Anda di halaman 1dari 55

PEAD JOS CARLOS MARITEGUI

Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica

MDULO I

MDULO
I
MARCO CONCEPTUAL Y
NORMATIVO DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA (SNIP) Y DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA (PIP)

Jr. Tarma # 119 Of. 904 Lima.


Central: 719-6194, 719-6195
Email: directoracademico@peadjcm.edu.pe
Web: www.peadjcm.edu.pe

PEAD JOS CARLOS MARITEGUI


Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica

Jr. Tarma # 119 Of. 904 Lima.


Central: 719-6194, 719-6195
Email: directoracademico@peadjcm.edu.pe
Web: www.peadjcm.edu.pe

MDULO I

NDICE

INTRODUCCIN
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA EN EL PER.


CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(SNIP) COMO INSTRUMENTO DEL ESTADO PERUANO PARA GARANTIZAR
LA CALIDAD DE LA INVERSIN PBLICA.
ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER
MARCO LEGAL REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE SNIP EN EL PER.
DEFINICIONES LEGALES DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y
DE TRMINOS ASOCIADOS.
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
1.5.6

1.6
1.7
1.8
1.9

CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN


INTERVENCIONES
PRIORIDADES Y PRINCIPIOS DEL SNIP
OBJETIVOS DEL SNIP
MBITO DE APLICACIN DEL SNIP
1.9.1

1.10

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)


PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR (PIP MENOR).
CICLO DEL PROYECTO
PROGRAMA DE INVERSIN
CONGLOMERADO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP).
LA

NATURALEZA

DE

SUS

EL CASO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ORGANIZACIN DEL SNIP


1.10.1 EL RGANO RECTOR DEL SNIP: MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS (MEF) - DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE
INVERSIONES (DGPI).
1.10.2 LOS RGANOS RESOLUTIVOS
1.10.3 LAS OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).
1.10.4 LAS UNIDADES FORMULADORAS (UF)
1.10.5 LAS UNIDADES EJECUTORAS (UE)

1.11

EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP.


1.11.1
1.11.2
1.11.3
1.11.4

DESCRIPCIN GENERAL E IMPORTANCIA


FORMA DE USO DEL BANCO DE PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO DEL BANCO DE PROYECTOS
NORMAS COMPLEMENTARIAS DEL SNIP PARA LOS REGISTROS EN
EL BANCO DE PROYECTOS.

BIBLIOGRAFA
FUENTES DE INTERNET
EVALUACIN

INTRODUCCIN

En el Per, el ciclo de un PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)


est formalmente regulado por el denominado SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA (SNIP). El SNIP es un sistema administrativo del Estado
Peruano que tiene por finalidad optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionadas con las fases del ciclo de los
proyectos de inversin (Pre-inversin, Inversin y Post-Inversin). El SNIP est
considerado como el ms importante instrumento del Estado Peruano para
cautelar las inversiones pblicas.
El Mdulo I de este Diplomado se ocupa, precisamente, de los
principales aspectos del marco conceptual y normativo del SNIP y de los PIP,
considerando el contexto legal actualmente vigente en el Per. Previamente al
tratamiento de los principales conceptos, definiciones y normas reguladoras, se
resalta la importancia de la inversin pblica en el Per; tambin, en sus
ltimas partes, se explica con detalle la organizacin del SNIP, enunciando las
principales atribuciones, funciones y/o responsabilidades de sus organismos y
rganos componentes. Como corolario, se aborda lo referente al principal
aplicativo informtico del SNIP: el Banco de Proyectos.

MG. CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

MG. JOS AUDAR HERRERA JARA

MDULO I
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP)

1.1

LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA EN EL PER.

La inversin pblica en los pases en vas de desarrollo cumple un


trascendental e imprescindible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por
cuanto es considerado el ms importante medio en la provisin de la
infraestructura econmica nacional y se le cataloga como uno de los principales
instrumentos para mejorar la distribucin del ingreso nacional dentro de sus
sociedades.

El Per no se constituye en la excepcin, por cuanto a pesar de


observarse crecimientos significativos y sostenidos en la inversin privada
(tanto extranjera como nacional) en los ltimos aos, muchos estudios
demuestran que la mayor inversin en la provisin de carreteras, energa
elctrica, agua, saneamiento bsico, centros de educacin y salud bsica,
entre otros proyectos vinculados a la dotacin de la infraestructura econmica y
social del pas, es realizada mayormente con el uso de los recursos pblicos.
Asimismo, se considera fundamental la accin de la inversin pblica en la
lucha contra la pobreza, a travs de los proyectos citados anteriormente, como
tambin por otros proyectos vinculados a la asistencia social directa a las
comunidades ms pobres del pas.
Complementariamente a lo sealado, es importante resaltar el rol que
cumple la inversin pblica como instrumento de compensacin frente a las

fluctuaciones econmicas y financieras externas, al impulsar la actividad


productiva del pas, especialmente en coyunturas en donde decaen las
inversiones extranjeras.
En trminos cuantitativos la inversin pblica en el Per tiene una
dimensin mucho ms pequea que la inversin privada, sin embargo en los
ltimos aos la diferencia en cuanta entre ambas se ha reducido. As, entre los
aos 2009 y 2011, la inversin pblica oscil entre el 5.2 y 6% del PBI,
mientras que la privada alcanz niveles entre el 17.7 y 19.9% del PBI; es decir,
la inversin pblica represent aproximadamente el 30% de la privada. En los
aos anteriores, entre los aos 2005 y 2008, la inversin pblica a lo sumo
llegaba al 20% de la inversin privada. Ver Cuadro N 1, en donde se presenta
la data completa, en funcin del PBI, de los niveles de ambos tipos de
inversin, as como los de la inversin total, para todos los aos comprendidos
en el perodo 2005-2011; tambin el cuadro muestra, en miles de millones de
nuevos soles, el valor del PBI en cada uno de los aos del perodo citado.
CUADRO N 1
EVOLUCIN DE LA INVERSIN EN EL PER
(EN % DEL PBI)

AOS

INVERSIN
PRIVADA
(% del PBI)

INVERSIN
PBLICA
(% del PBI)

INVERSIN
TOTAL
(% del PBI)

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

15.5
16.4
18.2
21.5
17.7
19.2
19.9

2.9
3.1
3.4
4.3
5.2
6.0
5.6

18.4
19.5
21.6
25.8
22.9
25.2
25.5

PBI
(Miles de
Millones de
Nuevos Soles)
262
302
336
371
382
435
479

FUENTE.- SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA (PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012. P. 1-2

1.2

CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN


PBLICA (SNIP) COMO INSTRUMENTO DEL ESTADO PERUANO
PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA INVERSIN PBLICA.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica o simplemente SNIP (por sus


siglas) es un sistema administrativo del Estado Peruano que tiene por finalidad
optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin. Se
constituye en el ms importante instrumento del Estado Peruano para cautelar
las inversiones pblicas.
Uno de los aspectos centrales del que se ocupa el SNIP, es el de
acreditar o certificar la calidad de los proyectos que el Estado Peruano debe
realizar para beneficio de la poblacin (ciudadanos). La certificacin de la
calidad la realiza exigiendo que todo proyecto que pretende utilizar recursos
pblicos (proyecto de inversin pblica) demuestre, antes de ordenarse su
ejecucin (en la preinversin) que es conveniente para el pas, regin,
provincia, distrito, centro poblado, anexo, casero o comunidad a la cual va
dirigido. Para ello se exige un estudio de preinversin que fundamente los
beneficios que va a generar; dicho estudio permite su evaluacin bajo
estndares convencionales de calidad, que posibilitarn minimizar los riesgos
de una mala inversin. Si el estudio de preinversin logra aprobar se le otorga
su certificado de aprobacin, a dicho certificado se le denomina declaracin
de viabilidad.
1.3

ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER

Los antecedentes del denominado del SNIP en el Per se remontan al


ao 2000, en donde se dict la ley que dispuso su creacin (Ley N 27293
publicada el 28 de junio del 2000). El Per se incorporaba as en forma
retrasada a un importante nmero de pases latinoamericanos que ya contaban
con un sistema administrativo pblico que se encargara de acreditar la calidad
1
de las propuestas de inversin de sus organismos y entidades pblicas .

1 Antes de la creacin del SNIP en el Per, otros pases ya tenan implementado dicho sistema, como
son, por ejemplo, los casos de Chile, Colombia, Bolivia, Venezuela, Ecuador y Argentina en
Sudamrica. Brasil cuenta con un sistema integral de acreditacin que comprende no slo la inversin
pblica sino tambin el gasto pblico corriente. En general, en Latinoamrica los procesos de
implantacin de los sistemas nacionales de inversin pblica se iniciaron en Chile hace ya ms de 25
aos. Ver al respecto:
SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
(PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012. Pp 45-115.

Sin embargo, el referente inmediato anterior al SNIP en el Per lo


constituye el antiguo Sistema Nacional de Planificacin que fue creado el ao
1962 y desactivado luego de treinta aos (en 1992) cuando desapareci su
rgano rector, el Instituto Nacional de Planificacin (INP) que entre sus
mbitos de accin se encontraba la programacin y calificacin de la inversin
2
pblica .
En general se puede sealar que luego de la desaparicin del INP y
antes de la creacin del SNIP, los proyectos que ejecutaba el sector pblico en
la mayora de los casos se realizaban sin mayores estudios previos de
viabilidad, es decir, sin estudios de pre-inversin que minimizarn los riesgos
de una mala o deficiente inversin. Por ello, han sido numerosos los casos de
inversiones pblicas sobredimensionadas, intiles, no rentables ni sostenibles,
es decir, que han conllevado un uso deficiente de los recursos pblicos (ver
Grfico N 1 y los testimonios fotogrficos que lo acompaan). Podemos
mencionar algunos ejemplos de deficientes proyectos de inversin realizados
con recursos pblicos:

Proyectos sobredimensionados: existen casos de hospitales que se


realizaron para atender una demanda de servicios de salud muy inferior
a la real, porque no se realizaron los estudios de anlisis de demanda
necesarios. Ello conlleva la utilizacin de innecesarios recursos pblicos
para sostenerlos, cuando se pudieron evitar tales situaciones al realizar
centros de salud aparentes al tamao y caractersticas de la demanda.

