Jurisdiccin y Competencia de La Fiscala de

Cuentas
La Fiscala de Cuentas es se encarga de instruir la investigacin patrimonial
por las irregularidades detectadas por la Contralora General de la Repblica,
para la aplicacin de las sanciones que correspondan por el mal uso de los
fondos y bienes de la cosa pblica, por parte del Tribunal de Cuentas, si a ello
hay lugar.
De acuerdo con el artculo 19 de la Ley No. 67 de 2008, la Fiscala de Cuentas
tendr su sede en la Ciudad de Panam, y ejercer sus funciones en todo el
territorio de la Repblica de Panam.

Antecedentes de La Fiscala de Cuentas

Desde los inicios de la vida Republicana, se crearon diversas instancias con la
finalidad de examinar y juzgar las cuentas de los empleados y agentes de
manejo.
Con la Ley 32 de 1984 Orgnica de la Contralora General de la Repblica, en
desarrollo del mandato de la Constitucin Poltica de 1972 (art. 276, numeral
13) y con ella el resurgimiento de la Jurisdiccin de Cuentas dentro del mbito
de dicha institucin.
Pero su limitacin o poca incidencia en la sociedad panamea demostr que no
funcionaba, y eso provoc su desaparicin en los primeros meses del ao
1990, cuando se cre la Direccin de Responsabilidad Patrimonial (DRP),
luego de la intervencin militar norteamericana, que naci mediante decreto de
Gabinete No. 36 de 10 de febrero de 1990, inserta en la Contralora General de
la Repblica, que se conformaba por tres magistrados. Esta direccin tenia
jurisdiccin nacional, cuyas atribuciones estaban dirigidas a conocer y decidir
las causas por lesin patrimonial en perjuicio del Estado cometidas por
servidores pblicos o particulares.
La funcin de investigar estaba a cargo de la Direccin de Auditora General,
de la Direccin Consular Comercial o cualquiera otra direccin de la
Contralora, con observancia de las disposiciones del Contralor General. Esto
indica que los auditores de esas dependencias ejercan, en cierto modo, el rol
de Fiscal en el proceso patrimonial.
Hoy da, con la promulgacin de la Ley 67 de 14 de noviembre de 2008, se
reforma la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, creando
tanto el Tribunal como la Fiscala de Cuentas donde se encarga de realizar la
investigacin patrimonial una vez la Contralora formule reparos en las cuentas

de los empleados y agentes de manejo, o detecte irregularidades que afecten

fondos o bienes pblicos.
En la actualidad, El Fiscal de Cuentas es Andrs Sue Gonzlez, es Licenciado
en Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Panam. Tambin es
docente en nuestra Facultad.
Tiene como su misin la de investigar con estricto apego a la Constitucin y la
Ley, las supuestas irregularidades que cometan los servidores pblicos en el
manejo de fondos y bienes pblicos que lesionen el patrimonio del Estado, en
proteccin de la sociedad

Su visin es ser una entidad gil, transparente, con las mejores prcticas en los
procesos de investigacin, que cuenta con el recurso humano altamente
calificado, que coadyuva eficiente y eficazmente en el control gubernamental
de la cosa pblica, con estricto apego al principio de legalidad, y en quien la
ciudadana tiene plena confianza.

Autoridades
El Fiscal de Cuenta, Andrs Sue Gonzlez, es Licenciado en Derecho y
Ciencias Polticas de la Universidad de Panam.
Realiz estudios de Maestra en Administracin Educativa y Docencia Superior
en la Universidad de Panam y Maestra en Derecho Administrativo en la
Universidad Latina.
Se ha desempeado, como Asesor de la Autoridad del Canal y Director de
Asesora Legal de la Oficina del Ministro para Asuntos del Canal.
En el rgano Judicial, se desempe como Asistente del Tribunal Superior de
Menores y Abogado en el Instituto de Defensora de Oficio.
Es docente en la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad
Panam.

