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EDUCAO DO CAMPO: MARCOS HISTRICO E NORMATIVO

Construir uma poltica de educao do campo referenciada na grande diversidade das
populaes rurais brasileiras uma tarefa a que o Ministrio da Educao, juntamente com os
sistemas pblicos de ensino e os movimentos sociais e sindicais do campo, tem se dedicado
com grande zelo em virtude do reconhecimento da enorme dvida do poder pblico em
relao ao direito dos povos do campo educao.
A vitalidade dos movimentos sociais no deixa dvidas de que o atendimento educacional dos
povos do campo no se far pela transposio de modelos institudos a partir da dinmica
social e espacial urbana. Esta constatao, aliada compreenso da grande diversidade de
ambientes fsicos e sociais de que se constitui o universo rural brasileiro, impe importantes
desafios que vo desde o reconhecimento de formas alternativas de organizao de tempos e
espaos escolares at a definio de estratgias especficas de formao de profissionais e de
elaborao de material.
A identidade da educao do campo, recentemente construda, reflete momentos de
confluncia, debates e conflitos de ideias entre os movimentos sociais, as polticas pblicas e
demais atores. Durante dcadas a formao destinada s classes populares do campo,
vinculou-se a um modelo importado da educao urbana. Esse tratamento teve um fundo
de descaso e subordinao dos valores presentes no meio rural e marcava uma inferioridade
quando comparado ao espao urbano. O campo encontrava-se estigmatizado na sociedade
brasileira e os preconceitos, esteretipos e outras conotaes multiplicavam-se
cotidianamente (LEITE, 1999).
Por outro lado, os movimentos sociais defendem que o campo mais que uma concentrao
espacial geogrfica. o cenrio de uma srie de lutas e embates polticos. ponto de partida
para uma srie de reflexes sociais. espao culturalmente prprio, detentor de tradies,
msticas e costumes singulares. O homem e a mulher do campo, nesse contexto, so sujeitos
historicamente construdos a partir de determinadas snteses sociais especficas e com
dimenses diferenciadas em relao aos grandes centros urbanos. Assumir essa premissa
pressupe corroborar com a afirmao da inadequao e insuficincia da extenso da escola
urbana para o campo (MARTINS, 2009).
A educao do campo vem sendo construda numa tenso entre os interesses do Estado
Brasileiro, dos empresrios e da sociedade civil organizada. Por um lado, temos os
movimentos sociais, os grupos organizados da sociedade civil, empenhados na luta por uma
educao do campo na perspectiva de poltica pblica, como direito dos povos do campo; por
outro, o Estado brasileiro, aportando uma legislao que no perodo anterior a 1998,
considerava a educao para as populaes do campo apenas numa tica instrumental,
assistencialista ou de ordenamento social. No sentido instrumental e assistencialista, os
parmetros para tais aes se baseiam no nos direitos sociais dos povos do campo, mas na
ajuda, na retribuio de favor s populaes desfavorecidas, assim como em uma
concepo de ensino que se apresenta de forma restrita, ao contemplar apenas as tarefas
laborais simples ou assistencialistas da
filantropia, na qual a responsabilidade social
daquele Estado com a oferta de educao para as reas rurais era transferida para a
iniciativa privada em troca de incentivos fiscais. Visando ao ordenamento social, o Estado,
representado pelos governos desse perodo, utilizava a educao para manipular o
comportamento da sociedade, para atender a interesses econmicos ou polticos,
restringindo, na maioria das vezes, a liberdade de expresso e o acesso informao.
Arroyo & Fernandes (1999) na Articulao Nacional Por Uma Educao Bsica do Campo,
enfatizaram que o termo campo resultado de uma nomenclatura proclamada pelos
movimentos sociais e deve ser adotada pelas instncias governamentais e suas polticas
pblicas educacionais, mesmo quando ainda relutantemente pronunciada em alguns
universos acadmicos de estudos rurais. Historicamente percebemos que a criao do
conceito de educao escolar no meio rural esteve vinculada educao no campo,
descontextualizada, elitista e oferecida para uma minoria da populao brasileira. Porm, na