Proyectos intiles: existen numerosos casos de obras intiles


realizadas con recursos pblicos, a pesar de que existan otras obras
necesarias y urgentes. Son los casos, por ejemplo, de monumentos al
rbitro, lagarto, caballo, etc., en lugares donde abunda la pobreza y
carencia de atencin de servicios bsicos (agua, desage, luz, salud
primaria, educacin bsica, etc.).

Proyectos no rentables: existen casos de


fbricas o centros de
produccin que se hicieron con recursos pblicos que producan bienes
cuyos beneficios eran significativamente menores que sus costos, por
graves deficiencias en aspectos tecnolgicos, administrativos o de
mercado.

Proyectos no sostenibles: existen muchos casos de centros


educativos, centros de salud, albergues, etc. que se construyeron y
equiparon, pero que no fueron previstos los recursos necesarios para
asegurar su operacin y mantenimiento en el tiempo previsto en su
perodo de duracin.

2 Ver al respecto:
GIESECKE, Carlos. Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per. En: Sistemas Nacionales de
Inversin Pblica en Amrica Latina y el Caribe: Balance de Dos Dcadas . ILPES. Santiago de
Chile, 2002. p. 267-274.

GRFICO N 1
SITUACIN ANTES DE LA CREACIN DEL SNIP

MUCHOS PROYECTOS EJECUTADOS POR EL ESTADO PERUANO HAN


SIDO MALOS.
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:

Expediente
Tcnico

Idea

Ejecucin
de Obra

Con estos resultados:

DUPLICIDAD DE LA INVERSIN

DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y
POLTICAS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

ALTO RIESGO DE LA INVERSIN

SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA
INVERSIN

PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS


PBLICOS
FUENTE: DGPI - MEF

EJEMPLOS DE DEFICIENTES PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE


FUERON REALIZADOS ANTES DE LA CREACIN DEL SNIP
EN TUMBES:
PARQUE EL RBITRO

TUMBES:
MONUMENTO AL LAGARTO

TUMBES:
MALECN DE DOS PISOS

MADRE DE DIOS:
MIRADOR DE TAMBOPATA

HUANCAVELICA:
CENTRO CVICO EN PALCA

HUANCAVELICA:
AUDITORIO SUBTERRNEO

1.4

MARCO LEGAL REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE SNIP


EN EL PER.

Las principales normas reguladoras del SNIP las constituyen su Ley del
Creacin, el Reglamento de dicha Ley y la Directiva General del SNIP. Estos
dispositivos se complementan con otras normas que peridicamente son
emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de Resoluciones
Ministeriales y Directorales, en su rol como rgano tcnico-normativo del SNIP
(generalmente las actualizaciones de los denominados Anexos y Formatos
SNIP y los instrumentos tcnicos y metodolgicos). Tambin se constituyen
normas reguladoras del SNIP los propios dispositivos emitidos por los distintos
sectores institucionales del sector pblico y por los Gobiernos Regionales y
Locales, cuando se ocupan de reas o temas vinculados a las inversiones
pblicas (ejemplos: parmetros sectoriales de formulacin o evaluacin, planes
estratgicos sectoriales multianuales PESEM y planes de desarrollo
concertado PDC), y que tienen relacin con el rol que cumplen como rganos
resolutivos del SNIP los titulares o mximas autoridades ejecutivas de estos
sectores y niveles de gobierno.
A continuacin consignamos una relacin referenciada de las tres
normas ms importantes del SNIP actualmente vigentes (Cuadro N 2). Luego
se presenta la relacin de los Anexos y Formatos SNIP (Cuadros N 3 y 4).
Es pertinente sealar que los ANEXOS SNIP contienen las referencias
generales que se deben tomar en cuenta en el proceso que conlleva un
proyecto de inversin pblica dentro del SNIP. Los FORMATOS SNIP
contienen los formularios que se suelen utilizar en dicho proceso. Tanto los
Anexos como los Formatos SNIP formalmente estn incluidos dentro de la
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, que aprob la nueva Directiva
General del SNIP (Directiva N 001-2011-EF/68.01); sin embargo, deben ser
actualizados peridicamente por el organismo rector del SNIP (el Ministerio de
Economa y Finanzas que acta a travs de la Direccin General de Poltica de
Inversiones-DGPI).

CUADRO N 2
NORMAS PRINCIPALES DEL SNIP
TIPO DE NORMA Y NOMBRE

NORMA Y NMERO

LEY QUE CREA EL SISTEMA


NACIONAL DE
INVERSIN
PBLICA.
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria

Ley N 27293

DECRETO
SUPREMO
QUE
APRUEBA REGLAMENTO DEL
SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIN PBLICA.
Modificatoria

Decreto Supremo N 102-2007EF.

Modificatoria
RESOLUCIN
DIRECTORAL
DEL
MINISTERIO
DE
ECONOMA Y FINANZAS QUE
APRUEBA
DIRECTIVA
GENERAL
DEL
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIN
PBLICA.

Ley N 28522
Ley N 28802
Decreto Legislativo N 1005
Decreto Legislativo N 1091

Decreto Supremo N 185-2007EF.


Decreto Supremo 038-2009-EF

Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01, que aprueba la


Directiva N 001-2011-EF/68.01.

FECHA DE PUBLICACIN
28 de Junio de 2000

25 de Mayo de 2005
21 de Julio de 2006
03 de Mayo de 2008
28 de Junio de 2008

19 de Julio de 2007 (en


vigencia desde el 02 de
Agosto de 2007).
24 de Noviembre de
2007.
15 de Febrero de 2009

09 de Abril de 2011

FUENTE.- SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
(PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012. P. 73

CUADRO N 3
ANEXOS SNIP
ANEXO

DESCRIPCIN

ANEXO SNIP 01

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

ANEXO SNIP 02

APLICATIVO INFORMTICO DEL BANCO DE PROYECTOS

ANEXO SNIP 03

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP

ANEXO SNIP 04

CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE SNIP

ANEXO SNIP 05A

CONTENIDOS MNIMOS - PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE UN PIP

ANEXO SNIP 05B

CONTENIDOS MNIMOS PERFIL

ANEXO SNIP 06

CONTENIDOS MNIMOS PERFIL PARA PROGRAMAS DE INVERSIN

ANEXO SNIP 07

CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PIP

ANEXO SNIP 08

CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN

ANEXO SNIP 09

PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN

ANEXO SNIP 10

PARMETROS DE EVALUACIN

ANEXO SNIP 11

MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP DE GL SUJETO AL SNIP

ANEXO SNIP 12

MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PIP DE GL NO SUJETO AL SNIP.

ANEXO SNIP 13

MODELO DE CONVENIO PARA


EXCLUSIVA.

ANEXO SNIP 14

PERFIL PROFESIONAL DE RESPONSABLE DE OPI

ANEXO SNIP 15

MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL PARA INCORPORACIN AL SNIP.

ANEXO SNIP 16

PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES TCNICOS

ANEXO SNIP 17

PAUTAS PARA LA VERIFICACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMAS DE INVERSIN.

ANEXO SNIP 18

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LAS MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN


PIP.

ANEXO SNIP 19

CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS PARA ESTUDIOS DE PERFIL DE PIP DE ELECTRIFICACIN


RURAL.

ANEXO SNIP 20

CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS PARA ESTUDIOS DE PERFIL DE PIP DE REHABILITACIN DE


CARRETERAS.

ANEXO SNIP 21

MODELO DE ACTA DE SESIN DE COMIT DE SEGUIMIENTO.

ANEXO SNIP 22

LINEAMIENTOS PARA PIP MEDIANTE APP COFINANCIADA

ANEXO SNIP 23

PAUTAS PARA LOS TRMINOS DE REFERENCIA O PLANES DE TRABAJO PARA LA CONTRATACIN


O ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN.

ANEXO SNIP 24

PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES DE CIERRE

ANEXO SNIP 25

LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DEL NUMERAL 27.6 DEL ARTCULO 27 DE LA DIRECTIVA


GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 001-2011-EF/68.01.

ANEXO SNIP 26

LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACIN DE PROGRAMAS DE INVERSIN EN EL MARCO DEL SNIP

LA FORMULACIN DE PIP

DE COMPETENCIA MUNICIPAL

FUENTES.- - SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA (PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012.
pg. 91.
- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS ME

CUADRO N 4
FORMATOS SNIP
FORMATO

DESCRIPCIN

FORMATO SNIP 01

INSCRIPCIN DE UF EN EL BANCO DE PROYECTOS

FORMATO SNIP 01A

REGISTRO DE LA UF MANCOMUNIDAD MUNICIPAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.

FORMATO SNIP 01B

REGISTRO DE LA UF SECRETARA TCNICA DE LA JUNTA DE COORDINACIN


INTERREGIONAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.

FORMATO SNIP 02

INSCRIPCIN DE OPI EN EL BANCO DE PROYECTOS.

FORMATO SNIP 02A

REGISTRO DE LA OPI - MANCOMUNIDAD MUNICIPAL


PROYECTOS.

FORMATO SNIP 02B

REGISTRO DE LA OPI JUNTA DE COORDINACIN INTERREGIONAL EN EL BANCO


DE PROYECTOS.

FORMATO SNIP 03

FICHA DE REGISTRO DEL PIP

FORMATO SNIP 04

PERFIL SIMPLIFICADO PIP MENOR

FORMATO SNIP 05

FICHA DE REGISTRO DE PROGRAMA DE INVERSIN

FORMATO SNIP 06

EVALUACIN DEL PIP MENOR

FORMATO SNIP 07

SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN O PIP


FINANCIADO
CON
RECURSOS
PROVENIENTES
DE
OPERACIONES
DE
ENDEUDAMIENTO.

