sustentarse en la educacin.
Slo a partir de ella podremos
construir una nacin slida,
competitiva y enfocada
en el progreso de sus ciudadanos
y ciudadanas".
DIPLOMADO
EN GERENCIA
DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS
SOCIALES
DIAGNSTICO
DE PROBLEMAS SOCIALES
Una produccin del programa
Progresando con Solidaridad
de la Vicepresidencia
de la Repblica con el apoyo
financiero del Banco Mundial
Dra. Margarita Cedeo de Fernndez
Vicepresidenta de la Repblica
Altagracia Suriel Snchez
Directora general de Progresando
con Solidaridad
Textos Originales
Hctor Medina Disla
Equipo Tcnico de Progresando
con Solidaridad
Altagracia Suriel Snchez
Ezequiel Vlquez Medina
Edwin Columna,
Consultor Banco Mundial
Cuidado de edicin
Johanna Tarrazo
Correccin de estilo
Elvin Ramrez
Elizabeth Phipps
Ilustracin
Cristian Hernndez
Diseo y diagramacin
Flix Lpez
DIAGNSTICO
DE PROBLEMAS
SOCIALES
Santo Domingo, R. D.
Progresando con Solidaridad
NDICE DE CONTENIDO
Tema
Pgina
PRESENTACIN...............................................................................4
1. Progresando con Solidaridad............................................................................5
1.1 Misin, Visin y Valores..........................................................................5
1.2 Objetivos generales y especficos...............................................................6
2. Definiciones bsicas........................................................................................7
3. El diagnstico de problemas sociales....................................................................8
4. Objetivos del diagnstico de problemas sociales......................................................9
El diagnstico tiene dos funciones bsicas...........................................................9
5. Factores concomitantes para el diagnstico social................................................10
5.1 La perspectiva de gnero.........................................................................11
5.2 La perspectiva intercultural.....................................................................12
5.3 La perspectiva medioambiental.................................................................12
6. Pasos para el diagnstico de problemas sociales.................................................14
6.1. Recogida de datos................................................................................14
6.2. Estudio y valoracin..............................................................................15
6.3. El diagnstico.....................................................................................16
7. Componentes del diagnstico de problemas sociales..............................................16
7.1 Descripcin de la comunidad...................................................................16
7.2 Caracterizacin del contexto socioeconmico, demogrfico y cultural.................17
7.3. Identificacin del problema...................................................................18
7.4 Definicin de la poblacin objetivo...........................................................19
7.5 Recursos disponibles............................................................................20
8. Complejidad y persistencia de los problemas sociales.......................................21
9.Bibliografa..............................................................................................22
PRESENTACIN
a) Crear capacidades y empoderamiento de los y las miembros de las familias para que se conviertan
en protagonistas de su desarrollo;
b) Contribuir al desarrollo humano con acciones educativas y de promocin humana y social;
c) Propiciar oportunidades de generacin de ingresos a travs del empleo o emprendimiento;
d) Promover la formacin de recursos humanos, capital social y desarrollo econmico para una vida digna
y productiva;
e) Aportar a la formacin de ciudadana y empoderamiento para el ejercicio de derechos fundamentales, a travs de la orientacin acerca del uso y acceso a bienes y servicios del Estado;
f) Formar en valores a los y las miembros de las familias, y
g) Contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Con el propsito de potenciar el recurso humano disponible, el Programa ha desarrollado un plan
de capacitacin orientado a lograr que se haga ms eficiente la gestin y la gerencia de Prosoli
en el mbito local y, por consiguiente, se puedan generar mejores resultados en las intervenciones que se desprenden de sus siete componentes o lneas de accin. El plan tiene como meta
capacitar al personal en dos aspectos fundamentales: la capacitacin operativa del Prosoli,
denominada Capacitacin Operativa; y la capacitacin orientada a la formacin en gerencia del
personal directivo y con funciones de supervisin, denominada Capacitacin Especializada.
La capacitacin especializada se refiere bsicamente a preparar en las habilidades de gestin
y el liderazgo necesario para el mejor desempeo del personal operativo en sus labores, de
acuerdo con lo establecido en el Plan de Capacitacin de Prosoli.
