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COMISIN DE INTERVENCIN Y FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD TCNICA DE
ESMERALDAS LUIS VARGAS TORRES

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN
CAPTULO 1
ANTECEDENTES
1.1
EXTRACTO DE LA INVESTIGACIN A LA UNIVERSIDAD TCNICA
LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS
1.2

SUSTENTO JURDICO

1.3
ATRIBUCIONES DE LA COMISIN DE INTERVENCIN Y
RESPONSABILIDADES DE LA UNIVERSIDAD INTERVENIDA
CAPTULO 2
DIAGNSTICO
2.1
LA CRISIS ESTRUCTURAL DE LA UTE LVT RELACIN CON LOS
FINES Y PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR
SUPERIOR
2.2

IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LA INVESTIGACIN

2.2.1 INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVA Y LEYES


2.2.1 IRREGULARIDADES ACADMICAS Y ADMINISTRATIVAS
FINANCIERAS
2.2.2 SOBRE LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS
2.2.3 SITUACIONES DE VIOLENCIA
2.3

ESTADO DE SITUACIN INSTITUCIONAL

2.3.1 ACADEMIA
2.3.2 VINCULACIN CON LA SOCIEDAD
2.3.3 INVESTIGACIN
2.3.4 GESTIN INSTITUCIONAL
2.3.5 INFRAESTRUCTURA
CAPTULO 3
3.1

MARCO REFERENCIAL

3.1.1 CONTEXTO GENERAL A CONSIDERARSE EN PROCESOS DE


GESTION DE UNIVERSIDADES
UNIVERSIDADES DE EXCELENCIA.

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3.1.2 ELEMENTOS REFERENCIALES PARA LA CONSTRUCCIN DE UN
MODELO DE GESTIN ACADMICA PARA LA UNIVERSIDAD.
3.2
HACIA UN MODELO DE GESTION PARA LA UNIVERSIDAD TECNICA
LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS.
3.3

SUBSISTEMAS DEL MODELO DE GESTIN

3.3.1 SUBSISTEMA DE FORMACIN UNIVERSITARIA


3.3.2 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN
3.3.3 SUBSISTEMA DE VINCULACIN CON LA SOCIEDAD
CAPTULO 4
4.

PLAN DE EXCELENCIA

4.1

OBJETIVOS

4.1.1 OBJETIVO GENERAL


4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
4.2
ACCIONES PARA NORMALIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA
INSTITUCIN
4.2.1 REFERENTE AL INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS Y LEYES
4.2.2 REFERENTE A LAS IRREGULARIDADES ACADMICAS
4.2.3 REFENTE A LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS
FINANCIERAS
4.3

ACCIONES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

4.3.1
4.3.1 SUBSISTEMA DE FORMACIN
4.3.2 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN
4.4

VALORIZAR FORMAS Y SEGUIMIENTOS

4.5

VINCULAR CIUDADANOS Y COLABORADORES

5.

METAS Y RESULTADOS

MATERIAL CONSULTADO

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INTRODUCCIN
En el 2014 la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas cumplir
44 aos de existencia, en ese periodo ha sido dirigida por los siguientes
Rectores: Luis Prado Viteri, Leonardo Paredes Martnez, Fernando Santilln
Jimnez, Arcesio Aparicio Bentez, Antonio Preciado Bedoya, Homero Cervantes
Coronel, Benito Reyes Pazmio quien ejerci por 15 aos la rectora; en la
actualidad ejecuta esa funcin Luis Felipe Pacheco Luque.
Han sido aos en su mayora difciles, basta sealar el periodo en el cual el
Rector Homero Cervantes no pudo concluir su etapa y se tuvo que nombrar una
Junta de Notables para materializar la transicin, aqu por ms de un ao
estuvieron suspendidas las labores administrativas y acadmicas, los docentes,
funcionarios y trabajadores estuvieron impagos por varios meses y eso solo era
una parte, quiz la ms visible de la profunda crisis que progresivamente haba
tomado cuerpo en la Universidad.
Del 2004 al 2006 era comn las acciones de violencia que inclua la contratacin
de fuerzas de choque integradas por individuos que pertenecan a peligrosas
bandas delictivas, lo mismo se replic entre el 2010 y 2012 en donde las mximas
autoridades de la Universidad se acusaban mutuamente de haber contratado
sicarios para defender a uno u otro sector.
Lo anterior de manera sistemtica ha generado un ambiente de fraccionamiento
entre los diferentes sectores de la comunidad universitaria y que incluso se
transfiere a la comunidad por medio de sus grupos familiares.
Todo esto en medio de manejos administrativos y financieros al margen de la Ley
en donde la Universidad fue gestionada como una propiedad particular del grupo
que asuma el poder.
Es tal la falta de compromiso con la institucin que es muy comn para los
funcionarios y trabajadores de niveles medios para abajo incumplir sus
obligaciones como por ejemplo, faltar a sus lugar de trabajo, llegar tarde, que se

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pierdan bienes de la Universidad, realizar sus trabajos con mediocridad o mala
calidad y no pasa nada porque las autoridades medias hacia arriba son
propiciadoras de malos ejemplos profesionales y personas que carecen de la
autoridad tica para poner orden y conducir a la institucin por el sendero de las
normas legales y morales.
Una descomposicin de la esencia de la Universidad que es la docencia y la
investigacin cientfica, esto ha sido lo de menos importante; designacin de
Decanos por acuerdos polticos en pago de favores por apoyo econmico para
las campaas para ocupar los altos cargos, designacin de profesores sin otro
mrito que la amistad, el compromiso poltico o la coincidencia familiar, lejos el
mrito acadmico y tico.
As se llega al ao 2013 en donde se toma la decisin por la acumulacin de los
problemas enunciados a la intervencin integral por parte de una Comisin
conformada por el Consejo de Educacin Superior, es lamentable para la
Universidad que durante los dos ltimos procesos de categorizacin por parte de
los organismos de evaluacin la hayan ubicado primero en categora C y el ao
2013 en la categora D.
Para subsanar los problemas detectados en largos y meticulosos procesos de
investigacin se elabora el presente Plan, el mismo contempla un conjunto de
previsiones que traducidas en medidas y acciones de orden acadmico, en los
mbitos docente, investigativo y de vinculacin,

as como administrativo

financiero y jurdico buscarn restituir una gestin universitaria saludable en


donde los principios de calidad, transparencia, eficacia y eficiencia contribuyan a
reencausar a la Universidad Luis Vargas Torres.
El documento est organizado en cuatro captulos los dos primeros referidos a
aspectos normativos y diagnstico y los dos siguientes aluden a la gestin de
excelencia para las universidades en los campos acadmicos, de investigacin
administrativos financieros y jurdicos.

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Se adjuntan cuadros que detallan con mayor nivel de precisin las previsiones
que contempla esta planificacin, as como asuntos presupuestarios para el
periodo 2014. Se incluyen adems consideraciones metodolgicas para la
materializacin de las previsiones contempladas.
Con esto se pretende cumplir con la misin asignada a la comisin en la
confianza de que la Universidad se constituya autnticamente en un vector de
desarrollo material y espiritual para la provincia, la Regin 1 y en consecuencia
para el pas.
Es necesario hacer presente que la tarea asignada a la Comisin, por lo
estructural y profunda de la crisis, demanda una coordinacin interinstitucional
de gran alcance, determinar responsabilidades en los diferentes campos donde
se ha presentado la irregularidad slo puede ser enfrentada con la participacin
decidida y comprometida de los organismos de control del Estado, nicamente
as se podr salir de la situacin actual y entregar a la comunidad local y nacional
una nueva Universidad con los estndares que exige este momento histrico.

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CAPTULO 1
ANTECEDENTES
1.1

EXTRACTO DE LA INVESTIGACIN A LA UNIVERSIDAD TCNICA


LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS

Los antecedentes relacionados a las presuntas irregularidades cometidas en la


Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, sealados en el
informe de la Comisin de Investigacin del Consejo de Educacin Superior
indican que, por medio de una resolucin que en sesin ordinaria se desarroll
el 11 de julio del 2012, dispuso el inicio del proceso de investigacin, debido a la
existencia de supuestas violaciones al principio de igualdad de oportunidades,
que en este caso se referan a no aplicar la gratuidad, a la inexistencia de
representacin

estudiantil

en

el

Consejo

Universitario,

esto

es

el

desconocimiento al principio de cogobierno, y otras posibles violaciones a las


normas constitucionales y legales vigentes.
La Comisin inici el proceso de investigacin a partir del 22 de agosto del 2012
varias delegaciones de directivos, docentes, estudiantes y trabajadores fueron
recibidos para escuchar las diversas posiciones que en torno a lo que suceda en
la Universidad, queran exponer.
Luego de varios meses de un trabajo sistemtico y exhaustivo para determinar
la existencia o no de las irregularidades, en donde se dio atencin a varios
sectores involucrados, as como a estudiar documentos aportados, lleg a las
siguientes conclusiones que fueron puestas en conocimiento del Pleno del
Consejo de Educacin Superior:
1) En la matriz y en las extensiones de la UTE LVT se han venido realizando

desde hace varios aos cobros a los alumnos por primeras matrculas
ordinarias de tercer nivel, lo cual contrara el principio de gratuidad
establecido en la Constitucin del Ecuador y en la LOES.