FORMATO SNIP 08

SOLICITUD DE CONFORMACIN DE CONGLOMERADO

FORMATO SNIP 09

DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP

FORMATO SNIP 10

DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP POR LA DGPM.

FORMATO SNIP 11

DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN

FORMATO SNIP 12

DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP INCLUIDO EN CONGLOMERADO AUTORIZADO.

FORMATO SNIP 13

AUTORIZACIN DE CONGLOMERADO.

FORMATO SNIP 14

FICHA DE REGISTRO DEL INFORME DE CIERRE

FORMATO SNIP 15

INFORME DE CONSISTENCIA DEL ESTUDIO DEFINITIVO O EXPEDIENTE TCNICO


DETALLADO DE PIP VIABLE.

FORMATO SNIP 16

REGISTRO DE VARIACIONES EN LA FASE DE INVERSIN.

FORMATO SNIP 17

FICHA DEL INFORME DE VERIFICACIN DE VIABILIDAD.

FORMATO SNIP 18

SEGUIMIENTO A LA RELACIN DE PIP PRIORIZADOS

FORMATO SNIP 19

FICHA DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO

FORMATO SNIP 20

REGISTRO DE LA ENTIDAD, EMPRESA O UNIDAD EJECUTORA CON FACULTADES


DELEGADAS.

EN EL BANCO DE

FUENTES.- - SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA (PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012.
Pp.92-93.
- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS MEF.

1.5

DEFINICIONES LEGALES DE PROYECTOS


PBLICA (PIP) Y DE TRMINOS ASOCIADOS.

DE

INVERSIN

1.5.1 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)


Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), de acuerdo a la definicin
establecida por las normas del SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
3
PBLICA - SNIP , es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios; cuyos
beneficios se generen durante la vida til del proyectos y que stos sean
independientes de los de otros proyectos.
Tambin se debe tener presente que no son catalogados como PIP, las
intervenciones que slo constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
Asimismo, tampoco constituye un PIP aquella reposicin de activos que:
a)

Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto


declarado viable.

b)

Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el


funcionamiento de la entidad.

c)

No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En el Grfico N 2 se resumen las caractersticas de un PIP segn las


normas del SNIP.
1.5.2 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR (PIP MENOR).
El Proyecto de Inversin Pblica Menor (PIP Menor) es aquella
intervencin que cumple con las caractersticas sealadas de un PIP
(sealadas anteriormente) y que, adems, tiene un monto de inversin, a
precios de mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos
4
Mil y 00/100 Nuevos Soles) .

3 Segn: Artculo 3, Numeral 3.2 y GLOSARIO DE TRMINOS de la DIRECTIVA GENERAL DEL


SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
4 Segn Artculo 14, Numeral 14.1 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.

GRFICO N 2
CARACTERSTICAS DEL PIP SEGN EL SNIP

1. Un PIP constituye una intervencin limitada


en el tiempo.

2. Un PIP utiliza total o parcialmente recursos


pblicos.
3. Un PIP tiene como fin crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una entidad.
CARACTERSTICAS
DEL PIP
5.
6.
8.
9.
10.

12.
13.

15.
16.
17.
18.

4. Un PIP genera beneficios durante su vida


til.
7. Un PIP genera beneficios que son
independientes de los de otros proyectos.

11.
Un PIP se realiza dentro de uno o ms
ejercicios presupuestales, conforme al
cronograma de ejecucin de su estudio de
pre-inversin.
14.
Un PIP debe constituir la solucin a un
problema vinculado a la finalidad de una
entidad y a sus competencias.

FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.


Artculo 3, Numeral 3.2 y Glosario de Trminos.
ELABORACIN PROPIA.

19.
20.

1.5.3 CICLO DEL PROYECTO


21.
22. Por ciclo del proyecto se entiende al proceso que debe
seguir todo proyecto de inversin pblica (PIP) de acuerdo a las normas
establecidas por el SNIP. Ver Grfico N 3.
23.
24.

El ciclo de proyectos bajo las normas del SNIP comprende tres


grandes fases: Pre-inversin, Inversin y Post-inversin. La fase de
preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en
particular; para ello se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios
que sustentan su declaracin de viabilidad. La fase de inversin comienza
luego de que el PIP haya sido declarado viable; comprende la ejecucin de
la inversin que conlleva la realizacin del estudio definitivo de inversin
(expediente tcnico detallado) y la ejecucin propiamente dicha. La fase
de post-inversin comienza luego de que se haya concluido la
ejecucin del proyecto; comprende la operacin y mantenimiento del PIP
ejecutado, as como su evaluacin ex post.
25.
26.

Una descripcin ms didctica de cada una de estas grandes fases


del ciclo de proyectos, se refleja en los Grficos Nos. 4, 5 y 6.

27.
28.
29.
30.
31.
32.

GRFI
CO N 3

33.

41.

EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP

34.

35.
36.
37.
38.
39.
40.

Pre
Inversin
42.

dea

57.

43.
44.
45.
46.
P
erfil
47.
48.
49.
51.
52.
53.
54.
55.

56.
Fa
ctibilidad

50.

70.
71.

Inver
sin

58.
59.
60.
61.
62. Estud
ios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69. Ejecu
cin

72.

Inversin
Post73.

Operaci
ny
Mantenimiento
74.

75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82. Evaluac

in Ex post

83.

Retroalimentacin

* La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de


preinversin a la fase de inversin.
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Artculo 1.

GRFICO N 4
LA FASE DE PRE-INVERSIN SEGN EL SNIP

Es la primera fase del Ciclo de un PIP.

Tiene por objeto evaluar la conveniencia de


realizar un PIP.

FASE DE PREINVERSIN

Comprende la elaboracin del Perfil, que


adems incluye el anlisis a nivel de un
Estudio de Pre-Factibilidad, y la elaboracin
del Estudio de Factibilidad. Slo el Perfil es
Obligatorio; el Estudio de Factibilidad se
realiza segn los montos de inversin del PIP
o por las caractersticas especiales o de
complejidad del proyecto.

Nace con la Idea que se tiene de un


Proyecto y culmina con la Declaracin de
Viabilidad de un PIP.
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Artculo 11.
ELABORACIN PROPIA.

GRFICO N 5
LA FASE DE INVERSIN SEGN EL SNIP

Es la segunda fase del Ciclo de un PIP.

Tiene por objeto la ejecucin de la inversin


de un PIP.

FASE DE
INVERSIN

Comprende la elaboracin del Estudio


Definitivo,
Expediente
Tcnico
u otro
documento equivalente, y la Ejecucin del PIP.

Nace luego de ser declarado viable el PIP y


culmina luego de que el PIP haya sido
totalmente
ejecutado,
liquidado
y,
de
corresponder, transferido a la entidad
responsable de su operacin y mantenimiento;
y se haya elaborado su Informe de Cierre y
remitido dicho informe al rgano que declar la
viabilidad.

FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Artculo 23.
ELABORACIN PROPIA.

GRFICO N 6
LA FASE DE POST- INVERSIN SEGN EL SNIP

Es la tercera y ltima fase del Ciclo de un


PIP.

Tiene por objeto la operacin y mantenimiento


del PIP ejecutado y su evaluacin ex post.

FASE DE POST INVERSIN

Comprende todas las actividades que conlleva


la operacin y mantenimiento del PIP y la
evaluacin de la eficiencia, eficacia e impacto
de todas las acciones desarrolladas para
alcanzar los objetivos planteados en el PIP.

Nace luego de haber culminado totalmente la


ejecucin del PIP y termina de concluirse la
vida til del proyecto.

FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Artculo 29.
ELABORACIN PROPIA.

1.5.4 PROGRAMA DE INVERSIN


El Programa de Inversin es un conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo
5
comn .
1.5.5 CONGLOMERADO
El Conglomerado es un conjunto de PIP de pequea escala que
comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario
y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al
Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un componente de un
6
Programa de Inversin .
1.5.6 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP).
El Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP) es un
conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y
ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades Sectoriales, Regionales y
7
Locales, segn corresponda .
1.6

CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN LA NATURALEZA DE SUS


8
INTERVENCIONES.
Es preciso recordar que los PIP:

(a)

Tienen como propsito resolver problemas de la poblacin en relacin


con el acceso a servicios bsicos que cumplan con los estndares
establecidos;

(b)

Su fin es crear, ampliar, mejorar, recuperar la capacidad..;

(c)

Las intervenciones no slo se circunscriben a la construccin de


infraestructura.

En dicho contexto se ha consensuado las siguientes tipologas de


naturalezas de intervenciones.

Instalacin o creacin: Intervenciones orientadas a dotar del bien o


servicio en reas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso
al servicio.

5 Segn Artculo 3, Numeral 3.3 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE


INVERSIN PBLICA.
6 Segn Artculo 3, Numeral 3.4 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
7 Segn DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Glosario de
Trminos.
8 Versin adaptada de: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DGPI. Naturaleza de
Intervenciones de los Proyectos de Inversin Pblica. Octubre 2011.

Ampliacin: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del


bien o servicio para atender a nuevos usuarios. Se incrementa la
cobertura del servicio.

Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o ms factores


que afectan la calidad del servicio; incluye la adaptacin o adecuacin a
estndares establecidos por el Sector. Implica la prestacin de servicios
de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l o al mismo
nmero de usuarios.

Recuperacin del servicio: Intervenciones orientadas a la recuperacin


parcial o total de la capacidad de prestacin del bien o servicio, cuyos
activos (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido
daados o destruidos, sea por desastres u otras causas. Incluye
intervenciones de reconstruccin postdesastre y reposicin de activos.
Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del
bien o servicio, es decir que puede incluir cambios en la capacidad de
produccin o en la calidad.

Rehabilitacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la


capacidad normal de prestacin del bien o servicio, con acciones
acepciones sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que se
dise la infraestructura.
Aplicable slo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.

