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Rodrigo Leite
Quadro comparativo Conselho da Repblica X Conselho de Defesa Nacional

Rodrigo Leite1
@rodrigocrleite

Conselho da Repblica
(arts. 89 e 90, CR/88)

Conselho de Defesa Nacional

(art. 91, CR/88)
Funo:
Funo:
O Conselho da Repblica rgo superior de O Conselho de Defesa Nacional rgo de
consulta do Presidente da Repblica.
consulta do Presidente da Repblica nos
assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico.
Integrantes:
Integrantes:
Vice-Presidente da Repblica;
Vice-Presidente da Repblica;
Presidente da Cmara dos Deputados;
Presidente da Cmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal;
Presidente do Senado Federal;
Ministro da Justia;
Ministro da Justia;
Lderes da maioria e da minoria na Cmara
dos Deputados;
Lderes da maioria e da minoria no Senado
Federal;
Seis cidados brasileiros natos, com mais de
trinta e cinco anos de idade, sendo dois
nomeados pelo Presidente da Repblica, dois
eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos
pela Cmara dos Deputados, todos com
mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Ministro de Estado da Defesa;
Ministro das Relaes Exteriores;
Ministro do Planejamento;
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica

Servidor do Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte (TJRN). Coautor do livro Anlise das Divergncias
Jurisprudenciais no STF e STJ e autor do livro Tombamento Vol. 36 Coleo Leis Especiais para
Concursos, Editora Juspodivm (www.editorajuspodivm.com.br). Mster Universitrio e Doutorando em Direito
Constitucional pela Universidad Del Pas Vasco, San Sebastin, Espanha. DEA Diploma de Estudios
Avanzados em Sociedade Democrtica, Estado y Derecho Universidad del Pas Vasco (Euskal Herriko
Unibertsitatea). Medalha de Mrito Estudantil Professor Joel Dantas pela Universidade Federal do Rio Grande
do Norte (UFRN). Aluno laureado das Turmas 2005.2 da Universidade Potiguar. Ps-graduado em Direito
Processual Civil pela Escola do Ministrio Pblico. Especialista em Direito Pblico (Universidade Anhanguera).
Advogado do Josino & Leite Advogados Associados (2006). Twitter: @rodrigocrleite

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Nomeao, convocao, presidncia e
eleio dos membros:
De acordo com o art. 84, compete
privativamente ao Presidente da Repblica,
nomear membros do Conselho da Repblica
(XVII) e convocar e presidir o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional
(XVIII).
Compete privativamente Cmara dos
Deputados eleger membros do Conselho da
Repblica (art. 51, V). De acordo com o art.
52, XIV, compete privativamente ao Senado
Federal: eleger membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, VII.
Atribuies:
Pronuncia-se sobre: a) interveno federal,
estado de defesa e estado de stio e b) sobre
as questes relevantes para a estabilidade das
instituies democrticas art. 90, I e II.

A lei regular a organizao e o

funcionamento do Conselho da Repblica
art. 90, 2.
Estado de defesa e de stio:
Art. 136. O Presidente da Repblica pode,
ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional, decretar
estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pblica ou a paz
social ameaadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores na
natureza.
Art. 137. O Presidente da Repblica pode,
ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao
Congresso Nacional autorizao para

Nomeao, convocao e presidncia:

De acordo com o art. 84, compete
privativamente ao Presidente da Repblica,
nomear membros do Conselho da Repblica
(XVII) e convocar e presidir o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional
(XVIII).

Atribuies:
Opinar nas hipteses de a) declarao de
guerra e de celebrao da paz, nos termos da
Constituio; b) opinar sobre a decretao do
estado de defesa, do estado de stio e da
interveno federal; c) propor os critrios e
condies
de
utilizao
de
reas
indispensveis segurana do territrio
nacional e d) opinar sobre seu efetivo uso,
especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservao e a
explorao dos recursos naturais de qualquer
tipo; estudar, propor e acompanhar o
desenvolvimento de iniciativas necessrias a
garantir a independncia nacional e a defesa
do Estado democrtico art. 91, 1, I a IV.
A lei regular a organizao e o
funcionamento do Conselho de Defesa
Nacional art. 91, 2.
Estado de defesa e de stio:
Art. 136. O Presidente da Repblica pode,
ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional, decretar
estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pblica ou a paz
social ameaadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores na
natureza.
Art. 137. O Presidente da Repblica pode,
ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao
Congresso Nacional autorizao para

