Memoria Ciudad Sanjose2012

UNIVERSIDAD NACIONAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA TIERRA Y EL MAR

ESCUELA DE CIENCIAS GEOGRAFICAS
LA MEMORIA DE LA CIUDAD DE SAN JOSE: DESDE LA

GEOGRAFIA URBANA AL URBANISMO
Seminario de Graduacin para optar por el grado de Licenciatura en Geografa

con nfasis en Ordenamiento Territorial
Presentado por:
ALEXANDRA OCAMPO FONSECA

ALLAN RAMREZ VILLALOBOS
JONATHAN SOLS CARRILLO
Heredia, diciembre 2011
ii
Dedicatoria:
Alexandra:
A mi compaero de vida por su apoyo constante y cario. A mis padres por
ensearme a cumplir objetivos.
Allan:
A mi esposa Xinia por ese tiempo de ausencia.
Jonathan:
Primeramente a Dios por darnos la oportunidad de terminar con xito este trabajo, a
Elizabeth y a Samuel dos personas que me han motivado a seguir adelante en mi
vida, a mis padres y hermanos, a amigos y profesores que de una u otra manera nos
han ayudado de gran manera a nivel profesional infinitas gracias a todos se les
quiere!!!
iii
El Tribunal examinador, aprob el trabajo titulado:

La Memoria de la Ciudad de San Jos: Desde la Geografa Urbana al Urbanismo,
como un requisito parcial para optar al grado de licenciado en Geografa con nfasis
en Ordenamiento Territorial.
TRIBUNAL EXAMINADOR
Nombre Decano Dr. Marco Herrera Acosta
Nombre Director Msc. Dionisio Alfaro Rodrguez
Nombre Profesor Tutor MA. Omar Arrieta Chavarra
Nombre Lector Msc. Francisco Rodrguez Soto
Nombre Lector Msc. Lilliam Quirs Arias
Nombre del (los) Estudiantes Alexandra Ocampo Fonseca

Allan Ramrez Villalobos
Jonathan Sols Carrillo
Fecha:
iv
Resumen:
Anlisis geogrfico histrico del efecto de la implementacin o ausencia de polticas
de urbanismo en la ciudad de San Jos a travs de los periodos de 1850 a 1900, de
1900 a 1950, de 1950 a 1980, y de 1980 a 2000, determinados por eventos
referentes en la ciudad y su impacto en los procesos de segregacin socio espacial
reflejados en la morfologa urbana. En su parte final por medio de mapas temticos
con informacin obtenida de ciertas variables estudiadas a nivel de segmento,
durante el levantamiento de los censos de 1973, 1984 y 2000, se expone el grado
de diferenciacin de las caractersticas de la poblacin, y la vivienda, en dos barrios
de la ciudad de San Jos cuyas condiciones socioeconmicas son contrapuestas:
Barrio Cristo Rey y Barrio Escalante.
Summary:
Geographic historic analysis of the effect of the implementation or absence or urban
politics in the city of San Jose through the periods of 1850 to 1900, from 1900 to
1950, from 1950 to 1980, and from 1980 to 2000, determined by events referent to
the city and its impact in the processes of socio spatial segregation reflected in the
urban morphological. In its final part using thematic maps with information obtained in
certain variables studied at a enumeration area, level during the census lift up of
1973, 1984 and 2000, The differentiation of the level is exposed from the
characteristics of the population, and the housing, in two neighborhoods of San Jose
city which their socioeconomics conditions are opposed: Barrio Cristo Rey and Barrio
Escalante
TABLA DE CONTENIDOS
Pg.
CAPTULO I. INTRODUCCIN..1
1.1 Planteamiento y delimitacin del problema....1
1.1.1Planteamiento del problema............1
1.1.2 Delimitacin del problema...2
1.2Justificacin.......3
1.3Antecedentes.....4
1.4 Objetivos de la investigacin......6
1.4.1Objetivo General............6
1.4.2Objetivos especficos............6
CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL....7

2.1 Estado de la cuestin.........7
2.2 Marco Terico Conceptual....9
2.2.1 El enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad.....9
2.2.2 Las polticas urbanas en los estudios de la evolucin histrica de
la ciudad (teoras-enfoques)..........11
2.2.3 Los estudios de la morfologa urbana en relacin con los procesos
de segregacin espacial.....14
2.2.4 Los proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el
desarrollo de la ciudad............17
CAPTULO III. MARCO METODOLGICO............19

3.1 Alcance de la investigacin.....20
3.2 Diseo de investigacin...21
3.2.1 Sujetos de la informacin.................21
3.2.2 Seleccin del rea de estudio..22
3.2.3 Caractersticas de la muestra......23
3.2.4 Definicin de variables................23
vi
3.2.5 Operacionalizacin de las variables............24

3.2.6 Fuentes de informacin: primarias/secundarias.......26
3.2.6.1 Fuentes Primarias....26
3.2.6.2 Fuentes Secundarias.........................26
3.2.7 Estrategias metodolgicas................28
3.2.7.1 Trabajo de Gabinete28
3.2.7.2 Trabajo de campo..........................29
3.2.8 Alcance y limitaciones...............30
3.2.8.1 Alcance......30
3.2.8.2 Limitaciones............................30
CAPTULO IV.PRESENTACIN Y ANALISIS DE RESULTADOS...31

4.1 San Jos de Costa Rica en el marco del urbanismo en general y de
Centroamrica en particular...32
4.1.1 Situacin en Centroamrica................35
4.2 Evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San Jos.......37
4.2.1. Orgenes de la ciudad de San Jos......................37
4.2.2. Establecimiento de Villa Nueva..38
4.2.3 Ciudad de San Jos......39
4.3 Evolucin histrico geogrfica de la ciudad de San Jos..........42
4.3.1 (Perodo 1850-1900) Evolucin histrico-geogrfica
de la morfologa urbana en San Jos...........44
4.3.1.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin
de la ciudad..............................44
4.3.1.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial..............46
4.3.1.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto
en la ciudad de San Jos y su puesta en prctica......................51
4.3.2 Perodo (1900 a 1950). Evolucin histrico-geogrfica de
la morfologa urbana en San Jos.52
vii
de la ciudad..............................52
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...........54
4.3.3 Perodo 1950 a 1980: Evolucin histrico-geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos..60
de la ciudad...............................60
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...............66
4.3.4 Perodo (1980 a 2000). Evolucin histrico-geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos..73
4.3.4.1 Las polticas y su impacto en la transformacin de la ciudad......73
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...............76
4.3.4.3. Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto en
la ciudad de San Jos y su puesta en prctica...................77
CAPTULO V. INTERPRETACION INTEGRAL DE LOS RESULTADOS....79

5.1 Anlisis del uso de suelo segn mapas censales de barrios
de diferente conformacin espacial. (Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey)......80
5.2 Origen y formacin de los Barrios Cristo Rey y Escalante..81
5.2.1 Barrio Cristo Rey..81
5.2.1.1 Barrio Cristo Rey en la actualidad........82
5.2.1.2 Descripcin de la configuracin del Barrio
Cristo Rey.......85
5.2.2 Barrio Escalante..........88
5.2.2.1 Barrio Escalante en la actualidad.........89
viii
5.2.2.2 Descripcin de la configuracin del Barrio Escalante...............91

5.3 Anlisis comparativo de Barrios a nivel de segmento censal.............93
CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.104

6.1 Conclusiones y recomendaciones sobre el enfoque histrico geogrfico104
6.1.1 Enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad.......104
6.1.1.1 Conclusiones..104
6.1.1.2 Recomendaciones.....105
6.1.2 Polticas Urbanas en los estudios de evolucin histrica de la ciudad...105
6.1.2.1 Conclusiones......105
6.1.2.2 Recomendaciones.109
6.1.3 Estudios de la morfologa en relacin con los procesos de segregacin
socioespacial...109
6.1.3.1 Conclusiones.109
6.1.3.2 Recomendaciones....111
6.1.4 Proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el
desarrollo de la ciudad..111
6.1.4.1 Conclusiones.111
6.1.4.2 Recomendaciones114
CAPTULO VII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...........115

7.1 Otras Fuentes de Informacin...121
7.2 Cartografa....122
7.3 Fotografas....122
7.4 Pginas Web....122
CAPTULO VIII. ANEXOS....124

Anexo 1. Entrevista a pobladores claves de Barrio Escalante y
Barrio Cristo Rey124
Anexo 2. Entrevista a personeros encargados de la
Temtica Urbana Urbanismo129
ix
Anexo.3.Instituciones que trabajan con polticas,

programas y proyectos de planificacin urbana......132
INDICE DE CUADROS Y GRAFICOS

Contenido
Pg.
Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999..35

Cuadro 2. Proyectos Departamento de la Habitacin de C.C.S.S...62
Cuadro 3. Poblacin total por distrito de la ciudad de San Jos......94
Cuadro 4. Poblacin total por barrio......94
Grfico 1 Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Escalante.....95
Grfico 2. Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Cristo Rey.......95
INDICE DE FIGURAS Y DIAGRAMAS

Contenido
Pg.
Figura 1. Mapa rea de Estudio......3

Figura 2. Mapa de 1798.......37
Figura 3. Tramado urbano en las ciudades costarricenses.....41
Figura 4. Crecimiento de la red vial en la Ciudad de San Jos.......43
Figura 5. Ciudad de San Jos 1851....44
Figura 6. Ubicacin de algunos de los propietarios de haciendas de caf
en los alrededores de la ciudad de San Jos 1851...48
Figura 7. Primer Plano oficial de la ciudad de San Jos 188949
Figura 8. Plano ciudad de San Jos 1889......50
Figura 9. Ciudad de San Jos 1906.52
Figura 10. Influencia del Ferrocarril al Pacfico sobre la expansin Urbana57
Figura 11. Ciudad de San Jos195060
Figura 12. Sector sur de la Ciudad de San Jos 1964......63
Figura 13. Expansin del rea Metropolitana del 1960 - 1971....................66
Figura 14. Crecimiento deseable para San Jos...70
Figura 15. Hoja topogrfica Mara Aguilar, escala 1:10000..73
Figura 16. Ubicacin de los barrios de la ciudad de San Jos
segn perodos analizados....79
Figura 17. ltimo Tabarn que se mantuvo hasta 1973.......84
Figura 18. Fotografa Area para el ao 2000....85
Figura 19. Mapa Catastral..85
Figura 20. Fotografa Area para el ao 2000....85
Figura 21. Mapa Catastral..85
Figura 22. Barrio Cristo Rey 1973.........86
Figura 23. Barrio Cristo Rey 1984.....87
Figura 24. Barrio Cristo Rey 2000.88
Figura 25. Barrio Escalante 1973......91
Figura 26. Barrio Escalante 1984...........................................................................92
Figura 27. Barrio Escalante 2000...........................................................................93
xi
Figura 28. Anlisis Comparativo de datos censales de Barrio Escalante

y Barrio Cristo Rey...................................................................................................96
Figura 29. Poblacin de 65 aos y ms: Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey,
Censo 2000..............................................................................................................97
Figura 30. Condicin de Actividad: Porcentaje de Pensionados rentistas:
Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000.....98
Figura 31. Porcentaje de Vivienda ocupadas y propias: Barrio Escalante
y Barrio Cristo Rey, Censo2000...............................................................................99
Figura 32. Porcentaje de Viviendas con Hacinamiento. Barrio Escalante
y Cristo Rey, Censo 2000......................................................................................100
Figura 33. Porcentaje de Poblacin extranjera Nicaragense. Barrio
Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000.....101
Figura 34. Porcentaje de Poblacin Extranjera Europea. Barrio Escalante
y Barrio Cristo Rey, Censo 2000............................................................................102
Figura 35. Estado de la Vivienda. Barrio Escalante y Cristo Rey.
Censo 2000............................................................................................................103
Diagrama 1. Conceptualizacin de la investigacin..........32

Diagrama 2. Distribucin de las edificaciones........40
Diagrama 3. Procedimiento para realizar uso del suelo.........................................80
xii
INDICE DE FOTOGRAFIAS E IMGENES

Contenido
Pg.
Fotografa 1. Paisaje Urbano de San Jos..............46

Fotografa 2. San Jos en la dcada de los 40...............61
Fotografa 3. Vista Avenida Segunda.....................................................................74
Fotografa 4. Vista Barrio Cristo Rey......................................................................81
Fotografa 5. Establecimientos comerciales Barrio Cristo Rey...............................82
Fotografa 6. Precario Premio Nobel de la Paz......................................................83
Fotografa 7. Barrio Escalante a inicios de la dcada de los 40.............................89
Fotografa 8. Edificaciones Barrio Escalante..........................................................90
Fotografa 9. Edificaciones Barrio Escalante..........................................................90
Imagen 1. Templo de la msica.........52

Imagen 2. Plan Regulador de Vas Pblicos Principales de San Jos............71
Imagen 3. Estudio de Volumen del Trnsito Vehicular......72
Imagen 4. Anteproyecto del Centro Cvico......72
Imagen 5. Establecimientos comerciales Barrio Escalante....................................90
xiii
LISTADO DE SIGLAS
TIC
Tecnologas de la Informacin y la comunicacin
INEC
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina
MSJ
Municipalidad de San Jos
INVU
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
CCSS
Caja Costarricense del Seguro Social
AYA
Acueductos y Alcantarillados
OFIPLAN
Oficina de Planificacin
MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica

MIRENEN
Ministerio Energa y Minas
OPAM
Oficina de Planificacin para el rea Metropolitana
GAM
Gran rea Metropolitana
IGN
Instituto Geogrfico Nacional
MINSA
Ministerio de Salud
MOPT
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes
MIVAH
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
IFAM
Instituto de Fomento y Asesora Municipal
SETENA
Secretaria Tcnica Ambiental
PRUGAM
Programa de Regulacin Urbana del Gran rea Metropolitana
MINAET
Ministerio de Ambiente Energa y Tecnologa
SINAC
Sistema Nacional de reas de Conservacin
CNE
Comisin Nacional de Emergencia
IDA
Instituto de Desarrollo Agrario
ICT
Instituto Costarricense de Turismo
CAPITULO I. INTRODUCCIN
1.1 Planteamiento y delimitacin del Problema

1.1.1 Planteamiento del problema
En la segunda mitad del siglo XIX, la ciudad de San Jos sufre cambios
significativos en su estructura, se diversifican las actividades econmicas
generadas por el aporte importante del cultivo del caf y el xito de las
exportaciones al exterior, que permiti una mayor inversin en servicios pblicos,
edificaciones, templos, as como reas recreativas, que la ubicaron como la ciudad
ms importante del istmo centroamericano.
La dcada de 1890 marc el inicio de una nueva fase de crecimiento en la historia
urbana de San Jos, se ampli el tramado urbano, pero dentro de un esquema de
segregacin urbana, diferente de la jerarquizacin heredada de la colonia cuyo
centro de poder estuvo definido a partir de la plaza central. En esta ampliacin,
prevaleci la inversin privada dada la escasez de recursos para esta tarea por
parte del municipio por consiguiente no responde a criterios de planificacin y hoy
da se evidencia en la asimetra de las cuadras del casco urbano.
La orientacin de esta expansin, estuvo determinada por la calidad de la tierra,
que fue la clave para la segregacin y defini el valor y por ende el lugar de
asentamiento en la ciudad y fue la expresin de las divisiones sociales en el
espacio urbano, principalmente, las reas hacia el norte, el este y algunas hacia el
oeste, sobre el Paseo Coln, con las mejores condiciones topogrficas y de
terreno fueron destinados a las elites y clases medias (Salazar, 1986, p.131)
Mientras que el sur y el noroeste con las peores condiciones del terreno y los
precios ms bajos de la tierra, se consolidaron los barrios populares y tambin fue
sitio de ubicacin de pequeas industrias-manufactureras.
Como resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las tres
primeras dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la ciudad, fue la
expresin de la pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la segregacin
urbana, signific que los barrios de las clases ms ricas y clases medias tuvieron
desde el inicio del crecimiento y expansin urbana, servicios e infraestructura
pblica adecuados.
En sntesis, en San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de miniensanchamientos, que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se adaptaron
al terreno, a las vas de entrada a la ciudad, y a las lneas del ferrocarril, dando
como resultado una estructura urbana desigual que prevalece en la actualidad.
Como sealamos, el crecimiento se hizo en relacin a los intereses privados, y no
como parte de un plan de urbanismo definido y coordinado. Las elites urbanas,
fueron las ganadoras de esta transformacin moderna en la capital, dando origen
a la ciudad moderna, burguesa de San Jos (Salazar, 1986,135).
Ante la situacin planteada anteriormente nuestra investigacin pretende
responder a la siguiente pregunta:
Cules son las variables que histricamente explican los procesos de

segregacin, diferenciacin y transformacin del espacio y la morfologa urbana de
la ciudad de San Jos?
1.1.2 Delimitacin del problema

Esta investigacin es un anlisis geogrfico-histrico de la ciudad de San Jos,
entre los aos 1850 al 2000, en el que se estudian los procesos de segregacin
del espacio geogrfico asociados a la diferenciacin en la ocupacin social y el
uso del suelo urbano y cmo estos procesos transforman la morfologa urbana de
la ciudad.
Se ha establecido como rea de estudio, por razones de comparabilidad

estadstica, la delimitacin establecida para la ciudad de San Jos, conformada
por los siguientes distritos del cantn de San Jos: Carmen, Merced, Hospital, y
Catedral; segn Acuerdo Ejecutivo No. 564 de 30 de octubre de 1909(CICAP,
1980, p.473). (Ver Figura 1).
Figura 1. Mapa rea de Estudio.
Fuente: Municipalidad de San Jos.
1.2 Justificacin
A travs de la presente investigacin se pretende promover en la comunidad
cientfica el inters por llevar a cabo ms investigaciones de carcter geogrficohistrico en el mbito urbano, ya que existen pocos trabajos realizados desde esta
perspectiva, y es un espacio amplio y frtil donde se pueden conjugar estudios
relevantes con otras disciplinas cientficas que ayuden a formar una lnea de
pensamiento sobre el funcionamiento de la ciudad.
Desde el punto de vista social es importante destacar que en la medida en que la
ciudadana conozca, como ha sido el proceso de construccin y transformacin
del espacio urbano en que se desenvuelve, empieza a adquirir un fuerte sentido
de pertenencia, fundamental en los procesos futuros de gestin del desarrollo.
Finalmente como usuarios por dcadas de las calles y avenidas de la ciudad de
San Jos en las labores cotidianas, hay un sentimiento de compromiso por
intentar un aporte, para que esta ciudad el cual nos ha albergado por aos, pueda
ser restaurada de una manera estructurada, funcional y participativa para recobrar

el protagonismo que mantuvo en pocas pasadas.
1.3 Antecedentes
La ciudad de San Jos durante su desarrollo histrico ha sufrido un proceso de
transformacin en su infraestructura que ha contribuido a la generacin de
espacios segregados. Producto de la ineficiencia de las polticas urbansticas
intentadas y principalmente las inexistentes o sea las que nunca se pusieron en
prctica por diferentes motivos.
Esta ciudad se fund el 26 de mayo de 1737, tal como lo estableci la Academia
de Geografa e Historia, y se denomin Villa Nueva dedicada al patrono San
Jos, nombre que finalmente logr adquirir mayor relevancia para identificar el
sitio. Con la independencia de Costa Rica en 1821 se esperaba que diera inicio a
un perodo de transformacin como capital de la Repblica que se le otorga el 16
de mayo de 1823, sin embargo con base en los relatos de viajeros y descripciones
de la ciudad o del paisaje circundante, la situacin no era muy halagadora y sin
importancia desde el punto de vista urbano. Naturalistas alemanes que visitaron el
pas en esa poca y recorrieron la ciudad expresaron: Los edificios de Gobierno,
el Cuartel con su galera de madera y una alta asta de bandera, la Universidad y el
Teatro son construcciones por completo insignificantes;
pasaran como casas
particulares de habitacin en cualquier capital europea, por lo pequeos y

miserables(Wagner, Scherzer, 1856, p.172). Las imgenes de crecimiento de
manchas urbanas josefinas en el perodo comprendido entre la mitad del XIX y
mitad XX representan la construccin, primero de las casas, y despus de las
urbanizaciones, ms liberal, sin un patrn definido, y fuera de la zona compacta de
la ciudad. Al parecer, prevaleci la regla natural de urbanizacin: la ocupacin del
territorio con el uso urbano en funcin de las posibilidades de accesibilidad. Como
resultado, el desarrollo urbano se produjo a lo largo de las vas radiales, que
comunicaban a los pueblos perifricos del Valle Central con la ciudad capital. Se
conoce muy poco sobre la existencia de acciones institucionalizadas respecto del

desarrollo urbano de aquella poca.1
El llamado ensanche de la ciudad que se inici a finales del siglo XIX y principios
del Siglo XX promovi la ampliacin de los lmites de la cuadrcula colonial dentro
de una nueva dinmica de crecimiento y segregacin en la capital. Como
resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las tres primeras
dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la cuidad, fue la expresin de la
pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la segregacin urbana, signific
que los barrios de las clases ms ricas y clases medias tuvieron desde el inicio del
crecimiento y expansin urbana, servicios e infraestructura pblica adecuados.
Mientras estos grupos se beneficiaban del ensanche, otros grupos quedaron
geogrfica y socialmente en las mrgenes del mismo. Los barrios populares
carecieron de los servicios bsicos mnimos, al inicio de su formacin y se
localizaron en los peores terrenos de la ciudad. En 1888 se mencion la
finalizacin de un nuevo plano para San Jos, el primer plano moderno de la
ciudad de San Jos. El plano realizado entre 1887 y 1889 denota importantes
diferencias con respecto al plano realizado por Gallegos cuarenta aos antes, y
perfil la antesala del crecimiento urbano que inaugur el siglo XX en San Jos: el
ensanchamiento urbano (Memoria de la Secretara de Gobernacin, Polica y
Fomento, 1888).
La Ley de Ensanches pretenda regular la expansin urbana, pero en la prctica
no existieron controles estrictos, ni se elabor un plan concreto o integral
decrecimiento en la ciudad durante todo el perodo analizado. En los primeros
barrios populares que se construyeron a inicios del siglo XX, no se construyeron
desde el inicio, caeras para el agua potable, alcantarillas, ni otros servicios
bsicos, sino que se fueron instalando paulatinamente, como respuesta a las
demandas populares o al control municipal que exigi la ampliacin de los
servicios bsicos. Caso contrario de los barrios para la elite y clases medias, que
tanto dentro de sus barrios, como en los alrededores, disfrutaron de infraestructura
1
http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm pgina consultada el 13 de Marzo del 2011.
pblica y de los servicios pblicos modernos, incluso antes que el barrio se

poblara.
En San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de mini -ensanchamientos,
que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se adaptaron al terreno, a las
vas de entrada a la ciudad, y a las lneas del ferrocarril, dando como resultado
una estructura urbana desigual que prevalece en la actualidad y que dio origen a
los espacios segregados y a la diferenciacin-trasformacin del espacio proceso
que explicaremos detalladamente en el desarrollo de nuestra investigacin.
1.4 Objetivos de la investigacin
1.4.1 Objetivo General

Analizar desde un enfoque histricogeogrfico el proceso de transformacin y
segregacin espacial y las propuestas de planificacin de la ciudad de San Jos.
1.4.2 Objetivos Especficos

