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Boletn de AULA

diciembre 2014

18 de Diciembre, Da Internacional del Migrante

Los nios no deberan aprender a considerar


la discriminacin como un componente
habitual de sus vidas

El Da Internacional del Migrante, que se


celebra el 18 de diciembre desde que as
lo declarara la Asamblea General de la
ONU en 1999, busca reconocer la gran
contribucin -a menudo ignorada- que
millones de emigrantes hacen a la economa y al desarrollo de los pases en
todo el mundo, y al mismo tiempo revisar
los desafos que la migracin presenta
para el futuro. Segn datos de la Organizacin Internacional para las Migraciones, se calcula que unos 232 millones de
emigrantes -ms del 2% de la poblacin
mundial- viven y trabajan en un pas que
no es el de su nacimiento o ciudadana.

dios que las personas utilizan para migrar hace imposible llevar un registro
acucioso de estos procesos, en tanto
que la mayora de las estadsticas suelen agrupar a los nios dentro de una
sola categora, de 0 a 17 aos.

Nota de la UNESCO sobre las polticas


de primera infancia

En los Estados Unidos, los hijos de inmigrantes representan el 20% de todos


los nios menores de 18 aos. En Grecia, los nios nacidos en el extranjero
constituyen el 10% de la matrcula escolar y en Beijing el nmero de nios migrantes en edad preescolar bien podra
sobrepasar los 300.000. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (UNHCR) estima que en los
movimientos de migracin forzada y
entre los solicitantes de asilo un 11% corresponde a nios menores de 5 aos y
un 32% a nios entre las edades de 6 a
17 aos, ya bien como integrantes de
una familia o en forma individual.

A nivel mundial, se desconoce el nmero exacto de nios involucrados en


procesos migratorios. Los diversos me-

Si bien la migracin afecta a los nios


de corta edad de distintas maneras algunos migran con sus familias, otros

Solamente en Espaa, el nmero de


emigrantes supera la cifra de los dos
millones.
Los nios en su calidad de migrantes

quedan al cuidado de terceras personas cuando uno de los padres emigra,


o ambos lo hacen, an otros son enviados a otro pas con uno de los padres
mientras que el otro permanece en el
pas natal desempeando un trabajo
remunerado , sta siempre tiene un
impacto sobre ellos, ya sea si la resolucin de migrar es producto de una situacin desesperada u obedece a una
decisin racional tomada por padres
cultos y financieramente estables. Incluso en el caso de nios que han nacido en el pas de acogida, sus vidas
continan vindose perjudicadas por la
condicin de inmigrante de los padres.
Por otra parte, aun cuando los nios
pueden verse seriamente afectados
por la migracin, los problemas enfrentados por los jvenes y adultos a menudo tienen el carcter de urgente o
bastante mayor visibilidad.
Las preocupaciones asociadas con el
hecho de buscar un lugar donde vivir,
empleo, servicios de salud y educati-

vos, diluyen la atencin que debera


drsele al trauma emocional que experimentan los nios.
La necesidad de contar con polticas a
favor de los nios inmigrantes
En primer lugar, a nivel mundial se evidencia una creciente sensibilizacin
respecto del valor del Cuidado y Educacin de la Primara Infancia (CEPI), en
tanto que muchos pases han redoblado sus esfuerzos con el fin de proporcionar programas a nios menores
de 6 aos. Sin embargo, se requiere
contar con polticas especficas que garanticen que dichos esfuerzos tambin
incluirn a los nios migrantes, ya que
stos suelen estar en mayor riesgo de
no lograr un desarrollo adecuado. Los
nios de tres y cuatro aos de edad
provenientes de familias inmigrantes
tienen una menor probabilidad de participar en programas preescolares - que
podran contrarrestar algunos de los
factores de riesgo - que los nios nacidos de familias nacionales. Aunque los
padres inmigrantes pueden optar por
dejar a sus hijos bajo el cuidado de parientes, hay otras razones que explican
su falta de participacin: escaso conocimiento de las opciones que ofrecen los
programas CEPI, barreras lingsticas
y culturales y falta de cupos para nios
inmigrantes en los programas ya existentes. Por su parte, los padres cuya
condicin de inmigrante es incierta pueden mostrarse renuentes a interactuar
con las autoridades, complicando an
ms el proceso de ubicacin de los
nios y, en consecuencia, su participacin en programas de cuidado y educacin de la primera infancia.
El derecho de los nios migrantes a
una educacin e identidad
En segundo lugar, la Convencin sobre
los Derechos del Nio (CRC, por su
sigla en ingls) reconoce que todos los
nios tienen derecho a una educacin
(Artculo 28), que incluye el respeto por
sus padres y por la identidad cultural del
padre o de la madre, y la preparacin
del nio para llevar una vida responsable en una sociedad libre.
El artculo 8 de la CRC establece el
derecho del nio a tener una identidad
positiva. Sin embargo, para los nios
migrantes, el derecho a una educacin y a una identidad personal positiva es slo el comienzo. Es evidente
que la importancia de la educacin
para los nios migrantes del mundo se
ver reflejada en la fuerza laboral del
futuro prximo.