Rehabilitacin postdesastre: Intervenciones orientadas a la


recuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del servicio,
cuya infraestructura ha sido daada por desastres. No incluye
ampliacin de capacidad ni reconstruccin.

Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin, por ejemplo


ampliacin y mejoramiento.
No se considera como naturaleza de intervencin construccin, porque
no permite identificar cul es el objetivo de la inversin y poder obtener
reportes de los resultados sobre la generacin de mayores capacidades
(nuevas o ampliaciones) o respecto a las mejoras en la calidad de los servicios,
entre otros. Por ejemplo si encontramos un PIP cuyo nombre es Construccin
de aulas en la IE XXX en XXX, no podr identificarse si esas aulas
corresponden a una nueva IE que se crea, o a la ampliacin de la cobertura o
al mejoramiento de la calidad de los servicios.
Del mismo modo, no se considera Fortalecimiento Institucional porque el
objeto esencial de las entidades es la prestacin de servicios, sean stos
finales o intermedios, para usuarios internos de las propias instituciones o para
usuarios externos. En este sentido, las intervenciones en las entidades estaran
orientadas entre otros a crear, ampliar, mejorar servicios.

Ejemplos de intervenciones que son consideradas PIP y su adecuada


denominacin:
1.

SECTOR EDUCACIN:

A)

INSTITUCIONES EDUCATIVAS: (SERVICIOS A INTERVENIR)

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O
SERVICIO A
INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

En la Localidad XXXX,
De los servicios
Distrito
de
XXXX,
de
Educacin
Provincia
de
XXX
Inicial
Departamento XXX.

Instalacin de los servicios de


Educacin
Inicial,
en
la
localidad XXXX, Distrito de
XXXX, Provincia de XXX
Departamento XXX.

MEJORAMIENTO

De los servicios
de
educacin
secundaria de la
I.E XXXXX

En
la
Urbanizacin
XXXX, Distrito XXXX,
Provincia
XXXX

Departamento XXXX

Mejoramiento de los servicios


de educacin secundaria de la
I.E XXXXX, en la urbanizacin
XXXX,
Distrito
XXXX,
Provincia
XXXX

Departamento XXXX.

AMPLIACIN

De los servicios
de
educacin
primaria de la I.E
XXXXX

Ampliacin de los servicios de


En la localidad XXXX,
educacin primaria de la I.E
Distrito XXXX, Provincia
XXXXX en la localidad XXXX,
XXXX Departamento
Distrito XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.

INSTALACIN

RECUPERACIN

Recuperacin de los servicios


En la localidad XXXX,
De los servicios
educativos en la I.E XXXX, en
Distrito XXXX, Provincia
educativos en la
la localidad XXXX, Distrito
de XXX Departamento
I.E XXXX.
XXXX, Provincia de XXX
XXX.
Departamento XXX.

REHABILITACIN
POST DESASTRE

En la localidad XXXX,
De los servicios
Distrito XXXX, Provincia
educativos de la
XXXX Departamento
I.E XXXXX.
XXXX.

Rehabilitacin post desastre


de los servicios educativos de
la I.E XXXXX en la localidad
XXXX,
Distrito
XXXX,
Provincia
XXXX

Departamento XXXX.

MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIN

En la localidad XXXX,
De los servicios
Distrito XXXX, Provincia
de
educacin
XXXX Departamento
inicial.
XXXX.

Mejoramiento y ampliacin de
los servicios de educacin
inicial en la localidad XXXX,
Distrito XXXX, Provincia XXXX
Departamento XXXX.

B)

DEPORTE Y CULTURA: (BIENES A INTERVENIR)

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

INSTALACIN

MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIN
MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIN

BIEN O
SERVICIO A
INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

Instalacin del
Polideportivo
Localidad XXXX Distrito
XXXX (nombre), en la localidad
Del Polideportivo
de XXXX, Provincia de
XXXX Distrito de XXXX, Provincia
XXXX (nombre).
XXX Departamento XXX. de XXX Departamento XXX.
Mejoramiento y ampliacin del
Ciudad XXXX, Distrito
Del
coliseo
coliseo XXXXX, en la ciudad
XXXX, Provincia XXXX
XXXXX (nombre)
XXXX, Distrito XXXX, Provincia
Departamento XXXX.
XXXX Departamento XXXX.
Mejoramiento y ampliacin del
Ciudad XXXX, Distrito
Del
Teatro
teatro municipal, en la ciudad
XXXX, Provincia XXXX
XXXX, Distrito XXXX, Provincia
Municipal
Departamento XXXX.
XXXX Departamento XXXX.

2.

SECTOR SALUD: (SERVICIOS FINALES)

A)

PUESTOS DE SALUD, CENTROS DE SALUD Y HOSPITALES

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O
SERVICIO A
INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

INSTALACIN

De los servicios
de salud
de
primer nivel de
complejidad IXX

En la localidad XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia
de
XXX
Departamento XXX.

Instalacin de los servicios de


salud de primer nivel de
complejidad IXX, en la localidad
de XXXX, Distrito de XXXX,
Provincia de XXX Departamento
XXX.

MEJORAMIENTO

De los servicios
de
salud
del
puesto de salud
XXXX

En la localidad de XXXX,
Distrito XXXX, Provincia
XXXX Departamento
XXXX.

Mejoramiento de los servicios de


salud del puesto de salud XXXX,
en la localidad de XXXX, Distrito
XXXX,
Provincia
XXXX

Departamento XXXX.

RECUPERACIN

De los servicio de
atencin
de
emergencias
en
el Hospital XXXX

Recuperacin de los servicios de


Localidad
de
XXXX,
atencin de emergencias en el
Distrito XXXX, Provincia
Hospital XXXX, en la localidad
XXXX Departamento
XXXX, Distrito XXXX, Provincia
XXXX.
de XXX Departamento XXX.

B)

NUTRICIN: (PIP QUE INTERVIENEN EN SERVICIOS DE SALUD


ORIENTADOS A MEJORAR LA NUTRICIN DE LOS NIOS
MENORES DE 5 AOS).

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

INSTALACIN

MEJORAMIENTO

AMPLIACIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR
De los servicios del
Centro
de
Vigilancia Comunal
Nutricional.

LOCALIZACIN
En la localidad XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia
de
XXX
Departamento XXX.

De los servicios de
Distrito
de
XXXX,
CRED2 y APN3 de
Provincia
de
XXX
los EE.SS. de la a
Departamento XXX.
microred XXX.
De los servicios de
Vigilancia Comunal
Nutricional en el
mbito
de
la
microred XXX.

Localidad
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia
de
XXX
Departamento XXX.

NOMBRE
Instalacin de los servicios del
Centro de Vigilancia Comunal
Nutricional en
la
localidad
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXX Departamento
XXX.
Mejoramiento de los servicios
de CRED y APN de los EE.SS.
de la microred XXX, Distrito de
XXXX,
Provincia
de
XXX
Departamento XXX.
Ampliacin de los servicios de
Vigilancia Comunal Nutricional
en el mbito de la microred
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXX Departamento
XXX.

3.

SECTOR TRANSPORTES: (BIENES A INTERVENIR)

A)

CAMINOS VECINALES, CARRETERAS, PUENTES, CALLES

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

CREACIN

Del camino vecinal

Entre XXXX y XXXX,


Provincia de XXXX,
Regin XXX.

Creacin del camino vecinal


entre XXXX y XXX, Provincia de
XXXX Regin XXXX.
Rehabilitacin del tramo XXXX
de la carretera entre las
provincias A y B, Regin XXX.

REHABILITACIN

INSTALACIN

MEJORAMIENTO

Del tramo XXXX de Entre las provincias A y


la carretera
B, Regin XXX.

De un puente

En el tramo XXXX de la
carretera
XXXX,
localidad XXXX, Distrito
XXX, Provincia XXX,
Regin XXXX.

Instalacin de un puente en el
tramo XXXX de la carretera
XXXX, localidad XXXX, Distrito
XXX, Provincia XXX, Regin
XXXX

De Calles

En el Barrio XXXX, de
la urbanizacin XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia
de
XXX,
Regin XXXX.

Mejoramiento de calles en el
barrio XXX de la urbanizacin
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXX, Regin
XXXX.

4.

SECTOR ENERGA: (SERVICIOS A INTERVENIR)

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

INSTALACIN

AMPLIACIN

MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIN

5.

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR
Del
servicio
de
energa
elctrica
mediante XXX (Tipo
de
intervencin
convencional o no
convencional).

LOCALIZACIN

NOMBRE

Instalacin del servicio de


En el Sector XXXX
energa elctrica mediante XXX
Distrito
de
XXXX,
en el Sector XXXX Distrito de
Provincia
de
XXX XXXX, Provincia de XXX Regin
Regin XXX.
XXX.

Ampliacin del servicio de


En el Sector XXXX
Del
servicio
de
energa elctrica
mediante
Distrito
de
XXXX,
energa
elctrica
XXXX en el Sector XXXX,
Provincia
de
XXX
mediante XXXX.
Distrito de XXXX, Provincia de
Regin XXX.
XXX Regin XXX.
Mejoramiento y ampliacin del
En el Sector XXXX
servicio de energa elctrica,
Del
servicio
de
Distrito
de
XXXX,
energa
elctrica,
mediante XXX en el Sector
Provincia
de
XXX
XXXX
Distrito
de
XXXX,
mediante XXXX.
Regin XXX.
Provincia de XXX Regin XXX.

SECTOR TURISMO: (SERVICIOS A INTERVENIR)

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

INSTALACIN O
CREACIN

De
servicios
tursticos de disfrute
del
paisaje
e
interpretacin.

En la Ruta XXXX
(indicar nombre del
recurso
turstico),
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXX
Regin XXX.

Instalacin
de
servicios
tursticos de disfrute del paisaje
e interpretacin en la Ruta XXX.
(Indicar nombre del recurso
turstico), Distrito de XXXX,
Provincia de XXX Regin XXX.