atual conjuntura, a educao do campo, estreita laos com inmeros projetos democrticos
que contribuem para o fortalecimento da educao popular.
A superao da educao rural vista apenas como uma formao mercadolgica e a recente
concepo de educao do campo foram constitudas por uma longa trajetria de lutas e
discusses no interior dos movimentos sociais, das entidades, representaes civis, sociais e
dos sujeitos do campo. A mudana na compreenso desse conceito reflete muito mais do que
uma simples nomenclatura. Ela inevitavelmente o resultado de um olhar politicamente
referendado na busca pelos direitos sociais e na defesa da seguinte trilogia: educao,
sociedade e desenvolvimento, fatores indispensveis para a concretizao de projetos
poltico-pedaggicos que busquem encarar a realidade e atender as necessidades das
populaes do campo. Sendo assim, essas so aes que pressionam as lideranas
governamentais na criao e organizao de polticas pblicas para os trabalhadores e
trabalhadoras do campo.
A educao do campo tem sido historicamente marginalizada na construo de polticas
pblicas, sendo inmeras vezes tratada como poltica compensatria. No mbito das polticas
pblicas para a educao do campo existem inmeros problemas que precisam ser
urgentemente encarados e resolvidos, como por exemplo, a localizao geogrfica das
escolas, gerando enormes distncias entre estas e a residncia do educando/a, os meios de
transporte, as estradas, a baixa densidade populacional em alguns territrios rurais, o
fechamento de escolas, a formao dos educadores/as, a organizao curricular, a pequena
oferta de vagas para as sries finais do Ensino Fundamental e Mdio, os poucos recursos
utilizados na construo e manuteno das escolas do campo. possvel ento perceber que
diante deste cenrio de descomprometimento, as polticas pblicas para a chamada
educao rural, historicamente, teve como objetivo principal, sua vinculao a projetos
conservadores e tradicionais de ruralidade para o pas.
As Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo constituem-se como
referncia para a Poltica de Educao do Campo medida que com base na legislao
educacional estabelecem um conjunto de princpios e de procedimentos que visam adequar o
projeto institucional das escolas do campo s Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Infantil, o Ensino Fundamental e Mdio, a Educao de Jovens e Adultos, a
Educao Especial, a Educao Indgena, a Educao Profissional de Nvel Tcnico e a
Formao de Professores em Nvel Mdio na modalidade Normal.
Com a aprovao da Constituio de 1988 e do processo de redemocratizao do pas, um
grande debate feito em torno dos direitos sociais da populao campesina, ao mesmo passo
em que se consegue aprovar polticas de direitos educacionais bastante significativas,
consolidando o compromisso do Estado e da sociedade brasileira em promover a educao
para todos, respeitando suas singularidades culturais e regionais. A partir da concepo de
uma educao para todos e a implementao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional 9394/96, conquista-se o reconhecimento da diversidade e singularidade do campo,
uma vez que vrios instrumentos legais estabelecem orientaes para atender esta realidade
de modo a adequar as suas especificidades.
Segundo Pinho (2008) ao alternar perodos na escola e na vivncia de sua comunidade
provocadas pela flexibilidade no calendrio escolar de algumas escolas que trabalham com a
pedagogia de alternncia, o jovem constri conhecimento no dilogo entre o saber cotidiano,
fomentado na prtica e no trabalho passado de geraes a geraes e o saber escolarizado.
Essa relao pode possibilitar a apropriao de saberes historicamente defendidos e o acesso
s tcnicas cientificamente comprovadas.
Das experincias que se encontram consolidadas e que tendem a oferecer possibilidades de
atendimento escolar no campo, cabe destacar a Pedagogia da Alternncia, que conta com
reconhecimento dos sistemas de ensino, da comunidade do campo, dos movimentos sociais,
sindicais e de estudiosos da educao. Com mdulos escolares definidos de forma a articular

aprendizagem escolar e aprendizagem no mbito familiar/comunitrio, esta metodologia teve

o tempo destinado a atividades comunitrias normatizada por meio do Parecer n 01/2006.
Neste conjunto, insere-se o Parecer n 3/2008, que define orientaes para o atendimento da
Educao do Campo, e estabelece uma discusso conceitual aperfeioando o conceito de
Educao do Campo. Cabe especial referncia s Diretrizes Complementares que normatizam
a oferta de atendimento educacional no campo, em particular no que se refere aos critrios
para nucleao de escolas e atendimento pelo transporte escolar. Em todo o documento,
assim como nos demais, subjaz a preocupao com a ampliao do atendimento de toda a
educao bsica o mais prximo possvel comunidade de moradia do estudante, com
qualidade e respeito s caractersticas de seu meio.
Um marco na consolidao da educao do Campo a instituio do Decreto n 7.352 de 4 de
novembro de 2010, que dispe sobre a Poltica de Educao do Campo e o Programa Nacional
de Educao na Reforma Agrria PRONERA. O Decreto destaca os princpios da educao do
campo, tais como o respeito diversidade, a formulao de projetos polticos pedaggicos
especficos, o desenvolvimento de polticas de formao de profissionais da educao e a
efetiva participao da comunidade e dos movimentos sociais do campo.