Por cierto, implementar polticas que


garanticen el acceso a programas de
cuidado y educacin de la primera infancia no es suficiente. Asimismo,
stas deberan incluir disposiciones
explcitas sobre temas prcticos tales
como iniciativas de ayuda para aprender el idioma del pas anfitrin, la adecuada evaluacin de las necesidades
de estos nios y proteccin contra la
discriminacin. Adems de su nivel de
educacin, muchas familias migrantes, en particular aquellas tnicamente
diferentes al grupo dominante, son
vctimas de diversos tipos de prejuicio,
racismo, rechazo o indiferencia. Incluso en los casos de migracin dentro de un mismo pas o donde no se
advierten diferencias tnicas entre
estos nios y sus pares mayoritarios,
stos suelen experimentar segregacin, prejuicio o marginalizacin, por
el solo hecho de hablar con acento extranjero o utilizar dialectos. Bajo estas
circunstancias, es extremadamente
difcil que los nios puedan desarrollar

o conservar una identidad personal


positiva.
Reduciendo la marginalizacin de los
inmigrantes
Las polticas nacionales deberan hacerse extensivas a todos los nios inmigrantes. En muchos casos, la lnea
que separa a los refugiados legtimos
de los solicitantes de asilo y de los inmigrantes indocumentados se vuelve
difusa. En el caso de las personas responsables por el bienestar de estos
nios, dicha lnea debiera ser invisible y
trivial ya que todo nio tiene derecho a
una educacin de calidad, sin importar
las circunstancias que explican la presencia del nio en una determinada escuela o su participacin en un
programa dado. Por su parte, los nios
no deberan aprender a considerar la
discriminacin como componente habitual de sus vidas o las de sus padres.
Las polticas relacionadas con la educacin de los nios inmigrantes deberan abordar en forma directa temas

asociados con el aprendizaje de idiomas, la capacitacin docente, y la disponibilidad de currculos y materiales


didcticos apropiados. Los nios beneficiarios de programas CEPI recin inician un largo ascenso y necesitan
apoyo en integracin lingstica que los
ayude a lograr con xito la transicin
hacia la educacin formal. Se ha establecido que la falta de competencia en
el idioma de instruccin lleva a un rendimiento deficitario lo que, a su vez, se
traduce en un comienzo escolar dbil
que significa que el nio tendr menores probabilidades de permanecer en la
escuela. Tpicamente, un menor nivel
educativo se asocia a niveles salariales
ms bajos durante la adultez y a una
menor contribucin a la base econmica de la comunidad.
Los nios menores atraviesan una
etapa de sus vidas en la cual el desarrollo de relaciones sociales con sus padres es extremadamente importante.
Las interacciones con los padres tambin tienen un fuerte impacto sobre su
sentido de quienes son, mientras deciden cmo configurar sus identidades
entre la cultura del hogar y la cultura de
la comunidad. Los educadores responsables de impartir programas de cuidado y educacin de la primera infancia
deben comprometerse a ayudar a los
nios recin llegados a desarrollar estrategias que les permitan preservar su
identidad religiosa, cultural y lingstica
y, simultneamente, participar plenamente en el nuevo entorno.
Implementando cambios
Los numerosos programas implementados en todo el mundo representan
slo una primera etapa y es evidente
que los esfuerzos destinados a ofrecer
apoyo y educacin de calidad a los
nios afectados por situaciones de desplazamiento deben ser sustancialmente
expandidos. Entre algunas de las iniciativas orientadas a ayudar a los nios recin llegados se pueden mencionar los
programas desarrollados en los Estados Unidos y Nueva Zelanda orientados
a promover la enseanza del idioma oficial de la escuela conservando simultneamente los conocimientos de la
lengua materna, y los esfuerzos sistemticos realizados en Grecia para ofrecer capacitacin en servicio a maestros
de escuelas que atienden a un alto porcentaje de estudiantes repatriados o nacidos en el extranjero.
Las polticas que consideran la inclusin
de los nios inmigrantes en programas