MEJORAMIENTO,
AMPLIACIN O
RECUPERACIN

De
los
servicios
tursticos
de
Mejoramiento de los servicios
observacin,
tursticos
de
observacin,
interpretacin,
interpretacin,
orientacin,
Distrito
de
XXXX,
orientacin, disfrute
disfrute
de
paisaje
y
Provincia de XXXX
de
paisaje
y
accesibilidad del Circuito XXX
Regin XXXX.
accesibilidad
del
(indicar nombre del recurso
Circuito XXX (indicar
turstico), Distrito de XXXX,
nombre del recurso
Provincia de XXX Regin XXX.
turstico).

6.

PRODUCCIN: (SERVICIOS A INTERVENIR)

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

CREACIN

Del Servicio de
comercializacin
de productos de
primera necesidad

LOCALIZACIN

NOMBRE

Creacin
del
servicio
de
En la Ciudad XXXX,
comercializacin de productos de
Distrito de XXXX,
primera necesidad en la Ciudad de
Provincia de XXXX
XXXX, Distrito de XXXX, Provincia
Regin XXXX.
de XXXX, Regin XXXX.

7.

AGRICULTURA: (SERVICIOS A INTERVENIR)

A)

SISTEMAS
DE
RIEGO
(BOCATOMAS,
CANALES,
REPRESAMIENTOS, RESERVORIOS, OBRAS DE ARTE).

NATURALEZA DE
INTERVENCIN
INSTALACIN

MEJORAMIENTO

B)

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

Instalacin del servicio de agua


En la localidad XXXX,
del sistema de riego XXXX, en
Del servicio
de
Distrito
de
XXXX,
agua del sistema
la localidad XXXX, Distrito de
Provincia
de
XXXX
XXXX, Provincia de XXXX,
de riego XXXX.
Regin XXXX.
Regin XXXX.
Mejoramiento del servicio de
En la localidad XXXX,
Del servicio
de
agua del sistema de riego XXXX
Distrito
de
XXXX,
agua del sistema
en la localidad XXXX Distrito de
Provincia
de
XXXX
de riego XXXX.
XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX.
Regin XXXX.

PROTECCIN Y CONTROL DE INUNDACIONES: (BIEN O SERVICIO


A INTERVENIR).

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

INSTALACIN

RECUPERACIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

De los servicios de
proteccin.

De los servicios de
proteccin.

LOCALIZACIN
En el sector XXXX
(nombre
del
ro,
quebrada,
etc.),
Localidad
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXXX
Regin XXXX.
En el sector XXX y XXX
del
XXXX
(Ro,
quebrada,
etc.)
Localidad
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia
de
XXXX
Regin XXXX.

NOMBRE
Instalacin de los servicios de
proteccin en el sector XXXX
(nombre del ro, quebrada, etc.)
en la localidad XXXX, Distrito de
XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX.
Recuperacin de los servicios
de proteccin en el sector XXX
y XXX
del
XXXX
(Ro,
quebrada,
etc.)
Localidad
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXXX Regin
XXXX.

8.

SANEAMIENTO: (SERVICIOS A INTERVENIR)

A)

AGUA POTABLE, DESAGE Y RESIDUOS SLIDOS

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

INSTALACIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

Instalacin de los servicios de


En la localidad XXXX,
Del servicio
de
agua potable y desage, en la
Distrito
de
XXXX,
agua
potable y
localidad XXXX, Distrito de
Provincia
de
XXXX
desage.
XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX.
Regin XXXX.
de

Rehabilitacin post desastre del


En la localidad XXXX,
servicio de alcantarillado en la
Distrito
de
XXXX,
localidad XXXX Distrito de
Provincia
de
XXXX
XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX
Regin XXXX.

REHABILITACIN
POST DESASTRE

Del servicio
alcantarillado.

MEJORAMIENTO

Mejoramiento de la gestin
En la localidad XXXX,
integral de residuos slidos, en
De
la
gestin
Distrito
de
XXXX,
la localidad XXXX Distrito de
integral
de
Provincia
de
XXXX
XXXX, Provincia de XXXX,
residuos slidos.
Regin XXXX.
Regin XXXX.

9.

VIVIENDA: (BIEN A INTERVENIR)

A)

PARQUES Y PLAZAS

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

LOCALIZACIN

NOMBRE

Del parque XXXX

En la urbanizacin
XXXX, Pueblo Joven
XXXX,
Distrito de
XXXX, Provincia de
XXXX Regin XXXX.

MEJORAMIENTO

De la Plaza de
armas XXXXX.

De la ciudad de XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia
de
XXXX
Regin XXXX.

RECUPERACIN

En la localidad XXXX,
Del parque infantil
Distrito
XXXX,
XXXXXX (nombre
Provincia
XXXX

del parque).
Departamento XXXX.

Instalacin de un parque XXXX


en urbanizacin XXXX, Pueblo
joven XXXX, Distrito de XXXX,
Provincia de XXXX, Regin
XXXX.
Mejoramiento de la plaza de
armas XXXX de la ciudad
XXXX, Distrito de XXXX,
Provincia de XXXX, Regin
XXXX.
Recuperacin del parque infantil
XXXX (nombre del parque) en la
localidad de XXXXX, Distrito
XXXX, Provincia XXXX
Departamento XXXX.

CREACIN

10.

INSTITUCIONALES: (BIEN A INTERVENIR)

A)

INSTITUCIONES Y JUSTICIA

NATURALEZA DE
INTERVENCIN

BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR

MEJORAMIENTO

De los servicios
otorgamiento
licencias
edificacin de
Municipalidad
XXXXXX.

AMPLIACIN

1.7

LOCALIZACIN

de
de
Distrito
de
de
Provincia
de
la
Regin XXXX.

Ciudad
de
De los Servicios de
Distrito
de
administracin de
Provincia
de
justicia XXXX
Regin XXXX

PRIORIDADES Y PRINCIPIOS DEL SNIP

NOMBRE

Mejoramiento de los servicios


de otorgamiento de licencias de
XXXX,
edificacin de la municipalidad
XXXX
XXXX,
Distrito
de
XXXX,
Provincia de XXXX, Regin
XXXX.
Ampliacin de los servicios de
XXXX,
administracin de justicia XXXX
XXXX,
en la ciudad XXXX, Distrito de
XXXX
XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX.
9

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP se rigen por
las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales,
regionales y locales.
Asimismo, los proyectos deben basarse en los principios de economa
(ahorro de recursos), eficacia (capacidad para alcanzar los objetivos
propuestos) y eficiencia (capacidad de lograr el efecto deseado al menor costo)
durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la
infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
1.8

OBJETIVOS DEL SNIP


10

El SNIP busca lograr los siguientes objetivos :


Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica:
PREINVERSIN INVERSIN POSTINVERSIN.
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica
por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.

9 De acuerdo al Artculo 4 de la Ley del SNIP. Ley N 27293 y sus Modificatorias.


10 De acuerdo al Artculo 5 de la Ley del SNIP. Ley N 27293 y sus Modificatorias.

11

1.9

MBITO DE APLICACIN DEL SNIP


12
13

11

Forman parte del mbito de aplicacin del SNIP :

14

Las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los


tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.
15

16
17
Los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus
propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba
asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y
mantenimiento. Esto tambin se aplica a los proyectos que los Gobiernos
Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan
a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector
Pblico sujeta al SNIP.
18

Los Proyectos de Inversin de las instituciones perceptoras de


cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico
sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y
mantenimiento en el marco de lo dispuesto por la primera disposicin
complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana
de Cooperacin Internacional APCI.
19

20
21
En los supuestos sealados anteriormente, los proyectos debern
ser formulados por la Entidad que asumir los gastos de operacin
y mantenimiento y, de corresponder, sern declarados viables por el rgano
del SNIP que resulte competente.
22
23

1.9.1 EL CASO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

24
25
Las normas del SNIP son de observancia obligatoria
12
para los siguientes Gobiernos Locales :
26

a.

Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la Directiva General


del SNIP (la Directiva N 001-2011-EF/68.01 entr en vigencia el 10 de
Abril del 2011, es decir al da siguiente de su publicacin) se encuentren
incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica;
27

b.

Aquellos sealados en el listado de la Segunda Disposicin


Complementaria Final de la Directiva General del SNIP (Directiva N
001-2011-EF/68.01).
28

c.

Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen


voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y
cuando hayan cumplido con los requisitos mnimos siguientes:
29

30 De acuerdo a las siguientes normas:


Artculo 2 de la Ley que crea el SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.
Artculo 1 del Reglamento del SNIP, Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Artculo 4 de la Directiva General del SNIP.
31 De acuerdo al Artculo 5 de la Directiva General del SNIP.

32

1) Tener acceso a Internet;


33

2) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin


y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y
evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
34

3) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su


Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6
35 Adquisicin
de Activos No Financieros,
presupuestado
un
36 monto
no
menor
a S/. 4000,000.00 (Cuatro Millones y
00/100
37 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento
sustentatorio de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces
en el Gobierno Local.
38

d.

Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de


una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un
PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a
financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud
para la concertacin de la operacin.
39

e.

Los Gobiernos que sean incorporados gradualmente por Resolucin


expresa de la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM).
40

41
Es pertinente sealar que los Gobiernos Locales sujetos a las
normas del SNIP, deben contar con un rgano que realice las funciones de la
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) en su Municipalidad, o haber
encargado la evaluacin de sus proyectos mediante convenio sujeto a lo
establecido en la Directiva General del SNIP (Art. 35, numeral 35.1).
42

Tambin se debe tener en cuenta que los Proyectos de Inversin


Pblica que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos
presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas
municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se
incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las
disposiciones del SNIP, sin excepcin.
43

44

1.10 ORGANIZACIN DEL SNIP


45
46

13

El SNIP est organizado de la siguiente manera :

47

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.- Que es la ms alta


autoridad tcnico-normativa del SNIP. Acta a travs de la DIRECCIN
GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES DGPI (antes
denominada Direccin General de Programacin Multianual-DGPM).