El material que aqu se presenta es el contenido base del mdulo sobre Diagnstico de
Problemas Sociales, que contiene dos partes fundamentales: la primera, una descripcin
detallada de Progresando con Solidaridad, su misin, visin y valores, as como la metodologa
de intervencin y los objetivos del programa. La segunda, un conjunto de definiciones y conceptos acerca del diagnstico de problemas sociales, los temas relacionados con el objetivo,
la importancia y los problemas concomitantes de la valoracin de problemas sociales. Tambin
se incluyen ejemplos sobre cada uno de los tpicos ms importantes en la evaluacin de los
problemas sociales. El material ha sido elaborado como una gua base, de manera que el facilitador y la facilitadora puedan profundizar y ampliar los temas que aqu se tratan.
1.1. Misin
Acompaar a las familias
que viven en situacin de
pobreza en su proceso de
desarrollo integral, propiciando con ello la creacin
de capacidades y el ejercicio de derechos, con el
propsito de aumentar su
capital humano y social,
as como su desarrollo
econmico.
1.2. Visin
Ser un programa modelo
de la Red de Proteccin
Social
del
Gobierno
dominicano, garantizando
eficiencia y eficacia en atencin responsable a las familias carenciadas y vulnerables, a travs
de intervenciones socioeducativas que contribuyan a romper el crculo de la pobreza y propician
el desarrollo humano, integral y sostenible.
1.3. Valores
Somos Solidarios: trabajamos intensamente, con empata, pasin y respeto, para mejorar la
calidad de vida de las personas ms necesitadas.
Somos Responsables: nos comprometemos y cumplimos nuestros objetivos y lo que prometemos; actuamos de forma proactiva, con entusiasmo, creatividad y calidad.
Somos ntegros: actuamos segn nuestros principios ticos, de forma honesta, autntica y
transparente.
1.4. Objetivos
1.4.1. Generales
Contribuir a aliviar la pobreza de las familias menos favorecidas y aumentar su recurso humano, a fin de romper el crculo de transmisin intergeneracional de la pobreza,
mejorando la inversin en salud, nutricin y educacin de los hogares beneficiarios.
1.4.2. Especficos
a) Asegurar a las familias beneficiarias un nivel mnimo de consumo de los bienes que componen
la canasta bsica alimentaria (CBA);
b) Impulsar que los y las miembros de hogares beneficiarios, a partir de los 3 aos alcancen al
menos 9 aos de educacin inicial y bsica;
c) Estimular a que los y las jvenes de entre 14 y 18 aos accedan, permanezcan y alcancen por
lo menos el primer ciclo del nivel medio;
d) Incidir en la reduccin de la sobreedad escolar de los nios, las nias y jvenes miembros de
los hogares beneficiarios, con 2 o ms aos por encima de la edad del grado correspondiente;
e) Contribuir a elevar el acceso a los servicios comprendidos en el plan bsico de salud e incidir
en la disminucin de la morbilidad y mortalidad en los grupos de intervencin, articulado con
el Plan Nacional de Salud, a fin de impactar en la reduccin de estos ndices a escala nacional;
f) Mejorar la nutricin de los y las miembros de hogares beneficiarios, con nfasis en la poblacin
ms vulnerable, como son los nios y las nias de entre 0 y 5 aos, as como las mujeres
embarazadas y lactantes;
g) Fomentar la responsabilidad y aumentar el conocimiento de los hogares pobres con relacin
al cuidado de la salud y la nutricin, as como los derechos y obligaciones que asumen al formar parte del Programa;
h) Crear capacidades en las familias beneficiarias para que generen ingresos a partir de la
capacitacin o el inicio de un negocio propio.
i) Contribuir al desarrollo humano con acciones educativas, de promocin humana y social.
2. DEFINICIONES BSICAS
ntes de entrar en materia sobre el tema de este mdulo, vamos a tratar algunos
conceptos que son de inters para su desarrollo y del curso diplomado en general.
Actividad. Es una accin de trabajo llevada a cabo durante el proyecto, que involucra el uso de insumos,
tales como recursos financieros, humanos y materiales, para producir un resultado determinado.
Diagnstico. Es el resultado o los resultados que se obtienen a partir de un estudio, evaluacin
o anlisis sobre una determinada situacin, persona o cosa, que tiene como objetivo describir o
reflejar la situacin o estado del sistema analizado.
