De acuerdo con los trminos del programa de Hugo Chvez, para continuar

Construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, se requiere la promocin

de una nueva hegemona tica, moral y espiritual que nos permita superar los
vicios que an no terminan de morir, del viejo modelo de sociedad capitalista.
Esto se traduce en un objetivo nacional (2.4) [dentro del objetivo histrico
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI], el cual se
desarrolla en tres objetivos estratgicos:
2.4.1) Preservar el acervo moral del Pueblo venezolano y reforzarlo mediante
estrategias de formacin en valores
2.4.2) Fortalecer la contralora social
2.4.3) Fortalecer el sistema de administracin de justicia, combatir la
impunidad, reformar el sistema penitenciario y promover la justicia de paz
comunal
El ltimo objetivo general que permitira construir la nueva hegemona tica,
moral y espiritual, se presenta, desde el encabezamiento, con cuatro aristas: el
fortalecimiento del sistema de administracin de justicia, el combate de la
impunidad, la reforma del sistema penitenciario y la promocin de la justicia de
paz comunal. No obstante, se desarrolla slo en tres objetivos estratgicos, de
los cuales desaparecen el fortalecimiento del sistema de administracin de
justicia y el combate de la impunidad.
As, la construccin de la nueva hegemona tica, moral y espiritual que
pretende Hugo Chvez, pasa por:
1) Dotar de los medios necesarios para su ptimo desempeo al sistema de
justicia, incluyendo el nivel de investigacin criminal. (2.4.3.1).
2) Reformar el sistema penitenciario, con la vista puesta en la rehabilitacin
integral de las personas privadas de libertad para favorecer su insercin
productiva en una nueva sociedad (2.4.3.2).
3) Promover la justicia de paz comunal, entendida como herramienta eficaz
para respaldar la convivencia pacfica y favorecer la prctica de la solidaridad y
el amor entre los venezolanos y las venezolanas (2.4.3.3).26
4) Dotar de los medios necesarios para su ptimo desempeo al sistema de

justicia es lo mismo que fortalecer el sistema de administracin de justicia?

El sistema de justicia, de acuerdo con la Constitucin, est constituido por el
Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley, el
Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal,
los y las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas
que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados
autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio (art. 253). Para su
financiamiento, el de todo el sistema de justicia, se garantiza que en el
presupuesto anual se le asignar una partida no menor del 2% del presupuesto
nacional (art. 254).
La administracin de justicia, en cambio, est a cargo del poder judicial; es
decir, del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales establecidos en la
ley. Para fortalecer el sistema de administracin de justicia, habra que procurar
al poder judicial los medios necesarios para su ptimo desempeo: aumento
del nmero tribunales con competencia en todas las reas, con suficiente
dotacin; capacitacin profesional permanente de los jueces y dems
funcionarios judiciales; remuneracin adecuada de los funcionarios judiciales;
etc. Lo ms importante sera, en cumplimiento de la Constitucin, financiar la
institucionalizacin de los jueces, mediante la sustitucin de los jueces
provisorios y temporales, por jueces titulares que hayan ingresado a la carrera
judicial mediante concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y
excelencia de los o las participantes (art. 255).
Lo anterior, no obsta, por cierto, para que se dote al sistema de justicia,
considerado de manera integral, de los medios suficientes para su correcto
desempeo. Es de hecho el camino para vencer la impunidad. Pero no se trata,
recordemos, de vencer la impunidad sino de construir una nueva hegemona
tica, moral y espiritual, basada en los valores liberadores del socialismo.
5) Cmo reformar el sistema penitenciario? La reforma del sistema
penitenciario se plantea como meta en el programa de gobierno de Hugo
Chvez, pero en este objetivo general slo se seala que debe pretenderse la

rehabilitacin integral de los privados de libertad, a fin de favorecer su insercin

productiva en la nueva sociedad. La rehabilitacin y la reinsercin social son
principios y metas del sistema penitenciario, por lo cual nada agrega el
programa

