RLOPSRM

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011
LICENCIADO FLIX ARTURO GONZLEZ CANTO, GOBERNADOR DEL ESTADO DE

QUINTANA ROO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL
ARTCULO 90, FRACCIN XVIII Y EN CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE ME
IMPONE EL ARTCULO 91 FRACCIONES VI Y XIII, AMBOS DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO; CON FUNDAMENTO
EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 2, 3, 4, 7 Y 11 DE LA LEY RGANICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Y EL ARTCULO 7 y
SEGUNDO TRANSITORIO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, Y
CONSIDERANDO
Que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, contempla como una accin estratgica la
revisin del marco legal vigente en el Estado, para determinar las necesidades de adecuacin.
Que mediante Decreto nmero 376 del Poder Legislativo, se aprob la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Quintana Roo, misma que fue publicada
en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo con fecha diez de diciembre del ao dos mil
diez.
Que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Quintana
Roo, tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin,
Presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como los
servicios relacionados con las mismas que realicen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos
por conducto de sus dependencias y entidades.
Que la aprobacin de la Ley Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas del
Estado de Quintana Roo, obedece a la necesidad de que las Obras Pblicas se planeen por
parte del Estado y de los Municipios, con arreglo a las prioridades que impone el desarrollo
econmico y social del Estado y a las necesidades de la poblacin, as como la de programar
adecuadamente el gasto pblico en funcin de esas prioridades y necesidades, con el fin de
racionalizar la aplicacin de los recursos, obtener al mximo su aprovechamiento y
esencialmente que exista una transparencia en su ejecucin.
Que para tal efecto, es necesario que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas del Estado de Quintana Roo, cuente con un Reglamento en el cual se establezcan
las disposiciones complementarias que propicien el cumplimiento oportuno y estricto de sus
disposiciones.
Que conforme al Artculo Segundo Transitorio, establece al Titular del Poder Ejecutivo del
Estado a mi cargo, la obligacin expedir el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas por conducto de la Secretara de la Contralora, quien es la
instancia encargada de interpretar para efectos administrativos la Ley antes citada.
Que en mrito de lo antes expuesto y fundado, el Ejecutivo a mi cargo, tiene a bien emitir el
siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

LAS MISMAS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien
el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas del Estado de Quintana Roo.
Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las definiciones establecidas en el artculo 2
de la Ley. Asimismo se entender por:
I.
rea responsable de la contratacin: la facultada en la instancia convocante para

realizar los procedimientos de contratacin, a efecto de realizar obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas;
II.
rea responsable de la ejecucin de los trabajos: la facultada en la instancia

convocante para llevar la administracin, control y seguimiento de los trabajos hasta la
conclusin definitiva de los contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con
las mismas;
III.
rea tcnica: la que en la instancia convocante elabora las especificaciones que se

debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la parte tcnica de la
proposicin y responde a las dudas que se presenten en la junta de aclaraciones;
IV.
Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe

contractual;
V.
Avance fsico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el residente

conforme a la facultad que le confiere la fraccin VI del artculo 85 de este Reglamento,
en relacin a los trabajos contemplados en el programa de ejecucin convenido;
VI.
Caso fortuito o fuerza mayor: el acontecimiento proveniente de la naturaleza o del

hombre caracterizado por ser imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable, ajeno a la
voluntad de las partes y que imposibilita el cumplimiento de todas o alguna de las
obligaciones previstas en el contrato de obras pblicas o servicios relacionados con las
mismas;
VII.
Bitcora: el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las

partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora
electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de este Reglamento, en cuyo
caso se denominar Bitcora convencional;
VIII. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones generales

que las instancias convocantes tienen establecidas para la ejecucin de obras,
incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin,
equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma
de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo;
IX.
Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos exigidos por

las instancias convocantes para la realizacin de cada obra, mismas que modifican,
adicionan o sustituyen a las especificaciones generales;
X.
Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado

presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o
porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas del
mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos,
las retenciones econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la
valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no
recuperables;
XI.
Ley: la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de
Quintana Roo;
XII.
Normas de calidad: los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones

generales y particulares de construccin, las instancias convocantes establecen para
asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada
obra, son los adecuados;
XIII. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia y costo de materiales, mano de

obra, maquinaria y equipo, as como de contratistas, a nivel nacional o internacional, y del
precio total estimado de los trabajos, basado en la informacin que se obtenga en
trminos del presente Reglamento;
XIV. Monto total ejercido: el importe correspondiente al costo total erogado con cargo al
presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al valor agregado;
XV. Precio de mercado: el precio de los materiales y equipos de instalacin permanente a
que se refiere la fraccin II del artculo 130 de este Reglamento, que ofert el fabricante o
proveedor en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente entre el

contratista y el proveedor;
XVI. Presupuesto de obra o de servicio: el recurso estimado que la instancia convocante
determina para ejecutar los trabajos en el que se desglosa el listado de conceptos de
trabajo o actividades, unidades de medida, cantidades de trabajo y sus precios;
XVII. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido
slo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en
trminos de la Ley,
XVIII. Obras: las sealadas en el artculo 3 de la Ley;
XIX. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional
de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos
artsticos, entre otros;
XX. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo
y descriptivas, especificaciones generales aplicables y particulares que permitan llevar a
cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad;
XXI. Servicios: los mencionados en el artculo 4 de la Ley, y
XXII. Superintendente: el representante del contratista ante la instancia convocante para
cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la
ejecucin de los trabajos.
Artculo 2.- El rgano de Control del Gobierno del Estado, estar facultada para interpretar
este Reglamento para efectos administrativos.
Artculo 3.- Para efectos del artculo 6 de la Ley, por conducto de los agentes financieros
designados como tales por el rgano de Control del Gobierno del Estado, se difundirn a las
instancias convocantes ejecutoras de recursos otorgados al Gobierno del Estado o con su
garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, las disposiciones,
procedimientos y requisitos que emita el rgano de Control del Gobierno del Estado, con la
opinin de la Secretara de Hacienda del Estado a travs del Instituto para el Desarrollo y
Financiero del Estado de Quintana Roo, que resulten aplicables en las obras y servicios que se
contraten con dichos recursos.
Artculo 4.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de obras y servicios a que se refiere
el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, debern prever lo siguiente:
I.
Las reas de la instancia convocante que aplicarn las disposiciones previstas en la Ley y
el presente Reglamento;
II.
Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de

los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen
referencia la Ley y este Reglamento;
III. La forma en que las instancias convocantes debern cumplir con los trminos o plazos a
que hacen referencia la Ley y este Reglamento, y
IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita el rgano de
Control del Gobierno del Estado
Las dependencias, entidades y ayuntamientos divulgarn y mantendrn en forma permanente y
actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este
artculo. Las entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria para los efectos
sealados, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de
sector.
Artculo 5.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener
actualizados el estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as como la
situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos
no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos.
Lo anterior a efecto de que en cualquier momento el rgano de Control se encuentre en
posibilidad de requerir dicha informacin.
El rgano de Control en el ejercicio de la facultad que le otorga el artculo 71 de la Ley, podr
solicitar datos e informes relacionados con actos relativos a obras y servicios, as como el
acceso a la Bitcora, y los servidores pblicos y contratistas estarn obligados a
proporcionarlos. Los contratistas que no aporten la informacin que le requiera el rgano de
Control, en ejercicio de sus facultades de verificacin, sern sancionados en los trminos que
establece el Ttulo Sptimo de la Ley.
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Artculo 6.- En la planeacin de las obras y servicios, las instancias convocantes, segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar, adems de lo
previsto en la Ley, lo siguiente:
I.
La coordinacin con otras dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen trabajos

en el lugar de ejecucin, o bien, que cuenten con instalaciones en operacin, con el
propsito de identificar aquellos trabajos que pudieran ocasionar daos, interferencias o
suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto, las dependencias, entidades y
ayuntamientos delimitarn los alcances de los trabajos que a cada una de ellas les
corresponda realizar, debiendo establecer el programa de ejecucin que contemple una
secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de

conceptos de trabajo;
II.
Las acciones que conforme a los lineamientos que en esta materia pueda expedir la
Secretara, cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario, permitan contar con
los recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo ejercicio, a efecto de
no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio de que se trate;
III.
Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios y la

seleccin de aquellos procedimientos de seguridad del personal e instalaciones,
construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos tcnicos,
ambientales y econmicos del proyecto;
IV.
La prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso;
V.
Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;
VI.
Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, tanto los

capitalizables como los no capitalizables;
VII.
Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectacin de otras dependencias,
entidades o ayuntamientos, as como las correspondientes al desarrollo regional a travs
de los convenios que celebren el Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales, cuando
sea el caso, y
VIII. Adems de las anteriores, en las obras por administracin directa, la disponibilidad del
personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, as como los recursos,
maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los trminos sealados en el artculo 66
de la Ley.
Artculo 7.- Cuando se establezcan requisitos de contenido nacional en los trminos del ltimo
prrafo del artculo 26 de la Ley, la Secretara de Desarrollo Econmico podr solicitar a la
instancia convocante, la informacin necesaria para verificar el cumplimiento del contenido de
fabricacin nacional de los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente que
deban ser utilizados en la ejecucin de obras, de conformidad con las reglas de carcter
general que para estos efectos emita dicha Secretara.
Artculo 8.- Para los efectos del artculo 16 de la Ley, las dependencias coordinadoras de
sector debern establecer una base de datos que les permita organizar la informacin que les
remitan las entidades sobre estudios o proyectos de obras.
Las entidades debern remitir la informacin correspondiente dentro de los treinta das
naturales siguientes al que se haya concluido el estudio o proyecto de que se trate. Las
entidades que hayan realizado los estudios o proyectos, tendrn la obligacin de
proporcionarlos directamente a las dependencias, entidades o ayuntamientos que los soliciten.
En los casos en que un estudio o proyecto satisfaga las necesidades de las dependencias,
entidades o ayuntamiento y slo se requiera de trabajos de adecuacin, actualizacin o
complemento, se deber elaborar la justificacin a travs del dictamen correspondiente segn
las circunstancias que concurran, debiendo contar con la autorizacin del titular del rea
responsable de los trabajos.
Las dependencias coordinadoras de sector debern proporcionar a las entidades o
ayuntamientos que lo requieran, la informacin que est a su disposicin, dentro de los veinte
das naturales siguientes a la solicitud correspondiente, concluido este plazo sin que exista
respuesta, se considerar que no existe informacin alguna.
Los estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos presentados por particulares
que renan condiciones de factibilidad y los requerimientos para ser considerados en los
programas de obras de las instancias convocantes, podrn incorporarse en los mismos para el
ejercicio de que se trate, en trminos del artculo 16, prrafo ltimo, de la Ley, quedando
sujetos a los procedimientos de contratacin que procedan del programa de obras relativo.
Artculo 9.- Las instancias convocantes que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de
las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para aplicar en sus
especificaciones generales de construccin, debern exigir su cumplimiento.
Artculo 10.- Los servidores pblicos que decidan y aprueben los proyectos para la realizacin
de obras o servicios, sern responsables de vigilar que las acciones, planes y programas se
lleven al cabo conforme a lo previsto y autorizado, as como de todas las modificaciones que se
realicen a dichos proyectos.
Los servidores pblicos antes referidos sern responsables de que los proyectos autorizados
se encuentren totalmente terminados.
Tratndose de proyectos de Obras de gran complejidad corresponder al servidor pblico a
cargo de autorizar el proyecto ejecutivo emitir el dictamen tcnico que justifique el carcter de
dichas Obras, as como verificar los avances de los proyectos respectivos.
Las instancias convocantes al determinar el proyecto y programa de realizacin de cada
contrato debern prever el presupuesto requerido en forma total y por ejercicios
presupuestales; los periodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos
especficos de ingeniera, arquitectura y de instalaciones, en su caso, periodos de prueba,
normas de calidad y especificaciones de construccin; el anlisis costo beneficio que elaboren,
conforme a las disposiciones que emita la Secretara; bases de licitacin y modelos de
contratos necesarios para la realizacin de los trabajos.
Los programas de ejecucin de los trabajos indicarn las fechas previstas de comienzo y
terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin y las
condiciones climticas, geogrficas y dems caractersticas ambientales esperadas en la zona

o regin donde deban realizarse.
Artculo 11.- Para que las instancias convocantes puedan iniciar la ejecucin de obras o
servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, ser necesario que se verifique lo
siguiente:
I.
Dependiendo del tipo de contrato, que se cuente con los estudios y proyectos de
arquitectura e ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las
normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra total y de cada ejercicio,
segn sea el caso; el programa de ejecucin, los programas de suministro de materiales,
mano de obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de instalacin permanente,
ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose
de servicios se deber contar con los trminos de referencia, los programas de prestacin
de servicios, la plantilla y organigrama del personal y el presupuesto de los trabajos;
II.
Que se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecucin por

administracin directa, y
III.
Que se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de la residencia de
obra y de la superintendencia de construccin del contratista.
En la realizacin de los trabajos, se debern prever los impactos econmicos, sociales y

ecolgicos que se originen con su ejecucin; de realizarse dentro de un centro de poblacin o
cerca de l, debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano que determine la ley
de la materia, debiendo contar para ello con las autorizaciones correspondientes; salvo en los
casos enunciados en las fracciones II y IV del artculo 39 de la Ley.
TTULO TERCERO
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
CAPTULO PRIMERO
DE LA LICITACIN PBLICA
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 12.- La convocatoria y las bases de la licitacin pblica y, en su caso, sus
modificaciones sern publicadas en Compranetqroo por instancia convocante en das hbiles y
por una sola ocasin.
El mismo da en que se publique en Compranetqroo la convocatoria pblica, la convocante
deber enviarla en dos diarios de mayor circulacin en el Estado de Quintana Roo para su
publicacin.
Asimismo, se difundir en compranetqroo un ejemplar de las actas de las juntas de

aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de las licitaciones o las cancelaciones de
stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados, a mas tardar el segundo da hbil
siguiente en que stas se emitan.
A partir de la fecha de publicacin en Compranetqroo hasta el sexto da natural previo a la
fecha sealada para el acto de recepcin y apertura de proposiciones, la convocante deber
tener en el domicilio sealado para realizar el acto mencionado una copia impresa o en medio
electrnico de las bases de la licitacin para consulta y venta.
El da de publicacin en Compranetqroo de la convocatoria y las bases de la licitacin ser el
primer da para el cmputo del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones, y el da
anterior a este acto, ser el ltimo que se contabilizar para determinar los plazos a que se
refieren los prrafos primero y segundo del artculo 29 de la Ley.
Tratndose de licitaciones estatales, el plazo entre la publicacin de la convocatoria y el acto de
presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a quince das naturales, salvo
en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea solicitante de los
trabajos y autorizados por el titular del rea responsable de la contratacin, en los cuales podr
reducirse a no menos de diez das naturales, coforme al penultimo parrafo del articulo 29 de la
Ley.
Cualquier modificacin a la convocatoria tendr que publicarse en dos diarios de mayor
circulacin en estado, as como en los dems medios utilizados para su difusin; sin embargo,
cuando derivado de la junta de aclaraciones se modifique la fecha, hora y lugar de celebracin
del acto de presentacin y apertura de proposiciones, su publicacin no ser necesaria,
debindose modificar igualmente el periodo de venta de bases que se har hasta el sexto da
natural previo a la nueva fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Artculo 13.- Las instancias convocantes, al elaborar sus bases de licitacin de Obras y
Servicios, debern considerar, adems de los contenidos mnimos que establece el artculo 28
de la Ley, lo siguiente:
I.
La presentacin de proposiciones por parte de los licitantes debe ser completa, uniforme
y ordenada, en atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
realizar, debiendo utilizar los formatos e instructivos elaborados y proporcionados por las
instancias convocantes. En caso de que el licitante presente otros formatos, stos
debern cumplir con cada uno de los elementos requeridos por las convocantes;
II.
Cuando la ejecucin de los trabajos comprenda ms de un ejercicio fiscal, se deber

indicar el importe asignado, en su caso, para ejercer en el primer ejercicio, as como el
origen del mismo;
III.
Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran para la

realizacin de los trabajos de acuerdo a sus caractersticas, complejidad y magnitud;
tratndose de contratos a precio alzado, se debern indicar las actividades y, en su caso,
las subactividades en que se dividirn los mismos, y
IV.
Prever la presentacin de proposiciones en moneda extranjera, cuando por las

caractersticas, complejidad y magnitud de las obras o servicios a contratar, los insumos
necesariamente sean de procedencia extranjera, as como el mecanismo de ajuste de
costos, el cual se determinar en trminos de lo dispuesto en el artculo 156 de este
Reglamento;
V.
Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra o servicio que se
licite;
VI.
Precisar que recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, stas no
podrn ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que debern considerarse vigentes dentro
del procedimiento de licitacin hasta su conclusin;
VII.
En el caso de que la convocante determine recibir propuestas enviadas a travs de

servicio postal o mensajera, dicha determinacin deber precisarse en las bases de la
licitacin, as como los aspectos a los que se sujetar la recepcin de las mismas;
VIII. Los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir verdad, que se soliciten como
requisito de participacin en los procedimientos de contratacin, slo resultarn
procedentes si stos se encuentran previstos en la Ley, en este Reglamento o en los
ordenamientos de carcter general aplicables a la Administracin Pblica Estatal. La falta
de presentacin de dichos documentos en la proposicin, ser motivo para desecharla,
por incumplir las disposiciones jurdicas que los establecen.
Las convocantes verificarn que los documentos a que se refiere el prrafo anterior
cumplan con los requisitos solicitados, sin que resulte necesario verificar la veracidad o
autenticidad de lo indicado en ellos, para continuar con el procedimiento, sin perjuicio del
derecho de las convocantes para realizar dicha verificacin en cualquier momento o
cuando se prevea en la Ley o en el presente Reglamento, y
IX.
Incluir un formato para la verificacin de la recepcin de los documentos que el licitante

entregue en dicho acto, en relacin con los documentos requeridos en las bases de la
licitacin, a efecto de facilitar y agilizar la presentacin de las proposiciones.
Artculo 14.- Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito. Cuando se
establezca un costo para su adquisicin, el costo de venta deber determinarse dividiendo el
monto de los gastos en que haya incurrido la instancia convocante, exclusivamente por
concepto de publicacin de la convocatoria en los dos diarios de mayor circulacin en el estado
y de reproduccin de los documentos que integran las bases, entre el nmero de interesados
que estima las adquirirn. Dichos gastos no considerarn los costos derivados de los estudios,
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proyectos, asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y cualquier otro originado

con motivo de la preparacin de las bases.
El pago se har en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todo interesado que
pague el importe de las bases se le entregar un comprobante y tendr derecho a participar en
la licitacin.
Artculo 15.- En las bases de la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas de
carcter estatal y nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de
un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad
mexicana.
Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le haya adjudicado el mismo deber
presentar, para su cotejo, original o copia certificada de los siguientes documentos:
l.
Tratndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la que conste que fue
constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio
nacional, o
II.
Tratndose de persona fsica, copia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, carta
de naturalizacin respectiva, expedida por la autoridad competente, as como la
documentacin con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional.
En el caso de que en las licitaciones pblicas la convocante requiera de la incorporacin de

materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente nacional, en trminos de lo
dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 26 de la Ley, se deber sealar en las bases de la
licitacin la forma precisa conforme a la cual se verificar el cumplimiento de dicho requisito.
Artculo 16.- Las instancias convocantes no podrn establecer en las bases de las licitacines
pblicas nacionales e internacionales requisitos que limiten la libre participacin de los
interesados, tales como:
I.
Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia,

entidad o ayuntamiento en particular;
II.
Capitales contables;
III.
Contar previamente a la adjudicacin del contrato con oficinas o representantes

regionales o estatales;
IV.
Solicitar que los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente sean de una
marca determinada, salvo en los casos debidamente justificados.
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Ser causa de responsabilidad administrativa, el establecimiento en las bases de las

licitacines pblicas nacionales e internacionales de requisitos que estn dirigidos a favorecer a
determinado licitante o licitantes.
Artculo 17.- Las instancias convocantes podrn contratar obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas por el procedimiento de licitacin publica estatal, previsto en la
fraccin II del artculo 26 de la Ley, solamente cuando el origen de los recursos sea cien por
ciento municipal o propios.
Artculo 18.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa para los interesados
y tendr como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales, as como las
caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones
de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en sus proposiciones un escrito en el que
manifiesten que conocen las condiciones y caractersticas antes citadas, por lo que no podrn
invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo.
Al sitio de realizacin de los trabajos podrn asistir los interesados y sus auxiliares, as como
aqullos que autorice la convocante. Con posterioridad a la realizacin de la visita podr
permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos a quienes lo soliciten con
anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la recepcin y apertura de proposiciones,
aunque no ser obligatorio para la instancia convocante designar a un tcnico que gue la
visita. Dicho plazo podr ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones de seguridad o
acceso al sitio de los trabajos resulte necesario, debindose en este caso establecer dicho
trmino en las bases de la licitacin.
Artculo 19.- La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de
los trabajos. Las instancias convocantes podrn celebrar el nmero de juntas de aclaraciones
que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la nueva fecha de
celebracin.
La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes, por lo que quienes
hubieren adquirido las bases, podrn plantear personalmente, por escrito o a travs de los
medios electrnicos que se hayan previsto en las bases de licitacin, sus dudas, aclaraciones o
cuestionamientos sobre la convocatoria, las bases, sus anexos y a las clusulas del modelo de
contrato, las cuales sern ponderadas por las instancias convocantes.
De toda junta de aclaraciones se levantar un acta que contendr la firma de los asistentes
interesados y de los servidores pblicos que intervengan; las preguntas formuladas por los
licitantes, as como las respuestas de la instancia convocante en forma clara y precisa y, en su
caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realizacin de los trabajos.
Artculo 20.- En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones, el servidor
pblico que la presida proceder a dar contestacin a las preguntas formuladas por los
licitantes recibidas tanto en los medios electrnicos que se hayan previsto en las bases de la
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licitacin como en el acto mismo. La convocante podr dar contestacin a las solicitudes de
aclaracin de manera individual o de manera conjunta tratndose de aqullas que hubiera
agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de las bases de la licitacin.
El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin en razn de
la complejidad y del nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o del tiempo que se
empleara en darles contestacin, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o
lugar en la que se continuar con la junta de aclaraciones.
Una vez que la convocante termine de dar respuesta a las preguntas, se dar inmediatamente
oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los puntos o apartados de las bases
de la licitacin en que se dio respuesta, formulen las preguntas que estimen pertinentes en
relacin con las respuestas recibidas. El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones,
atendiendo al nmero de preguntas, informar a los licitantes si stas sern contestadas en ese
momento o si se suspende la sesin para reanudarla en hora o fecha posterior.
La convocante estar obligada a dar contestacin, en forma clara y precisa, a las preguntas
que los licitantes presenten en la junta de aclaraciones asi como de las dudas que surjan en las
respuestas dadas por la convocante en dicha junta.
Ser responsabilidad del titular del rea requirente y del titular del rea tcnica, o bien slo el
de esta ltima cuando tambin tenga el carcter de rea requirente, que asista un
representante de las mismas, con los conocimientos tcnicos suficientes que permitan dar
respuesta clara y precisa a los planteamientos de los licitantes, a las juntas de aclaraciones a
los que fueron convocados.
El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones en ningn caso permitir que como
respuesta a las preguntas se remita al licitante de manera general a lo previsto en las bases de
la licitacin. En caso de que la respuesta a la pregunta remita a las bases de la licitacin,
deber sealar el apartado especfico de la misma en que se encuentre la respuesta al
planteamiento.
Las solicitudes de aclaracin que sean recibidas con posterioridad a la primera junta de
aclaraciones, o bien, despus del plazo previsto para su envo a travs de los medios
electrnicos que se hayan previsto en las bases de la licitacin, no sern contestadas por la
convocante por resultar extemporneas, debindose integrar al expediente respectivo. En dicho
supuesto, si el servidor pblico que presida la junta de aclaraciones considera necesario citar a
una ulterior junta, la convocante deber tomar en cuenta dichas solicitudes para responderlas.
Si derivado de la o las juntas de aclaraciones se determina posponer la fecha de celebracin
del acto de presentacin y apertura de proposiciones, la modificacin respectiva a las bases de
la licitacin deber publicarse en compranetqroo; en este caso, el diferimiento deber
considerar la existencia de un plazo de al menos seis das naturales desde la fecha en que
concluya la junta de aclaraciones hasta el momento del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
13
Artculo 21.- Los licitantes prepararn sus proposiciones conforme a lo establecido en las
bases de la licitacin, as como en las aclaraciones y modificaciones que, en su caso, afecten a
aqullas.
El licitante deber firmar cada una de las fojas que integren su proposicin, sin que la falta de
firma de alguna de ellas sea causa de descalificacin.
En los casos en que la instancia convocante as lo determine, se establecer con precisin en
las bases de licitacin la documentacin que deber ser firmada por los licitantes, entre la que
deber incluirse invariablemente el catlogo de conceptos o presupuesto y los programas
solicitados. El licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, previo a su formalizacin,
deber firmar la totalidad de la documentacin que integre su proposicin.
La proposicin ser entregada en un solo sobre, claramente identificado en su parte exterior y
completamente cerrado.
En caso de que el licitante entregue informacin de naturaleza confidencial, deber sealarlo
expresamente por escrito a la convocante, para los efectos de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado.
Artculo 22.- El domicilio sealado en la proposicin del licitante ser el lugar donde ste
recibir toda clase de notificaciones que resulten de los contratos y convenios que celebren de
conformidad con la Ley y este Reglamento. Mientras no se seale un domicilio distinto en la
forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional
para practicar toda clase de notificaciones.
Las notificaciones a los licitantes respecto de los actos del procedimiento de contratacin se
realizarn a travs de compranetqroo.
Artculo 23.- Las instancias convocantes debern requerir a los licitantes la siguiente
documentacin distinta a la parte tcnica y econmica de la proposicin, la cual, a eleccin de
los licitantes, podr entregarse dentro o fuera del sobre relativo:
I.
Escrito en el que manifieste el domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones y

documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratacin y, en su caso, del
contrato respectivo, mismo que servir para practicar las notificaciones aun las de
carcter personal, las que surtirn todos sus efectos legales mientras no seale otro
distinto;
II.
Escrito mediante el cual declare bajo protesta de decir verdad que no se encuentra
inhabilitada para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos por
resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica o del rgano de Control del Estado, y
que por su conducto no participan en los procedimientos de contratacin personas fsicas
o morales que se encuentren en la misma situacin.
14
Para los efectos de la fraccin VII del artculo 37 de la Ley, las personas que previamente
hayan realizado un proyecto y pretendan participar en el procedimiento de contratacin
para la ejecucin del mismo, estarn impedidas de participar en los trminos de la propia
fraccin, cuando dentro de los alcances del proyecto elaborado, hayan preparado
especificaciones de construccin, presupuesto de los trabajos, seleccin o aprobacin de
materiales, equipos y procesos;
III.
Copia simple de la declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa,

correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior;
IV.
Copia simple por ambos lados de la identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose
de personas fsicas y en el caso de personas morales, de la persona que firme la
proposicin;
V.
Escrito mediante el cual el representante de la persona moral manifieste que cuenta con
facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que deber contener
los datos siguientes:
a.
De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes, denominacin o

razn social, descripcin del objeto social de la empresa; relacin de los nombres
de los accionistas, nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que conste el
acta constitutiva y, en su caso, sus reformas o modificaciones, sealando nombre,
nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico ante quien se hayan
otorgado; asimismo, los datos de inscripcin en el Registro Pblico de Comercio, y
b.
Del representante: nombre del apoderado; nmero y fecha de los instrumentos

notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la proposicin,
sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico ante
quien se hayan otorgado.
En las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones debern indicarse que
previamente a la firma del contrato, el licitante ganador presentar para su cotejo,
original o copia certificada de los documentos con los que se acredite su existencia
legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente.
Tratndose de personas extranjeras, se deber verificar que los poderes y
documentos legales cuenten con la legalizacin o apostillamiento correspondiente
por la autoridad competente del pas de que se trate y, en su caso, debern ser
traducidos al espaol;
VI.
Copia simple del comprobante de pago de las bases de licitacin, y
VII.
Declaracin de integridad, mediante la cual los licitantes manifiesten que por s mismos, o
a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas para que los
15
servidores pblicos de la instancia convocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las

proposiciones, el resultado del procedimiento de contratacin y cualquier otro aspecto que
les otorguen condiciones ms ventajosas, con relacin a los dems participantes.
La presentacin de estos documentos servir para constatar que la persona cumple con los
requisitos legales necesarios, sin perjuicio de su anlisis detallado.
Para los interesados que decidan agruparse para presentar una proposicin, debern acreditar
en forma individual los requisitos sealados, adems de entregar una copia del convenio a que
se refiere el artculo 25 de este Reglamento. La presentacin de los documentos de los
integrantes de la agrupacin y la del convenio deber hacerse por el representante comn.
Previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar para su cotejo original o
copia certificada de los documentos sealados en las fracciones III, IV y VI del presente
artculo.
Las instancias convocantes realizarn, a solicitud de los interesados, revisiones preliminares de
la documentacin antes mencionada.
Artculo 24.- Adems de los documentos referidos en el artculo 32 de de la Ley, las instancias
convocantes, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos,
requerirn:
A.
Tratndose de obras a precios unitarios:

I.
Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos,

incluyendo el procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos,
considerando, en su caso, las restricciones tcnicas que procedan conforme a los
proyectos y que establezcan las instancias convocantes;
II.
Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real conforme a lo previsto en

este Reglamento, anexando el tabulador de salarios base de mano de obra por
jornada diurna de ocho horas e integracin de los salarios;
III. Anlisis, clculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y equipo de

construccin, debiendo considerar stos, para efectos de evaluacin, costos y
rendimientos de mquinas y equipos nuevos;
B.
Tratndose de obras a precio alzado:

I.
Listado de insumos que intervienen en la integracin de la proposicin, agrupado

por materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente, mano de
obra, maquinaria y equipo de construccin, con la descripcin de cada uno de ellos;
tratndose de proyectos integrales o llave en mano, el licitante sealar las normas
de calidad y especificaciones tcnicas a que se sujetar, las cuales debern
apegarse a las establecidas por la convocante en las bases de licitacin;
16
II.
Red de actividades calendarizada indicando las duraciones, o bien, la ruta crtica;
III.
Cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados por

actividades a ejecutar, conforme a los periodos determinados por la convocante;
IV.
Programa de ejecucin general de los trabajos conforme al presupuesto total con

sus erogaciones, calendarizado y cuantificado, conforme a los periodos
determinados por la convocante, dividido en actividades y, en su caso,
subactividades, debiendo existir congruencia con los programas que se mencionan
en la fraccin siguiente. ste deber considerarse dentro del contrato respectivo,
como el programa de ejecucin de los trabajos a que hace referencia el artculo 194
de este Reglamento;
V.
Programas cuantificados y calendarizados de erogaciones, describiendo las

actividades y, en su caso, subactividades de la obra, as como la cuantificacin del
suministro o utilizacin, conforme a los periodos determinados por la convocante, de
los siguientes rubros:
VI.
a.
De la mano de obra;
b.
De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y

caractersticas;
c.
De los materiales ms significativos y equipos de instalacin permanente,

expresados en unidades convencionales y volmenes requeridos;
d.
De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio

encargado de la direccin, administracin y ejecucin de los trabajos, y
Presupuesto total de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades de obra,

indicando con nmero y letra sus importes, as como el monto total de la
proposicin.
Artculo 25.- Para participar en una licitacin, dos o ms interesados podrn agruparse para
presentar una sola proposicin cumpliendo los siguientes requisitos:
I.
Bastar la adquisicin de un solo ejemplar de las bases;
II.
Debern celebrar entre s un convenio privado, el que contendr lo siguiente:

a.
Nombre y domicilio de los integrantes, identificando, en su caso, los datos de los

testimonios pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas
morales de la agrupacin;
17
IV.
b.
Nombre de los representantes de cada una de las personas identificando, en su

caso, los datos de los testimonios pblicos con los que se acredita su
representacin;
c.
Definicin de las partes del objeto del contrato que cada persona se obligara a
cumplir, especificando la forma en que sern presentadas a cobro las estimaciones;
d.
Determinacin de un domicilio comn para or y recibir notificaciones;
e.
Designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente,

para todo lo relacionado con la proposicin, y
f.
Estipulacin expresa que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma
conjunta y solidaria para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del
contrato que se firme.
En el acto de presentacin y apertura de proposiciones el representante comn deber

sealar que la proposicin se presenta en forma conjunta. El convenio a que hace
referencia la fraccin anterior se incluir en el sobre que contenga la proposicin. La
convocante deber revisar que el convenio cumpla con los requisitos exigidos.
En el supuesto de que se adjudique el contrato a los licitantes que presentaron una proposicin
conjunta, el convenio indicado en la fraccin II de este artculo y las facultades del apoderado
legal de la agrupacin que formalizar el contrato respectivo debern constar en escritura
pblica, salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupacin
que formula la proposicin conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual
debern acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad
que se constituya por las personas que integran la agrupacin que formul la proposicin
conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del contrato, lo cual deber comunicarse
mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su apoderado legal, al momento de
darse a conocer el fallo o a ms tardar en las veinticuatro horas siguientes.
Cuando existan causas justificadas para no aceptar la presentacin de proposiciones
conjuntas, se requerir la autorizacin escrita del titular del rea responsable de la contratacin,
en la cual debern precisarse las razones para ello, particularmente los aspectos relativos a
que con tal determinacin no se limita la libre participacin. Dicha autorizacin deber formar
parte del expediente de contratacin respectivo.
Artculo 26.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 37, fraccin II de la Ley, la
autorizacin previa y especfica para contratar con servidores pblicos, o bien, con las
sociedades de las que dichos servidores pblicos formen parte, deber ser solicitada ante el
titular de la Secretaria de la Contralora del Estado o de la Contralora Municipale que
corresponda, quien resolver lo procedente, atendiendo a las caractersticas del objeto del
contrato que se pretenda adjudicar, y su correlacin con las circunstancias que vinculan al
18
mismo con los servidores pblicos, tomando en cuenta todos aquellos elementos o
circunstancias que resulten procedentes considerar.
SECCIN II
DEL ACTO DE PRESENTACIN Y
APERTURA DE PROPOSICIONES
Artculo 27.- Las proposiciones debern evaluarse en dos formas: una cuantitativa, donde para
la recepcin de las mismas slo bastar verificar la presentacin de los documentos, sin entrar
a la revisin de su contenido; y otra cualitativa, donde se realizar el estudio detallado de las
proposiciones presentadas, a efecto de que las instancias convocantes tengan los elementos
necesarios para determinar la solvencia de las condiciones legales, tcnicas y econmicas
requeridas.
Los licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en
tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. No ser motivo de
descalificacin la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la persona
que solamente entregue la proposicin, pero slo podr participar durante el desarrollo del acto
con el carcter de oyente.
Artculo 28.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el titular del
rea responsable de la contratacin o por el servidor pblico que ste designe, quien ser el
nico facultado para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, en los trminos
de la Ley y este Reglamento.
Artculo 29.- Para los efectos de la fraccin II del artculo 33 de la Ley, tratndose de contratos
a precios unitarios se rubricar el catlogo de conceptos y, para precio alzado, el presupuesto
de obra; por lo que hace a contratos mixtos, deber rubricarse tanto el catlogo de conceptos
de la parte a precios unitarios, como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado.
Cuando la convocante determine efectuar, previamente al acto de presentacin y apertura de
proposiciones, la revisin preliminar a que se refiere el tercer prrafo del artculo 31 de la Ley,
deber realizar tal actividad por lo menos treinta minutos antes de la hora sealada para el
inicio de dicho acto.
A partir de la hora sealada para el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones,
el servidor pblico que lo presida no deber permitir el acceso a ningn licitante ni observador,
o servidor pblico ajeno al acto. Una vez iniciado el acto, se proceder a registrar a los
asistentes, salvo aqullos que ya se hubieren registrado en los trminos del prrafo anterior, en
cuyo caso se pasar lista a los mismos.
Artculo 30.- Al concluir el acto de presentacin y apertura de proposiciones se levantar un
acta en la que se har constar como mnimo lo siguiente:
19
I.
Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicho acto;
II.
Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto;
III.
Nombre de los licitantes e importes totales de las proposiciones que fueron aceptadas
para su evaluacin cualitativa por las reas designadas por la convocante para ello;
IV.
Nombre de los licitantes cuyas proposiciones fueron desechadas, as como las causas
que lo motivaron, y
V.
Lugar, fecha y hora de la junta pblica donde se dar a conocer el fallo de la licitacin.
En caso de que la instancia convocante opte por no realizar la junta pblica en la que se d a
conocer el fallo, dar a conocer el resultado de ste conforme a lo dispuesto por el artculo 35
de la Ley.
La convocante podr anticipar o diferir por escrito la fecha de celebracin del fallo prevista en
las bases, sin que exceda el plazo a que hace referencia la fraccin IV del artculo 33 de la Ley;
en este caso no ser necesario hacer la publicacin en los medios de difucin.
Artculo 31.- A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los licitantes cuyas
proposiciones hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratacin, as como
cualquier persona que, sin haber adquirido las bases, manifieste su inters de estar presente
en dichos actos como observador, bajo la condicin de que debern registrar su asistencia y
abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
SECCIN III
DE LA EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES
Artculo 32.- Para la evaluacin tcnica de las proposiciones se debern considerar, entre
otros, los siguientes aspectos:
I.
Que cada documento contenga toda la informacin solicitada;
II.
Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de los trabajos, cuenten
con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administracin de los
trabajos;
En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que deban cumplir los
licitantes, se debern considerar, entre otros, el grado acadmico de preparacin
profesional, la experiencia laboral especfica en obras similares y la capacidad tcnica de
las personas fsicas que estarn relacionados con la ejecucin de los trabajos;
20
III.
Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccin adecuado,

suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;
IV.
Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin de

los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los
mismos;
V.
Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra que el

licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para
ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de
ejecucin considerado en su proposicin, y
VI.
De los estados financieros, las instancias convocantes de acuerdo con las caractersticas,
magnitud y complejidad de los trabajos, determinarn en las bases de licitacin, aquellos
aspectos que se verificarn, entre otros:
A.
a.
Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el financiamiento de
los trabajos a realizar, de acuerdo con su anlisis financiero presentado;
b.
Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y
c.
El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la

empresa.
Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deber verificar:

I.
De los programas:
a.
Que el programa de ejecucin de los trabajos corresponda al plazo

establecido por la convocante;
b.
Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros

y utilizacin, sean congruentes con el programa calendarizado de ejecucin
general de los trabajos;
c.
Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y

maquinaria y equipo de construccin, sean congruentes con los consumos y
rendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo a
realizar;
d.
Cuando se requiera de equipo de instalacin permanente, deber

considerarse que los suministros sean congruentes con el programa de
ejecucin general, y
21
e.
II.
III.
IV.
Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos

presentados en los programas.
De la maquinaria y equipo:
a.
Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados,

necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que
los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el
licitante;
b.
Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin

consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en
las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes
con el procedimiento de construccin propuesto por el contratista, o con las
restricciones tcnicas, cuando la instancia convocante fije un procedimiento, y
c.
Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos

sean considerados como nuevos, para lo cual se debern apoyar en los
rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as
como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los
trabajos.
De los materiales:
a.
Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el

licitante para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los
desperdicios, mermas, y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida til del
material de que se trate, y,
b.
Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos

de instalacin permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares de construccin establecidas en las
bases.
De la mano de obra:
a.
Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente

para ejecutar los trabajos;
b.
Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los mrgenes

razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo
propuesto por el licitante, considerando los rendimientos observados de
experiencias anteriores, as como las condiciones ambientales de la zona y las
caractersticas particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos, y
22
c.
B.
Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la

ejecucin de los conceptos ms significativos.
Tratndose de proposiciones a precio alzado adems se deber verificar:

I.
Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso
constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidad
para su correcto uso, aprovechamiento o aplicacin;
II.
De la maquinaria y equipo:
III.
a.
Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados,

necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que
los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el
licitante, y
b.
Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin

considerada por el licitante, sean los adecuados para desarrollar el trabajo en
las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sea congruente
con el procedimiento de construccin y el programa de ejecucin concebido
por el licitante.
Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de

instalacin permanente, sean las requeridas en las bases para cumplir con los
trabajos.
Al finalizar esta evaluacin, las instancias convocantes debern emitir un dictamen donde se
expongan las razones de las condiciones legales requeridas y las razones tnicas por las que
se aceptan o se desechan las propuestas presentadas por los licitantes
Artculo 33.- Para la evaluacin econmica de las proposiciones se debern considerar, entre
otros, los siguientes aspectos:
I.
Que cada documento contenga toda la informacin solicitada, y
II.
Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables; es decir, que sean acordes
con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o de la zona o regin
en donde se ejecutarn los trabajos, individualmente o conformando la proposicin total.
A.
Tratndose de proposiciones que consideren precios unitarios adems se deber

verificar:
I.
Del presupuesto de obra:
23
II.
III.
a.
Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el

importe del precio unitario;
b.
Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con
letra, los cuales debern ser coincidentes entre s y con sus respectivos
anlisis; en caso de diferencia, deber prevalecer el que coincida con el del
anlisis de precio unitario correspondiente, y
c.
Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente;

en el caso de que una o ms tengan errores, se efectuarn las correcciones
correspondientes; el monto correcto, ser el que se considerar para el
anlisis comparativo de las proposiciones.
Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se haya

realizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:
a.
Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos
directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;
b.
Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales,

equipos de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de
construccin;
c.
Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los

anlisis correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de precios
vigentes en el mercado;
d.
Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los
factores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores,
conforme a lo previsto en este Reglamento;
e.
Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido,

bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje
sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecucin del concepto
de trabajo de que se trate, y
f.
Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de

construccin se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo
analizarse para cada mquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los
accesorios que tenga integrados.
Verificar que los anlisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de

acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:
24
IV.
V.
a.
Que los costos de los materiales considerados por el licitante, sean

congruentes con la relacin de los costos bsicos y con las normas de calidad
especificadas en las bases de la licitacin;
b.
Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean

congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que
prevalezcan en la zona donde se ejecutarn los trabajos, y
c.
Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayan

determinado con base en el precio y rendimientos de stos considerados
como nuevos, para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos que
determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las
caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;
Verificar que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado

de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:
a.
Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su

importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual
sobre el monto del costo directo;
b.
Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado

adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los
que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y
administrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente de
los trabajos y los de campo necesarios para la direccin, supervisin y
administracin de la obra, y
c.
Que no se haya incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme a
las bases de la licitacin, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario
especfico.
Verificar que en el anlisis y clculo del costo financiero se haya estructurado y

determinado considerando lo siguiente:
a.
Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al
contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones,
consideren la periodicidad y su plazo de trmite y pago; deduciendo del monto
de las estimaciones la amortizacin de los anticipos;
b.
Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la

suma de los costos directos e indirectos;
c.
Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador

econmico especfico;
25
d.
Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin

valorizado con montos mensuales, y
e.
Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento

empleada por el licitante sea congruente con lo que se establezca en las
bases de la licitacin.
VI.
Verificar que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo
previsto en este Reglamento;
VII.
Verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los
documentos que la integran, y
VIII. Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y

maquinaria y equipo de construccin y de instalacin permanente, sean
congruentes con el programa de erogaciones de la ejecucin general de los
trabajos.
B.
Tratndose de proposiciones a precio alzado adems se deber verificar:

I.
Del presupuesto de la obra:

a.
Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto, se

establezca su importe;
b.
Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia deber prevalecer el que se consigna con
letra, y
c.
Verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los
documentos que la integran.
II.
Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances y pagos

programados y el programa de ejecucin de los trabajos y que stos sean
coherentes con el procedimiento constructivo;
III.
Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de

avances y pagos programados, y el programa de ejecucin, y
IV.
Que los programas especficos de erogaciones sean congruentes con el programa

general de ejecucin de los trabajos y que los insumos propuestos por el licitante,
correspondan a los periodos presentados en los programas, as como con los
programas presentados en la proposicin.
26
Artculo 34.- Al finalizar la evaluacin de las proposiciones, las instancias convocantes

adjudicarn el contrato al licitante cuya proposicin resulte solvente por reunir, conforme a los
criterios de evaluacin que establezcan las bases de licitacin, de conformidad con la Ley y
este Reglamento, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante,
y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque renen las condiciones antes
sealadas, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que asegure las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
Para tales efectos, se har a travs del mecanismo que atienda a las condiciones, criterios,
parmetros y su correspondiente valoracin en puntaje, en los siguientes trminos:
I.
Criterio relativo al Precio. Representado por la proposicin solvente cuyo precio o monto
sea el ms bajo, o la de menor valor presente, la que tendr una ponderacin de: 50
puntos.
En estos trminos, la puntuacin que se le asigne a las dems proposiciones que hayan
resultado solventes se determinar atendiendo a la siguiente frmula:
PAj = 50(PSPMB/PPj)
Para toda j = 1, 2,..,n
Donde:
PAj = Puntos a asignar a la proposicin j
PSPMB = proposicin solvente cuyo precio es el ms bajo, o la de menor valor presente.
PPj = Precio de la proposicin j
El subndice j representa a las dems proposiciones determinadas como solventes
como resultado de la evaluacin.
Cuando en las bases de los procedimientos de contratacin se indique expresamente
para efectos del criterio precio el relativo al menor valor presente, se podrn considerar
los gastos de inversin, de operacin, de mantenimiento y de consumo, entre otros, as
como el valor de rescate de las obras de que se trate, indicndose expresamente, cuando
menos, el horizonte a considerar, la tasa de descuento y la forma en que el licitante
incluir en su proposicin los gastos y el valor de rescate referidos.
Las instancias convocantes podrn optar por utilizar el mtodo de menor valor presente,
cuando la obra o servicios relacionados con las mismas se encuentren asociados a la
produccin de bienes y servicios en los que sea posible cuantificar los ingresos y egresos
que se producirn en un determinado tiempo.
27
II.
Criterio relativo a la Calidad. La calidad atender a los rubros de especialidad, experiencia

y capacidad tcnica en los trminos del ltimo prrafo del artculo 31 de la Ley. Dichos
rubros, en su puntaje, debern tener una ponderacin en conjunto de 20 puntos.
Los 20 puntos se distribuirn como sigue:
a.
Especialidad.- Mayor nmero de contratos de obras ejecutadas de la misma

naturaleza a los que se convocan en un plazo mximo de cinco aos previos a la
fecha de publicacin de la convocatoria. Para este rubro se asignar una
ponderacin de 5 puntos.
b.
Experiencia.- Mayor tiempo del licitante realizando obras similares en aspectos

relativos a monto, complejidad o magnitud. Para este rubro se asignar una
En caso de que se indique ms de uno de los aspectos anteriores, los 5 puntos se
distribuirn proporcionalmente.
c.
Capacidad Tcnica.- Se asignar un puntaje de 10 puntos, distribuidos como sigue:

1.
Mayor experiencia laboral del personal responsable de los trabajos

convocados en la materia objeto de la contratacin, de conformidad con la
informacin proporcionada en trminos del artculo 32 de la Ley y 23 del
presente Reglamento. Se asignarn 3 puntos.
2.
Ausencia de antecedentes de afectacin de garantas por vicios ocultos o de

mala calidad de los trabajos, o su equivalente en el extranjero en un lapso no
mayor a cinco aos. Se asignarn 3 puntos.
3.
Certificacin relacionada con el objeto de la obra o servicio a contratar en

materia de calidad, seguridad o medio ambiente. Se asignarn 4 puntos.
En caso de seleccionar ms de una certificacin de las antes sealadas los 4
puntos se distribuirn proporcionalmente.
La certificacin antes aludida deber ser emitida conforme a la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin y, tratndose de extranjeros, se aceptarn
normas equivalentes.
Tratndose de procedimientos de contratacin bajo la cobertura de los tratados,

para la especialidad, experiencia y capacidad tcnica, se considerarn los trabajos
ejecutados en cualquier pas.
III.
Criterio relativo al Financiamiento. Que se pondere la proposicin que aporte las mejores
condiciones de financiamiento para la instancia convocante. En las bases de los
28
procedimientos de contratacin se indicar, cuando menos, el horizonte a considerar y la

tasa de descuento correspondiente. Su ponderacin ser de 10 puntos.
IV.
Criterio relativo a la Oportunidad. Que se hayan ejecutado obras con contratos

terminados en costo y tiempo en los trminos del ltimo prrafo del artculo 31 de la Ley,
considerando los siguientes rubros que en su puntaje en conjunto tendr una
Los diez puntos se distribuirn como sigue:
a.
Grado de cumplimiento en los contratos celebrados y concluidos por el licitante en

un lapso no mayor a cinco aos previos a la publicacin de la convocatoria, para lo
cual se dividir el monto de las penas convencionales aplicadas entre el valor total
del contrato. Cuando se trate de varios contratos, el grado de cumplimiento se
aplicar para cada contrato y el resultado se ponderar con el valor que se obtenga
de dividir el monto de cada uno de los contratos considerados en el ejercicio entre
su sumatoria total. Al mayor grado de cumplimiento se asignarn 5 puntos.
b.
Que los contratos de obra pblica celebrados en un lapso no mayor a cinco aos
previos a la publicacin de la convocatoria, no hayan sido objeto de rescisin
administrativa o de alguna figura jurdica equivalente en el extranjero. Se asignarn
5 puntos.
Las instancias convocantes solicitarn la informacin que consideren necesaria para

valorar la puntuacin a que se refieren los incisos anteriores, entre la cual deber incluirse
una manifestacin bajo protesta de decir verdad y sujeta a verificacin, as como aquellos
otros mecanismos que garanticen la veracidad de la misma.
V.
Criterio relativo al Contenido Nacional. Considerando para dicho criterio a la proposicin

con mayor porcentaje de contenido nacional, respecto de los siguientes insumos y
equipos que, en su puntaje en conjunto, debern tener ponderacin de 10 puntos.
a.
Materiales.
b.
Maquinaria y equipo de instalacin permanente.
El criterio relativo al contenido nacional aplicar en procedimientos de contratacin de

carcter nacional e internacional.
La suma de los cinco criterios anteriormente descritos ser menor o igual a 100 puntos.
Para la asignacin de puntos de los criterios establecidos en las fracciones II a V, a cada una
de las proposiciones determinadas como solventes, se aplicar una regla de tres simple,
considerando como base la proposicin solvente que reciba mayor puntaje en cada uno de los
criterios enunciados.
29
Artculo 35.- Las instancias convocantes incluirn de manera expresa en las bases de los
procedimientos de contratacin el mecanismo de adjudicacin sealado en el artculo anterior
que, cuando menos, comprender los criterios relativos al precio y calidad, en todos o
cualquiera de los incisos previstos en la fraccin II del citado artculo, en atencin a las
caractersticas, magnitud y complejidad de las obras o servicios que pretendan contratar.
Cuando las convocantes no cuenten con elementos para valorar alguno de los criterios o
rubros mencionados en stos, no aplicarn para la adjudicacin y los puntos que les
corresponderan no se reexpresarn.
La informacin relativa a los criterios establecidos en las fracciones II y IV del artculo anterior,
ser la que proporcionen los licitantes en su proposicin en trminos de las bases de licitacin o
invitaciones a cuando menos tres personas.
Atendiendo a lo anterior, la proposicin que asegure las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, ser
aquella que rena la mayor puntuacin conforme a la valoracin de los criterios y parmetros
descritos en el artculo 34 de este reglamento, siempre y cuando su precio o monto no exceda
del 7% respecto del precio o monto de la determinada como la solvente ms baja como
resultado de la evaluacin.
Si el precio o monto de la proposicin que asegure las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, tiene
una diferencia superior al 7% respecto del precio o monto de la determinada como la solvente
ms baja como resultado de la evaluacin, se adjudicar a la que le siga en puntaje hacia
abajo, pero la diferencia de su precio sea menor o igual al 7% sealado, y as sucesivamente
hasta que se obtenga la proposicin que ser adjudicada.
Artculo 36.- Las instancias convocantes que contraten de manera ocasional obras y servicios,
y que no cuenten con reas o estructuras especializadas para tales fines, podrn, en obras y
servicios que no excedan los diez mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Quintana
Roo elevado al mes, optar por determinar como la proposicin que asegure las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, la que corresponda a la solvente cuyo precio o monto sea el ms
bajo, establecindolo expresamente en las bases de los procedimientos de contratacin, en
cuyo caso no aplicarn el mecanismo de adjudicacin que establece el artculo 34 de este
Reglamento.
Artculo 37.- El mecanismo de adjudicacin sealado en el artculo 34 de este Reglamento
ser aplicable a los procedimientos de contratacin que tengan como objeto contratar obras,
incluyendo los que se contraten bajo la cobertura de los tratados.
El mecanismo a que se refiere el prrafo anterior tambin ser aplicable en los procedimientos
de contratacin de servicios, cuando no se utilice para su evaluacin el mecanismo de puntos y
30
porcentajes en los trminos previstos en el tercer prrafo del artculo 34 de la Ley y este
Reglamento.
Artculo 38.- Para el caso de que exista empate tcnico entre los licitantes cuyas proposiciones
resulten solventes, ste se resolver en trminos del ltimo prrafo del artculo 34 de la Ley. Se
entiende que existe empate tcnico cuando dos o ms licitantes oferten el mismo precio y el
criterio de adjudicacin utilizado sea el contenido en el artculo 36 de este Reglamento, o bien,
cuando obtengan el mismo puntaje como resultado de la aplicacin del mecanismo de
adjudicacin previsto en el artculo 34 de este Reglamento.
SECCIN IV
DEL FALLO PARA LA ADJUDICACIN
Artculo 39.- Al finalizar la evaluacin de las proposiciones y, en su caso, la aplicacin de los
criterios de adjudicacin previstos en los artculos 34 y 36 de este Reglamento, las instancias
convocantes debern emitir un dictamen en el que se hagan constar los aspectos siguientes:
I.
Los criterios utilizados para la evaluacin de las proposiciones;
II.
La resea cronolgica de los actos del procedimiento;
III.
Las razones legales, tcnicas o econmicas por las cuales se aceptan o desechan las
proposiciones presentadas y el nombre de los licitantes;
IV.
La relacin de los licitantes cuyas proposiciones se calificaron como solventes,

ubicndolas de menor a mayor, de acuerdo con sus montos;
V.
Los criterios de adjudicacin del contrato, as como el resultado de la aplicacin y la

relacin de licitantes con sus puntajes del mayor al menor;
VI.
Para el caso de que se adjudique a la proposicin solvente ms baja en los trminos del
artculo 36 de este Reglamento, la relacin de licitantes cuyas proposiciones se calificaron
como solventes, ubicndolas del menor al mayor de acuerdo a sus montos;
VII. La fecha y lugar de elaboracin, y

