de Procedimento Administrativo.
Os objectivos genricos dos Cdigos dos Procedimentos Administrativos encontramse enumerados no prembulo do Dec. Lei n 442/91 de 15 de Novembro que aprova o
CPA, destacando-se os seguintes:
- Disciplinar o funcionamento e organizao da Administrao Pblica, racionalizando
a actividade dos servios;
- Regular a formao de vontade da Administrao, por forma a que sejam tomadas
decises justas, legais, teis e oportunas;
- Assegurar a informao dos interessados e a sua participao na formao das
decises que lhes digam directamente respeito;
- Salvaguardar a geral transparncia da aco administrativa e o respeito pelos
direitos legtimos dos cidados;
- Evitar a burocratizao e aproximar os servios pblicos das pessoas;
Diga como est estruturado o nosso Cdigo de Procedimento Administrativo .
O acto tcito de indeferimento (negativo, que constitui a regra geral adoptada no CPA)
e o acto tcito de deferimento (positivo).
Os pressupostos para a verificao de um acto tcito, vm elencados no art 109 e
so de verificao cumulativa:
- apresentao de uma requerimento com pedido para a prtica de um acto
administrativo que defina a situao jurdica do particular;
O requerimento deve ser dirigido ao rgo competente, caso contrario, o silncio no
tem valor;
- Existncia de dever legal de deciso por parte do referido rgo, conforme a regra
geral prevista no artigo 9;
- Decurso de um lapso de tempo sem que o rgo se haja pronunciado;
- A lei atribuir um significado ao silncio.
Diga o que entende por rgo administrativo.
So quatro os requisitos para que possa haver uma delegao de poderes, tais como;
- Uma lei de habilitao ou habilitante, ou seja, uma lei que preveja a possibilidade de
delegao de poderes por parte do rgo.
- Um delegante, ou seja o rgo que procede delegao.
- Um delegado, ou seja, aquele que recebe ou destinatrio do poder delegado.
- Um acto administrativo de delegao de poderes, ao qual deve ser dada publicidade.
Distinga delegao de poderes expressa de delegao de podres tcita.
So as seguintes:
A fase da iniciativa ou abertura do procedimento que vm reguladas nos artigos 74 a
83 do CPA.
Nesta fase deve o rgo administrativo verificar da sua competncia para a resoluo
da questo suscitada (art 33 do CPA).
A fase de instruo (art 86 a 105) envolvendo a produo de prova e todas as
diligncias entendidas como oportunas para sustentar a deciso, incluindo a obteno
de pareceres que sendo obrigatrios, podero ser ou no vinculativos para quem
decide. A audincia prvia dos interessados prevista no art 100 do CPA o corolrio
do princpio de participao podendo ser oral ou escrita. Depois de elaborado o
relatrio pelo instrutor, cabe ao rgo competente proferir a deciso final de
conformidade com o disposto no art 105 do CPA.
Segue-se por ltimo, a fase complementar ou de integrao da eficcia que consiste
em levar ao conhecimento dos interessados o contedo da deciso atravs da
notificao ou da publicitao da deciso administrativa.
Distinga procedimento administrativo de processo administrativo.
O processo administrativo, corresponde ao suporte fsico onde so reunidos
documentos necessrios ao desenvolvimentos normal do procedimento administrativo,
este, entendido como sendo, uma sucesso juridicamente ordenada por lei de um
conjunto de actos e formalidades, destinados a aferir a vontade da Administrao
Pblica ou executar essa vontade, de acordo com o que dispes o art 1 do CPA.
Elenque e explicite as diferentes formas de extino do procedimento administrativo.
Encontram-se previstas nos arts 106 a 113 do CPA, as vrias formas de extino do
procedimento administrativo, como:
A deciso final expressa, sendo que o rgo decisor deve, nos termos do art 107,
resolver todas as questes pertinentes. O acto tcito de deferimento, que consiste na
atribuio de valor positivo ao silncio da administrao, conforme dispe o art 107
do CPA. O indeferimento tcito, encontra-se previsto no art 109 e consiste na
atribuio de valor negativo ao silncio da administrao. A desistncia e renncia (art
110) acontece quando o interessado apresenta um pedido de desistncia do
procedimento ou renuncia aos direitos legalmente protegidos. Todavia, pode no
prejudicar o prosseguimento do procedimento caso a Administrao entenda estar em
causa o interesse pblico.
Indique o prazo geral de concluso do procedimento administrativo.
A definio de acto administrativo, consta do art 120 do CPA . Segundo esta norma,
so actos administrativos as decises dos rgos da Administrao Pblica, os quais,
em respeito pelas normas de direito pblico vigente, visam produzir efeitos jurdicos na
situao individual e concreta. A classificao e tipologia de actos administrativos
bastante complexa, dada a existncia de inmeros actos administrativos. No entanto,
constituem exemplos de actos administrativos, entre outros: as punies ou sanes,
expropriaes e requisies, autorizaes.
Isenes, ou actos mais simples como, certides, certificados,atestados...etc. A
revogao, a aprovao, a homologao, a ratificao... so exemplos de alguns actos
administrativos secundrios, ou seja, actos sobre actos. As decises ou deliberaes.
Diferena entre acto administrativo colectivo e acto normativo. O primeiro os
destinatrios so determinveis, no segundo no.
Diga quais so as caractersticas comuns dos actos administrativos.
S as seguintes:
A subordinao lei, tem a ver com o respeito pela, competncia do autor, formas e
formalidades a cumprir, procedimento, estatuio e fim e em caso de violao da lei
so ilegais e invlidos .
- A presuno de legalidade, todos gozam desta presuno que pode ser afastada por
deciso jurisdicional atravs da declarao de nulidade ou anulao do acto. Tambm
pode ser afastada por declarao graciosa de nulidade ou da revogao, por deciso
da entidade administrativa com fundamento em ilegalidade se o acto for anulvel.
- A imperatividade, obrigatrio para os seus destinatrios.
- A revogabilidade, ou seja, a possibilidade de serem revogados mediante
modificao do interesse pblico, sem prejuzo de existirem actos que so irrevogveis
por lei (art 139 a 141 do CPA.
- A sanabilidade, em princpio a invalidade Sanvel pela administrao, salvo se, ger
inexistncia jurdica ou nulidade.
Diga a partir de que momento um acto administrativo definitivo.
para actuar ao abrigo dos poderes de autoridade. Acontece no mbito dos poderes
discricionrios e gera anulabilidade nos termos do art 135 do CPA.
Diga o que entende por contrato administrativo?
da
Administrao
Pblica
no
mbito
dos
contratos
Para defesa dos seus direitos face administrao pblica, os particulares pode
lanar mo das garantias jurisdicionais que lhes permitem recorrer para os tribunais
administrativos para tutela dos seus interesses, atravs da impugnao dos actos
administrativos que os possam afectar.
Mas existe tambm a possibilidade de impugnar, junto da prpria administrao, os
actos administrativos que possam afectar os interesses particulares, fazendo uso de
um conjunto de garantias graciosas ou administrativas que esto reguladas no CPA.
Existe ainda um outro tipo de garantias no contenciosas, como sejam as garantias
politicas, como; o acesso ao direito de petio, o recurso ao provedor de justia.
As garantias graciosas podem ser petitrias (queixas, de denncia de oposio
administrativa.
As garantias impugnatrias, so as reclamaes e os recurso graciosos, atravs dos
quais os particulares podem solicitar a revogao ou modificao dos actos
administrativos.
Distinga reclamao de recurso.