sobre

todo

porque

no

establece,

aparentemente,

como

materializarlos y alcanzarlos. Llamamos la atencin sobre la referencia a la

nueva sociedad, que ya sabemos es la socialista.
Cuando se desarrolla en otro espacio el objetivo nacional que consiste en
construir una sociedad igualitaria y justa (2.2), especficamente al definirse el
objetivo estratgico que se define como profundizar el impulso a la
transformacin de las relaciones esenciales del pueblo (2.2.1), se enumeran
objetivos generales que muestran en qu consistira la reforma del sistema
penitenciario que se pretende (del 29 al 34):
1) Mejorar y construir infraestructuras para la comunidad penitenciaria, y
generar alternativas para el cumplimiento de la pena.
2) Incorporar familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y
cualquier otra forma de organizacin, a labores pertinentes a la materia
penitenciaria, para lograr la transformacin social del privado de libertad.
3) Promover comunidades penitenciarias de produccin socialista.
4) Crear condiciones para el apoyo post-penitenciario, como la no divulgacin
de los antecedentes penales y la insercin en programas socio-educativos y
laborales.
Se trata, as, de convertir los centros penitenciarios en centros de
adoctrinamiento socialista.
6) Qu es la justicia de paz comunal?
La justicia de paz comunal no es la justicia de paz prevista en la Constitucin,
ni es la justicia comunal prevista en la Ley Orgnica de las Comunas.
La justicia de paz prevista en la Constitucin es un medio alternativo de
resolucin de controversias, competencia del poder municipal, que se incorpora
al sistema de justicia, pero no a la estructura del poder judicial. Se estableci
en Venezuela en la Ley Orgnica de La Justicia de Paz del 21 de diciembre de
1994 y as se incorpor a la Constitucin sancionada en diciembre de 1999. En

esos trminos, la justicia de paz persigue lograr la justicia del caso concreto y
garantizar la convivencia pacfica de los miembros de la comunidad vecinal
(art. 4), mediante conciliacin o el juicio de equidad (art. 3).
La justicia comunal prevista en la Ley Orgnica de las Comunas, por su parte,
es igualmente un medio alternativo de resolucin de controversias derivadas
directamente del ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia
comunal, que no puede contravenir las competencias legales propias del
sistema de justicia ordinario (art. 56). Puede decirse que coexiste con la
justicia de paz.
Contrariando tanto la Constitucin como la Ley Orgnica de las Comunas, el 12
de mayo de 2012 se public y entr en vigencia la Ley Orgnica de la Justicia
de Paz Comunal, la cual derog expresamente la Ley Orgnica de la Justicia
de Paz.
Dicha ley arrebata la justicia de paz como competencia a los municipios,
acordndosela al poder nacional de manera inaudita; al tiempo que confiere a
la jurisdiccin especial de la justicia de paz comunal atribuciones que
corresponden al poder judicial.
En efecto, corresponde al Tribunal Supremo de Justicia establecer los recursos
que requiere la justicia de paz, y al ejecutivo nacional incluirlos en la ley de
presupuesto anual (art. 12). Esto, sin perjuicio de que se entiende que los
jueces de paz comunal tienen jurisdiccin en el mbito territorial de una
comuna, y que son electos por los residentes de esa comuna, mayores de 15
aos, inscritos en el registro electoral del consejo comunal que le corresponda
(arts. 4, 16). En cuanto a la competencia que le es atribuida y que excede la
conciliacin, la mediacin, el juicio de equidad y, ms especficamente, la
resolucin de controversias derivadas directamente del ejercicio del derecho a
la participacin y a la convivencia comunal, encontramos las siguientes
atribuciones (art. 8): La resolucin de conflictos patrimoniales si su valoracin
no excede las 250 UT.