VIII. Nombre, firma y cargo de los servidores pblicos encargados de su elaboracin y
aprobacin.
Cuando exista desechamiento de alguna proposicin las instancias convocantes debern
entregar a cada licitante, a travs de un escrito independiente, las razones y fundamentos para
ello, con base en este dictamen.
Las proposiciones desechadas durante los procedimientos de contratacin, podrn devolverse
cuando sea solicitado por los licitantes, o bien, podrn ser destruidas en los trminos del ltimo
31
prrafo del artculo 70 de la Ley. No obstante las proposiciones solventes que hayan sido
sujetas de la aplicacin de los criterios de adjudicacin previstos en los artculos 34 y 36 de
este Reglamento, sern las nicas que no podrn devolverse o destruirse y pasarn a formar
parte de los expedientes de la convocante, quedando sujetas a las disposiciones
correspondientes a la guarda, custodia y disposicin final de los expedientes, y dems
aplicables, as como a las previstas en el artculo 70 de la Ley. Tratndose de procedimientos
de contratacin de servicios relacionados con la obra pblica en los que se apliquen
mecanismos de evaluacin por puntos y porcentajes, podrn ser las dos propuestas solventes
que sigan en calificacin o las que determine la convocante.
Artculo 40.- El fallo que emitan las instancias convocantes deber contener lo siguiente:
I.
Nombre del participante ganador y el monto total de su proposicin, acompaando copia

del dictamen a que se refiere el artculo anterior;
II.
La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas;
III.
En su caso, el lugar y plazo para la entrega de los anticipos;
IV.
El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deber firmar el contrato, y
V.
La fecha de inicio y terminacin de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos.
Cuando el fallo se d a conocer en junta pblica, sta comenzar con la lectura del resultado
del dictamen que sirvi de base para determinar el fallo y el licitante ganador, debiendo levantar
el acta donde conste la participacin de los interesados, as como la informacin antes
requerida.
Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el licitante ganador podr tramitar las garantas
a que hace referencia la Ley y este Reglamento.
SECCIN V
DEL DESECHAMIENTO DE PROPOSICIONES, CANCELACIN,
NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS
Artculo 41.- Se consideran causas para el desechamiento de las proposiciones las siguientes:
I.
La presentacin incompleta o la omisin de cualquier documento requerido en las bases;
II.
El incumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la

convocante;
III.
Se acredite que la informacin o documentacin proporcionada por los licitantes es falsa;
32
IV.
La ubicacin del licitante en alguno de los supuestos sealados en los artculos, 37 y 74,
penltimo prrafo de la Ley;
V.
Las dems que, de acuerdo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos
a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de licitacin por las instancias
convocantes y que sean estrictamente necesarias para la evaluacin de las
proposiciones o la realizacin de los trabajos, y
VI.
Se compruebe que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar los costos de los
trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los
dems licitantes.
Artculo 42.- Las instancias convocantes que realicen la cancelacin de una licitacin en
trminos del segundo prrafo del artculo 36 de la Ley, debern notificar por escrito a los
licitantes y al rgano de control, dentro de los diez das hbiles siguientes a su emisin, las
razones justificadas que funden y motiven dicha determinacin y cubrirn los gastos no
recuperables que, en su caso, procedan, y siempre que sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente.
El pago de los gastos no recuperables se limitar a los siguientes conceptos:
I.
Costo de las bases de licitacin;
II.
Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de
realizacin de los trabajos, a las juntas de aclaraciones, al acto de presentacin y
apertura de las proposiciones, al fallo de licitacin, y a la firma del contrato, en el caso de
que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento;
III.
Costo de la preparacin de la proposicin que exclusivamente corresponder al pago de

honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que particip en forma directa
en la preparacin de la proposicin; los materiales de oficina utilizados y el pago por la
utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado, y
IV.
En su caso, el costo de la emisin de garantas.
Los licitantes podrn solicitar a la instancia convocante el pago de gastos no recuperables en

un plazo mximo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificacin de la cancelacin
de la licitacin pblica. Los mencionados gastos sern pagados dentro de un trmino que no
podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la solicitud fundada y
documentada del licitante.
Cuando se presente alguna situacin de caso fortuito o fuerza mayor, la convocante deber
abstenerse de realizar pago alguno por tal motivo.
33
Artculo 43.- Cuando el rgano de Control determine la nulidad total del procedimiento de
contratacin por causas imputables a la convocante en los trminos del segundo parrafo del
artculo 71 de la Ley, el pago de los gastos no recuperables se ajustar a los conceptos
enunciados en el artculo anterior.
Artculo 44.- Adems de los supuestos previstos en el artculo 36 de la Ley, la convocante
podr declarar desierta una licitacin en cualquiera de los siguientes casos:
I.
Cuando ninguna persona adquiera las bases, y
II.
Cuando no se reciba alguna proposicin en el acto de presentacin y apertura de

proposiciones.
En estos supuestos se emitir una segunda convocatoria, permitiendo la participacin a todo

interesado, incluso a quienes participaron en la licitacin declarada desierta, salvo que se opte
por aplicar el supuesto previsto en la fraccin VI del artculo 39 de la Ley.
Artculo 45.- Para los efectos de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 36 de la Ley, se
considera que los precios de los insumos contenidos en las proposiciones no son aceptables
cuando se propongan importes que sean notoriamente superiores a los que se desprendan de
la investigacin de mercado que se realice para la presupuestacin de los trabajos, o bien, no
siendo notoriamente superiores, rebasen el presupuesto elaborado de manera previa por parte
de la convocante y no sea factible pagarlos.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 46.- El documento suscrito por el titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos sealado en el segundo prrafo del artculo 38 de la Ley, que se someta a
consideracin del titular de la instancia convocante o, en su caso, del Oficial Mayor o
equivalente, deber contener como mnimo la informacin que a continuacin se indica en el
orden siguiente:
I.
La descripcin de las obras o servicios que se pretendan contratar, las especificaciones o

datos tcnicos de los mismos, as como la informacin considerada conveniente por el
rea requirente o el rea tcnica, para explicar el alcance y objeto de la contratacin;
II.
Los plazos para la ejecucin de las obras o servicios;
III.
El resultado de la investigacin de mercado que soporte el procedimiento de contratacin

propuesto;
IV.
El procedimiento de contratacin propuesto, fundando el supuesto de excepcin que

resulte procedente para llevar a cabo la invitacin a cuando menos tres personas o la
34
adjudicacin directa y motivando la propuesta mediante la descripcin clara de las

razones en que se sustente la misma;
V.
El monto estimado de la contratacin y la forma de pago propuesta;
VI.
En caso de que se cuente con la informacin, los nombres de las personas propuestas
para la invitacin a cuando menos tres personas o la adjudicacin directa, detallando sus
datos generales, capacidad tcnica y experiencia. Tratndose de adjudicaciones directas
que se sustenten en los supuestos a que se refieren las fracciones I, V, IX, X, y XI del
artculo 39 de la Ley, se deber asentar invariablemente la informacin sealada en esta
fraccin;
VII.
La acreditacin del o los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 38 de la
Ley, en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, y
VIII. El lugar y fecha de emisin.

Al documento a que se refiere este artculo se deber acompaar la solicitud de contratacin,
acreditando la existencia de recursos para iniciar el procedimiento de contratacin, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley.
El contenido del dictamen a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 38 de la Ley contendr
como mnimo lo dispuesto en el presente artculo, adems de mencionar el anlisis de la o las
proposiciones y las razones para la adjudicacin del contrato.
En el documento que prev el primer prrafo de este artculo se deber adicionar un punto en
el que se precise que el titular del rea responsable de la contratacin en los supuestos
sealados en las fracciones V y VI del artculo 39 de la Ley, o el titular del rea responsable de
la ejecucin de los trabajos, en los supuestos de las fracciones II, y IV de dicho artculo,
dictamina como procedente el procedimiento de contratacin que se autoriza y la no
celebracin de la licitacin pblica.
Artculo 47.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 39 de la Ley, deber considerarse,
respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuacin:
I.
Para acreditar que se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos, a que se refiere la
fraccin I, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin,
como son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones,
designaciones, contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las
autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o
prcticas del pas de origen, as como con los que se determine el alcance o
implicaciones jurdicas de los derechos mencionados;
35
II.
Ser procedente contratar mediante adjudicacin directa fundada en la fraccin III,

cuando, entre otros supuestos, la instancia convocante acredite con la investigacin de
mercado correspondiente, que se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por
tanto, se evitan prdidas o costos adicionales importantes, al contratar con algn
contratista que tenga contrato vigente previamente adjudicado mediante licitacin pblica
y ste acepte ejecutar los mismos trabajos en iguales condiciones en cuanto a precio,
caractersticas y calidad de los trabajos materia del contrato celebrado con la misma o
con otra dependencia, entidad o ayuntamiento;
III.
La excepcin a la licitacin pblica prevista en la fraccin IV, ser procedente cuando

exista un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o
impedimento de la instancia convocante para obtener, en el tiempo requerido, las obras o
servicios que necesita mediante el procedimiento de licitacin pblica;
IV.
El supuesto de excepcin sealado en la fraccin V, se podr adjudicar el nuevo contrato

atendiendo a la forma de adjudicacin utilizada en el procedimiento de contratacin inicial.
En caso de haberse aplicado el mecanismo de adjudicacin a que se refiere el artculo 34
de este Reglamento, el contrato se adjudicar a la proposicin inmediata inferior o
superior que siga en puntaje de la que inicialmente result ganadora. Para el caso de que
se haya realizado en trminos del artculo 36 de este Reglamento, el contrato podr
adjudicarse a aquel licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms
baja. En ambos casos el precio ofertado no deber ser superior al diez por ciento de la
proposicin ganadora.
El monto de la proposicin a partir de la cual se adjudique el contrato en trminos del
prrafo anterior, deber ser actualizado conforme a lo dispuesto en el artculo 144 del
presente Reglamento, segn corresponda.
En caso de que no se pueda adjudicar el contrato con el criterio previsto en el prrafo
primero de esta fraccin, podr celebrarse un nuevo procedimiento de contratacin por
excepcin, en el que preferentemente se invite a los licitantes que participaron en el
procedimiento de contratacin anterior y cuyas proposiciones no fueron desechadas;
V.
El supuesto a que se refiere la fraccin VI, slo resultar procedente cuando se

mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de
desechamiento en las bases de la licitacin
declarada desierta, incluidas las
modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes; dentro de
dichos requisitos, se considerarn los volmenes de obra o servicio, o actividades de
obra o servicio indicados en las bases de la primera licitacin pblica;
VI.
La contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que

se refiere la fraccin X, se podr realizar mediante el procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas o por adjudicacin directa, de acuerdo con lo siguiente:
36
1.
En la realizacin del procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se

incluir al menos una institucin de educacin superior pblica o privada y un centro
de investigacin pblico establecido en el pas, los cuales debern contar con
experiencia acreditada sobre la materia vinculada a la consultora, asesora, estudio
o investigacin que se requiere contratar.
Cuando no existan instituciones o centros con las caractersticas indicadas en el
prrafo anterior, deber integrarse al expediente un escrito firmado por el titular del
rea requirente, adjuntando las constancias que lo acrediten;
2.
En el supuesto a que la materia de los trabajos se refiere a informacin reservada,

en los trminos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Quintana Roo, deber observarse lo siguiente:
i.
El titular del rea requirente identificar los documentos clasificados como

reservados o confidenciales que estime necesarios para elaborar la
proposicin;
ii.
A la solicitud de adjudicacin directa deber adjuntarse copia de las cartulas

o leyendas elaboradas en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, y las dems disposiciones
aplicables, firmadas por el servidor pblico respectivo, mediante las cuales se
acredite que la informacin correspondiente se encuentra clasificada como
reservada o confidencial, y
iii.
Deber justificarse fehacientemente mediante la investigacin de mercado, la

seleccin de la persona que se propone para la adjudicacin directa, con
respecto a otras existentes, as como que el precio del servicio refleja las
mejores condiciones para el Estado;
3.
En la contratacin de los servicios a que se refiere esta, en la invitacin a cuando

menos tres personas o en la solicitud de cotizacin y en el contrato invariablemente
debern precisarse los entregables y las fechas en que debern presentarse;
adicionalmente, en los contratos deber indicarse el precio o porcentaje de pago
que corresponder a cada uno de los entregables, y
4.
No resultarn aplicables las previsiones de esta fraccin en los casos en que se

realice la contratacin con fundamento en el artculo 40 de la Ley;
Artculo 48.- Para efectos del primer prrafo del artculo 40 de la Ley, se considerar que existe
fraccionamiento de las operaciones cuando se presenten las siguientes circunstancias:
37
I.
Todas estn fundadas en el artculo 40 de la Ley y la suma de sus importes superen el

nmero de salario mnimo general vigente en el estado, indicado en el mismo artculo
para cada procedimiento;
II.
Los trabajos objeto de las contrataciones se refieran a la misma obra o proyecto. Lo

anterior no resultar aplicable en los casos en que el rea responsable de la contratacin,
justifique tcnicamente la conveniencia de contratar por especialidad;
III.
El rea responsable de la contratacin o el rea requirente pudieron prever las

contrataciones de las obras o servicios en un solo procedimiento, sin que se haya
realizado de esta forma;
IV.
Las operaciones se realicen en un solo ejercicio fiscal, y
V.
Las solicitudes de contratacin se hayan hecho por la misma rea requirente y el rea
responsable de la contratacin sea la misma, o bien, el rea requirente sea la misma y el
rea responsable de la contratacin sea diferente.
Artculo 49.- Para los efectos del tercer prrafo del artculo 1 de la Ley, las instancias
convocantes que contraten obras o servicios con otra u otras, debern contar con la
experiencia tcnica y los elementos necesarios para ello; si las instancias convocantes
requieren contratar a un tercero para la ejecucin de los trabajos, debern de llevar a cabo los
procedimientos de contratacin y ejecucin que establece la Ley, siendo las nicas
responsables del contrato celebrado.
Artculo 50.- En todo lo no previsto en los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas, le sern aplicables, en lo procedente, las reglas que para la licitacin pblica prev
este Reglamento.
La inasistencia del representante del rgano de Control invitado, no ser impedimento para
continuar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, siendo opcional para
los licitantes su asistencia al acto.
La difusin en lugar visible de las oficinas o en su pgina de Internet de la instancia convocante
de las invitaciones a cuando menos tres personas a que hace referencia la fraccin V del
artculo 41 de la Ley, deber realizarse el mismo da en que se entregue la ltima invitacin y
estar disponible hasta el da en que se emita el fallo correspondiente. La referida difusin es
de carcter informativo, por lo que solamente podrn participar en el procedimiento de
contratacin aqullas personas que hayan sido invitadas por la instancia convocante.
Las proposiciones a que se refiere la fraccin II del artculo 41 de la Ley sern aqullas que
reciba la convocante en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo ser
como mnimo tres, independientemente de que al efectuar la evaluacin de las mismas slo
una o dos de ellas cumplan con lo requerido en la invitacin a cuando menos tres personas.
Asimismo, se emitir el dictamen conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de este Reglamento.
38
Cuando la convocante opte por no realizar junta de aclaraciones, en la invitacin a cuando

menos tres personas deber indicarse la forma y trminos en que podrn solicitarse las
aclaraciones respectivas, de cuyas respuestas deber informarse tanto al solicitante como al
resto de los invitados.
Artculo 51.- En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
no se presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto en el cuarto prrafo del artculo
anterior, o las presentadas sean desechadas en el fallo, la instancia convocante proceder a
declararlo desierto y deber realizar una segunda invitacin, excepto cuando dicho
procedimiento derive de una licitacin pblica declarada desierta, caso en el cual proceder a
una adjudicacin directa.
En caso de declararse desierto el segundo procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas, el titular del rea responsable de la contratacin podr adjudicar directamente el
contrato, siempre que se mantengan los requisitos establecidos como causas de
desechamiento en el procedimiento anterior.
CAPTULO TERCERO
DE LA CONTRATACIN
SECCIN I
DEL CONTRATO
Artculo 52.- El contrato adems de cumplir con lo sealado en el artculo 43 de la Ley, deber
contener el programa de ejecucin de los trabajos y el presupuesto respectivo, as como los
anexos tcnicos que incluirn, entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones,
especificaciones generales y particulares de construccin; asimismo, deber establecerse el
mecanismo de ajuste de costos que haya determinado la instancia convocante en las bases de
licitacin, cuando se trate de contratos celebrados en moneda extranjera, en trminos de lo
sealado en el artculo 152 de este Reglamento.
El rea responsable de la contratacin, una vez cumplido el plazo a que hace referencia el
artculo 44 de la Ley para la firma del contrato deber entregarle al contratista una copia
firmada.
Artculo 53.- El contrato deber ser firmado en trminos de lo dispuesto en el segundo prrafo
del artculo 23 de este Reglamento cuando la proposicin ganadora de la licitacin pblica haya
sido presentada en forma conjunta por varias personas.
El contrato deber estipular la forma en la que las personas que integran la proposicin
conjunta hayan acordado en el convenio respectivo la parte de los trabajos que ejecutar cada
una, as como si quedarn obligadas en forma solidaria o mancomunada respecto del
cumplimiento del contrato.
39
Artculo 54.- Para la formalizacin de los contratos se deber recabar, en primer trmino, la
firma del servidor pblico de la instancia convocante de que se trate con las facultades
necesarias para celebrar dichos actos y posteriormente se recabar la firma del contratista. La
fecha del contrato ser aqulla en la que el contratista lo hubiere firmado.
La fecha, hora y lugar para la firma del contrato ser la determinada en las bases de la
licitacin, y a falta de sealamiento en stas se atender a la fecha, hora y lugar indicada en el
fallo; en casos justificados, la convocante podr modificar los sealados en la convocatoria a la
licitacin pblica, indicando la nueva fecha, hora y lugar en el fallo, as como las razones
debidamente sustentadas que acrediten la modificacin. Las fechas que se determinen, en
cualquier caso, debern quedar comprendidas dentro del plazo establecido en el primer prrafo
del artculo 44 de la Ley. La instancia convocante podr determinar que el licitante dej de
formalizar injustificadamente el contrato slo hasta que el mencionado plazo se haya agotado.
Cuando el contrato no sea firmado por el licitante ganador, en los trminos del artculo 44 de la
Ley, proceder la adjudicacin del mismo en trminos de lo dispuesto en los prrafos primero y
segundo de la fraccin IV del artculo 47 de este Reglamento.
En el caso del procedimiento de adjudicacin directa la fecha, hora y lugar para la firma del
contrato sern los que determine el rea contratante en la notificacin de la adjudicacin del
mismo; dicha fecha deber quedar comprendida dentro de los treinta das naturales siguientes
al de la citada notificacin.
Artculo 55.- Cuando el contrato no sea firmado por la instancia convocante, la solicitud y, en
su caso, el pago de los gastos no recuperables se sujetar a los conceptos y plazos previstos
en los prrafos segundo y tercero del artculo 42 de este Reglamento.
Artculo 56.- En los casos en que las bases de la licitacin pblica, la invitacin a cuando
menos tres personas o la solicitud de cotizacin no hayan previsto la subcontratacin y, por la
naturaleza o especialidad de los trabajos, resulte necesario subcontratar, el contratista deber
solicitar la autorizacin previa al titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Dicha autorizacin en ningn caso significar una ampliacin al monto o al plazo del contrato de
que se trate.
Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que adquieran con las
personas que subcontraten para la realizacin de las obras o servicios. Los subcontratistas no
tendrn ninguna accin o derecho que hacer valer en contra de las instancias convocantes.
Artculo 57.- El contratista que decida transferir a favor de alguna persona sus derechos de
cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento de la instancia convocante, la que resolver
lo procedente en un trmino de diez das naturales contados a partir de su presentacin. En la
solicitud que presente el contratista, deber proporcionar la informacin de la persona a favor
de quien pretende transferir sus derechos de cobro, lo cual ser necesario para efectuar el
pago correspondiente. La transferencia de derechos no exenta al contratista de facturar los
trabajos que se estimen.
40
Cuando los contratistas requieran la transferencia de derechos de cobro para adquirir algn
financiamiento para la ejecucin de los trabajos, las instancias convocantes debern reconocer
los trabajos realizados hasta el momento de la solicitud, an y cuando los conceptos de trabajo
no se encuentren totalmente terminados.
Artculo 58.- Si con motivo de la cesin de los derechos de cobro solicitada por el contratista se
origina un retraso en el pago, no proceder el pago de gastos financieros a que hace referencia
el artculo 54 de la Ley.
Artculo 59.- Las penas convencionales se aplicarn por atrasos en el cumplimiento de las
fechas establecidas en el programa general de ejecucin de los trabajos, as como por el atraso
en el cumplimiento en la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato. Lo
anterior, sin perjuicio de que la instancia convocante opte por la rescisin del contrato.
Las penas convencionales sern determinadas en funcin del importe de los trabajos que no se
hayan ejecutado o prestado oportunamente, conforme al programa de ejecucin convenido,
considerando para el clculo de las mismas el avance fsico de los trabajos conforme a la fecha
de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato. Las penas convencionales se
aplicarn considerando los ajustes de costos, sin incluir el impuesto al valor agregado.
|
Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 54 de la Ley, en ningn caso se
aceptar la estipulacin de penas convencionales a cargo de las instancias convocantes.
Artculo 60.- Las penas convencionales procedern nicamente cuando ocurran causas
imputables al contratista. La determinacin del atraso se realizar con base en las fechas
crticas a que se refiere el artculo 104 de este Reglamento, si as se estableci en las bases de
la licitacin, y en la fecha de terminacin; las fechas citadas debern estar fijadas en el
programa de ejecucin convenido.
El periodo en el cual se presente un caso fortuito o fuerza mayor durante la ejecucin de
trabajos no dar lugar a la aplicacin de penas convencionales.
Las penas convencionales debern establecerse atendiendo a las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos a contratar, al tipo de contrato, a los grados de avance y a la
posibilidad de establecer fechas crticas para el cumplimiento de los trabajos.
Artculo 61.- Para efectos de lo dispuesto en la fraccin IX del artculo 43 de la Ley, el importe
de la retencin econmica se determinar con base en el contrato celebrado por las partes y en
el grado de atraso que se determine de acuerdo al avance fsico en relacin con el programa
de ejecucin convenido. El contratista podr recuperar el importe de las retenciones
econmicas en las siguientes estimaciones si regulariza los tiempos de atraso conforme al
citado programa, salvo que en el contrato se hayan pactado fechas crticas a que se refiere el
artculo 104 de este Reglamento cuyo atraso en su cumplimiento conlleve a la aplicacin de
una pena convencional.
41
Una vez cuantificadas las retenciones econmicas o las penas convencionales, stas se harn
del conocimiento del contratista mediante nota de bitcora u oficio. El monto determinado como
retencin econmica o pena convencional, se aplicar en la estimacin que corresponda a la
fecha en que se determine el atraso en el cumplimiento.
De existir retenciones a la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato y trabajos
pendientes de ejecutar, stas seguirn en poder de la instancia convocante. La cantidad
determinada por concepto de penas convencionales que se cuantifique a partir de la fecha de
terminacin del plazo se har efectiva contra el importe de las retenciones econmicas que
haya aplicado la dependencia, entidad o ayuntamiento.
Si una vez concluida la totalidad de los trabajos y determinadas las penas convencionales
resulta saldo a favor del contratista por concepto de retenciones econmicas, la instancia
convocante deber devolver dicho saldo al contratista, sin que en este caso se genere gasto
financiero alguno.
Cuando se celebren convenios que modifiquen el programa de ejecucin convenido, las
retenciones econmicas o penas convencionales se calcularn considerando las condiciones
establecidas en el nuevo programa convenido.
SECCIN II
DE LAS GARANTAS
Artculo 62.- Para los efectos del artculo 45 de la Ley, las instancias convocantes podrn
seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les permita tener la
mayor certeza de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas, debiendo considerar
en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar.
Artculo 63.- La garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, no podr
ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al contrato en cada ejercicio.
Esta garanta deber ser entregada a la instancia convocante en el primer ejercicio, dentro de
los quince das naturales siguientes a la fecha en que reciba la notificacin por escrito del fallo
de la licitacin, pero invariablemente antes de la firma del contrato; para ejercicios
subsecuentes deber ser entregada dentro de igual plazo, contado a partir de la fecha en que
se notifique por escrito al contratista, el monto de la inversin autorizada.
Artculo 64.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestal, la garanta
de cumplimiento deber sustituirse en el o los siguientes ejercicios en proporcin al monto
autorizado para el ejercicio presupuestal de que se trate, considerando los trabajos faltantes de
42
ejecutar conforme al programa convenido actualizando los importes de acuerdo con los ajustes
de costos autorizados y modificaciones contractuales.
A peticin del contratista, la instancia convocante podr acceder a que no se sustituya la
garanta otorgada en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe mantenga la
misma proporcin que la del primer ejercicio, en relacin con el valor actualizado de los trabajos
faltantes por ejecutar en cada ejercicio subsiguiente.
Artculo 65.- La garanta de cumplimiento otorgada en el primer ejercicio, en caso de que no
haya sido sustituida, o la garanta otorgada en el ltimo ejercicio de ejecucin de los trabajos,
se liberar una vez que haya sido constituida y entregada a la instancia convocante la garanta
a que alude el artculo 62 de la Ley.
Artculo 66.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestal las garantas
de los anticipos debern entregarse por el contratista, para el primer ejercicio, dentro del plazo
de quince das naturales contado a partir de la fecha de notificacin de la adjudicacin del
contrato o fallo, y para los ejercicios subsiguientes, dentro del plazo de quince das naturales
contados a partir de la fecha en que la instancia convocante le notifique por escrito al
contratista, el monto del anticipo que se otorgar, conforme a la inversin autorizada al contrato
para el ejercicio de que se trate.
Estas garantas solamente se liberarn cuando se hayan amortizado totalmente los anticipos
otorgados.
Artculo 67.- La garanta a que alude el artculo 62 de la Ley, se liberar una vez transcurridos
doce meses, contados a partir de la fecha del acta de recepcin fsica de los trabajos, siempre
que durante ese periodo no haya surgido una responsabilidad a cargo del contratista.
Artculo 68.- Cuando apareciesen defectos o vicios en los trabajos dentro del plazo cubierto
por la garanta, la instancia convocante deber notificarlo por escrito al contratista, para que
ste haga las correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo mximo de
treinta das naturales, transcurrido este trmino sin que se hubieran realizado, la dependencia,
entidad o ayuntamiento proceder a hacer efectiva la garanta. Si la reparacin requiere de un
plazo mayor, las partes podrn convenirlo, debiendo continuar vigente la garanta.
Artculo 69.- Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por cualquier otra
responsabilidad fue constituida mediante fianza, su liberacin estar a lo previsto en la pliza de
garanta que se otorgue en los trminos del artculo 70 de este Reglamento.
Si se constituy mediante aportacin lquida de recursos en un fideicomiso, transcurrido el plazo
a que hace referencia el artculo 62 de la Ley, el contratista podr retirar su aportacin, adems
de los rendimientos obtenidos, para lo cual la instancia convocante instruir lo procedente a la
institucin fiduciaria.
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En caso de haberse expedido carta de crdito irrevocable, el contratista proceder a su

cancelacin inmediata.
Artculo 70.- Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo siguiente:
I.
La pliza de garanta deber prever como mnimo las siguientes declaraciones:

a.
Que la fianza se otorgar atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el

contrato;
b.
Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacin expresa y

por escrito de la dependencia, entidado o ayuntamiento;
c.
Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales
o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad
competente, y
d.
Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de

ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad
de las fianzas, aun para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo
del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida;
II.
En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al contratista, derivadas de la

formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo de ejecucin del contrato,
se deber obtener la modificacin de la fianza;
III.
Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste efecte la
totalidad del pago en forma incondicional, las instancias convocantes debern liberar la
fianza respectiva, y
IV.
Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la
Secretara de Hacienda, a ms tardar en un plazo de treinta das naturales contados a
partir de la fecha en que se notifique al obligado la rescicin del contrato correspondiente
y, por tanto, la garanta sea exigible, la solicitud donde se precise la informacin necesaria
para identificar la obligacin que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza,
debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro; tratndose de
entidades y ayuntamientos, en el mismo plazo se remitir al rea correspondiente.
La unidad encargada del control y vigilancia de la obligacin garantizado deber, adems,
marcar copia de la documentacin sealada a la institucin fiadora con la finalidad de que
esta ltima pueda agilizar el pago que se le requiera.
Las modificaciones a las fianzas debern formalizarse con la participacin que
corresponda a la afianzadora, en trminos de las disposiciones aplicables.
44
SECCIN III
DE LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
Artculo 71.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o
plazo de ejecucin de los trabajos, la instancia convocante proceder a celebrar el convenio
correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo el residente de obra sustentarlo en un
dictamen tcnico que funde y motive las causas que lo originan.
En cualquier momento se podrn modificar las especificaciones del proyecto cuando, derivado
de un avance tecnolgico, de ingeniera, cientfico o de cualquier otra naturaleza, se justifique
que la variacin de dichas especificaciones representan la obtencin de mejores condiciones
para el Estado.
Para los efectos del artculo 55 de la Ley, las modificaciones que se aprueben mediante la
celebracin de los convenios se considerarn parte del contrato y por lo tanto obligatorias para
quienes los suscriban.
El conjunto de los programas de ejecucin que se deriven de las modificaciones a los
contratos, integrar el programa de ejecucin convenido en el contrato, con el cual se medir el
avance fsico de los trabajos.
Los convenios modificatorios a los contratos debern formalizarse por escrito por parte de las
instancias convocantes, los cuales debern ser suscritos por el servidor pblico que haya
firmado el contrato, quien lo sustituya o quien est facultado para ello. Tratndose de fianza, el
ajuste correspondiente se realizar conforme a lo dispuesto por la fraccin II y el ltimo prrafo
del artculo 70 del presente Reglamento.
Artculo 72.- Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual en aumento que en
reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn en das naturales, y la
determinacin del porcentaje de variacin se har con respecto del plazo originalmente
pactado; en tanto que si es al monto, la comparacin ser con base en el monto original del
contrato.
Las modificaciones al plazo sern independientes a las modificaciones al monto, debiendo
considerarse en forma separada, aun cuando para fines de su formalizacin puedan integrarse
en un solo documento.
Artculo 73.- Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo de convenios en monto o
plazo, dichos conceptos se debern considerar y administrar independientemente a los
originalmente pactados en el contrato, debindose formular estimaciones especficas, a efecto
de tener un control y seguimiento adecuado.
Los conceptos contenidos en el contrato y los emitidos en cada uno de los convenios, pueden ir
en la misma estimacin, distinguindolos unos de otros, anexando la documentacin que los
soporte para efectos de pago.
45
Artculo 74.- Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por una diferencia superior
al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin, la instancia
convocante junto con el contratista, podrn revisar los indirectos y el financiamiento
originalmente pactados y determinar la procedencia de ajustarlos a las nuevas condiciones en
caso de que stas se presenten.
Los ajustes de ser procedentes debern constar por escrito y, una vez autorizados los
incrementos o reducciones que resulten, se aplicarn a las estimaciones en que se generen o
hayan generado.
Artculo 75.- Si el contratista concluye los trabajos en un plazo menor al establecido en el
contrato, no ser necesaria la celebracin de convenio alguno. Si el contratista se percata de la
imposibilidad de cumplir con el programa de ejecucin convenido, por causas no imputables a
l, deber notificarlo a la instancia convocante, mediante anotacin en la bitcora, presentando
dentro del plazo de ejecucin, su solicitud de ampliacin y la documentacin justificatoria.
La instancia convocante, dentro de los treinta das naturales siguientes a la presentacin de la
solicitud del contratista, emitir el dictamen de resolucin, de no hacerlo, la solicitud se tendr
por aceptada. El convenio, en su caso, deber formalizarse dentro de los treinta das naturales
siguientes a uno u otro suceso.
Artculo 76.- Si durante la ejecucin de los trabajos, el contratista se percata de la necesidad
de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato,
deber notificarlo a la instancia convocante de que se trate, para que sta resuelva lo
conducente; el contratista slo podr ejecutarlos una vez que cuente con la autorizacin por
escrito o en la bitcora, por parte de la residencia de obra, salvo que se trate de situaciones de
emergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin.
La instancia convocante deber asegurarse de contar con los recursos disponibles y suficientes
dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte, el contratista ampliar la garanta otorgada
para el cumplimiento del contrato en la misma proporcin sobre el monto del convenio.
Artculo 77.- Cuando exista la necesidad de ejecutar trabajos por cantidades adicionales o
conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, se debern aplicar a estos precios,
los porcentajes de indirectos, costo por financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales
convenidos en el contrato, salvo lo previsto en el artculo 76 de este Reglamento.
Artculo 78.- Cuando la instancia convocante requieran de la ejecucin de cantidades
adicionales no previstas en el catlogo original del contrato, se haya formalizado o no el
convenio, el contratista una vez ejecutados los trabajos, podr elaborar sus estimaciones y
presentarlas a la residencia de obra en la fecha de corte ms cercana.
Artculo 79.- Si durante la ejecucin de los trabajos surge la necesidad de realizar trabajos por
conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, el contratista deber presentar los
46
anlisis de precios correspondientes con la documentacin que los soporte y apoyos

necesarios para su revisin, a partir de que se ordene su ejecucin y hasta los treinta das
naturales siguientes a que se concluyan dichos trabajos; su conciliacin y autorizacin deber
realizarse durante los siguientes treinta das naturales a su presentacin.
Para la determinacin de los nuevos precios unitarios, las instancias convocantes, junto con el
contratista, procedern en el siguiente orden y manera, siendo cada alternativa excluyente de la
anterior:
I.
Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que sean aplicables
a los nuevos conceptos;
II.
Determinar los nuevos precios unitarios, a partir de los elementos contenidos en los
anlisis de los precios ya establecidos en el contrato;
Para los efectos de esta fraccin, los elementos a considerar se referirn a lo siguiente:
los insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por unidad de obra en las
mismas condiciones a las originales y los costos indirectos, de financiamiento, cargo por
utilidad y cargos adicionales.
La aplicacin de estos elementos ser la base para la determinacin de los nuevos
precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente:
III.
a.
Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicarn directamente a

los consumos calculados por unidad de obra para la ejecucin de los trabajos no
previstos de que se trate;
b.
Cuando se requieran insumos que no estn contenidos en el contrato y el importe

conjunto de stos no exceda del veinticinco por ciento del valor del nuevo precio, se
podrn aplicar los costos investigados en el mercado, conciliados por las partes. La
condicin anterior no ser limitativa en el caso de equipos de instalacin
permanente, para los cuales se aplicar el costo investigado y conciliado; debiendo
considerar que los costos de los insumos deben estar referidos a los presentados
en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y
c.
Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario para trabajos
extraordinarios, se podr tomar como base el anlisis de un precio establecido en el
contrato cuyo procedimiento constructivo sea similar, ajustando los consumos y
rendimientos en funcin del grado de dificultad y alcance del nuevo precio,
conservando la relacin que guarden entre s los consumos y los rendimientos en
los anlisis de precios unitarios de conceptos de trabajos existentes en el catlogo
original.
Cuando no fuera posible determinar el precio unitario en los trminos de las fracciones
anteriores, solicitarn al contratista que libremente presente una propuesta de conceptos
47
y precios unitarios, estableciendo un plazo para ello, debiendo emitir el dictamen de

resolucin dentro de los veinte das naturales siguientes a aqul en que reciba la
propuesta. El contratista deber calcular el nuevo precio aplicando los costos de los
insumos contenidos en los precios unitarios del contrato y para los que no estuvieran
contenidos, propondr los que haya investigado en el mercado, proporcionando los
apoyos necesarios y conciliando stos con la instancia convocante, considerando que los
costos de los insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
El contratista podr determinar analticamente los consumos y rendimientos para el nuevo
precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su personal de construccin o los
antecedentes aplicables de trabajos similares, conciliando con la dependencia, entidado
ayuntamiento, o
IV.
Analizarlos por observacin directa, previo acuerdo con el contratista respecto del
procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal, y dems que intervengan en
los conceptos.
La residencia de obra deber dejar constancia por escrito de la aceptacin de la
propuesta, debiendo vigilar que se respeten las condiciones establecidas en el contrato
correspondiente. En dicho escrito se establecern las condiciones necesarias para la
ejecucin y el pago de los trabajos; designacin de la persona que se encargar de la
verificacin de los consumos, de los recursos asignados y los avances; determinando el
programa, los procedimientos constructivos, la maquinaria, el equipo y el personal a
utilizar.
Durante la ejecucin de los trabajos, el contratista entregar en un plazo similar a la
frecuencia de sus estimaciones, los documentos comprobatorios de los consumos y
recursos empleados en el periodo comprendido, documentos que formarn parte del
precio unitario que se deber determinar. Esta documentacin deber estar avalada por
el representante designado para la verificacin de los consumos y recursos, considerando
que los costos de los insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
Estos documentos se enviarn al rea evaluadora de precios unitarios con la misma
periodicidad de las estimaciones, la informacin contenida en esta documentacin ser la
base para calcular el precio unitario para el pago de los trabajos, por lo que el contratista
deber acompaar tambin la documentacin comprobatoria de los costos de los
insumos. Los costos se verificarn y conciliarn con anterioridad a su aplicacin en el
precio unitario por elaborar, salvo los costos ya establecidos en el contrato.
En todos los casos, la instancia convocante deber emitir por escrito al contratista,
independiente de la anotacin en bitcora, la orden de trabajo correspondiente. En tal evento,
los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios quedarn incorporados al contrato,
en los trminos del documento que para tal efecto se suscriba.
48
Si como resultado de la variacin de las cantidades de obra originales, se requiere de la

participacin de maquinaria o equipo de construccin, mano de obra, materiales o
procedimientos de construccin en condiciones distintas a las consideradas en los anlisis de
precios unitarios que sirvieron de base para adjudicar el contrato, dichos conceptos debern
analizarse como un concepto no previsto en el catlogo original del contrato.
Artculo 80.- Si por las caractersticas y complejidad de los precios unitarios no considerados
en el catlogo original, no es posible su conciliacin y autorizacin en el trmino sealado en el
artculo anterior, las instancias convocantes, previa justificacin, podrn autorizar hasta por un
plazo de sesenta das naturales, el pago provisional de los costos directos de los insumos que
efectivamente se hayan suministrado o utilizado en las obras, siempre que se cumplan las
siguientes condiciones:
I.
Que cuente con la autorizacin del residente de obra y del rea encargada de los precios
unitarios y, en su caso, del supervisor;
II.
Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que justifique que el
contratista efectivamente ya realiz su pago, tales como facturas, nminas, costos
horarios, entre otros;
III.
Que el residente de obra y, en su caso, el supervisor lleven un control diario, con sus
respectivas anotaciones en bitcora, de los siguientes conceptos:
a.
Consumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabajos a ejecutar;
b.
Cantidad de mano de obra utilizada y las categoras del personal encargado

especficamente de los trabajos, la que debe ser proporcionada en forma eficiente,
de acuerdo con la experiencia en obras similares;
Cantidad de maquinaria o equipo de construccin utilizado en horas efectivas, los
que deben ser proporcionados en forma eficiente y con rendimientos de mquinas y
equipos nuevos, y
c.
d.
Cantidad o volumen de obra realizado durante la jornada.
IV.
Que una vez vencido el plazo de los sesenta das, sin llegar a la conciliacin, la instancia
convocante determinar el precio extraordinario definitivo con base en lo observado en la
fraccin anterior; debiendo considerar los porcentajes de indirectos, financiamiento,
utilidad y cargos adicionales, pactados en el contrato, y,
V.
Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deber hacer el ajuste

correspondiente en la siguiente estimacin o bien, en el finiquito, y se proceder de
acuerdo con lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 54 de la Ley, sin
responsabilidad alguna para las partes.
49
En todos los casos se deber notificar mensualmente al rgano de Control los pagos
autorizados y su monto total, las obras o contratos de que se trate, el importe definitivo de cada
precio extraordinario y, en su caso, la existencia de pagos en exceso, sealando su monto.
Artculo 81.- Segn el tipo y las caractersticas de los contratos, los convenios debern
contener como mnimo lo siguiente:
I.
Identificacin del tipo de convenio que se realizar as como de cada una de las partes
contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes, as como el
acreditamiento de su personalidad;
II.
El dictamen tcnico y los documentos que justifiquen la celebracin del convenio;
III.
El objeto del convenio, anotando una descripcin sucinta de las modificaciones que se
van a realizar;
IV.
Un programa de ejecucin valorizado de acuerdo a la periodicidad establecida para las

estimaciones, que considere los conceptos que se realizarn durante su vigencia;
V.
La estipulacin por la que las partes acuerdan que, con excepcin a lo expresamente
estipulado en el convenio, regirn todas y cada una de las clusulas del contrato original;
VI.
Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecucin, se deber sealar el

plazo de ejecucin para el convenio y el porcentaje que representa, as como el plazo de
ejecucin total considerando el del contrato original y el nuevo programa de ejecucin
convenido, y
VII.
Cuando el convenio implique un incremento al monto adems se deber considerar lo

siguiente:
a.
Que se indique la disponibilidad presupuestaria;
b.
Que el importe del convenio est referido con nmero y letra, as como el resultado
de la suma con el contrato original, y el porcentaje que representa el nuevo importe
respecto del original;
c.
Que se indique la obligacin, por parte del contratista, de ampliar la garanta en los
mismos trminos a los establecidos para el contrato original, y
d.
Que exista un catlogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y los

precios unitarios que lo conforman, determinando cul es su origen en los trminos
del artculo 55 de la Ley.
CAPTULO CUARTO
50
DE LA EJECUCIN
Artculo 82.- La ejecucin de los trabajos deber realizarse con la secuencia y en el tiempo
previsto en los programas pactados en el contrato.
Artculo 83.- Las instancias convocantes podrn iniciar la ejecucin de los trabajos cuando
hayan sido designados el servidor pblico y el representante del contratista que fungirn como
residente y superintendente de la obra, respectivamente.
Cuando la supervisin se realice por terceras personas, el residente de obra podr instalarla
con posterioridad al inicio de los trabajos.
SECCIN I
DE LOS RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS
Artculo 84.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos designar al servidor
pblico que fungir como residente, debiendo tomar en cuenta los conocimientos, habilidades y
capacidad para llevar a cabo la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos; el
grado acadmico; la experiencia en administracin y construccin de obras y realizacin de
servicios; el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios similares a aqullos de
que se har cargo. La designacin del residente deber constar por escrito.
Para efectos de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 49 de la Ley, se considerar que la
residencia se encuentra ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos, cuando se localice en
la zona de influencia de la ejecucin de los mismos en los casos en que las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos haga necesario establecer la residencia de esta
manera, para lo cual el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos dejar
constancia en el expediente respectivo de las justificaciones con las que se acredite dicha
necesidad.
Las instancias convocantes que contraten de manera ocasional obras y servicios y no cuenten
con reas o estructuras especializadas para tales fines ni con servidores pblicos con las
aptitudes descritas en el primer prrafo del presente artculo debern prever, durante la etapa
de planeacin de las obras o servicios de que se trate, las acciones necesarias para obtener el
apoyo de dependencias, entidades o ayuntamientos que se relacionen con la naturaleza de la
obra o servicio a ejecutar y que cuenten con servidores pblicos que renan los requisitos
sealados en el primer prrafo de este artculo, a efecto de que stos puedan fungir como
residentes, para lo cual debern celebrar las bases de colaboracin o acuerdos de coordinacin
que correspondan.
Artculo 85.- Las funciones del Titular de la Residencia de Obra sern las siguientes:
I.
Supervisar, vigilar, controlar y revisar la ejecucin de los trabajos;
51
II.
Tomar las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecucin

de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o
solicitudes de autorizacin que presente el supervisor o el superintendente, con relacin
al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del contrato;
III.
Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumplan con las condiciones previstas en
los artculos 15 y 17 de la Ley;
IV.
Verificar la disponibilidad de los recursos presupuestales necesarios para la suscripcin

de cualquier convenio modificatorio que implique la erogacin de recursos;
V.
Dar apertura a la Bitcora en trminos de lo previsto por la fraccin VIII del artculo 95 de
este Reglamento, la cual quedar bajo su resguardo, as como por medio de ella, emitir
las instrucciones pertinentes y recibir las solicitudes que le formule el superintendente;
VI.
Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y
apego a los programas de ejecucin de los trabajos, de acuerdo con los avances,
recursos asignados y rendimientos pactados en el contrato.
Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectnicos, funcionales, de
proceso, entre otros, deber recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los
responsables de las reas correspondientes;
VII.
Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos arquitectnicos y
de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y especificaciones generales
y particulares de construccin, catlogo de conceptos con sus anlisis de precios
unitarios o alcance de las actividades de obra o servicio, programas de ejecucin y
suministros o utilizacin, trminos de referencia y alcance de servicios;
VIII. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y
equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato;
IX.
Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros generadores que las
respalden;
X.
Coordinar con los servidores pblicos responsables las terminaciones anticipadas o

rescisiones de contratos y, cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos,
debindose auxiliar de la dependencia, entidad o ayuntamiento para su formalizacin;
XI.
Solicitar y, en su caso, tramitar los convenios modificatorios necesarios;
XII.
Rendir informes con la periodicidad establecida por la convocante, as como un informe

final sobre el cumplimiento del contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos,
financieros y administrativos;
52
XIII. Autorizar y firmar el finiquito de los trabajos;

XIV. Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que el rea requirente
reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, as como los planos
correspondientes a la construccin final, los manuales e instructivos de operacin y
mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados;
XV. Presentar a la instancia convocante los casos en los que exista la necesidad de realizar
cambios al proyecto, a sus especificaciones o al contrato, a efecto de analizar las
alternativas de solucin y determinar la factibilidad, costo, tiempo de ejecucin y
necesidad de prorrogar o modificar el contrato, y
XVI. Las dems funciones que las disposiciones legales le confieran, as como aqullas que le
encomienden las instancias convocantes.
Artculo 86.- En atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos el
residente de obra podr auxiliarse por la supervisin en trminos de lo dispuesto por el segundo
prrafo del artculo 49 de la Ley, la cual tendr las funciones que se sealan en este
Reglamento, con independencia de las que se pacten en el contrato de supervisin.
Cuando no se cuente con el auxilio de la supervisin, las funciones a que se refiere el artculo
87 de este Reglamento estarn a cargo de la residencia.
Artculo 87.- Las funciones de la supervisin sern las que a continuacin se sealan:
I.
Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los trabajos, la informacin que le

proporcione la residencia con relacin al contrato, con el objeto de enterarse de las
condiciones en las que se desarrollar la obra o servicio y del sitio de los trabajos, as
como de las diversas partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar la
informacin necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisin segn lo
programado y ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusin;
II.
Participar en la entrega fsica del sitio de la obra al superintendente y proporcionar trazos,

referencias, bancos de nivel y dems elementos que permitan iniciar adecuadamente los
trabajos;
III.
Obtener de la residencia la ubicacin de las obras inducidas y subterrneas y realizar con

el contratista el trazo de su trayectoria;
IV.
Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los trabajos, el

cual contendr, entre otros, los siguientes documentos:
a)
Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el proceso constructivo, las normas, las
especificaciones y los planos autorizados;
53
b)
Matrices de precios unitarios o cdula de avances y pagos programados, segn

corresponda;
c)
Modificaciones autorizadas a los planos;
d)
Registro y control de la Bitcora y las minutas de las juntas de obra;
e)
Permisos, licencias y autorizaciones;
f)
Contratos, convenios, programas de obra y suministros, nmeros generadores,

cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto;
g)
Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y
h)
Manuales y garanta de la maquinaria y equipo;
V.
Vigilar la adecuada ejecucin de los trabajos y transmitir al contratista en forma apropiada

y oportuna las rdenes provenientes de la residencia;
VI.
Dar seguimiento al programa de ejecucin convenido para informar al residente de obra

sobre las fechas y las actividades crticas que requieran seguimiento especial, as como
sobre las diferencias entre las actividades programadas y las realmente ejecutadas, y
para la aplicacin de retenciones econmicas, penas convencionales, descuentos o la
celebracin de convenios;
VII.
Registrar en la Bitcora los avances y aspectos relevantes durante la ejecucin de los

trabajos con la periodicidad que se establezca en el contrato;
VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residencia para analizar el
estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas y en la
Bitcora los acuerdos tomados y dar seguimiento a los mismos;
IX.
Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y

limpieza de los trabajos;
X.
Revisar las estimaciones a que se refiere el artculo 100 de este Reglamento para efectos
de que la residencia las autorice y, conjuntamente con la superintendencia, firmarlas
oportunamente para su trmite de pago, as como comprobar que dichas estimaciones
incluyan los documentos de soporte respectivo;
XI.
Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las faltantes de

ejecutar, cuantificndolas y concilindolas con la superintendencia; para ello, la
supervisin y la superintendencia debern considerar los conceptos del catlogo
54
contenido en la proposicin del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, las

cantidades adicionales a dicho catlogo y los conceptos no previstos en el mismo;
XII.
Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al menos, el pago de

estimaciones, la amortizacin de anticipos, las retenciones econmicas, las penas
convencionales y los descuentos;
XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de obra, la maquinaria y
el equipo de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos contenido en la
proposicin del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, presentados por la
superintendencia para la aprobacin del residente;
XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las personas que
tengan asignada dicha tarea;
XV. Analizar detalladamente el programa de ejecucin convenido considerando e
incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la instancia convocante
haya entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos
y accesorios de instalacin permanente;
XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de obra, la
maquinaria y los equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato,
vigilando que la superintendencia presente oportunamente los reportes de laboratorio con
sus resultados;
XVII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido;
XVIII. Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos, y
XIX. Las dems que le seale la residencia, la dependencia, entidad o ayuntamiento en los
trminos de referencia respectivos.
Artculo 88.- Cuando la supervisin sea realizada por terceros, las instancias convocantes
observarn, adems de los lineamientos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 49 de
la Ley, las siguientes previsiones:
I.
Las funciones sealadas en el artculo anterior, as como las que adicionalmente prevean
las instancias convocantes para cada caso particular, debern ser congruentes con los
trminos de referencia respectivos y asentarse en el contrato que se suscriba, y
II.
Tanto en los trminos de referencia como en el contrato debern especificarse los

productos o los documentos esperados y su forma de presentacin. Entre los
documentos sealados, debern incluirse los informes que sern presentados con la
periodicidad establecida por la convocante, los cuales sern el respaldo de las
55
estimaciones correspondientes y deben contemplar como mnimo los siguientes

aspectos:
a)
Las variaciones del avance fsico y financiero de la obra;
b)
Los reportes de cumplimiento de los programas de suministro de

materiales, mano de obra, maquinaria y equipo;
c)
Las minutas de trabajo;
d)
Los cambios efectuados o por efectuar al proyecto;
e)
Las pruebas de laboratorio realizadas o por realizar en la ejecucin de los trabajos;
f)
Los comentarios explcitos de las variaciones registradas en el periodo, en relacin

a los programas convenidos, as como la consecuencia o efecto de dichas
variaciones para la conclusin oportuna de la obra y las acciones tomadas al
respecto, y
g)
La memoria fotogrfica.
Artculo 89.- El superintendente deber conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad
y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra o servicio,
programas de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos con sus modificaciones,
especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad, Bitcora,
convenios y dems documentos inherentes, que se generen con motivo de la ejecucin de los
trabajos.
La instancia convocante podr reservarse en el contrato el derecho de solicitar en cualquier
momento, por causas justificadas, la sustitucin del superintendente y el contratista tendr la
obligacin de nombrar a otro que rena los requisitos exigidos en el contrato.
Artculo 90.- Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin mediar orden
por escrito de parte de la instancia convocante, independientemente de la responsabilidad en
que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr derecho a reclamar pago
alguno por ello, ni modificacin alguna del plazo de ejecucin de los trabajos.
Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en el contrato o
conforme a las rdenes escritas de la instancia convocante, sta podr ordenar su demolicin,
reparacin o reposicin inmediata con los trabajos adicionales que resulten necesarios, que
har por su cuenta el contratista sin que tenga derecho a retribucin adicional alguna por ello.
En este caso, la instancia convocante, si lo estima necesario, podr ordenar la suspensin total
o parcial de los trabajos contratados en tanto no se lleve a cabo la reposicin o reparacin de
los mismos, sin que esto sea motivo para ampliar el plazo sealado para su terminacin.
56
Artculo 91.- Los trabajos quedarn bajo la responsabilidad del contratista hasta el momento
de su entrega a la instancia convocante, por lo que quedar a su cargo, entre otros aspectos, la
conservacin y la limpieza de los mismos..
Artculo 92.- El contratista estar obligado a coadyuvar con la autoridad competente en la
extincin de incendios comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del
contrato, con el personal y elementos de que disponga para ese fin. El contratista deber dar
aviso al residente de la existencia de incendios, de su localizacin y magnitud.
Artculo 93.- El contratista tendr la obligacin de notificar al residente la aparicin de cualquier
brote epidmico en la zona de los trabajos objeto del contrato y, de ser posible, coadyuvar a
combatirlo con los medios de que disponga. Tambin enterar al residente cuando con los
trabajos se afecten las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos de la zona en que se
realicen los propios trabajos.
SECCIN II
DE LA BITCORA
Artculo 94.- El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y
servicios. Debiendo permanecer en la residencia de obra, a fin de que las consultas requeridas
se efecten en el sitio, sin que la bitcora pueda ser extrada del lugar de los trabajos.
La informacin contenida en la bitcora podr ser consultada por el rgano de Control en el
ejercicio de sus facultades de inspeccin vigilancia y control.
Artculo 95.- La bitcora se ajustar a las necesidades de cada instancia convocante y deber
considerar como mnimo lo siguiente:
I.
Se deber contar con un original para la instancia convocante y al menos dos copias,
una para el contratista y otra para la residencia o la supervisin;
II.
Las copias debern ser desprendibles, no as las originales;
III.
Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra legible;
IV.
La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras ser nula;
V.
Una vez firmadas las notas de la Bitcora, los interesados podrn retirar sus
respectivas copias;
VI.
Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y referidas al contrato
de que se trate;
VII.
El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada caso:
nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, ubicacin, causa, solucin,
57
prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere y fecha de

atencin, as como la referencia, en su caso, a la nota que se contesta;
VIII.
Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de
apertura, datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal
autorizado, domicilios y telfonos, datos particulares del contrato y alcances
descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del sitio donde se desarrollarn; la
inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al residente y, en su caso,
al supervisor, as como al superintendente por parte del contratista, quienes sern los
responsables para realizar registros en la Bitcora, indicando, en su caso, a quin o a
quines se autoriza para llevar a cabo dichos registros.
Adems de lo dispuesto en el prrafo anterior, se establecer un plazo mximo para la
firma de las notas, debiendo acordar las partes que se tendrn por aceptadas una vez
vencido el plazo;
IX.
El horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidir con las
jornadas de trabajo de campo;
X.
Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente

respetando, sin excepcin, el orden establecido;
XI.
Se prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, inclusive para el responsable de

la anotacin original;
XII.
Cuando se cometa algn error de escritura, redaccin o cualquier otro que afecte la
debida comunicacin entre las partes, la nota deber anularse por quien la emita,
sealando enseguida de dicha nota la mencin de que sta ha quedado anulada y
debiendo abrir, de ser necesario, otra nota con el nmero consecutivo que le
corresponda y con la descripcin correcta;
XIII.
No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de Bitcora, ni entre

renglones, mrgenes o cualquier otro sitio; de ser necesario adicionar un texto, se
deber abrir otra nota haciendo referencia a la de origen;
XIV.
Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de

las mismas;
XV.
Cuando se requiera, se podrn ratificar en la Bitcora las instrucciones emitidas va

oficios, minutas, memoranda y circulares, refirindose al contenido de los mismos, o
bien, anexando copias;
XVI.
Deber utilizarse la Bitcora para asuntos trascendentes que deriven de la ejecucin

de los trabajos en cuestin;
58
XVII.
El residente, el superintendente y, en su caso, el supervisor debern resolver y cerrar

invariablemente todas las notas que les correspondan, o especificar que su solucin
ser posterior, debiendo en este ltimo caso relacionar la nota de resolucin con la que
le d origen, y
XVIII.
El cierre de la Bitcora se consignar en una nota que d por terminados los trabajos.
En atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos la residencia podr

realizar la apertura de una Bitcora por cada uno de los frentes de la obra, o bien, por cada una
de las especialidades que se requieran.
Artculo 96.- Cuando se presenten cualquiera de los eventos que a continuacin se relacionan,
se deber efectuar el registro en la Bitcora mediante la nota correspondiente conforme a lo
siguiente:
I.
II.
Al residente le corresponder registrar:

a)
La autorizacin de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento

constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos;
b)
La autorizacin de estimaciones;
c)
La aprobacin de ajuste de costos;
d)
La aprobacin de conceptos no previstos en el catlogo original y

adicionales;
e)
La autorizacin de convenios modificatorios;
f)
La terminacin anticipada o la rescisin administrativa del contrato;
g)
La sustitucin del superintendente, del anterior residente y de la supervisin;
h)
Las suspensiones de trabajos;
i)
Las conciliaciones y, en su caso, los convenios respectivos;
j)
Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de

convenido, y
k)
La terminacin de los trabajos;
Al superintendente corresponder registrar:
59
cantidades
ejecucin
III.
a)
La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento constructivo, a

los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos;
b)
La solicitud de aprobacin de estimaciones;
c)
La falta o atraso en el pago de estimaciones;
d)
La solicitud de ajuste de costos;
e)
f)
La solicitud de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades

adicionales;
La solicitud de convenios modificatorios, y
g)
El aviso de terminacin de los trabajos.
A la supervisin le corresponder registrar:

a)
El avance fsico y financiero de la obra en las fechas de corte sealadas en el

contrato;
b)
El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad que se

establezca en el contrato o mensualmente;
c)
Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que

deban implementarse, y
d)
Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el contratista o con
la residencia, as como el seguimiento a los mismos.
El registro de los aspectos sealados en las fracciones anteriores se realizar sin perjuicio de
que los responsables de los trabajos puedan anotar en la Bitcora cualesquiera otros que se
presenten y que sean de relevancia para los trabajos.
Artculo 97.- Por lo que se refiere a contratos de servicios, la Bitcora deber contener como
mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o
reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que efecte la instancia
convocante, as como las solicitudes de informacin que tenga que hacer el contratista para
efectuar las labores encomendadas.
.SECCIN III
DE LA FORMA DE PAGO
Artculo 98.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern
corresponder a la secuencia y tiempo previsto en el programa de ejecucin convenido, as
60
como a los estndares de desempeo que, en su caso, se establezcan en las bases de la

licitacin y en el contrato.
Las instancias convocantes debern establecer en el contrato el lugar en que se realizar el
pago y las fechas de corte, las que podrn referirse a fechas fijas, o bien, a un acontecimiento
que deba cumplirse.
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no implicar retraso en el
programa de ejecucin convenido y, por tanto, no se considerar como causa de aplicacin de
penas convencionales ni como incumplimiento del contrato y causa de rescisin administrativa.
Tal situacin deber documentarse y registrarse en la Bitcora.
El retraso en el pago de estimaciones en que incurran las instancias convocantes diferir en
igual plazo la fecha de terminacin de los trabajos, circunstancia que deber formalizarse,
previa solicitud del contratista, a travs del convenio respectivo. No proceder dicho
diferimiento cuando el retraso en el pago derive de causas imputables al contratista.
Artculo 99.- Una vez analizados y calculados los importes de las estimaciones, las instancias
convocantes debern considerar para su pago los derechos e impuestos que les sean
aplicables, as como retener el importe de los mismos, cuando corresponda, de conformidad
con las disposiciones fiscales aplicables.
Dentro del plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 50 de la Ley, la instancia
convocante deber revisar la factura y, si rene los requisitos administrativos y fiscales,
tramitar y realizar el pago de la misma al contratista.
El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su pago
cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que la falta de pago por la omisin
de alguno de stos o por su presentacin incorrecta no ser motivo para solicitar el pago de los
gastos financieros a que hace referencia el artculo 54 de la Ley.
En caso de que las facturas entregadas por los contratistas para su pago presenten errores o
deficiencias, la instancia convocante, dentro de los tres das hbiles siguientes al de su
recepcin, indicar por escrito al contratista las deficiencias que deber corregir. El periodo que
transcurra entre la entrega del citado escrito y la presentacin de las correcciones por parte del
contratista no se computar para efectos del segundo prrafo del artculo 50 de la Ley.
Artculo 100.- En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocern los siguientes
tipos de estimaciones:
I.
De trabajos ejecutados;
II.
De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del

contrato;
61
III.
De gastos no recuperables a que alude el artculo 58 de la Ley, y
IV.
De los ajustes de costos.
Las estimaciones autorizadas por la residencia se considerarn como documentos

independientes entre s, por lo que cada una podr ser negociada para efectos de su pago.
Artculo 101.- El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de los
trabajos, ya que la instancia convocante tendr el derecho de reclamar por trabajos faltantes o
mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado.
Artculo 102.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern
determinados por cada instancia convocante, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:
I.
Nmeros generadores;
II.
Notas de Bitcora;
III.
Croquis;
IV.
Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V.
VI.
Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, y

Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
Artculo 103.- En los contratos a base de precios unitarios se tendrn por autorizadas las
estimaciones que las instancias convocantes omitan resolver respecto de su procedencia,
dentro del trmino que para tal efecto dispone el artculo 50 de la Ley.
En todos los casos, el residente de obra deber hacer constar en la bitcora, la fecha en que se
presentan las estimaciones.
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido en el
artculo 50 de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar en la siguiente fecha de
corte, sin que ello d lugar a la reclamacin de gastos financieros por parte del contratista.
Artculo 104.- En los contratos celebrados a precio alzado las instancias convocantes podrn
optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta su total terminacin o cuando se
finalice cada actividad principal de los trabajos, conforme a lo dispuesto por el artculo 190 de
este Reglamento y de acuerdo a las fechas pactadas.
Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar lo
requieran, las instancias convocantes podrn solicitar en las bases de la licitacin, la invitacin
a cuando menos tres personas y la solicitud de cotizacin, segn corresponda, que los
62
participantes establezcan fechas crticas a las que se ajustarn sus programas de ejecucin,
con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y que los
trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su oportuna terminacin. En todos los
casos, las fechas crticas deben corresponder a porcentajes parciales de ejecucin de trabajos,
ser congruentes con el financiamiento requerido por el participante y ser claramente medibles,
as como congruentes con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y,
en general, con los programas de ejecucin pactados.
Artculo 105.- El pago de los ajustes de costos directos y del costo por financiamiento se
efectuar en las estimaciones de ajuste de costos siguientes al mes en que se haya autorizado
el ajuste, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado correspondiente a
los factores que se autoricen para cada tipo de ajuste, debindose aplicar los ltimos que se
tengan autorizados.
Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse entre ellos.
Artculo 106.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por
escrito, acompaando la documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de
celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autorizados debidamente comprobados
se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo del artculo 50 de la
Ley.
Una vez calculados los importes de los gastos no recuperables en trminos de este artculo, no
se podrn aplicar a dichos importes los porcentajes por concepto de indirectos, financiamiento y
utilidad a que se refieren los artculos 180, 182 y 187 de presente Reglamento.
SECCIN IV
DE LOS ANTICIPOS
Artculo 107.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los contratos de obras o
de servicios, ser el que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria a la
licitacin pblica al monto total de la proposicin, si los trabajos se realizan en un solo ejercicio.
Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio el monto del anticipo se obtendr
aplicando el porcentaje sealado en las bases de la licitacin al monto total de la asignacin
presupuestal autorizada para el contrato en el ejercicio de que se trate.
Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarn conforme al presente artculo,
las instancias convocantes debern tener en cuenta las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos, los que tendrn por objeto apoyar la debida ejecucin y continuidad de las
obras y servicios.
63
Previamente a la entrega del anticipo, el contratista deber presentar al rea responsable de la

ejecucin de los trabajos un programa en el que se establezca la forma en que se aplicar
dicho anticipo, lo cual deber precisarse en las bases de la licitacin y en el contrato. El rea
mencionada deber requerir al contratista la informacin conforme a la cual se acredite el
cumplimiento del citado programa; tal requerimiento podr realizarse en cualquier momento
durante la vigencia del contrato.
En el caso de que el contratista no cumpla el programa a que se refiere el prrafo anterior por
causas debidamente justificadas y acreditadas ante el rea responsable de la ejecucin de los
trabajos, dicho programa deber ser modificado conforme a las nuevas condiciones que se
hubieren presentado.
Artculo 108.- En el supuesto a que se refiere la fraccin IV del artculo 47 de la Ley, cuando
las condiciones de los trabajos requieran que se otorgue un anticipo superior al cincuenta por
ciento de la asignacin presupuestal aprobada para el contrato, el rea responsable de la
contratacin deber informar al rgano de Control, previamente a la entrega del anticipo,
sealando las razones que lo sustenten.
Artculo 109.- El diferimiento del programa de ejecucin convenido a que se refiere la fraccin I
del artculo 47 de la Ley, slo proceder cuando exista atraso en la entrega del anticipo que se
pact realizar en una sola exhibicin o, cuando se hubiere pactado su entrega en varias
parcialidades, exista atraso en la entrega de la primera parcialidad.
Artculo 110.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la entrega
de la garanta prevista en la fraccin I del artculo 45 de la Ley.
Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en el contrato y
conforme al programa a que se refiere el prrafo tercero del artculo 107 de este Reglamento,
las instancias convocantes no podrn exigirle cargo alguno, salvo en el supuesto a que se
refiere el ltimo prrafo del artculo 47 de la Ley.
Artculo 111.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el anticipo
correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al convenio modificatorio respectivo, las
instancias convocantes debern considerarlo como un importe pagado.
Artculo 112.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente
manera:
I.
El anticipo se amortizar del importe de cada estimacin de trabajos ejecutados que

presente el contratista conforme al programa de ejecucin convenido; dicha amortizacin
deber ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado, sin perjuicio de lo dispuesto
en la fraccin III incisos a), b) y c) de este artculo;
64
II.
Cuando respecto de los contratos en los que se consideraron anticipos, se celebren

convenios modificatorios que no prevn anticipos para ejecutar los trabajos que amparen,
no se realizar amortizacin alguna ni afectacin en el ajuste de costos.
En el caso de que por el cambio del ejercicio presupuestario, los convenios modificatorios
sealados en el prrafo anterior hayan sido considerados para actualizar la asignacin
presupuestaria del ejercicio siguiente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19 de la
Ley, la amortizacin del anticipo se realizar aplicando el porcentaje establecido en el
contrato considerando la asignacin presupuestaria actualizada, y
III. El procedimiento de amortizacin deber realizarse conforme a lo siguiente:

a)
b)
Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio, se considerar lo siguiente:

1.
El importe del anticipo otorgado en el ejercicio se amortizar en el mismo

periodo del ejercicio en que se otorgue;
2.
Cuando en la estimacin presentada no se logre amortizar el anticipo

conforme al importe previsto en el programa de ejecucin convenido, por
causas imputables al contratista, dicho importe se sumar al que corresponda
amortizar en la siguiente estimacin de acuerdo al mencionado programa, y
3.
Cuando por causas no imputables al contratista no se logre amortizar el

anticipo otorgado conforme a los importes establecidos en el programa de
ejecucin convenido, la amortizacin del importe pendiente se ajustar de
acuerdo a la modificacin de dicho programa;
En el caso de que los trabajos se ejecuten en ms de un ejercicio, se atender a lo

siguiente:
1. El importe del anticipo otorgado se amortizar en el mismo ejercicio en que se
otorgue;
2. Cuando no se logre amortizar el anticipo otorgado en el ejercicio por causas
imputables al contratista, el saldo pendiente por amortizar se descontar del
importe a otorgar como anticipo en el siguiente ejercicio.
En este supuesto, en las estimaciones correspondientes a los trabajos
atrasados que se presenten en el siguiente ejercicio, no sern afectadas por
concepto de amortizacin de anticipo.
En el caso de que no se amortice el anticipo otorgado en los ejercicios
subsecuentes se aplicar lo previsto en los prrafos anteriores del presente
numeral;
65
3. En caso de que el anticipo no se amortice en el ejercicio en que se otorgue por

causas no imputables al contratista, el saldo por amortizar no se reintegrar
en ese ejercicio y el anticipo previsto para el siguiente se entregar cuando
inicien los trabajos programados para este ltimo ejercicio.
El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el siguiente ejercicio ser el
resultado de dividir el anticipo no amortizado del ejercicio de que se trate, ms
el anticipo concedido en el siguiente ejercicio, entre el importe total de los
trabajos a ejecutar en el siguiente ejercicio, conforme al programa de
ejecucin convenido.
En el caso previsto en el presente numeral, el anticipo del siguiente ejercicio

se entregar siempre y cuando el contratista acredite haber aplicado el
anticipo del ejercicio anterior conforme al programa a que se refiere el tercer
prrafo del artculo 107 de este Reglamento;
c)
d)
En caso de que los trabajos rebasen ms de un ejercicio fiscal, y se inicien en el

ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las instancias
convocantes podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto
total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio,
deber procederse de la siguiente manera:
1.
El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio ser el

resultado de dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio
conforme al programa de ejecucin convenido, entre el importe total de los
trabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa
de ejecucin convenido;
2.
El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio ser el

resultado de dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio ms el anticipo
concedido en el segundo, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el
segundo ejercicio, conforme al programa de ejecucin convenido. En caso de
que los trabajos se ejecuten en ms de dos ejercicios el porcentaje de
amortizacin para el tercer ejercicio y subsecuentes deber calcularse
conforme a lo establecido en el presente numeral, amortizndolo en trminos
de lo dispuesto en el inciso a) de esta fraccin, y
3.
Cuando no se logre amortizar el anticipo otorgado en el ejercicio de que se

trate, se proceder conforme a lo sealado en los numerales 2 y 3 del inciso
b) de esta fraccin, segn corresponda, y
En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste deber liquidarse
totalmente en la estimacin final.
66
SECCIN V
DE LA SUSPENSIN DE OBRA
Artculo 113.- Cuando ocurra la suspensin, el servidor pblico designado por la instancia
convocante lo notificar al contratista, sealando las causas que la motivan, la fecha de su
inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, as como las acciones que debe considerar
en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de construccin.
La fecha de terminacin se prorrogar en igual proporcin al periodo que comprenda la
suspensin, sin modificar el plazo de ejecucin convenido. La formalizacin se realizar
mediante el acta circunstanciada de suspensin.
No ser motivo de suspensin de los trabajos, el suministro deficiente del proveedor de
materiales y equipos de instalacin permanente, cuando dicho suministro sea responsabilidad
del contratista.
Artculo 114.- El contratista a partir de la notificacin que d por terminada la suspensin,
podr solicitar el pago de los gastos no recuperables a que hace referencia el artculo 58 de la
Ley, y que se generen durante la suspensin.
Artculo 115.- Tratndose de suspensin de trabajos, el pago de gastos no recuperables a que
se refiere la fraccin I del artculo 58 de la Ley se limitar a lo siguiente:
I.
A las rentas de equipo o, si resulta ms barato, a los fletes del retiro y regreso del mismo
al sitio de los trabajos;
II.
A la mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el

periodo de la suspensin que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra
obra y que se encuentre registrada en la Bitcora o en el documento de control de
asistencia que definan las partes;
III.
Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan generado durante el

periodo de suspensin.
Los costos indirectos que se considerarn son los previstos en el artculo 181 del
presente Reglamento, con independencia de la condicin de pago establecida en el
contrato de que se trate, y
IV.
El costo por mantenimiento, conservacin y almacenamiento cuando no impliquen un

costo indirecto.
Para la determinacin de los gastos a que se refiere este artculo se debern considerar como
elementos razonables para su clculo los programas y costos originalmente propuestos por el
contratista, debindose ajustar con el ltimo porcentaje de ajuste de costos autorizado antes de
67
la suspensin. En el caso de los contratos a precio alzado, el contratista podr tomar como
referencia los conceptos que se sealan en el Captulo Sexto del Ttulo Segundo del presente
Reglamento, para acreditar los gastos no recuperables en que haya incurrido.
Artculo 116.- En todos los casos de suspensin de los trabajos la instancia convocante
deber levantar un acta circunstanciada en la que har constar como mnimo lo siguiente:
I.
El lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
II.
El nombre y firma del residente y del superintendente, as como del servidor pblico
autorizado para ordenar la suspensin en los trminos del artculo 56 de la Ley;
III.
Los datos de identificacin de los trabajos que se suspendern. Si la suspensin es

parcial slo se identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse
para su reanudacin;
IV.
Las razones o las causas justificadas que dieron origen a la suspensin;
V.
Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en

la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer
constancia del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de
acuerdo con el programa de ejecucin convenido;
VI.
El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los trabajos est

ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada el periodo de
la suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento, sin perjuicio de que se
pueda optar por la terminacin anticipada;
VII.
Las acciones que seguir la instancia convocante, las que debern asegurar los bienes y
el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos;
VIII. El programa de ejecucin convenido que se aplicar, el cual deber considerar los
diferimientos que origina la suspensin, ajustando sin modificar los periodos y procesos
de construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el contrato, y
IX.
En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los
trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
Artculo 117.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos
periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los periodos
sean agrupados y formalizados mediante la suscripcin de una sola acta circunstanciada.
Artculo 118.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no
existir responsabilidad alguna para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio
donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los
68
trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato. En caso de que los
trabajos se daen o se destruyan y requieran ser rehabilitados o repuestos, stos debern
pagarse mediante la celebracin de un convenio en los trminos del artculo 55 de la Ley,
siempre que no se trate de deficiencias o incumplimientos anteriores imputables al contratista.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor slo ser procedente el
pago de gastos no recuperables por los conceptos siguientes:
I.
La plantilla de veladores y personal de conservacin y vigilancia de las instalaciones y

obras, asignados durante la suspensin;
II.
Los costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del

personal tcnico y administrativo estrictamente necesario y que tenga una funcin
especfica durante la suspensin, y
III.
La mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el

periodo de la suspensin, que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra
obra y que se encuentre registrada en la Bitcora o en el documento de control de
asistencia que definan las partes.
SECCIN VI
DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
Artculo 119.- Slo en los casos expresamente sealados en el artculo 56 de la Ley,

proceder la terminacin anticipada de los contratos, por lo que no podr celebrarse ningn
acuerdo entre las partes para tal efecto.
Artculo 120.- En todos los casos de terminacin anticipada se debern realizar las
anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo la instancia convocante levantar un acta
circunstanciada, donde se haga constar como mnimo lo siguiente:
I.
Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II.
III.
Nombre y firma del residente de obra de la instancia convocante y del superintendente de

construccin del contratista;
Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;
IV.
Importe contractual;
V.
Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera

definido la terminacin anticipada;
VI.
Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
69
VII.
Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin

contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron trabajos;
VIII. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en

la que se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente;
IX.
Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los
trabajos, y
X.
Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al que ascendern

los gastos no recuperables.
Artculo 121.- Tratndose de una terminacin anticipada los gastos no recuperables sern:
I.
Los gastos no amortizados por concepto de:

a.
La construccin de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones en
el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las construcciones sern
propiedad del Estado, entidad o ayuntamiento;
II.
b.
Oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones rentados por el

contratista, con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra;
c.
La instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro, y
d.
La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinaria o

equipo de construccin y de plantas y elementos para instalaciones de acuerdo con
el programa de utilizacin, y la expedicin de la garanta de cumplimiento del
contrato.
El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el

contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste, terminados o
habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre que cumplan con las
especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con las cantidades de obra
pendientes de ejecutar segn los programas convenidos, y
III. Liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre
y cuando no sean empleados permanentes del contratista.
Artculo 122.- Para la elaboracin del finiquito del contrato que se haya dado por terminado
anticipadamente, debern observarse las reglas que para el finiquito de obra concluida se
establecen en la seccin IX de este Captulo.
SECCIN VII
70
DE LA RESCISIN ADMINISTRATIVA DE CONTRATO

Artculo 123.- La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio que
utilicen las instancias convocantes, ya que en todos los casos, de manera previa, debern
promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible.
Las instancias convocantes optarn por aplicar retenciones o penas convencionales antes de
iniciar el procedimiento de rescisin cuando el incumplimiento del contrato derive del atraso en
la ejecucin de los trabajos.
Las instancias convocantes, en lugar de iniciar la rescisin respectiva del contrato, podrn
efectuar modificaciones al mismo a fin de reprogramar la ejecucin de los trabajos, siempre y
cuando no impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en
cualquier forma el cumplimiento de la Ley, para que se concluya la obra o servicio contratado
por resultar ms conveniente para el Estado que la rescisin del contrato, lo cual se deber
acreditar mediante las constancias correspondientes, mismas que se integrarn al expediente
respectivo. Lo anterior, sin perjuicio de la aplicacin de las penas convencionales por atraso
que, en su caso, resulten procedentes.
Artculo 124.- Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, la instancia convocante podr
iniciar en cualquier momento el procedimiento de rescisin previsto en el artculo 57 de la Ley,
motivando la rescisin en alguna de las causales previstas en el artculo 126 de este
Reglamento. Si es el contratista quien decide rescindir el contrato ser necesario que acuda
ante la autoridad judicial federal y obtenga la declaracin correspondiente.
Artculo 125.- Cuando se obtenga la resolucin judicial que determine la rescisin del contrato
por incumplimiento de alguna de las obligaciones imputable a la instancia convocante, se estar
a lo que resuelva la autoridad judicial.
Artculo 126.- Las instancias convocantes, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 123 de
este Reglamento, rescindirn administrativamente el contrato cuando el contratista:
I.
Por causas imputables a l, no inicie los trabajos objeto del contrato dentro de los quince
das siguientes a la fecha convenida sin causa justificada conforme a la Ley y este
Reglamento;
II.
Interrumpa injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niegue a reparar o reponer

alguna parte de ellos que se haya detectado como defectuosa por la instancia
convocante;
III.
No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin motivo

justificado no acate las rdenes dadas por el residente;
71
IV.
No d cumplimiento a los programas de ejecucin convenidos por falta de materiales,

trabajadores o equipo de construccin y, a juicio de la instancia convocante, el atraso
pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
No implicar retraso en el programa de ejecucin convenido y, por tanto, no se
considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso
tenga lugar por la falta de pago de estimaciones o la falta de informacin referente a
planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo y
de entrega oportuna de materiales y equipos de instalacin permanente, de licencias y
permisos que deba proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la
instancia convocante haya ordenado la suspensin de los trabajos;
V.
Sea declarado en concurso mercantil o alguna figura anloga;
VI.
Subcontrate partes de los trabajos objeto del contrato sin contar con la autorizacin por
escrito de la instancia convocante;
VII.
Transfiera los derechos de cobro derivados del contrato sin contar con la autorizacin por
escrito de la instancia convocante;
VIII. No d a la instancia convocante y a las dependencias que tengan facultad de intervenir,

las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los
materiales y trabajos;
IX.
Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito
tener una determinada nacionalidad;
X.
Si siendo extranjero, invoque la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato;
XI.
Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya adquirido al momento de la

suscripcin del contrato, relativo a la reserva y confidencialidad de la informacin o
documentacin proporcionada por la instancia convocante para la ejecucin de los
trabajos, y
XII.
En general, incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato.
Las instancias convocantes, atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los

trabajos, podrn establecer en los contratos otras causas de rescisin.
Artculo 127.- En la notificacin que las instancias convocantes realicen al contratista respecto
del inicio del procedimiento de rescisin, se sealarn los hechos que motivaron la
determinacin de dar por rescindido el propio contrato, relacionndolos con las estipulaciones
especficas que se consideren han sido incumplidas.
72
Artculo 128.- El acta circunstanciada de la rescisin a que hace referencia el segundo prrafo
del artculo 58 de la Ley deber contener como mnimo lo siguiente:
I.
Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II.
Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor y del superintendente;
III.
Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato que
se pretende rescindir;
IV.
Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin;
V.
Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as

como de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del
contrato;
VI.
Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del

procedimiento de rescisin, as como de aqullos pendientes de autorizacin;
VII.
Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VIII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin

contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
IX.
Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la

que se encuentran los trabajos realizados y los pendientes por ejecutar, y
X. Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesaria para que la

instancia convocante pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos.
La determinacin de dar por rescindido administrativamente el contrato no podr ser revocada
o modificada por la instancia convocante.
En el caso de que en el procedimiento de rescisin se determine no rescindir el contrato, se
reprogramarn los trabajos una vez notificada la resolucin correspondiente.
Artculo 129.- Las instancias convocantes junto con el contratista podrn conciliar, dentro del
finiquito de los trabajos, los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses
de las partes.
Artculo 130.- Las instancias convocantes podrn hacer constar en el finiquito de los trabajos,
la recepcin de los trabajos realizados por el contratista hasta la rescisin del contrato, as
como de los equipos y materiales que se hubieran instalado en la obra o utilizados en la
prestacin del servicio o se encuentren en proceso de fabricacin, siempre y cuando sean
susceptibles de utilizacin dentro de los trabajos pendientes de realizar, debiendo en todo caso
ajustarse a lo siguiente:
73
I.
Slo podr reconocerse el pago de aquellos materiales y equipos que cumplan con las
especificaciones particulares de construccin, normas de calidad y hasta por la cantidad
requerida para la realizacin de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo con el
programa de ejecucin convenido vigente, a la fecha de rescisin del contrato;
II.
El reconocimiento de los materiales y equipos de instalacin permanente se realizar

invariablemente a los precios estipulados en los anlisis de precios del contrato o, en su
caso, a los precios de mercado. Los precios del contrato se afectarn con los ajustes de
costos que procedan sin considerar ningn cargo adicional por costos indirectos,
financiamiento, fletes, almacenajes y seguros;
III.
Se debern reconocer al contratista los anticipos amortizados, as como los pagos que a
cuenta de materiales y fabricacin de equipos realiz el contratista al fabricante o
proveedor de los mismos, siempre y cuando ste se comprometa a entregarlos, previo el
pago de la diferencia a su favor, y
IV.
En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la posesin o propiedad

de los equipos y materiales que necesiten las instancias convocantes para la continuacin
de los trabajos, stas podrn, bajo su responsabilidad, subrogarse en los derechos que
tenga el contratista, debiendo seguir los criterios sealados en las fracciones anteriores.
Artculo 131.- El sobrecosto a que se refiere la fraccin II del artculo 58 de la Ley es la

diferencia entre el importe que le representara a la instancia convocante concluir con otro
contratista los trabajos pendientes y el costo de los trabajos no ejecutados al momento de
rescindir el contrato.
Artculo 132.- Para la determinacin del sobrecosto a que se refiere la fraccin II del artculo 58
de la Ley y su importe, las instancias convocantes procedern conforme a lo siguiente:
I.
Cuando la instancia convocante rescinda un contrato y exista una proposicin solvente

que permita adjudicar el contrato al licitante que la haya presentado en los trminos que
seala la fraccin V del artculo 39 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el
precio de dicha proposicin y el importe de los trabajos no ejecutados conforme al
programa vigente, aplicando los ajustes de costos que procedan, y
II.
Cuando una proposicin no sea solvente en los trminos sealados en la fraccin

anterior, la determinacin del sobrecosto deber reflejar el impacto inflacionario en el
costo de los trabajos no ejecutados conforme al programa vigente hasta el momento en
que se notifique la rescisin, calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos
pactado en el contrato, debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de
los trabajos pendientes de ejecutar.
SECCIN VIII
DE LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS
74
Artculo 133.- Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, el contratista a travs
de la bitcora o por oficio, deber notificar la terminacin de los trabajos, para lo cual anexar
los documentos que lo soporten e incluir una relacin de las estimaciones o de gastos
aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra.
Las instancias convocantes, dentro de un plazo no mayor de quince das naturales a partir del
da siguiente en que reciban la notificacin a que se refiere el prrafo anterior, iniciarn el
procedimiento de recepcin de los trabajos.
Artculo 134.- Si durante la verificacin de los trabajos, la instancia convocante encuentra
deficiencias en la terminacin de los mismos, deber solicitar al contratista su reparacin, a
efecto de que stas se corrijan conforme a las condiciones requeridas en el contrato.
En este caso, el plazo de verificacin de los trabajos pactado en el contrato se podr prorrogar
por el periodo que acuerden las partes para la reparacin de las deficiencias.
Lo anterior, sin perjuicio de que la instancia convocante opte por la rescisin del contrato.
Las reparaciones de las deficiencias a que alude este artculo no podrn consistir en la
ejecucin total de conceptos de trabajo faltantes por realizar; en este caso, no se proceder a la
recepcin y se considerar que la obra no fue concluida en el plazo convenido.
Artculo 135.- En la fecha sealada, la instancia convocante recibir fsicamente los trabajos y
levantar el acta correspondiente, la que contendr como mnimo lo siguiente:
I.
Lugar, fecha y hora en que se levante;
II.
Nombre y firma del residente de obra y, en su caso del supervisor de los trabajos por
parte de la instancia convocante y del superintendente de construccin por parte del
contratista;
III.
Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV.
Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes realmente
ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
V.
Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio y terminacin

contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;
VI.
Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como las pendientes

de autorizacin;
75
VII.
Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la

construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados, y
VIII. Constancia de que el archivo de documentos derivados de la realizacin de los trabajos,

fue entregado a la residencia de obra o a la supervisin por parte del contratista.
En el acto de entrega fsica de los trabajos, el contratista exhibir la garanta prevista en el
artculo 62 de la Ley.
Artculo 136.- Las instancias convocantes podrn efectuar recepciones parciales de los
trabajos cuando sin estar stos concluidos, a juicio de la instancia convocante, existan trabajos
terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse; debiendo levantar el acta
circunstanciada correspondiente, ajustndose en lo procedente a lo previsto en el artculo
anterior.
SECCIN IX
DEL FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 137.- Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones
asumidos por las partes en un contrato, stas debern elaborar el finiquito de los trabajos
correspondiente, salvo en los supuestos a que se refiere el tercer prrafo del artculo 60 de la
Ley. Deber anexarse al finiquito el acta de recepcin fsica de los trabajos.
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, nicamente quedarn subsistentes las acciones
que deriven del mismo, as como la garanta que se contempla en el artculo 62 de la Ley, por
lo que no proceder reclamacin alguna de pago formulada por el contratista con posterioridad
a la formalizacin del finiquito o, en su caso, vencido el plazo sealado en el tercer prrafo del
Artculo 138.- La instancia convocante deber notificar al contratista, a travs de su
representante legal o del superintendente, la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo el
finiquito de los trabajos.
Artculo 139.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos formar parte del contrato
y deber contener como mnimo lo siguiente:
I.
Lugar, fecha y hora en que se realice;
II.
Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor de los trabajos por parte de la
instancia convocante y del superintendente por parte del contratista;
III.
correspondiente;
76
IV.
Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes realmente
ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
V.
Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin

contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;
VI.
Relacin de las estimaciones, indicando cmo se ejecutaron los conceptos de trabajo en

cada una de ellas y los gastos aprobados, debiendo describir los crditos a favor y en
contra de cada una de las partes, sealando los conceptos generales que les dieron
origen y su saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que sern liquidados;
VII.
Las razones que justifiquen la aplicacin de penas convencionales o del sobrecosto;
VIII. Datos de la estimacin final;