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2) El Consejo Superior Universitario de la UTE LVT adopt una medida

transitoria para integrar a su seno como representantes estudiantiles a los


mejores alumnos de cada Facultad, procedimiento violatorio del principio de
eleccin universal que la LOES establece para dichos representantes.
3) En Quinind, por propio reconocimiento del Rector y otras autoridades, se

produjeron irregularidades en las que participaron autoridades y funcionarios


de la UTE LVT, especialmente de la FACSEDE, irregularidades tales como
inexistencia de matrculas, calificaciones, tesis de grado y actas de
sustentacin de estas tesis, procesos irregulares de homologacin de
materias y de implementacin de un plan de contingencia. Frente a tales
irregularidades los organismos universitarios de la UTE LVT y el propio

Rector se han limitado a prohibir la emisin de los ttulos, sin establecer o


denunciar las debidas responsabilidades para adems proceder a los
respectivos correctivos.
4) En la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres se han producido hechos de

violencia que han atentado incluso contra la integridad fsica de miembros de


la comunidad universitaria, y que conforme al artculo 199 literal C) de la
LOES constituye una causal adicional de intervencin.
La Comisin presidida por el Doctor Agustn Grijalva y los miembros Doctora
Ximena Daz, Elas Gilces y el secretario ad-hoc Francisco Rivadeneira,
recomendaron al Pleno del Consejo de Educacin Superior, lo siguiente:

Iniciar un proceso de intervencin integral de la Universidad Luis Vargas


Torres a efectos de introducir, consolidar y monitorear, segn sea el caso,
correctivos concretos especialmente de orden administrativo y de gestin,
que a su vez constituyen base indispensable de la calidad acadmica.
La Comisin quisiera destacar que esta intervencin, en caso de ser decidida
por el Pleno del CES deber orientarse al respaldo de los esfuerzos que las
autoridades universitarias de la UTE LVT vienen desarrollando a fin de
corregir las anomalas existentes y fortalecer la institucin como condicin
indispensable para elevar el nivel acadmico de la Universidad.

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As pues, se configura el cuadro de hechos que da lugar a la decisin, en el
marco de la Ley e institucionalidad universitaria, de intervenir integralmente a
la UTE-LVT.
El contexto jurdico sobre el cual se fundamenta tal decisin se expone a
continuacin.
1.2

SUSTENTO JURDICO

El anlisis precedente devino en una serie de acciones para identificar y corregir


los problemas que la universidad enfrenta. Siguiendo los procesos legales, el
CES investig denuncias sobre irregularidades, con los resultados debidamente
verificados que fueron resumidos en los informes Actos conocidos por el CES
en torno a las presuntas irregularidades en la Universidad Tcnica Luis Vargas
Torres de Esmeraldas e Informe de la investigacin del escenario existente en
la universidad de Esmeraldas previo a la intervencin del CES
A continuacin los aspectos jurdicos constitucionales y legales considerados
para la mencionada decisin, que fueron inobservados por la UTE LVT y
aquellos artculos que viabilizan la intervencin al amparo de la Ley.
De la Constitucin de la Repblica:
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

Numeral 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos


establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua
para sus habitantes.
Numeral 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la
seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.
Estos preceptos constitucionales no se estn cumpliendo en la Universidad de
Esmeraldas, a ms de los otros que se sealan en el presente documento, que
cobran relevancia, los indicados hasta ahora, por el hecho de que son fines del

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Estado y por tanto vitales para la proyeccin de la sociedad ecuatoriana, hacia
un mejor destino.
Artculo 26.

La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber


ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica
pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y
condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la
sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
Artculo 27:

La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico,


en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable
y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la
justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura
fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y
capacidades para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos
y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje estratgico para el
desarrollo nacional.
Artculo 28.

La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses


individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia,
movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial,
bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar
en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en
sus mltiples dimensiones.

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El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta
el tercer nivel de educacin superior inclusive.
Art. 350
El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica

y profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y


tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las
culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin
con los objetivos del rgimen de desarrollo.
Art. 351.
El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de

educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos


de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este
sistema se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin
para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.
El artculo 356 de la Carta Fundamental del Estado, dispone que la educacin
superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel, garantizando en relacin a la
misma, la igualdad de oportunidades en el acceso, permanencia, movilidad y
egreso;
Por otra parte, la Ley Orgnica de Educacin Superior, LOES, seala:
Artculo 5, literal e), "Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles,

e integrar el cogobierno, en el caso de las

universidades y escuelas

politcnicas", derecho consustancial a la autonoma responsable;


El artculo 166 de la LOES, establece: "El Consejo de Educacin Superior es el

organismo de derecho pblico, con personera jurdica, con patrimonio propio,

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independencia administrativa, financiera y operativa, que tiene por objetivo la
planificacin, regulacin y coordinacin interna del Sistema de Educacin
Superior, y la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva y la
sociedad ecuatoriana ( ...)";
El artculo 169, literales g) y v), de la referida Ley, establece como atribuciones y
deberes del Consejo de Educacin Superior (CES): "g) Aprobar la intervencin

de las universidades y escuelas politcnicas por alguna de las causales


establecidas en esta Ley"; y, "v) Monitorear el cumplimiento de los aspectos
acadmicos y jurdicos de las Instituciones de Educacin Superior";
La LOES, en su artculo 197, determina que el proceso de intervencin es una

medida acadmica y administrativa, de carcter cautelar y temporal tendiente a


solucionar problemas que atenten al normal funcionamiento de las universidades
y escuelas politcnicas; mantener la continuidad de los procesos; asegurar y
preservar la calidad de gestin; y, precautelar el patrimonio institucional,
garantizando con ello el derecho irrenunciable de las personas a una educacin
de calidad;
De conformidad con la norma referida en el considerando precedente, la
intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad o escuela
politcnica intervenida, ni a sus autoridades; el artculo 198 de la LOES, dispone:

"La intervencin ser integral o parcial. La integral cubre todos los aspectos de
la gestin universitaria, y la parcial cubre las reas administrativa, econmicafinanciera o acadmica, en funcin de la problemtica identificada";
El artculo 199 de la referida Ley, determina como causales de intervencin de
una universidad o escuela politcnica las siguientes: "a) La violacin o el

incumplimiento de las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, de la


presente Ley, su Reglamento General, los reglamentos, resoluciones y dems
normatividad que expida el Consejo de Educacin Superior. y el estatuto de cada
institucin; b) La existencia de irregularidades acadmicas, administrativas o

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econmico-financieras, establecidas en la normatividad vigente que atenten
contra el norma) funcionamiento institucional; c) La existencia de situaciones de
violencia que atenten contra el normal funcionamiento institucional y los
derechos de la comunidad universitaria o politcnica, que no puedan ser
resueltas bajo los mecanismos y procedimientos establecidos por las
instituciones de educacin superior".
1.2

ATRIBUCIONES

DE
DE

LA

COMISIN

DE

INTERVENCIN

RESPONSABILIDADES DE LA UNIVERSIDAD INTERVENIDA


La Comisin ejercer aquellas atribuciones que le confiere el Reglamento de
Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas
emitido por el Pleno del Consejo de Educacin Superior, las que le facultan a:
-

Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico ecuatoriano y las normas


internas de funcionamiento de la universidad o la escuela politcnica
conforme lo establecido en el literal a) del Art. 48 del Reglamento de
Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas
Politcnicas.

Poner en marcha las correcciones acadmicas, administrativas o econmico


financieras que propicien un mejor funcionamiento de la universidad o la
escuela politcnica, precautelando los intereses de los diferentes estamentos
de la institucin, conforme lo establecido en el literal d).

Preparar proyectos de resoluciones que propicien el normal funcionamiento


de la institucin intervenida, resoluciones que debern ser aprobadas por los
rganos o las autoridades competentes de esta ltima. En caso de no ser
acogidos, los referidos proyectos podrn ser aprobados por el Pleno del
CES, conforme lo establecido en el literal e); y,

Velar por la integridad del patrimonio de la institucin intervenida, de


conformidad con lo preceptuado en el literal f).

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Del mismo modo, el artculo 49 del Reglamento de Creacin, Intervencin y
Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas, ha determinado
atribuciones especficas al Presidente de la Comisin Interventora y de
Fortalecimiento, potestades que le permiten:
-

Dar el visto bueno a todas las resoluciones del rgano colegiado acadmico
superior y del Rector de la institucin intervenida, as como a las que adopten
las dems autoridades acadmicas y administrativas cuando lo requiera el
plan de intervencin, de acuerdo la literal a)

Dar el visto bueno para la celebracin de actos o contratos que comprometan


el patrimonio institucional, en el caso de que la intervencin cubra las reas
administrativa o econmica-financiera., conforme el literal b).

Requerir de las autoridades competentes de la institucin intervenida, la


informacin necesaria para el ejercicio de sus funciones, as como la
realizacin de una constatacin fsica e inventario de los bienes y la
actualizacin contable y los arqueos de caja que fueren necesarios para los
fines de la intervencin., conforme el literal c).

Presentar informes mensuales de sus actividades al CES., conforme el


literal d).

Asistir, de considerarlo pertinente, con derecho a voz, a las sesiones del


rgano colegiado acadmico superior o de otros rganos de cogobierno de la
institucin intervenida., conforme el literal e).

Requerir, de considerarlo necesario, al rector o rectora de la institucin


intervenida, la convocatoria a referndum para el tratamiento de temas
trascendentales para el Fortalecimiento de la institucin. En este caso, el
rector o rectora deber cumplir obligatoriamente con la convocatoria
solicitada., conforme el literal f).

Vetar motivada mente las resoluciones de las autoridades o del rgano


colegiado acadmico superior, que no se ajusten al proceso de
Fortalecimiento institucional de la institucin intervenida. conforme el literal
g); y,

Las dems que le asigne el CES.