 La resolucin de conflictos derivados de la relacin arrendaticia o de la

propiedad horizontal, salvo aquellos asignados a tribunales ordinarios y
especiales o autoridades administrativas.
Celebrar matrimonios competencia que incluso se arrebat al poder judicial
con la entrada en vigencia de la Ley de Registro Civil!
Declarar el divorcio, sin procedimiento previo, cuando sea por mutuo
consentimiento.
Resolver los conflictos que se susciten entre los miembros de las
organizaciones socio-productivas.
Se tratara as de un sistema de justicia politizado y partidizado puesto que los
jueces de paz son electos-; lo cual es gravsimo si se considera que se
pretende su incorporacin a la justicia penal.
SOBRE LA NUEVA SOCIEDAD IGUALITARIA Y JUSTA
CMO SE CONSTRUIRA LA SOCIEDAD IGUALITARIA Y JUSTA QUE
APARECE EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE HUGO CHVEZ? (2.2)
Dice en su programa de gobierno Hugo Chvez, que asume el reto de
profundizar la Revolucin Bolivariana en lo que afirma constituye su esencia:
la justicia social.
Al respecto, seala que la continuidad de la revolucin debe garantizar la
irreversibilidad del proceso con relacin a alegados avances en diversos
mbitos, como el de los derechos humanos, la liberacin del pueblo, la
participacin protagnica del pueblo en las misiones sociales entre otros. Que
lo que se pretende es construir una sociedad justa e igualitaria, que significa
avanzar en la ruta hacia el socialismo, hacia el futuro pleno de condiciones
de vida gratificantes, construidas con el mismo pueblo como sujeto.
Para lograr este objetivo, se advierte la necesidad de desarrollar un sistema de
prevencin, proteccin y seguridad social, que debe adquirir una nueva
cualidad poltica al convertirse en el ms poderoso instrumento para el vivir
viviendo, como condicin de liberacin, independencia y soberana del pueblo
venezolano en trnsito hacia el socialismo.

En ese sentido, se afirma que se requiere avanzar extraordinariamente en

torno a procesos fundamentales que suponen la transformacin social radical,
los que constituyen objetivos estratgicos para la revolucin. Esos objetivos
estratgicos son los siguientes:
2.2.1 Profundizar el impulso a la transformacin de las relaciones esenciales
del pueblo con la naturaleza, con el Estado, con la sociedad, con el proceso del
trabajo y con el pensamiento
2.2.2 Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana, la
mayor suma de seguridad social y suprema felicidad, a partir de valores y
principios de respeto, igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada en
la justicia social como esencia de la construccin del socialismo
2.2.3 Consolidar las Grandes Misiones Socialistas como instrumento
revolucionario de nivel superior que permita profundizar en la construccin de
la justicia social, tal y como se ha hecho con la Gran Misin Hijos de Venezuela
y la Gran Misin en Amor Mayor
De manera que no se trata aqu, en realidad, de construir una sociedad
igualitaria y justa, mediante un sistema de prevencin, proteccin y seguridad
social,

sino

de

avanzar

extraordinariamente

en

torno

procesos

fundamentales que suponen la transformacin social radical, los que

constituyen objetivos estratgicos para la revolucin.
LA JUSTICIA DE PAZ, UNA ALTERNATIVA
PARA EL MUNCIPIO TORBES DEL ESTADO TACHIRA.
RESUMEN
3. DEFINIENDO A LA JUSTICIA DE PAZ
En virtud de lo antes desarrollado, aceptando la realidad comunitaria como una
realidad conflictiva por naturaleza, y entendiendo el conflicto como una
situacin normal por la contradiccin de intereses que ocurre incluso entre las
mismas familias, y siendo, por definicin, los rganos judiciales ordinarios y los
rganos administrativos ineficaces para resolver esa conflictividad natural,
resulta necesaria la existencia de una instancia diferente y alternativa que
pueda darle respuesta a esa infinita gama de problemas que surgen entre los

integrantes de comunidades pequeas que integran un mismo barrio,

urbanizacin, o como se le quiera denominar. La justicia de paz es
precisamente ese espacio en el cual lo que se persigue es armonizar, es darle
respuesta al conflicto planteado buscando soluciones que permitan que cada
una de las partes sientan que han sido escuchadas y que han obtenido alguna
solucin a su problema, sin que se deba hablar de ganadores y perdedores,
como ocurre generalmente en los procesos judiciales. Pues bien, esto es lo
que busca la Justicia de Paz: El entendimiento de personas que tienen
pequeos problemas entre ellos, ayudados y guiados por el Juez de Paz.
La Justicia de Paz tiene dos objetivos principales:
Resolver los conflictos que se presentan en la comunidad
Ayudar a que todos aprendamos a vivir en comunidad.
( Eva Josko de Gueron y otros, La Justicia de Paz: Manual de Referencia,
op.cit. p.10 )
3.1 LA JUSTICIA DE PAZ COMO PROCEDIMIENTO ALTERNATIVO DE
RESOLUCION DE CONFLICTOS.
De acuerdo a lo que he venido planteando, la administracin de justicia en
sentido tradicional, as como la intervencin de autoridades administrativas
ante los conflictos de intereses que inevitablemente se producen en una
comunidad, no puede ser la nica instancia o herramienta que tienen los
ciudadanos, por cuanto, an en las sociedades en que dichos

