ANEXO II
FONDO
MULTILATERAL DE INVERSIONES
(FOMIN)
GUA PRCTICA
PARA LA ELABORACIN DE
MATRIZ DE MARCO LGICO
Anexo I
ANEXO II
Junio 2008
Anexo I
ANEXO II
TABLA DE CONTENIDO
A.
Generalidades
B.
Estructura
I.
II.
a.
b.
c.
a.
b.
5
5
Anexo I
ANEXO II
Generalidades
El Marco Lgico es una herramienta dinmica que sirve para facilitar el proceso de
conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. El diseo del Marco Lgico
debe ser un proceso participativo (todos los miembros del Equipo del Proyecto, stakeholders,
beneficiarios y otros). Su fortaleza como herramienta, depende del grado de participacin en el
proceso de diseo, de los posibles involucrados y beneficiarios.
B.
Estructura
El formato 4 x 4 de la Matriz del Marco Lgico (Anexo I), permite que los equipos de proyectos
resalten grficamente los Resultados de un proyecto y los Componentes que se esperan generar
para los beneficiarios del proyecto.
La Matriz del Marco Lgico ayuda a los diseadores y ejecutores de proyectos en:
Definir objetivos claros, que se puedan medir y que estn ligados por sus causas
Definir indicadores y metas especficas para medir los resultados y efectos del proyecto
Definir los trminos de referencia de los ejecutores del proyecto
Identificar las fuentes de informacin y establecer el sistema de Monitoreo y Evaluacin
(M&E) del proyecto
Definir los insumos requeridos (humanos, financieros, de tiempo, etc.)
Desarrollar Planes de Operaciones Anuales (POAs)
Identificar los factores externos, que puedan influir en los Resultados del proyecto.
Las 16 celdas que conforman la Matriz del Marco Lgico, se encuentran dinmicamente
relacionadas, por medio de una lgica vertical y horizontal o de Causa-Efecto (ver Anexo II). Por
lo tanto, los cambios que se efecten en una celda, normalmente tambin ocasionan cambios en el
resto de las celdas.
Hay cuatro columnas en el Marco Lgico: El Resumen Narrativo, los Indicadores, los Medios de
Verificacin, y los Supuestos.
I.
Establece los cuatro niveles jerrquicos entre el Fin; Propsito, Componentes y Actividades y
permite responder a las interrogantes: Cul es la finalidad del proyecto?, Que efectos directos
se esperan lograr con el proyecto?, Qu bienes o servicios debern ser producidos? Y Cmo se
va a hacer para producir dichos bienes o servicios?
Fin: Es la descripcin de cmo el proyecto contribuye, en el largo plazo (2 a 3 aos
despus de haber terminado el proyecto), a la solucin del problema o satisfaccin de una
Rev Nov. 2008
Cb/DEU4
Rev Nov. 2008
Cb/DEU4
Rev Nov. 2008
Cb/DEU4
Rev Nov. 2008
Cb/DEU
Anexo I
ANEXO II
necesidad que se ha diagnosticado. El proyecto puede no ser suficiente para alcanzar el Fin,
pero si debe contribuir significativamente a ello.
Propsito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecucin del proyecto. El
proyecto debe tener un nico Propsito.
Componentes: Son los productos y servicios reales que genera el proyecto. Se expresan
como acciones terminadas, que se entregaran en las fechas previstas durante la ejecucin
del proyecto. Por ejemplo: Metodologa para gestin de la tecnologa en las microempresas
implementada. Cada componente debe ser necesario para lograr el Propsito del
proyecto.
Actividades. Son el grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada
Componente. (Se sugiere mencionar 3 a 4 actividades principales sin subdivisiones).
El concepto principal que origina la primera columna de la Matriz del Marco Lgico es la
relacin causa-efecto. Esta sera la lgica de si/entonces aplicada a un grupo de objetivos y
forma la estructura jerrquica del diseo. Por ejemplo, si entregamos estos Servicios/Productos
(nivel de Componentes), esperamos entonces alcanzar estos Efectos Directos o resultados (nivel
de Propsito). Ejemplo: Si implementados la nueva metodologa y capacitamos a las PyMEs,
entonces mejorara la eficiencia, calidad, produccin, servicio al cliente, aumentara la cartera, etc.
Cabe notar que en algunos proyectos, ser posible medir efectos directos durante la ejecucin,
mientras que en otros casos solamente ser posible medir los efectos directos al terminar el
proyecto o despus.
II.
Se utiliza para definir los indicadores de desempeo en cada nivel del diseo del proyecto. Los
indicadores establecidos en cada nivel, deben ser independientes unos de otros.
a.