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El art.50

del reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de

Universidades y Escuelas Politcnicas determina Obligaciones de la Institucin

Intervenida, de sus rganos de gobierno, de sus autoridades y de sus


funcionarlos.- Sern obligaciones de la institucin intervenida, de sus rganos de
gobierno, de sus autoridades y funcionarios las siguientes:
a) Brindar todas las facilidades y apoyo que requiera la Comisin Interventora,
el Presidente y su equipo tcnico, para el pleno ejercicio de las atribuciones
determinadas en este Reglamento y las dems que les asigne el CES;
b) Entregar o facilitar el acceso a la informacin que sea requerida por la
Comisin Interventora o su Presidente y el equipo tcnico, en forma gil y
oportuna;
c) Participar en las reuniones a las que sean convocados por el Presidente de
la Comisin Interventora;
d) Cumplir las disposiciones establecidas en el plan de intervencin;
e) Acatar de forma inmediata las resoluciones adoptadas por el Consejo de
Educacin Superior en el marco del proceso de intervencin;
f) Garantizar la seguridad necesaria para el adecuado cumplimiento de las
funciones de la Comisin Interventora, el Presidente y su equipo tcnico;
g) Las dems que sean establecidas por el Consejo de Educacin Superior.
Los artculos a continuacin establecen responsabilidades para la Universidad
intervenida.

Artculo 51.- Incumplimiento de obligaciones de la Institucin Intervenida, de sus


rganos de gobierno, de sus autoridades y de sus funcionarios.- En caso de que
la institucin de educacin superior intervenida, sus rganos de gobierno o sus
autoridades incumplan las obligaciones establecidas en el artculo que antecede,
el Presidente de la Comisin Interventora deber poner en conocimiento del

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Consejo de Educacin Superior este particular para que, previo al trmite
respectivo, se impongan las sanciones correspondientes.
Artculo 52.- Validez de actuaciones y responsabilidad.- Las resoluciones, actos
o contratos que no cuenten con el necesario visto bueno del presidente de la
comisin interventora carecern de valor, y quienes los hayan adoptado o
celebrado, respondern personal y pecuniariamente por ellos, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas o penales a las que hubiere lugar.
Art. 8.- Sern Fines de la Educacin Superior:
a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la

produccin cientfica y a la promocin de las transferencias e innovaciones


tecnolgicas:
b) Fortalecer en las y los estudiantes un espritu reflexivo orientado al logro de

la autonoma personal, en un marco de libertad de pensamiento y de


pluralismo ideolgico;
c) Contribuir al conocimiento, preservacin y enriquecimiento de los saberes

ancestrales y de la cultura nacional;


d) Formar acadmicos y profesionales responsables, con conciencia tica y

solidaria, capaces de contribuir al desarrollo de las instituciones de la


Repblica, a la vigencia del orden democrtico, y a estimular la participacin
social:
e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo

previsto en la Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo;


f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin de carcter cientfico,

tecnolgico y pedaggico que coadyuven al mejoramiento y proteccin del


ambiente y promuevan el desarrollo sustentable nacional;
g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional,

soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,

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h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a travs

del trabajo comunitario o extensin universitaria.


Tambin resulta pertinente correlacionar el actuar de la UTE-LVT con lo que se
establece en el Plan del Buen Vivir. Este es un concepto que de manera
transversal matiza todo lo que constituye la razn de ser de la Universidad. La
LOES tambin contempla:
Art. 9.- La Educacin Superior y el Buen Vivir:

La educacin superior es condicin indispensable para la construccin del


derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad, del respeto a la
diversidad y la convivencia armnica con la naturaleza.

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CAPTULO 2
DIAGNSTICO
2.1 LA CRISIS ESTRUCTURAL DE LA UTE LVT RELACIN CON LOS FINES Y
PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR
a) La Universidad Tcnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres: Un problema
estructural y de larga data
El 4 de mayo de 1970 se crea la Universidad luego de haber sido parte de la
Universidad Central del Ecuador con sede en Quito como Extensin de la
Facultad de Ciencias Agropecuarias en donde funcionaban las Escuelas de
Ingeniera Forestal e Ingeniera Zootcnica. Tambin se constitua en la
Extensin de la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Universidad Laica
Vicente Rocafuerte de Guayaquil. sta circunstancia denota el bicentralismo
que ha caracterizado en gran parte la vida republicana del Ecuador, y que ha
afectado negativamente el modelo perifrico de desarrollo del sistema de
educacin superior a nivel nacional ignorando el principio elemental de
pertinencia para cada regin, sino que obedeca a la lgica de incorporar
personal calificado para explotar recursos naturales en beneficio de capitales
exgenos a los lugares en donde funcionaban los centros de educacin superior.
Esto se ha visto reflejado no slo en infraestructura productiva, econmica, social
y poltica en donde la institucionalidad ha sido frgil en la periferia, dando lugar a
la presencia de cacicazgos en la conduccin de las sociedades alejadas de los
ncleos centrales.
Si bien la UTE LVT, tuvo un inicio auspicioso, a los pocos aos de creada se
reprodujeron los viejos y crnicos problemas de disputa por el poder que ha
vivido Esmeraldas, ahora replicados en el control de esta entidad.
Son ms de 40 aos de disputa por el control para ejercer el poder en la UTE LVT, en donde ha estado presente la violencia llevando a la situacin actual y
que muy al contrario de constituirse en un autntico motor de desarrollo espiritual

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y material para la sociedad esmeraldea, ha servido para exacerbar diferencias
ideolgicas y promoviendo la corrupcin que en todos los rdenes se manifiesta
y que ahora se evidencian con mayor intensidad.
Corresponde ahora restituir a la Universidad Luis Vargas Torres su
institucionalidad, y

en este proceso alinear a la UTE-LVT con los fines y

principios de la educacin superior para que cumpla el verdadero papel que est
llamada a ejercer y de esta forma sea un referente de desarrollo social para la
comunidad de Esmeraldas y del pas.
Respecto a los principios, que se ha desconocido en esta institucin se debe
resaltar:
a) La autonoma con responsabilidad
En la UTE LVT se ha asumido este principio como el hacer de forma
arbitraria lo que las autoridades desean, obedeciendo a sus intereses
particulares y no, como lo seala el espritu de la Ley, donde el Estado
reconoce especficamente a las universidades autonoma acadmica,
administrativa, financiera y orgnica responsable, acorde con los
principios de rendicin de cuentas establecidos en la Constitucin.
b) El cogobierno universitario
Este es uno de los principios sustanciales en el ejercicio de los valores
democrticos, en la UTE LVT. Principio que, de acuerdo al Informe de
Investigacin del CES, se irrespet, concretamente en la representacin
estudiantil, habiendo serias presunciones de que otros integrantes del
cogobierno accedieron a travs del pago de favores polticos o
econmicos.
c) La pertinencia
Cuando se analiza la participacin de los estudiantes en el proceso
acadmico la Universidad ofrece carreras que no tienen que ver con un
autntico desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural para la provincia, la
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regin 1 y el pas, pues se concentra en Ciencias de la Educacin y
Ciencias Sociales, con una escasa participacin en ingenieras y
agropecuaria, sin haber desarrollado las reas de Ciencias del Mar,
Acuicultura y minera.
La oferta acadmica est desactualizada para las necesidades de
pertinencia.
d) La calidad
Este principio que conceptualmente busca la innovacin permanente,
considera a la excelencia como una forma de vida no tiene aplicacin en
la UTE LVT el hecho de haber bajado de categora C a D as lo
evidencia.
La Comisin de Intervencin y Fortalecimiento debe comprometerse a
fondo para instituir este principio en la Universidad y hacerlo una prctica
cuotidiana, convertirlo en la caracterstica cultural de la comunidad
universitaria.
e) El principio de Igualdad de oportunidades
Este principio cobra forma por medio de la gratuidad que permite que sea
el talento de las personas, los mritos intelectuales y el deseo de alcanzar
altos niveles de desarrollo profesional y personal los que primen sobre las
condiciones econmicas.
Hacer accesible a la Educacin Superior a sectores sociales que
tradicionalmente son excluidos de las oportunidades para su progreso.
En la UTE LVT este principio fue transgredido en beneficio de una
camarilla de funcionarios que se han beneficiado de la necesidad y
pobreza de los estudiantes de Esmeraldas, esto en la matriz y por sobre
todo en las extensiones en donde no se ha ejercido ningn control.
Recuperar el espritu y esencia de este principio es tarea fundamental de
la Comisin de Intervencin.

19

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV

f) La integralidad
Es muy comn que en la ciudad y provincia de Esmeraldas en los institutos
de educacin secundaria no se conozca sobre lo que ofrece como
carreras acadmicas para la obtencin de una profesin por parte de la
Universidad Vargas Torres.
Se tendr que realizar un esfuerzo importante para orientar a los
potenciales cursantes de la Educacin Superior en la Universidad,
orientando hacia lo que ser en el futuro inmediato la nuevas carrearas
que guarden estrecha pertinencia con el desarrollo de la provincia.
g) La autodeterminacin para la produccin del pensamiento y el
conocimiento
En el ambiente en el que se ha desenvuelto la Universidad Luis Vargas
Torres, en donde el aprovechamiento de lo econmico y el ejercicio del
poder con fines perversos, este principio ha sido dejado de lado en las
ltimas dcadas.
Recuperar la academia,

investigacin y ofrecer los resultados del

conocimiento a la comunidad es un papel relevante y que debe


enmarcarse en el fortalecimiento institucional, este principio al igual que
los otros no admite demoras y debe ser sumido como un compromiso vital
para el cumplimiento de la misin asignada al equipo de intervencin.
2.2 SOBRE LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LA INVESTIGACIN
a. Violacin del principio de igualdad de oportunidades
La administracin central de la Universidad no asign recursos a las extensiones,
las extensiones creadas al amparo de la Ley o del Consejo Superior Universitario
al no tener recursos para financiar las actividades acadmicas, buscaron
modelos de recaudacin de fondos que supuestamente fueron invertidos en el