rganos funcionan adecuadamente, ellos no representan el instrumento idneo

para darle respuesta a los problemas y, por ende, la consecuencia es la
persistencia del malestar, la conflictividad, la intranquilidad en el seno de la
comunidad.
Debido a estas circunstancias, las sociedades actualmente apelan cada vez
con mayor frecuencia a otras vas para dirimir sus controversias. A estas vas
se le ha dado la denominacin de Procedimientos Alternativos para la
resolucin de conflictos.
No slo en Venezuela, sino a nivel mundial, se hace cada vez ms patente la
necesidad de encontrar procedimientos para la resolucin de conflictos que
ofrezcan una alternativa a los tribunales o a la reaccin unilateral, bien sea con
violencia, bien sea en la forma de la evasin o la resignacin. La creciente
preocupacin por este problema y la actividad que ha generado es tal que para
algunos se trata de un movimiento social.
La bsqueda y proliferacin de los procedimientos alternativos para la
resolucin de conflictos (PARC) tiene mltiples y variadas justificaciones que
aparecen en forma recurrente en la documentacin internacional y que reflejan
las principales preocupaciones de los promotores de la Justicia de Paz en
Venezuela.
( Eva Josko de Gueron De la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos de
Paz a la Ley Orgnica de la Justicia de Paz. En: Ley Orgnica de Justicia de
Paz. Edit. Jurdica Venezolana. Caracas, 1996, p.131.)
En cuanto al surgimiento del estudio de los PARC, lo ubican a finales de la
dcada de los 60's y principios de 70 en los Estados Unidos, atribuyndosele
como causas principales la excesiva acumulacin de trabajo en los Tribunales,
lo inaccesible de los mismos y la necesidad de crear vas privadas para
resolver los conflictos de intereses. ( Vase: Marcos Rubn Carrillo Perera. La
Conciliacin como Procedimiento Alternativo de resolucin de conflictos. En: Ley
Orgnica de la Justicia de Paz. Edit. Jurdica Venezolana. Caracas, 1996. Pp. 97 y ss.
Por otra parte, y como ya lo he venido enunciando, la Justicia de Paz se diferencia de la
administracin de justicia ordinaria, en cuanto a los objetivos precisos perseguidos por ella.
Es decir, trata de alcanzar la paz en la comunidad, el que las partes con intereses en disputa