48

RGANOS RESOLUTIVOS.- El rgano Resolutivo es el Titular


(Ministro) del Sector o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,
Gobierno Regional (Presidente Regional) o Gobierno Local (Alcalde).
Este rgano es el principal responsable por el cumplimiento de las
normas del SNIP dentro del sector, Gobierno Regional o Gobierno Local,
segn corresponda.

49

OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).- la OPI es el


rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local. Dentro de sus competencias figuran las de aprobar y declarar la
viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), de acuerdo a los
niveles mnimos de estudio requeridos, normas tcnicas y
procedimientos establecidos para tales fines.

50

UNIDADES FORMULADORAS (UF).- La UF es cualquier rgano o


dependencia de las Entidades sujetas al mbito del SNIP, registrada
ante la DGPI, a pedido de una OPI. Su registro debe corresponder a
criterios de capacidades y especialidad. Dentro de sus competencias
figura la de elaborar y suscribir los estudios de preinversin, siendo
responsables de sus contenidos.

51

UNIDADES EJECUTORAS (UE).- La UE es cualquier rgano o


dependencia de las Entidades sujetas al mbito del SNIP, con capacidad
legal para ejecutar PIP de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente. Es la responsable de la fase de inversin (ejecucin del
proyecto).

52
53
Ver en el Grfico N 7 la Relacin Tcnico-Funcional de la DGPI
con las OPI de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63

64 De acuerdo a las siguientes normas:


Artculos 10 y 11 de la Ley que crea el SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.
Artculos 3, 6, 7 y 8 del Reglamento del SNIP.
Artculos 6, 7, 8,9 y 10 de la Directiva General del SNIP.

GRFICO

N 7

RELACIN TCNICO-FUNCIONAL DE LA DGPI CON LAS OPI DE


LOS SECTORES, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES

SECTOR/GR
MEF

/GL

RGAN

O
RESOLUTIVO

Relaci
n
Institucional

OFICINA

DE
PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)

Relacin
Tcnicofuncional

Relacin
Funcional y/o Institucional

UNIDADES
FORMULADORAS

UNIDADES
EJECUTORAS
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 6, Numeral 6.2.

DIREC
CIN

GENERAL DE
POLTICA DE
INVERSIONES (DGPI)

1.10.1 EL RGANO RECTOR DEL SNIP: MINISTERIO DE ECONOMA


Y FINANZAS (MEF) - DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE
INVERSIONES (DGPI).
14

La DGPI tiene las siguientes atribuciones :


a.

Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el


funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

b.

Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del


Proyecto, as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre
los Proyectos de Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto.

c.

Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los


Proyectos de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren
concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta
del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.

d.

Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema


Nacional de Inversin Pblica, as como emitir opinin legal respecto del
cumplimiento de las mismas.

e.

Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las


Oficinas de Programacin e Inversiones, as como establecer los
lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse.

f.

Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que


requieren los Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad.

g.

Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean


financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u
otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la
15
normatividad del endeudamiento pblico .

h.

Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la


elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.

i.

Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin


e Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los
Proyectos de Inversin Pblica.

65 Segn Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Decreto Supremo N 102-2007-EF.
66 De acuerdo al Reglamento del SNIP numeral 3.3, esta facultad puede ser objeto de delegacin. Dicha
delegacin incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, en concordancia con los
niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico.

j.

Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, velando


porque las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los
requisitos de validez tcnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento
de la Fase de Inversin de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando
asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros
bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.

k.

Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos


tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
informar a la Contralora General de la Repblica y a sus rganos
desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin
Complementaria de la Ley.

l.

Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la


calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos
competentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

m.

Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y


evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin,
as como la metodologa para la evaluacin ex post de Proyectos de
Inversin Pblica.

n.

Determina, a solicitud de la Oficina de Programacin e Inversiones, los


aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un
proyecto.

o.

Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante


operaciones de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos de
Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil o
prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT) o de un estudio de factibilidad, cuando el
precio referencial supere las 200 UIT. Dicha aprobacin es requisito
previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo.

p.

Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como


emitir opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

q.

Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de


Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del
Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica.

r.

Emitir las directivas que


regulan el funcionamiento del Banco de
Proyectos y los dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

s.
t.

Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean


asignadas por norma expresa.

u.
v.

1.10.2 LOS RGANOS RESOLUTIVOS


w.

x.
a)
y.
b)

z.
c)
aa.
d)
ab.
e)

ac.
ad.

16

El rgano Resolutivo tiene las siguientes funciones :

Para los Sectores, aprueba en el marco de los lineamientos de poltica


del Sector, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP).
Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprueba, con
acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuando
corresponda, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP) que
forma parte de sus Planes.
Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su
Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los
rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPI de dicha
designacin, la misma que debe recaer en una persona que cumpla con
17
el Perfil Profesional contemplado en el Anexo SNIP 14 .
Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para
evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que enmarquen en su
responsabilidad funcional, a favor de la mxima autoridad de las
Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes o bajo el mbito de su
Sector, segn corresponda. En el caso de los Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales, pude delegar, previa opinin favorable de su OPI, la
facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se
enmarquen en sus competencias, a favor de la mxima autoridad de las
Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno Regional o
Gobierno Local. En cualquier caso, deber cumplirse con las
condiciones mnimas sealadas en el artculo 38 de la Directiva General
del SNIP y la delegacin deber comunicarse a la DGPI en un plazo

67 Artculo 6 del Reglamento del SNIP y Artculo 7 de la Directiva General del SNIP.
68 De acuerdo con el Anexo SNIP-14, el Responsable de una OPI, para efectos de su designacin,
deber tener el siguiente perfil profesional:
ae. a. Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin,
Ingeniera o
af.
carreras afines.
b. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, con resultados satisfactorios.
c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el
caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.
d. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI
Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.
e. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del
Gobierno Regional.
g. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del
ag.
Gobierno Local, o en zonas aledaas.

ah.

aj.
f)

ak.
g)

h)
al.
i)

ai.
mximo de cinco (05) das de emitida la Resolucin.
Esta
delegacin incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o
Empresa y de realizar las evaluaciones y registros de los cambios que
pudieran producirse durante la Fase de Inversin, siempre que se
enmarquen en la delegacin de facultades otorgadas.
Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en
conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin
favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a
favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su
mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la
Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora.
Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos,
as como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar
ambas autorizaciones en un solo acto. Los proyectos viables aprobados
en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya
autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo
para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria. Esta
funcin puede ser objeto de delegacin.
Vela por la aplicacin del Ciclo del Proyecto, bajo responsabilidad.
Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal
de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF
y UE.

am.
an.

1.10.3 LAS OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).

ao. En cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local,


la OPI constituye el mximo rgano tcnico del SNIP. Tiene las siguientes
18
funciones :
ap.
a.
Elabora el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP) del
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo
somete a consideracin de su rgano Resolutivo. Esta funcin la realiza
la OPI Institucional.
aq.
b.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la OPI vela porque el
PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los
Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo
Concertado que correspondan.
ar.
c.
Es responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el
Banco de Proyectos y dems aplicativos informticos del SNIP.
d.
Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de su Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, en el
aplicativo del Banco de Proyectos. Las nuevas UF que registre debern
as.
at.
69 Artculo 8, numeral 8.1 de la Directiva General del SNIP.

70

reunir los requisitos establecidos en el artculo 9, numeral 9.4,


19
de la Directiva General del SNIP . Esta funcin la realiza la OPI
Institucional.
71

72

e.

Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF


y UE de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.
73

f.

Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.


74

g.

Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de preinversin.


75

h.

Declara la viabilidad de las PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes


de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, la OPI slo est facultada para evaluar
y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que
formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.
76

i.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se


financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento,
siempre que haya recibido la delegacin de facultades a que hace
referencia el numeral 3.3 del artculo 3 del Reglamento del SNIP.
77

j.

En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con


endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin,
cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPI su declaracin de
viabilidad, y aprueba los Trminos de Referencia sealados en el literal
78
o. del numeral 3.2 del Reglamento del SNIP, como requisito
previo a la aprobacin de la DGPI.
79

k.

Aprueba expresamente los Trminos de Referencia cuando la UF


contrate la elaboracin de los estudios de preinversin. En caso dicha
elaboracin sea realizada por la misma UF, la OPI aprueba el plan de
trabajo de la misma. Esta disposicin no es aplicable a los proyectos
conformantes de un conglomerado.
80

l.

Informa a la DGPI sobre los PIP declarados viables.


81

m.

Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto. En el caso de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los
PIP que se enmarquen en sus competencias.
82
83

84 De acuerdo con el numeral 9.4 del artculo 9 de la Directiva General del SNIP, los requisitos para el
registro como Unidades Formuladoras son los siguientes:
85
a. Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le
sea
86
encargada.
b. Dichos profesionales deben tener por lo menos un (01) ao de experiencia en formulacin y/o
evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica

c. Puede formar parte directa o indirectamente de la Unidad Ejecutora y viceversa.

n.

d.

Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la


informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de
Proyectos, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de esta
disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria
a los rganos involucrados.

b.
c.

20

La OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de :

d.

a.

Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de


PIP sealada en Directiva General y dems normas del SNIP.
e.

b.

Informar a la DGPI de los cambios producidos en su Sector, Gobierno


Regional o Gobierno Local que afecten al Clasificador Institucional del
SNIP (consignado en el Anexo SNIP 03).
f.

c.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con


los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y
componentes, que le haya sido remitido para evaluacin, a efectos de
evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones
correspondientes y las acciones dispuestas en la Directiva General del
SNIP.
g.

d.
e.

La OPI-GR o la OPI-GL slo est facultada para evaluar los PIP que
formulen las UF pertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o
Gobierno Local, segn corresponda.
Implementar las acciones o recomendaciones que disponga la DGPM,
en su calidad de ms alta autoridad tcnico normativa.
h.