IX.
Constancia de entrega de la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y

cualquier otra responsabilidad en que haya incurrido el contratista, y
X.
La declaracin, en su caso, de que el contratista extiende el ms amplio finiquito que en

derecho proceda, renunciando a cualquier accin legal que tenga por objeto reclamar
cualquier pago relacionado con el contrato.
Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales siguientes a
la firma del finiquito de los trabajos, el documento a que se refiere este artculo podr utilizarse
como el acta administrativa que extingue los derechos y obligaciones de las partes en el
contrato, debiendo agregar nicamente una manifestacin de las partes de que no existen otros
adeudos, por lo que se dan por terminados los derechos y obligaciones que genera el contrato
respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin. Si no es factible el pago en el trmino indicado,
se proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el ltimo prrafo del artculo 60 de la
Ley.
Artculo 140.- Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor del contratista, la
instancia convocante deber liquidarlos dentro del plazo a que alude el segundo prrafo del
Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor de la instancia convocante, el
importe de los mismos se deducir de las cantidades pendientes por cubrir por concepto de
trabajos ejecutados y si ello no fuera suficiente, deber exigirse su reintegro conforme a lo
previsto por el artculo 54 de la Ley. En caso de no obtenerse el reintegro, la instancia
convocante podr hacer efectivas las garantas que se encuentren vigentes.
Artculo 141.- El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones
formar parte del contrato y deber contener como mnimo lo siguiente:
77
I.
Lugar, fecha y hora en que se levante;
II.
Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III.
correspondiente;
IV.
Relacin de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y
V.
Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de que se dan por
terminadas las obligaciones que gener el contrato respectivo, sin derecho a ulterior
reclamacin, por lo que se podrn cancelar las garantas correspondientes.
CAPTULO QUINTO
DEL AJUSTE DE COSTOS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 142.- La autorizacin del ajuste de costos en moneda nacional deber efectuarse
mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, por lo
que no se requerir la formalizacin de convenio alguno.
El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podr ser modificado durante la
vigencia del contrato, salvo en el caso de que se haya determinado el procedimiento previsto
en la fraccin III del artculo 52 de la Ley.
El ajuste de costos en moneda extranjera se sujetar a la fraccin VIII del artculo 28 de la Ley
y al artculo 152 de este Reglamento.
El procedimiento de ajustes de costos, slo proceder para los contratos a base de precios
unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. En los casos en que parte o todo el
contrato sea en moneda extranjera se deber aplicar el mecanismo de ajuste de costos y
periodos de revisin establecido desde la convocatoria.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva,
dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al mes
correspondiente, mediante la presentacin por escrito de la solicitud, estudios y documentacin
que la soporten. Si el referido porcentaje es a la baja, ser la instancia convocante quien lo
determinar en el mismo plazo, con base en la documentacin comprobatoria que lo justifique,
salvo en el caso del procedimiento de ajuste sealado en la fraccin III del artculo 52 de la Ley,
conforme al cual, invariablemente la instancia convocante deber efectuarlo, con
independencia de que sea a la alza o a la baja;
78
Una vez transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior, se perder la posibilidad de

solicitar el ajuste de costos por parte de los contratistas y de realizarlo a la baja por parte de la
instancia convocante.
La instancia convocante, dentro de los sesenta das naturales siguientes a que el contratista
promueva debidamente el ajuste de costos, deber emitir por oficio la resolucin que proceda;
en caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada.
Cuando la documentacin mediante la que se promuevan los ajustes de costos sea deficiente
o incompleta, la instancia convocante apercibir por escrito al contratista para que, en el plazo
de diez das hbiles a partir de que le sea requerido, subsane el error o complemente la
informacin solicitada. Transcurrido dicho plazo, sin que el promovente diera respuesta al
apercibimiento, o no lo atendiere en forma correcta, se tendr como no presentada la solicitud
de ajuste de costos.
El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reduccin se deber incluir en el pago de
las estimaciones, considerando el ltimo porcentaje de ajuste que se tenga autorizado.
Artculo 143.- Los ndices que servirn de base para el clculo de los ajustes de costos en el
contrato sern los que correspondan a la fecha del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
Los precios originales de los insumos considerados por el licitante debern ser los que
prevalezcan al momento de la presentacin y apertura de las proposiciones y no podrn
modificarse o sustituirse por alguna variacin que ocurra entre la fecha de su presentacin y el
ltimo da del mes en el que se present.
Artculo 144.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 51 de la Ley y con el objeto de
actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio de los trabajos cuando sta sea
posterior a los treinta das naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las
proposiciones, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la determinacin de un factor
de actualizacin, el cual deber calcularse conforme al procedimiento de ajuste que se haya
establecido en las bases de la licitacin y en el contrato correspondiente, considerando que el
mes de origen para su clculo ser el correspondiente al del acto de presentacin y apertura de
proposiciones. Este factor de actualizacin no se afectar por la entrega de anticipos.
Las instancias convocantes, previa justificacin, autorizarn el factor referido en el prrafo
anterior, mismo que ser aplicado a cada estimacin y repercutir durante todo el ejercicio del
contrato, independientemente de los ajustes de costos que le sucedan.
Artculo 145.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecucin de los
mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern afectarse en
un porcentaje igual al del anticipo concedido.
SECCIN II
79
DE LOS CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS

Artculo 146.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de los
ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en las fracciones I y II del artculo
52 de la Ley, los contratistas debern acompaar a su solicitud la siguiente documentacin:
I.
La relacin de los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de

costos de obras pblicas que determine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices
calculados por la instancia convocante en conjunto con el contratista conforme a los
precios que investiguen, de conformidad con lo previsto en la fraccin II del artculo 53 de
la Ley;
II.
El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa de

ejecucin convenido, determinado a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el
incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato, as como dicho
presupuesto con los precios unitarios ajustados conforme a lo sealado en la fraccin III
del artculo 58 de la Ley;
III.
El programa de ejecucin de los trabajos pendientes de ejecutar, acorde al programa de

ejecucin convenido, a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en
los costos;
IV.
El anlisis de la determinacin del factor de ajuste, y
V.
Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen conjuntamente el

contratista y la instancia convocante, en funcin de los trabajos a realizar en el periodo de
ajuste.
Artculo 147.- En el procedimiento para la determinacin de los ajustes de costos previsto en la

fraccin I del artculo 52 de la Ley, para la determinacin de los ajustes de costos se debern
precisar las cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme al programa de
ejecucin convenido a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los
costos.
Artculo 148.- Tratndose del procedimiento que seala la fraccin I del artculo 52 de la Ley, el
ajuste de costos se determinar utilizando las matrices de clculo de los anlisis de precios
unitarios de los trabajos no ejecutados del contrato, conforme al programa de ejecucin
convenido, a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos, en
los que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo directo, actualizados con los
ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras pblicas
publicados por el Banco de Mxico.
Artculo 149.- El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 52 de la Ley se
desarrollar de la misma forma enunciada en el artculo anterior, con la salvedad de que
80
solamente se analizar un grupo de precios que representen cuando menos el ochenta por
ciento del importe total faltante del contrato, conforme al programa de ejecucin convenido.
Artculo 150.- Las instancias convocantes podrn utilizar el procedimiento establecido en la
fraccin III del artculo 52 de la Ley en aquellos trabajos donde el proceso constructivo sea
uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos, debiendo contar con proyectos,
especificaciones de construccin y normas de calidad tpicas, inamovibles y aplicables a todos
los trabajos que se vayan a ejecutar.
En el supuesto previsto en el prrafo anterior, las instancias convocantes podrn optar por
agrupar aquellos contratos que prevean trabajos que, por su similitud y caractersticas, les sea
aplicable el procedimiento mencionado en dicho prrafo.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de trabajos y no se requerir que el
contratista presente documentacin justificatoria, debiendo nicamente presentar su solicitud
dentro del plazo sealado en el quinto parrafo del artculo 142 de este reglamento.
Las instancias convocantes debern notificar por escrito a los contratistas la aplicacin de los
factores que procedan en el periodo correspondiente, en respuesta a su solicitud.
Artculo 151.- Tratndose del procedimiento sealado en la fraccin III del artculo 52 de la Ley,
el ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a los materiales,
mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que integran los costos directos de los
precios unitarios se determinar de conformidad con lo siguiente:
I.
Se establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la mano de obra y la

maquinaria y equipo de construccin de todos los precios unitarios que intervienen en
cada tipo de obra;
II.
Se determinar el promedio de los ndices aplicables a los insumos que intervienen en los
precios unitarios del tipo de trabajo analizado, dividiendo el promedio de ndices de esos
insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio de ndices de esos mismos insumos
en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones;
El porcentaje de incremento o decremento se obtendr con la siguiente expresin:
I = (Pm x Am ) + ( Po x Ao) + ( Pq x Aq) + . . . + ( Pi x Ai )
Siempre que:
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
Donde:
81
I=
Factor de incremento en el periodo en estudio por ajuste de costos, expresado

en fraccin decimal.
Pm =
Porcentaje de participacin de los materiales con respecto al costo directo,

expresado en fraccin decimal.
Am =
Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de

ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de
proposiciones, de los materiales que intervienen en el tipo de obra de que se
trate.
Po =
Porcentaje de participacin de la mano de obra con respecto al costo directo,

expresado en fraccin decimal.
Ao =

proposiciones, de la mano de obra que interviene en el tipo de obra de que se
trate.
Pq =
Porcentaje de participacin de la maquinaria y equipo de construccin con

respecto al costo directo, expresado en fraccin decimal.
Aq =

proposiciones, de la maquinaria y equipo de construccin que interviene en la
obra tipo de que se trate.
Pi =
Porcentaje de participacin de algn otro insumo especfico de que se trate en el

costo directo, expresado en fraccin decimal.
Ai =
Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste, entre el promedio de

proposiciones, de algn otro insumo especfico que interviene en la obra tipo de
que se trate.
Segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos ejecutados, la instancia

convocante podr adicionar o sustraer a la expresin anterior los sumandos que
se requieran, conforme a los diversos elementos que intervengan en el tipo de
obra de que se trate. Cada uno de los trminos de las expresiones se podr
subdividir, a fin de agrupar los insumos similares, y
III.
Las instancias convocantes debern or a la Cmara Mexicana de la Industria de la

Construccin para calcular los porcentajes de participacin para los diferentes trabajos
que se ejecuten, los cuales tomarn en cuenta los antecedentes de obras similares
82
realizadas por la convocante, o bien, los que presenten los contratistas dentro de la
informacin tcnica que se solicita a los mismos en las bases de licitacin.
Artculo 152.- Tratndose de contratos a precios unitarios o la parte de los mixtos de la misma
naturaleza que se celebren en moneda extranjera en trminos del artculo 28, fraccin VIII de la
Ley, el mecanismo de ajuste de costos que prevean las instancias convocantes en las bases
de licitacin y en el contrato se sujetar a las siguientes reglas:
I.
El procedimiento de ajuste podr ser seleccionado entre los que establece el artculo 52
de la Ley, o bien, el que determinen las instancias convocantes;
II.
Tratndose de insumos y mano de obra nacionales deber reconocerse el diferencial que

resulte entre el ndice del insumo o salario correspondiente a la mano de obra nacional y
el tipo de cambio de la moneda extranjera que corresponda;
III.
La revisin y ajuste podr resultar en incremento o decremento en el importe total del

contrato;
IV.
La revisin del ajuste de los precios pactados, se realizar de acuerdo con la periodicidad
en que se publiquen los ndices que determinen las instancias convocantes; asimismo,
establecern la forma y trminos en que se realizar la solicitud del ajuste de costos y se
emitir la resolucin que proceda;
V.
La fecha base o inicial que servir para el clculo de los ajustes de costos, ser la que
corresponda al acto de presentacin y apertura de proposiciones;
VI.
Los ndices de precios o de referencia de los insumos aplicables para el clculo del
ajuste, debern provenir preferentemente de publicaciones oficiales, o de otras que se
seleccionen con criterios de oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad;
VII.
El porcentaje mximo de ajuste podr ser determinado por la instancia convocante,

tomando como referencia el promedio de los ndices y salarios a utilizar en el mecanismo
de ajuste vigentes en los ltimos dos aos previos a la publicacin de la convocatoria o
invitacin, proyectados por el perodo de ejecucin y conclusin de los trabajos;
VIII. El ajuste a reconocer ser el que resulte menor entre la aplicacin del mecanismo y el
porcentaje mximo de ajuste a que se refiere la fraccin anterior, y
IX.
A las dems disposiciones que establezca el rgano de Control del Gobierno del Estado.
El monto del anticipo ser objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al contratista, por lo
que a partir de sta slo ser ajustado el saldo correspondiente.
83
CAPTULO SEXTO
DEL ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 153.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se considerar como precio
unitario, el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad
de concepto terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construccin y
normas de calidad.
El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al concepto de trabajo, los
costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos
adicionales.
Artculo 154.- Los precios unitarios que formen parte de un contrato o convenio para la
ejecucin de obras o servicios debern analizarse, calcularse e integrarse tomando en cuenta
los criterios que se sealan en la Ley y en este Reglamento, as como en las especificaciones
establecidas por las instancias convocantes en las bases de licitacin.
La enumeracin de los costos y cargos mencionados en este captulo para el anlisis, clculo e
integracin de precios unitarios tiene por objeto cubrir en la forma ms amplia posible los
recursos necesarios para realizar cada concepto de trabajo.
Artculo 155.- El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para un trabajo
determinado, deber guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la
metodologa de ejecucin de los trabajos, con los programas de trabajo, de utilizacin de
personal y de maquinaria y equipo de construccin; debiendo considerar los costos vigentes de
los materiales, recursos humanos y dems insumos necesarios en el momento y en la zona
donde se llevarn a cabo los trabajos, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, todo ello
de conformidad con las especificaciones generales y particulares de construccin y normas de
calidad que determine la dependencia, entidad o ayuntamiento.
Artculo 156.- Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debern expresarse por regla
general en moneda nacional, salvo en aquellos que necesariamente requieran recursos de
procedencia extranjera; las instancias convocantes, previa justificacin, podrn cotizar y
contratar en moneda extranjera.
Las unidades de medida de los conceptos de trabajo correspondern al Sistema General de
Unidades de Medida; cuando por las caractersticas de los trabajos y a juicio de la dependencia
o entidad se requiera utilizar otras unidades tcnicas de uso internacional, podrn ser
empleadas.
84
Artculo 157.- En los trminos de lo previsto en el penltimo prrafo del artculo 55 de la Ley, el
catlogo de conceptos de los trabajos nicamente podr contener los siguientes precios
unitarios:
I.
Precios unitarios originales, que son los precios consignados en el catlogo de conceptos
del contrato, que sirvieron de base para su adjudicacin, y
II.
Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos no previstos en el catlogo

original del contrato.
SECCIN II
DEL COSTO DIRECTO
Artculo 158.- El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que
hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene en la ejecucin del
concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando, entendindose como tal hasta
la categora de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se considerarn dentro de este
costo, las percepciones del personal tcnico, administrativo, de control, supervisin y vigilancia
que corresponden a los costos indirectos.
El costo de mano de obra se obtendr de la expresin:
Mo
Sr
R
Donde:
Mo
Representa el costo por mano de obra.
Sr
Representa el salario real del personal que interviene directamente en la ejecucin de

cada concepto de trabajo por jornada de ocho horas, salvo las percepciones del
personal tcnico, administrativo, de control, supervisin y vigilancia que corresponden
a los costos indirectos. Incluir todas las prestaciones derivadas de la Ley Federal del
Trabajo, la Ley del Seguro Social, Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos de Trabajo en vigor.
Para la obtencin del salario real se debe considerar la siguiente expresin:

Sr = Sn * Fsr
Donde:
Sn
Representa los salarios tabulados de las diferentes categoras y especialidades

propuestas por el licitante o contratista, de acuerdo a la zona o regin donde se
ejecuten los trabajos.
85
Fsr
Representa el factor de salario real, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 159 de

este Reglamento.
Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que desarrolla el personal

que interviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajo por jornada de
ocho horas. Para realizar la evaluacin del rendimiento, se deber considerar en todo
momento el tipo de trabajo a desarrollar y las condiciones ambientales, topogrficas y
en general aqullas que predominen en la zona o regin donde se ejecuten.
Artculo 159.- Para los efectos del artculo anterior, se deber entender al factor de salario real
Fsr, como la relacin de los das realmente pagados en un periodo anual, de enero a
diciembre, divididos entre los das efectivamente laborados durante el mismo periodo, de
acuerdo con la siguiente expresin:
Fsr Ps (
Tp
Tp
)
TI
TI
Donde:
Fsr
Representa el factor de salario real.
Ps
Representa, en fraccin decimal, las obligaciones obrero-patronales

derivadas de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores.
Tp
Representa los das realmente pagados durante un periodo anual.
Tl
Representa los das realmente laborados durante el mismo periodo anual

utilizado en Tp.
Para la determinacin del factor de salario real, se debern considerar los das que estn
dentro del periodo anual referido en el prrafo anterior y que de acuerdo con la Ley Federal del
Trabajo y los contratos colectivos de trabajo resulten pagos obligatorios, aunque no sean
laborables.
El factor de salario real deber incluir las prestaciones derivadas de la Ley Federal del Trabajo,
de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores o de los contratos colectivos de trabajo en vigor.
Una vez determinado el factor de salario real, ste permanecer fijo hasta la terminacin de los
trabajos contratados, incluyendo los convenios que se celebren, debiendo considerar los
ajustes a las prestaciones que para tal efecto determina la Ley del Seguro Social, dndoles un
trato similar a un ajuste de costos.
86
Cuando se requiera la realizacin de trabajos de emergencia originados por eventos que

pongan en peligro o alteren el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas, las instancias convocantes podrn
requerir la integracin de horas por tiempo extraordinario, dentro de los mrgenes sealados en
la Ley Federal del Trabajo, debiendo ajustar el factor de salario real utilizado en la integracin
de los precios unitarios.
Artculo 160.- En la determinacin del salario real no debern considerarse los siguientes
conceptos:
I.
Aqullos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones y servicios de

comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de recreacin, as como las que sean
para fines sociales de carcter sindical;
II.
Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos, guantes y otros
similares;
III.
La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los trabajadores;
IV.
Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como despensas, premios por
asistencia y puntualidad;
V.
Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de los trabajos a
ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo, y
VI.
Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales, entre otras, las
entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el patrn o
derivado de contratacin colectiva.
El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes debern ser considerados en el
anlisis correspondiente de los costos indirectos de campo
Artculo 161.- El costo directo por materiales es el correspondiente a las erogaciones que hace
el contratista para adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta ejecucin
del concepto de trabajo, que cumpla con las normas de calidad y las especificaciones
generales y particulares de construccin requeridas por la dependencia o entidad.
Los materiales que se usen en los trabajos podrn ser permanentes o temporales, los primeros
son los que se incorporan y forman parte de los trabajos; los segundos son los que se utilizan
en forma auxiliar y no forman parte integrante de los trabajos. En este ltimo caso se deber
considerar el costo en proporcin a su uso.
El costo unitario por concepto de materiales se obtendr de la expresin:
M = Pm * Cm
87
Donde:
M
Representa el costo por materiales.
Pm
Representa el costo bsico unitario vigente de mercado, que cumpla con las normas
de calidad especificadas para el concepto de trabajo de que se trate y que sea el
ms econmico por unidad del material puesto en el sitio de los trabajos.
El costo bsico unitario del material se integrar con su precio de adquisicin en el
mercado o costo de produccin en el sitio de los trabajos sumando, en su caso, el
costo de los de acarreos, maniobras, almacenajes y mermas aceptables durante su
manejo.
Cm
Representa el consumo de materiales por unidad de medida del concepto de trabajo.

Cuando se trate de materiales permanentes, Cm se determinar de acuerdo con las
cantidades que deban utilizarse segn el proyecto, las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares de construccin que determine la instancia
convocante, considerando adicionalmente los desperdicios que la experiencia en la
industria de la construccin determine como mnimos. Cuando se trate de materiales
auxiliares, Cm se determinar de acuerdo con las cantidades que deban utilizarse
segn el proceso de construccin y el tipo de trabajos a realizar, considerando los
desperdicios y el nmero de usos con base en el programa de ejecucin, en la vida
til del material de que se trate y en la experiencia que se tenga en la industria de la
construccin.
En el caso de que la descripcin del concepto del precio unitario especifique una marca como
referencia, deber incluirse la posibilidad de presentar productos similares, entendiendo por
stos, aquellos materiales que cumplan como mnimo con las mismas especificaciones
tcnicas, de calidad, duracin y garanta de servicio que las de la marca sealada como
referencia.
Artculo 162.- El costo horario directo por maquinaria o equipo de construccin es el que se
deriva del uso correcto de las mquinas o equipos adecuados y necesarios para la ejecucin
del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares que determine la instancia convocante y conforme al
programa de ejecucin convenido.
El costo horario directo por maquinaria o equipo de construccin es el que resulta de dividir el
importe del costo horario de la hora efectiva de trabajo entre el rendimiento de dicha maquinaria
o equipo en la misma unidad de tiempo, de conformidad con la siguiente expresin:
ME= Phm
Rhm
Donde:
88
ME
Representa el costo horario por maquinaria o equipo de construccin.
Phm
Representa el costo horario directo por hora efectiva de trabajo de la maquinaria o

equipo de construccin considerados como nuevos; para su determinacin ser
necesario tomar en cuenta la operacin y uso adecuado de la mquina o equipo
seleccionado, de acuerdo con sus caractersticas de capacidad y especialidad para
desarrollar el concepto de trabajo de que se trate. Este costo se integra con costos
fijos, consumos y salarios de operacin, calculados por hora efectiva de trabajo.
Rhm
Representa el rendimiento horario de la mquina o equipo considerados como

nuevos dentro de su vida econmica, en las condiciones especficas del trabajo a
ejecutar y en las correspondientes unidades de medida, que debe corresponder a la
cantidad de unidades de trabajo que la mquina o equipo ejecuta por hora efectiva
de operacin, de acuerdo con los rendimientos que determinen, en su caso, los
manuales de los fabricantes respectivos, la experiencia del contratista, as como las
caractersticas ambientales de la zona donde se realizan los trabajos.
Para el caso de maquinaria o equipos de construccin que no sean fabricados en lnea o en

serie y que por su especialidad tengan que ser rentados, el costo directo de stos podr ser
sustituido por la renta diaria del equipo sin considerar consumibles ni operacin.
Artculo 163.- Los costos fijos, son los correspondientes a depreciacin, inversin, seguros y
mantenimiento.
Artculo 164.- El costo horario por depreciacin es el que resulta por la disminucin del valor
original de la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso, durante el
tiempo de su vida econmica. Se considerar que la depreciacin es lineal, es decir, que la
maquinaria o equipo de construccin se deprecia en una misma cantidad por unidad de tiempo.
El costo horario por depreciacin se obtiene con la siguiente expresin:
D= Vm Vr
Ve
Donde:
D
Representa el costo horario por depreciacin de la maquinaria o equipo de

construccin.
"Vm"
Representa el valor de la mquina o equipo considerado como nuevo en la fecha de

presentacin y apertura de proposiciones, descontando el precio de las llantas y de
los equipamientos, accesorios o piezas especiales, en su caso.
"Vr"
Representa el valor de rescate de la mquina o equipo que el contratista considere

recuperar por su venta, al trmino de su vida econmica.
89
"Ve"
Representa la vida econmica de la mquina o equipo estimada por el contratista y

expresada en horas efectivas de trabajo, es decir, el tiempo que puede mantenerse
en condiciones de operar y producir trabajo en forma eficiente, siempre y cuando se
le proporcione el mantenimiento adecuado.
Cuando proceda, al calcular la depreciacin de la maquinaria o equipo de construccin deber

deducirse del valor de los mismos, el costo de las llantas y el costo de las piezas especiales.
Artculo 165.- El costo horario por la inversin es el costo equivalente a los intereses del capital
invertido en la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso, durante el
tiempo de su vida econmica y se obtiene con la siguiente expresin:
Im
(Vm Vr)i
2Hea
Donde:
Im
Representa el costo horario por la inversin de la maquinaria o equipo de

construccin considerado como nuevo.
"Vm" y "Vr"
Representan los mismos conceptos y valores enunciados en el artculo 164 de

este Reglamento.
"Hea"
Representa el nmero de horas efectivas que la mquina o el equipo trabaja

durante el ao.
"i"
Representa la tasa de inters anual expresada en fraccin decimal.
Para el anlisis del costo horario por inversin, los contratistas considerarn a su juicio las tasas
de inters i, debiendo proponer la tasa de inters que ms les convenga, la que deber estar
referida a un indicador econmico especfico y estar sujeta a las variaciones de dicho
indicador, considerando en su caso los puntos que requiera una institucin crediticia como
sobrecosto por el crdito. Su actualizacin se har como parte de los ajustes de costos,
sustituyendo la nueva tasa de inters en las matrices de clculo del costo horario.
Artculo 166.- El costo por seguros, es el que cubre los riesgos a que est sujeta la maquinaria
o equipo de construccin por siniestros que sufra. Este costo forma parte del costo horario, ya
sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compaa aseguradora, o que la empresa
constructora decida hacer frente con sus propios recursos a los posibles riesgos como
consecuencia de su uso.
El costo horario por seguros se obtiene con la siguiente expresin:
90
Donde:
Sm
Representa el costo horario por seguros de la maquinaria o equipo de

construccin.
"Vm" y "Vr"
Representan los mismos conceptos y valores enunciados en el artculo 164

de este Reglamento.
"s"
Representa la prima anual promedio de seguros, fijada como porcentaje del

valor de la mquina o equipo, y expresada en fraccin decimal.
"Hea"
Representa el nmero de horas efectivas que la mquina o el equipo trabaja

durante el ao.
Para el anlisis del costo horario por seguros, los contratistas considerarn la prima anual
promedio de seguros.
Artculo 167.- El costo horario por mantenimiento mayor o menor es el originado por todas las
erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o equipo de construccin en buenas
condiciones durante toda su vida econmica.
Para los efectos de este artculo se entender por:
I.
Costo por mantenimiento mayor: las erogaciones correspondientes a las reparaciones de

la maquinaria o equipo de construccin en talleres especializados o aqullas que puedan
realizarse en el campo, empleando personal especializado y que requieran retirar la
mquina o equipo de los frentes de trabajo. Este costo incluye la mano de obra,
repuestos y renovaciones de partes de la maquinaria o equipo de construccin, as como
otros materiales que sean necesarios, y
II.
Costo por mantenimiento menor: las erogaciones necesarias para realizar los ajustes
rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectan en las propias obras, as
como los cambios de lquidos para mandos hidrulicos, aceite de transmisin, filtros,
grasas y estopa. Incluye el personal y equipo auxiliar que realiza estas operaciones de
mantenimiento, los repuestos y otros materiales que sean necesarios.
El costo horario por mantenimiento se obtiene con la siguiente expresin:

Mn = Ko * D
Donde:
Mn
Representa el costo horario por mantenimiento mayor y menor de la maquinaria o

equipo de construccin.
91
Ko
Representa un coeficiente que considera tanto el mantenimiento mayor como el

menor. Este coeficiente vara segn el tipo de mquina o equipo y las caractersticas
del trabajo y se fija con base en la experiencia estadstica que se tenga en la industria
de la construccin.
Representa la depreciacin de la mquina o equipo, calculada de acuerdo con lo

expuesto en el artculo 164 de este Reglamento.
Artculo 168.- Los costos por consumos, son los que se derivan de las erogaciones que
resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energa y, en su caso, lubricantes y
llantas.
Artculo 169.- El costo horario por combustibles es el derivado de todas las erogaciones
originadas por los consumos de gasolina y diesel para el funcionamiento de los motores de
combustin interna de la maquinaria o equipo de construccin y se obtiene con la siguiente
expresin:
Co = Gh * Pc
Donde:
Co
Representa el costo horario del combustible necesario por hora efectiva de trabajo.
Gh
Representa la cantidad de combustible utilizado por hora efectiva de trabajo. Este

coeficiente se obtiene en funcin de la potencia nominal del motor, de un factor de
operacin de la mquina o equipo y de un coeficiente determinado por la experiencia
que se tenga en la industria de la construccin, el cual vara de acuerdo con el
combustible que se use.
Pc
Representa el precio del combustible puesto en la mquina o equipo.
Artculo 170.- El costo por otras fuentes de energa es el derivado por los consumos de
energa elctrica o de otros energticos distintos a los sealados en el artculo anterior. La
determinacin de este costo requerir en cada caso de un estudio especial.
Artculo 171.- El costo horario por lubricantes es el derivado del consumo y de los cambios
peridicos de aceites lubricantes de los motores y se obtiene con la siguiente expresin:
Lb = ( Ah + Ga ) Pa
Donde:
Lb
Representa el costo horario por consumo de lubricantes.
92
Ah
Representa la cantidad de aceites lubricantes consumidos por hora efectiva de

trabajo, de acuerdo con las condiciones medias de operacin.
Ga
Representa el consumo entre cambios sucesivos de lubricantes en las mquinas o

equipos y se determina por la capacidad del recipiente dentro de la mquina o equipo
y los tiempos entre cambios sucesivos de aceites.
Pa
Representa el costo de los aceites lubricantes puestos en las mquinas o equipos.
Artculo 172.- El costo horario por llantas es el correspondiente al consumo por desgaste de las
llantas durante la operacin de la maquinaria o equipo de construccin y se obtiene con la
siguiente expresin:
N
Pn
Vn
Donde:
N
Representa el costo horario por el consumo de las llantas de la mquina o equipo,

como consecuencia de su uso.
"Pn"
Representa el valor de las llantas, consideradas como nuevas, de acuerdo con las
caractersticas indicadas por el fabricante de la mquina.
"Vn"
Representa las horas de vida econmica de las llantas, tomando en cuenta las
condiciones de trabajo impuestas a las mismas. Se determinar de acuerdo con
tablas de estimaciones de la vida de los neumticos, desarrolladas con base en las
experiencias estadsticas de los fabricantes, considerando, entre otros, los factores
siguientes: presiones de inflado, velocidad mxima de trabajo; condiciones relativas
del camino que transite, tales como pendientes, curvas, superficie de rodamiento,
posicin de la mquina; cargas que soporte; clima en que se operen y
mantenimiento.
Artculo 173.- El costo horario por piezas especiales es el correspondiente al consumo por
desgaste de las piezas especiales durante la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin y se obtiene con la siguiente expresin:
Ae
Pa
Va
Donde:
Ae
Representa el costo horario por las piezas especiales.
"Pa"
Representa el valor de las piezas especiales, considerado como nuevas.
93
Va
Representa las horas de vida econmica de las piezas especiales, tomando en

cuenta las condiciones de trabajo impuestas a las mismas.
Artculo 174.- El costo horario por salarios de operacin, es el que resulta por concepto de
pago del o los salarios del personal encargado de la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin, por hora efectiva de trabajo y se obtendr mediante la siguiente expresin
Po
Sr
Ht
Donde:
Po
Representa el costo horario por concepto de pago del o los salarios del personal
encargado de la operacin de la maquinaria o equipo de construccin.
"Sr
Representa los mismos conceptos enunciados en el artculo 158 de este

Reglamento, valorizados por turno del personal necesario para operar la mquina o
equipo.
"Ht"
Representa las horas efectivas de trabajo de la maquinaria o equipo de construccin

dentro del turno.
Artculo 175.- El costo por herramienta de mano, corresponde al consumo por desgaste de
herramientas de mano utilizadas en la ejecucin del concepto de trabajo y se calcular
mediante la siguiente expresin
Hm = Kh * Mo
Donde:
Hm
Representa el costo por herramienta de mano.
Kh
Representa un coeficiente cuyo valor se fijar en funcin del tipo de trabajo y de la

herramienta requerida para su ejecucin.
"Mo"
Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado de acuerdo con
el artculo 158 de este Reglamento.
Artculo 176.- En caso de requerirse el costo por mquinas-herramientas se analizar en la

misma forma que el costo directo por maquinaria o equipo de construccin, segn lo sealado
en este Reglamento.
94
Artculo 177.- El costo directo por equipo de seguridad, corresponde al valor del equipo
necesario para la proteccin personal del trabajador para ejecutar el concepto de trabajo y se
calcular mediante la siguiente expresin:
Es = Ks * Mo
Donde:
Es
Representa el costo directo por equipo de seguridad.
"Ks
Representa un coeficiente cuyo valor se fija en funcin del tipo de trabajo y del equipo
requerido para la seguridad del trabajador.
"Mo"
Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado de acuerdo con
el artculo 158 de este Reglamento.
Artculo 178.- El costo horario por maquinaria o equipo de construccin en espera y en reserva
es el correspondiente a las erogaciones derivadas de situaciones no previstas en el contrato.
Para el anlisis, clculo e integracin del costo a que se refiere el prrafo anterior se entender
por:
I.
Maquinaria o equipo de construccin en espera: aqul que por condiciones no previstas

en los procedimientos de construccin debe permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en
espera de algn acontecimiento para entrar en actividad, considerando al operador, y
II.
Maquinaria o equipo de construccin en reserva: aqul que se encuentra inactivo y que

es requerido por orden expresa de la instancia convocante para enfrentar eventualidades
tales como situaciones de seguridad o de posibles emergencias, siendo procedente
cuando:
a)
Resulte indispensable para cubrir la eventualidad de que se trate debindose

apoyar en una justificacin tcnica, y
b)
Resulten adecuados en cuanto a capacidad, potencia y otras caractersticas, y sean

congruentes con el proceso constructivo.
El costo horario de las mquinas o equipos en las condiciones de uso o disponibilidad descritas
en las fracciones anteriores debern ser acordes con las condiciones impuestas a los mismos,
considerando que los costos fijos y por consumos debern ser menores a los calculados por
hora efectiva en operacin.
En el caso de que el procedimiento constructivo de los trabajos requiera de maquinaria o
equipo de construccin que deba permanecer en espera de algn acontecimiento para entrar
95
en actividad, las instancias convocantes debern establecer en las bases de la licitacin los
mecanismos necesarios para su reconocimiento en el contrato.
SECCIN III
DEL COSTO INDIRECTO
Artculo 179.- El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para la
ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto en
sus oficinas centrales como en el sitio de los trabajos, y comprende entre otros: los gastos de
administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de
instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de
maquinaria o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y
sociales correspondientes al personal directivo y administrativo.
Para la determinacin del costo indirecto se deber considerar que el costo correspondiente a
las oficinas centrales del contratista comprender nicamente los gastos necesarios para dar
apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia encargada directamente de los trabajos.
En el caso de los costos indirectos de oficinas de campo se debern considerar todos los
conceptos que de ello se deriven.
Artculo 180.- Los costos indirectos se expresarn como un porcentaje del costo directo de
cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcular sumando los importes de los gastos
generales que resulten aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo total de los
trabajos de que se trate.
Artculo 181.- Los gastos generales que podrn tomarse en consideracin para integrar el
costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administracin de oficinas centrales,
a la administracin de oficinas de campo o ambas, segn el caso, son los siguientes:
I.
Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos:

a)
Personal directivo;
b)
Personal tcnico;
c)
Personal administrativo;
d)
Cuota patronal del seguro social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores;
e)
Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el

en los incisos a), b) y c) de esta fraccin;
f)
Pasajes y viticos del personal enunciado en los incisos a), b) y c) de esta fraccin,
y
96
personal enunciado
g)
II.
III.
IV.
V.
Los que deriven de la suscripcin de contratos de trabajo para el personal

enunciado en los incisos a), b) y c) de esta fraccin;
Depreciacin, mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos:

a)
Edificios y locales;
b)
Locales de mantenimiento y guarda;
c)
Bodegas;
d)
Instalaciones generales;
e)
Equipos, muebles y enseres;
f)
Depreciacin o renta, y operacin de vehculos, y
g)
Campamentos;
Servicios de los siguientes conceptos:

a)
Consultores, asesores, servicios y laboratorios, y
b)
Estudios e investigaciones;
Fletes y acarreos de los siguientes conceptos:

a)
Campamentos;
b)
Equipo de construccin;
c)
Plantas y elementos para instalaciones, y
d)
Mobiliario;
Gastos de oficina de los siguientes conceptos:

a)
Papelera y tiles de escritorio;
b)
Correo, fax, telfonos, telgrafos, radio y otros gastos de comunicaciones;
c)
Equipo de computacin;
d)
Situacin de fondos;
97
e)
Copias y duplicados;
f)
g)
Luz, gas y otros consumos, y

Gastos de la licitacin pblica;
VI.
Capacitacin y adiestramiento;
VII.
Seguridad e higiene;
VIII. Seguros y fianzas, y

IX.
Trabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos:

a)
Construccin y conservacin de caminos de acceso;
b)
c)
Montajes y desmantelamientos de equipo, y

Construccin de las siguientes instalaciones generales:
1.
Campamentos;
2.
Equipo de construccin, y
3.
Plantas y elementos para instalaciones.
SECCIN IV
DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
Artculo 182.- El costo por financiamiento deber estar representado por un porcentaje de la
suma de los costos directos e indirectos y corresponder a los gastos derivados por la inversin
de recursos propios o contratados, que realice el contratista para dar cumplimiento al programa
de ejecucin de los trabajos calendarizados y valorizados por periodos.
El procedimiento para el anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento deber ser
fijado por cada instancia convocante.
Artculo 183.- El costo por financiamiento permanecer constante durante la ejecucin de los
trabajos y nicamente se ajustar en los siguientes casos:
I.
Cuando vare la tasa de inters;
98
II.
Cuando no se entreguen los anticipos durante el primer trimestre de cada ejercicio

subsecuente al del inicio de los trabajos, tratndose de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, y
III.
Cuando resulte procedente ajustarlo conforme a lo dispuesto en el artculo 74 del

presente Reglamento.
Artculo 184.- Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo por financiamiento
se deber considerar lo siguiente:
I.
Que la calendarizacin de egresos est acorde con el programa de ejecucin de los

trabajos y el plazo indicado en la proposicin del contratista;
II.
Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que resulte
entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters propuesta por el contratista, y
dividida entre el costo directo ms los costos indirectos;
III.
Que se integre por los siguientes ingresos:
IV.
a.
Los anticipos que se otorgarn al contratista durante el ejercicio del contrato, y
b.
El importe de las estimaciones a presentar, considerando los plazos de formulacin,

aprobacin, trmite y pago; deduciendo la amortizacin de los anticipos concedidos,
y
Que se integre por los siguientes egresos:

a.
Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos;
b.
Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de instalacin

permanente que en su caso se requieran, y
c.
En general, cualquier otro gasto requerido segn el programa de ejecucin.
Artculo 185.- Para reconocer en el costo por financiamiento las variaciones de la tasa de
inters que el contratista haya considerado en su proposicin, las instancias convocantes
debern considerar lo siguiente:
I.
El contratista deber fijar la tasa de inters con base en un indicador econmico

especfico, considerando en su caso los puntos que como sobrecosto por el crdito le
requiera una institucin crediticia, la cual permanecer constante en la integracin de los
precios; la variacin de la tasa, a la alza o a la baja, dar lugar al ajuste del porcentaje del
costo por financiamiento, considerando la variacin entre los promedios mensuales de
tasas de inters, entre el mes en que se presente la proposicin del contratista, con
respecto al mes que se efecte su revisin;
99
II.
Las instancias convocantes reconocern la variacin en la tasa de inters propuesta por

el contratista, de acuerdo con las variaciones del indicador econmico especfico a que
est sujeta;
III.
El contratista presentar su solicitud de aplicacin de la tasa de inters que corresponda

cuando sea al alza; en el caso que la variacin resulte a la baja, la instancia convocante deber realizar los ajustes correspondientes, y
IV.
El anlisis, clculo e integracin del incremento o decremento en el costo por

financiamiento, se realizar conforme al anlisis original presentado por el contratista,
actualizando la tasa de inters; la diferencia en porcentaje que resulte, dar el nuevo
costo por financiamiento.
Artculo 186.- Para reconocer el ajuste al costo por financiamiento, cuando la entrega del
anticipo no se efectue dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio en
contratos multianuales, las instancias convocantes debern considerar lo siguiente:
I.
Para su clculo, en el anlisis de costo por financiamiento presentado por el contratista,

se deber reubicar el importe del anticipo dentro del periodo en que realmente se
entregue ste, y
II.
El nuevo costo por financiamiento se aplicar a la obra pendiente de ejecutar, conforme al

programa de ejercicio convenido, a partir de la fecha en que debi entregarse el anticipo.
SECCIN V
DEL CARGO POR UTILIDAD
Artculo 187.- El cargo por utilidad es la ganancia que recibe el contratista por la ejecucin del
concepto de trabajo; ser fijado por el propio contratista y estar representado por un
porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.
Para el clculo del cargo por utilidad se considerar el Impuesto Sobre la Renta y la
participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas a cargo del contratista.
SECCIN VI
DE LOS CARGOS ADICIONALES
Artculo 188.- Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por
estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican despus de la utilidad del
precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la
ejecucin de los trabajos y que no forman parte de los costos directos, indirectos y por
financiamiento, ni del cargo por utilidad.
100
nicamente quedarn incluidos en los cargos adicionales aqullos que deriven de

ordenamientos legales aplicables o de disposiciones administrativas que emitan autoridades
competentes en la materia, como derechos e impuestos locales y federales y gastos de
inspeccin y supervisin.
Los cargos adicionales debern incluirse al precio unitario despus de la utilidad y solamente
sern ajustados cuando las disposiciones legales que les dieron origen establezcan un
incremento o decremento para los mismos.
CAPTULO SPTIMO
DE LOS CONTRATOS A PRECIO ALZADO
Artculo 189.- En los contratos a precio alzado, las instancias convocantes podrn dividir los
trabajos en las actividades principales a que se refiere el siguiente artculo para efectos de
medicin y de pago, cuando las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
realizar as lo requieran. En este caso, la responsabilidad del contratista subsistir hasta la total
terminacin de los trabajos.
Artculo 190.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se deber entender como
actividad principal de los trabajos el conjunto de acciones que deben ser ejecutadas totalmente
en un perodo y por un monto establecido por el licitante en su proposicin, en congruencia con
las bases de la licitacin y determinadas por las unidades de medida definidas en las propias
bases de la licitacin y en el contrato.
Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado, en todos los casos, debern
referirse a acciones generales, debiendo ser coincidentes entre s y congruentes con la red de
actividades, la cdula de avances y pagos programados y el programa de ejecucin convenido,
principalmente en lo que se refiere a la duracin, holguras y plazo de inicio y trmino de cada
actividad.
Artculo 191.- Para la medicin y pago de los trabajos, se deber utilizar la red de actividades
con ruta crtica, cdulas de avances y de pagos programados y el programa de ejecucin de
los trabajos, los que deben ser congruentes y complementarios entre s.
Artculo 192.- La red de actividades es la representacin grfica del proceso constructivo que
seguir el contratista para realizar los trabajos, en la que se debern contemplar las actividades
a realizar, indicando su duracin y secuencia de ejecucin, as como las relaciones existentes
con las actividades que las anteceden y las que le proceden, a efecto de calcular las fechas de
inicio y de terminacin y las holguras de cada una de ellas.
Artculo 193.- La cdula de avances y de pagos programados, es una tabla o matriz en la que
el contratista muestra todas las actividades que le representan un costo.
101
En la cdula el contratista deber definir las cantidades y el importe de trabajos a ejecutar

mensualmente, a efecto de reflejar el avance fsico y financiero que tendrn los mismos.
Artculo 194.- En el programa de ejecucin convenido, el contratista deber desglosar las
actividades principales de los trabajos a realizar y representar en forma grfica, mediante
diagrama de barras, las fechas de inicio y de terminacin de la obra o servicio de que se trate,
as como la duracin de cada actividad.
Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades principales de los trabajos
podrn desglosarse en subactividades, las que no debern afectar la estructura de la red de
actividades ni las cantidades y costos indicados en las cdulas de avances y de pagos
programados que sirvieron de base para adjudicar el contrato respectivo.
Artculo 195.- El desglose de actividades debe permitir la evaluacin objetiva de los avances
fsicos y financieros de los trabajos, conforme al programa de ejecucin convenido, utilizacin y
suministros; esto con el fin de detectar diferencias y analizar posibles alternativas de solucin.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos la instancia convocante o el contratista detecten
diferencias entre las actividades programadas y las realmente ejecutadas que no afecten el
costo o el plazo de los trabajos pactados en el contrato, realizarn una revisin a la red de
actividades para estructurar las medidas correctivas que permitan el cumplimiento del contrato.
Artculo 196.- Las instancias convocantes debern establecer en el contrato a precio alzado los
mecanismos necesarios para vigilar, controlar y supervisar la realizacin de los trabajos, a
efecto de que los contratistas cumplan con lo estipulado en el contrato, principalmente en lo que
se refiere, entre otros, a los aspectos siguientes:
I.
Calidad requerida en los materiales y equipos de instalacin permanente;
II.
Proyectos de ingeniera y arquitectura;
III.
Especificaciones generales y particulares de construccin;
IV.
Programas de ejecucin convenidos, de utilizacin de mano de obra y de maquinaria, y

de suministro de materiales y equipo de instalacin permanente;
V.
Relacin del equipo de construccin;
VI.
Procedimiento constructivo, y
VII.
Presupuesto de obra.
Tratndose de servicios contratados a precio alzado resultarn aplicables, en lo procedente, las

disposiciones de este Captulo.
102
Artculo 197.- Las instancias convocantes podrn reconocer trabajos no considerados en los
alcances de los contratos de obras o servicios celebrados a precio alzado, cuando se trate de
trabajos extraordinarios a los originalmente contratados y que resulten necesarios para el
seguimiento y conclusin de los trabajos, siempre y cuando se presenten los siguientes
supuestos:
I.
Se trate de trabajos provocados por factores ajenos a la instancia convocante o al

contratista; por cambios motivados por avances tecnolgicos que incidan sustancialmente
en la operacin de las obras e instalaciones o para incrementar la eficacia o seguridad de
las mismas;
II.
Se trate de trabajos que no tengan por objeto modificar o subsanar omisiones, errores o
incumplimientos del contratista en el proyecto ejecutivo contratado, y
III.
Se trate de trabajos en los que sea posible determinar los volmenes, cantidades, costos
y alcances de los mismos.
Artculo 198.- El reconocimiento de los trabajos extraordinarios no considerados en los

alcances de los contratos a precio alzado a que se refiere el artculo anterior proceder cuando
la contratacin de los mismos por las instancias convocantes cumpla con lo siguiente:
I.
Se emita un dictamen por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en
la instancia convocante, en el cual se fundamente y motive tcnicamente la necesidad de
su realizacin;
II.
Que los trabajos se incluyan en un contrato a base de precios unitarios y tiempo

determinado, y
III.
Que la formalizacin del contrato se realice por adjudicacin directa al contratista que
realiz los trabajos originalmente pactados, sujeto a las formalidades previstas para los
procedimientos de excepcin que establecen los artculos 38, 39 y 40 de la Ley.
El pago de los trabajos extraordinarios quedar sujeto a la disponibilidad presupuestaria del

ejercicio fiscal de que se trate.
Cuando previo a la firma del contrato correspondiente los trabajos extraordinarios ya se
encuentren ejecutados, no ser necesario solicitar la presentacin de la garanta de
cumplimiento ni la incorporacin de penas convencionales.
Artculo 199.- Para efectos de medicin y pago de los trabajos contratados a precio alzado, las
instancias convocantes reprogramarn las actividades principales de los trabajos, a efecto de
compensar las actividades no realizadas pero contempladas en el programa de ejecucin
convenido por las no incluidas en dicho programa pero s ejecutadas, sin que esto implique la
modificacin al monto o plazo originalmente pactados.
103
Para efectos de lo previsto en el prrafo anterior, se celebrar un convenio en los trminos de lo

dispuesto en el artculo 81 de este Reglamento, en el que se debern reprogramar las
actividades principales de los trabajos sin modificar el monto y el plazo y se consignarn los
motivos fundados para realizarlas, sealando expresamente que dicho convenio no se formula
para cubrir incumplimientos del contratista.
Cuando los trabajos ejecutados no correspondan a los alcances, a la cantidad o a los
volmenes requeridos en las bases de la licitacin, en las especificaciones del contrato o en la
propuesta del contratista, las instancias convocantes contratantes realizarn descuentos al
monto inicialmente convenido en el contrato original a precio alzado o en la parte del mixto de la
misma naturaleza, salvo que a la conclusin de los trabajos contratados, se acredite por la
instancia convocante y por el contratista que atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, as como a las bases de la licitacin, se alcanzaron los objetivos y
finalidad de las obras o servicios contratados.
CAPTULO OCTAVO
DE LOS CONTRATOS MIXTOS
Artculo 200.- Las instancias convocantes que celebren contratos mixtos debern ajustarse a
las disposiciones que la Ley y este Reglamento establecen para los contratos sobre la base de
precios unitarios y para los contratos a precio alzado en su parte correspondiente. En el
contrato mixto se indicarn las actividades que correspondan a cada tipo de contrato, a efecto
de que no exista confusin en lo que se vaya a ejecutar a precio unitario con lo convenido a
precio alzado, debiendo realizar los trabajos conforme a un proceso sincrnico, concordante y
congruente.
Artculo 201.- Las instancias convocantes
preferentemente celebrarn contratos mixtos.
que
requieran
de
proyectos
integrales
CAPTULO NOVENO
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 202.- La gerencia de proyectos consistir en los servicios integrados necesarios para
la planeacin, organizacin y control de un proyecto en todas sus fases, incluyendo el diseo, la
ejecucin de los trabajos y la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros,
para que el proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de la instancia convocante.
Artculo 203.- Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los contratos de servicios
se realizarn aplicando los ndices a que se refiere la fraccin II del artculo 53 de la Ley. En el
caso de la mano de obra, se aplicarn a la plantilla del personal las variaciones que determine
104
la Comisin Nacional de Salarios Mnimos para los salarios mnimos generales en el Estado de
Quintana Roo.
Artculo 204.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, los trminos de referencia es el
documento en el que se plasman los requisitos y alcances que precisa el objeto del servicio.
Atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los servicios que se requieran, las
instancias convocantes debern indicar dentro de los trminos de referencia de las bases de la
licitacin, entre otros, los siguientes datos:
I.
La descripcin precisa y detallada de los servicios que se requieren;
II.
Los plazos de ejecucin, incluyendo un calendario de prestacin de los servicios;
III.
La informacin tcnica y recursos que proporcionar la convocante;
IV.
Las especificaciones generales y particulares del proyecto;
V.
El producto o los documentos esperados y su forma de presentacin, y
VI.
En su caso, la metodologa a emplear en la prestacin del servicio.
Artculo 205.- Las instancias convocantes podrn pactar dentro de los contratos de consultora
y supervisin que los contratistas presenten por separado del costo directo de la mano de obra
y del costo indirecto, los gastos operativos y de administracin central necesarios para el
alojamiento, alimentacin y transportes del personal que participar en los servicios. Los gastos
que se realicen bajo este concepto podrn pagarse en forma especfica dentro del mismo
contrato, debiendo justificar su reembolso mediante la comprobacin correspondiente, o bien,
por medio del pago de una cuota fija por alojamiento y alimentos, reconociendo por separado
los pasajes.
En los contratos deber establecerse expresamente la forma y los plazos de pago de los
gastos a que se refiere el prrafo anterior, debiendo fijarse, en su caso, los tabuladores o
cuotas que se aplicarn.
Artculo 206.- A los procedimientos de contratacin y a la ejecucin de los servicios les sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones establecidas en la Ley y este Reglamento.
SECCIN II
DE LA INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPOSICIN
Artculo 207.- Las proposiciones de servicios podrn contener los siguientes documentos, los
que podrn adecuarse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
servicios:
105
A.
Tratndose de la propuesta tcnica:

I.
Currculo de los profesionales tcnicos, identificando a los que se encargarn de la

ejecucin de los trabajos, quienes deben tener experiencia en trabajos similares.
II.
Sealamiento de los servicios que el licitante haya realizado y que guarden similitud
con los que se licitan o de aqullos que se estn ejecutando a la fecha de la
licitacin pblica, anotando el nombre del contratante, descripcin de los servicios,
importes ejercidos y por ejercer, y las fechas previstas de sus terminaciones, en su
caso;
III.
Organigrama propuesto para el desarrollo de los servicios; relacin del personal

indicando especialidad, categora y nmero requerido, as como las horas-hombre
necesarias para su realizacin por semana o mes;
IV.
Programa de ejecucin convenido que refleje el porcentaje del avance en la

ejecucin de los trabajos o en la entrega del producto esperado;
V.
Programas calendarizados y cuantificados en partidas o actividades de suministro o

utilizacin mensual para los siguientes rubros:
a.
Maquinaria o equipo requerido, incluyendo el cientfico, de cmputo, de

medicin y, en general, el necesario para proporcionar el servicio, sealando
caractersticas, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, y
b.
Personal que se emplear para realizar los servicios, indicando la

especialidad, nmero requerido, as como las horas-hombre necesarias para
la prestacin de los servicios;
VI.
Relacin de los bienes y equipos cientficos, informticos e instalaciones especiales

que, en su caso, se requieran, indicando sus caractersticas;
VII.
Metodologa de trabajo propuesta, sealando sistemas, tecnologas,

procedimientos por utilizar, alternativas por analizar, profundidad del estudio y forma
de presentacin de los resultados, segn el caso;
VIII. Manifestacin expresa y por escrito de conocer los trminos de referencia y las
especificaciones generales y particulares del servicio a realizar, y su conformidad de
ajustarse a sus trminos, y
IX.
B.
Los dems documentos requeridos por la convocante en las bases.
Tratndose de la propuesta econmica:
106
I.
Cuando se trate de servicios que consideren precios unitarios, el catlogo de

conceptos, el cual deber contener descripcin, unidades de medicin, cantidades
de trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes parciales y totales de la
proposicin. Asimismo, se presentar una relacin de los conceptos de trabajo ms
significativos, de los cuales debern presentar el anlisis correspondiente;
II.
Cuando se trate de servicios con contrato a precio alzado, red de actividades,

cdula de avances y de pagos programados, calendarizados y cuantificados
mensualmente por actividades a ejecutar y programa de ejecucin convenido;
III.
Presupuesto total de los servicios, segn el tipo de contrato que se requiera;
IV.
Datos bsicos de costos del personal a utilizar, slo cuando se trate de precios
unitarios;
V.
En su caso, porcentaje o datos bsicos de costos de la herramienta y del equipo

cientfico y de seguridad que utilizar el personal en la prestacin del servicio, slo
cuando se trate de precios unitarios;
VI.
Programas de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas o actividades

de utilizacin mensual para los siguientes rubros:
VII.
a.
Maquinaria y equipo requerido, incluyendo el cientfico, de cmputo, de

medicin y en general, y
b.
Personal que se propone para proporcionar los servicios, indicando la

especialidad.
Los dems documentos requeridos por la convocante en las bases.
Artculo 208.- Las instancias convocantes realizarn la evaluacin tcnica y econmica de las
proposiciones que presenten los licitantes para la ejecucin de un servicio, de conformidad con
los criterios establecidos en la Ley y este Reglamento, considerando entre otros aspectos y
segn corresponda, las caractersticas tcnicas, especialidades, grado de complejidad y
magnitud de los trabajos, metodologa, transferencia de conocimientos o tecnologa, plazos y
programas de ejecucin propuestos y la formacin y experiencia del personal clave asignado
directamente a la ejecucin de los servicios, en los trminos que se prevean en la convocatoria
a la licitacin pblica. Asimismo, verificarn el cumplimiento de las condiciones legales
requeridas en las bases.
Artculo 209.- Cuando por las caractersticas, complejidad y magnitud de las obras o servicios
se justifique, las instancias convocantes podrn contratar servicios de asesora y consultora
para la evaluacin y seguimiento de los proyectos, con sujecin a las disposiciones previstas en
la Ley y este Reglamento.
107
Artculo 210.- Cuando las instancias convocantes opten por utilizar el mecanismo de puntos o
porcentajes en la evaluacin de las proposiciones, en las bases de la licitacin debern
considerar los rubros, subrubros, rangos, ponderaciones y criterios, de conformidad con los
lineamientos que al efecto expida la Secretara de la Contralora del Estado
TTULO CUARTO
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
Artculo 211.- El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace
referencia el artculo 67 de la Ley, deber contener como mnimo lo siguiente:
I.
Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar;
II.
Datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva;
III.
Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada ejercicio;
IV.
Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de

inicio y conclusin de los mismos;
V.
Identificacin de las reas y servidores pblicos responsables de la autorizacin y

ejecucin de los trabajos;
VI.
Los proyectos de ingeniera y arquitectura u otros requeridos;
VII.
Las normas de calidad y especificaciones de construccin;
VIII. Los programas de ejecucin de los trabajos y de suministro o utilizacin de los insumos;
IX.
Lugar y fecha de su firma, y
X.
Nombre y firma del servidor pblico que emite el acuerdo.
Artculo 212.- El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por costos
unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por costos indirectos, imprevistos ni erogaciones
adicionales. Se entender por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por
concepto de materiales o equipo de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de
maquinaria o equipo de construccin, sea propio o rentado.
La instancia convocante que requiera de trabajos por administracin directa deber considerar
que el presupuesto incluya el costo de los siguientes conceptos:
108
I.
Equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los que incluirn los fletes,
maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al
sitio de los trabajos, instalarlos y probarlos;
II.
Instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y, en su caso,

de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria o equipo de
construccin;
III.
Construcciones e instalaciones provisionales, destinadas a servicios administrativos,

mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamento y comedores que se
construyan en el sitio de ejecucin de los trabajos, as como del mobiliario y equipo
necesario para sta;
IV.
Salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico,

administrativo y de servicios, encargados directamente de la ejecucin de los trabajos, de
conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos;
V.
Equipos de transporte areo, martimo o terrestre, con sus respectivos cargos por
combustibles y lubricantes;
VI.
Materiales de consumo en oficinas, y
VII.
Materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de

construccin complementario.
La contratacin de recursos humanos complementarios que se requieran, deber ser por obra
determinada de acuerdo con la legislacin laboral.
La contratacin de la maquinaria o equipo de construccin deber realizarse de acuerdo con
las necesidades que determine el programa de ejecucin de los trabajos y el procedimiento
constructivo.
Artculo 213.- La instancia convocante que necesite trabajos por administracin directa
elaborar los programas que requieran para la ejecucin de los mismos, los cuales debern
considerar lo siguiente:
I.
Que el programa de ejecucin y erogaciones est desagregado en etapas secuenciales

de conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin y terminacin de cada una de
ellas, las fechas claves, las cantidades de trabajo que se ejecutarn semanal o
mensualmente y los importes parciales y el total;
II.
Que el programa de utilizacin de recursos humanos consigne la especialidad, categora,

nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir al
personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los
trabajos;
109
III.
Que el programa de utilizacin de la maquinaria o equipo de construccin, consigne las

caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de
utilizacin, calendarizadas por semana o mes, y
IV.
Que el programa de suministro de los materiales y equipo de instalacin permanente,

consigne las caractersticas, cantidades, unidades de los materiales y equipo que se
requiera, calendarizadas por semana o mes.
Artculo 214.- En las obras por administracin directa, las instancias convocantes no requerirn
llevar la Bitcora a que se refiere la fraccin VII del artculo 1 de este Reglamento; no obstante,
debern utilizar una bitcora para cada una de las obras por administracin directa, en la cual
asienten las incidencias que se susciten durante la ejecucin de los trabajos.
Artculo 215.- Para la recepcin de los trabajos en las obras por administracin directa, la
instancia convocante deber levantar un acta de recepcin que contendr como mnimo lo
siguiente:
I.
Lugar, fecha y hora en que se realice;
II.
Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III.
Nombre y firma del residente de obra y del representante del rea que se har cargo de la
operacin y mantenimiento de los trabajos;
IV.
Descripcin de los trabajos que se reciben;
V.
Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que se hubieren

requerido;
VI.
Periodo de ejecucin de los trabajos, incluyendo las prrrogas autorizadas;
VII.
Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados;
VIII. Declaracin de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a la
construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados, y
IX.
Fechas de inicio y terminacin real de los trabajos, as como del cierre de la bitcora.
La instancia convocante podr efectuar recepciones parciales de los trabajos, debiendo

levantar las actas correspondientes.
110
Artculo 216.- Los trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales existentes en el
almacn y con el equipo y herramienta propios de las instancias convocantes, y que sean
utilizados para realizar el mantenimiento menor, no debern considerarse como trabajos por
administracin directa; por lo tanto, el costo que refleje la realizacin de stos deber excluirse
del presupuesto aprobado para obras y servicios e incluirse en sus gastos de operacin.
TTULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 217.- El rgano de Control competente, se sujetar al procedimiento previsto en la

Ley para la imposicin de las sanciones previstas en la misma y notificar a la persona fsica o
moral los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
Artculo 218.- Se sancionar en trminos del artculo 73 de la Ley, a los licitantes que
injustificadamente y por causas imputables a los mismos se abstengan de firmar contratos
segn lo previsto por el segundo prrafo del artculo 44 de dicho ordenamiento.
Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos no formalicen dos o ms
contratos con cualquier instancia convocante, dentro del plazo de dos aos, sern sancionados
en trminos del artculo 73 de la Ley por lo que respecta al segundo y sucesivos contratos no
firmados, y se les inhabilitar conforme a lo dispuesto por la fraccin I del artculo 74 de la Ley.
Se presumir que la falta de firma del contrato por parte del licitante a quien se le adjudic ste
le es imputable al mismo, salvo prueba en contrario que aporte durante el procedimiento
administrativo sancionador con la que justifique dicha omisin.
Artculo 219.- Cuando una instancia de inconformidad sea sobreseda o resuelta como
infundada y en la misma se determine que se promovi para retrasar o entorpecer la
contratacin, se sancionar al inconforme con inhabilitacin en trminos de la fraccin IV del
artculo 74 de la Ley y multa de acuerdo con el artculo 73 de la Ley.
Artculo 220.- Cuando, para los efectos de lo dispuesto por el artculo 74 de la Ley, las
instancias convocantes presuman que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos
de la inhabilitacin impuesta, debern formular la solicitud correspondiente al rgano de Control
que haya impuesto la inhabilitacin, sin perjuicio de que ste solicite informacin adicional a la
Secretara de la Funcin Pblica, considerando lo siguiente:
111
I.
Referir el nombre o razn social de la persona inhabilitada respecto de la cual presume

vinculacin con la persona participante en el procedimiento de contratacin de que se
trate, as como los datos de identificacin con que se cuente, y
II.
Sealar de manera pormenorizada los hechos o circunstancias particulares de la persona

participante en el procedimiento de contratacin respectivo, remitiendo al efecto las
constancias de las que se desprenda la presuncin fundada de su vinculacin con la
sancionada.
Artculo 221.- Cuando el rgano de Control haya inhabilitado a un contratista con posterioridad
a la emisin de un fallo en el que se le adjudic un contrato, las instancias convocantes
formalizarn el contrato respectivo.
Artculo 222.- Para efectos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 74 de la Ley, el
licitante o contratista acreditar que ha pagado la multa que se le impuso, presentando al
rgano de Control el documento comprobatorio del pago correspondiente.
En defecto de lo sealado en el prrafo anterior, los licitantes debern agregar a sus
proposiciones copia simple del documento comprobatorio de pago referido en el citado prrafo,
el cual ser tomado en consideracin por la instancia convocante durante la evaluacin de las
proposiciones.
Artculo 223.- El rgano de Control tomar conocimiento de los actos o hechos presuntamente
constitutivos de infracciones que cometan los licitantes o contratistas, entre otros, a travs de
los medios siguientes:
I.
Compranetqroo, para lo cual las instancias convocantes debern registrar la falta de

formalizacin de los contratos y las rescisiones de los mismos en un plazo mximo de
diez das naturales contados a partir de la fecha en que se debi haber realizado la
formalizacin correspondiente;
II.
Denuncia de las instancias convocantes, en trminos del ltimo prrafo del artculo 74 de
la Ley, en todos los casos no comprendidos en la fraccin anterior. En el supuesto de la
fraccin III del precepto invocado, dentro de la documentacin comprobatoria que
remitan, deber encontrarse, en su caso, la que acredite el monto de los daos o
perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin, haciendo el desglose y
especificacin de los conceptos de afectacin de que se trate;
III.
Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe de actos o hechos

posiblemente constitutivos de infraccin, agregando la documentacin comprobatoria con
que se cuente para acreditar la conducta irregular, y
IV.
Denuncia de particulares, en la que sealen bajo protesta de decir verdad los actos o
hechos presuntamente sancionables. La manifestacin de actos o hechos falsos ser
sancionada en trminos de la legislacin penal aplicable.
112
Artculo 224.- Una vez que el rgano de Control tenga conocimiento de actos o hechos
posiblemente constitutivos de infraccin, segn lo previsto en el artculo anterior, realizar las
investigaciones y actuaciones que correspondan a fin de sustentar la imputacin, para lo cual
podr requerir a las instancias convocantes, a las autoridades que corresponda, a los
particulares o, en su caso, solicitar a los licitantes o contratistas que aporten mayores
elementos para su anlisis.
Las notificaciones relativas al procedimiento de sancin, as como aqullas vinculadas con las
investigaciones a que se refiere el prrafo anterior, podrn realizarse de acuerdo con lo previsto
por el artculo 227 del presente Reglamento.
Si desahogadas las investigaciones se concluye que existen elementos suficientes para
sustentar la imputacin al licitante o contratista, se iniciar el procedimiento para imponer
sanciones previsto en el Ttulo Sptimo de la Ley; de lo contrario, se acordar la improcedencia
y el archivo del expediente.
Cuando de las actuaciones previstas en este artculo se adviertan posibles responsabilidades
administrativas de servidores pblicos, se dar vista al rgano de Control competente en esa
materia para que resuelva lo conducente.
Artculo 225.- Para efecto de las disposiciones previstas en este Ttulo, los rganos de Control
competentes, solicitarn por escrito al rgano de Control del Gobierno del Estado, la inscripcin
o registro de las inhabilitaciones o de la formalizacin de los contratos, as como cualquier otra
obligacin que disponga la Ley y el presente Reglamento.
TTULO SEXTO
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPTULO PRIMERO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
Artculo 226.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados,
conforme a lo dispuesto por el artculo 26 fraccin III y ltimo prrafo inciso a) de la Ley, el plazo
para promover la inconformidad ser de diez das hbiles.
En el caso de las licitaciones internacionales se aplicar las disposiciones previstas en esta Ley
y su Reglamento, sin perjuicio de lo que dispongan los tratados.
En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas en las que se celebre junta
de aclaraciones, el plazo para promover la inconformidad comenzar a partir del da siguiente al
de la celebracin de la ltima junta. En caso de que no se realice la junta de aclaraciones, el
plazo se computar a partir del da siguiente al de la recepcin de la invitacin.
113
Artculo 227.- Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia del
rgano de Control que instruye la inconformidad, conforme a los convenios suscritos, podr
auxiliarse de cualquier autoridad federal, estatal o municipal conforme a los convenios quien la
llevar a cabo de acuerdo a la normatividad aplicable y tendr la obligacin de remitir las
constancias respectivas o el resultado de la diligencia, dentro de los tres das siguientes a aqul
en que se practic la misma.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley, en el caso de que el inconforme o
tercero interesado proporcionen la direccin de correo electrnico a que se refiere la fraccin
XV del artculo 28 de la Ley, el rgano de Control que instruye la inconformidad podr realizar
por esta va electrnica las notificaciones correspondientes, sin perjuicio de lo que al propio
efecto seala la Ley.
Artculo 228.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley, la suspensin del
acto impugnado en la inconformidad y la de los que de ste deriven se deber solicitar en el
escrito inicial de inconformidad.
Artculo 229.- En los casos en que se conceda la suspensin definitiva del acto impugnado en
la inconformidad, dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin del acuerdo
respectivo, el inconforme garantizar los posibles daos y perjuicios que se puedan ocasionar
con motivo de la suspensin, en alguna de las formas que establece el artculo 132 en relacin
al artculo 137 fraccin II del Cdigo Fiscal del Estado de Quintana Roo.
Si dentro del plazo descrito en el prrafo anterior, el interesado no exhibe la garanta respectiva
ante el rgano de Control que conoce de la inconformidad, sta acordar que ha fenecido el
plazo para exhibirla.
En caso de que el inconforme exhiba la garanta en el plazo a que se refiere el primer prrafo
de este artculo, el rgano de Control que conoce de la inconformidad dar vista al tercero o
terceros interesados, a efecto de que, dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a aqul
en que se notifique dicho provedo, otorgue contragaranta equivalente a la exhibida por el
inconforme, supuesto en el cual la suspensin decretada dejar de surtir efectos.
Si la garanta o contragaranta se otorga mediante fianza, en la pliza respectiva deber
sealarse lo previsto en el inciso d) de la fraccin I del artculo 70 del presente Reglamento y
que su exigibilidad est supeditada a que en los medios de impugnacin procedentes se emita
decisin firme respecto de la resolucin de inconformidad.
Artculo 230.- En el informe previo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 86 de la Ley,
la instancia convocante indicar:
I.
El estado que guarde el procedimiento de contratacin objeto de inconformidad;
II.
El nombre y domicilio del tercero o terceros interesados, si los hubiere;
114
III.
El monto econmico autorizado del procedimiento de contratacin del que deriva el acto
impugnado y, en su caso, el monto del contrato adjudicado;
IV.
El origen y naturaleza de los recursos econmicos empleados en el procedimiento de

contratacin de que se trate.
V.
Las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la

suspensin del acto impugnado solicitada por el inconforme o decretada de oficio por el
rgano de Control que instruye la inconformidad.
Cuando el informe a que se refiere este artculo sea rendido por conducto del apoderado legal
de la instancia convocante, deber adjuntar original o copia certificada del instrumento pblico
en el que consten las facultades conferidas al promovente para tal efecto.
Artculo 231.- En el informe circunstanciado que rinda la instancia convocante deber indicar
las razones y fundamentos para hacer valer, en su caso, la improcedencia o sobreseimiento de
la instancia de inconformidad, as como las razones y fundamentos para sostener la legalidad
del acto impugnado, debiendo contestar todos los motivos de inconformidad planteados en el
escrito inicial o en la ampliacin.
La instancia convocante deber acompaar original o copia certificada de las pruebas
documentales que se vinculen con los motivos de inconformidad, as como aqullas ofrecidas
como pruebas por el inconforme.
Para efectos del prrafo anterior, la instancia convocante podr autorizar copias de las
constancias que formen parte del procedimiento de contratacin, incluyendo las proposiciones
presentadas por los licitantes, sin mayor formalidad que el sealamiento de que la copia que se
expide es fiel reproduccin del documento con el que fue cotejado. La copia autorizada tendr
un valor probatorio equivalente al documento con el cual fue cotejado.
Artculo 232.- Para efectos de lo dispuesto en el penltimo prrafo del artculo 86 de la Ley, los
argumentos que se hagan valer en la ampliacin de la inconformidad debern sustentarse en
hechos o actos conocidos con motivo del informe circunstanciado rendido por la instancia
convocante; de lo contrario, dichos argumentos sern desestimados por el rgano de Control
que conozca de la inconformidad.
En el escrito de ampliacin de la inconformidad debern indicarse las pruebas que ofrece el
inconforme en relacin con los nuevos motivos de inconformidad, as como exhibir copias para
el traslado a la instancia convocante y al o los terceros interesados.
Artculo 233.- Los alegatos de las partes slo se tendrn por rendidos cuando controviertan los
argumentos de la inconformidad, o de la ampliacin de la misma, los informes circunstanciados
o las manifestaciones del tercero interesado, segn corresponda.
115
Artculo 234.- A partir de la informacin que obtenga el rgano de Control en ejercicio de sus
facultades de verificacin a que se refiere el artculo 71 de la Ley, podr iniciar, en cualquier
tiempo, intervenciones de oficio, las cuales en ningn caso procedern a peticin de parte.
CAPTULO SEGUNDO
DEL RECURSO DE REVOCACIN
Artculo 235.- El recurso de revocacin se tramitar y substanciar conforme a las
disposiciones previstas en el captulo II del Ttulo Octavo de la Ley.
Para dicho efecto, se aplicarn en lo conducente las disposiciones previstas en el Captulo
Segundo del presente Reglamento para la instancia de inconformidad.
CAPTULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
Artculo 236.- La presentacin de la solicitud de conciliacin y su atencin por rgano de
Contro, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, por acuerdo de las partes se podr diferir el
cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el trmino del procedimiento
de conciliacin.
Artculo 237.- No proceder la conciliacin respecto de los contratos que hayan sido
administrativamente rescindidos, sin perjuicio de que se solicite conciliacin respecto del
finiquito que deban formular las instancias convocantes como consecuencia de la rescisin
determinada.
Cuando se siga juicio ante instancia judicial, se podr solicitar conciliacin a efecto de que el
acuerdo al que se llegue sirva para formular convenio judicial. En este supuesto, la validez del
convenio de conciliacin al que lleguen las partes estar condicionada a la formalizacin del
convenio judicial.
No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un
procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva solicitud de
conciliacin se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior.
Artculo 238.- El escrito de solicitud de conciliacin que presente el contratista o la instancia
convocante, debera contener los siguientes requisitos:
I.
Nombre, denominacin o razn social de quien o quienes promuevan; en el caso de que

sea por conducto de apoderado o representante legal, exhibir copia del documento que
acredite dicho carcter,
116
II.
Nombre de la persona o personas autorizadas para or y recibir notificaciones;
III.
Sealar un domicilio en el lugar que resida el rgano de Control ante quien se promueva
y una direccin de correo electrnico para recibir notificaciones;
IV.
La peticin que se formula y los hechos o razones que dan motivo a la peticin; y,
V.
Sealar el objeto, vigencia y monto del contrato y exhibir la copia del mismo y en su caso,
de los convenios modificatorios que se hayan celebrado.
Una vez que se hayan satisfecho los requisitos sealados en el prrafo que antecede, correr
el plazo previsto en el segundo prrafo del artculo 93 de la Ley.
Si el escrito de solicitud de conciliacin no rene los requisitos indicados en el presente artculo,
el rgano de Control que conozca, prevendr al promovente a fin de que subsane las
omisiones dentro del plazo de los cinco das siguientes contados a partir de que haya surtido
efecto la notificacin, aperibindole que en caso de no hacerlo en el plazo sealado en este
artculo, su omisin provocar el desechamiento de la misma.
Artculo 239.- El rgano de Control, emitir acuerdo por el que se admita a trmite la solicitud
de conciliacin y lo notificar a las partes, corriendo traslado a la que corresponda con copia de
la solicitud de conciliacin solicitndole que, dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles,
remita los argumentos con los que d contestacin a cada uno de los hechos y argumentos
manifestados por el solicitante, anexando copia de la documentacin relacionada con los
mismos.
Asimismo en el acuerdo a que se hace referencia en el prrafo anterior, se notificar tambin la
fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de conciliacin.
Artculo 240.- Al darse contestacin a la solicitud de conciliacin se deber precisar el nombre
de las personas facultadas para representar y obligar a la instancia convocante y, en su caso,
al contratista en el procedimiento de conciliacin. Si la instancia convocante o, en su caso, el
contratista omiten dar contestacin a uno o varios de los hechos o argumentos sealados por el
solicitante, se podr dar respuesta a los mismos durante la audiencia de conciliacin.
A los servidores pblicos facultados para representar a las instancias convocantes que, sin
causa justificada, omitan dar contestacin a la solicitud de conciliacin o no asistan a las
sesiones respectivas, se les prevendr de la responsabilidad en que incurren, en trminos del
primer prrafo del artculo 76 de la Ley.
La autoridad que conozca del caso deber citar a una siguiente audiencia de conciliacin.
Artculo 241.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico del
rgano de Control que sea competente, de conformidad con las disposiciones aplicables, quien
117
deber iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia, proporcionar la
normatividad que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer acuerdos de
conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as como
dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas.
El rgano de Control que conozca del caso podr solicitar a las partes los documentos que
considere convenientes para lograr la conciliacin.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, el
rgano de Control que conozca del caso, sealar los das y horas en que tendrn verificativo.
El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta das
hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las
partes acuerden un plazo mayor, por causas debidamente justificadas.
En todos los casos, el rgano de Control y las partes, en las audiencias se les permitir contar
con la presencia de un asesor.
De toda actuacin dentro del procedimiento de conciliacin deber levantarse acta
circunstanciada, que ser firmada por quienes intervengan en ella.
Artculo 242.- En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que
promuevan la ejecucin de los trabajos y la completa resolucin de las controversias, a travs
de los convenios que acuerden las mismas.
Los convenios celebrados en los procedimientos de conciliacin podrn servir para efectos de
solventar las observaciones de los rganos de control y fiscalizacin.
Si las partes no llegan a un acuerdo respecto de la desavenencia, podrn designar a su costa,
ante el rgano de Control que desahoga el procedimiento, a un tercero o perito que emita su
opinin sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus
intereses.
Artculo 243.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con
el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en consecuencia,
la autoridad que conozca del caso proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por
concluido el procedimiento y dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del ltimo
prrafo del artculo 97 de la Ley.
Artculo 244.- El procedimiento de conciliacin concluye con:
I.
La celebracin del convenio respectivo;
II.
La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar, o
III.
El desistimiento de la solicitud de conciliacin.
118
Artculo 245.- Las instancias convocantes estarn obligadas a remitir al rgano de Control que
conozca del caso, un informe sobre el avance de cumplimiento de los acuerdos de voluntades
formulados con motivo del procedimiento de conciliacin, en un plazo no mayor a diez das
hbiles, contados a partir de la ltima sesin de conciliacin.
Artculo 246.- La nica documentacin que el rgano de Control estar obligado a conservar,
en trminos del segundo prrafo del artculo 70 de la Ley, sern las actas que se levanten con
motivo de las audiencias, as como en su caso, la de los convenios de conciliacin.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su

publicacin en el Periodico Oficial del Estado de Quintana Roo.
SEGUNDO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan al presente
Reglamento.
TERCERO.- A los actos y contratos que las instancias convocantes hayan celebrado
con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento les sern aplicables las
disposiciones vigentes al momento de su inicio o celebracin.
CUARTO.- Tratndose de obras que tengan carcter plurianual y que a la fecha de
entrada en vigor del presente Reglamento se encuentren en proceso de ejecucin
durante el primer ao de vigencia del presente Reglamento las partes podrn acogerse
de comn acuerdo a lo dispuesto en este ordenamiento, para lo cual se debern
suscribir los convenios correspondientes, previa opinin del rgano de Control
competente.
QUINTO.- Los procedimientos de inconformidad y los recursos para la solucin de
controversias que se hayan promovido, respecto de los actos y contratos que las
instancias convocantes hayan celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del
presente Reglamento les sern aplicables las disposiciones vigentes al momento de su
interposicin ante el rgano de Control que conozca de la controversia.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO,

EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, QUINTANA ROO, A LOS NUEVE DAS DEL MES DE
MARZO DEL AO DOS MIL ONCE.
EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
119
LIC. FLIX ARTURO GONZLEZ CANTO
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
EL SECRETARIO DE LA CONTRALORA
LIC. EDUARDO OVANDO MARTNEZ.
LIC. FRANCISCO ALBERTO FLOTA

MEDRANO.
120
Esta hoja de firmas forma parte integrante del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas del Estado de Quintana Roo, el cual se suscribe a los nueve das del mes de marzo del ao dos mil once.
121

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PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

LICENCIADO FLIX ARTURO GONZLEZ CANTO, GOBERNADOR DEL ESTADO DE

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

rea responsable de la contratacin: la facultada en la instancia convocante para

rea responsable de la ejecucin de los trabajos: la facultada en la instancia

rea tcnica: la que en la instancia convocante elabora las especificaciones que se

Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe

Avance fsico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el residente

Caso fortuito o fuerza mayor: el acontecimiento proveniente de la naturaleza o del

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

Bitcora: el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las

VIII. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones generales

Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos exigidos por

Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado

Normas de calidad: los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones

XIII. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia y costo de materiales, mano de

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

proveedor en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente entre el

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de

La coordinacin con otras dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen trabajos

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secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de

Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios y la

La prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso;

Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;

Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, tanto los

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

condiciones climticas, geogrficas y dems caractersticas ambientales esperadas en la zona

Que se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecucin por

En la realizacin de los trabajos, se debern prever los impactos econmicos, sociales y

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Asimismo, se difundir en compranetqroo un ejemplar de las actas de las juntas de

Cuando la ejecucin de los trabajos comprenda ms de un ejercicio fiscal, se deber

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Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran para la

Prever la presentacin de proposiciones en moneda extranjera, cuando por las

En el caso de que la convocante determine recibir propuestas enviadas a travs de

Incluir un formato para la verificacin de la recepcin de los documentos que el licitante

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EL DA 10 DE MARZO DE 2011

proyectos, asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y cualquier otro originado

En el caso de que en las licitaciones pblicas la convocante requiera de la incorporacin de

Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia,

Contar previamente a la adjudicacin del contrato con oficinas o representantes

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Ser causa de responsabilidad administrativa, el establecimiento en las bases de las

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Escrito en el que manifieste el domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones y

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Copia simple de la declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa,

De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes, denominacin o

Del representante: nombre del apoderado; nmero y fecha de los instrumentos

Copia simple del comprobante de pago de las bases de licitacin, y

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servidores pblicos de la instancia convocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las

Tratndose de obras a precios unitarios:

Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos,

Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real conforme a lo previsto en

III. Anlisis, clculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y equipo de

Tratndose de obras a precio alzado:

Listado de insumos que intervienen en la integracin de la proposicin, agrupado