acepten de buena manera los resultados del procedimiento y la manera equitativa en que se
ha producido una respuesta a su problemtica concreta. Sin triunfador, ni perdedor. Es por
ello que se habla de procedimiento alternativo, no slo porque viene a resolver el problema
de la ineficacia de los rganos judiciales, sino porque persigue objetivos diferentes que
revelan an ms la necesidad de su creacin y promocin en todo tipo de sociedad.
Es un procedimiento alternativo al sistema judicial ordinario porque usa mtodos distintos
para resolver los conflictos que surjan en la comunidad.
Es decir, la justicia de paz es alternativa porque la forma de resolver los conflictos es
distinta a la utilizada en la justicia ordinaria ... porque los elementos que debe tomar en
cuenta el Juez de Paz para la solucin de una disputa son ms amplios y variados.
( Eva Josko de Gueron y otros. La Justicia de Paz: Manual de Referencia. Op.cit. p.19 )
4. ALGUNAS CONSIDERACIONES ACERCA DEL PERFIL DEL JUEZ DE PAZ.
Segn la Ley, el Juez de Paz es un funcionario que ser electo por perodos de tres aos, con
posibilidades de reeleccin, en comunidades de cuatro mil habitantes, nmero que podra
variar en mayor o menor, si fuere necesario para no afectar la realidad natural de una
comunidad. En este sentido, la comunidad debe estar consciente del tipo de exigencias
requeridas para ejercer dicho cargo, de manera de escoger a la persona idnea y no
confundir los rasgos especficos que son necesarios para satisfacer los objetivos esenciales
de una institucin como la que he intentado definir anteriormente. Por ello, un punto de
primordial importancia es el referente al Perfil del Juez de Paz, en el cual me voy a
concentrar en las siguientes lneas.
Para ocupar este cargo se hace necesario contar con una serie de cualidades que son las que
harn posible la materializacin de las metas y objetivos propuestos con la creacin de la
Justicia de Paz. La enumeracin que har a continuacin no pretende agotar todos los
tpicos que se pueden derivar de un tema como ste, pero s trato de subrayar aquellos
aspectos que la hacen ms novedosa y necesaria.
A) Algunas consideraciones generales exigidas para ser Juez de Paz. En los cuatro primeros
ordinales del artculo 21 de la LOJP, se establecen exigencias bsicas que debe satisfacer
quien aspire a ser Juez de Paz. En primer lugar, debe ser venezolano, no exigindose que
sea venezolano por nacimiento. En segundo lugar, debe ser mayor de treinta (30) aos. En
el tercer ordinal del referido artculo, se establece una exigencia muy genrica: saber leer y
escribir; y, en cuarto lugar, se aade otro requisito que, en principio, fue objeto de crticas
especialmente provenientes del gremio de los abogados, ya que simplemente se establece
que el aspirante a ser Juez de Paz debe ser de profesin u oficio conocido.
Como se puede deducir de lo anterior, la LOJP en su artculo 21 no exige la condicin de
abogado, lo cual, en una visin formal y dogmtica del derecho, esto parece un
contrasentido. No obstante, de conformidad con la filosofa de la justicia de paz, el requisito
de ser abogado no es necesario, pues se trata de la justicia de la conciliacin y la equidad.
Una persona por el solo hecho de tener el ttulo de abogado, no rene las exigencias
vinculadas con la toma de decisiones frente a los conflictos de intereses que se le van a
plantear. En cambio, alguien sin ttulo profesional que est muy vinculado con su
comunidad y sea respetado por ella, bien podra ser el sujeto indicado.
Pienso que si se hubiera consagrado el requisito de ser abogado, como exigencia
indispensable, se atentara contra la fundamentacin filosfica de esta institucin. Por tanto
la tarea del gremio de abogados debe orientarse hacia la motivacin de sus agremiados para
que participen en el proceso de eleccin de jueces de paz, pero reconociendo que deben
poseer rasgos muy particulares que no se alcanzan con el estudio profesional. Al contrario
un abogado excesivamente apegado al pensamiento dogmtico y formal y a la

interpretacin literal y restrictiva de las normas jurdicas, definitivamente no puede ser un

sujeto idneo para ejercer la justicia de paz. El papel del Juez de Paz exige un cambio
profundo de esa mentalidad tradicional, muy lejana del espritu creativo y emprendedor que
debe cumplir en aras de la consecucin de sus importantes metas sociales. Un abogado
formado en la cultura jurdica predominante entre nosotros, debera sufrir una metamorfosis
para poder desarrollar las actividades del Juez de Paz.
B) Debe ser alguien conocido, cercano, vecino.
Por ello se requiere la condicin de residir en el espacio intramunicipal en el cual va a
ejercer sus funciones. La Ley exige tres aos por lo menos de residencia para poder ser
electo. ( Art. 21 Ord. 5 LOJP )y, adems, una vez producida la eleccin, debe continuar
residiendo de manera permanente en la circunscripcin donde ejerce su competencia
(Art. 23 LOJP). En ello se diferencia de los Jueces de Parroquia o Municipio que, por lo
general, no viven en la comunidad en la cual ejercen sus funciones.
C) Debe ser aceptado y respetado por la comunidad
Para que esta circunstancia sea posible, debe conocrsele como un buen vecino, con una
serie de cualidades como ponderacin, honestidad, sabidura, sentido comn, en fin un
conjunto de rasgos morales, psicolgicos y culturales que deben formar parte integral de un
juez de paz.
Conviene en este punto citar el texto legal cuando se refiere a los requisitos que debe tener
ese buen vecino: Para ser Juez de Paz se requiere ser una persona de reconocida
seriedad laboral, trayectoria moral, sensibilidad social y responsabilidad conocida en su
mbito