O que se pode perceber dentro da histria da educao do campo que ela marcada
profundamente pelo abandono e tropeos do poder pblico e que em oposio a esta
situao, surgiram diversas iniciativas de movimentos sociais, sindicais e populares que
paralelamente construram inmeras experincias educativas de reflexo acerca da realidade
e interesses dos povos do campo.
A educao do campo apresenta uma forte vinculao com os movimentos sociais, os quais
tm uma forte insero em lutas sociais, principalmente a luta pela terra e cria um
movimento de articulao em prol da Educao do campo. Neste sentido objetiva a
ampliao de espaos polticos e tambm a busca de reconhecimento de novas identidades e
grupos sociais no interior dos diversos sistemas polticos. Nesse contexto, o Estado cria um
aparato normativo legal e institucional para viabilizar a implementao da educao do
campo. Entretanto, fundamental o envolvimento dos atores sociais locais nesse processo
de construo e que se apoie na democratizao de todos os espaos locais, o que tem
respaldo no que afirma Santos (2007, p.62), ao considerar a
democracia como a
substituio das relaes de poder por relaes de autoridade partilhada, o que denomina
de democracia radical de alta intensidade. Esta pressupe uma possibilidade ativa dos
cidados no conjunto dos processos decisrios que dizem respeito sua vida cotidiana, sejam
eles vinculados ao poder do Estado ou a processos interativos nos demais espaos
estruturais.
A educao do campo tornar-se- essencial para o sistema escolar, a partir do momento em
que crie condies para a reflexo sobre o que , verdadeiramente, ensinar e educar diante
da realidade da zona rural. Isto ocorrer no momento em que os educadores, voltados para
uma prtica realista, deixem de considerar o ato de avaliar como medidor da qualidade de
ensino dentro do sistema escolar. Nossa preocupao no ensino da Fsica escolar que o
professor, enquanto mediador no processo de ensino aprendizagem e aquisio do
conhecimento, possa propor aos alunos uma relao a partir de uma reflexo conjunta em
que ambos, professor e aluno, construam uma nova forma de aquisio do conhecimento. Ou
seja, em sentido mais amplo: o professor de Fsica no deve se preocupar apenas com as
dimenses tcnicas e tericas, mas deve se preocupar em fazer com que a Fsica seja
pensada pelo aluno tambm fora do espao da escola. A importncia principal, digamos, dos
ensinamentos dos fenmenos fsicos a preparao para o exerccio da cidadania tambm
atravs da resoluo de problemas cotidianos, utilizando para isso conhecimentos da Cincia
e da Tecnologia. Por exemplo, na hora de construir uma casa, importante que o jovem se
lembre que o calor especfico de uma telha colonial maior do que o da telha de amianto, o
que pode provocar um amplo aquecimento do ambiente. Outro exemplo bem comum o uso
da colher de madeira e de metal na cozinha. Qual o momento adequado de usar cada uma

delas? A Fsica escolar pode ser mais til do que pensamos. O aluno tem que perceber que a
Fsica est ao seu lado, seja no banheiro, na sala, na cozinha, nas ruas, nos shoppings, etc. O
papel de mediador faz do professor de Fsica um protagonista na formao cientfica do
jovem.
Apesar da diferenciao de nomenclaturas e titulaes possvel haver uma conexo entre
os conhecimentos populares e cientficos produzindo aprendizagens significativas no mbito
escolar. De acordo com Forquin, a educao e a cultura esto intimamente ligadas e toda
educao, e em particular toda educao do tipo escolar, supe sempre, na verdade, uma
seleo no interior da cultura e uma reelaborao dos contedos da cultura destinados a
serem transmitidos s novas geraes (FORQUIN, 1993, p. 14).
A conexo entre a Fsica e os a conhecimentos culturais aproxima os fenmenos tericos
estudados de suas aplicaes no dia a dia do aluno. Partindo do seio cultural e direcionando o
aluno para o ensino escolar da Fsica vivel uma melhor compreenso dos fenmenos
fsicos e das leis que regem o universo. Isso concernente com o que trata os Parmetros
Curriculares Nacionais, ao destacar que:
O contexto que mais prximo do aluno e mais facilmente explorvel para
dar significado aos contedos da aprendizagem o da vida pessoal,
cotidiano e convivncia. O aluno vive num mundo de fatos regidos pelas
leis naturais e est imerso num universo de relaes sociais. Est exposto
a informaes cada vez mais acessveis e rodeado por bens cada vez mais
diversificados, produzidos com materiais sempre novos. Est exposto
tambm a vrios tipos de comunicao pessoal e de massa. O cotidiano e
as relaes estabelecidas com o ambiente fsico e social devem permitir
dar significado a qualquer contedo curricular, fazendo a ponte entre o que
se aprende na escola e o que se faz, vive e observa no dia-a-dia (BRASIL,
1999, p. 94).