Anexo I
ANEXO II
c.
Debemos tener presente que los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo: nmero,
cantidad, coeficiente, porcentaje, proporcin, promedio, ndice. As como Indicadores
Cualitativos: Describe procesos o resultados, tales como: participacin, empoderamiento,
motivacin, dilogo y otros aspectos de relaciones humanas. Asimismo, describen las
percepciones, actitudes, los comportamientos y otros atributos tales como: nivel de satisfaccin,
habilidad para la toma de decisiones, capacidad gerencial, etc. Los indicadores cualitativos
permiten captar la perspectiva de los involucrados, los beneficiarios en particular, proporcionando
los detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un contexto ms
humano.
Los Indicadores a Nivel de Fin: Tambin se les conoce como Indicadores de
Impacto, miden la contribucin del proyecto al logro del Fin, situacin que slo ser
posible observar 2 a 3 aos despus de haber terminado el proyecto. Por lo general,
los indicadores utilizados a nivel de Fin medirn eficacia, y en ciertos casos eficiencia,
calidad o economa
Anexo I
ANEXO II
Indicadores de Componentes:
III.
En esta columna es donde se identifican las herramientas y los mtodos para verificar el
progreso del proyecto... Esta columna se transforma en la base o el fundamento del sistema de
Monitoreo y Evaluacin del proyecto. Que debemos entender por Monitoreo y Evaluacin?
Monitoreo: Un procedimiento sistemtico para controlar la efectividad y eficiencia
a.
Anexo I
ANEXO II
b.
que brinda a los encargados de implementar el proyecto, para aprender del sistema. Los
productos del sistema de M&E necesitan ser oportunos y adecuados, a fin de contribuir
al proceso de toma de decisiones. Asimismo, deben presentarse en un lenguaje claro y
conciso, que pueda ser comprendido fcilmente por todos.
Participacin: El xito del sistema de M&E slo ser posible si el sistema incorpora toda
IV.
Son los factores externos, que estn fuera del control del proyecto, que inciden en el xito
(fracaso) del mismo, esta columna es la ms Dinmica del Marco Lgico, dado que los
supuestos requieren de un adecuado y continuo monitoreo.
Los Supuestos corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir
para que se logren los distintos niveles de objetivos del proyecto. Se deben identificar aquellos
Rev Nov. 2008
Cb/DEU8
Rev Nov. 2008
Cb/DEU8
Rev Nov. 2008
Cb/DEU8
Rev Nov. 2008
Cb/DEU
Anexo I
ANEXO II
supuestos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia y deben ser redactados de forma
positiva.
a.
Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o cuya probabilidad sea baja
para lograr el Efecto Directo deseado del proyecto
Ser especficos en los enunciados y utilizar metas, siempre que sea posible.
Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los Supuestos.
.Desarrollar una estrategia de mitigacin para los Supuestos de alto riesgo.
Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos en el documento de
proyecto.
Anexo I
ANEXO II
Resumen Narrativo
Indicadores
Medios de Verificacin
Fin
El objetivo al cual contribuir
significativamente el proyecto, junto
con otros proyectos.
Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas,
censos, procesos, eventos, informes y
otros) para cada Indicador, que pueden
utilizarse para verificar el Impactos del
proyecto, a nivel de Fin.
Sostenibilidad
Acontecimientos, condiciones
y decisiones de importancia,
que posibilitan la sostenibilidad
(continuidad en el tiempo) o
continuidad de los beneficios
generados por el proyecto.
Propsito
Hiptesis que representa el
Efecto Directo a ser logrado como
resultado de la utilizacin de
los Productos del proyecto. El
Propsito de un proyecto puede
estar ligado a varios Efectos Directos
(Resultados). Se refiere a cambios
de comportamiento, desempeo
o actitud de los beneficiarios del
proyecto.
Resultados
Indicadores que miden los Efectos
Directos (Resultados) que se esperan
lograr como resultado del proyecto.
Generalmente, estos Efectos Directos
se logran en las ltimas etapas o
inmediatamente despus de la ejecucin
del proyecto.
Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas,
censos, procesos, eventos, informes y
otros) para cada Indicador, que pueden
utilizarse para verificar en qu medida
se logr el propsito del proyecto.
Propsito a Fin
Acontecimientos, condiciones y
decisiones de importancia (fuera
control del ejecutor del proyecto)
deben ocurrir junto con el logro d
Propsito/Resultados, para contr
de manera significativa al Fin del
Proyecto.