1.4.2.1 Estudiar la evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San
Jos.
1.4.2.2 Analizar las polticas de urbanismo y su impacto en la transformacin de la

ciudad de San Jos.
1.4.2.3 Determinar los principales cambios morfolgicos que se dieron en la

ciudad de San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial.
1.4.2.4 Estudiar los proyectos de planificacin urbana que sean propuesto para la
ciudad de San Jos y su puesta en prctica.
CAPITULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1 Estado de la cuestin
Se har una revisin de diferentes autores, sobre la evolucin histrica y
trasformacin de las ciudades desde finales del siglo XIX hasta el siglo XX, con el
objetivo de identificar los factores y variables generadoras de esos cambios.
Hasta el siglo XIX, hubo cierto equilibrio entre las diversas actividades en el seno
de la ciudad. Aunque el trabajo el comercio siempre fueron importantes, la
religin, el arte y el juego reclamaban su parte cabal de las energas del hombre
de la ciudad. Pero la tendencia a concentrarse en las actividades econmicas y a
considerar un derroche el tiempo o el esfuerzo invertidos en otras funciones, por lo
menos fuera del hogar, haba progresado ininterrumpidamente desde el siglo XVI.
Si el capitalismo tenda a extender el dominio del mercado y a convertir todas las
partes de la ciudad en un producto negociable, el paso del artesano urbano a la
produccin fabril en gran escala trasform las ciudades industriales en oscuras
colmenas. Los agentes generadores fueron la mina, la fbrica y el ferrocarril
(Mumford, 2006, p.1-2).
En este nuevo plan de ciudad esta estaba formada por fragmentos de tierra, de
extraas formas y con calles y avenidas inconexas que quedaban, entre las
fbricas, las vas frreas. En lugar de alguna clase de reglamentacin se dejaba a
cargo de las lneas del ferrocarril los lmites de la ciudad.
Con las fbricas se poblaron los lugares cercanos a las fuentes de insumos y
materias primas, surgi un tendido de redes terrestres, carreteras, puentes y
ferrovas que intercomunicaron las ciudades del interior con los puertos y
diversificaron la revolucin en las comunicaciones.
Durante el siglo XX, particularmente a partir de la segunda posguerra mundial,
este proceso se intensific: Se constituyeron las grandes urbes o metrpolis (caso
de Europa y Amrica Latina), amplios espacios urbanos integrados/agregados a
las ciudades, con influencia sobre poblaciones colindantes en un permetro
ilimitado, fundidos en el ncleo primigenio de la ciudad espacios econmicos que,
como puntos nodales, concentran gran parte de la produccin y distribucin de la

riqueza de un pas; aunque el tamao urbano no garantice prosperidad
econmica, puede existir un nexo positivo entre ciudades (reas urbanas) y
desarrollo econmico(Polse,2000,p.27-81).
La forma clsica de la ciudad, el poblamiento de las nacientes y modernas
ciudades se produjo, primero, por la dinmica de los burgos y la atraccin de
libertad e independencia; segundo, la intensa migracin del campo a las villas y el
enganche a trabajos de obras pblicas, industria, etc.; tercero, la migracin a las
ciudades y entre ciudades intermedias y grandes ciudades; Cuarto, la inclusin expansin de las ciudades sobre otros centros locales y de ciudades intermedias,
formando grandes conurbaciones (caso Tokio, Ciudad Mxico, Madrid, New York,
Bogot, etc.), aunque en cada caso con sus formas y particularidades, y ms
recientemente, ha sido visible la migracin internacional desde pases en
desarrollo hacia ciudades de pases desarrollados.
La historia contempornea de las ciudades est mediada entonces por tres
factores determinantes:
Primero, por los niveles y formas de aglomeracin y densidad de la poblacin que
presupone la divisin tcnica empresarial- del trabajo y la divisin social de la
produccin en ramas, sectores y territorios, y que determina la extensin de las
especialidades y de los especialistas; segundo por cuanto la ciencia, que durante
siglos estuvo separada del trabajo como potencia independiente de produccin, su
antagnico, se presenta ahora ante la sociedad como el producto y desarrollo
orgnico de sta mediante la aceleracin del ciclo de innovacin y del desarrollo
tecnolgico; y, tercero, por el papel que juegan las Tics (sistemas informticos), en
interrelacionar los nuevos productos cientficos y tecnolgicos a travs de una
amplia red de servicios, con los mercados financieros, productivos (o la
apropiacin productiva de las empresas), de consumo final y de ocio productivo,
que viabilizan la reproduccin material y espiritual de la sociedad (Rojas,
2009,p.8).
Las ciudades y sociedades de todo el mundo estn experimentando en este fin
de siglo XX una profunda trasformacin histrica estructural. En el centro de dicha
trasformacin se halla una revolucin tecnolgica, organizada en torno a las

tecnologas de informacin.Los procesos de urbanizacin, las ciudades y los
ciudadanos no son ajenos a dichos cambios estructurales. De hecho asistimos al
proceso de urbanizacin ms rpido y de mayores dimensiones de la historia
(Borja y Castells, 2000, p.21).
Borja seala:
En los ltimos aos del siglo XX, la globalizacin de la econmica y la aceleracin
del proceso de urbanizacin han incrementado la pluralidad tnica y cultural de
las ciudades, a travs del proceso de migraciones, nacionales e internacionales,
que conducen a la interpretacin de poblaciones y formas de visa dispares en el
espacio de las principales reas metropolitanas del mundo. Lo global se localiza
de forma socialmente segmentada y espacialmente segregada, mediante los
desplazamientos humanos provocados por la destruccin de viejas formas
productivas y la creacin de nuevos centros de actividad (la ciudad
multicultural)(Borja y Castells, 2000, p. 112-113).
2.2 Marco Terico Conceptual

2.2.1 El enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad
La presente investigacin se ha llevado a cabo a partir del enfoque de la geografa
histrica, la cual nos ha permitido establecer puntos de referencia para determinar
los perodos de tiempo en que el desarrollo urbano mantuvo cierta homogeneidad,
basado en los principios del objeto de estudio de esta corriente de pensamiento,
razn por la cual durante el desarrollo de este trabajo se har referencia a los
aspectos espaciales y sociales que inciden en la caracterizacin y determinacin
temporal de las diferentes etapas del desarrollo de la ciudad de San Jos.
Adicionalmente se trata de un estudio que pretende descubrir cmo y de qu
manera enfrentaron los primeros pobladores las adversidades para modificar el
espacio, pues como dice Vidal de la Blache la naturaleza prepara el sitio, y el
hombre lo organiza de tal manera que satisfaga sus necesidades y deseos,
desde este punto de vista trataremos de explicar cmo el vecino de la localidad de
10
la villa se transform en el ciudadano, partiendo de la idea de que cada individuo

tiene un juego diferente de relaciones que determinan sus reacciones haca, y
elecciones en relacin con una estructura normativa (citado por Levi, 1993,p.18).
En fechas anteriores a la II Guerra Mundial los estudios sobre Geografa Urbana
eran escasos porque el proceso de urbanizacin no era importante, al menos no
era una preocupacin para los gegrafos, sin embargo posterior a este evento que
impact a todo el planeta se convirti en la base de la organizacin territorial y
lleg a ser un factor decisivo en la transformacin reciente de la Humanidad
(Bosque, 1986, p.259), pues la mayor parte de la poblacin, hoy est concentrada
en las reas urbanas donde tienen lugar las actividades polticas, econmicas,
sociales, es decir el sitio medular donde se originan y se toman las decisiones ms
importantes.
El componente histrico en esta investigacin se refuerza tambin, haciendo uso
de la metodologa de la nueva historia calificacin que se le otorga a una
novedosa forma de realizar investigaciones de carcter histrico, denominada
historia local o microhistoria; aqu hay un problema de dialctica porque
corresponde en realidad dentro de la disciplina a dos trminos muy diferentes, sin
embargo para efectos de esta investigacin se van a considerar como sinnimos.
La microhistoria como corriente de pensamiento surge en Europa, donde se han
publicado los trabajos de mayor relevancia, con una reconocida influencia de las
ideas marxistas vigentes en las dcadas de los 70 y 80, y rompe con el paradigma
predominante en la historia tradicional dedicada por mucho tiempo a la
elaboracin de crnicas novelescas referidas a los grandes acontecimientos, las
batallas, los prceres, los hroes, por lo general representantes de la clase
dominante.
La historia local como la llamaremos de ahora en adelante se fundamenta en la
descripcin de los hechos y personajes cotidianos que van conformando el
carcter de la sociedad urbana en un espacio determinado, reducido y es una
forma de interpretar los acontecimientos de manera tal que no slo recupera la
voz del pasado que desaparece sino que puede ser garanta o presagio de un
mundo nuevo que viene a la luz (Enrquez, 2003, p.216).
11
Los representantes ms reconocidos son Geovanni Levi y Carlo Ginzburg, ste

ltimo en el prefacio de su libro El queso y los gusanos (Ginzburg, 1982),lanza
algunas interrogantes interesantes, sobre cual historia es la que conocemos: la de
las clases dominantes o de las clases marginadas porque la primera dada su
condicin tiene a disposicin los medios para sus narraciones mientras que las
otras clases no disponen de los medios en la misma medida, solo es posible
rescatar elementos histricos a travs de la tradicin oral, pues lo que se
documenta
acerca de ella estar posiblemente distorsionado por las ideas
predominantes de la lite.
As que, es un reto este tipo de investigaciones porque las fuentes de informacin
consultadas poseen esta condicin sin embargo nos preocuparemos de
democratizar el discurso y tratar de rescatar la identidad social, principalmente el
protagonismo de las clases subalternas (Ginzburg, 1982, p.11). En Amrica
Latina se han producido algunos aportes a esta prctica historiogrfica,
concretamente en Mxico, y aunque en Costa Rica se publicaron algunos trabajos
con esa orientacin, an es incipiente.
Se intenta en este trabajo realizar un aporte desde nuestra trinchera geogrfica al
reconocimiento de la verdadera identidad de la ciudad de San Jos, a travs del
anlisis de histrico, su morfologa urbana, las polticas urbanas que se dieron y
los proyectos urbanos para entender como incidieron estos procesos en nuestra
ciudad y paraque a partir de ah las instituciones y organismos competentes
procuren la reedificacin de la misma a partir de un urbanismo participativo. El
espacio pblico es la ciudad y la ciudad es histrica (Borja, 2003, p.94).
2.2.2 Las polticas urbanas en los estudios de la evolucin histrica de

la ciudad (teoras-enfoques)
Las polticas urbanas estn regidas por el urbanismo que naci en Europa en la
Edad Media tratando de dar respuesta a las diferentes necesidades de inters
comn en la ciudad, stas continan en constante transformacin, como respuesta
a los diferentes cambios histricos, econmicos y sociales. Las transformaciones y
los cambios han generado diversas externalidades, han potenciado ciertos
12
sectores y han perjudicado a otros, se ha convertido en un cuadro de ganadores y

perdedores urbanos. Principalmente porque los actores de este territorio, es decir
la sociedad, se encuentra cada vez ms diferenciada por segregacin social y
espacial debido a la complejidad y variedad de las prcticas urbanas.
El diseo multinivel de polticas pblicas de incidencia sobre la ciudad, los nuevos
roles de las municipalidades de bienestar y construccin del arsenal conceptual,
brindan la base material y analtica para un salto cualitativo a los estudios urbanos.
El rendimiento de este posible salto adelante es desigual y presenta tres
caractersticas: la irrupcin y consolidacin de la ciencia poltica en la reflexin
urbana (Judge, 1995). El repliegue terico, articulado al avance en la produccin
politolgica de estudios de casos, genera un uso enormemente fragmentado de la
poltica urbana. En este sentido, profundizando en el concepto de poltica urbana
se puede ver dos mbitos: como equivalente a un programa de actuacin del
gobierno local de las ciudades (priorizacin del criterio institucional) y como
equivalente a la intervencin pblica sobre aspectos relacionados con la
naturaleza de las ciudades, al margen del nivel institucional de diseo de la
poltica.
En este proceso es necesario destacar el largo y frtil debate sobre las estructuras
de poder comunitario que enfrenta a las corrientes pluralista y elitista y las
aportaciones de la escuela neoweberiana, que focalizan sus estudios en el rol
estratgico de las burocracias locales como verdadera llave en la asignacin de
recursos pblicos entre colectivos y necesidades urbanas en competencia
(Williams, 1971).
Coraggio seala que:
El perodo marcado por el paradigma de desarrollo industrializante bajo la
conduccin del Estado institucionaliz un sistema de polticas pblicas hoy
impactado por los cambios estructurales que estamos experimentando. Ese
sistema
diferenciaba,
entre
otras,
las
siguientes
polticas:
Polticas
macroeconmicas (monetaria y fiscal, de cambios, de comercio exterior), Polticas

econmicas sectoriales (e.g.: agricultura, industria, minera, transporte, energa,
obras pblicas, comercio interior), Polticas sociales (vivienda, salud, educacin,
13
de seguridad o bienestar social), Polticas regionales (promocin de zonas

perifricas a travs de exenciones impositivas, concentracin de inversiones en
centros de desarrollo, programas de desarrollo rural integrado, polticas sociales
diferenciales, etc.) y Polticas urbana (gestin de la infraestructura y los servicios
pblicos locales, normas de ordenamiento de usos del suelo) (Corragio 1997, p.56).
En esta tradicin, la poltica urbana, de alcance local y con inclinacin hacia una
visin fsica de la ciudad, tena un papel marginal y escasa integracin con las
dems polticas, que aunque tenan un obvio impacto en cada lugar, eran
predominantemente de jurisdiccin nacional. A lo sumo, una poltica local
estableca un orden fsico interno o acomodaba una parte de su territorio para
recibir o atraer inversiones (como aquellos parques industriales que proliferaron en
los 60). Esta autolimitacin de la poltica urbana se reflejaba en la diferenciacin
disciplinar entre (a) las polticas de urbanizacin, referidas a procesos
multidimensionales de los sistemas regionales de centros urbanos, generalmente
asociadas a las profesiones del economista y el gegrafo y (b) la poltica urbana.,
entendida como local e intraurbana y bsicamente centrada en el diseo o
planeamiento fsico de cada ciudad, generalmente asociada a la profesin del
arquitecto-urbanista (Corragio, 1997, p.6).
La globalizacin econmica plantea nuevos desafos a las polticas urbanas. Por
una parte genera oportunidades para posicionarse mejor en las nuevas relaciones
econmicas internacionales. La competitividad ya no depende de los recursos
energticos, de la base industrial tradicional, de la posicin geogrfica, de la
acumulacin de capital o de la voluntad poltica de un estado protector (Borja y
Castells, 2000, p.183).
A travs de este trabajo se comparte la opinin, sobre los principios del nuevo
enfoque del urbanismo denominado neo urbanismo que fomenta la negociacin y
el compromiso frente a la aplicacin de la regla mayoritaria, el contrato frente a la
ley, y la solucin ad hoc frente a la norma. (Ascher, 2004.p.80), rompiendo con la
rigidez de la normativa y propuestas autoritarias del anterior enfoque, por lo cual
14
es necesario generar polticas que permitan intervenir en la ciudad y generar

planes de ordenamiento del territorio, en funcin del dilogo, y la aplicacin de
polticas locales cotidianas destinadas a fortalecer la participacin ciudadana, para
atender las emergentes e inciertas demandas urbanascomo lo plantean Borja y
Castells (2000) en su texto Local y Global.
2.2.3 Los estudios de la morfologa urbana en relacin con los

procesos de segregacin espacial
El concepto de morfologa hace referencia a la forma y distribucin en el espacio
de los edificios. Se puede estudiar desde diferentes perspectivas, segn la escala
de observacin o nivel de anlisis; paseando por las calles de una ciudad se
pueden descubrir los rasgos esenciales, sin embargo la observacin del conjunto
en su totalidad requiere un anlisis ms detallado en el cual intervienen inclusive,
varias disciplinas del conocimiento, si de propuestas de desarrollo urbano se trata.
As que, una forma de explicar la morfologa urbana es por medio de la
interpretacin del mapa o plano urbano, es una herramienta de estudio
fundamental, porque como representacin de la ciudad revela las caractersticas
de su conformacin y su efecto en el trazado a travs de los diferentes periodos
histricos.
El anlisis de planos de ciudades constituye el inicio de la atencin morfolgica en
geografa urbana y la explicacin de los procesos de diferenciacin espacial y los
procesos segregativos. Las visiones clsicas iniciales contienen una doble
vertiente al atender simultneamente al emplazamiento urbano, muchas veces
asociado al medio fsico, y a las etapas histricas del crecimiento (Taylor, 1946,
sin pgina).
Vilagrasa seala:
Los estudios de D. Ward sobre Boston y Leeds y de J. E. Vance sobre la britnica
Nottingham en comparacin con ciudades estadounidenses y sobre Birmingham
son buenos ejemplos de lo dicho. Ambos autores abordan la creacin de las reas
suburbanas de finales del siglo XIX como producto del cambio tecnolgico que
supuso la generalizacin del ferrocarril suburbano. El primer autor destaca,
15
adems de la creacin de reas perifricas, el papel relevante de la innovacin en

el transporte en las transformaciones de los centros de negocios urbanos en
relacin al conjunto regional. Vance, por su parte, analiza las diferentes relaciones
que se establecen entre lugares de residencia obrera y centros de trabajo en
funcin del incremento de la movilidad personal (Vilagrasa, 1991, p.3).
Adems destaca que segn Conzen, las franjas perifricas haran referencia a
aquellas partes del plano urbano formadas en momentos estacionarios o de dbil
crecimiento y compuestas por una mezcla de usos del suelo que buscan
localizaciones perifricas, que excluyen las de tipo residencial. De hecho, este
autor propone un anlisis de las etapas de crecimiento de la ciudad a partir de
delimitar las formaciones de pocas de recesin y su alternancia con las de
crecimiento. Planteaba, as, una lectura dinmica e histrica del plano que se
alejaba de la simple categorizacin a partir de etapas histricas genricas y
evaluando su real impacto en la ciudad (citado por Vilagrasa, 1991, p.1).
En el anlisis de la morfologa urbana de las ciudades tanto europeas como
latinoamericanas la situacin no ha sido diferente, hay evidencia de segregacin
socioespacial que excluye a una gran parte de la poblacin de los servicios
urbanos bsicos, siendo el mercado inmobiliario y la ineficiencia en la gestin
urbana del Estado uno de los principales factores que contribuyen con el
crecimiento de este proceso.
En la medida que el Estado invierte diferencialmente en determinadas reas de la
ciudad, en el mercado inmobiliario, estableciendo estmulos para la zonificacin y
normativa para la ocupacin del suelo tambin estar contribuyendo al proceso de
segregacin. En la mayor parte de las ciudades latinoamericanas el cuadro de la
segregacin se presenta bastante diverso, es decir, coexisten situaciones
antagnicas en un mismo espacio, donde las clases altas se concentran en reas
con calidad urbana, muchas veces bajo la forma de condominios cerrados,
mientras que a las clases pobres se deben establecer a falta de otra opcin, en
reas desprovistas de infraestructura, bajo la forma de ocupacin ilegal. Los
condominios cerrados se perciben, como argumenta Souza (2005), como bolhas
16
de proteo, en que existe un sentimiento de prevencin contra el entorno fuera

de los muros, visto como peligroso y espantoso (Batista, 2008, p.2).
Podemos decir que la segregacin es el efecto de la combinacin de varios
problemas urbanos, de manera que los habitantes que residen en cada ciudad
reaccionan de forma diferente conforme su condicin social siguiendo la lgica del,
segn las palabras de Souza (O Cit.), salvese quem puder, expresa a travs del
enclaustramiento en condominios cerrados y de la estrategia de sobrevivencia
ilegal, siendo sta vista desde una perspectiva de injusticia, todos contribuyendo
para la degradacin de la sociabilidad y calidad de vida.
Todo parece indicar que asistimos a una nueva fase de fragmentacin social de la
ciudad, en la que la lgica instrumental y desgarrada se expresa en la polarizacin
espacial entre zonas donde la opulencia es el pan de cada da, y zonas donde el
pan hace falta cada da. Una nueva morfologa urbana comienza a aparecer
(Alvarado, 2011, p.4).
La geografa abona avances significativos en el camino de una morfologa urbana
ms sensible a los planteamientos metodolgicos generales de la disciplina y
conexiones ms fundamentadas entre morfologa y percepcin para el estudio de
la ciudad. A ello no es ajena la reciente reivindicacin del tema del paisaje urbano
desde mltiples perspectivas escolares: el paisaje urbano empieza a entenderse
como esencial en la comprensin del sentido del lugar, el paisaje urbano se ha
considerado como producto relevante de la "dialctica socio espacial"; morfologa
y percepcin ambiental se hallan en la base de un estudio operativo del paisaje
como diseo urbano (Ley, 1988.p, 98).
Para poder entender los procesos segregativos tenemos que hacer una lectura
obligada de los planos o mapas de una ciudad y del paisaje urbano, a travs de
estos podemos comprender su historia, evolucin y trasformacin del espacio.
Tomaremos como gua para nuestra investigacin los conceptos referidos al
anlisis de planos y del paisaje urbano elementos que nos permitirn explicar los
procesos segregativos, elementos aportados por los estudios realizados por
Vilagrasa y Ley.
17
2.2.4 Los proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin

con el desarrollo de la ciudad
El objetivo que persigue la planificacin urbana es la distribucin adecuada de las
actividades dentro de un territorio de manera que exista congruencia con la
capacidad del suelo, bsicamente se propone la zonificacin de acuerdo a las
diferentes formas de ocupacin residencial, industrial, comercio, servicios, etc;
bajo una normativa que pueda ser capaz de orientar y regular el desarrollo de los
centros urbanos o proyectos individuales en funcin de las polticas de desarrollo
socioeconmico de la ciudad.
En los pases desarrollados coexisten instrumentos legales, recursos y la
disciplina necesaria para que los lineamientos establecidos dentro de la
planificacin urbana puedan ser aplicados de forma efectiva y se expresen en
resultados satisfactorios para los ciudadanos, la realidad en los pases
latinoamericanos es muy diferente, y se presentan algunos factores propios de su
idiosincrasia que trastornan estos procesos de control y desarrollo.
La orientacin de la ocupacin del espacio es un factor que atenta contra las
propuestas de planificacin urbana, y ha sido un proceso recurrente en esta parte
del mundo El crecimiento de las ciudades ha sido ms horizontal que espacial,
con el consiguiente despilfarro de suelo; ha privado la informalidad, pero tambin
el crecimiento por partes o productos homogneos, por ejemplo barrios cerrados o
parques empresariales. (Borja, 2003, p.82) y ms recientemente los mall
producto de la inversin privada desenfrenada.
Otra de las dificultades que enfrentan los especialistas al tratar de implementar
proyectos de planificacin urbana, es cuando existe un espacio construidohabitado porque esto involucra a mltiples actores con prioridades diferentes y
dispersas, que por lo general conduce finalmente, en la realidad Latinoamericana,
a una escasa materializacin de las obras. Tambin existen factores externos que
impactan estos planes, procesos como el uso de nuevas tecnologas, la geografa
poltica, los movimientos sociolgicos, la economa, de alguna manera obligan a
renovar o redisear los planes propuestos originalmente.
18
La implementacin de modelos econmicos de mercadeo, es decir bajo tcnicas

de estratgica empresarial, es realmente necesario hoy da en la planificacin
urbana. Las ciudades que analizan metdicamente las situaciones imperantes en
su entorno y se proyectan a futuro innovando, con procedimientos bien
articulados, son las ciudades ms prsperas, y consiguen mayores beneficios.
Igualmente se debe estar innovando porque paralelo a la velocidad con la que
aparecen nuevas tecnologas de informacin, debe ir la gestin administrativa, es
tratar de introducir procedimientos ms eficientes y efectivos que den lugar a
nuevas facilidades para los ciudadanos, partiendo de la observacin continua y
detenida de la necesidades, pues como dice el autor: constatamos que la
dinmica de cambio de la ciudad, ha dejado de ser previsible y en consecuencia
no es posible formar el desarrollo urbano por un cdigo rgido. (Baeriswyl, 2006,
p.45).
La importancia de las regulaciones sobre planificacin urbana debe coincidir o
apuntar hacia dos aspectos fundamentales, uno de carcter econmico y otro
social. En el primer caso se debe promover la ciudad como un agente atractivo
para las actividades econmicas cuyas inversiones pueden ser utilizadas en el
mejoramiento del medio ambiente urbano. Por otro lado en el aspecto social, que
cada ciudadano se sienta parte del paisaje, con ese sentido de pertenencia que
respalde y asuma como propias las responsabilidades en el mejoramiento de la
infraestructura de ciudad. La prioridad debe ser la incorporacin de una poltica
de la ciudad que haga posible que el territorio de sta sea cada vez menos un
negocio privado y ms un bien social.(Fernndez Alba citado por Crdenas, 2000,
p.4).
La planificacin urbana intenta dar solucin a situaciones urbanas conflictivas o
preventivas de las mismas, desde los lineamientos y regulaciones de la legislacin
urbanstica pero primordialmente debe resultar de inters para la colectividad
desde su propia realidad, no es incorporando modelos importados representantes
de sociedades con otra realidad cultural o histrica. Este es un factor que se ha
19
presentado en Costa Rica y posiblemente ha incidido en el fracaso de muchos de

ellos y coincidiendo con el autor La oportunidad histrica es hacer de la ciudad el
lugar de articulacin entre los distintos tipos de tecnologas, actividades y oficios
(Borja, 2003, p.95).
Segn la tendencia actual, los nuevos planteamientos para hacer ciudad deben
ser en funcin de como optimizar los activos de la ciudad metrpolis mediante
proyectos reestructuradores (de reconversin o ex novo), que posibilitan la
reproduccin ampliada de la ciudad como capital fijo, capital humano, y capital
simblico. (Borja y Castells, 2000, p.260).
En Costa Rica ha existido muy poca preocupacin de parte de las autoridades por
la planificacin del espacio, el primer intento surge en la dcada de los 40, pero
hasta el ao 1968 se promulg la primera Ley de Planificacin Urbana, sin
embargo hasta el momento no se observan los beneficios y el efecto positivo
sobre el espacio. Este tema debe ser una preocupacin urgente no solamente de
los polticos, investigadores o planificadores sino de la ciudadana en general,
como dice Borja: construir la ciudad futura es una tarea de todos.
CAPITULO III. MARCO METODOLGICO