familiar y local, as como de comprobada sensatez, capacidad para el dilogo y ser

respetuoso de la condicin humana de sus semejantes. ( Art. 21 Unico aparte ).
D) Unido a las anteriores cualidades, debe ser un ciudadano activo en su comunidad, por lo
cual no puede estar sujeto ni a interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica. ( Ord. 7 Art 21
LOJP ). En este sentido un Juez de Paz debe ser un verdadero lder comunal, conocedor de
sus problemas, capaz de enfrentarse a intereses que pudieran desviar u obstaculizar el
ejercicio de sus funciones. Es decir que no estamos hablando de cualquier clase de
liderazgo, ya que no persigue alcanzar privilegios, ni poder poltico, sino que aspira
sinceramente a mejorar la vida comunitaria y generar la paz y la armona. Por estas razones,
la ley ha considerado conveniente establecer ciertas restricciones para evitar que se desven
las metas de esta institucin.
Por ello no podrn ser jueces de paz los que, para la fecha de la postulacin, sean miembros
de las directivas de las agrupaciones que pueden hacer postulaciones segn el Artculo 16
( Ord. 8 Art. 21 LOJP ). As mismo, no podrn ser jueces de paz los que para la fecha de la
postulacin, pertenezcan a la directiva de los partidos polticos ( Ord 9 Art. 21 ). De este
modo se persigue evitar vicios como el de la partidizacin de las instituciones que tanto
dao ha causado a nuestra evolucin democrtica.
4.1.1. La Conciliacin
Conciliar significa poner de acuerdo a los que estaban opuestos entre s; la funcin principal
de la justicia de paz es crear un clima comunitario que favorezca la solucin de los
conflictos entre las personas, de manera de desterrar la violencia, la prepotencia de algunos
sobre la sumisin de otros, la intemperancia que impide soluciones integrativas a los
conflictos. Por ello el espritu conciliador debe estar presente en el que pretenda ser juez de
paz. En este sentido el Juez de Paz se constituye en un mediador que procura que las partes
aclaren sus disputas por s mismas y lleguen a un arreglo con el cual se sientan plenamente
identificadas y, en consecuencia, satisfechas. Un juez de paz debe estar plenamente
preparado para obtener esta meta esencial .
El Juez de Paz es un mediador que intercede entre las partes - sin sustituirlas- para que
sean stas las que por s mismas negocien y acuerden una solucin a su conflicto. El juez
como mediador no es ni inquisidor ni mercenario en el sentido que tradicionalmente se le
atribuye en los juicios formales con arreglo a derecho, sino un activo promotor de la
conciliacin
(Julio Csar Fernndez Toro. Op.cit. p. 81)