Instrumentos. Es el conjunto de herramientas que se utilizan para la recoleccin de datos, ya
sean cuantitativos o cualitativos, a partir de los cuales, una vez procesados, se puede hacer la
medicin de los indicadores seleccionados y describir los procesos en un proyecto.
Insumos. Conjunto de recursos (financieros, humanos y materiales) necesarios para producir
resultados en un proyecto.
Lnea de comunicacin. Es la estrategia de comunicacin utilizada en un proyecto para informar
las acciones desarrolladas en este. Define, adems, la forma cmo se hace llegar el mensaje a la
poblacin meta.
Objetivos. Representan los resultados deseados con el desarrollo del proyecto, a corto, mediano
y largo plazo.
Objetivos especficos. Se refieren a resultados esperados muy concretos durante la ejecucin del
proyecto; en su mayora representan los cambios en el conocimiento, las actitudes y conductas de
la poblacin beneficiaria del proyecto. Los objetivos especficos describen en trminos medibles
e indican un perodo especfico dentro del cual se obtendrn1.
Poblacin Meta. Se refiere al conjunto de elementos hacia los cuales estn dirigidas las
actividades y acciones de un proyecto, con el objetivo de alcanzar una meta u objetivo.
Poltica. Es un proceso o actividad desarrollada por un gobierno y que se orienta a la toma de
decisiones con la intencin de resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados
que se producen dentro en una sociedad 2 o de un grupo de inters particular.
Poltica Pblica. Es una accin desarrollada por los gobiernos para dar respuestas a demandas sociales
a travs de leyes y normas, instituciones, prestacin de servicios, provisin de bienes y servicios, u
otro medio.
Presupuesto. Es un eje central del proyecto, ya que dependiendo de este se podrn o no
desarrollar sus actividades. En el presupuesto se establece el origen y destino de los
recursos que requieren el proyecto para su ejecucin en un plan operativo.
Proyecto. Conjunto de acciones coordinadas e interrelacionadas, que buscan lograr un
objetivo determinado durante un perodo de tiempo definido y con recursos limitados.
Resultados. Los resultados constituyen el punto de llegada del proyecto. El producto se convierte en lo que el proyecto puede garantizar a partir del desarrollo de sus actividades.
1) ENTREMUNDOS: Gestin de Proyectos Sociales, www.entremundos.org//Gestin%2020Proyectos%20-%20pt%201
2) http://definicion.de/politica/#ixzz39KpJAt3H
La primera etapa se da cuando el grupo de inters asume el problema social planteado y hace
de pblico conocimiento la situacin. La segunda etapa tiene lugar cuando el problema que se
ha planteado es reconocido por los actores sociales y polticos. A decir de Lpez Aranguren, el
reconocimiento significa que el problema viene a ser considerado por las instituciones sociales
y polticas como una cuestin para el debate pblico4.
La tercera fase se refiere al debate pblico que se genera en torno al problema social planteado.
En este sentido se generan ideas a favor y en contra del problema; diferentes opciones para
enfrentar el problema, cada una con una visin diferente, dependiendo del grupo de inters. La
cuarta fase trata sobre los resultados obtenidos a partir de las ejecutorias de los gobiernos. El
tiempo en tener respuesta no se puede establecer, pues depende en gran medida de las polticas
de los gobiernos, de la disponibilidad presupuestaria, voluntad poltica, resultados de impacto en
la poblacin y en los grupos de inters, as como del impacto en trminos de resultados polticos.
3) Lpez Aranguren, Eduardo: Problemas sociales, desigualdad, pobreza y exclusin social. Biblioteca Nueva.
www.politicaspublicas.net/.../02_lopez-aranguren_2005_cap_02.pdf.