La persona designada por el rgano Resolutivo como


21
Responsable de la OPI, tiene las responsabilidades indelegables siguientes :
i.

j.

a.

Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, siendo responsable por


el anlisis y el resultado de la evaluacin que estos contienen, as como
los formatos que correspondan.
k.

b.

Visar los estudios de preinversin, conforme a lo siguiente:


l.

- Para el caso del PIP Menor, visa el Formato SNIP 04 y en los dems
casos el Resumen Ejecutivo del estudio de pre-inversin que sustente
el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP.
m.

- Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de


endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, el
Responsable de la OPI debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio
de pre-inversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad
a la DGPI.
n.
87 Artculo 8, numeral 8.2 de la Directiva General del SNIP.
21 Artculo 8, numeral 8.3 de la Directiva General del SNIP.

Jr. Tarma # 119 Of. 904 Lima.


Central: 719-6194, 719-6195
Email: directoracademico@peadjcm.edu.pe
Web: www.peadjcm.edu.pe

41

88

- Esta disposicin no es de aplicacin para los casos en que el rgano


Resolutivo haya delegado la facultad a que se refiere el numeral 7.4
del Artculo 7 de la Directiva General del SNIP, siendo la mxima
autoridad de la Entidad o Empresa quien deber ampliar con visar de
acuerdo a lo antes sealado.
89

c.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, en


su calidad de ms alta autoridad tcnico normativa, as como cumplir
con los lineamientos que dicha Direccin emita.
90

d.

La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar


parte directa o indirectamente de ninguna UF o UE de ninguna Entidad.
91

1.10.4 LAS UNIDADES FORMULADORAS (UF)


92
93

22

La UF tiene las siguientes funciones :

94

a.

Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en el Banco


de Proyectos.
95

b.

Elabora los trminos de referencia cuando se contrate la elaboracin de


los estudios de preinversin, siendo responsable por el contenido de
dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando la
elaboracin de los estudios de preinversin la realice la propia UF. Para
tales efectos, deber tener en cuenta las Pautas de los Trminos de
Referencia o Planes de Trabajo para la Elaboracin de Estudios de
Preinversin (contenidas en el Anexo SNIP-23).
96

c.

Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de la


DGPI y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al
PIP, en caso stos la soliciten.
97

d.

En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente


pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de
su nivel de Gobierno.
98

e.

Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad


respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo
a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de
Programacin e Inversiones.
99

f.

22

Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros


con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP.
En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la
Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y
mantenimiento del PIP.
Artculo 9, numeral 9.1 de la Directiva General del SNIP.

Jr. Tarma # 119 Of. 904 Lima.


Central: 719-6194, 719-6195
Email: directoracademico@peadjcm.edu.pe
Web: www.peadjcm.edu.pe

42

g.
h.
i.

Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a


evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca
el PIP, en los casos que corresponda.
j.

k.
a.
l.
b.
m.
c.

n.
d.
o.
e.
p.
f.

q.
g.

23

La UF, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de :

Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas


Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros
de Evaluacin (Anexo SNIP-10).
No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin
de PIP contenida en la Directiva General y dems normas del SNIP.
Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento
est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad
Formuladora, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de
remitir el Perfil para su evaluacin, independientemente del nivel de
estudio con el que se pueda declarar la viabilidad.
Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o
por la DGPI, segn sea el caso.
Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de
Proyectos.
Verificar que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o
se cuenta con los arreglos institucionales respectivos para la
implementacin del PIP, cuando corresponda, a efectos de asegurar la
sostenibilidad del PIP.
En el caso de los GR y GL, verificar que la localizacin geogrfica del
PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un
PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional.

r.
s.
Se debe tener presente que la persona registrada como
Responsable de la UF tiene a su cargo el cumplimiento de las funciones
sealadas anteriormente, independientemente de que la Entidad contrate los
servicios de consultores externos para el apoyo en la formulacin del PIP
(segn numeral
t.
9.4 del art. 9 de la Directiva General del SNIP).
u.
v.
Para ser registrada como UF, la entidad, rea u rgano deber
24
cumplir con lo siguiente :
w.
a.
Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos
cuya formulacin le sea encargada.
x.
y.
z.
23 Artculo 9, numeral 9.2. de la Directiva General del SNIP.

Jr. Tarma # 119 Of. 904 Lima.


Central: 719-6194, 719-6195
Email: directoracademico@peadjcm.edu.pe
Web: www.peadjcm.edu.pe

43

24 Artculo 9, numeral 9.4. de la Directiva General del SNIP.

Jr. Tarma # 119 Of. 904 Lima.


Central: 719-6194, 719-6195
Email: directoracademico@peadjcm.edu.pe
Web: www.peadjcm.edu.pe

44

25

b.

Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de


experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las
normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
26

c.

Puede formar parte directa o indirectamente de la Unidad Ejecutora y


viceversa.
27
28

1.10.5 LAS UNIDADES EJECUTORAS (UE)

29
30

25

La UE tiene las siguientes funciones :

31

a.

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus


veces.
32

b.

Elabora el estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento


equivalente, o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por ste rgano.
33

c.

Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.


26
La UE tiene las siguientes responsabilidades :
34

a.

Ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para
elaborar directa o indirectamente los estudios definitivos, expedientes
tcnicos u otros documentos equivalentes as como en la ejecucin del
PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios.
35

b.

Elaborar el Informe de Consistencia del estudio Definitivo o Expediente


Tcnico detallado (Formato SNIP 15) y el Informe de Cierre del PIP
(Anexo SNIP-24).
36

c.

Informar oportunamente al rgano que declar la viabilidad del PIP toda


modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
37

1.11 EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP.


38

1.11.1 DESCRIPCIN GENERAL E IMPORTANCIA


39

El Banco de Proyectos (BP) es un aplicativo informtico que


sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin
resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en
su fase de preinversin. Es una herramienta del SNIP que permite la
interaccin entre las Unidades Formuladoras (UF) de proyectos y sus
Evaluadoras (OPI, DGPI, UFs en caso de delegacin), as como la consulta en
lnea por parte del ciudadano en general. Entr en funcionamiento
en
diciembre del ao 2000, siendo pionero a nivel nacional y en la regin andina
usando tecnologa web en la aplicacin de la gestin de informacin pblica.
40

41

42 Artculo 10, numeral 10.1 de la Directiva General del SNIP.


43 Artculo 10, numeral 10.2 de la Directiva General del SNIP.

44

Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos


estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han sido
formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras
del pas y que puede ser consultada a travs de la pgina web del Ministerio de
Economa y Finanzas, en el sitio destinado al SNIP.
45

46

Las Fichas de Registro (Formatos SNIP 03, SNIP 04 y SNIP 05)


son los documentos mediante los cuales se resumen los estudios de
preinversin de un PIP, PIP Menor o Programa de Inversin respectivamente.
27
Estos formatos alimentan de informacin al BP .
47

48

1.11.2

FORMA DE USO DEL BANCO DE PROYECTOS

28

49
50
El aplicativo informtico del BP permite almacenar,
actualizar y publicar las Fichas de Registro haciendo posible de esta manera la
interaccin informtica entre las UF, las OPI y la DGPI.
51

Para poder usar el BP, el usuario deber previamente gestionar la


inscripcin a la Intranet que maneja dicho aplicativo y obtener una Cuenta de
Acceso. Su procedimiento de obtencin es el siguiente:
52

53

a.

La OPI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al cual est


adscrita la entidad, registrar la inscripcin de la UF en la intranet de los
aplicativos informticos del SNIP, ingresando la informacin requerida
en el Formato SNIP 01. Dicho Formato no deber ser remitido a la
DGPI. Salvo casos excepcionales, slo se tramitar una Cuenta de
Acceso por UF.
54

b.

La DGPI enviar al correo electrnico indicado en el Formato SNIP-01 la


identificacin del USUARIO y la CONTRASEA de la Cuenta de Acceso
habilitada. Dichos datos son indispensables para acceder a la Intranet
de los aplicativos informticos.
55

c.

La solicitud de inscripcin de la OPI deber ser dirigida a la DGPI,


atencin: Inscripcin a los Aplicativos Informticos. Se deber adjuntar
a sta el Formato SNIP-01 debidamente llenado.
56

d.

Para el caso de las OPI, se asignar directamente una Cuenta de


Acceso al funcionario responsable cada vez que el rgano Resolutivo
comunique su designacin a la DGPI.
57
58
59
60
61
62
63
64

65 Ver al respecto: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Manual del Banco de Proyectos.
66 Lima, 2011.
67 De acuerdo al ANEXO SNIP 02.- Aplicativo Informtico del Banco de Proyectos.- Procedimientos.

68

1.11.3 FICHA DE REGISTRO DEL BANCO DE PROYECTOS

69

La Ficha de Registro es el documento mediante el cual se


resume la informacin de los estudios de preinversin y el estado actual del
PIP. Slo las UF pueden ingresar y actualizar dicha ficha en el BP,
correspondiendo a las OPI y la DGPI su evaluacin.
70

71
72
La UF debe registrar la informacin del PIP a travs de la Ficha de
Registro en el BP y presentarla (reporte de la Ficha de Registro del BP) a la
OPI junto con el estudio de preinversin correspondiente.
73

La OPI deber procesar slo los estudios de preinversin que se


acompaen del reporte de la Ficha de Registro del BP correspondiente;
adems, una vez terminada la evaluacin (aprobacin, observacin, rechazo)
est obligada a registrar dicha evaluacin en el BP.
74

75
76
En caso corresponda, la DGPI
preinversin y registra este resultado en el BP.

evala

el

estudio

de

77
78
Se debe tener presenta que la Ficha de Registro se adjunta como
Formato SNIP-03.
79

1.11.4

NORMAS COMPLEMENTARIAS DEL SNIP


29
REGISTROS EN EL BANCO DE PROYECTOS

PARA

LOS

80

a.

La DGPI establecer cdigos de acceso al BP slo para el ingreso de la


informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de
viabilidad.
81

b.