En este apartado se hace referencia a la metodologa y tipos de datos que se
necesitan para lograr los objetivos de esta investigacin. Se muestran aspectos
como el tipo de investigacin, las tcnicas y procedimientos utilizados para llevar
a cabo dicho trabajo. As como la metodologa utilizada para lograr la obtencin de
insumos, detallando las fuentes primarias y secundarias, los instrumentos de
medicin, su aplicacin y las herramientas para el procedimiento y la forma en se
procesan los datos e interpretan los resultados.
20
3.1 Alcance de la investigacin

Determinamos que el tipo de investigacin en el caso de nuestro estudio es
descriptiva en su primera etapa porque vamos a describir los hechos tal y como
ocurren en la ciudad de San Jos, lo que buscamos es presentar el desarrollo
histrico de esta ciudad. Con respecto a esta tipo de investigacin seala Gil
(2005), que el objetivo es determinar la situacin de las variables involucradas en
el estudio en un momento dado con relacin a su presencia o ausencia, la
frecuencia con que se presenta un fenmeno (incidencia o prevalencia),
caractersticas de las personas, lugar y periodo donde ocurre. El investigador se
limita a la observacin de los hechos tal como ocurren con el objeto de
describirlos, no busca explicar ni analizar las causas de esos hechos sino
presentarlos. De esta manera las investigaciones descriptivas brindan las bases
cognoscitivas para otros estudios descriptivos o explicativos pues se generan
hiptesis susceptibles de comprobacin. Pueden ser transversales y longitudinales
(p.3).
En nuestro caso especfico se trata de una investigacin de carcter descriptivo
longitudinal porque permite la observacin de las caractersticas estudiadas en el
transcurso del tiempo y adems de carcter retrospectivo porque vamos a estudiar
el registro de los hechos que ocurrieron en el pasado. Tambin es importante
sealar que la investigacin no se limitar a una simple descripcin, sino que se
tratar de explicar cules fueron las causas que han dado origen a los procesos
de segregacin en la ciudad de San Jos. Gil (2005), cita que este tipo de
investigacin est dirigida a contestar por qu sucede determinado fenmeno, cul
es la causa o factor de riesgo asociado a ese fenmeno, o cul es el efecto de la
causa, es decir, buscar explicaciones a los hechos (p.4).
Con este estudio se pretende fomentar un espacio para la discusin de los
problemas urbansticos de la ciudad de San Jos, principalmente en la mitigacin
del efecto de la segregacin socio-espacial y de alguna manera evitar que en el
21
futuro, las decisiones polticas sean producto de un anlisis tcnico y de consenso

para as evitar que las decisiones equivocadas del pasado no sean recurrentes.
3.2 Diseo de investigacin

En este estudio se va a trabajar con un diseo de investigacin no experimental, el
objetivo de esto como seala Arrieta (2011), es no manipular las variables de
estudio. Se pretende
observar y medir en su contexto natural sin ninguna
alteracin provocada por el investigador. No hay condiciones o estmulos a los que

se exponga a los sujetos investigados (p.2).
Los diseos no experimentales son de dos grupos: estudios transversales y
estudios longitudinales. (Arrieta, 2011, p.2).
Para el caso de nuestra investigacin se ubica en un diseo no experimental de
tipo longitudinal que busca analizar los cambios o travs del tiempo (memoria
histrica de la ciudad de San Jos), del valor o atributo de la variable o relacin
entre dos o ms variables,
buscando realizar mediciones de las variables de
inters en varios perodos. El cambio surgido, sus determinantes (causas), y sus

consecuencias (Arrieta, 2011, p.2), para finalmente observar su efecto o reflejo en
el paisaje.
3.2.1 Sujetos de la informacin

Los sujetos de informacin se dividen de la siguiente forma:
-Habitantes de la zona: Que conozcan la evolucin histrico- geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos (miembros de asociaciones, sociedad civil en
general)
22
-Funcionarios de Gobierno: Que conozcan y hayan formado parte en el desarrollo

de polticas y proyectos de urbanismo. Adems se entrevistar a especialistas en
el tema de urbanismo.
3.2.2 Seleccin del rea de estudio

El rea de anlisis se circunscribe a la ciudad de San Jos; conformada por los
distritos: Carmen, Merced, Hospital y Catedral para efecto de la comparabilidad
de los datos, pues as se haba delimitado hasta 1980 (Soto, C, Protti, E, Senz M.
1980, p 473), en que se decreta la ampliacin de sus lmites a todo el cantn.
Dadas las caractersticas tan heterogneas que poseen los distritos que
componen la ciudad de San Jos se ha determinado hacer un anlisis a nivel de
territorios ms pequeos en bsqueda de una homogenizacin de los datos, para
identificar y comparar los elementos discordantes en el proceso de apropiacin del
espacio.
Es por esa razn que se ha establecido para este estudio particular sobre el
impacto de la segregacin espacial en la ciudad, elegir de manera deliberada dos
barrios que por su conformacin, y evolucin representan caractersticas
antagnicas, pero muy caractersticos de los procesos segregativos, nos referimos
a los barrios: Escalante y Cristo Rey. El primero claramente establecido y ocupado
por una poblacin de clase alta y el segundo por clases populares.
Debido a que la Divisin Territorial Administrativa oficial del pas no establece una
delimitacin de territorios ms all de los distritos, se utiliza el criterio de
delimitacin de barrios propuesto por la Municipalidad de San Jos basado en
informacin documental histrica y con el aporte de la tradicin oral de los vecinos.
Con la delimitacin de los barrios se procede entonces a incorporar la informacin
censal de poblacin y vivienda a nivel de reas de empadronamiento
proporcionada por el INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos), donde es
posible relacionar los datos levantados en los aos censales 1973, 1984 y 2000.
Por medio de estos podremos realizar un anlisis comparativo retrospectivo entre
estos barrios a travs de la construccin de indicadores con respecto a las
23
variables investigadas y de esa manera representarlos en forma de mapas para

explicar el efecto en la estructura espacial y poblacional de los barrios.
3.2.3 Caractersticas de la muestra
Estamos utilizando para el anlisis la poblacin total, la cual se extrae de la
informacin del censo de 1973, 1984 y 2000.
3.2.4 Definicin de variables
En el siguiente cuadro se detalla las variables definidas en el estudio:
Tema
LA MEMORIA DE LA
CIUDAD DE SAN
JOSE: DESDE LA
GEOGRAFIA URBANA
AL URBANISMO
Objetivo General
1.4.2 Analizar desde un enfoque

histricogeogrfico el proceso
de transformacin y segregacin
espacial y las propuestas de
planificacin de la ciudad de San
Jos
Objetivos especficos
Variables
1.4.2.1 Estudiar la evolucin
Enfoque histrico
geogrfico en los
estudios de la ciudad
histrico- geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos
1.4.2.2 Analizar las polticas de
Polticas urbanas en
urbanismo y su impacto en la
los estudios de la
transformacin de la ciudad de
evolucin histrica de
San Jos
la ciudad
1.4.2.3 Determinar los principales

cambios morfolgicos que se
dieron en la ciudad de San Jos
y su incidencia en los procesos
de segregacin espacial
Estudios de la
morfologa urbana en
relacin con los
procesos de
segregacin
socioespacial
1.4.2.4 .Estudiar los proyectos

de planificacin urbana que sean
propuesto para la ciudad de San
Jos y su puesta en prctica.
Proyectos de
planificacin urbana y
su aporte en relacin
con el desarrollo de la
ciudad
Fuente: Elaboracin propia, grupo de Trabajo, 2011.
24
3.2.5 Operacionalizacin de las variables

TEMA
LA MEMORIA
DE LA CIUDAD
DE SAN JOSE:
DESDE LA
GEOGRAFIA
URBANA AL
URBANISMO
Objetivo
Objetivo
General
especfico
1.4.2 Analizar
desde un
enfoque
histrico
geogrfico el
proceso de
transformacin y
segregacin
espacial y las
propuestas de
planificacin de
la ciudad de San
Jos.
Variables
Indicadores
ndices
1.4.2.1 Estudiar la
evolucin
histricogeogrfica de la
morfologa urbana
en San Jos.
Enfoque
histrico
geogrfico en
los estudios
de la ciudad
-Mapas histricos
rea de crecimiento
-Perodos
histricos
N. perodos histricos
1.4.2.2 Analizar
las polticas de
urbanismo y su
impacto en la
transformacin de
la ciudad de San
Jos.
Polticas
urbanas en los
estudios de la
evolucin
histrica de la
ciudad
-Polticas urbanas
-N. de polticas
1.4.2.3 Determinar
los principales
cambios
morfolgicos que
se dieron en la
ciudad de San
Jos y su
incidencia en los
procesos de
segregacin
espacial
Estudios de la
morfologa
urbana en
relacin con
los procesos
de
segregacin
socioespacial
-Cambios en la
morfologa
Anlisis cartogrfico
-Segregacin
socioespacial
Clasificacin de
barrios unifamiliares o
multifamiliares
-Dimensiones
prediales
rea promedio en
metros cuadrados
-Uso del suelo
Nmero de
establecimientos
segn el uso
- Necesidad de
vivienda
Nmero de hogares
por vivienda
-Densidad
residencial
Nmero de viviendas
por segmento censal
-Tenencia
vivienda
Nmero de viviendas
propia alquilada y
otros
-Estado de la
vivienda
Nmero de viviendas
en estado regular
bueno y malo
-Predominancia
de material de
construccin
Nmero de viviendas
por material
predominante
25
TEMA
LA MEMORIA
DE LA CIUDAD
DE SAN JOSE:
DESDE LA
GEOGRAFIA
URBANA AL
URBANISMO
Objetivo
Objetivo
General
especfico
Variables
Indicadores
ndices
-Hacinamiento
1.4.2 Analizar
desde un
enfoque
histrico
geogrfico el
proceso de
transformacin y
segregacin
espacial y las
propuestas de
planificacin de
la ciudad de San
Jos.
1.4.2.3 Determinar
los principales
cambios
morfolgicos que
se dieron en la
ciudad de San
Jos y su
incidencia en los
procesos de
segregacin
espacial
Estudios de la
morfologa
urbana en
relacin con
los procesos
de
segregacin
socioespacial
-Acceso a servicio
sanitario
-Poblacin
-Estructura de
edades
Nmero de personas
por cuarto
Nmero de viviendas
con servicio sanitario
dentro de la vivienda
Nmero de habitantes
por segmento censal
Nmero de habitantes
por edades
quinquenales
-Categora
ocupacional
Nmero de habitantes
segn ocupacin
-Condicin de
actividad PEA
Nmero de habitantes
de 12 aos y ms,
econmicamente
ocupada o
desocupada
-Nivel de
instruccin
Nmero de habitantes
segn ltimo ao
aprobado en la
enseanza regular
-Nacionalidad
Nmero de habitantes
por pas de nacimiento
1.4.2.4 Estudiar
los proyectos de
planificacin
urbana que sean
propuesto para la
ciudad de San
Jos y su puesta
en prctica.
Proyectos de
planificacin
urbana y su
aporte en
relacin con el
desarrollo de
la ciudad
-Proyectos de
planificacin
urbana
-Tipos de proyectos
26
3.2.6 Fuentes de informacin: primarias/secundarias

TEMA
Objetivo
Objetivo
General
especfico
1.4.2.1 Estudiar la
evolucin
histricogeogrfica de la
morfologa urbana
en San Jos.
Variables
Enfoque
histrico
geogrfico en
los estudios
de la ciudad
Indicadores
-Mapas
histricos
-Perodos
histricos
LA MEMORIA
DE LA CIUDAD
DE SAN JOSE:
DESDE LA
GEOGRAFIA
URBANA AL
URBANISMO
1.4.2 Analizar
desde un
enfoque
histrico
geogrfico el
proceso de
transformacin y
segregacin
espacial y las
propuestas de
planificacin de
la ciudad de San
Jos.
ndices
rea de
crecimiento
Fuentes de informacin
3.2.6.1
Primarias
3.2.6.2
Secundarias
Entrevista a
pobladores
clave de los
barrios
Referencias
bibliogrficas
relacionadas
con la temtica
N. perodos
histricos
dem
1.4.2.2 Analizar
las polticas de
urbanismo y su
impacto en la
transformacin de
la ciudad de San
Jos.
Polticas
urbanas en los
estudios de la
evolucin
histrica de la
ciudad
-Polticas
urbanas
-N. de polticas
Entrevistas
a
personeros
encargados
de la
temtica.
Referencias
bibliogrficas
relacionadas
con la temtica
Fotografas
Mapas
temticos
1.4.2.3 Determinar
los principales
cambios
morfolgicos que
se dieron en la
ciudad de San
Jos y su
incidencia en los
procesos de
segregacin
espacial
Estudios de la
morfologa
urbana en
relacin con
los procesos
de
segregacin
socioespacial
-Cambios en la
morfologa
Anlisis
cartogrfico
Entrevista a
pobladores
clave de los
barrios
Mapas histricos
Censales
-Segregacin
socioespacial
Clasificacin de
barrios
unifamiliares o
multifamiliares
-Dimensiones
prediales
rea promedio
en metros
cuadrados
-Uso del suelo
Nmero de
establecimientos
segn el uso
- Necesidad de
vivienda
-Densidad
residencial
-Tenencia
vivienda
-Estado de la
vivienda
-Predominancia
de material de
construccin
Nmero de
hogares por
vivienda
Nmero de
viviendas por
segmento
censal
Nmero de
viviendas propia
alquilada y otros
Nmero de
viviendas en
estado regular
bueno y malo
Nmero de
Mapas
temticos
Referencias
bibliogrficas
relacionadas
con la temtica
Mapa Catastral
MSJ
Mapas histricos
Censales
Mapas digitales
con
segmentacin
utilizada en los
censos 1973,
1984, 2000 y
Bases de datos
por segmento
censal INEC
dem
dem
dem
27
TEMA
LA MEMORIA
DE LA CIUDAD
DE SAN JOSE:
DESDE LA
GEOGRAFIA
URBANA AL
URBANISMO
Objetivo
Objetivo
General
especfico
1.4.2 Analizar
desde un
enfoque
histrico
geogrfico el
proceso de
transformacin y
segregacin
espacial y las
propuestas de
planificacin de
la ciudad de San
Jos.
Variables
Indicadores
ndices
3.2.6.1
Primarias
3.2.6.2
Secundarias
viviendas por
material
predominante
dem
Nmero de
personas por
cuarto
dem
Nmero de
viviendas con
servicio sanitario
dentro de la
vivienda
dem
Nmero de
habitantes por
segmento
censal
Mapas digitales
con
segmentacin
utilizada en los
censos 1973,
1984, 2000 y
Bases de datos
INEC
Nmero de
habitantes por
edades
quinquenales
dem
Nmero de
habitantes
segn
ocupacin
dem
-Hacinamiento
1.4.2.3 Determinar
los principales
cambios
morfolgicos que
se dieron en la
ciudad de San
Jos y su
incidencia en los
procesos de
segregacin
espacial
Estudios de la
morfologa
urbana en
relacin con
los procesos
de
segregacin
socioespacial
-Acceso a
servicio sanitario
-Poblacin
-Estructura de
edades
-Categora
ocupacional
-Condicin de
actividad PEA
dem
-Nivel de
instruccin
-Nacionalidad
Nmero de
habitantes de 12
aos y ms,
econmicament
e ocupada o
desocupada
Nmero de
habitantes
segn ltimo
ao aprobado
en la enseanza
regular
dem
dem
1.4.2.4 Estudiar
los proyectos de
planificacin
urbana que sean
propuesto para la
Proyectos de
planificacin
urbana y su
aporte en
relacin con el
-Proyectos de
planificacin
urbana
Nmero de
habitantes por
pas de
nacimiento
-Tipos de
proyectos
Entrevistas
a
personeros
encargados
de la
Referencias
bibliogrficas
relacionadas
con la temtica
28
TEMA
Objetivo
Objetivo
General
especfico
ciudad de San
Jos y su puesta
en prctica.
Variables
Indicadores
ndices
3.2.6.1
Primarias
desarrollo de
la ciudad
3.2.6.2
Secundarias
temtica.
3.2.7 Estrategias metodolgicas

Para efectos de este estudio se utilizar el mtodo de investigacin documental y
de campo.
3.2.7.1 Trabajo de Gabinete

La investigacin documental segn Fuente (2007) es la que se realiza, como su
nombre lo indica, apoyndose en fuentes de carcter documental, esto es, en
documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin
encontramos la investigacin bibliogrfica, la hemerogrfica y la archivstica; la
primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de
revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los
archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, entre otros (p.3).
La primera etapa de esta investigacin consiste en realizar un estudio exhaustivo
de toda la documentacin existente, relacionada con las medidas de carcter
regulatorio que han impactado la morfologa de la ciudad, a travs de los
diferentes periodos histricos establecidos. Tratando de evaluar de una manera
crtica su efecto en la conformacin del espacio urbano, es decir de aquellos
proyectos de carcter urbanstico que se aplicaron y aquellos otros que aunque
no llegaron a cumplir su objetivo, formaron parte de este proceso, para ello se
cuenta con mapas histricos, fotografas areas, y otro material grfico.
Como herramienta fundamental de procesamiento estadstico se utiliza
un
programa informtico capaz de relacionar elementos grficos con sus atributos en

una base de datos,
conocido como sistema de informacin geogrfico, que
29
adems ofrece la posibilidad de construir mapas coroplticos, fundamentales para

explicar eventos y tendencias.
La informacin censal facilitada por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INEC), en forma de tablas de Excel se traslad a formato dbf, que es el universal
en este tipo de programas, posteriormente se realiza la integracin de estos datos
a la base original del sistema. Finalmente con un manejo adecuado de las
herramientas de lgebra de mapas que posee este software se logra construir
cartografa que representa las caractersticas particulares de las viviendas y la
poblacin que se requiere analizar en el rea de estudio.
3.2.7.2 Trabajo de campo
La segunda etapa es la investigacin de campo, se puede decir que se apoya en
informacin que proviene de entrevistas, y observaciones. Al respecto Grajales
(2000) seala esta clasificacin distingue entre el lugar donde se desarrolla la
investigacin, si las condiciones son las naturales en el terreno de los
acontecimientos tenemos una investigacin de campo, como los son las
observaciones en un barrio, las encuestas a los empleados de las empresas, el
registro de datos relacionados con las mareas, la lluvia y la temperatura en
condiciones naturales (p.3).
En el caso especfico de nuestro estudio, se realiza un anlisis comparativo de la

estructura del espacio construido en dos barrios muy representativos de la ciudad
de San Jos: Barrio Escalante y el Barrio Cristo Rey, con relacin a la tipologa de
las edificaciones, actividades econmicas y caractersticas de la poblacin que se
desarrollado en ese entorno. Esto se pretende obtener a travs de la observacin
minuciosa y exhaustiva de los elementos del paisaje presentes, apoyado en
entrevistas a informantes claves, es decir habitantes que han sido partcipes de los
procesos evolutivos de sus comunidades, con la idea de enriquecer el dato
histrico. Finalmente se efectuaran entrevistas a especialistas y funcionarios de
las instituciones que tengan participacin directa en el establecimiento de polticas
30
urbanas o elaboracin de propuestas para el desarrollo urbano de la ciudad de

San Jos.
3.2.8 Alcance y limitaciones

3.2.8.1 Alcance
En esta investigacin se har un estudio de la informacin histrica del desarrollo
urbano de San Jos, de los perodos comprendidos entre los aos 1850 hasta el
2000 y los cambios morfolgicos que se dieron en esta etapa.
Adems se har un anlisis comparativo entre los barrios Cristo Rey y Barrio
Escalante para determinar los procesos segregativos que sufre nuestra capital,
para ello, se utilizar la informacin de los censos de 1973-1984 y 2000.
3.2.8.2 Limitaciones
La principal limitante para realizar sta investigacin es la informacin dispersa en
diferentes instituciones gubernamentales.
Adems el poco tiempo disponible de los funcionarios de las diferentes
instituciones a los que se les aplico las encuestas, unido a la poca disponibilidad
que tenan los investigadores de este trabajo debido a su responsabilidad laboral.
31
CAPTULO IV. PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS

En los siguientes captulos de este trabajo de investigacin se hace un anlisis
general de las polticas de urbanismo en Latinoamrica, describiendo la situacin
de Centroamrica para luego estudiar particularmente la situacin de Costa Rica,
y determinar el impacto de la aplicacin o no de esta reglamentacin durante el
proceso de estructuracin del espacio urbano en la ciudad de San Jos.
Para esto se presentar inicialmente un estudio desde un enfoque "Histrico
Geogrfico", acentuado en el anlisis socioespacial, de la realidad urbana en la
ciudad de San Jos a partir de conceptos bsicos como "historia de la ciudad",
"segregacin espacial", "polticas y proyectos de desarrollo urbano", "morfologa",
entre otros.
Este enfoque territorial del estudio intenta realizar ms que una simple
caracterizacin histrica de la ciudad de San Jos, busca realizar un anlisis
integral de los elementos que aportan en su conformacin urbana, a travs de una
descripcin de los aspectos y hechos relevantes
que han trascendido y
determinado ciertos perodos histrico-geogrficos.