Componentes/Productos
Los Productos a ser entregados
por el proyecto. Los Productos
(y/o servicios) que se obtienen al
final de la ejecucin del proyecto.
El equipo ejecutor es directamente
responsable de la generacin de
estos Productos.
Productos
Indicadores que describen los Productos
que habr que generar en el curso de
la ejecucin del proyecto, deberan
especificar la cantidad, la calidad y
el plazo previstos para la entrega
de los bienes y servicios generados.
Son considerados a veces como los
Trminos de Referencia (TOR) del
proyecto.
Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas,
censos, procesos, eventos, informes
y otros) para cada Indicador, que
pueden utilizarse para verificar los
Componentes producidos a nivel de
Componente/Producto del proyecto.
Componentes/Productos a Prop
Acontecimientos, condiciones y
decisiones de importancia (fuera
control del ejecutor del proyecto)
que deben ocurrir junto con el log
de los Componentes/Productos,
alcanzar el Propsito/Resultados
proyecto.
Actividades
Grupo de las principales Actividades
requeridas para producir cada
Componente (sugiere mencionar
3 a 4 actividades principales sin
subdivisiones).
FOMIN $$$$
Contra partida $$$
Esta celda contiene los indicadores para
las actividades principales y el tiempo en
el cual se realizarn.
Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas,
censos, procesos, eventos, informes
y otros) para cada Indicador, que
dan seguimiento a los planes de
implementacin del proyecto, el
presupuesto, etc.
Actividades a Componentes
Acontecimientos, condiciones
y decisiones de importancia
(fuera del control del ejecutor del
proyecto) que deben ocurrir junto
con las Actividades, para produc
los Componentes/Productos del
proyecto.
Anexo I
ANEXO II
Anexo I
ANEXO II
Lgica Horizontal:
Lgica Horizontal de la Matriz de Marco Lgico: se basa en relaciones de causa-efecto entre los
distintos niveles de objetivo de la Matriz de Marco Lgico y postula lo siguiente:
1. Si se realizan las actividades se producen los componentes, siempre y cuando los supuestos
identificados sean confirmados en la realidad de la ejecucin del proyecto.
Las actividades necesarias y suficientes para producir un componente, junto con los supuestos
a este nivel, confluyen al xito de la ejecucin del mismo.
Anexo I
ANEXO II
L
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
Cb/DEU13
Rev Nov. 2008
Cb/DEU13
Rev Nov. 2008
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Anexo I
ANEXO II
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Anexo I
ANEXO II
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Los objetivos del Proyecto/Programa (Fin, Propsito y Componentes, son expresados claramente.
Cada componente es necesario (esencial) para lograr el Propsito.
Todos los elementos del Proyecto/Programa estn interrelacionados de manera lgica.
Anexo I
ANEXO II
2
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Los indicadores del Propsito, especifican cualitativa y cuantitativamente los Efectos Directos
esperados, en la etapa final del proyecto o a corto plazo, luego de la ejecucin del mismo. Se definen en
trminos de calidad, cantidad y tiempo (CCT).
Por lo menos, uno de los Indicadores de Efectos Directos (nivel de Propsito) es cualitativo, Ej.: refleja
calidad/ satisfaccin de los beneficiarios con los bienes y servicios generados por el Proyecto.
Los Indicadores del Propsito, cumplen con esos criterios claves: especficos (relevantes), orientados a
resultados, prcticos y verificables, realizables e independientes.
Rev Nov. 2008
Cb/DEU16
Rev Nov. 2008
Cb/DEU16
Rev Nov. 2008
Cb/DEU16
Rev Nov. 2008
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Anexo I
ANEXO II
3
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
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Rev Nov. 2008
Cb/DEU45
Rev Nov. 2008
Cb/DEU45
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Rev Nov. 2008
Cb/DEU46
Rev Nov. 2008
Cb/DEU46
Rev Nov. 2008
Cb/DEU46
Rev Nov. 2008
Cb/DEU
Anexo I
ANEXO II
n
d
i
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d
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r
.
Anexo I
ANEXO II
F
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M
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Rev Nov. 2008
Cb/DEU48
Rev Nov. 2008
Cb/DEU48
Rev Nov. 2008
Cb/DEU48
Rev Nov. 2008
Cb/DEU
Anexo I
ANEXO II
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Rev Nov. 2008
Cb/DEU49
Rev Nov. 2008
Cb/DEU49
Rev Nov. 2008
Cb/DEU49
Rev Nov. 2008
Cb/DEU
Anexo I
ANEXO II
d
i
c
a
d
o
r
e
s
.