20

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
pago de docentes y autofinanciamiento de las actividades universitarias en las
extensiones.
Es as que, con fundamento en la no asignacin de recursos, se firman convenios
con ONGs que tercerizaron los servicios educativos y la oferta acadmica en las
extensiones.
1) La ONG FUNCORCORD creada para a) Desarrollar Programas de
investigacin; b) Realizar estudios en investigacin en el rea micro
empresarial c) Preparar y capacitar grupos voluntarios d) Crear y patrocinar
centros educativos; e) Fomentar pasantas f) Elaborar implementar y
desarrollar proyectos para la gestin y tratamiento de residuos slidos etc 1.
Ha realizado actividades de recaudacin de dineros de los estudiantes y
oferta acadmica, financiando con esas recaudaciones el funcionamiento
operativo de la extensin, teniendo como agravante que el coordinador de la
extensin la concordia Fernando Andino Len es el vicepresidente de la
Fundacin FUNCORCORD2.
2) El acto irresponsable de no asignacin de recursos por parte de la matriz
hacia las extensiones, gener un ambiente propicio para el aparecimiento de
la ONG FUNCORCORD y ms an la matriz tuvo conocimiento de las
actividades ambiguas realizadas por los funcionarios de sta fundacin 3 ,
quienes al mismo tiempo eran servidores universitarios, e inclusive han
extendido certificados al tenor siguiente Yo Fernando Andino Len en
calidad de Coordinador de la UTELVT Extensin la concordia, indico que los
recursos que se recauden por seminarios de educacin continua o de
graduacin sern manejados bajo mi responsabilidad, por lo tanto no se
sumaran al presupuesto anual ya que se desconoce cunto ser el monto a
recaudar y los seminarios de educacin continua que se implementen. Para

Estatutos FUNCORCORD. Articulo 4 Fines de la Fundacin.


Oficio Nro. 0686-DPE-MIES-2010-OF
3
Oficio 015 FUNCORCORD. La Concordia 21 de noviembre del 2013 suscrito por Ing. Fredi Pincay
Presidente.
2

21

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
los pagos se emitir ordenes expresa por mi autoridad contra entrega de
documentos como facturas o recibos de entrega 4
Pese a la promulgacin de la LOES en Octubre del 2010 norma legal que regula
la gratuidad de la Educacin Superior, los directivos de la UTE-LVT a travs de
resoluciones

internas

han

creado

mecanismos

bajo

la

figura

de

autofinanciamiento, mediante los cuales realizaban cobros indebidos a los


estudiantes, afectando el principio de gratuidad, estos montos recaudados
ascenderan a los 80.000 dlares desde el segundo semestre del 2010 hasta el
da en que se intervino la Universidad. 5
b. Violacin al principio de CoCo-Gobierno
En la UTE-LVT se realizaron elecciones de representantes al consejo acadmico
superior universitario, cumpliendo con las disposiciones de la LOES,

pero

amparando dichas elecciones en un cuerpo normativo inexistente a la fecha de


la convocatoria de las elecciones e inexistente en la actualidad Articulo 27 del
reglamento reformado6,7 pese a existir actas de convocatoria a elecciones y
escrutinio de las mismas,

las fechas en las que se realizan los actos

administrativos son inconsistentes, es mas se crean dos comisiones de procesos


electorales en tiempos similares 8 y una de esas comisiones tiene como
delegados a personas que posteriormente fueron electas en votaciones, es decir
que fueron organizadores de las elecciones y candidatos al mismo tiempo9, 10.

Certificacin. Universidad Tcnica de esmeraldas Luis Vargas Torres de Campus La Concordia suscrito
por Lic. Fernando Andino L Msc.
5

Resolucin RPR-ES-00501-N 011- 2013 suspensin de cobros indebidos.

Certificacin del acta de Sesin Ordinaria del da lunes 12 de noviembre del 2012
Copia del artculo 27 del estatuto vigente de la UTE-LVT
8
Certificacin del acta de Sesin Ordinaria del da mircoles 10 de octubre del 2012
9
Certificacin del acta de Sesin Ordinaria del da lunes 12 de noviembre del 2012 integracin de
comisin de procesos electorales.
10
Foja 4 del libro de actas que contiene la posesin de representantes electos al C.A.S.U.
7

22

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
En consecuencia pese a que existe el acto democrtico de eleccin universal,
ste, nace viciado al ampararse en una norma inexistente.

(Anexo tres

Resolucin sobre el cogobierno.

2.2

IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LA INVESTIGACIN

2.2.1 INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVA Y LEYES


a.

Aspectos legales afectados y acciones en Ley para corregirlos

A ms de lo sealado en el artculo 26 y 356 la Constitucin de la Repblica del


Ecuador, referidos anteriormente, la Comisin de Intervencin de la UTE LVT.,
tendr como norte y luz para su trabajo los siguientes artculos, debido a que
guardan pertinencia con la reinstitucionalizacin de la Universidad y su
vinculacin con el cumplimiento del mandato constitucional y el desarrollo
nacional, se exponen a continuacin los argumentos a la luz de la normativa
jurdica empleados por el CES.
Art. 4.- Derecho a la Educacin Superior

El derecho a la educacin superior consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad


de oportunidades, en funcin de los mritos respectivos, a fin de acceder a una
formacin acadmica y profesional con produccin de conocimiento pertinente y
de excelencia.
Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las
comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo superior, a travs de los mecanismos
establecidos en la Constitucin y esta Ley.
Artculo 5.

Son derechos de las y los estudiantes los siguientes: ()


b) Acceder a una educacin superior de calidad y pertinente, que permita iniciar
una carrera acadmica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formacin
superior; garantizados por la Constitucin;

23

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el
cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politcnicas ()
En trminos prcticos, la UTE-LVT, realiz actos contrarios a la normativa
jurdica estas acciones estn sealada en las conclusiones del informe de la
Comisin de Investigacin designada por el CES, la Universidad Tcnica Luis
Vargas Torres de Esmeraldas vulner el principio de igualdad de oportunidades
en la educacin superior pblica hasta el tercer nivel, garantizado en los artculos
28, 348 y 356 de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con el artculo
80, literales e), t) e i), de la LOES, al haber cobrado rubros a sus estudiantes por
concepto de: primeras matrculas ordinarias de tercer nivel con posterioridad a
octubre de 2008, fecha en que la Carta Fundamental entr en vigencia y
estableci la gratuidad; tasa de regulacin dispuesta por el Consejo Universitario;
valores por concepto de matrculas extraordinarias, generados por problemas de
gestin institucional, no imputables a los estudiantes; y cobro de valores por
intermedio de FUNCORCORD;
Asimismo, la Comisin de Investigacin designada por el CES, en el caso de la
extensin de La Concordia", de la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas, ha verificado, mediante visita in situ, que en la actualidad no existen
condiciones para efectivizar y garantizar integralmente la gratuidad, pues la
matriz no ha transferido los recursos suficientes para asegurar el funcionamiento
normal de la indicada extensin; cabiendo sealar que el CES ha sostenido que
la gratuidad no es un principio y derecho que se efectiviza por la sola omisin de
cobros ilegales a los y las estudiantes, sino que es indispensable que los
recursos econmicos transferidos por el Estado para su financiamiento se
encuentren

disponibles

oportunamente,

sean

suficientes

estn

adecuadamente administrados.
De la misma manera, el informe de la mencionada Comisin de Investigacin,
establece en sus conclusiones que en la Universidad Tcnica Luis Vargas
Torres de Esmeraldas, se adopt una medida transitoria para integrar a su seno

24

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
como representantes estudiantiles, a los mejores alumnos de cada Facultad,
procedimiento violatorio al principio de eleccin universal establecido en el
artculo 60 de la LOES.
En atencin a lo establecido en el artculo 39 del Reglamento de Creacin,
Intervencin, Suspensin y Solicitud de Derogatoria de Ley, Decreto Ley,
Decreto Ejecutivo de Universidades y Escuelas Politcnicas, a travs del Oficio
CES-SG2013-1019-0, de 05 de septiembre de 2013, este Consejo de Estado
convoc al Rector de la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas,
a una audiencia ante el Pleno del Organismo, con la finalidad de que la referida
institucin de educacin superior presente su alegato final;

En la Sesin

Ordinaria Trigsima Quinta del Pleno del CES, de 11 de septiembre de 2013, la


Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, a travs de su Rector
y representante legal, Lcdo. Luis Felipe Pacheco Luque, present su alegato
final, de conformidad con lo establecido en el artculo citado en el considerando
que antecede; En el desarrollo de la audiencia llevada a cabo conforme se
sealada en el considerando precedente, el Rector de la Universidad Tcnica
Luis Vargas Torres de Esmeraldas, present el Oficio UTE-LVT-R-2013-152,
de 10 de septiembre de 2013, en el que se plasma el alegato final de su
representada; La Comisin de Investigacin, luego de examinar detalladamente
el alegato final presentado por la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas,

mediante

Memorando CES-COS-2013-0004-M, de 18 de

noviembre de 2013, para conocimiento y estudio del Pleno de este Consejo,


remite su anlisis del mismo, estableciendo la indispensabilidad del proceso de
intervencin a la referida institucin de educacin superior, ratificando su
naturaleza de cautelar y temporal, con carcter administrativo y acadmico
orientado a respaldar y consolidar los procesos de mejoramiento integral; De
forma independiente al proceso de investigacin reseado en los considerandos
precedentes, este Consejo mediante Resolucin RPC-SO-018-No.064-2012, de
20 de noviembre de 2012, dispuso el inicio de un procedimiento de sustanciacin
para la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, de