4) dem 3
5. FACTORES CONCOMITANTES
PARA EL DIAGNSTICO SOCIAL
10
Es decir que, a fin de servir como un instrumento de accin que ayude a la comprensin
de una problemtica social e incidir exitosamente en su transformacin, el diagnstico
debe informar sobre los problemas y necesidades existentes en el mbito, rea o sector
en donde se ejecuta el diagnstico, intentando comprender sus causas y efectos, as como
sus condicionamientos, apuntando posibles tendencias, sealando tres aspectos bsicos y
fundamentales de cada uno de ellos:
a) La naturaleza del problema o necesidad
b) La magnitud del problema o necesidad
c) La gravedad del problema o necesidad
Un buen diagnstico no debe limitarse al conocimiento de los factores sociales y sus interrelaciones vinculantes, sino que tambin debe determinar una escala de prioridades de
intervencin e identificar los recursos y medios necesarios para actuar, segn la accin
requerida y las potencialidades de la situacin para promover cambios.
Al momento de hacer un diagnstico de un problema social con el objetivo de desarrollar
acciones para lograr impactos, se recomienda evaluar si en el anlisis o diagnstico se
incluyen tres perspectivas fundamentales:
a) La perspectiva de gnero
b) La perspectiva multicultural
c) La perspectiva ambiental
n la actualidad, el 37.9 % de la poblacin femenina se dedica a los quehaceres domsticos. Esto debido,
en gran medida, a la falta de preparacin para la insercin en actividades laborales remuneradas. El
proyecto busca desarrollar y capacitar a las mujeres de las comunidades rurales de la Comunidad del Este,
en oficios y tcnicas que le permitan ingresar a la fuerza laboral activa del municipio, adquiriendo
conocimientos y generando ingresos econmicos para su propio desarrollo y el de sus familias.
11
12
En la tabla siguiente se muestra un ejemplo de la incorporacin de la perspectiva intercultural en un proyecto de desarrollo rural.
ASPECTO INTERCULTURAL
n la Comunidad del Este se evidencia la presencia de una alta participacin de la poblacin haitiana
en las actividades propias de dicho conglomerado. La concentracin de la poblacin haitiana en esta
comunidad se debe, entre otras razones, a las caractersticas de la produccin de la zona, en su mayora de
caa de azcar. Este factor constituye un atractivo para la llegada y asentamiento de la poblacin haitiana.
SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
n la provincia del Este, la contaminacin de las aguas superficiales es crtica, lo que impide su
aprovechamiento como fuente para los acueductos de mltiples comunidades. Por esta razn, el
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA) hizo una evaluacin y desestim casi
todos los cursos superficiales, arroyos y ros, como fuentes aprovechables para la dotacin de agua a los
acueductos rurales de la zona, teniendo que hacer uso de las aguas subterrneas, las cuales no siempre
resultan aprovechables, debido a la profundidad y poca produccin de los acuferos, resultando insuficiente en cantidad para responder a las necesidades de la poblacin.
En otro orden, la Repblica Dominicana ha desarrollado una agricultura orgnica pujante, que cada da
gana mayores espacios en los mercados extranjeros, y que requiere del desarrollo de suplidores de
insumos orgnicos en cantidad y calidad para asegurar una alta productividad. La sustitucin del abono
qumico en estas plantaciones por el uso de abono orgnico es uno de aspectos relevantes que trae consigo este cambio tecnolgico.
13
Actualmente, la produccin de abonos orgnicos en el pas se lleva a cabo sin la tecnificacin adecuada,
reflejndose en sus bajos e inestables niveles de fertilidad. El mercado de fertilizante orgnico no ofrece
a los productores frmulas efectivas que contribuyan a mejorar de manera significativa la fertilidad del
suelo y con un mejor desarrollo de los cultivos. Esto se refleja en trminos negativos en las caractersticas fenotpicas desfavorables de los frutos. En muchos casos, los productores agrcolas orgnicos no
siempre quedan satisfechos con la aplicacin de algunos abonos orgnicos que se ofrecen en el mercado.
En algunos casos sienten que han comprado placebos a un alto precio.
El desarrollo del programa busca disminuir la contaminacin de la zona a partir de la utilizacin de los
elementos contaminantes, propios del municipio, por las caractersticas de su produccin y la de las
dems provincias cercanas a la comunidad, de forma que se pueda garantizar una sostenibilidad
econmica y ambiental.