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decretar o estado de stio nos casos de: I comoo grave de repercusso nacional ou
ocorrncia de fatos que comprovem a
ineficcia de medida tomada durante o estado
de defesa; II - declarao de estado de guerra
ou resposta a agresso armada estrangeira.
Importante: o Presidente da Repblica
poder convocar Ministro de Estado para
participar da reunio do Conselho, quando
constar da pauta questo relacionada com o
respectivo Ministrio art. 90, 1, CR/88.

decretar o estado de stio nos casos de: I comoo grave de repercusso nacional ou
ocorrncia de fatos que comprovem a
ineficcia de medida tomada durante o estado
de defesa; II - declarao de estado de guerra
ou resposta a agresso armada estrangeira.
Importante! Art. 24, IX, Lei n. 8.666/93:
dispensvel a licitao quando houver
possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos
em decreto do Presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional.

Decises do Supremo Tribunal Federal acerca do assunto:

- A manifestao do Conselho de Defesa Nacional no requisito de validade da

demarcao de terras indgenas, mesmo daquelas situadas em regio de fronteira. (MS
25483/DF, Rel. Min. Carlos Ayres Britto, Tribunal Pleno, julgado em 04/06/2007, DJe
14/09/2007).

- Somente Unio, por atos situados na esfera de atuao do Poder Executivo, compete
instaurar, sequenciar e concluir formalmente o processo demarcatrio das terras indgenas,
tanto quanto efetiv-lo materialmente, nada impedindo que o Presidente da Repblica
venha a consultar o Conselho de Defesa Nacional (inciso III do 1 do art. 91 da CF),
especialmente se as terras indgenas a demarcar coincidirem com faixa de fronteira. (Pet
3388/RR, Rel. Min. Carlos Ayres Britto, julgado em 19/03/2009, publicado em 25/09/2009,
Tribunal Pleno).

- O Estado pode criar, em sua esfera, rgo com atribuies semelhantes ao do Conselho
da Repblica, denominado de Conselho de Governo, rgo superior de consulta do
Governador. Todavia, inconstitucional a incluso do Procurador-Geral de Justia e dos
presidentes dos Tribunais de Justia e de Contas na composio do Conselho de
Governo. Embora o Estado-membro tenha autonomia para criar um conselho de governo
inspirado no Conselho da Repblica (CF, art. 89), no se poderia exigir a participao de tais

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autoridades. (ADI 106/RO, Rel. Min. Carlos Velloso, Rel. p/ acrdo Min. Gilmar Mendes,
Tribunal Pleno, julgado em 10/10/2002, DJ 25/11/2005).

Para fixao:
1. (Magistratura do Distrito Federal 2007) Sobre os Conselhos da Repblica e de Defesa
Nacional, tal como disciplinados no texto da Constituio da Repblica de 1988, correto
afirmar:
a) O lder na minoria no Senado Federal participa do Conselho da Repblica, mas no
participa do Conselho de Defesa Nacional;
b) Compete ao Conselho da Repblica estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico;
c) Compete ao Conselho de Defesa Nacional pronunciar-se sobre interveno federal, estado
de defesa e estado de stio;
d) O Ministro do Planejamento no membro nato do Conselho de Defesa Nacional.
2. (Magistratura Federal da 5 Regio Cespe/UnB 2009 desmembrada)
2.1 - O presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de
Defesa Nacional, decretar estado de defesa a fim de preservar ou prontamente restabelecer,
em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades naturais de grandes
propores.
2.2 - Todos os membros do Conselho da Repblica, rgo de consulta da Presidncia, so
escolhidos pelo presidente da Repblica.
2.3 Compete ao Conselho de Defesa Nacional opinar a respeito das questes relevantes para
a estabilidade das instituies democrticas.
3. (Promotor de Justia de Minas Gerais 2012 desmembrada) Compete ao Conselho
da Repblica, rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, pronunciar- se sobre
interveno federal, estado de defesa, estado de stio e sobre as questes relevantes para a
estabilidade das instituies democrticas.