25

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
conformidad con las disposiciones del Reglamento de Sanciones expedido por
el CES, por el incumplimiento del principio y/o derecho de gratuidad de la
educacin superior pblica, al haber realizado cobros a sus estudiantes, en
contradiccin con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, la LOES y el
Decreto Ejecutivo 1437, publicado en el Registro Oficial 473, de 24 de noviembre
de 2008; Como consecuencia del procedimiento de sustanciacin iniciado por el
CES, conforme al Reglamento de Sanciones, mediante Resolucin RPC-SE-04No.020Av. 2013, de 29 de abril de 2013, ratificada mediante Resolucin RPCSE-07-No.0302013, de 04 de julio de 2013. el Pleno de este Consejo impuso a
la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas una sancin
econmica de trescientas (300) remuneraciones bsicas unificadas, por haber
incurrido en una infraccin grave al incumplir las obligaciones establecidas en los
artculos 28, 348 y 356 de la Constitucin de la Repblica, y artculo 80 de la
LOES, al vulnerar el principio y/o derecho de gratuidad disponiendo a la vez el
cese inmediato del cobro de los valores que contraran el indicado principio y
derecho, ordenando la devolucin inmediata de los valores pagados
indebidamente por los estudiantes; El estudio de los hechos y circunstancias
que se describen en los considerandos que anteceden, ha permitido identificar
la violacin e incumplimiento de disposiciones constitucionales y legales; la
existencia de irregularidades acadmicas, administrativas y econmico
financieras que atentan al normal funcionamiento de la Universidad Tcnica Luis
Vargas Torres de Esmeraldas; y, la existencia de situaciones de violencia
atentatorias al normal funcionamiento institucional y a los derechos de la
comunidad

universitaria,

configurndose

las

causales

de

intervencin

establecidas en el artculo 199, literales a), b) y c), de la LOES;

Una vez

analizados los hechos puestos en conocimiento de este Consejo de Estado,


luego del estudio de la documentacin y dems elementos de conviccin que
forman parte del expediente del proceso de investigacin dispuesto por el CES
para la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, se estima que
es indispensable la adopcin de medidas legales, de carcter cautelar y
temporal, tendientes a solucionar los problemas que atentan al normal

26

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
funcionamiento de la indicada institucin de educacin superior, posibilitando
mantener la continuidad de los procesos, asegurando la calidad de gestin y
precautelando el patrimonio institucional.
c. Frente al escenario
escenario de incumplimiento legal, se establecen las siguientes
medidas, respaldadas por la Ley.
El artculo 47 del Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de
Universidades y Escuelas Politcnicas, dispone: "La aprobacin de la

intervencin incluir la designacin de una Comisin Interventora y de


Fortalecimiento Institucional, la cual estar integrada por al menos tres miembros
que pertenezcan preferentemente al Sistema de Educacin Superior. Al menos
dos de ellos debern ser especialistas en las reas que motivan la intervencin.
La Comisin Interventora estar presidida por un acadmico que deber cumplir
los mismos requisitos que para ser Rector exige el artculo 49 de la LOES (...)
El Pleno del CES ha analizado las hojas de vida de los posibles integrantes de
la Comisin Interventora para la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas, verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades y
Escuelas Politcnicas.
En ejercicio de las atribuciones previstas en la Ley Orgnica de Educacin
Superior ese organismo resolvi:
Disponer la intervencin integral de la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres
de Esmeraldas, por haberse configurado las causales establecidas en e l artculo
199, literales a), b) y c), de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES).
De conformidad con el artculo 197 de la LOES, la intervencin es una medida
acadmica y administrativa de carcter cautelar y temporal, resuelta por el CES
en base a los informes del CEAACES, tendiente a solucionar los problemas que
atentan el normal funcionamiento de las universidades y escuelas politcnicas;
mantener la continuidad de los procesos; asegurar y preservar la calidad de la
gestin y, precautelar el patrimonio institucional, garantizando con ello el derecho

27

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
irrenunciable de las personas a una educacin superior de calidad de acuerdo a
lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la Ley.
La intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad intervenida, ni
a sus autoridades, lo que pretende es elevar la capacidad de gestin institucional
a travs de la normalizacin, evitando perjuicios a la comunidad universitaria.
Designar como miembros de la Comisin Interventora y de Fortalecimiento
Institucional para la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, a
los Doctores Carlos Jcome Pilco y Jack Chvez Garca, Especialistas en el rea
Acadmica; al Doctor Ren Proao Recalde, Especialista en el rea Jurdica; y,
al Magster Uriel Castillo Nazareno, quien la presidir.
De conformidad con el artculo 48, literal e), del Reglamento de Creacin,
Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas, la medida
dispuesta a travs de la presente Resolucin tendr una duracin mxima de un
ao, prorrogable hasta por el mismo perodo.
Disponer a la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas que, de
forma inmediata, preste todas las facilidades de infraestructura, operativas, de
informacin, de seguridad y dems condiciones necesarias para el cumplimiento
adecuado de los fines de la Comisin Interventora y de Fortalecimiento
Institucional.
La Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, sus rganos de
gobierno, sus autoridades y funcionarios, debern cumplir con las obligaciones
dispuestas en el artculo 50 del Reglamento de Creacin, Intervencin y
Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 57 del Reglamento de Creacin,
Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas, conformar
una Comisin Ocasional integrada por los Doctores: Agustn Grijalva Jimnez,
Gabriel Galarza Lpez y Marcelo Cevallos Vallejos, quien la presidir, con la
finalidad realizar el seguimiento al proceso de intervencin dispuesto en la

28

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
presente Resolucin. La Comisin tendr las atribuciones que le confiera el
Pleno del CES.

2.2.1 IRREGULARIDADES

ACADMICAS

ADMINISTRATIVAS

FINANCIERAS
a. Irregularidades acadmicas
El informe de la Comisin de Investigacin para la Universidad Tcnica Luis
Vargas Torres de Esmeraldas, determin la existencia de irregularidades
acadmicas en las que participaron autoridades y funcionarios de la institucin,
especialmente de la Facultad de Ciencias Sociales y Estudios de Desarrollo
(FACSEDE), plasmadas principalmente a travs de: inexistencia de matrculas,
calificaciones, tesis de grado y actas de sustentacin de stas, procesos
irregulares de homologacin de materias y de implementacin de un plan de
contingencia; frente a lo cual autoridades acadmicas se han limitado a prohibir
la emisin de los ttulos, sin establecer las debidas responsabilidades para
proceder a los correctivos pertinentes.
Es del caso, insertar el extracto correspondiente al informe de rendicin de
cuentas perodo 2011 2012 que hizo el Consejo de Educacin Superior a
mediados de noviembre 2013 seala que en el Ecuador existen un total de 57
Universidades y Escuelas Politcnicas, de las cuales 29 son pblicas, 8 son
particulares que reciben rentas y asignaciones del Estado y 20 son particulares
autofinanciadas.
La UTE-LVT.,

forma parte de las 29 primeras, de estas seis (6) estn

categorizadas con la letra D, es decir, con la ms baja calificacin en la


evaluacin que realiz meses antes el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CEAACES),

los

aspectos tcnicos considerados para esta evaluacin son: Academia, Eficiencia


Acadmica, Investigacin, Organizacin e Infraestructura.

29

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Estar en la categora D es haber obtenido una calificacin promedio menor o
igual al 35%, de acuerdo al informe presentado por el CEAACES.
La categora D, presenta valores de desempeo por debajo y muy alejado del
sistema en todos los criterios de evaluacin.
As se tiene, que las instituciones que estn en esta categora tienen un
desempeo inferior al 40% en el criterio academia; en parte, debido a que todas

ellas tienen valoraciones inferiores al 5% y cuatro instituciones 0% en el indicador


posgrado en formacin, ya que todas tienen un desempeo menor al 1% en el
indicador docente tiempo completo con ttulo de PhD.
El criterio Eficiencia Acadmica de las universidades en esta categora est por
debajo del promedio del sistema debido a que su desempeo es menor o igual
al 20% en el indicador eficiencia terminal de grado y 4 IES de esta categora
tienen 0% en eficiencia terminal de posgrado.
En cuanto a investigacin, las universidades de este grupo tienen un desempeo
inferior al 13% debido a que 4 de las 6 tienen una produccin cientfica de 0, lo
que revela una planificacin nula o muy precaria, agravado por la circunstancia
de que carecen en su planta docente de especialistas con el grado de PhD en
nmero adecuado.
El criterio Organizacin en esta categora evidencia una situacin desfavorable
en donde la falta de transparencia, casos de nepotismo, pluriempleo, inadecuado
distribucin del presupuesto son la tnica.
El informe de rendicin de cuentas del CES, referido, manifiesta en su
presentacin que uno de los ejes que atraviesa el cambio de mirada respecto al
sistema de educacin superior en general y de la universidad en particular
consiste en redefinirla como un bien pblico. De los siete puntos que contempla
ese anlisis el quinto, tiene relacin con el criterio organizacin del prrafo
anterior, ah se seala: Un elemento clave que impide garantizar el carcter

pblico de la educacin superior en Ecuador se relaciona con los significativos


niveles de nepotismo que registra este sector. As, se observan cargos de
autoridad que sin respetar la ms mnima regla de una democracia universitaria,
se traspasan de padres a hijos, de esposos a esposas y se nombran a familiares