4.1.2. La Equidad
La anterior Ley que regul la materia pero que tuvo que ser reformada sin entrar en
vigencia (Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos de Paz ), haba incorporado una
definicin de la Equidad que dada su claridad vamos a citar a continuacin: Se entiende
que un fallo se dicta con arreglo a la equidad cuando se basa en el equilibrio en el reparto de
los derechos y obligaciones de las partes, teniendo presente la naturaleza de cada caso en
particular. (Pargrafo Unico del art. 3 de la citada Ley.)
La equidad es la justicia del caso concreto. En palabras de un reconocido filsofo del
Derecho la equidad es la expresin de la justicia natural en relacin al caso concreto
( Luis Recasns Siches, Tratado General de Filosofa del Derecho. P.656 )
Decidir segn la equidad implica que el Juez trascienda la legalidad formal, para ingresar en
una interpretacin ms amplia, menos restrictiva. ( Lgica de lo Razonable ). Para poder
decidir, el juez debe apelar a una serie de cualidades que le permitan encontrar la respuesta
adecuada ante el caso planteado, para poder lograr ese equilibrio que se aproxime lo ms
posible a las aspiraciones de las partes en litigio. En este sentido, persiste como meta lograr
que las partes que intervienen en el mismo sientan que han sido escuchadas y se les ha dado
una respuesta adecuada y oportuna a sus peticiones.
Es precisamente en el procedimiento de equidad donde vamos a encontrar grandes
diferencias entre el Juez de Paz y el Juez ordinario. En este contexto la figura del Juez de
Paz debe asumir un rol activo, no pudiendo encerrarse tras las paredes de una oficina, en un
horario pre-establecido, esperando las actuaciones de las personas que estn en litigio, sino
que debe, en la medida de lo posible, acercarse a la realidad de los hechos, para poder
constatar con sus propios ojos los pormenores de lo sucedido. Por otro lado, la valoracin
de las pruebas no queda sometida a las reglas formalistas y limitativas, sino que el juez lo
har segn lo dicte la experiencia y el sentido comn ( Art. 43 LOJP ) . Igualmente en su
decisin, para garantizar la equidad, debe contar con el apoyo de un equipo
multidisciplinario, ya que se requieren conocimientos sociolgicos, psicolgicos, morales,
jurdicos, etc. ( Art. 44 LOJP )
5. LA JUSTICIA DE PAZ EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION APROBADO
POR LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (ANC)
Como he afirmado al iniciar esta reflexin, la ley de justicia de paz ha sufrido el efecto
evidente de la resistencia a los cambios organizacionales, la parlisis paradigmtica ha
impedido observar con nitidez la importancia y la necesidad de una institucin como sta,
llamada a preservar la paz social, a mejorar la convivencia en las comunidades y a sembrar
los verdaderos valores de una democracia participativa.
Para la fecha en que escribo estas lneas, el Proyecto de Constitucin aprobado por la ANC
recoge esta demanda de las organizaciones de la sociedad civil y le da rango constitucional
a la Justicia de Paz y a la promocin de los Procedimientos alternativos para la resolucin
de conflictos. El Art. 258 del Texto Constitucional establece lo siguiente: La ley organizar
la justicia de paz en las comunidades. Los jueces y juezas de paz sern elegidos o elegidas
por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios
alternativos para la solucin de conflictos.
Este reconocimiento de la significacin de la Justicia de Paz al atribuirle el rango de norma
constitucional, constituye un reconocimiento del aporte valioso que puede generarse en
favor de la construccin de un nuevo Estado en el que las relaciones con la sociedad se
oriente por la va de la democracia participativa. Es importante agregar que el mencionado
artculo se encuentra incorporado en el Ttulo V, Captulo III referido al Poder Judicial y al

Sistema de Justicia, con lo cual se reconoce a la Justicia de Paz como parte integrante de ese
Poder.
Por otra parte, consagra el Proyecto de Constitucin dentro de las Competencias del
Municipio a la Justicia de Paz (Ord 7 Art. 178), con lo cual se mantiene el principio
establecido en la LOJP.
6. CONCLUSIN
La reflexiones antes desarrolladas, no pretenden hacer una exgesis de la Ley Orgnica de
Justicia de Paz y de los procedimientos consagrados en ella. El objetivo esencial de este
trabajo, es unir mi voz a la de otros especialistas y conocedores de estas materias, para
generar conciencia de la necesidad de darle respuestas inmediatas a las situaciones que a
diario enfrentan nuestras comunidades, sin que haya una instancia en el sistema de justicia
que les pueda ofrecer una respuesta oportuna y confiable. Slo funcionarios distantes,
escritorio de por medio, lenguaje indescifrable para el pueblo, inaccesibles, no pueden
satisfacer las exigencias de las comunidades que se han ido replegando en su desencanto y
en su frustracin. La Justicia de Paz constituye, en este sentido, un espacio que contribuir
con creces, a la recuperacin de la credibilidad en el sistema de justicia, y al desarrollo de
una cultura cvica democrtica. Para ello, no hay otra salida que deslastrarse de
concepciones jurdicas dogmticas y formalistas, superar los paradigmas que enturbian
nuestra visin de la realidad y abrir nuestra mente a las soluciones alternativas que ya las
sociedades modernas han venido aplicando con xito.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Varios Autores Ley Orgnica de Justicia de Paz. Edit. Jurdica Venezolana. Caracas, 1996
Luis Recasns Siches, Tratado General de Filosofa del Derecho. Mxico.
Varios autores La Justicia de Paz: Manual de Referencia. Asociacin Civil
Primero Justicia, UCAB, Ministerio de la Familia, Caracas, 1997.