14
xisten diferentes
opciones al momento de plantear los
pasos del diagnstico social. En este sentido,
vamos a ver tres pasos
importantes en la elaboracin de un diagnstico:
1) Recogida de datos
2) Estudio y valoracin
3) Diagnstico
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
as comunidades objeto del proyecto cuentan con una poblacin de 16 671 habitantes, de los cuales
el 23.3 % se dedica a labores remuneradas en forma de jornada de trabajo no fija, y apenas un 6.5
% se desempea como empleado privado. En cuanto al grado educativo de la poblacin, un 73.0 % no
pasa del nivel primario y solo un 0.4 % ha logrado completar el grado universitario.
En cuanto a los niveles de ingresos de la poblacin, el 60.6 % tiene un ingreso promedio per cpita de
menos de RD$ 1 000, siendo el ingreso promedio de la poblacin RD$ 1 379.2. El 93.0 % de las familias
tiene un ingreso promedio mensual por debajo de RD$ 4 000
Las principales actividades econmicas de la poblacin de estas comunidades son el trabajo remunerado
y la produccin agrcola. Un 22.3 % de la poblacin se dedica al trabajo remunerado y un 72.8 % a las
actividades agrcolas. Solo un 2.3 % de la poblacin se dedica a la actividad econmica del comercio.
15
6.3. El diagnstico
El objetivo de recolectar datos y hacer las valoraciones es poder hacer el diagnstico de la comunidad o de la zona donde se pretende desarrollar el proyecto. Es importante que el diagnstico cuente con los factores que pueden aumentar la factibilidad de
la intervencin social, fundamente y establezca posibles estrategias de accin sobre una
base permanente, ya que, de hecho, un buen diagnstico de problemas sociales nunca est
terminado: es un instrumento abierto en permanente construccin y renovacin.
Este ejercicio adquiere su significado ms pleno en la medida en que se hace una adecuada contextualizacin de la situacin-problema diagnosticada. En este sentido, un diagnstico para un
proyecto social debe abarcar los siguientes elementos: Caracterizacin del contexto socioeconmico, demogrfico y cultural, Descripcin de la comunidad, Identificacin del problema, Definicin
de la poblacin objetivo y Recursos disponibles.
D
16
La Comunidad del Este tiene una superficie es de 1 343 km2. Est localizada en la regin Este, a 135
kilmetros de la capital del pas. El recorrido se realiza por carretera en excelentes condiciones, en un tiempo aproximado de una (1) hora y cuarenta y cinco (45) minutos. Pertenece a la provincia Este y su geomorfologa est definida por dos regiones importantes: la Cordillera Oriental y el pie de Monte de la Cordillera
Oriental. La precipitacin pluvial es aproximadamente de 1 600 mm y los mayores volmenes se registran
entre los meses de julio y agosto. La temperatura media anual es de 26.5 C, y la media mensual de 28 C.
POBLACIN
onforme a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2002), la Comunidad
del Este tiene una poblacin de 10 995 habitantes (5 553 mujeres y 5 442 hombres). Su densidad
poblacional es de 47.2 hab./km2; 3 240 personas viven en la zona urbana y 7 755 en la zona rural,
conformada por 16 secciones y 329 comunidades rurales.
Las principales actividades econmicas de la poblacin de estas comunidades son el trabajo remunerado y la produccin agrcola. Un 22.3 % de la poblacin se dedica al trabajo remunerado y un 72.8 % a
las actividades agrcolas. Solo un 2.3 % se dedica a la actividad econmica del comercio.
Total de
familias
De 0 a 14
Masc.
Fem.
15 y ms
Masc.
Fem.
Total de
personas
Seccin Desarrollo
802
457
437
700
743
2 337
Seccin Progreso
550
313
300
480
509
1 602
Seccin Avance
228
130
124
199
211
664
74
42
40
65
69
216
Seccin Generacin
286
163
156
250
265
833
Seccin la Solidaria
468
267
255
408
433
1 363
3774
2150
2057
3293
3496
10995
Seccin de la Luz
Total
ASPECTOS DEMOGRFICOS
a Comunidad del Este tiene una poblacin total de 10 995 habitantes, de las cuales el 48.4 % es de
sexo femenino y el 51.6 % de sexo masculino. Los datos sealan, adems, que el 31.3 % de estas
familias tienen como jefe a una mujer, mientras que el 68.7 % es dirigido por un hombre. En cuanto a la
edad del jefe de las familias, la edad del 13.0 % oscila entre 15 y 19 aos; mientras que un 27.2 % est
dirigido por personas con edad de 50 aos o ms.