30

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
para los cargos acadmicos y administrativos. Tambin, y esto muy ligado al
tema de lo patriarcal se observa que en muchos casos las mujeres acadmicas
deben su ingreso y ascenso en la carrera acadmica a sus relaciones
conyugales, a sus vnculos parentales o familiares, ms que a sus mritos o
experiencia profesional, a pesar de que los posean sobradamente. Se trata de
una completa lgica en la que muchas docentes e investigadoras se ven
obligadas a participar para garantizar su inclusin en un espacio eminentemente
machista y falto de reglas de equidad
En las denuncias, presentadas que se corroboraron en la investigacin del CES,
en la UTE-LVT., hay mucho que corregir en este aspecto.
Ahora bien, no es la primera vez que la Universidad Luis Vargas Torres obtiene
una calificacin negativa, el extinto Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin CONEA la evalo con el 40%, cuando en el 2007 la Universidad
se incorpor para ser parte del proceso que inclua, la Autoevaluacin
Institucional, la Evaluacin Externa y la Acreditacin Institucional.
El mandato constituyente 14 del 22 de julio del 2008 dispona que: el Consejo

Nacional de Educacin Superior (CONESUP), obligatoriamente en el plazo de


un ao deber determinar la situacin acadmica y jurdica de todas las
entidades educativas bajo su control en base al cumplimiento de sus
disposiciones y de las normas que sobre educacin superior se encuentren
vigentes en el pas..Ser obligacin que en el mismo periodo (1ao) que el
CONEA entregue a CONESUP y a la Funcin Legislativa, un informe tcnico
sobre el nivel de desempeo institucional de los establecimientos de educacin
superior, a fin de garantizar su calidad propiciando su depuracin y
mejoramiento, segn el artculo91 de la Ley Orgnica de Educacin Superior.
El catedrtico de la UTE-LVT., Marcos Quinteros Gonzlez a inicios del ao 2012
realiza un ensayo que lo titula Hoja de Ruta hacia la Acreditacin Institucional
en donde manifiesta, respecto a la evaluacin y calificacin realizadas por el
CONESUP y el CONEA, que: los resultados de nuestro desempeo institucional

constituyeron, sin lugar a dudas un llamado de atencin para nuestra institucin,


el 40 sobre 100 logrado como calificacin del CONESUP respecto al rea

31

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
acadmica y la categora C alcanzad a por la evaluacin del CONEA, no fueron
asumidos por la institucin con la importancia que el caso amerita y se sigui
dando pasos pequeos y aislados en la lnea del mejoramiento en la incmoda
posicin alcanzada.
2.2.2 SOBRE LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS
a.

Contrataciones Irregulares

La administracin central de la Universidad no asign recursos a las extensiones.


Las extensiones creadas al amparo de la ley y del Consejo Superior universitario,
al no tener recursos para financiar las actividades acadmicas, buscaron
modelos de recaudacin de fondos que supuestamente fueron invertidos en el
pago de docentes y auto financiamiento de las actividades universitarias en las
extensiones.
Es as que, con fundamento en la no asignacin de recursos, se firman convenios
con ONGs que tercerizaron los servicios educativos y la oferta acadmica en
las extensiones11.
1) La ONG FUNCORCORD creada para:
a) Desarrollar programas de investigacin
b) Realizar estudios de investigacin
c) Preparar y capacitar grupos voluntarios
d) Crear y patrocinar centros educativos
e) Fomentar pasantias
f) Elaborar , implementar y desarrollar proyectos para gestion y
tratamiento de residuos slidos etc. 12
FUNCORCORD ha realizado actividades de recaudacin de dineros de los
estudiantes y oferta acadmica, financiando con esas recaudaciones el
11
12

Resolucin RPR-ES-00501-No. 011-2013 Que suspende los cobros indebidos


Estatuto FUNCORCORD Art. 4 Fines de la Fundacin.

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COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
funcionamiento operativo de las extensiones, teniendo como agravante que el
coordinador de la extensin La Concordia consta como miembro de la
FUNCORCORD. 13
2) El acto ir
irresponsable de no asignacin de recursos por parte de la matriz
hacia las
las extensiones un ambiente propicio para el aparecimiento de la
ONG FUNCORCORD.
Pese a la proimulgacin de la LOES , en octubre del 2010 norma legal que regula
la gratuidad de la Educacin Superior, en la UTE-LVT a travs de resoluciones
internas se han creado mecanismos con la figura de autofinanciamiento,
mediante los cuales se habran realizado cobros indebidos a los estudiantes,
afectando el principio de Igualdad de Oportunidades, estos montos recaudados
ascenderan a los 80.000 dlares desde el segundo semestre del 2010 hasta el
da en que se intervino la Universidad. 14

a) Violacin al principio de CoCo-Gobierno


En la UTE-LVT se realizaron elecciones de representantes al consejo acadmico
superior universitario, cumpliendo con las disposiciones de la LOES,

pero

amparando dichas elecciones en un cuerpo normativo inexistente a la fecha de


la convocatoria de las elecciones e inexistente en la actualidad Articulo 27 del
reglamento reformado15,16 pese a existir actas de convocatoria a elecciones y
escrutinio de las mismas,

las fechas en las que se realizan los actos

administrativos son inconsistentes, es mas se crean dos comisiones de procesos


electorales en tiempos similares 17

una de esas comisiones tiene como

13

Oficio No. 0686-DPE-MIES-2010-OF

14

Resolucin RPR-ES-00501-N 011- 2013 suspensin de cobros indebidos.

15

Certificacin del acta de Sesin Ordinaria del da lunes 12 de noviembre del 2012
Copia del artculo 27 del estatuto vigente de la UTE-LVT
17
Certificacin del acta de Sesin Ordinaria del da mircoles 10 de octubre del 2012
16

33

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
delegados a personas que posteriormente fueron electas en votaciones, es decir
que fueron organizadores de las elecciones y candidatos al mismo tiempo18, 19.
b) Inobservancia de normas administrativas
 Incumplimiento en la ejecucin de los planes operativos
institucionales.
 Nombramiento a servidores sin observar disposiciones legales.
 Homologacin de sueldos sin tener en cuenta las normas emitidas
por los rganos laborales competentes.
 Permisos, encargos y remuneraciones sin contar con los
justificativos y el sustento jurdico.
 Servidores impedidos de desempear funciones, contratados por
la Universidad.
c) Convenios y contratos
 Convenios realizados Por la UTE-LVT con Universidades extranjeras 20,21
para desarrollar cooperacin acadmica, sin cumplir con los requisitos
tcnicos o legales que dan aval a la colaboracin internacional y la
contratacin en el pas.
 Convenios realizados con organizaciones sindicales para titular como
auxiliares de enfermera a trabajadores de servicio de limpieza, lencera y
alimentacin.22
18

Certificacin del acta de Sesin Ordinaria del da lunes 12 de noviembre del 2012 integracin de
comisin de procesos electorales.
19
Foja 4 del libro de actas que contiene la posesin de representantes electos al C.A.S.U.
20
Copia del convenio UO-08-11
21
Copia de la primera foja del Contrato de prestacin de servicio profesionales como docente
investigador Contratista Dra. Morales Prez Milagro, Foja uno, vuelta.
22
Convenio entre la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas (UTE-LVT) y la seora Darli
Rayo Quionez Dirigente Nacional de OSUNTRAMSA en Esmeraldas

34

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
 Terminacin de 53 contratos laborales realizada sin observar los
procedimientos de la normativa vigente en la legislacin laboral.

TERMINACIN

DE

CONTRATOS

SIN

OBSERVAR

LAS

NORMAS

LABORALES VIGENTES
ADMINISTRACIN CENTRAL
FACULTAD

DE

Veintisis contratos

CIENCIAS Cuatro contratos

ADMINISTRATIVAS Y ECONMICAS
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA Un contrato
EDUCACIN
FACULTAD

DE

CIENCIAS Siete contratos

AGROPECUARIAS
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Dos contratos
Y ESTUDIOS DEL DESARROLLO
EXTENSIN ATACAMES

Un contrato

EXTENSIN LA CONCORDIA

Ocho contratos

EXTENSIN QUININDE

Tres contratos

EXTENSIN MUISNE

Un contrato

d) Procesos judiciales en contra de la Universidad Luis Vargas Torres de


Esmeraldas

35

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Dinero

30

Verbal Sumario

13

Dao Moral

Accin de proteccin

78

Laboral

81

Facturas

Habeas data

Prevaricato

Injurias

Desahucio

Nulidad de sentencia

Daos y perjuicios

Terminacin de contrato

Accin posesoria

Dao moral

Honorarios

Indemnizacin

Nulidad de instrumento pblico

Acceso a la informacin pblica

Peculado

e) Procesos judiciales en contra del rector de la Universidad Luis Vargas


Torres de Esmeraldas
Dinero

Exhibicin de documentos

Honorarios

Verbal sumario

Nulidad de instrumento pblico

Laboral

49

Acceso a la informacin pblica

Peculado

36

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Accin de proteccin

47

Daos y perjuicios

Injurias

Habeas data

La actividad universitaria en la actual administracin ha sido catica en trminos


jurdicos, la administracin no ha sabido responder a las demandas de los
diferentes sectores que conforman el cuerpo universitario, lo que ha derivado en
una cantidad escandalosa de demandas y procesos judiciales muchos de los
cuales ni siquiera constan en los archivos del departamento jurdico de la UTELVT.
2.2.3 SITUACIONES DE VIOLENCIA
La violencia ha sido en la UTE LVT una constante a lo largo de su historia que
se ha presentado de forma recurrente llegando en ocasiones a niveles crticos,
uno de esos momentos es recogido por la comisin de investigacin del CES que
indica: es de conocimiento pblico que el da 11 de octubre de 2012, segn el

Rector Luis Felipe Pacheco, esta autoridad sufri un atentado en la ciudad de


Esmeraldas, el cual fue reportado por varios medios de comunicacin. Este
hecho de violencia se produce en el marco de un conflicto al interior de la UTE
LVT entre quienes apoyan y quienes se oponen al actual Rector.
Adicionalmente se han hecho pblicas por los medios de comunicacin las
acciones de protestas estudiantiles que eventualmente podran desencadenar
acto de violencia que es necesario prevenir.
En consecuencia se configura as la situacin descrita en el literal c) del artculo
199 de la LOES, que entre las causales de intervencin incluye las situaciones
de violencia que atentan contra el normal funcionamiento institucional y los
derechos dela comunidad universitaria y politcnica, que no puedan ser resueltas
bajo los mecanismos y procedimientos establecidos por las instituciones de
educacin superior.