de educacin de calidad, deben contar


con el apoyo de una amplia base de actores. Como parte de un proyecto de la
UNESCO encaminado a ayudar a nios
haitianos de la Repblica Dominicana
se trabaj en escuelas que prestaban
servicios a nios de hasta 6 aos de
esta nacionalidad. Se concluy que un
componente vital para lograr la calidad y
equidad de la educacin es la cooperacin del maestro y su consiguiente cambio de actitud hacia los nios con
necesidades especiales. Durante un estudio dirigido por una escuela normal de
Beijing se coordinaron esfuerzos comunales y universitarios en la creacin de
un grupo de juego con base comunitaria
para nios de corta edad. La exitosa iniciativa, que inclua la activa participacin
de los padres, se desarroll en una zona
comercial que en forma reciente haba
recibido un gran nmero de migrantes
campesinos. A partir de estudios realizados en Hong Kong y Grecia sobre
nios recin llegados, se ha concluido
que a pesar que stos pueden adaptarse a las exigencias de la vida preescolar en la nueva ubicacin, la funcin
de apoyo que pueden prestar losmaestros y los padres es esencial.
Los padres como participantes y recursos
Los nios inmigrantes que llegan a un
pas no lo hacen por decisin propia;
son los adultos quienes toman esta decisin por el bien de los nios. Sin embargo, los nios tienen poco que opinar
sobre la materia. Mientras sus jvenes
vidas se ven dislocadas, a menudo los
padres se sienten abrumados por las
presiones asociadas con el traslado y
pueden tener poco tiempo para dedicar
a las necesidades especiales de apoyo
que requieren sus hijos. Adicionalmente, los mltiples problemas experimentados por los padres, en particular
quienes han vivido situaciones intolerables en su pas de origen,pueden opacar el sufrimiento de estos nios.
Asimismo, las polticas y programa de
cuidado y educacin de la primera infancia pueden atender las necesidades de los padres proporcionando o
identificando diferentes modalidades
de asistencia que resultan esenciales
para aquellas personas que estn
aprendiendo un nuevo idioma y adaptndose a una nueva cultura mientras
serecuperan del trauma. Cualquier
ayuda que se de a los padres se traducir en una ayuda para sus hijos. En su
anlisis sobre los nios refugiados del
Reino Unido, Waters sugiere que los

propios nios podran ser los mejores


medios para llegar a comprender sus
problemas y desafos.
Sin embargo, en lo que respecta a los
nios menores de 8 aos, se deben
plantear dudas acerca de su habilidad
y disposicin para describir en forma
adecuada sus necesidades.
Tambin es necesario sealar aspectos
ticos vinculados con extraos a la familia solicitando este tipo de informacin.
Por consiguiente, es esencial involucrar
a las familias tanto como sea posible.
Los programas de cuidado y educacin de la primera infancia no pueden
sobrellevar toda la carga que implica
transmitir valores como la aceptacin,
la tolerancia y el reconocimiento de los
derechos humanos, asumir responsabilidad de las cambiantes actitudes de
la comunidad hacia los inmigrantes y
prestar ayuda en todos los aspectos
relacionados con la aculturacin de los
recin llegados. Con el objeto de optimizar el servicio prestado a los nios,
los programas deben ayudar a las familias inmigrantes durante su perodo
de adaptacin a sacar el mayor provecho posible de todos los recursos disponibles a la comunidad, y abogar en
pro de servicios en aquellas reas
donde no los hay.
Conclusin
Se espera que el futuro previsible la migracin mundial contine al mismo
ritmo actual. En consecuencia, la prestacin de servicios de educacin, salud
y bienestar general para los nios debe
ser una poltica de alta prioridad. Habida
consideracin de que el nmero de
nios inmigrantes de un pas puede representar una creciente proporcin de
la poblacin infantil, las polticas que favorezcan o desfavorezcan a estos
nios - por ejemplo, el cuidado y la educacin temprana - tendrn profundos
efectos en el futuro de la comunidad.
La diversidad de los nios y las familias recin llegadas, sus mltiples orgenes, y las numerosas trayectorias y
razones que impulsan la decisin de
emigrar, hacen necesario implementar
polticas generales que reconozcan el
derecho de todos los nios a recibir
una educacin. Los esfuerzos orientados a entregarles el mejor cuidado y
educacin posibles durante la primera
infancia supondrn enormes beneficios para todos los pases.
Leah D. Adams- Profesor Emrito
Eastern Michigan University.

EL PROYECTO ROM-ACT PERSIGUE ACREDITAR EL APRENDIZAJE FORMAL Y NO FORMAL DE LAS MUJERES GITANAS
greso Internacional de Mujeres Gitanas: Las otras mujeres se destac
la
necesidad
de
experiencias de xito en la inclusin laboral y educativa.