ASPECTO SOCIAL
a disponibilidad de documentos de identidad vara con respecto a la edad de los integrantes de las familias.
As, en la poblacin con menos de un ao el porcentaje de nios y nias sin registro es de 42.8 %; mientras
que en la poblacin cuya edad est entre 15 y 19 aos, el porcentaje sin registrar es de 20.4 %; y en la poblacin
con edad entre 5 y 9 aos el porcentaje que an no tiene acta de nacimiento es de 30.6 %. En la poblacin adulta de 60 aos o ms, el porcentaje que no dispone de cdula de identidad y electoral es de solo 2.7 %.
Con relacin al grado educativo de los miembros de las familias, el 74.4 % de la poblacin lleg a un nivel
primario o menos; un 9.6 % se qued con un bachillerato incompleto y un 12.9 % no aprob ningn curso.
En los jefes y jefas de familias, el 70.3 % aprob un curso de primaria y un 7.3 % lleg al nivel educativo
de bachillerato incompleto. Apenas 1.1 % de los jefes y las jefas de familias tiene un nivel educativo universitario completo, y un 0.9 % lleg a la universidad, pero no la complet. En los y las cnyuges, el 73.2
% aprob solo un curso de primaria, y un 1.1 % lleg hasta el nivel de bachillerato incompleto.
17
ASPECTO ECONMICO
n cuanto a la condicin de trabajo, los datos indican que la poblacin con 15 aos o ms, un 58.9
%, dijo que labora, mientras que el 44.1 % no labora. En la poblacin con edad entre 10 y 14 aos,
un 8.3 % desempea algn tipo de trabajo, y en la poblacin con edad entre 15 y 19 aos solo el 24.8 %.
En lo referente a la ocupacin, el 44.6 % de la poblacin son estudiantes; mientras que un 7.5 % se
desempea como jornaleros o chiriperos; un 19.8 % como ama de casa y un 3.3 % y 2.5 % como empleado privado y empleado pblico, respectivamente.
En cuanto a la ocupacin del jefe y la jefa de la familia, el 14.9 % se desempea como jornaleros o
chiriperos; un 19.6 % como amas de casa, y un 6.7 % y 5.2 % como empleados privados y empleados
pblicos, respectivamente. En los y las cnyuges, el 73.2 % se desempea como amas de casa, un 4.2 %
como jornaleros, un 2.7 % como empleados privados y un 19 % como empleados pblicos. En los hijos
e hijas, un 74.0 % son estudiantes y un 5.2 % se desempea como jornaleros o chiriperos.
De la poblacin total, el 23.3 % se dedica a labores remuneradas en forma de jornada de trabajo no fija
y apenas un 6.5 % se desempea como empleados privados. En cuanto al grado educativo de la
poblacin, un 73.0 % no pasa del nivel primario y solo un 0.4 % ha logrado completar el grado universitario.
En cuanto a los niveles de ingresos de la poblacin, el 60.6 % tiene un ingreso promedio per cpita de
menos de RD$1 000, siendo el ingreso promedio de la poblacin RD$1 379.2. El 93.0 % de las familias
tiene un ingreso promedio mensual por debajo de RD$4 000.
18
n el estudio llevado a cabo por la institucin sobre los principales problemas que las familias
esperaban resolver, se obtuvo que el 31.8 % de las familias consultadas expres que esperaba
conseguir un trabajo para mejorar sus ingresos. De estas familias, un 57.9 % expres esta opinin
en primer lugar de importancia, mientras que un 21.9 % la mencion en segundo lugar. El segundo
problema que las familias esperan resolver es el de mejorar la vivienda. Un 69.6 % opin de esta
manera. De las familias de estas comunidades, un 33.8 % espera conseguir tierra para el cultivo,
mientras que un 12.0 % espera obtener facilidades para el financiamiento.
Este proyecto tiene como meta principal desarrollar acciones tendentes a mejorar las condiciones
econmicas de las familias, haciendo nfasis en la capacitacin tcnico-laboral de forma que los
habitantes de dichas comunidades se integren a las labores productivas y mejoren sus ingresos. De
igual forma, el proyecto busca desarrollar las microempresas como medio para mejorar los ingresos
de la familia, a la vez que proporciona oportunidades para la generacin de nuevos empleos en las
comunidades de intervencin.