37

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
En el mismo contexto anterior el Vicerrector administrativo-financiero Ingeniero
Guillermo Mosquera en noviembre de 2012 en un medio televisivo de cobertura
nacional manifest: que el Rector Luis Pacheco contrat sicarios para que lo
defiendan contra sus opositores al interior de la Universidad y que para ese
efecto utiliz al menos 100.000 dlares de fondos de la institucin. Como replica
el Rector Pacheco en ese mismo medio indic que era el que lo denunciaba el
que haba contratado sicarios y delincuentes para por esa va dirimir diferencias
El problema estructural de violencia, puede ser sintetizado con un extracto del
escrito realizado en agosto del 2012 por el catedrtico Flix Preciado Quinez,
titulado: La construccin de la nueva universidad: Retos y desafos pendientes
en donde expone cules son las causas ms pronunciadas de la crisis de la
Universidad Luis Vargas Torres y seala: Las causas ms visibles de la crisis

que enfrenta la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres, estn dadas por la
acumulacin y multiplicacin de las demandas provenientes de todos los
sectores: grupos, organizaciones e instituciones que por sus intereses
ideolgicos y polticos, la han sometido a un proceso de interferencia, de
manipulacin e instrumentacin, hasta convertirla en arena y botn de luchas
intestinas por la conquista y defensa de verdaderos feudos y mandarinatos
personales, de grupos o de partidos, lo cual ha dado paso a un canibalismo
acadmico sustentado en un terrorismo ideolgico, mediante la creacin de un
clima de intolerancia generalizado, en el que las diferencias son presentadas
como peligro mortal y sus portadores, como los enemigos a destruir. La violencia
ha sido presentada como un fin en s mismo. As se instrumenta mejor la lucha
por el control y reparto de los escasos puestos y el cada vez menor presupuesto
institucional. La permanente recurrencia a la demagogia como forma de
manipulacin poltica es utilizada como instrumentos y mecanismos necesarios
para la construccin de alianzas polticas transitoria, sin programas acadmicos
y anti crisis. El gobierno y la administracin en la universidad han tendido a
mantenerse en manos de reducidos profesores, empleados y trabajadores,
reclutados y promovidos por mecanismos y procesos de cacicazgo, clientelismo

38

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
y cooptacin. Este control vertical de profesores y empleados, ha jugado un papel
importante en la imposibilidad de que la universidad adopte los cambios
necesarios para superar su crisis, se ponga en la lnea de la innovacin la
creacin y el enfrentamiento de los problemas y conflictos que han originado su
crisis en aras de su propio desarrollo.

2.3

ESTADO DE SITUACIN INSTITUCIONAL

2.3.1 ACADEMIA
En los informes del CES y en la evaluacin del CEAACES, se ha determinado
graves problemas a travs de:


Oferta acadmica irregular, en donde se han graduado sin autorizacin de


Consejos de Facultades.

Denuncias de cobros por elaboracin de tesis y sustentacin de las mismas.

Graduacin sin los qurum reglamentarios de los Consejos de Facultad

Del universo de docentes, 290 no tienen estudio de postgrado es decir ni


maestras menos PhD.

TITULAR
AUXILIAR
7%
TITULAR
PRINCIPAL
33%

Graduaciones en das festivos.

Tesis de bajo nivel acadmico.

TITULO
AGREGAD
O
3%
NO
TITULAR
57%

39

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


El 63,6% de los estudiantes cursan carreras en las reas de educacin,


administracin

derecho;

un

porcentaje

pequeo

cursa

Ciencias

Agropecuarias e Ingenieras y Tecnologas.


SERVICIOS
SOCIALES
3%

SERVICIOS
PERSONALES
2%

CIENCIAS DE LA
VIDA
2%

AGRICULTURA,SI
VICULTURA Y
PESCA
5%

INGENIERIAS Y
PROFESIONES
AFINES
8%

MEDICINA
7%

INFORMATICA
8%
DERECHO
9%

PERIODISMO E
CIENCIAS
INFORMACION SOCIALES Y DEL
1%
COMPORTAMIEN
TO
1%
FORMACION DE
PERSONAL
DOCENTE Y
CIENCIAS DE LA
EDUCACION
28%

EDUCACION
COMERCIAL Y
ADMINISTRACIO
N
26%

Ms de la mitad de los 510 docentes no cuentan con titularidad de cuarto


nivel, de acuerdo a la SENESCYT 2013.

El 55,3% trabaja a tiempo parcial o medio tiempo.

TIEMPO
PARCIAL
55%

TIEMPO
COMPLET
O
45%

El 57,5% de profesores obtuvo ttulo de cuarto nivel en la UTE LVT.

40

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Ph.D
0%
MAESTRIA
56%

TERCER
NIVEL,
DIPLOMA

Slo el 10,5% de los docentes obtuvo su ltimo ttulo de cuarto nivel en una
Universidad de categora A o Universidades de postgrado.

SUSPENDIDA
2,28%

UNIVERSIDADES
DE POSTGRADO
2%

UNIVERSDADES
EXTRANJERAS
0%

B
3,68
D
4,21

A
9,12

C
40%

El 92,5% de los docentes con formacin de cuarto nivel obtuvo su ltimo ttulo
en reas no pertinentes con las necesidades de desarrollo local.

2.3.2 VINCULACIN CON LA SOCIEDAD

41

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
No existe presupuesto, no proyectos de vinculacin, se confunde la realizacin
de determinados actos artsticos con esta funcin esencial actos artsticos en lo
que est de por medio grandes contratos de artistas e infraestructura, con lo cual
se fomenta la corrupcin y enemistades cuando no se satisfacen a los
contratantes.
2.3.3 INVESTIGACIN


No existe, realmente, presupuesto para investigacin, por lo tanto tampoco


proyectos, pues solamente ha utilizado 0,05% del presupuesto, esto es
11.45,00 dlares para fomento y desarrollo cientfico tcnico.

Entre el 2010 al 2012 slo se ha publicado un libro.

No existen publicaciones indexadas en Latindex, ni en otras revistas


indexadas.

2.3.4 GESTIN INSTITUCIONAL


Hace pocos aos el CONESUP observ entre otros aspectos los siguientes
referidos a la gestin, corroborados por el CEAACES, ms recientemente:

No hay evidencias de correspondencia entre el Plan Estratgico y el Plan


Operativo anual.

No cuenta con modelo pedaggico.

Solamente el 51,89% de las carreras se dan en la matriz el resto se desarrolla


en las extensiones sin una garanta de calidad.

Se evidencia un promedio de 94,43 estudiantes por carrera dando as un


nmero de 10 a 12 estudiantes por nivel lo que sugiere una proliferacin
indiscriminada de carreras que a la fecha sumaban 106.

No tiene un sistema estructurado de evaluacin, capacitacin, actualizacin,


incentivos, pasantas e intercambio de docentes.

No hay un plan de investigacin financiado, solamente existen lneas de


investigacin en las facultades para fines de titulacin, no se reportan
investigaciones en proceso ni resultados.
42

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV

No se registra informe anual de rendicin de cuentas del Rector.

El CONEA por su parte utilizando los criterios: academia, estudiantes y entorno


de aprendizaje, investigacin y gestin, la categoriz con la letra C, nicamente
para efectos de sealar la evaluacin del criterio gestin se debe resaltar lo
siguiente:

La universidad de Esmeraldas no consta entre las instituciones de educacin


superior que presentan de forma transparente su presupuesto.

El indicador gestin administrativa que considera: la transparencia el


patrimonio, la planta administrativa y la comunicacin interna, fue evaluado
de manera poco satisfactoria.

La universidad no cuenta en el listado de instituciones de educacin superior


con accesos adecuados para personas con capacidades especiales.

Estos problemas que son recientes se han visto agravados por el informe del
CEAACES, en la ltima evaluacin.
En la investigacin del CEAACES se determina que el 89% del presupuesto se
destina al pago de sueldos y salarios.
El presupuesto codificado de 22.000.000,oo de dlares en el 2013 se ha
ejecutado solamente el 54,7%.
Destina 5 veces ms recursos a gastos administrativos que ha provisin de
Educacin Superior.

2.3.5 INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA


Administracin central de la UTEUTE-LVT en el barrio Las Palmas

Edificacin en 5 plantas. De hormign armado las 4 primeras de ellas. La ltima


es de estructura metlica, revestida con enlucidos en sus pilares, con tumbado
falso de fibrocel y cubierta de eternit, con zinc en la parte central de los cumbreros
para ayudar a la ventilacin. Cuenta con una sola escalera, que es de hormign
armado.

43

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Es una construccin de muchos aos inadecuada para la actividad que se
cumple, tiene en el orden de 13 metros de ancho por 15 de fondo, por la cantidad
de personas que laboran y quienes deben realizar trmites es impropia, debe
cambiarse lo ms pronto posible, actualmente funciona en este predio la
Comisin de Intervencin en condiciones precarias y de hacinamiento.
El funcionamiento por pisos est organizado de la siguiente manera:
-

Planta baja: Seccin de presentacin de denuncias y solicitudes de


devolucin de cobros indebidos, Comunicacin Social de la UTE-LVT y
estudio fotogrfico.