En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Si la


OPI es informada o, de oficio, detecta la existencia de proyectos
duplicados formulados por UF bajo su mbito institucional, desactivar
aquel que constituya la solucin menos eficiente al problema
identificado. Si los proyectos duplicados han sido formulados por UF de
distintos mbitos institucionales, las OPI de cada mbito institucional,
coordinan la desactivacin del PIP menos eficiente, lo comunican a la
DGPI para que se proceda a su desactivacin.
82

c.

83

En el registro del Perfil de un PIP en el BP, deber incluirse en la Ficha


de Registro del PIP los trminos de referencia o el plan de trabajo, segn
sea el caso, y el Informe de aprobacin de la OPI escaneados. En el
registro del estudio de Factibilidad en el BP, deber incluirse en la Ficha
de Registro del PIP los trminos de referencia o el plan de trabajo, segn
sea el caso, y el Informe Tcnico de aprobacin del estudio de
preinversin de nivel anterior emitido por la OPI.

84
85

86 De acuerdo al Artculo 32 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN


PBLICA.

87

d.

El registro del Responsable de OPI, designado por el rgano Resolutivo,


se solicita a la DGPI mediante Formato SNIP-02. Cuando se haya
suscrito el Convenio sealado en el Anexo SNIP-11, deber
comunicarse a la DGPI para que la clave de acceso de la OPI del
Gobierno Local que encarga la evaluacin, sea remitida a la OPI
encargada, a efectos de que realice los registros que le correspondan.
88

e.

El registro del Titular de la Entidad al que se le ha delegado facultades


30
conforme a las normas pertinentes del SNIP , se solicita a la DGPI
mediante Formato SNIP-20, adjuntando la Resolucin respectiva. Esta
disposicin tambin es aplicable a la UE de un conglomerado
autorizado, que cuente con la delegacin de facultades pertinentes.
89

f.

La OPI registra y actualiza a las UF de su Sector, Gobierno Regional o


Local, directamente en el BP, siempre que cumpla con los requisitos
establecidos por las normas del SNIP para ser registrada como tal.
Asimismo, la OPI cancela la inscripcin de las UF de su Sector,
Gobierno Regional o Local, debiendo sealar la UF que asumir la
formulacin de los PIP que se encuentren en evaluacin y que han
venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.
90

g.

En caso que el Titular de una Entidad hubiera recibido la delegacin de


facultades, ste realiza la inscripcin de la UF de su Entidad y la
cancelacin de la misma.
91

h.

Para el registro de la UE de un PIP, al momento de registrar dicho PIP


en el BP, la UF deber tener en cuenta si aquella tiene la capacidad
tcnica y financiera, as como la competencia legal para la ejecucin del
PIP. En el marco de la evaluacin del PIP, el rgano que declara la
viabilidad del PIP deber constatar el cumplimiento de lo antes
dispuesto. La presente disposicin tambin es de aplicacin a los PIP
que cuenten con declaratoria de viabilidad y, por tanto, se encuentren en
la Fase de Inversin, en consecuencia, en el caso que se trate de
Unidades Ejecutoras pertenecientes a un mbito institucional distinto al
de la UF que formul el PIP, solamente podr registrarla si cumple con lo
sealado en la presente disposicin y cuenta con la conformidad de la
Unidad Ejecutora propuesta.
92
93

94 Al respecto, se debe sealar que, segn el artculo 7, numeral 7.4 de la Directiva General del SNIP,
un rgano Resolutivo puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y
declarar la viabilidad de los PIP que enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la mxima
autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes o bajo el mbito de su Sector,
segn corresponda. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, pude delegar,
previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se
enmarquen en sus competencias, a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas
adscritas o pertenecientes al Gobierno Regional o Gobierno Local.
En cualquier caso, deber
cumplirse con las condiciones mnimas sealadas en el artculo 38 de la Directiva General del SNIP y
la delegacin deber comunicarse a la DGPI en un plazo mximo de cinco (05) das de emitida la
Resolucin. Esta delegacin incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa y de
realizar las evaluaciones y registros de los cambios que pudieran producirse durante la Fase de
Inversin, siempre que se enmarquen en la delegacin de facultades otorgadas.

95
96

i.

El registro de una nueva fuente de financiamiento para un PIP declarado


viable por una OPI, estar a cargo de dicho rgano, salvo que se trate
de la fuente de financiamiento operaciones oficiales de crdito, en cuyo
caso, se deber aplicar lo dispuesto por el numeral 16.13 del artculo 16
de la Directiva General del SNIP (referida a los procedimientos para la
presentacin y evaluacin de PIP financiados con endeudamiento).
97

j.

En los casos en que la Unidad Ejecutora del PIP sea un Gobierno Local
no sujeto al SNIP, los registros que correspondan a la OPI Institucional
sern de responsabilidad del rgano que declar la viabilidad del
proyecto o del que resulte competente, al momento del registro.

k.
l.
m. BIBLIOGRAF

n.
o.
p.

q.
r.

s.
t.

u.
v.

w.
x.

y.
z.

aa.

ab.

ad.
ae.
af.
ah.
ai.
aj.
ak.
1.
al.
1.
am.
1.
an.
1.

INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE PLANIFICACIN


ECONMICA Y SOCIAL ILPES. LA MODERNIZACIN DE LOS SISTEMAS
NACIONALES DE INVERSIN PBLICA: ANLISIS CRTICO Y
PERSPECTIVAS. ILPES. Santiago de Chile, 2002.
INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE PLANIFICACIN
ECONMICA Y SOCIAL ILPES. INFORME DE LA RELATORA DEL
SEMINARIO SOBRE LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN
PBLICA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE: BALANCE DE DOS
DCADAS. ILPES. Santiago de Chile, 2002.
GIESECKE, Carlos. SISTEM A NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DEL
PER. EN: SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN PBLICA EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: BALANCE DE DOS DCADAS. ILPES.
Santiago de Chile, 2002.
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DGPI. NATURALEZA DE
INTERVENCIONES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA. Lima,
2011.
SOTO CAEDO, Carlos Alberto. MANUAL DEL SNIP PARA PIP MENORES.
PREPARACIN DE
PERFILES SIMPLIFICADOS. PACFICO EDITORES.
Lima, 2012.
SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA
PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP). Editado
por COPRODEH APRODES. Lima, 2012.
SOTO
CAEDO,
Carlos
Alberto;
TITO
ATAURIMA,
Leoncio.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO APLICADO AL SECTOR PBLICO.
Editado por COPRODEH
ac. APRODES. Lima, 2011.

ag.

FUENTES DE INTERNET

http: //www.mef.gob.pe
http: //www.pcm.gob.pe
http://www.transparencia.org.pe
http://transparencia-economica.mef.gob.pe/proyectos/

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

EVALU
ACIN

12.
NOMBRES
Y
APELLIDOS:
.................................................................................
REGISTRO
DE
MATRICULA
N..........................................................................
CIUDAD................................................................................................................

13.
14.
15.

16.

INSTRUCCIONES:
a. El evaluado deber responder en forma correcta sus respuestas de acuerdo
al examen objetivo del mdulo.
b. El evaluado no deber utilizar los mdulos de estudios en la resolucin de
la presente evaluacin.
c. El examen consta de 10 preguntas objetivas, solamente se debe marcar la
opcin correcta.

17.
18. EVALUACIN:
19.
1. La ampliacin de la capacidad productora de bienes de una entidad
pblica es un tipo de intervencin catalogada como proyecto de
inversin pblica (PIP).
20.
21.
VERDADERO
FALSO
22.
2. El mantenimiento de la capacidad de provisin de servicios de una
entidad pblica es un tipo de intervencin catalogada como proyecto
de inversin pblica (PIP).
23.
24.
VERDADERO
FALSO
25.
3. Un proyecto de inversin pblica se puede realizar en uno o varios
ejercicios fiscales.
26.
27.
VERDADERO
FALSO
28.
4. Todo proyecto de inversin pblica debe generar beneficios durante
el ciclo del proyecto.
29.
VERDADERO
FALSO
30.

5. Las normas del SNIP deben ser cumplidas obligatoriamente por el


sector pblico no financiero.
31.
32.
VERDADERO
FALSO

33.
6. De la relacin que se presenta a continuacin, indica la entidad que
no est sujeta al cumplimiento de las normas del SNIP:
34.
a) Contralora General de la Repblica.
b) Superintendencia de Banca y Seguros.
c) Ministerio de Economa y Finanzas.
d) Ninguna de las anteriores.
35.
7. De la relacin que se presenta a continuacin y de acuerdo a la
definicin establecida por el SNIP, identifica el tipo de intervencin
catalogado como proyecto de inversin pblica (PIP):
36.
a) El mantenimiento de la capacidad de provisin de servicios de una
Entidad Pblica.
b) La reposicin de activos que implica ampliacin de capacidad de
provisin de servicios de una Entidad Pblica.
c) La reposicin de activos que se realiza dentro del marco de las
inversiones programadas de un PIP declarado viable.
d) Los gastos de operacin de un Centro de Produccin de propiedad
pblica.
37.
8. El Ciclo de Proyectos en el SNIP comprende:
38.
a) La Formulacin, Ejecucin y Evaluacin.
b) La Pre-inversin, Inversin y Post-inversin.
c) El Perfil, Estudio de Pre-factibilidad y Estudio de Factibilidad.
d) Ninguna de las Anteriores.
39.
9. De acuerdo a las definiciones establecidas por el SNIP, Cmo se le
denomina al conjunto de proyectos de inversin pblica que
comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o
costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa
de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico?
40.
a) Programa de Inversin
b) Plan de Inversin
c) Conglomerado
d) Ninguna de las anteriores
41.
10. Qu rgano designa al responsable de la OPI de una institucin
pblica?
42.
a) La DGPI del MEF.
b) El rgano de Control de la Institucin.
c) El rgano Resolutivo de la Institucin
d) Ninguna de las anteriores.