La definicin de la poblacin objetivo puede ser tan simple como la que se muestra a continuacin,
utilizada para establecer la poblacin del proyecto de desarrollo de las mujeres rurales:
a) Mujeres campesinas
b) Jvenes rurales de 15 a 19 aos
c) Campesinos agricultores
De igual forma, se pueden incluir otros aspectos relacionados con la poblacin objetivo para el
proyecto. Tambin es posible que la poblacin beneficiaria se refiera a un grupo asociativo; en
tal caso, se define la poblacin en funcin de los integrantes del grupo asociativo. En la tabla
siguiente se muestra una descripcin de la poblacin para un grupo asociativo.
a Asociacin el Progreso de la Comunidad Solidaria, consta de 36 miembros, de los cuales, siete (7)
integran un grupo de porcicultores interesados en destinar su esfuerzo al engorde de cerdos,
aprovechando el uso del suero de la leche que se produce en la fbrica de quesos de la misma asociacin
para abaratar el costo de alimentacin. Este grupo tiene una carga familiar de 39 personas. Se proyecta
una venta de carne a precios asequibles a unos 700 moradores del lugar.
19
tro aspecto importante del diagnstico es el describir los recursos disponibles de la comunidad. Este factor es de suma importancia ya que puede dar informacin acerca de la viabilidad y sostenibilidad del proyecto. Contemplar la disponibilidad de recursos en la
comunidad diagnosticada sirve como palanca de empuje para el desarrollo del proyecto.
Dentro de los recursos a contemplar se destacan los recursos humanos, materiales, econmicos,
naturales y otros recursos con los que cuente la comunidad.
20
En este sentido, se espera que el hacedor de polticas pblicas tome la decisin de aceptar el prstamo del terreno por diez aos, y si opta por comprar ms espacio para el
proyecto si tiene una duracin de tiempo mayor.
8. COMPLEJIDAD Y PERSISTENCIA
DE LOS PROBLEMAS SOCIALES
l proceso de crecimiento econmico rpido y
sostenido que han experimentado algunos pases
asiticos y latinoamericanos en los ltimos veinte
aos muestra claramente que existe la posibilidad de
una salida para el subdesarrollo. La diferencia entre los
pobres y los ricos sigue aumentando y contina habiendo
poblaciones sin mejoras perceptibles de su nivel de vida con
respecto a los primeros agricultores de hace diez mil aos.
De hecho, muchas regiones del planeta siguen encerradas en
lo que se ha llamado el crculo vicioso del subdesarrollo: las
condiciones sociales, econmicas y polticas impiden su
expansin cultural y econmica.
21
9. BIBLIOGRAFA
1) Gaviln, Begoa; Massa, Isabel; Guezuraga, Nerea; Bergara, Aritza y LpezArstegui; Rafael: Gua para la gestin de proyectos sociales, octubre 2010.
2) Escalada, Mercedes; Fernndez Soto, Silvia; Pilar Fuentes, Mara: El diagnstico Social.
Proceso de conocimiento e intervencin profesional. Espacio Editorial. Buenos Aires, 2004.
3) Lpez Aranguren, Eduardo: Problemas sociales, desigualdad, pobreza y exclusin social.
Biblioteca Nueva.
www.politicaspublicas.net/.../02_lopez-aranguren_2005_cap_02.pdf.
4) Nirenberg, O., brawerman J. y Ruiz V: Programacin y evaluacin de proyectos sociales. Aportes
para la racionalidad y la transparencia. Barcelona: Paids, 2003.
5) ENTREMUNDOS: Gestin de proyecto sociales
www.entremundos.org//Gestin%2020Proyectos%20-%20pt%201
6) http://www.eumed.net/libros/2007a/232/1d.htm
7) http://www.promonegocios.net/proyecto/concepto-proyecto.html
22
8) http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/92/cortes.htm
9) http://definicion.de/politica/#ixzz39KpJAt3H
10) http://www.gestionsocial.org/archivos/00000821/DiagnosticodeProyectosSociales.pdf