efecto distinto al solicitado.
La queja se basa en la necesidad de contar con un instrumento procesal que impida que una
resolucin no pueda ser impugnada debido al designio de quien la dict, adquiriendo irregularmente
la calidad de cosa juzgada.

Requisitos
El inciso 4 del artculo 32 de la Ley Nro. 27584 establece que el recurso de queja contra las
resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de apelacin o casacin; tambin
procede contra la resolucin que concede el recurso de apelacin con un efecto distinto al solicitado.
De acuerdo con el artculo 402 del CPC, Al escrito que contiene el recurso se acompaa, adems
del recibo que acredita el pago de la tasa correspondiente, copia simple con el sello y la firma del
Abogado del recurrente en cada una, y bajo responsabilidad de su autenticidad, de los siguientes
actuados:
1. Escrito que motiv la resolucin recurrida y, en su caso, los referentes a su tramitacin.
2. Resolucin recurrida.
3. Escrito en que se recurre.
4. Resolucin denegatoria.
El escrito en que se interpone la queja debe contener los fundamentos para la concesin del recurso
denegado. Asimismo, precisar las fechas en que se notific la resolucin recurrida, se interpuso el
recurso y qued notificada la denegatoria de ste.
El artculo 403 del CPC seala que la queja se interpone ante el superior que deneg la apelacin o
la concedi en efecto distinto al pedido, o ante la Corte de Casacin en el caso respectivo; el plazo
para interponerla es de tres das contado desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin que
deniega el recurso o de la que lo concede en efecto distinto al solicitado.

rgano Jurisdiccional Competente

El recurso de queja tiene por finalidad que el rgano jurisdiccional superior en grado a aquel que
expidi el acto procesal cuestionado (y ante el cual se interpone directamente el recurso) lo examine
y lo revoque (en el supuesto que declare fundada la queja), concediendo, adems, el recurso
denegado en un principio por el inferior jerrquico o la apelacin con el efecto correspondiente.

Tramitacin
El artculo 404 dispone lo siguiente: Interpuesto el recurso, el Juez superior puede rechazarlo si se
omite algn requisito de admisibilidad o de procedencia. De lo contrario, proceder a resolverlo sin
trmite. Sin embargo, puede solicitar al Juez inferior, copia, por facsmil u otro medio, de los actuados
que estime necesarios, pero en ningn caso el envo de los autos principales. Las copias sern
remitidas por el mismo medio.
Si se declara fundada la queja, el superior concede el recurso y precisa el efecto si se trata de la
apelacin, comunicando al inferior su decisin para que enve el expediente o ejecute lo que
corresponda. Esta comunicacin se realiza sin perjuicio de la notificacin a las partes.
El cuaderno de queja se mantendr en el archivo del Juez superior, agregndose el original de la
resolucin que resuelve la queja con la constancia de la fecha del envo.
Si se declara infundada, se comunicar al Juez inferior y se notificar a las partes en la forma
prevista en el prrafo anterior. Adicionalmente se condenar al recurrente al pago de las costas y
costos del recurso y al pago de una multa no menor de tres ni mayor de cinco Unidades de
Referencia Procesal.

Efectos
El artculo 405 prescribe lo siguiente: La interposicin del recurso no suspende la tramitacin del
principal, ni la eficacia de la resolucin denegatoria.
Excepcionalmente, a pedido de parte y previa prestacin de contracautela fijada
prudencialmente, el Juez de la demanda puede suspender el proceso principal, a travs de
resolucin fundamentada e irrecurrible.
CONCLUSIONES

Puesto que el acto de emitir una resolucin judicial slo es un acto humano, es pasible de error;
siendo as, se hace necesario e imprescindible que tal acto pueda ser revisado por otros seres
humanos, tericamente en mejor aptitud para apreciar la bondad de la decisin, sea para confirmarla
o revocarla.

El error es el fundamento de la impugnacin procesal, pues lo que se busca con este instituto es
conceder a las partes del proceso la posibilidad de impugnar un acto procesal, denunciando un error
que le causa perjuicio, a fin que esta irregularidad sea corregida.

Los medios impugnatorios representan manifestaciones de voluntad realizada por las partes y por los
terceros legitimados, dirigidas a denunciar vicios o errores que afectan a uno o ms actos
procesales, a fin que el rgano jurisdiccional revisor proceda a su revocacin o anulacin, para que
con ello se eliminen los agravios inferidos al impugnante, derivados de la irregularidad de los
cuestionados actos procesales.

El tratamiento legislativo del instituto de los medios impugnatorios en el proceso contencioso

administrativo, debe tener en cuenta las diferencias existentes entre el proceso civil y las normas que
rigen el proceso contencioso administrativo. Sobre todo, en lo concerniente a la economa procesal,
que debe tener preponderancia en el proceso contencioso administrativo, pues se trata,
prcticamente, de la continuacin de un procedimiento administrativo, muchas veces demasiado
largo e infructuoso para el administrado.
BIBLIOGRAFA

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MONROY GLVEZ, Juan. La formacin del proceso civil peruano. Escritos reunidos, Lima, Palestra,
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PRIORI POSADA, Giovanni F. Comentarios a la Ley del proceso contencioso administrativo,
Lima,Ara, 2002.
SAGASTEGUI URTEAGA, Pedro. El proceso contencioso administrativo, Lima, Gaceta Jurdica,
2000.
DIRECCIONES DE INTERNET.Cdigo Procesal Civil (actualizado):
http://www.minjus.gob.pe/spij/
Ley N 27584:
http://www.tc.gob.pe/legconperu/leyorganicatc.html