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4. (Delegado de Polcia da Paraba Cespe/UnB 2009 desmembrada) Algumas

competncias privativas do Presidente da Repblica podem ser delegadas aos ministros de
estado. Entre elas est a de presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa quando
no estiver presente na sesso.
5. (Magistratura de Santa Catarina 2009 desmembrada) O Presidente da Repblica
pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a
ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
6. (Magistratura Federal da 1 Regio Cespe/UnB 2009 desmembrada) O ministro
do Planejamento e os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica integram o
Conselho da Repblica.
7. (Instituto Rio Branco Diplomata Cespe/UnB 2009) O Conselho da Repblica,
previsto como rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, nos termos da
Constituio Federal, cuida de relevantes assuntos da vida do Estado. Acerca da atuao desse
Conselho, assinale a opo correta.
a) O Ministro de Estado das Relaes Exteriores dele participa como membro nato e,
portanto, est dispensado de convocao para as reunies.
b) O Conselho da Repblica decide, em ltima instncia, sobre questes relevantes para a
estabilidade e a continuidade das instituies democrticas.
c) Algumas atribuies do Conselho da Repblica so compartilhadas com o Conselho de
Defesa Nacional, com o qual, no entanto, o primeiro no se confunde.
d) O Conselho da Repblica composto por membros do Poder Executivo, do Poder
Legislativo, do Poder Judicirio e da sociedade civil.
e) Havendo composio plena, o Conselho da Repblica atua de forma conjunta com o
Conselho Nacional de Justia.

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8. (Magistratura Federal da 5 Regio Cespe/UnB 2011 desmembrada) A
composio do Conselho da Repblica, rgo de consulta do presidente da Repblica, est
taxativamente prevista na CF, razo por que vedada a participao, nas reunies desse
conselho, de outras autoridades alm das indicadas na CF.
9. (AGU Cespe/UnB 2010) Acerca dos poderes do Estado, julgue o item que se segue.
Compete Cmara dos Deputados eleger dois cidados brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, para o Conselho da Repblica.
10. (Agente de Polcia Civil do Rio Grande do Norte Cespe/UnB 2009
desmembrada)
10.1 Para preservar, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ameaada por
calamidades de grandes propores na natureza, o presidente da Repblica pode, ouvidos o
Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, em um primeiro momento, decretar
o estado de stio.
10.2 O presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de
Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de defesa
nos casos de comoo grave de repercusso nacional.
11. (Magistratura Federal da 1 Regio Cespe/UnB 2011 desmembradas)
11.1 O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do presidente da Repblica nos
assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, sendo suas
decises vinculantes nos casos que envolvam declarao de guerra e celebrao da paz.
11.2 Compete ao presidente da Repblica nomear dois membros do Conselho da Repblica,
rgo superior de consulta convocado e presidido pelo chefe do Poder Executivo.
12. (Cartorrio So Paulo Vunesp 2011) Compete ao Conselho da Repblica
a) manifestar-se nos processos de improbidade administrativa.
b) decretar interveno federal.
c) decretar o estado de stio.
d) pronunciar-se sobre o estado de defesa.

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13. (Promotor de Justia de Santa Catarina 2010 desmembrada) A licitao
dispensvel quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional.
14. (ABIN Cespe/UnB 2008) O Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional
exercem atividade opinativa em relao ao presidente da Repblica, podendo ter a sua
composio alterada por meio de lei infraconstitucional.
15. (Procurador Federal Cespe/UnB 2010) No que se refere aos direitos e deveres das
populaes indgenas, julgue o item seguinte. No processo de demarcao de terra indgena
situada em regio de fronteira, o STF considera dispensvel a manifestao do Conselho de
Defesa Nacional no processo homologatrio.

Respostas
1) A
2)
2.1 Certa
2.2 Errada
2.3 Errada
3) Certa
4) Errada
5) Certa
6) Errada
7) C
8) Errada

9) Certa
10)
10.1 Errada
10.2 Errada
11)
11.1 Errada
11.2 Certa
12) D
13 Certa
14 Errada
15 Certa