E l
concepto
de acreditacin del
aprendizaje no formal e informal est ganando en importancia en
toda Europa. Los responsables polticos tambin lo estn abordando como
un elemento importante a incluir como
parte del marco nacional de cualificaciones y la poltica educativa, ya que
abre las puertas al aprendizaje permanente y tiene reconocidos beneficios
sociales y econmicos para los individuos y las comunidades (CEDEFOP,
2009: Directrices europeas para la
acreditacin del aprendizaje no formal
e informal).
Segn el Informe final del Grupo de Trabajo sobre Educacin de Adultos (Plan
de Accin sobre la Educacin de Adultos de la CE 2007-2010), la evaluacin
y el reconocimiento de habilidades y
competencias sociales, independientemente de dnde y cmo se adquieran,
son especialmente importantes para las
personas que no tienen cualificaciones
bsicas, con el fin de facilitar su integracin en la sociedad.
Proyectos de investigacin, como Workal, Call Butipn, Includ-ed y Drom-In,
identifican las barreras que la comunidad gitana se encuentra para acceder a
la educacin y al mercado de trabajo y
resaltan la importancia de la acreditacin del aprendizaje no formal e informal para mejorar su inclusin. La
poblacin gitana ha desarrollado habilidades especficas y competencias relacionadas con el tipo de trabajo que han
estado realizando, sin embargo, la mayora de la poblacin gitana no tiene ttulos acadmicos y experiencias de
trabajo formal. En consecuencia, las
personas gitanas estn cualificadas
pero carecen de las credenciales oficiales de sus competencias. En el I Con-

En este momento, la mayora de los pases europeos estn haciendo


progresos en la construccin de un marco jurdico que
regule la acreditacin del
aprendizaje informal y no formal.
Sin embargo, la mayora de ellos
hasta ahora no ha llegado a los grupos
vulnerables o en riesgo. Por lo tanto,
los principales objetivos del sistema de
acreditacin son permitir y fomentar el
propio desarrollo de los individuos visibilizando todas sus competencias y experiencias, para que puedan superar
los obstculos para acceder a la educacin y al mercado de trabajo.
El proyecto ROM-ACT (2013-2014)
tiene por objeto ampliar el acceso a los
sistemas de acreditacin del aprendizaje no formal e informal entre las mujeres gitanas y Traveller de Europa
para promover su inclusin educativa,
social y laboral.
En consecuencia, la motivacin del consorcio ROM-ACT es mejorar los actuales sistemas de acreditacin del
aprendizaje no formal e informal en Europa, acercndolos a las necesidades
de las personas no acadmicas y los
grupos desfavorecidos como la comunidad gitana y Traveller, as como mejorar
el acceso de las personas no acadmicas a los sistemas de acreditacin del
aprendizaje no formal e informal.
Integrantes del Proyecto
Coordinador.
La Asociacin Gitana de Mujeres Drom
Kotar Mestipen es una organizacin sin
fines de lucro creada en 1999 por mujeres gitanas y no gitanas con diferentes caractersticas y orgenes.Se trata
de una organizacin nacional, que lleva
a cabo sus actividades principalmente a
nivel regional. Fue creada para superar
la triple exclusin que sufren las mujeres
gitanas: por ser mujeres (discriminacin
de gnero) pertenecientes a un grupo t-

nico minoritario (exclusin tnica) que


han sido privadas de un acceso adecuado a la educacin (filtro acadmico).
Trabaja por la promocin de las oportunidades sociales, polticas y econmicas
de la mujer gitana, la identidad gitana y la
educacin de personas adultas gitanas.
Socios
KEKPA-DIEK es una empresa griega
municipal sin nimo de lucro de derecho privado, que opera en el campo de
la atencin social.
Romani CRISS Roma Center for Social Intervention and Studies - es una
organizacin no gubernamental, que
defiende y promueve los derechos de
los gitanos de Rumania.
Pavee Point Traveller and Roma Centre - es una organizacin voluntaria o
no gubernamental con sede en Dubln,
Irlanda. Fundada en 1983, la organizacin pretende contribuir a la mejora en
la calidad de vida y las circunstancias
de vida de los Travellers irlandeses y
la comunidad gitana.
NGO Slovo 21 - The NGO Slovo 21
(Word 21) es una organizacin no gubernamental sin fines de lucro que se
centra en apoyar a las personas gitanas y a las personas extranjeras que
viven en la Repblica Checa.
European Association for the Education of Adults (EAEA) es una asociacin transnacional sin fines de lucro
cuyo propsito es vincular y representar a las organizaciones europeas que
estn directamente involucradas en el
aprendizaje de adultos.
El Instituto Intercultural de Timisoara (I.
I.T.) es una organizacin no gubernamental, autnoma y sin lucro financiero, con actividad cultural, cvica y
cientfica, sin fines polticos, que acepta
y promueve los valores y principios del
Consejo de Europa en la dimensin intercultural. I. I. T.
Entidades asociadas
Centro de Investigacin en Teoras y
Prcticas Superadoras de Desigualdades
rene profesores universitarios, investigadores y profesionales que trabajan para
la Universidad de Barcelona.