En la metodologa utilizada, se han considerado elementos de la geografa
humana, geografa histrica donde entra en juego el espacio temporal, por otro
lado se incorporan elementos de nuevas tendencias historiogrficas como la
llamada "Nueva historia" interesada por la historia local en donde se describe la
cotidianidad social como pilar del tramado urbano de la ciudad de San Jos.
Tal como se expresa en el diagrama #1, a partir de una conceptualizacin

geogrfica con elementos de geografa humana e histrica se van confundiendo
con otras enfoques concretamente de la historia, para encontrarse en un espacio
vivencial donde se conjugan las actividades humanas cotidianas de cuya relacin
van naciendo con ese sentido de pertenencia los barrios y estos a su vez
construyendo la ciudad.
32
Finalmente y como un aporte al estudio de la ciudad y dirigido a las instituciones

que proyectan el desarrollo urbano y las polticas de urbanismo, se realiza un
anlisis
comparativo
de
dos
barrios
representativos,
con
caractersticas
contrapuestas desde el punto de vista socioeconmico. A travs del estudio de

algunas variables que se acostumbra investigar en los censos nacionales de
poblacin y vivienda (1973, 1984, y 2000) a nivel de segmento censal.
Esta relacin geoestadstica permite identificar carencias, potencialidades y

visualizar tendencias a travs de representaciones cartogrficas que facilitan la
identificacin de problemticas sociales y proyeccin de mejores condiciones de
vida para los ciudadanos.
Diagrama 1. Conceptualizacin de la Investigacin.
4.1 San Jos de Costa Rica en el marco del urbanismo en general y de

Centroamrica en particular
Las ciudades de los pases latinoamericanos tienen una historia en comn, se
disearon bajo los mismos lineamientos establecidos por la corona espaola en la
colonizacin de este territorio, cuyo objetivo primordial era el controlar
33
estratgicamente el abastecimiento, y expansin de sus posesiones utilizando

mano de obra indgena, por lo tanto, se obtenan mayores beneficios a mayor
concentracin de poblacin mejor control y vigilancia. De esa manera la ciudad
creca al incorporar nuevas unidades espaciales (cuadras o manzanas) al tablero
urbano.
Con la independencia de los pases se establecen nuevas propuestas de
construccin tratando de ocultar el pasado colonial, la clase burguesa intenta
replicar las tendencias urbanas y arquitectnicas europeizantes, esto origina la
creacin de parques y plazas, edificios pblicos, comerciales y por supuesto las
mansiones de las familias de la clase privilegiada.
En Amrica Latina la urbanizacin ha estado siempre asociada con altos ndices
de crecimiento demogrfico, en las ltimas dcadas con una mayor densidad de
construccin de las reas urbanas, donde la poblacin ha aumentado rpidamente
mucho ms que la poblacin total, posiblemente afectado por las migraciones. En
el periodo de 1965 a 1980, mientras el ndice de crecimiento anual medio de la
poblacin urbana en todos los pases era superior al 3%, el de la poblacin total
slo superaba el 2%. (Valladares, 2011,3).
La ltima dcada del siglo XX y comienzos del XXI fueron testigos de una
profundizacin de reformas socio-polticas, que ya haban comenzado aos antes
y que apuntaban a un cambio importante en cuanto la intervencin del Estado en
general, y en lo urbano en particular. La pobreza siempre haba estado presente
de manera importante y los asentamientos irregulares, que en buena medida
cobijaron a esos pobres, haban ido apareciendo desde los aos 50 y 60 en
distintas ciudades latinoamericanas. Por lo tanto, estos fenmenos no podan ser
considerados como algo coyuntural sino como parte de un problema estructural y
permanente de estas ciudades, aun cuando la problemtica se iba intensificando
con el aumento del desempleo y del sector informal, con el descenso de los
salarios reales y el cambio en las polticas del Estado (Schteingart, 2007,7-8).
34
Anlisis ms recientes acerca de las polticas habitacionales y el mejoramiento de

asentamientos irregulares en Amrica Latina, que consta por ejemplo en
documentos de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), afirman
que desde los aos 70, surgieron en Amrica Latina polticas de regularizacin de
la tenencia de la tierra y provisin de servicios pero que ms recientemente se han
agregado estrategias ms completas de mejoramiento de los asentamientos.
Sin embargo, a pesar de reconocer las bondades de programas multi-objetivos
como Chile Barrio, Primed (en Medelln, Colombia) y Favela Barrio en Brasil, que
incluyen aportes a la descentralizacin, la focalizacin y la coordinacin de
polticas sectoriales (otras categoras o soluciones frecuentes dentro del repertorio
oficial de los ltimos aos referidos a estos temas), se afirma que ellos son
demasiado costosos e implican la concentracin de inversiones en algunos
puntos, dejando de lado la inversin en ciudades ms pequeas ozonas donde
tambin existe una presencia no despreciable de la pobreza.
Los programas de atencin a los asentamientos precarios deben ser

complementarios de los sistemas de subsidio habitacional, porque los primeros
pueden inducir a la formacin de ms barrios irregulares en vez de estimular el
desarrollo de polticas habitacionales. Estos argumentos crean confusin ya que
no es porque haya polticas con respecto a los asentamientos irregulares que no
se desarrollan programas de vivienda nueva para las familias de menores
recursos, sino que esto es consecuencia de que la poltica general de los
gobiernos latinoamericanos ha tendido a seguir lineamientos en el sentido de que
slo excepcionalmente deben existir subsidios y de que las inversiones deben de
ser recuperables. Por otra parte, y ello ha sido probado en diferentes ocasiones y
asimismo en nuestros estudios recientes acerca de la urbanizacin popular,
mejorar el hbitat sin modificar el acceso al empleo y la educacin as como la
insuficiencia de los ingresos, no constituye una estrategia adecuada para que la
poblacin involucrada en estos asentamientos pueda salir de su condicin de
pobreza. (Schteingart, 2007, p.12-13).
35
Los adelantos tecnolgicos han provocado en la regin latinoamericana cambios

importantes en la sociedad, al igual que la especulacin del mercado del uso del
suelo, han agravado la segregacin social del espacio con sus tendencias
discriminatorias de estos grupos sociales de niveles bajos que proliferan cada vez
ms, limitando la participacin de los ciudadanos en los procesos democrticos
que a su vez genera conflictos e inestabilidad.
4.1.1 Situacin en Centroamrica

Especficamente en Centroamrica el tema de expansin urbana ha sido poco
debatida y analizada, sin embargo, esto ha llegado a variar en los aos recientes a
raz de los profundos cambios que estn ocurriendo en las ciudades de la regin.
Ha existido un tardo proceso de urbanizacin en pases donde hasta los aos
recientes predominaba una economa de base agraria, la predominancia del
crecimiento alrededor de las principales ciudades, herencia de la poca colonial
donde una futura expansin est ocupada por sectores de la poblacin de manera
ilegal, sin posibilidades de regulacin urbana y donde se ubica la mayor parte de
la poblacin de estos pases desde la dcada anterior (Ver cuadro 1), que se hace
ms evidente en Nicaragua, Costa Rica y Panam.
Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999.
Pas
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panam
Poblacin
total
(millones)
11.1
6.2
6.3
4.9
3.9
2.8
Poblacin
urbana (%)
41
45
44
63
50
53
Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
Con los beneficios obtenidos de la agroexportacin, durante la segunda mitad del

siglo XIX, principalmente caf y banano, los gobiernos de los pases
centroamericanos aumentaron sus posibilidades de invertir en la optimizacin de
36
los servicios pblicos, esto gener ms empleo en la funcin pblica y la aparicin

de
otras
actividades
econmicas
alternativas
que
va
diversificando
el
funcionamiento de la ciudad, sede del control poltico.

Con las polticas de fomento del sector industrial manufacturero a partir de 1950,
las ciudades centroamericanas experimentaron un crecimiento ms acelerado,
pues esta actividad requiere de abundante mano de obra. En consecuencia las
ciudades se convierten en un polo de atraccin donde surgen otras actividades
conexas, las tasas de duplicacin de la poblacin urbana se efectuaban en
perodos de tiempo ms cortos, la ciudad capital de Guatemala pas de 336000
habitantes en 1950 a ms de 1400000 en 1980 (CECC. 2000, p. 412).
Las actividades industriales se desarrollaron y mecanizaron, reduciendo la oferta
laboral a mano de obra cada vez ms especializada, esto provoc un efecto
negativo en la poblacin migrante en busca de mayor bienestar, las oportunidades
de conseguir trabajo escasean y se refugian en el empleo informal con el evidente
deterioro del paisaje urbano tras la aparicin de asentamientos en precario y bajo
condiciones de pobreza.
En los ltimos aos, se comienzan a observar diferentes proyectos urbansticos
con grandes centros comerciales, todo esto producto de las transformaciones
demogrficas y econmicas. Sin embargo, persiste en la periferia una escasa
cobertura de servicios urbanos y sociales que dificultan el desenvolvimiento de la
ciudadana, la pobreza y la informalidad predominan, aunado a ello existe un
marcado deterioro del medio ambiente.
El surgimiento de nuevas modalidades de consumo y el debilitamiento de un
patrn de desarrollo econmico basado anteriormente en la produccin
agropecuaria, asociados a una acentuada prdida de importancia de la funcin
habitacional en reas centrales histricas, est provocando que la relacin entre
el control de la expansin del territorio y la densificacin ocupe un lugar cada vez
ms importante en la discusin sobre la regulacin de uso de la tierra urbana entre
acadmicos y los formuladores de polticas urbanas.
37
En general "La concentracin metropolitana es tal vez la expresin ms crtica de

los profundos desequilibrios que caracterizan a los asentamientos humanos de
casi todos los pases de la regin, en que, por otra parte, son una consecuencia
prcticamente inevitable de los estilos de desarrollo concentracin-dependencia"
(CEPAL, 1989, p. 53).
En la insercin de polticas urbanas en las ciudades centroamericanas se

evidencia la ausencia
de medidas de consenso entre los responsables,
encargados y actores en esta gestin, porque histricamente se han involucrado

diferentes actores que responden a intereses sectoriales muy particulares, como la
institucionalidad por un lado y la ciudadana por otro, creando tensiones, cada
cual en busca de su espacio.
4.2 Evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San Jos

4.2.1. Orgenes de la ciudad de San Jos
Figura 2. Mapa de 1798
Fuente: San Jos y sus comienzos (1987).
38
4.2.2. Establecimiento de Villa Nueva

En 1722 la seora Mara Melndez viuda del capitn Pedro de
Torres, testa a su nica heredera Josefa Torres madre del
presbtero Antonio Chapu un sitio cuyos mojones eran la junta
de Tiribi con el ro de Mara Aguilar corriendo con una zanja de un
hato que estn poblando don Jos y don Gil de Alvarado hasta
llegar al ro de Torres; subiendo en medio de estos ros, los que
son linderos hasta llegar a otro riachuelo llamado Ocloro, y por el
dicho riachuelo sirve de mojn un hormiguero que est en un paso
que coge al camino del Zapote; de all corta derecho por el camino
del Teniente Miguel de Mora a dar a otro paso del ro de Torres,
que llaman real de la ciudad de Cartago(Quesada, citado por
Molina, C.1993).
En esta finca cuyos linderos se ha descrito, se mencionan tres puntos importantes:

la junta del Rio Tirib con el Mara Aguilar, el riachuelo Ocloro y el ro Torres, no
cabe la menor duda que es el mismo sitio donde se asent aos despus la Villa
Nueva de la Boca del Monte.
El nacimiento de Villa Nueva est asociado con el poder de las autoridades

eclesisticas muy influyentes en ese momento histrico, se inicia con la
construccin de un oratorio a peticin de algunos vecinos del Valle de Aserr, que
les demandaba un recorrido penoso y tardado traslado hasta la Villa Vieja, que as
se denominaba a la ciudad de Heredia, el sitio ms cercano para asistir a los
oficios religiosos.
Una vez edificado el oratorio dedicado al patriarca San Jos, por orden de las
autoridades religiosas de Guatemala, capital de la Federacin, se insta a los
vecinos a establecer sus viviendas alrededor de ese sitio, sin embargo hubo poco
apoyo a esta gestin debido a la falta de agua y principalmente la renuencia a
abandonar sus posesiones.
39
Las autoridades polticas y eclesisticas con el afn de vigilar y controlar las

actividades de la poblacin cercana dotaron de agua a la villa y exigieron construir
sus viviendas en el sitio, bajo pena de exilio a quien no cumpliera con la
ordenanza. Por supuesto el poblado inicia el proceso de aglomeracin urbana,
aunque algunos propietarios de terrenos de mayor extensin que obtenan
apreciables beneficios de sus actividades econmicas cumplieron con el mandato
de construir su vivienda en el sitio, ms no las habitaron.
4.2.3 Ciudad de San Jos

Las ciudades coloniales establecidas en Costa Rica al igual que en el resto de
Latinoamrica, se construyeron de forma estandarizada conforme a un patrn de
red vial de forma ortogonal heredada del imperio espaol, obteniendo como
resultado predios de forma simtrica, cuadrados distribuidos de forma homognea
en el espacio, de 100 varas de lado y orientada de acuerdo a los puntos
cardinales. Como lo anota el arquitecto Ponce con las leyes de Indias y la espada
en la otra los capitanes de Castilla fueron los primeros diseadores urbanos de
Latinoamrica (Ponce, 1978 p.53).
Como caracterstica general en el centro se ubica la plaza que era el punto de

reunin de diferentes actividades de intercambio: sociales, econmicas, etc. (Ver
diagrama 2). A un costado de la plaza y con orientacin hacia el oeste se sita el
templo obviamente dedicado a las actividades religiosas, junto a dicha plaza
principal se ubican las edificaciones dedicadas a las funciones administrativas y
polticas, (cabildo, crcel, etc). A su vez alrededor de esos sectores las cuadras
son ocupadas privilegiadamente por la lite: los hidalgos y descendientes de stas
castas, y posteriormente el resto de la ocupacin se establece de acuerdo a su
influencia en la sociedad, es decir, entre ms bajo se encontraba una familia en la
pirmide del status social, la posibilidad de construir su vivienda en el centro de la
ciudad era ms remota.
40
Diagrama 2. Distribucin de las edificaciones

N
S
En el caso de la ciudad de San Jos esta simetra no fue tan rgida, pues as lo
testifica la cartografa actual, contrario a las ciudades como Heredia, Cartago,
Alajuela, etc. (Ver figura 3), presenta un trazado, si se quiere primitivo, evidencia
que no existi una planificacin ni preocupacin posterior para modificar su
orientacin. La expansin perifrica de la ciudad tiene lugar agregando nuevas
manzanas o cuadras al tramado original, ocupando poco a poco las tierras de
vocacin agrcola que caracterizan al Valle Central.
41
Figura 3. Tramado urbano en las ciudades costarricenses.
Ciudad de San Jos
Ciudad de Alajuela
Ciudad de Heredia
Ciudad de Cartago
Fuente: IGN, Hojas topogrficas 1:50000, 1:10000.
Esta Villa Nueva empieza a destacar este asentamiento como punto estratgico y
de convergencia de las vas de acceso al resto de poblados de trascendencia
como: Villa Vieja (Heredia), Villa Hermosa (Alajuela) y Cartago. Aunque se debe
subrayar que las actividades econmicas del pas en ese momento no eran
importantes, pues era la provincia ms pobre y despoblada de la federacin
centroamericana dedicada a actividades como la crianza de ganado y el cultivo de
granos bsico de autoconsumo. La relacin comercial era insignificante, ni siquiera
exista el papel moneda, el intercambio era en especie. Hasta la segunda mitad
del S.XVIII con la apertura del comercio directamente con la Corona Espaola, y
gracias a las llamadas Reformas Borbnicas, el Reino de Guatemala por primera
vez pudo contar con un puerto que le permitiera comercializar directamente con
Espaa (Alvarenga. 1995. p. 26), este hecho dio un impulso a la a la regin,
gracias a la concesin a Costa Rica por parte de la Corona del monopolio del
tabaco, se convierte as en el primer producto de exportacin, cultivado
exclusivamente en el Valle Central bajo el sistema de estanco, controlado
absolutamente por el estado que decide en 1814: slo se permite sembrar tabaco
42
en la tierras del comn de Villa Nueva. (Alvarenga, 1995. p.51). Aunque fue una
actividad muy inestable, le depar beneficios a un selecto grupo de productores y
comerciantes que
empieza a establecer control de las decisiones polticas y
gestar la clase dominante, que con el advenimiento del cultivo y comercializacin

internacional del caf, se
consolida y da inicio un proceso de transformacin
socio-espacial en la ciudad de San Jos impulsado por obtencin de la

Independencia en 1821 y posteriormente del ttulo de capital de la Repblica en
1823.
En los captulos subsiguientes se analizan los acontecimientos ms importantes

sucedidos en perodos de tiempo diferenciados, desde el ao 1850 hasta el 2000,
manifestado en obras y edificaciones que dejaron huella en el paisaje urbano, y la
sociedad josefina.
4.3 Evolucin histrico geogrfica de la ciudad de San Jos
Por medio del siguiente mapa figura 4 como resultado del estudio de mapas
histricos se observa como la red vial de la ciudad de San Jos se expande
durante este perodo de tiempo hasta saturar el espacio de los cuatros primeros
distritos del cantn de San Jos alrededor de la dcada de los ochenta, que
delimita la ciudad de San Jos para efecto de nuestro estudio.
43
Figura 4. Crecimiento de la red vial en la Ciudad de San Jos.
Fuente: Planos de la ciudad de San Jos de los aos 1851,1889, 1911,1924, 1941, 1950,
1971.Hojas topogrficas 1:10000 Mara Aguilar y Torres.
44
4.3.1 (Perodo 1850-1900) Evolucin histrico-geogrfica de la

Figura 5. Ciudad de San Jos 1851.
Fuente: Mapa ciudad de San Jos IGN.
4.3.1.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin de la

ciudad
Si bien es cierto, no existan polticas para el desarrollo urbano en ese momento
histrico, sin embargo se debe reconocer que los municipios ya haban mostrado
inters en aprovechar el espacio adecuadamente promoviendo la densificacin del
uso del suelo incentivando las actividades agrcolas alrededor de los centros de
poblacin existentes.
Despus de la independencia, en 1825, ya el gobierno de Costa Rica haba

establecido algunos lineamientos para el control, tenencia y aprovechamiento de
las tierras; mediante la Asamblea Nacional, que decret que cualquiera que
45
cultivara caf por cinco aos en tierras baldas, podran reclamarlas como suyas.
(Hall, 1978), esto dio como efecto la desaparicin de los ejidos o terrenos
comunales. Obviamente el Valle Central, se convierte en polo de atraccin de los
asentamientos humanos y la ciudad de San Jos principalmente, como centro del
control poltico, fue la beneficiada de esa coyuntura, pues se inicia la
especializacin de uso del suelo.
Con el ascenso de Carrillo (1838-1842) el pas queda dotado del estatuto jurdico y
la base real para su comercio en el mbito internacional. Dota al pas de
infraestructura de puertos y vas internas, libera impuestos a exportacin e
importacin, fomenta la privatizacin de propiedad y su distribucin entre
pequeos productores, al igual que crea impuestos para fomentar la organizacin
de la administracin pblica. Ya en 1840, tras la cancelacin de la deuda federal
heredada, el pas est preparado para la llegada del capital extranjero, impulso
necesario para la produccin a nivel interno.
Un decreto del presidente Braulio Carrillo, en 1840, en el sentido de que las tierras
al Oeste de San Jos, en Pavas, fueran sembradas de caf, se han citado
frecuentemente como uno de los mayores factores que condujeron al
establecimiento del cultivo en San Jos.
46
4.3.1.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de San Jos y su

incidencia en los procesos de segregacin espacial
Fotografa No. 1
Paisaje Urbano de San
Jos.
La mayor parte de las calles de la ciudad
estaban empedradas y el desage circulaba
por el centro de la va, las edificaciones eran
de gran uniformidad, de una sola planta no
muy
elaboradas,
al
igual
que
las
gubernamentales y de servicio pblico, por lo

general de materiales de poca resistencia a
movimientos ssmicos. En las viviendas predominaba la construccin a base de
adobe y bahareque en las paredes, techo de tejas a dos aguas y poco iluminadas,
sin embargo ya en el ao 1950 se haban instalado las primeras fbricas de
ladrillos, una de ellas propiedad del obispo Anselmo Llorente y Lafuente (Vargas
y Zamora, 2000).(Ver Fotografa 1).
La ciudad crece en forma de agregacin de manzanas o cuadras a las ya

establecidas, simplemente se extenda la va existente y se empezaba a poblar. Al
inicio de este perodo sobresalen los edificios de la Fbrica Nacional de Licores, la
Universidad de Santo Toms, aunque son construcciones poco relevantes en
cuanto a riqueza arquitectnica.
En la memoria del Ministerio de Hacienda del ao 1850 se menciona: La
Repblica no reconoce deuda exterior ni compromiso pecuniario que le obligue
distraer sus ventas naturales para satisfacerlas. (Archivos Nacionales, 1959. p.
237) es un dato a destacar porque se evidencia que las finanzas estatales ya eran
positivas, y que auguraba prometedores beneficios a futuro, como sucedi
efectivamente al final de este perodo de anlisis.
Como ya se anot anteriormente la clase poltica dominante se apropia de los
47
terrenos ms cntricos, aunque la ciudad no contaba con buenos servicios, hasta

1868 se estren oficialmente la caera en la ciudad de San Jos. (Archivos
Nacionales, 1959. p. 332) pues se extraa de las acequias del Ro Tirib, Ro
Torres principalmente.
La ubicacin de los propietarios de las haciendas de caf ms importantes de la
poca, coincide con los predios ms valiosos de la ciudad por sus dimensiones y
situacin estratgica, como lo menciona Hall, estas propiedades estaban situadas
en las mejores reas residenciales, cerca de la plaza hoy Parque Central Para
corroborar lo anterior se realiz un estudio comparativo de la ubicacin de los
propietarios de los terrenos de la ciudad de San Jos identificados en el mapa de
1851(figura #5) con la base de datos construida por Molina (1989) con base en los
protocolos coloniales donde se registraron todos los movimientos de compra y
venta de haciendas de caf del perodo 1834 a 1850 que incluan terrenos
cultivados de caf con edificaciones como patios para procesarlo en seco, casas,
beneficios y otras por el estilo.
Y se puede observar en la figura 6, que la mayor parte de los propietarios de
haciendas de caf, con puntos rojos, tenan su domicilio en el rea privilegiada de
la ciudad.
48
Figura 6. Ubicacin de algunos de los propietarios de haciendas de caf en

los alrededores de la ciudad de San Jos 1851.
Fuente: Plano de la ciudad de San Jos 1851, adaptado a formato digital por los autores.
Este proceso de acumulacin de riqueza, y la capacidad de ahorro permite

posteriormente ampliar el nivel de vida de consumo y de la vivienda de los estratos
altos de la sociedad, por otro lado el estado se beneficiar del aporte de los
tributos y la capacidad de financiar obras civiles tales como: el Palacio Nacional,
Universidad de Santo Toms, Fbrica de licores, El Seminario.
En general, en este perodo, la ciudad se comienza a transformar a partir de la
apropiacin del suelo urbano como smbolo de poder poltico, se sientan las bases
y desarrolla el Estado Liberal, con tendencia a favorecer el poder del mismo
apoyado por la oligarqua cafetalera.
49
Y se consolida el cultivo intensivo del caf en los alrededores de la ciudad de San