Principios y Valores
Principios
Transparencia
Imparcialidad e independencia
Celeridad
Vocacin de servicio y rendicin de cuentas

Legalidad
Valores
Idoneidad Tcnica
Integridad
Compromiso con los resultados
Vocacin de justicia
Responsabilidad Social

Jurisdiccin de la fiscala de cuentas:

Mediante Acto Legislativo No. 1 de 2004 se eleva a rango constitucional la
jurisdiccin de cuentas, y el artculo 281 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Panam establece que la Ley determinar la creacin y
funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Artculo 281: Se establece la jurisdiccin de cuentas, con competencia y
jurisdiccin nacional, para juzgar las cuentas de los agentes y
empleados de manejo, cuando surjan reparos de estos por razn de
supuestas irregularidades.
El tribunal de Cuentas se compondr de tres Magistrados, los cuales
sern designados para un periodo de diez aos asi; uno por el rgano
Legislativo, otro por el rgano Ejecutivo y el tercero por la Corte
Suprema de Justicia.
La ley determinar la creacin y funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Con la expedicin de la Ley No. 67 de 14 de noviembre de 2008, se desarrolla
el Captulo 4 del Ttulo IX de la Carta Magna, la cual precepta normas de
carcter sustantivo y adjetivo (procesal) que rigen el proceso de cuentas.
En el proceso patrimonial, a la Fiscala de Cuentas le corresponde realizar las
investigaciones patrimoniales en funcin del examen, informe o la auditora que
contenga los reparos, que presente la Contralora General de la Repblica al
Tribunal de, aparte de ejercer la representacin social en la etapa plenaria del
proceso de cuentas entre otras funciones.

Las instrucciones patrimoniales que adelanta la Fiscala de Cuentas, abarcan a

los agentes y empleados de manejo, que hayan incurrido en irregularidades
con respecto a fondos pblicos de conformidad con los reparos que haga la
Contralora General de la Repblica.

La actividad procesal que desarrolla la Fiscala de Cuentas en el proceso

patrimonial, de manera concreta, se establece en el Ttulo IV, Captulo I, de la
Ley No. 67 de 2008.

Las Funciones con las que cumple La Fiscala de Cuentas

1. Instruir la investigacin patrimonial correspondiente, una vez la

Contralora de la Repblica formule reparos en las cuentas de los
agentes y empleados de manejo o detecte irregularidades que afecten
fondos o bienes pblicos.

2. Practicar las pruebas y diligencias que sean necesarias para comprobar

o esclarecer los hechos contenidos en los reparos de las cuentas o en
las investigaciones que haya realizado la Contralora General de la
Repblica sobre las irregularidades que perjudiquen fondos o bienes
pblicos.

3. Solicitar a la Contralora General de la Repblica, cuando sea necesario,

la ampliacin o la complementacin del examen, del informe o de la
auditora que fundament los reparos.

4. Evaluar informes de auditora; verificar operaciones aritmticas y

corroborar la evaluacin y evidencias presentadas, y realizar informe de
peritaje, distinguiendo al involucrado y su grado de participacin.
5. Solicitud de ampliacin de informes de auditora.

6. Solicitud de complementacin de informes de auditora.

7. Efectuar diligencias judiciales a distintas empresas privadas e

instituciones pblicas, relacionadas con los reparos efectuados por la
Contralora General de la Repblica.

8. Remitir al Tribunal de Cuentas, luego de concluida la investigacin

patrimonial, el expediente con una vista fiscal en la cual se explique,
razonadamente, los motivos de hecho y de derecho que justifiquen la
medida procesal que recomiende.

9. Ejercer la acusacin pblica en la etapa plenaria del proceso patrimonial

que se surta ante el Tribunal de Cuentas.

10. Asegurar que en la investigacin se cumpla con la garanta del debido

proceso de cuentas.

11. Promover las acciones cautelares ante el Tribunal de Cuentas.

12. Promover las acciones o los recursos constitucionales o legales que

sean procedentes de acuerdo con la ley.

13. Dar aviso al Ministerio Pblico, si no lo ha hecho antes la Contralora

General de la Repblica, de la posible comisin de delitos por el
empleado el agente de manejo, cuyas cuentas fueron objeto de reparos
por parte de la Contralora General o por cualquier persona o servidor
pblico en contra de los fondos o bienes pblicos.