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Histrico das favelas na cidade do Rio de Janeiro


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Histrico das favelas na cidade do Rio de Janeiro


2010 . Ano 7 . Edio 63 - 19/11/2010
Joo Carlos Ramos Magalhes
A origem das favelas na cidade do Rio de Janeiro remonta ao Brasil colonial. Em 1808, 30% da
populao carioca expulsa de suas casas para dar moradia aos acompanhantes da famlia real
portuguesa. Para permanecerem no centro da cidade inmeras famlias passam a residir em
habitaes coletivas, cortios, cujo nmero cresce aps 1822, com o abandono de grandes
casas, aps o retorno dos portugueses com a independncia.
Na segunda metade do sculo XIX iniciam-se fortes movimentos a favor do fim da escravido no
Brasil. Enquanto alguns escravos conseguiam comprar sua liberdade, carta de alforria, outros fugiam para
quilombos. Em 1880 vrios quilombos abolicionistas j haviam se estabelecido na periferia do Rio, como a
chcara do Sr. Le Bron, no atual Leblon, o Quilombo da Penha, atualmente Vila Cruzeiro no "Complexo do
Alemo" e o Quilombo da Serra dos Pretos Forros, que divide Jacarepagu do Grande Mier.
A extino do regime escravocrata em 1888, sem a criao de polticas de insero dos ex-escravos no
mercado de trabalho ou de garantias bsicas de sobrevivncia (alimentao, moradia e sade), gera
migraes em massa para as cidades de desempregados e subempregados que, sem condies de comprar ou
alugar moradias legais, se alojam em cortios, antigos quilombos ou constroem moradias em reas ilegais e
desvalorizadas de morros, grotas e pntanos. Com as demolies dos cortios do Centro pelo Prefeito Pereira
Passos, entre 1902 e 1906, sem indenizao, seus moradores passam a ocupar os morros mais prximos.
No sculo XX a cidade cresce de forma acelerada e o esforo do Estado em construir habitaes populares no
suficiente para acomodar o fluxo de imigrantes. Como parte dos salrios no era suficiente para a compra ou
aluguel de moradias formais restou a soluo de morar em terrenos ilegais, por serem mais baratos, prximos
aos locais de trabalho e permitirem a construo progressiva e sem regras. A populao em favelas cariocas
cresce a taxas superiores ao resto da cidade, mesmo com as polticas de remoo de favelas nas dcadas de
20 e 60. Em 1948 o censo j registrava 139 mil pessoas vivendo em favelas (7% da populao da Cidade do
Rio). Esse percentual aumenta para 10,2% em 1960, 13,3% em 1970, 16% em 1990 e 18,7% em 2000, que
representava 1,09 milhes de pessoas. Para alguns especialistas esse nmero chegava a 1,5 milhes, pois o
IBGE considera apenas favelas com mais de 51 domiclios.
Alm da grande dimenso, as favelas chamam a ateno por suas caractersticas urbansticas. A construo
desses territrios se d a partir de uma adaptao contnua pelos moradores de seus barracos e dos poucos
espaos pblicos restantes s suas necessidades. Seus espaos resultam de uma arquitetura do acaso, de
virtudes aleatrias, democrticas e no-formalistas, que permanecem em continua mutao.

2014 . Ano 10 . n 80

Vrios planos de reforma urbana para o Rio de Janeiro viam as favelas como um obstculo ao
desenvolvimento da cidade e defendiam sua remoo para reas distantes. Nos anos 60, com a percepo da
vantagem para a indstria, comrcio e servios da localizao prxima da mo-de-obra barata em favelas, dos
altos custos construtivos de moradias populares, e com a busca por parte da elite por uma identidade
nacional, as favelas comeam a ser aceitas como elementos permanentes da cidade. Nessa dcada, ao mesmo
tempo em que so removidas algumas favelas para a construo de vias, de indstrias na zona norte e de
habitaes para alta renda na zona sul, j so executados os primeiros projetos de urbanizao de favelas,
que se ampliam aps a redemocratizao nos anos 80.
Formuladas sem a existncia de uma teoria para a "urbanizao de favelas" e muitas vezes sem considerar as
solues arquitetnicas e de engenharia que os moradores criaram para a geografia particular de cada favela,
muitas intervenes geraram novos problemas, como mortes por contenes de encostas que deslizaram ou
canalizaes de rios e valas que transbordaram, ou foram rapidamente perdidas, como os sistemas de esgoto
construdos na dcada de 90 no "Complexo do Alemo". Localizados abaixo das caladas das vias abertas pela
interveno, no puderam ser mantidos aps a invaso das caladas por novas casas.
Enquanto algumas intervenes conseguiram melhorar as condies scio-econmicas dos moradores, outras
foram vistas apenas como uma forma de ampliar o controle social. Algumas obras de alargamento de ruas e
becos, pavimentao, iluminao pblica e abertura de acessos a pontos inacessveis da favela foram
destrudas por alguns moradores por serem interpretadas como a facilitao do acesso ao territrio pela
polcia.
As intervenes atualmente executadas pelo Estado se beneficiam da experincia acumulada em mais de trs
dcadas. Estas experincias afirmam a importncia do conhecimento do modo de vida especfico da favela que
receber a interveno, como suas solues de arquitetura e engenharia e as necessidades de seus moradores
para a garantia do sucesso da interveno.

Joo Carlos Ramos Magalhes tcnico de planejamento e pesquisa do Ipea

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