Jos, cuyo crecimiento estuvo ligado directamente
a esta actividad
y se va
reflejando a travs de la construccin de gran cantidad de edificios pblicos

relevantes.2 (Ver figura 7).
Figura 7. Primer Plano oficial de la ciudad de San Jos 1889.
Fuente: 1889 Plano de la ciudad de San Jos por Salomn Escalante.
En este periodo es importante destacar el impacto que gener el Ferrocarril al

Atlntico en la conformacin de la ciudad, la estacin se convirti al final de esta
etapa en la puerta de entrada a la ciudad para los emigrantes inversionistas,
2
Revista del colegio de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica, Ao 1983, nmero 78.
50
exploradores y otros visitantes principalmente europeos. El Estado realiz

inversiones para dotar de atractivos paisajsticos a esa avenida desde la estacin
hasta la Iglesia del Carmen, denominado Paseo de las Damas, con el objeto de
ofrecer una impresin de desarrollo y buen gusto a los visitantes, emulando la
tendencia de las capitales europeas, principalmente Paris con las ideas higienistas
del barn Haussmann, se crearon zonas verdes, parques, se plantaron rboles,
edificaron kioscos y monumentos, con lo cual se convirti en polo de atraccin
para la clase alta que empez a edificar sus viviendas en los alrededores para dar
origen a los barrios residenciales exclusivos como Barrio Amn, Barrio Otoya,
Barrio Aranjuez. (Ver figura 8) abandonando con esto la preferencia anterior por
situarse alrededor de las plazas centrales de la ciudad elemento clave del
urbanismo moderno (Quesada, 2004. p.57).
Precisamente esa avenida fue la primera iluminada con corriente elctrica a partir
de 1884 (Vargas y Zamora. 2000. p. 120) y dio paso a una creciente
diversificacin de la oferta de servicios.
Figura 8. Plano ciudad de San Jos 1889.
Fuente: Plano ciudad de San Jos 1889.
51
4.3.1.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto en la

ciudad de San Jos y su puesta en prctica
En realidad no se puede hablar de planificacin urbana en la ciudad de San Jos,
pero se realizaron obras con cierta proyeccin urbanstica, la construccin de
edificios pblicos empiezan a llenar las necesidades de una poblacin que se
transforma en su manera de pensar y de actuar en la vida cotidiana. Por ejemplo
la plaza, que era el espacio destinado a las actividades comerciales desaparece
par dar lugar a un parque con otra funcionalidad, dicho sea de paso se utiliza
piedra canteada en su construccin de las aceras, que luego de uso progresivo en
las principales aceras de la ciudad (Vargas y Zamora, 2000. p.70).
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, la municipalidad de San Jos y el

Estado aunque continuaron trabajando en el mejoramiento de los servicios
pblicos: se instala la caera, el telgrafo, la corriente elctrica, el telfono, el
tranva, sin embargo no existi una poltica de reordenamiento urbano, dichos
servicios solo estaban al alcance de sectores privilegiados de la ciudad.
Se crearon algunas leyes con la intencin de reglamentar los proyectos

urbansticos, pero por lo general sufriran modificaciones en plazos muy cortos,
que han limitado un ordenado desarrollo de la ciudad.
52
4.3.2 Perodo (1900 a 1950). Evolucin histrico-geogrfica de la

Figura 9. Ciudad de San Jos 1906
Fuente: SINABI.

ciudad
Continuando con las polticas higiensticas de boga en Europa, el Estado liberal le
da otro aspecto a la ciudad se crean una serie de zonas verdes, bulevares,
parques, espacios para el descanso y la recreacin. Ejemplo de ello es el Templo
de la Msica construido en el Parque Morazn, en la imagen 1, que es una rplica
del construido en los jardines del Palacio de Versalles en Paris, Francia.
Imagen No. 1Templo de la msica.
La Ley de ensanches establecida a fines de
1887
con
la
intencin
de
regular
el
crecimiento urbano moderno, entre otros

aspectos reglamentaba la demarcacin de
las villas, ciudades, el ancho y la rectificacin
de
las
vas,
porque
anteriormente
se
53
utilizaba 16 metros y se consider insuficiente para la circulacin y trnsito del

aire, entonces se decidi que 20 era el tamao adecuado. Es claro que esa ley no
prosper, ni contribuy a la implementacin en San Jos de algn modelo
urbano de crecimiento. Este
concepto de ensanchamiento se utiliz muy
frecuentemente por la municipalidad en el proceso de expropiacin de terrenos.

Como se mencion anteriormente a finales de la dcada de 1890 e inicios del
1900 se marca el inicio de una nueva fase de crecimiento en la historia urbana de
San Jos. Se ampli la cuadrcula, pero dentro de un nuevo de segregacin
urbana, diferente de la jerarquizacin heredada de la colonia cuyo centro de poder
estuvo definido a partir de la plaza central. Y el sector noreste de la ciudad se
consolida para el establecimiento de la burguesa josefina, y surge el primer barrio
residencial de clase alta: el Barrio Amn.
Mientras que el sur y el noroeste con las peores condiciones del terreno y los
precios ms bajos de la tierra, se consolidaron como los barrios populares y
tambin para pequeas industrias-manufacturas. Ejemplo: Barrio Keith, Barrio
Carit, San Cayetano, La Cruz, Barrio Cuba.
El llamado ensanche de la ciudad que se inici a finales del siglo XIX y principios
del XX promovi la ampliacin de los lmites de la cuadrcula colonial dentro de
una nueva dinmica de crecimiento y segregacin en la capital. La clase
dominante se benefici de los ensanches mientras que los otros grupos quedaron
geogrfica y socialmente en los mrgenes del mismo, con carencia de servicios
bsicos mnimos y en los terrenos menos apropiados para la instalacin de sus
viviendas. En la estructura paisajstica de los barrios se observan las
caractersticas de la poblacin La presencia de una clase dominante tiende a
hacerse patente a travs de la arquitectura donde habita (Ponce, 1978, p59).
Tambin en este periodo se elaboraron los primeros mapas de la ciudad, con
buena
precisin, trabajados con criterios de proporcin y distancia. Dicha
herramienta fue fundamental en la elaboracin de proyectos como la instalacin
54
de la caera, cloacas
alineacin de las calles, numeracin de las calles y
avenidas, u otras obras.

En el nuevo proceso de crecimiento, la direccin de la expansin estuvo
determinada por la calidad de la tierra, que fue la clave para la segregacin social
y defini el valor y por ende el lugar de asentamiento en la ciudad y fue la
expresin de las divisiones sociales en el espacio urbano. Como lo analiz Luis
Guillermo Salazar a travs del estudio de las transacciones inmobiliarias en San
Jos, el cambio en el uso del suelo en la ciudad, fue evidente en las primeras
dcadas del siglo XX. El casco central se reafirm como comercial, especialmente
la Avenida Central, Segunda y Calle Central hacia 1930, lo que produjo un
desplazamiento del sector residencial a las nuevas zonas en expansin y
crecimiento que formaron parte del ensanche urbano (1986, p.85).
A grosso modo, las reas hacia el norte, el este y algunas hacia el oeste, sobre el
Paseo Coln, con las mejores condiciones topogrficas y de terreno fueron
destinados a las elites y clases medias (Salazar, 1986, p.131)
En resumen el ensanche fue la expresin de la ideologa liberal, las polticas
higienistas, y del desarrollo econmico de la ciudades.
4.3.2.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de San Jos

y su incidencia en los procesos de segregacin espacial
Una de las consignas de los gobiernos liberales que asumieron el poder de la
Repblica entre 1870 y 1900, fue la de convertir a la ciudad de San Jos en una
expresin de la modernidad y el progreso, parte importante de los discursos de
poder y de formacin de un proyecto de nacin. A inicios del siglo XX, la capital se
haba configurado como un centro comercial y financiero, donde predomin en las
edificaciones la sensibilidad y el buen gusto arquitectnico; los nuevos barrios al
Noreste de la capital, Amn, Otoya y quizs un poco Aranjuez se consolidaron
como emplazamientos residenciales y poco a poco la lnea del ferrocarril, antes
55
relegada a los lmites de la ciudad, fue absorbida completamente por el casco

urbano. De esta forma, tanto el centro de San Jos como su sector Noreste
fueron las reas destinadas a los sectores de la lite; por otro lado, al Noroeste y
al Sur, empezaron a surgir barrios de extraccin popular, con poco o nulo acceso
a los servicios que se disfrutaban a tan solo unas cuadras, como resultado de un
desarrollo urbanstico muy heterogneo.
El proceso de expansin de la ciudad o ensanche, comenz tmidamente en 1872,

y desde ese momento se caracteriz por ser una transformacin bastante
irregular, a pesar de que exista una ley reguladora para este fin. Entre las
dcadas de 1890 y 1920 ante la falta de recursos la Municipalidad de San Jos,
en este proceso, reflej mucha descoordinacin al punto de ceder prcticamente
la responsabilidad y la forma del crecimiento de las calles y el loteo de las
propiedades, a la iniciativa privada; algunos barrios como Lujn, Otoya o
posteriormente Escalante, nacieron a raz de esta iniciativa.
Hacia el Sur, cerca de donde los barrios de San Cayetano y La Cruz se

consolidarn, otros factores contribuirn al ensanche: en primer lugar, la
construccin de la lnea frrea del Pacfico y su estacin en las inmediaciones del
futuro Barrio Carit; en segundo lugar, la fundacin del Liceo de Costa Rica, que
tom el lugar de las antiguas Casas de Correccin; y por ltimo la construccin del
llamado Rastro, o matadero municipal. Es decir, no solamente por medio de la
iniciativa privada el ensanche fue posible, sino que la contribucin del Estado,
aunque tmida, tuvo un peso de consideracin en este proceso.
Sin duda alguna el ferrocarril al Pacifico, se puede afirmar que fue el principal
motivador del ensanche del sur, generando actividades econmicas paralelas y
funcionando como polo de atraccin de la poblacin que emigraba del campo a la
ciudad en busca de mejores oportunidades de trabajo cuya expansin dio origen a
los primeros barrios obreros de la ciudad.
56
De esa manera surgen Barrios como Keith (Cristo Rey), Cuba, Carit, Coleccin,
Lujn
lo que signific un impacto cultural importante, pues represent una
oportunidad para amalgamar una gran gama de costumbres y valores entre los
habitantes de la capital y sus visitantes, en muchos casos de pases vecinos como
nicaragenses principalmente en la elaboracin y reparacin de calzado segn
nos refiere Cholo Melndez vecino an del barrio Cristo Rey.
Con el crecimiento de estos barrios de obreros pronto la trama urbana se agota y
la necesidad de vivienda empieza a ser preocupacin en las autoridades y
tambin aparece un nuevo sector atractivo para las familias de clase alta: en los
alrededores de la Sabana, donde se construy el aeropuerto de ah surge el barrio
Paseo Coln y otros aledaos.
En la siguiente figura, como resultado del anlisis de varios mapas se muestra

como,
todava en la dcada de los cincuenta, proliferaba la ubicacin de
aserraderos, muy focalizados alrededor de la terminal del ferrocarril, producto del

uso generalizado de la madera como insumo en la construccin de viviendas,
mucho ms resistente y flexible antes los fuertes movimientos telricos que con
frecuencia se presentan en el pas. (Ver figura #10).
El ferrocarril fue el principal medio de transporte para el trasiego de la madera que

fue utilizada indistintamente en la construccin de residencias de las diferentes
clases sociales, desde las maderas preciosas hasta las de segunda o tercera
categora, incluso de desecho dependiendo de las posibilidades de cada familia.
Tambin se observa que su ubicacin de esta industria se asocia con la cercana

a cursos de agua, por el volumen de material de desecho que se produce durante
el proceso, hoy da este efecto es difcil de denotar ya que tanto los aserraderos
como los desages desaparecieron.
57
Figura 10. Influencia del ferrocarril al Pacfico sobre la expansin urbana
Elaboracin propia, grupo de trabajo, 2011.

La Ley de Ensanches pretenda regular la expansin urbana, pero en la prctica
no existieron controles estrictos, ni se elabor un plan concreto o integral de
crecimiento en la ciudad durante todo el perodo analizado. En los primeros barrios
populares que se construyeron a inicios del siglo XX, inicialmente no contaban con
caeras para el agua potable, alcantarillas, ni otros servicios bsicos, sino que se
fueron instalando paulatinamente, como respuesta a las demandas populares o al
control municipal que exigi la ampliacin de los servicios bsicos. Caso contrario
de los barrios para la lite y clases medias, que tanto dentro de sus barrios, como
58
en los alrededores, disfrutaron de infraestructura pblica y de los servicios

pblicos modernos, incluso antes que el barrio se poblara.
En la ciudad de San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de mini
ensanchamientos, que continuaron con el modelo en cuadrcula y adems se
adaptaron al terreno, a los accesos a la ciudad, y principalmente a las lneas del
ferrocarril, dando como resultados una estructura urbana desigual que prevalece
en la actualidad.
Como los sealamos en los perodos anteriores no existi propuesta alguna

polticas de urbanismo, el crecimiento surge en relacin a los intereses privados, y
no como parte de un plan coordinado y las lites urbanas, fueron las ganadoras de
la transformacin moderna Ante la demanda de espacio y la elevacin del precio
del suelo surge la especializacin del espacio en trminos sociales, surgen los
barrios residenciales con amplios jardines y edificaciones de gran magnitud y
calidad arquitectnica: Paseo Coln, La California al igual que los barrios
populares con lotes de pequeas dimensiones, humildes viviendas construidas
con materiales de bajo costo distribuidas a lo largo de las deterioradas calles sin
servicios bsicos como Barrio Keith, Carit, Turrujal, Coleccin.
En la dcada de los cuarenta alentado por las convulsiones polticas y bajo una
falsa concepcin del desarrollo se efecta una gran transformacin del casco
urbano, se establecen regulaciones sobre el espacio urbano a desarrollar pero no
se legisla sobre lo ya construido, esto desencaden un proceso agresivo de
demolicin de gran cantidad de inmuebles pblicos de valor arquitectnico e
histrico influenciado por la nueva corriente modernista que procuraba borrar todo
vestigio de arquitectura colonial.
El carcter centralista de las funciones del Estado dentro del desarrollo de la

ciudad predomina, sin embargo a raz de la promulgacin de algunas leyes como
la de Aguas, y la Ley de Construcciones en los aos cuarenta, se empieza a
59
delegar funciones a los gobiernos locales. Los problemas existentes como el

agotamiento de la trama urbana, la proliferacin de los barrios obreros, aumento
del nmero de vehculos y la necesidad de vivienda causan preocupacin entre las
autoridades polticas. En 1942 con la idea de dar solucin a los problemas de
vivienda el Estado funda la Cooperativa de Casas Baratas bajo la administracin
de la Junta Nacional de la Habitacin tratando de dar soluciones de vivienda a las
familias de escasos recursos de la ciudad de San Jos, como peones, obreros,
artesanos y la propiedad eran inembargables y exentas del pago de impuestos por
un perodo de 10 aos.
La Municipalidad de San Jos por su parte a finales de esa dcada, ofrece un
aporte
importante
al
tratamiento
del
planeamiento
urbano.
Contrata
planificadores extranjeros, entre ellos al urbanista Anatole Solow por medio de una
solicitud expresa a la Unin Panamericana para realizar un estudio general del
desarrollo fsico de San Jos (MSJ, 1951, p. 77) y present una serie de
recomendaciones como requisitos administrativos, tcnicos y legales que en su
opinin eran necesarios para el crecimiento planificado de la ciudad, era un
programa de planeamiento a largo plazo, y tambin expuso la necesidad de
disear un Plan Regulador para el futuro crecimiento de San Jos y su rea
Metropolitana. Todas estas propuestas no tuvieron el apoyo poltico, fueron
perdiendo fuerza y diluyendo en el tiempo, sus recomendaciones se obviaron y
siguen pendientes (Fernndez, 2009. p. 133).
60
4.3.3 Perodo 1950 a 1980: Evolucin histrico-geogrfica de la

Figura 11. Ciudad de San Jos 1950.
Fuente: INEC.

ciudad
A pesar del desinters a la propuesta en el informe Solow, qued la inquietud, y en
el ao 1950 se establece la Oficina de Urbanismo en la Municipalidad de San
Jos con la importante tarea de elaborar un Plan Regulador. En el ao 1954 se
crea el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo como entidad autnoma
61
especializada, con recursos jurdicos, administrativos, tcnicos y financieros.

Surge de esta forma una poltica integral basada en estudios externos e intensivos
desde el punto de vista de la vivienda y del desarrollo urbano. Los recursos
permiten continuidad en los planes y desarrollos progresivos, gracias a una
adecuada poltica de adquisicin de tierras (http://www.invu.go.cr, revisada el 26
de noviembre del 2011).
Como su Ley Orgnica lo establece el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
es el ente encargado de planificar el desarrollo adecuado de las ciudades, el
apropiado uso del suelo, localizacin de reas pblicas para servicios comunales,
proponer sistemas funcionales de calles y formular planes de inversin en obras
de uso pblico para satisfacer las necesidades comunales. (Ver Fotografa 2).
Fotografa No. 2 San Jos
en la dcada de los 40.
Unido a esta intencin de planificacin en la
primera dcada de 1950, se crearon importantes
leyes con la idea de fomentar la optimizacin de la
calidad de vida en la ciudad: servicios pblicos
como la Ley de construcciones, 1949, Ley general
de Agua Potable, 1953.
En 1954 el Instituto, recibe del Departamento de la Habitacin de la Caja

Costarricense del Seguro Social, un total de 823 viviendas en los proyectos.
Donde claramente se observa que la ciudad de San Jos y sus alrededores es el
sector ms beneficiado con la construccin de nuevos proyectos de vivienda. (Ver
cuadro 2).
62
Cuadro 2. Proyectos Departamento de la Habitacin de C.C.S.S.

SAN JOSE
495
CALDERON MUOZ
136
CARLOS M. JIMENEZ
57
MULTIFAMILIARES
48
ST. BARBARA DE PAVAS
118
SAN CAYETANO
21
ZAPOTE
115
ALAJUELA
46
JUAN SANTAMARIA
36
GRECIA
10
CARTAGO
114
EL CARMEN
16
EL MOLINO
38
LAS AMERICAS(TURRIALBA)
80
SAN RAFAEL(TURRIALBA)
10
HEREDIA
45
GONZALEZ VIQUEZ
17
SAN FRANCISCO
28
PUNTARENAS
43
EL COCAL
43
LIMON
50
SANTISIMA TRINIDAD
50
Fuente: INVU, 2011.
En la dcada de los aos 60 se oficializa la Ley Constitutiva A y A, 1961 y la Ley

de Erradicacin de Tugurios y Defensa de los Arrendamientos, 1961.
63
Figura 12. Sector sur de la Ciudad de San Jos 1964.
Fuente: Municipalidad de San Jos.
A partir de 1962, a travs de la
organizacin denominada Alianza para el
Progreso, promovida por el Gobierno de los Estado Unidos se establecieron

mecanismos de financiamiento, que permitieron ampliar programas masivos de
vivienda popular. Para el ao 1964 (Ver figura # 12) los lmites de la ciudad son
rebasados y el INVU crea una poltica de reserva de terrenos que aumenta con
los nuevos recursos disponibles, dando como resultado la creacin del primer y
nico gran conjunto residencial planteado: Hatillo, la ciudad satlite.
En 1963 el pas da sus primeros pasos hacia el proceso de planificacin nacional,
cuando a travs de la Ley N. 3087 crea la Oficina de Planificacin (OFIPLAN)
como una dependencia directa de la Presidencia de la Repblica, encargada de
coordinar la accin planificadora del Estado, la preparacin e impulso de polticas
y la definicin de acciones en procura de una mayor eficiencia en los servicios
prestados por la Administracin Pblica, con el objetivo de orientar el desarrollo
nacional (Entrevista Mario Robles. MIDEPLAN, 19 de octubre, 2011).
64
Conforme la OFIPLAN se posicion en la estructura institucional del pas y se

fortalecieron sus capacidades de coordinacin y definicin de
polticas
estratgicas, tambin se vio la necesidad de ampliar sus competencias y mbitos

de accin, por lo que diez aos ms tarde se emite la ley N. 5525 "Ley de
Planificacin Nacional" que convierte a OFIPLAN en el Ministerio de Planificacin
Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN).
En 1968 se aprob la Ley de Planificacin Urbana que le confiere al INVU las
atribuciones relacionadas con esta materia, ubicndolo como el ente rector en
materia de Planificacin Urbana, de donde se establece la obligacin de coordinar
con los entes afines entre los que figuran el Ministerio de Planificacin,
Acueductos y Alcantarillados, Ministerio de Salud, Ministerio Energa y Minas
(MIRENEN), Municipalidades entre otros. En la importante d tarea de planificar el
desarrollo adecuado de las ciudades, el apropiado uso del suelo, localizacin de
reas pblicas para servicios comunales, proponer sistemas funcionales de calles
y formular planes de inversin en obras de uso pblico para satisfacer las
necesidades comunales.
En esta etapa se fortalece con otras leyes que fueron creadas como poltica
gubernamental.
Ley de propiedad Horizontal, 1966
Ley de Planificacin Urbana, nov. 1968
Cdigo Municipal, mayo 1970
Ley de la zona Martimo Terrestre, abril 1970
Ley general de caminos Pblicos, agosto 1972
Con la Ley de Planificacin Urbana 1968 se inicia una prolfica elaboracin de
propuestas de planificacin urbana, sobre todo de planes reguladores en
cuadrantes urbanos de diferentes cantones aledaos a San Jos a cargo de la
Oficina de Planificacin para el rea Metropolitana (OPAM). (CICAP, 2007, p1819).
65
Esta oficina es creada junto con la ley, y su finalidad era la de asistir a las
municipalidades del rea metropolitana en todo lo relacionado con el campo de la
planificacin urbana, con ella incluso se realizan los primeros estudios e
investigaciones que, posteriormente servirn como base para la formulacin del
estudio denominado Plan Regional Metropolitano, el estudio ms importante en
materia de planificacin urbana y el nico en el mbito regional, denominado Plan
Regional
Metropolitano
(GAM),
donde
se
cont
con
la
participacin
interinstitucional, aunque incipiente el trabajo multidisciplinario.
El Urbanismo en Costa Rica, es todava joven en la prctica, aunque produjo una

gran cantidad de legislacin, reglamentacin y estudios en este perodo, como la
misma Ley de Planificacin Urbana, el Cdigo Municipal, la Ley de la Zona
Martimo Terrestre, Ley de la Biodiversidad, etc., que dan un marco para lograr
conformar asentamientos humanos de calidad, pero como podemos observar
ninguna poltica es dirigida a un ordenamiento del territorio, sino a tratar de
subsanar problemas sociales urgentes en el marco de la vivienda, o de servicios
bsicos y no a transformaciones dirigidas a largo plazo.
66
4.3.3.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de San Jos

y su incidencia en los procesos de segregacin espacial
Figura 13. Expansin del rea Metropolitana 1960-1971.
Fuente: Hall.
Costa Rica no escapa al proceso de concentracin urbana, el cual arranc en

1950:
En el Valle Central se desarroll un intenso proceso de urbanizacin, que se inici
desde la dcada de los cincuenta producto del cambio que se operaba en la
organizacin econmica nacional e internacional. Se pas de un modelo
agroexportador simple a un modelo agroexportador ampliado, que incluye un
sector industrial sustitutivo de importaciones, provocando trasformaciones que van
a repercutir en los patrones de ordenamiento territorial (Lungo y Fernndez,
p.109). La actividad cafetalera que predominaba en los alrededores de la ciudad
67
de San Jos empieza a ceder ante el empuje de la mancha urbana y actividades

econmicas del sector terciario, tal como se observa en la figura 13.
El principal producto del proceso de urbanizacin desarrollado en nuestro pas en
1950, es la conformacin de un mbito regional estructurado como resultado de
las actividades financieras y comerciales.
Lungo y Fernndez (1990) comentan que: El desarrollo del sector comercial, la
expansin de los servicios, las actividades financieras, provocaron la supeditacin,
la trasformacin y la absorcin morfolgica y funcional de antiguos centros y de
zonas agropecuarias. Los procesos econmicos desplazaron al caf como
fundamento territorial y se convirtieron en las relaciones constitutivas de la regin
(p.120).
El desarrollo de este proceso urbanstico estuvo condicionado por la estructura
econmica y social preexistente en la regin. Este proceso fue construido sobre la
regin que histricamente tuvo mayor desarrollo capitalista y poltico en San Jos
aprovechando la mayor concentracin a nivel nacional. La infraestructura de
transporte,
comunicacin ms evolucionada, y la concentracin de servicios
bsicos para la poblacin.

Este crecimiento urbano que se inici al sur de la ciudad de San Jos, integr
posteriormente a la jurisdiccin de otros cantones como Escaz, Alajuelita,
Desamparados y Aserr inicindose en el primero de ellos la construccin de
viviendas y algunas urbanizaciones de carcter altamente selectivo, mientras que
los otros cantones son de vivienda de niveles medios o bajos.
Las industrias se instalaron principalmente en las reas hacia el norte y oeste del
antiguo casco urbano (Pavas, Uruca, Calle Blancos, Tibs, La Valencia).
En estas ciudades satlites (Pavas, Uruca, Calle Blancos, Tibs, La Valencia) que
nacieron por el desarrollo urbano, se intent organizar un agrupamiento de
industrias que proporcionaran a la mano de obra, mayores posibilidades de
eleccin y ms libertad. Por otra parte, el satlite gravita en torno a la ciudad de la
68
que en cierto modo es una emanacin, los negocios continan tratndose en gran
parte en la ciudad, donde a menudo radican las sedes sociales.
Al respecto comenta Salas (1994):

La construccin de reas residenciales, ha implicado un reacomodo en la
estructura social del territorio y la urbanizacin en reas no siempre aptas,
limitadas fsica y espacialmente, generalmente en tierras baratas.
Igualmente sucede que no siempre la creacin de estos asentamientos va
acompaada de la infraestructura y equipamiento de bienes y servicios
bsicos necesarios que los nuevos pobladores necesitan. Se crearon as
espacios que han tendido a concentrar a estos sectores sociales en zonas
de escaso o nulo valor urbanstico (Salas, 1994 citado por Orias, 2000, p.4).
De manera que la ciudad de San Jos se ha convertido en el polo de atraccin
sobre el cual gira el resto de asentamientos urbanos de Valle Central, incluyendo
a las cabeceras de provincia (Alajuela, Heredia,) pasaron a desempear funciones
residenciales, para una poblacin que trabaja principalmente en la ciudad
principal.
En general durante el periodo 1950-1980 se produce un cambio estructurado a
partir de las actividades econmicas y sociales localizadas en la ciudad capital. El
desarrollo industrial, la expansin de los servicios, las actividades financieras y
comerciales provocaron la supeditacin, transformacin y absorcin morfolgica y
funcional de antiguos centros urbanos. Los procesos econmicos urbanos
desplazaron el caf como el fundamento del ordenamiento territorial y se
convirtieron en las relaciones constitutivas de la regin.
Surge la aglomeracin urbana central de carcter polinuclear en el sentido de que
su conformacin ha obedecido a un proceso desordenado de agregacin de
unidades urbanas y conversin de suelos agrcolas (CICAP, 2007, p.17), donde
69
se disputan el espacio las urbanizaciones de clase alta con los sectores en

precario.

A travs de la Unidad de Urbanismo de la Municipalidad de San Jos, a principios
de los aos 50 ya se haban realizado los primeros estudios y se planteaba un
escenario ideal para el desarrollo urbano y de las actividades econmicas de la
ciudad de San Jos. (Ver figura # 14) .Por su parte el INVU en 1952 se realizan
las primeras acciones en este campo se elaboraron estudios y planes para el
desarrollo del rea Metropolitana de San Jos, las cabeceras de cantn y algunos
centros urbanos.
70
Figura 14. Crecimiento deseable para San Jos.
Fuente: Memoria MSJ 1951.
A partir de 1962, se termina una etapa, que recibe el estmulo de la Alianza para el
Progreso, promovida por el Gobierno de Estados Unidos con mecanismos de
financiamiento, que permitieron ampliar programas masivos de vivienda popular
como una de las necesidades bsicas del ser humano proveerse de un techo
digno que le permita a su familia una mejor calidad de vida.
A inicios de 1970 se implement el programa Cooperativo INVU-MIDEPLAN, para
la realizacin de los estudios necesarios para la formulacin del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano, considerado indispensable para definir las polticas de
desarrollo fsico en procura de un crecimiento armnico de los centros poblados.
71
En 1978 se inicia la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, por

iniciativa de la administracin Carazo Odio el cual no fue implementado en este
perodo y se termin en 1982. (CICAP, 2007, p 19).
Lo anterior abre las puertas para poner en prctica el estudio realizado por el
INVU de la Gran rea Metropolitana de San Jos (GAM), que lamentablemente, y
despus de ms de 30 aos transcurridos an se discute la delimitacin espacial y
viabilidad de ese estudio.
Entre otros proyectos urbansticos que no se han llevado a cabo se pueden citar
los siguientes:
Imagen No. 2 Plan Regulador de Vas Pblicas
Principales en San Jos.
La Municipalidad de San Jos en
1951, a travs de la Oficina de
Urbanismo,
dise
algunas
propuestas como la regulacin de

los vas pblicas principales dentro
de un Plan Regulador previendo
esta congestin de trnsito a futuro
ante las deficiencias del anacrnico
patrn de calles existentes (MSJ,
1951. p.89) y el vertiginoso aumento
del nmero de vehculos automotores. Este plan establece un sistema de arterias
urbanas con el objeto de atender la circulacin entre el rea comercial y las
habitacionales. Esta es una tarea que tambin concierne al MOPT, es decir, se
presenta dualidad de funciones que impiden una buena gestin. (Ver imagen 2).
72
Imagen No. 3 Estudio de Volumen

del Trnsito Vehicular.
El INVU realiz un estudio en 1959 del
volumen del trnsito vehicular, (Ver
imagen 3), a travs de una encuesta de
origen y destino en la ciudad de San
Jos. Ya era motivo de preocupacin
entre los especialistas la incapacidad de
las
vas
existentes
de
albergar
el
creciente aumento de la flota vehicular,

el nmero de vehculos ha aumentado
en casi tres veces en los ltimos quince
aos (MSJ, 1951. p.89) no as entre los tomadores de decisiones, pues es un
problema que an no se da solucin, el flujo vehicular en la ciudad colapsa a
ciertas horas del da.
Imagen 4. Anteproyecto del Centro Cvico.
En 1964 se presenta un Proyecto por
parte
del
INVU
(Ver
imagen
4),
denominado Centro Cvico con la idea

de concentrar en un solo sitio, algunas
de las oficinas de las instituciones
gubernamentales, concretamente entre
los
parques
Morazn
Nacional.
Actualmente los servicios gubernamentales se ofrecen de una manera muy

dispersa en diferentes edificios incluso hasta de un mismo ministerio, que se
extiende fuera de los lmites de la ciudad establecidos para nuestro estudio.
73
4.3.4 Perodo (1980 a 2000).Evolucin histrico-geogrfica de la

Figura 15. Hoja topogrfica Mara Aguilar, escala 1:10000.
Fuente: IGN, Hoja topogrfica Mara Aguilar, escala 1:10000.
4.3.4.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin de la ciudad

Definitivamente y al igual que en los periodos anteriores las polticas urbanas han
estado ausentes en este pas y se refleja en la cantidad de problemas que se
presentan en la ciudad de San Jos como contaminacin ambiental, congestin
vehicular, falta de infraestructura en el servicio de transporte pblico, inseguridad
ciudadana, viviendas en precario, delincuencia, ausencia de espacios pblicos
adecuados, etc. (Ver Fotografa 3).
74
Fotografa No. 3 Vista Avenida Segunda.

La falta de recursos para la expropiacin por parte
del estado es uno de los factores que influye,
adems es evidente la carencia de sinergia entre
las instituciones responsables de la planificacin
urbana que de por si son muchas.
Este periodo se caracteriza por la aparicin de un mayor nmero de instituciones
que intervienen en el tema de la planificacin urbana con responsabilidades para
unos y limitaciones para otros. Y se empieza a estudiar el tema urbano ya no
restringido a la ciudad de San Jos sino dentro del contexto de una gran rea
metropolitana considerando las reas conurbadas y su influencia con respecto a
las actividades de esta ciudad.
El Plan Regional Metropolitano Gran rea Metropolitana (GAM, 1982), elaborada
por la Direccin de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
(INVU), a travs de la oficina de Planificacin del rea Metropolitana (OPAM),
consisti en una zonificacin, generacin de usos generales del suelo y
establecimiento de lmites urbanos.
En 1983 se conforma el Sector Vivienda y Asentamientos Humanos, donde toman
participacin el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) y el INVU. El ministerio como ente
que dicta las directrices y polticas en materia de vivienda; el BANHVI como
organismo financiero que canaliza los fondos y dicta polticas financieras y el INVU
ejecutor de los programas de vivienda.
A pesar de que en diciembre de 1984 mediante decreto se declara emergencia
nacional la construccin de viviendas populares, que es un derecho consagrado
en la Constitucin Poltica de Costa Rica, el dficit de vivienda aument, entonces
como respuesta poltica se cre el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda
75
(SFNV) en 1986, con miras a aprovechar el potencial de financiamiento que

brindan las instituciones e instrumentos financieros. En ese mismo ao se crea el
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANVHI) como entidad pblica rectora del
SFNV, con la funcin de canalizar fondos para el financiamiento de viviendas
sociales hacia los bancos, cooperativas, mutuales, etc. A travs del Fondo de
Subsidios para Vivienda (FUSOVI).
En 1995 fue creado el impuesto predial local bajo la responsabilidad de los
municipios, razn por la cual algunos gobiernos locales iniciaron el proceso de
estructuracin de sus catastros en los cuales se registran los datos fsicos,
jurdicos y econmicos. Con esta resolucin las tareas del INVU se ven
restringidas, prcticamente al sistema de ahorro y prstamo.
En la dcada de los ochenta se cre una serie de leyes y reformas a las ya

existentes:
Reglamento de Zonificacin Industrial de la Gran rea Metropolitana, 1980.
Plan Regional de la Gran rea Metropolitana, GAM, 1982.
Reglamento a la ley de Catastro Nacional, 1982.
Ley de Propiedad Horizontal (1966) y sus reformas, 1983.
Ley General de Caminos Pblicos (1972) y sus reformas 1983.
Reglamento del INVU, Reglamento para el control Nacional de la Ley de
Fraccionamiento y Urbanizaciones, 1983.
Ley de Planificacin Urbana (1968) y reformas, 1985.
Ley de Construcciones (1949) y reformas, 1986.
Ley del Sistema Financiero para la Vivienda, 1987.
Reglamento de Construcciones (1983) y reformas, 1988.
Ley General de Salud (1973) y reformas, 1988.
Ley Orgnica del INVU (de 1954) y todas sus reformas, 1988.
Catastro Nacional, 1981, reformada por Ley en 1988.
Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (1986) y sus reformas, 1990.
En los 90 al igual que en el resto de pases de Amrica Latina aparecen las
76
polticas de ajuste estructural (PAE) que eran exigidas o impuestas a los pases en
las negociaciones crediticias por parte de los organismos internacionales para
minimizar el gasto pblico, esto provoc la reduccin del aparato estatal y tuvo
consecuencias negativas en el diseo de las propuestas de planificacin del
territorio.
Como resultado, la implementacin de polticas urbanas se ven afectadas por la

participacin de muchas instituciones dentro de un marco legal amplio y hasta
cierto punto desarticulado. En razn de que existen al menos 27 leyes en vigor
que otorgan competencias de desarrollo urbano a 22 instituciones pblicas (6
ministerios, 16 entes autnomos) (MIVAH. 2006 p. 56). A raz de esta situacin
imperan las ocurrencias como lo denomina Klotchkov director de Urbanismo de
la Municipalidad de San Jos (Klotckov, 2001, p.6) a una serie de disposiciones
que se tomaron, que finalmente la Sala IV declar inconstitucionales.
4.3.4.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de San Jos y su

incidencia en los procesos de segregacin espacial.
La red vial satura los limites poltico administrativos de la ciudad, a saber, los
distritos de Carmen, Merced, Hospital y Catedral, la poblacin decrece producto
del desplazamiento de las actividades comerciales y de servicios sobre el parque
habitacional marcando un deterioro de ciertos barrios pues al emigrar la presencia
humana se pierde el sentido de pertenencia y se convierte en tierra de nadie,
territorios que la delincuencia se apropia.
Nace en los ochenta el concepto de Gran rea Metropolitana (GAM) debido al
crecimiento alcanzado por la mancha urbana, en 1989 se decreta la ampliacin de
los lmites de la ciudad hasta los de la jurisdiccin cantonal y los planes se
empiezan a proyectar bajo este criterio
Ante la ausencia de planes efectivos de planificacin del territorio e incapacidad de
algunas oficinas gubernamentales en esa gestin no se tiene un verdadero
instrumento de regulacin y control del desarrollo urbano. Lo cual es lamentable
77
por la inversin que se ha hecho en estudios y la realidad es que sin urbanismo no

es posible asegurar a las generaciones futuras una buena calidad de vida en la
ciudad.
4.3.4.3. Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto en la ciudad

de San Jos y su puesta en prctica
Si el no hacer nada es una poltica vlida, entonces esa es la poltica que se
encuentra en prctica en el pas, en este periodo. Los proyectos urbansticos que
se han desarrollado actuales no forman parte de una lnea de pensamiento o
directrices establecidas por el Estado y las instituciones, sino que responde a
soluciones cortoplacistas, sin proyeccin a futuro.
El Plan Regional de la Gran rea Metropolitana elaborado por el INVU en 1982, no
recibi el apoyo poltico necesario, existi desinters de las otras instituciones y de
los municipios, a pesar de que en el decreto de creacin, en el inciso 1 0 dice es
necesario regular el desarrollo urbano del sistema de ciudades y centros de
poblacin del Valle Central, dentro del territorio designado Gran rea
Metropolitana.(La Gaceta, 1982). Qued sin aplicacin por espacio de ms de 20
aos hasta que a finales de los noventa se replantea y actualiza en el 2000 con el
nombre de Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
A partir de 1985 la construccin de decenas de miles de casas de inters social

con fines electoreros, siguiendo un patrn puramente numrico, vino a complicar
las cosas y a convertir los alrededores de San Jos en reas dedicadas a
verdaderos tugurios de concreto, aumentando an ms el caos urbano.
En el ao 1987 se crea el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, en el ao

1990 se declara la emergencia problema de la basura en el rea Metropolitana, en
el ao 1995 se plantea el Plan Director Urbano (PDU), con el fin de incentivar un
modelo vertical y compacto de ciudad para el casco central josefino, del cual se
han aprovechado los desarrolladores de proyectos habitacionales para construir
78
torres de apartamentos, que no estn al alcance de las ciudadanos de escasos

recursos y promueve la segregacin socio-espacial porque adems se convierten
en verdaderos guetos donde el ingreso es restringido.
79
CAPITULO
V.
INTERPRETACIN
INTEGRAL
DE
LOS
RESULTADOS
Figura 16. Ubicacin de los barrios de la ciudad de San Jos segn perodos
analizados.
Fuente: Mapas de la ciudad de San Jos 1851, 1889, 1950, 1989.
Con informacin de descripciones y mapas antiguos se ha logrado identificar los

barrios que han nacido, desarrollado y algunos desaparecido de la ciudad de San
Jos en los periodos de anlisis y se han sobrepuesto a las reas de crecimiento
urbano y se percibe la orientacin del desarrollo habitacional que se muestra ms
acelerado a partir de la dcada de los noventa que se extiende hasta los
cincuenta, posteriormente ya el espacio se agota. Se da entonces un cambio de
80
uso del suelo donde prevalecen las actividades del sector terciario y el efecto
resultante en cuanto a la reduccin de la poblacin que se ha comentado en
captulos anteriores. Un ejemplo de esta situacin se observa actualmente en
Barrio Escalante que grficamente se analizar a continuacin.
5.1 Anlisis del uso de suelo segn mapas censales de barrios de diferente
conformacin espacial. (Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey)
Con base en la informacin del uso de suelo obtenido de los mapas censales
proporcionados por el INEC y el mapa catastral de la Municipalidad de San Jos
del ao 2000 se dise una clasificacin de los predios segn el tipo y destino de
la edificacin ubicada dentro de los mismos, con la intencin de relacionar estas
caractersticas de los diferentes aos para cada uno de los barrios representativos
de la clase alta (Barrio Escalante) y de las clases media y baja (Barrio Cristo Rey).
A continuacin se presenta un mapa conceptual explicando el procedimiento que
se realiz para el uso del suelo.
Diagrama 3.Procedimiento para realizar uso del suelo.
Fuente: Elaboracin propia, 2011.
81
5.2. Origen y conformacin de los barrios Cristo Rey y Barrio

Escalante
5.2.1 Barrio Cristo Rey: El Barrio Keith como se llamaba originalmente nace en
1910, como consecuencia de la construccin
del Ferrocarril al Pacfico, la
ubicacin de la estacin en este sector de la ciudad, gener una serie de

actividades comerciales y fuentes de trabajo que resultaron atractivo para ciertas
familias.
Estos
terrenos
eran
propiedad
de
John
M.
Keith,
banquero
estadounidense que decidi fraccionarlo para la venta a personas de bajos

recursos a tener una casita, con pequea parcela para cultivar (Oconitrillo, 2005.
p. 165). Pero con su muerte la idea se descontinu y los lotes resultaron de
menores dimensiones, con espacio difcilmente para una vivienda. En la dcada
de los 50 un influyente sacerdote propuso a la comunidad cambiar el nombre del
barrio por el de Cristo Rey cuya imagen se veneraba en el templo, fue respaldado
por la comunidad apoyado y as ha sido denominado desde entonces.
Fotografa No. 4
Vista Barrio Cristo Rey.
Ha sido un barrio, tradicionalmente ocupado
por poblacin de clase media y baja, con
construcciones por lo general de madera, de
obreros que tambin han luchado por dotar al
barrio de servicios bsicos, y cueva de
revolucionarios como menciona el vecino
Cholo
Melndez
lder
de
movimientos
populares. Lamentablemente en los ltimos

aos se ha convertido en refugio de indigentes, alcohlicos y delincuentes. (Ver
Fotografa 4).
82
5.2.1.1 Barrio Cristo Rey en la actualidad

7El comportamiento del barrio Cristo Rey difiere bastante con respecto a lo sucede
en Barrio Escalante, se observa un crecimiento del uso del suelo en actividades
comerciales pero en menor escala con espacios muy reprimidos, lo usual es la
segregacin de la vivienda para disponer de un espacio para el desarrollo de
ciertas actividades productivas alternativas y no como un establecimiento
consolidado (Ver fotografa 5).
Las caractersticas de los establecimientos que se observan muestran un deterioro
importante con poco inters por su apariencia y predomina el comercio de
artculos de primera necesidad, sodas, pulperas, talleres, etc.
Fotografa No. 5 Establecimientos comerciales Barrio Cristo Rey.
Algunos sectores se encuentran muy deteriorados con presencia de viviendas en

precario, como por ejemplo el precario Premio Nobel de la Paz presente en la
fotografa 10, y un sector denominado las gradas que ha sido desalojado en varias
oportunidades. (Ver Fotografa 6)
83
Fotografa No. 6 Precario Premio Nobel de la Paz.
El tamao de los predios en ambos barrios es muy diferente, por ejemplo en Barrio
Escalante los lotes son de mayor tamao que los presentes en Barrio Cristo Rey,
(ver figura 12 y 14) los cuales son con un frente corto y alargado hacia el fondo, en
donde se ubica ms de una vivienda, en dcadas anteriores eran muy populares
los tabaranes que consista en un Complejo habitacional construido con madera
usada, en forma de U o L, con cuartos pequeos y rsticos(Oconitrillo.2005).Ver
figura 17. Generalmente dispona de servicios sanitarios pblicos as como el
espacio para lavar la ropa. En estos tabaranes viva gente desheredada,
limpiabotas, maleteros del Pacfico, borrachitos, prostitutas y personas con serios
problemas sociales (Oconitrillo.2005).
84
Figura No 17. ltimo Tabarn que se mantuvo hasta 1973.
Fuente: INEC, Mapa censal 1973.
Las vas son espaciosas pero algunas en mal estado, al igual que las aceras. Las
manzanas o cuadras estn muy fraccionadas, son lotes muy pequeos que
impiden la edificacin de una vivienda con las condiciones adecuadas de
privacidad, por medio de imgenes se ofrece a continuacin una comparacin de
estos barrios en su conformacin predial.
85
Figura No 18. Fotografa Area

para el ao 2000.
Figura No 19. Mapa Catastral.
BARRIO CRISTO REY

Figura 20. Fotografa Area
para el ao 2000.
Figura 21. Mapa Catastral.
BARRIO ESCALANTE
5.2.1.2 Descripcin de la configuracin de Barrio Cristo Rey

En 1973 Cristo Rey era un barrio predominantemente urbano con gran cantidad de
viviendas ubicadas contiguas, construidas en madera y zinc, siendo la poblacin
de clase media y baja.
Se observa preferentemente el uso mixto del suelo,
combinacin del espacio
habitacional con actividades comercial eso servicios
como zapateras, sastreras, corte y confeccin de prendas de vestir, etc. Adems

de las anteriores actividades se observan pequeas manchas de actividad
86
industrial, talleres mecnicos y bodegas. (Ver Figura 22).
Figura 22. Barrio Cristo Rey 1973.
Fuente: INEC mapa censal 1973.
Para el ao 1984 se observa un pequeo aumento en las actividades mixtas al

norte del barrio, al igual del uso industrial. En el sector sur, la zona ms conflictiva
del barrio, se mantiene la predominancia de viviendas y se da una disminucin del
uso mixto con respecto al ao 1973. El comercio tiene un pequeo crecimiento
con tendencia al aumento. (Ver Figura 23).
87
Con el ao 2000 se observan cambios sustanciales. Se denota un crecimiento de

establecimientos dedicados a las actividades comerciales - servicios en su
mayora dirigidos a la clase popular, como pequeas sodas o cafeteras, pequeos
bazares y salas de bellezas informales y una mayor proliferacin del uso mixto que
se ya se notaba en 1973. No hay presencia de nuevas reas verdes o recreativas
que pudiera mejorar la condicin esttica del barrio y se mantiene reas de
tugurios llamadas Las Gradas que histricamente ha sido un sector conflictivo de
inseguridad ciudadana, y de drogadiccin. (Ver Figura 24).
88
5.2.2 Barrio Escalante: Entre los aos 1939 y 1940 se inicia la urbanizacin de la
Hacienda propiedad de la familia Escalante Durn, miembros de la oligarqua
costarricense involucradas en la actividad cafetalera (Ver foto 7), curiosamente
toma ms relevancia el apellido Escalante cuando la propietaria era en realidad su
esposa la seora Durn, heredada de su padre el Dr. Carlos Durn.
Durante el proceso de construccin no existan planos de sitio, de aguas fluviales,
red de caera, etc. Segn explica el Ing. Mario Vargas vecino del barrio. Fue un
proyecto de carcter privado a cargo de la familia Escalante Durn, quien decide a
cuales personas vender el lote y cada cual seleccionaba o decida el tamao del
lote de acuerdo a sus posibilidades, como el predominio fue de la clase alta se
justifica entonces el fraccionamiento de terrenos con esas dimensiones.
89
Reflejando esa tendencia de ensanchamiento, hacia el noreste de la ciudad nace

el Barrio Escalante, un barrio exclusivo que en su momento se convirti en sitio de
residencia de las autoridades polticas que gobernaron en esa dcada. Por esa
razn se denominaba popularmente y de manera despectiva, el barrio de los
opilados trmino que es sinnimo de privilegiado.
Fotografa No.7 Barrio Escalante a inicios de la dcada de los 40.
Fuente: Museo Caldern Guardia.
5.2.2.1 Barrio Escalante en la actualidad

Muestra Barrio Escalante el avance de la ocupacin de las actividades del sector
terciario principalmente de establecimientos comerciales en detrimento del parque
residencial, efecto muy caracterstico de la dinmica de la ciudad pero con la
singularidad de la presencia de un comercio muy especializado: como oficinas de
abogados, restaurantes de comida internacional, laboratorios especializados,
embajadas, universidades privadas, etc. Y con un marcado descenso de la
poblacin como veremos ms adelante. (Ver imagen 5).
90
Imagen No. 5 Establecimientos Comerciales Barrio Escalante.
Las dimensiones de los predios es una caracterstica a destacar, poco usual en la

actualidad poseen en promedio 600 m 2, las edificaciones construidas, muchas de
ellas responden a estilos arquitectnicos reconocidos, con materiales de muy
buena calidad, en buen estado, con amplia zona verde y con acceso a los
servicios pblicos. (Ver Fotografas 8 y 9).
Fotografa No. 8
Fotografa No. 9
Edificaciones Barrio Escalante.
91
Los predios que no poseen alguna edificacin son muy escasos y en su mayora
se encuentran ubicados en el sector norte que colinda con los mrgenes del ro
Torres.
5.2.2.2 Descripcin de la configuracin de Barrio Escalante

A continuacin se presenta un anlisis comparativo representado por medio de
figuras, caracterizando cronolgicamente el periodo de estudio 1973-2000, con
ayuda de los mapas censales de los aos: 1973, 1984 y 2000.
En Barrio Escalante para el ao 1973, (figura 25) es evidente el predominio del

uso residencial, con algunos predios baldos hacia el norte cercano al Ro Torres,
se nota un incipiente desarrollo comercial-servicios y de uso mixto.
Figura 25. Barrio Escalante 1973.
92
Para el ao 1984 se empieza a dar un repunte en la actividad comercio - servicio,

adems del uso mixto e institucional. El parque habitacional ya no crece en la
misma proporcin y empieza a perder terreno con las actividades econmicas y de
servicios. (Ver Figura 26).
Figura No 26. Barrio Escalante 1984.
Por ltimo para el ao 2000, se comienza a denotar quizs por la cercana con la
ciudad un crecimiento notable del uso comercial y de servicios, y se produce el
proceso ya conocido de la emigracin de los ciudadanos cuando las condiciones
principalmente ambientales empiezan a alterar el bienestar, por supuesto que esto
es posible en la medida que se cuente con las posibilidades y los medios para
llevarlo a cabo, pero dado que la caractersticas de la poblacin posee esas
condiciones, se produce el efecto descrito pero con la particularidad del tipo de
actividades econmicas que emergen, son realmente muy especializadas, dirigido
a usuarios muy especficos, a lo largo de las vas ms transitadas por las rutas del
servicio de transporte pblico.(Ver Figura 27).
93
Figura No. 27 Barrio Escalante 2000.
5.3 Anlisis comparativo de barrios a nivel de segmento censal

Para este anlisis histrico-estadstico se dispone de informacin estadstica a
nivel de segmento censal levantado en los aos 1973, 1984, 2000, utilizando la
delimitacin de barrios, como se explic anteriormente, bajo el criterio utilizado
por la Municipalidad de San Jos.
Los datos censales generales a nivel de los distritos que componen la ciudad de
San Jos nos indica que con cada conteo censal la poblacin se reduce a partir
de la dcada de los sesenta (ver cuadro 3).
94
Cuadro 3. Poblacin total por distrito de la ciudad de San Jos.

DISTRITOS
CENSOS
EL CARMEN
1950
1963
1973
1984
2000
MERCED HOSPITAL
CATEDRAL
8.891
18.920
33.858
25.240
9.221
22.064
38.361
31.516
8.442
19.938
34.689
28.590
5.942
15.363
27.097
21.574
3.360
13.565
24.175
15.341
Fuente: INEC.
Si particularizamos el anlisis a nivel de barrio con los segmentos censales como

unidad de anlisis se obtiene que el nmero de habitantes de estos barrios
desciende con los aos que es el comportamiento natural de asentamientos
urbanos que empiezan a perder identidad conforme avanza la actividad comercial,
se especializa la oferta de servicios y empieza la reduccin del nmero de
viviendas, obviamente la poblacin tambin, sin embargo el Barrio Cristo Rey para
el ao 2000 curiosamente recupera poblacin, se densifica ms.(Ver cuadro 4)
esto podra estar asociado con la migracin nicaragense que se ha intensificado
en esa dcada y especialmente en este barrio como veremos ms adelante.
Cuadro 4. Poblacin total por barrio.

POBLACIN SEGUN CENSOS
BARRIO
1973
1984
2000
ESCALANTE
2585
1981
1309
CRISTO REY
8266
6649
7053
Fuente: INEC. Censos Nacionales de Poblacin.
Otro aspecto importante de analizar es la estructura de la poblacin para ambos

barrios y su desarrollo en el tiempo. En los grficos elaborados nos muestra que
presentan
caractersticas muy diferentes, para el barrio Escalante en 1973
todava tena una forma piramidal correspondiente a poblaciones jvenes en

crecimiento, con alguna tendencia a reducir en las primeras edades (rango de
95
menores de 14 aos), mientras que para el ao 2000 la forma que se observa es

la propia de una sociedad de pas desarrollado, con tendencia al envejecimiento
de la poblacin. El mayor porcentaje de habitantes se localiza en edades
superiores a los 80 aos.
Grfico 1. Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Escalante.
Barrio Escalante1973
Barrio Escalante 2000
75 A 79
75 A 79
60 A 64
60 A 64
45 A 49
45 A 49
30 A 34
30 A 34
15 A 19
15 A 19
0A4
0A4
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
0,00
5,00
10,00
15,00
Fuente: INEC
Para el caso del Barrio Cristo Rey en ambos aos censales presenta un
comportamiento similar, es decir de forma piramidal pero con tendencia en el ao
2000 a una reduccin de la poblacin de los menores de 20 aos.
Grfico 2. Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Cristo Rey.
Barrio Cristo Rey 1973
Barrio Cristo Rey2000
80 Y MAS
75 A 79
70 A 74
60 A 64
60 A 64
50 A 54
45 A 49
40 A 44
30 A 34
30 A 34
20 A 24
15 A 19
10 A 14
0A4
0A4
0,00
2,00
4,00
Fuente: INEC.
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
0,00
5,00
10,00
15,00
96
A continuacin se presentan figuras de mapas coroplticos producto del anlisis

de los datos censales, utilizando algunas variables que permitieron determinar
diferencias importantes entre estos dos barrios. stas representaciones son
realizadas con base en la distribucin geogrfica de los segmentos censales
diseados por el INEC en el ao 2000segn Divisin Territorial Administrativa y
agrupados para esta investigacin a nivel de barrio. (ver figura 28).
Figura 28. Anlisis comparativo de datos censales Barrio Escalante y

Barrio Cristo Rey, Censo 2000
Fuente: INEC, Censos nacionales de poblacin.
97
La comparacin de variables efectuada entre ambos barrios refleja y respalda la

informacin comentada sobre la estructura de la poblacin expuesta en los
Grficos 1 y 2, en el barrio Escalante predomina una poblacin con edades en los
rangos superiores (65 aos y ms) mientras que en barrio Cristo Rey se trata de
una poblacin joven, ms cercana al promedio para el resto del pas. (Ver Figura
29).
Figura 29. Poblacin de 65 aos y ms: Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey,
Censo 2000.
Como corresponde a un barrio de clase alta Barrio Escalante presenta porcentajes

mayores de pensionados rentistas mientras que en Barrio Cristo Rey, pues no
98
son
representativos
ya
que
es
un
barrio
compuesto
por
poblacin
predominantemente obrera, que realiza labores que exigen mayor esfuerzo a lo

largo de su vida, en detrimento de su salud, por otro lado los ingresos percibidos
no son lo suficientemente altos como para realizar inversiones. (Ver Figura 30).
Figura 30. Condicin de actividad porcentaje de pensionados rentistas:

Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000
Una variable estadstica que determina las caractersticas socioeconmicas de la

poblacin es la determinacin de la tenencia de la vivienda, por supuesto que en
Barrio Escalante se observa la solvencia de los vecinos que en su mayora son
propietarios mientras tanto en Barrio Cristo Rey muy pocos comparativamente,
99
son propietarios de las viviendas que habitan. (Figura 31). Este porcentaje de
viviendas ocupadas por las familias en calidad de propia destaca diferencias muy
significativas, con estos datos se puede asumir que en el Barrio Cristo Rey no
acostumbran vivir los verdaderos propietarios, predomina la vivienda en condicin
de alquiler, contrario a lo que sucede en Barrio Escalante donde efectivamente si
hay presencia abrumadora de los propietarios de sus viviendas.
Figura 31. Porcentaje de vivienda ocupada y propias: Barrio Escalante y

Barrio Cristo Rey, Censo 2000.
El determinacin del grado de hacinamiento en las viviendas es el reflejo de la

urgente necesidad de espacio dentro de la vivienda, como se ha mencionado
anteriormente el Barrio Cristo Rey se caracteriza por un tipo de vivienda de
100
escasas
dimensiones, habitadas por familias numerosas, por lo general de
escasos recursos econmicos por lo tanto es ms vulnerable a presentar

condiciones de hacinamiento, en contraposicin las familias acomodadas de
Barrio Escalante no sufren de este problema, poseen
escasos miembros y
adems habitan en edificaciones con varias habitaciones y gran tamao de ah la

enorme diferencia evidenciada. (Ver Figura 32).
Figura 32. Porcentaje de Viviendas con Hacinamiento. Barrio Escalante y

Cristo Rey, Censo 2000.
Tratando de investigar las caractersticas de la presencia de extranjeros en ambos

barrios, se escoge a dos grupos con perfiles diferentes en lo social y econmico;
por un lado el grupo de nicaragenses y por otro lado el grupo de habitantes con
nacionalidades del continente europeo (figuras 33 y 34) y ha dado como resultado
101
que hay una presencia importante de poblacin nicaragense en Barrio Cristo

Rey, mientras que en Barrio Escalante aunque no es despreciable no es tan
importante, posiblemente esa presencia de nicaragenses se justifique por las
labores domsticas que usualmente se contratan por las familias de clase alta y
les acondicionan una pieza dentro de la vivienda . La presencia importante de
europeos tambin se ve reforzada por la presencia de embajadas o consulados
dentro del barrio. Evidentemente no hay evidencia de ciudadanos europeos
dentro del Barrio Cristo Rey.
Figura 33. Porcentaje poblacin extranjera nicaragense. Barrio Escalante y

102
Figura 34. Porcentaje de poblacin extranjera Europea. Barrio Escalante y

El estado de la vivienda es un indicador del grado de satisfaccin que demuestra

la familia, en el momento del levantamiento censal, es el resultado de la
calificacin que se realiza segn criterio de sus ocupantes sobre las paredes, el
piso, y el techo de las viviendas.
Por lo que muestran los datos en esta figura, una buena parte del Barrio Cristo
Rey no goza de satisfaccin con su vivienda; hay carencias significativas, y lo
contrario se presenta en el Barrio Escalante donde se destaca plena satisfaccin
en la calidad de la vivienda. (Ver Figura 35).
103
Figura 35. Estado de la vivienda. Barrio Escalante y Cristo Rey. Censo 2000.
Estos y otros ejemplos del anlisis geogrfico estadstico permite tener una visin
ms completa de las carencias y necesidades de las comunidades urbanas, es
una herramienta que puede y debe ser aplicada por las instituciones responsables
de velar por la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos y resolver de
una manera ms oportuna y eficiente los problemas que a diario enfrentan los
ciudadanos.
Principalmente
los
organismos encargados de promover la
implementacin de polticas para el desarrollo urbano.
104
CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones y recomendaciones sobre el enfoque histrico

geogrfico
6.1.1 Enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad
6.1.1.1 Conclusiones
a) San Jos se construy de forma estandarizada conforme a un patrn de

red vial de forma ortogonal heredada del imperio espaol.
b) El Ferrocarril al Atlntico (1871-1874) fue un punto importante en la

conformacin de la ciudad, la estacin se convirti al final de esta etapa en
la puerta de entrada a la ciudad para los emigrantes inversionistas,
exploradores y otros visitantes principalmente europeos.
c) El proceso que dio en San Jos en las dcadas de 1890 y 1920 llamado
ensanches (el ensanche de la cuadricula, heredado de Espaa), se
caracteriz por ser un proceso descoordinado, al azar y en relacin con
intereses privados. Los capitalistas urbanos (propietarios de terrenos, fincas
o empresarios de la construccin) tuvieron en sus manos el poder de definir
la direccin y la forma del crecimiento de la capital.
d) La tnica del crecimiento que prevaleci en San Jos fue una poltica de
mini ensanchamientos, que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se
adaptaron al terreno, a las vas de entrada a la ciudad, y a las lneas del
ferrocarril, dando como resultados una estructura urbana desigual que
prevalece en la actualidad.
105
e) Para 1970 en el
llamado casco urbano (Merced, Carmen, Hospital y
Catedral) se inici un proceso de despoblamiento que quedo claramente

visible en el censo de 1984 y 2000.
6.1.1.2 Recomendaciones
a) Fijar objetivos generales y de medio plazo (planificacin estratgica) en

lugar de tener solamente una perspectiva inmediata, identificar en cual
direccin y en qu medida se tiene que revisar el marco regulador en la
bsqueda de una mayor eficiencia de la ciudad, manteniendo los elementos
imprescindibles para garantizar, entre otros, adecuados niveles sanitarios,
higinicos, de condiciones de trabajo y de seguridad en las viviendas.
b) Activar a la ciudadana, lo que implica crear espacios de comunicacin

entre las instituciones, por supuesto, en primer lugar, el Municipio y la
sociedad civil, e identificar mecanismos que faciliten la participacin de la
gente en las discusiones y en las decisiones de temas de gestin y de
desarrollo de la ciudad.
6.1.2 Polticas Urbanas en los estudios de evolucin histrica de la ciudad
a) En el perodo comprendido de 1850 a 1950 no existan polticas para el
desarrollo urbano, sin embargo los municipios trabajaban en aprovechar el
espacio adecuadamente promoviendo la densificacin del uso del suelo.
106
b) En 1954 se crea el INVU, surge de esta forma una poltica integral en sus
inicios fue dirigida a adecuada poltica de adquisicin de tierras, esto da
como resultado la solucin de vivienda a familias de escasos recursos.
c) En el perodo comprendido de 1950 a 1980 surgen a parte del INVU,

instancias como Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados (hoy
Instituto de Acueductos y Alcantarillados), OFIPLAN (hoy MIDEPLAN),
OPAM pero cada una con sus competencias particulares ninguno dedicado
a una poltica urbana integral dirigida al ordenamiento territorial.
d) Las
instituciones
entrevistadas
(MIDEPLAN,
AYA,
MOPT,
IFAM,
Municipalidad de San Jos entre otros) coinciden en que las polticas

urbanas tienen su base en la Ley de Planificacin Urbana (No. 4240),
donde se establece las principales lneas de accin para los gobiernos
locales dndoles la potestad (artculo diecisis) para planificar y controlar
el desarrollo urbano, dentro de los lmites de su territorio jurisdiccional.
e) Las
polticas emanadas para el desarrollo urbano en las ltimas
administraciones de gobierno (salvo el proyecto de PRUGAM) no ha habido

ninguna que establezca cual es el norte que el gobierno central tiene para
las ciudades.
f) Existen polticas locales de desarrollo urbano, a nivel cantonal a travs de

los Planes Reguladores (establecen una reglamento, una zonificacin y un
107
conjunto de proyectos que van destinados al mejoramiento de las reas

urbanas). A nivel nacional no hay nada.
g) Existen polticas sectoriales que influyen directamente en el desarrollo

urbano por ejemplo las polticas en Transporte o Vialidad que son parte de
toda la problemtica urbana (la restriccin vehicular, no es una poltica
directamente del tema urbanstico pero interviene en el tema urbano,
porque al establecer una restriccin vehicular para la ciudad de San Jos
entra en juego una mejoramiento en la calidad del aire, disminuye los
problemas de embotellamiento en la ciudad, etc.).
h) Adems de las municipalidades existen otras entidades a nivel de pas que

tienen competencias en la parte urbana, entre ellas :
-El INVU, MIDEPLAN, MINAET, IFAM, REGISTRO NACIONAL, Ministerio
de Vivienda, ICAA, IMAS, MOPT, MINSA, Registro Nacional
i) Las instituciones entrevistas (El INVU, MIDEPLAN, MINAET, IFAM,

REGISTRO NACIONAL, Ministerio de Vivienda, ICAA, IMAS, MOPT,
MINSA, Registro Nacional, Municipalidad de San Jos) manifestaron que es
evidente que las polticas urbanas no existen a nivel de pas.
j) El MIVAH que es el rector del ordenamiento territorial (Plan Nacional de

Desarrollo 2011-2014), junto con el INVU, MINAET estn propiciando la
construccin y aprobacin de una poltica de ordenamiento territorial.
108
k) Existe un fundamento legal para el desarrollo de las polticas urbanas en

Costa Rica pero ests no se han materializado, no se han visto reflejadas
en la realidad, a travs de planes, programas y proyectos.
l) El plan GAM del 82 (no se implement), fue elaborado por el INVU ante la
necesidad de planificar las estructuras urbanas que daran soporte al
acelerado crecimiento de la poblacin y los consecuentes procesos de
conurbacin en la GAM.
m) En el caso especfico de San Jos el PRUGAM la experiencia ms reciente

de trabajo de ordenamiento territorial, el cul a la fecha no se ha
implementado y est siendo sustituido por un nuevo proyecto que se llama
Plan de Ordenamiento Territorial de la GAM (POT-GAM).
n) Actualmente el MIVAH de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 20112014 es el rector del sector Ordenamiento Territorial segn el PND, este
sector es indito, e incluye a 13 instituciones (MIVAH, SINAC, BID
CATASTRO, MIDEPLAN, IGN, IDA, INTA, ICT, IFAM, INVU, SETENA y
CNE) de diversos mbitos de la planificacin territorial y como producto de
esta rectora se est trabajando en este momento en una Poltica Nacional
de Ordenamiento Territorial, precisamente para construir un marco de
accin conjunto entre todas las instituciones con injerencia territorial.
o) Las instituciones entrevistas coinciden en que se han hecho esfuerzos por

trasformar San Jos pero los mismos han quedado a nivel metodolgico o
de gestin institucional (formulacin).
El crecimiento urbano del rea
metropolitana se ha caracterizado por ser de tipo horizontal y hasta este

momento se est manifestando el punto de vista vertical, con una ausencia
de una poltica urbana a nivel nacional.
109
p) San Jos comienza a tener mayor presencia a nivel de desarrollo

urbanstico con su Plan Regulador del Ao 1994, y sale aprobado en el ao
1995. A travs de este plan se han establecido a lo largo del tiempo varias
vertientes en las cuales se sustenta las diferentes polticas del cantn, hay
polticas que se han ido dirigiendo un poco a la Vialidad y el Transporte,
que es potestad del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, Uso del
Suelo (ambiente) y otras a la parte regeneracin, renovacin y
repoblamiento de la ciudad.
a) Se debe generar una poltica integral en el marco del desarrollo urbano que
este dentro del Plan Nacional de Desarrollo y que cobije a todas instancias
que tienen competencias en materia urbana.
b) Creacin de un Consejo Urbano (que implemente est poltica)
donde
estn representadas las instancias que tienen competencias en esta

materia (urbana)
c) Definicin clara de una instancia que asuma el reto del desarrollo urbano,
para que no se de la duplicidad de funciones.
d) El Consejo Urbano este adscripto a la instancia que asume el reto del
desarrollo urbano. Ambos entes trabajaran el cumplimiento de la poltica.
6.1.3 Estudios de la morfologa en relacin con los procesos de segregacin

socioespacial
a) El patrn de crecimiento que sigui ciudad de San Jos es en el centro se
110
ubica la plaza que era el punto de reunin de diferentes actividades de

intercambio: sociales,
econmicas. A un costado de la plaza y con
orientacin hacia el oeste se sita el templo junto a dicha plaza principal se

ubican las edificaciones dedicadas a las funciones administrativas y
polticas, (cabildo, crcel, etc.). A su vez alrededor de esos sectores las
cuadras son ocupadas privilegiadamente por la lite: los hidalgos y
descendientes de stas castas, y posteriormente el resto de la ocupacin
se establece de acuerdo a su influencia en la sociedad, es decir, entre ms
bajo se encontraba
una familia en la pirmide del status social, la
posibilidad de construir su vivienda en el centro
de la ciudad era ms
remota.
b) La clase dominante a finales del siglo pasado y mediados de este (18501900) se apropia se apropia de los terrenos ms cntricos.
c) San Jos a principios de siglo y mediados de siglo crece en forma de

agregacin de manzanas o cuadras a las ya establecidas, simplemente se
extenda la va existente y se empezaba a poblar.
d) El crecimiento urbano de la ciudad de San Jos ha tenido diversas etapas,

las cuales han impactado de una forma negativa, aquellos territorios que se
consideraron prioritarios, estratgicos y potenciales para aprovechar y
asegurar a largo plazo los recursos para el abastecimiento poblacional. A
partir de un determinado momento el anillo de contencin fue impactado,
abrindolo o seccionndolo en determinados sectores, con el fin de
proseguir con el proceso de crecimiento urbanstico desordenado y
abarcando zonas consideradas como proteccin o zonas destinadas al
desarrollo agrcola. Este proceso carente de visin fue generado por la
presin de desarrolladores urbanstico, quienes vieron una serie de
debilidades en los controles por parte de las municipalidades.
111
e) Con el patrn de crecimiento que tuvo San Jos, las reas hacia el norte, el
este y algunas hacia el oeste, sobre el Paseo Coln, con las mejores
condiciones topogrficas y de terreno fueron destinados a las elites y clases
medias Mientras que el sur y el noroeste con las peores condiciones del
terreno y los precios ms bajos de la tierra, se consolidaron como los
barrios populares y tambin para pequeas industrias-manufacturas.
f) Como resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las
tres primeras dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la cuidad, fue
la expresin de la pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la
segregacin urbana, signific que los barrios de las clases ms ricas y
clases medias tuvieron desde el inicio del crecimiento y expansin urbana,
servicios e infraestructura pblica adecuados.
g) Los barrios populares carecieron de los servicios bsicos mnimos, al inicio
de su formacin y se localizaron en los peores terrenos de la ciudad. El
llamado ensanche de la ciudad que se inici a finales del siglo XIX y
principios del XX este promovi la ampliacin de los lmites de la cuadrcula
colonial dentro de una nueva dinmica de crecimiento y segregacin en la
capital el cual persiste hasta nuestros das (Cristo Rey/Barrio Escalante).
a) Generacin de una poltica integral urbana que genere proyectos dirigidos a
la vivienda, transporte pblico, empleo, infraestructura, servicios.
6.1.4 Proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el

desarrollo de la ciudad.
a) En el perodo de 1850 hasta 1900 se inicia con el proceso de mejoramiento
112
vial debido al crecimiento poblacional, sin embargo no exista ninguna

poltica de reordenamiento urbano que generar proyectos en este marco.
b) El GAM, es una propuesta dentro de todo un proyecto de ordenamiento
territorial para el rea Metropolitana de San Jos, este programa de
ordenamiento territorial (GAM 1982) y ahora PRUGAM, es un proyecto que
establece lineamientos o polticas generales, donde los diferentes cantones
deben basar sus planes reguladores o sus polticas locales de desarrollo
urbano, pero actualmente el PRUGAM no ha sido aprobado y todava no es
de carcter obligatorio para la ejecucin de las polticas locales, en otras
palabras no es vinculante.
c) El PRUGAM est siendo sustituido por el Post-GAM (ninguno de los dos ha
sido implementado
d) Existen varios actores institucionales que deben trabajar en el proceso de

ordenamiento territorial, as pues desde la propia municipalidad de San
Jos, el INVU, el MIVAH, la Secretaria Tcnica de Planificacin Urbana y la
SETENA y hasta el Colegio de Ingenieros, tienen competencias por ley
para apoyar los procesos de transformacin urbana, que implica una
adecuada coordinacin de esfuerzos, lo que podra denominarse alinear las
acciones. Pero la mayora de estas han trabajado en forma aislado, se han
convertido en una isla que no han contribuido a una trasformacin positiva
de la ciudad de San Jos. El resultado actual es el planteamiento de una
serie de proyectos que se han guardado o se han sustituido por otros (caso
PRUGAM).
e) La gran cantidad de actores dedicados a la planificacin urbana en nuestro

pas (duplicidad de funciones), junto con la falta de implementacin de
proyectos han trasformado a San Jos en una ciudad con:
113
-Excesiva concentracin de actividades en el Cantn Central de San Jos, y ms

especficamente en sus cuatro distritos centrales, reflejo de una primaca
exagerada de San Jos en el contexto nacional y regional.
-El gran congestionamiento de trnsito, saturacin y el abuso en el empleo de los
espacios pblicos (reas, plazas, parques, calles) mediante ventas callejeras,
rtulos aparcamiento de autos, el alto grado de contaminacin con humo, ruido,
basura y otros elementos contaminantes.
-Deficiencias de la infraestructura existente calles estrechas, aceras angostas y
en mal estado, carencia de viviendas, dficit de reas verdes y espacios para
aparcamiento, etc.- golpean el atractivo y competitividad de la ciudad y del cantn
en general, de cara al turismo y las inversiones en actividades terciarias y
secundarias modernas, econmica y ecolgicamente deseables.
-El fuerte crecimiento del parque automotor, las deficiencias del sistema vial y de
transporte, la densificacin de actividades, aunada a la falta de inversiones en la
generacin y proteccin de reas verdes, han conducido a niveles muy altos de
contaminacin del aire con partculas en suspensin en suspensin, dixido de
azufre, monxido de carbono, y a la existencia de niveles muy altos de ruido.
-La creciente generacin de basura, la ausencia de buenos hbitos personales
para su disposicin y las deficiencias en los sistemas de recoleccin y tratamiento,
constituyen un factor adicional muy severo del deterioro ambiental.
-La contaminacin de los ros por los desechos industriales, hospitalarios y
domsticos alcanza niveles altos y demanda obras de infraestructura, y polticas
de reduccin de las descargas mediante cambios de procesos y de equipos.
Existen estrategias diseadas en estos campos, que si bien pueden requerir ajuste
frente a las nuevas circunstancias, estas constituyen puntos de partida para
ejecutar acciones que pueden frenar y eventualmente revertir el proceso de
contaminacin. Hacen falta adems operaciones especficas para recuperar
cuencas, generar reas verdes y desarrollar procesos de arborizacin en la
ciudad.
-Segn los datos estimados sobre dficit habitacional en 1991, exista en el cantn
un dficit de 16.282 unidades y se proyecta, que para el ao 2015, faltarn poco
114
ms de 60.000 viviendas para albergar la poblacin futura y suplir la reparacin de

viviendas deterioradas
a) Establecida la poltica urbana esta debe ser estudiada dentro del marco del
Consejo Urbano (C.U).
b) El C.U. junto con la instancia que tiene la competencia en el desarrollo

urbano debe trabajar en desagregar la poltica en proyectos. Estos deben ir
dirigidos a las reas ms dbiles de San Jos (transporte, vivienda,
infraestructura entre otros).
115
CAPITULO VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Federado
de
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#066
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http://revista.cfia.or.cr/066/revista.pdf.

Federado
de
Ingenieros
Arquitectos
#067
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120

Federado
de
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Arquitectos
#078
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Polse, M. (2000). Cmo las ciudades producen riqueza en la nueva economa de
la informacin: desafos para la administracin urbana en los pases en desarrollo
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Quesada, F. (2004).En el Barrio Amn: arquitectura, familia y sociabilidad del

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Taylor, G. (1946). Geografa Urbana. Un estudio del Emplazamiento, Evolucin,

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121
Thiel, B. (1900).Monografa de la Poblacin de la Repblica de Costa Rica en el

Siglo XIX.Tomo 1.
Valladares, L (2011). La investigacin urbana en Amrica Latina (tendencias

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Vargas, G. Zamora, C. (2000).El Patrimonio Histrico Arquitectnico y el

Desarrollo Urbano del Distrito Carmen de la ciudad de San Jos 1850 -1930.
Ministerio de Cultura Juventud y Deportes. San Jos. Costa Rica.
Vilagrasa, J. (1991). El estudio de la morfologa urbana una aproximacin. Revista

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Central. San Jos, ReimpresinMinisterio de Cultura 1974.
Williams, W. (1971).Social Policy Research and Analys. New York. Estados

Unidos.
7.1 Otras fuentes de informacin

Base de datos Censo 1973. Datos estadsticos de distritos Carmen y Hospital.
Base de datos de las compraventas de cafetales y haciendas de Caf realizadas
en el Valle Central de Costa Rica (1834-1850). Por Ivn Molina. (1989). Disponible
en www.historia.fcs.ucr.ac.cr/bases/base-cafe.
122
7.2 Cartografa
Melndez, C. (1989) Atlas Histrico de Costa Rica. Siglos XVI XIX.
DGEC (1989) Atlas Estadstico de Costa Rica 1950.
INEC (1973) Mapa censal de distrito Carmen.
INEC (1973) Mapa censal de distrito Hospital.
(1851) Plano de la ciudad de San Jos.
(1889) Plano de la ciudad de San Jos.
(1911) Plano de la ciudad de San Jos. Escalante, S.
(1924) Plano de la ciudad de San Jos. Municipalidad de San Jos.
(1930) Plano de la ciudad de San Jos. Escalante, S.
(1941) Plano de la ciudad de San Jos. Castro, S.
(1950) Plano de la ciudad de San Jos. INEC.
(1971) Plano de la ciudad de San Jos. INVU.
(1989) Hoja topogrfica 1:10000 Mara Aguilar IGN.
(1989) Hoja topogrfica 1:10000 Torres IGN.
7.3 Fotografas
lbum de Gmez Miralles.
lbum de Morgan.
Fotografas areas Instituto Geogrfico Nacional (IGN).
Imgenes de Google Earth.
7.4 Pginas Web

http://www.msj.go.cr/doc_municipal/archivos/expli_plan_regen_repob_sanjose.pdf.
Domingo 27 de Noviembre a las 2:20pm.
123
http://kioscosambientales.ucr.ac.cr/index.php?option=com_content&view=article&i
d=290:invu-rechaza-reordenamiento-de-la-gran-areametropolitana&catid=40:noticias-ambientales&Itemid=60.
Domingo
27
de
Noviembre a las 2:20pm.
http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm pgina consultada el 13 de

Marzo del 2011.
www.aya.go.cr. Pgina revisada del 26 de noviembre.
www.invu.go.cr. Pgina revisada el 26 de noviembre.
124
CAPITULO VIII. ANEXOS

Anexo I. Entrevista a pobladores claves de Barrio Escalante y Barrio Cristo
Rey
Escuela de Ciencias geogrficas
Entrevista a pobladores claves de los Barrios Escalante Cristo Rey
Tesis:
La memoria de la ciudad de San Jos
desde la geografa urbana al urbanismo.
No de
cuestionario:_____________
Institucin_______________
Fecha:__________________
Buenos das/tardes/noches. Soy estudiante de la Escuela de Ciencias

Geogrficas, estoy realizando mi tesis de grado sobre La memoria de la ciudad
de San Jos para conocer la evolucin histrico y geogrfico de la ciudad de San
Jos y la morfologa urbana y su relacin con los procesos de segregacin de esta
ciudad (San Jos).
1. Conoce usted cundo y cmo se estableci este barrio?
125
2. Conoce usted el origen del nombre del barrio?
3. Recuerda usted algunos personajes que vivan en el Barrio EscalanteCristo Rey?
4. Conoce de algn acontecimiento importante que haya sucedido en este

barrio?
126
5. Que actividades se han llevado a cabo en Barrio Escalante-Cristo Rey que

usted recuerda?
6. Qu tipo de organizaciones comunales funcionan o funcionaban en este

barrio?.
127
7. Recuerda algn lugar en el barrio que funcionara como sitio de encuentro?
8. Ha conocido de problemas surgido del trato entre vecinos?
128
9. Ha enfrentado inconvenientes con los servicios pblicos?
129
Anexo 2. Entrevista a personeros encargados de la temtica Urbana

Urbanismo
Escuela de Ciencias Geogrficas
Entrevista a Personeros encargados de la Temtica Urbana-Urbanismo
Tesis:
La memoria de la ciudad de San Jos
desde la geografa urbana al urbanismo.
No de cuestionario: _______
Institucin_______________
Fecha:
__________________
Buenos das/tardes/noches. Soy estudiante de la Escuela de Ciencias

Geogrficas, estoy realizando mi tesis de grado sobre La memoria de la ciudad
de San Jos para conocer las polticas de urbanismo y su impacto en la
trasformacin de la ciudad de San Jos y los proyectos de planificacin urbana
que sean propuestos para esta ciudad y su puesta en prctica.
1-Conoce usted las polticas urbanas que ha tenido y tiene nuestro pas?
130
2-Cuales polticas urbanas han sido implementadas en su institucin o su

institucin ha participado en la elaboracin de la misma?
3-Cul ha sido el impacto de estas polticas en la trasformacin de San Jos?
4-Cuales son los programas o proyectos que se han derivado de ests polticas?
Indicar por poltica el programa o proyecto que se ha elaborado?
131
4-Cuales son los objetivos que se han fijado estos programas/proyectos? Indicar
por cada uno de los programas/proyectos?
5-Los objetivos plasmados en estos programas/proyectos se han cumplido?
6-Como han influido estos programas/proyectos en la trasformacin de San Jos?

Indicar por programa o proyecto?
132
Anexo 3. Instituciones que trabajan con polticas, programas y proyectos de

planificacin urbana
INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CON POLITICAS PROGRAMAS-Y

PROYECTOS DE PLANIFICACION URBANA
Institucin
Persona/Direccin Correo/telfonos
Observacin
Municipalida Arquitecto
25-476000 Central
Las municipalidades
d de San
Vladimir
Telefnica
se crearon en 1825
Jos
Klotchkov
con La ley fundamental
Licda.
del Estado libre de
Patricia
Costa Rica.
Ziga
Direccin de
-Se promulgan las
Urbanismo
ordenanzas
Seccin de
municipales, base
Planificacin
jurdica que sigui
Urbana
hasta 1970 con el
Cdigo Municipal
Mauricio Vega (
Gegrafo)
- Municipalidad es
responsable de lo que
se construya en su
territorio, pero los
permisos de
construccin y las
regulaciones del uso
del suelo que
establezcan en
sus planes
reguladores, debern
ser aprobados por una
entidad INVU
Direccin de Herberth
herberthv@yahoo.c En agosto de 1942 se
Aguas
Villavicencio
om
promulga la Ley de
(gegrafo)
herberthv@yahoo.c Aguas N 276, que
Encargado del SIG om
enumera las aguas de
de DA
dominio
pblico. Crear un
133

Institucin
Observacin
Denia Rojas
sistema elctrico
SETENA
(gegrafa)
nacional, un sistema
(MINAET)
Especialista SIG
de salud nacional, un
drojitasz@gmail.co
sistema vial nacional,
Nuria Chavarra
m
etc., conllev la idea
Campos(biloga)
drojas@setena.go.c de centralizar los
r
escasos recursos del
pas en entidades
nacionales que
pudieran, a su vez,
profesionalizarse y
aprovechar las
economas de escala,
cosa que no era
posible
si aquellos se
dispersaban en
distintos y pequeos
centros de actuacin,
lo cual era el caso de
las
municipalidades. Tal
opcin se ve
favorecida por el
esquema de
descentralizacin
funcional o
tcnica que prohij la
Constitucin Poltica
de 1949. En este ao
se promulgan tambin
el Cdigo
Sanitario y la Ley de
Construcciones. Ley
de de Aguas (1942)
AYA
Gerardo Ramrez
Averiguar el Lunes
Director de Gestin
Ambiental
SETENA
Encargada de revisar
todos los proyectos y
emitir su aprobacin
Se da un crecimiento
en 134 anos (18211955) de 1000000 esto
134

Institucin
Observacin
genero el servicio de
acueductos que hasta
entonces haba sido un
clsico servicio del
mbito municipal.
Aquel crecimiento
poblacional puso en
crisis dicho servicio,
en especial ah donde
la demanda era mayor,
caso del rea
Metropolitana de San
Jos, crisis que
dio origen a la creacin
del AyA.
INVU
Leonel Rosales
Central:2256-5265
En 1954 se
Maroto
22571216
crea el Instituto
Direccin de
Nacional de Vivienda y
Urbanismo
Urbanismo con la
finalidad de que se
encargara del
Planificacin
planeamiento del
Urbana
desarrollo y el
Eduardo
crecimiento de las
Brenes
ciudades con un mejor
La
uso de la tierra, de que
Secretara
proporcionara a las
Tcnica de
familias costarricense
Planificacin
necesitadas, de una
Urbana
vivienda que rena los
requisitos
indispensables y de
efectuar estudios e
investigaciones sobre
todos los aspectos de
vivienda y
urbanismo para el
logro de sus fines. En
marzo de 1966 se
promulga la primera
Ley de Propiedad
Horizontal, N 3670.
Direccin de
135

Institucin
Observacin
Urbanismo y
Secretara Tcnica de
Planificacin:
Estn consignados en
el artculo 7 de la Ley
de Planificacin
Urbana:
Elaborar el Plan
Nacional de Desarrollo
Urbano, revisarlo para
mantenerlo al da e
informar sobre su
estado de aplicacin.
Asesorar y prestar
asistencia a las
municipalidades y a los
dems organismos
pblicos dedicados a
la
planificacin, en todo
cuanto convenga al
establecimiento o
fomento de esa
disciplina
Ejercer vigilancia y
autoridad para el
debido cumplimiento
de las normas de
inters nacional
comprendidas en esta
ley y en los reglamento
de desarrollo urbano
IFAM
Luis Fernando
2507-1000
Facilitar planos de
Maykall,y
Catastro a las
Ing. Fernando
Municipalidades,
Cambronero de
Planes de
Catastro de la
Ordenamiento
Oficina de
territorial, Soporte
Administracin
Tcnico a los Planes
Tributaria del
Reguladores de las
IFAM
Municipalidades,
bsqueda de
financiamiento para los
136

Institucin
Observacin
Planes Reguladores
BANHVI
Juan Dios Rojas
2527 7400 2527
Ente rector del SFNV,
Subgerencia de
7400 00
debe:
Operaciones
Fomentar el ahorro y la
inversin nacional y
extranjera, con el fin
de recaudar recursos
financieros para procurar la solucin
habitacional en el pas,
incluido los aspectos
de servicios.
-Promover programas
de desarrollo,
ampliacin y
mejoramiento de
vivienda en
condiciones
preferenciales de
crdito, para las
familias y adultos
mayores sin
ncleo familiar, de
escasos recursos
econmicos y para la
clase media.
Tres macro procesos:
-Elaborar el Plan
Urbano,
revisarlo para
mantenerlo al da e
informar sobre su
estado de aplicacin.
-Asesorar y prestar
asistencia a las
municipalidades y a
los dems organismos
pblicos dedicados a
la
planificacin, en todo
cuanto convenga al
137

Institucin
Observacin
establecimiento o
fomento de esa
disciplina
-Ejercer vigilancia y
autoridad para el
debido
cumplimiento de las
normas de inters
nacional
comprendidas en esta
ley y en los reglamento
de
desarrollo urbano
IMAS
Carlos Lacl
225-2555
Base de SIPO
Eje SIPAS
(Sistema
de Informacin de la
Victor Castro
poblacin Objetivo), y
una de sus tres lneas
de accin la cual se
llama: Mejoramiento
de Vivienda e
infraestructura Vial.
MIVAH
Arq. Csar
22-02-79-00
Formular polticas,
Augusto Daz
directrices y lneaPoveda.
mientos bsicos en
materia de vivienda y
Director de
asentamientos
Direccin de
humanos con los
Planificacin
lineamientos
emanados de la
******
Presidencia de la
Direccin de
Repblica.Promover
Hacentamientos
eficiencia y eficacia en
urbanos
la presentacin de
servicios por medio de
Roy Jimnez
un proceso
(Coordinador de
permanente de
Planificacin)
evaluacin sectorial e
institucional que
permita una
138

Institucin
Observacin
identificacin y
asignacin racional de
los recursos
disponibles. Definicin
de la propuesta del
Plan Nacional de
Vivienda y
Asentamientos
Humanos para el corto
y largo plazo y remitirla
al Ministerio y al
Presidente de la
Repblica para su
aprobacin y
divulgacin. Informar a
la Presidencia de la
Repblica del avance
del Plan Nacional de
Desarrollo, en lo que
concierne al sector
Vivienda y
sentamientos Humano.
Administracin
correcta de los
recursos
presupuestarios y
financieros del
Ministerio y de otros
programasasignados
al mismo.
MIDEPLAN
Mario RoblesPRUGAM
Luis Fallas
2281-2700
-Participar en las
tareas tendientes a la
formulacin y
adopcin de planes y
polticas de desarrollo
nacional.
139

Institucin
Observacin
-Desarrollar y
mantener una visin
de conjunto sobre el
desarrollo
socioeconmico del
pas, que facilite la
toma
de decisiones por
parte del Presidente de
la Repblica.
-Elaboracin del Plan
(PND).
-Elaboracin de los
proyectos de
presupuesto Nacional.
-Control de las
inversiones pblicas.
-Control de inversiones
pblicas. Crditos para
el sector
pblico provenientes
del exterior.
-Responsabilidad en
coordinar la
modernizacin de las
instituciones del sector
pblico, con el objeto
de
aumentar la eficiencia
y productividad de sus
actividades
y procurar una mayor
eficiencia en la
gestin.
-Brindar autorizacin o
aprobacin de los
Planes Urbanos
MOPT
Ronald Flores
Lunes
(Jefe Planificacin
Sectorial
140

Institucin
Observacin
MINSA
Olga Segura
2221-Aprobacin para la
(Direccin de
0633/88234212
formacin de nuevas
Planificacin)
olgaseguracr@gmai ciudades o
Lucrecia envi
l.com
poblaciones y apertura
correo
de nuevas calles, no
se podrn en
materia de salud
-As como para la
construccin de
edificios (deben
realizar previamente
los trabajos necesarios
de
saneamiento)
-Adems le
corresponde elaborar y
aprobar y asesorar en
la planificacin que
concrete la poltica
nacional de salud
y evaluar y supervisar
su cumplimiento
Registro
Director:
220-20-800
-Elaboracin de planos
Nacional
Jorge
catastrados, planos
(Ministerio
Aveldao
territoriales, cartografa
de Justicia)
Macado
catastral fundamental
Lic.
para la
Dagoberto
planificacin urbana,
Sibaja
que luego se facilita a
Unidad de Catastro
las
municipalidades para
Marlon Aguilar
la elaboracin de sus
planes
reguladores.
Fuente: Estudio del Marco Institucional-Legal para el Plan GAM CICAP-UCR 2006INFORME
FINAL PROYECTO ESTUDIO DEL MARCO INSTITUCIONAL-LEGAL PARA EL PLAN GAM
Centro de Investigacin y Capacitacin en Administracin Pblica de la Universidad de Costa Rica,
Julio 2007

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UNIVERSIDAD NACIONAL

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA TIERRA Y EL MAR

LA MEMORIA DE LA CIUDAD DE SAN JOSE: DESDE LA

Seminario de Graduacin para optar por el grado de Licenciatura en Geografa

ALEXANDRA OCAMPO FONSECA

Heredia, diciembre 2011

El Tribunal examinador, aprob el trabajo titulado:

Nombre Decano Dr. Marco Herrera Acosta

Nombre Director Msc. Dionisio Alfaro Rodrguez

Nombre Profesor Tutor MA. Omar Arrieta Chavarra

Nombre Lector Msc. Francisco Rodrguez Soto

Nombre Lector Msc. Lilliam Quirs Arias

Nombre del (los) Estudiantes Alexandra Ocampo Fonseca

CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL....7

CAPTULO III. MARCO METODOLGICO............19

3.2.5 Operacionalizacin de las variables............24

CAPTULO IV.PRESENTACIN Y ANALISIS DE RESULTADOS...31

CAPTULO V. INTERPRETACION INTEGRAL DE LOS RESULTADOS....79

5.2.2.2 Descripcin de la configuracin del Barrio Escalante...............91

CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.104

CAPTULO VII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...........115

CAPTULO VIII. ANEXOS....124

Anexo.3.Instituciones que trabajan con polticas,

INDICE DE CUADROS Y GRAFICOS

Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999..35

INDICE DE FIGURAS Y DIAGRAMAS

Figura 1. Mapa rea de Estudio......3

Figura 28. Anlisis Comparativo de datos censales de Barrio Escalante

Diagrama 1. Conceptualizacin de la investigacin..........32

INDICE DE FOTOGRAFIAS E IMGENES

Fotografa 1. Paisaje Urbano de San Jos..............46

Imagen 1. Templo de la msica.........52

Tecnologas de la Informacin y la comunicacin

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

Comisin Econmica para Amrica Latina

Municipalidad de San Jos

Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo

Caja Costarricense del Seguro Social

MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica

Ministerio Energa y Minas

Oficina de Planificacin para el rea Metropolitana

Gran rea Metropolitana

Instituto Geogrfico Nacional

Ministerio de Obras Pblicas y Transportes

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

Instituto de Fomento y Asesora Municipal

Secretaria Tcnica Ambiental

Programa de Regulacin Urbana del Gran rea Metropolitana

Ministerio de Ambiente Energa y Tecnologa

Sistema Nacional de reas de Conservacin

Comisin Nacional de Emergencia

Instituto de Desarrollo Agrario

Instituto Costarricense de Turismo

1.1 Planteamiento y delimitacin del Problema

Cules son las variables que histricamente explican los procesos de

1.1.2 Delimitacin del problema

Se ha establecido como rea de estudio, por razones de comparabilidad

Figura 1. Mapa rea de Estudio.

Fuente: Municipalidad de San Jos.

ser restaurada de una manera estructurada, funcional y participativa para recobrar

pasaran como casas

particulares de habitacin en cualquier capital europea, por lo pequeos y

conoce muy poco sobre la existencia de acciones institucionalizadas respecto del

http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm pgina consultada el 13 de Marzo del 2011.