Primera planta alta: Vice-rectorado Acadmico, Direccin de RR. AA. y


Talento Humano, FOCASU.

Segunda planta alta: Vice-rectorado Administrativo, Direccin Financiera


con todas sus dependencias

Tercera planta alta: Rectorado, Secretara General, Procuradura,


Direccin de Auditora Interna, Direccin de Relaciones Pblicas.

Cuarta planta alta: Direccin de Construcciones, Direccin de Evaluacin


Interna, Jefatura de Archivo Histrico, Saln Auditorio, Radio on-line.

Campus universitario en el barrio de Nuevos Horizontes

Comprende 30 hectreas, de las cuales 7 son usadas en la infraestructura


institucional. Las dems reas son parte de las elevaciones colindantes del
sector, mayoritariamente detrs de FACSEDE. Funcionan all 4 facultades:
-

Ciencias de la educacin (FACE)

Ciencias administrativas y econmicas (FACAE)

Ciencias sociales y estudios del desarrollo (FACSEDE)

Ingenieras y tecnologas (FIT)

Las aulas, en su mayora, son bloques de hormign armado en 3 pisos. Unas


pocas son de estructura metlica. Similar ocurre con las oficinas administrativas
y dems dependencias necesarias.

44

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
De entre la infraestructura fsica que es comn a todas las Facultades:
-

Biblioteca General

Direccin de Bienestar Universitario

Instituto de Idiomas

Departamento de Sistemas

Departamento de Especies

reas deportivas

Campus universitario en la hacienda experimental Mtile

Comprende 860 hectreas, de las cuales 10 son usadas en la infraestructura


institucional. Las dems reas son parte de los programas productivos agrcolas
(de palma africana y de cacao) y el Jardn Tropical, con una gran extensin de
bosque primario en este ltimo.
Aqu funciona la Facultad de Ciencias Agropecuarias y Ambientales (FACAAM)
Las aulas, en su mayora, son bloques de hormign armado con techos de eternit.
Similar ocurre con las oficinas administrativas y dems dependencias
necesarias.
Los programas productivos de zootecnia tienen infraestructura fsica con material
del medio (madera, caa guada, mampostera de ladrillo).
En esta Facultad tambin funciona la Direccin de Postgrado, la cual posee un
edificio de hormign armado con las facilidades necesarias a tal fin.
CUADRO DE AULAS, LABORATORIOS, SALAS DE COMPUTACIN Y
BIBLIOTECAS POR FACULTADES DE LA UTE LVT
FACULTAD

AULAS LABORATORIOS COMPUTACIN BIBBLIOTECA

CIENCIAS DE LA 59

EDUCACIN

45

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
CIENCIAS

27

59

Y 14

22

SOCIALES Y DEL
DESARROLLO
CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS
Y ECON.
INGENIERAS
TECNOLOGAS
CIENCIAS
AGROPECUARIAS
Y AMB.
BIBLIOTECA

GENERAL
TOTALES

181

15

11

Calidad de aulas.aulas.- Segn lo reportado por las autoridades de la UTE-LVT,


esta institucin cuenta con 181 aulas habilitadas para las actividades
acadmicas.

46

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
CAPTULO 3

3.1 MARCO REFERENCIAL


3.1.1 CONTEXTO GENERAL A CONSIDERARSE EN PROCESOS DE
GESTION DE UNIVERSIDADES DE EXCELENCIA.
El proceso de transformacin universitaria que se vive actualmente en el pas,
surge como consecuencia de la crisis mundial y los cambios que se generan
en la regin y no precisamente porque la universidad haya sido autocritica
consigo misma o crtica con los problemas estructurales de la sociedad
ecuatoriana (Ramrez et. al., 2012).
Es un deber y compromiso del Estado, garantizar sin discriminacin alguna
el acceso a la educacin de todos sus habitantes, pues este es un derecho
de las personas a lo largo de su vida por lo que deben asumir la
responsabilidad de participar en el proceso educativo (Artculos: 3, literal; 26.
Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008). A nivel de la educacin
superior se ha implementado el sistema de educacin superior que tiene
como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y
humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin,
desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de
soluciones para los problemas del pas; articulado al sistema nacional de
educacin y al Plan Nacional de Desarrollo. El sistema de educacin superior
se rige por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la
produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global e
igualmente como entidad pblica debe velar por los principios de eficacia,
eficiencia,

calidad,

jerarqua,

desconcentracin,

descentralizacin,

47

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
coordinacin, participacin,

planificacin, transparencia y evaluacin

(Artculos: 227; 350; 351. Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008).


Son parte del sistema de educacin superior las universidades y escuelas
politcnicas, a las que el Estado les reconoce autonoma acadmica,
administrativa, financiera y orgnica. Esta autonoma debe ser ejercida y
comprendida de manera solidara y responsable con el fin de garantizar el
ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad,
sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia con los
principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la
produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte. Igualmente se debe recalcar
que la autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas,
de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la
planificacin nacional. Por otro lado, la Constitucin del pas y la Ley Orgnica
de Educacin Superior (LOES, 2010) disponen que la educacin superior
pblica ser gratuita hasta el tercer nivel y que el ingreso a estas instituciones
se regular a travs de un sistema de nivelacin y admisin. La gratuidad se
vincular a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes
y se garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso, en la
permanencia, en la movilidad y en el egreso (Artculo: 356. Constitucin de la
Repblica del Ecuador. 2008).
Es indudable que lo dispuesto en la Constitucin de 2008, que establece una
original concepcin sobre la planificacin nacional, al instaurar una nueva
relacin entre la poltica pblica, la garanta de derechos y los objetivos del
desarrollo (PNBV, 2013) deben ser considerados cuando se trata de generar
una nueva estructura y sistema de gestin universitaria con el objetivo que la
Universidad se constituya en un elemento dinamizador de los cambios
profundos que necesita el pas. El Plan Nacional del Buen Vivir
(SENPLADES, 2013) plantea la generacin de una sociedad de excelencia,
entendindose como excelencia, el esfuerzo individual y colectivo por ser

48

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
cada da mejores y que debe practicarse tanto individualmente as como en
el conjunto de la sociedad ecuatoriana y por supuesto en todos los
estamentos que la conforman. Este debe ser un factor de identidad, de
autovaloracin y de ejercicio de la responsabilidad en todos los mbitos de la
sociedad y por supuesto debe multiplicarse a travs de la educacin y de la
prctica diaria (PNBV, 2013). Esto nos lleva a pensar que de acuerdo al rol
que desempean las instituciones de educacin superior dentro del Estado,
todas las universidades deben implementar estructuras y sistemas que
garanticen la excelencia acadmica de estas instituciones.
El aporte de la Universidad para alcanzar una sociedad de excelencia, implica
una redefinicin de la institucin, para lo cual de acuerdo a lo propuesto por
Ramirez et. al. (2012), se hace necesario definir a la universidad como un bien
pblico social,
social bajo la siguiente concepcin:


El compromiso de la sociedad, de no desentenderse de la produccin del


bien universidad; pues, el impacto de los profesionales y cientficos
mal/bien formados, llegar a la sociedad. Igualmente, al ser la universidad
un bien pblico, la apropiacin de su produccin, disfrute y resultados, a
ms de ser individual, es sobre todo social.

La democratizacin en el acceso, trnsito y egreso de la Universidad, as


como la democratizacin en la toma de decisiones. Mediante la aplicacin
de la gratuidad, respetando la meritocracia acadmica, con el fin de
permitir el acceso de la poblacin socioeconmica ms excluida a las
universidades, as como la convivencia en las aulas con ms indgenas,
afroecuatorianos y montubios.

Otro aspecto es la recuperacin de lo pblico que alude a recuperar el


campo universitario en bsqueda del inters general. Anala Minteguiaga
(2012) en un anlisis de la economa poltica del Mandato 14, demuestra
que el sistema de educacin superior no fue autnomo sino que estuvo
regulado por y para intereses particulares con prcticas que distaron

49

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
mucho de buscar el inters social; por lo que se hace necesario separar
los intereses de clase para devolverle su lugar como instrumento de la
sociedad para alcanzar el bien comn.


El fortalecimiento del carcter pblico de la universidad, exige la


erradicacin de una de las prcticas ms arraigadas en la sociedad
ecuatoriana que alude a la despatriarcalizacin del campo universitario.
Resulta paradjico que mientras cada vez ms mujeres que hombres se
titulan, y con mejores calificaciones, las autoridades y los acadmicos
sean casi exclusivamente hombres, hacindose necesario implementar
mecanismos que evidencien la equidad de gnero.

Mirar a la universidad como un bien pblico hace referencia a interpretarla


como un espacio de encuentro comn; pues, la universidad ecuatoriana
se constituy como un espacio de reproduccin de clase y de distincin
social, por lo que es necesario convertirla en un espacio en el cual se tiene
que dar un encuentro entre diferentes grupos sociales: entre grupos
tnicos diversos, estratos econmicos diferentes, territorios o regiones
heterogneas, y credos dismiles.

Reconocer a la universidad como un bien pblico tiene que ver con el


objetivo mismo de la universidad. El profesional ecuatoriano que se titula
en las universidades locales generalmente es formado para satisfacer las
necesidades del mercado o maximizar las utilidades de las instituciones.
Debemos avanzar hacia la generacin de conocimiento y que este no est
vinculado a la acumulacin del capital, sino que debe estar asociado a
cubrir necesidades sociales, garantizar derechos, democratizar la
sociedad, potenciar capacidades individuales y territoriales, y generar
riqueza

Definitivamente consideramos que la transformacin de la Universidad hacia


un bien pblico social, permitir generar conocimiento a travs de un proceso
de accin colectiva en donde se discutan las problemticas sociales, se
analicen multidimensionalmente los problemas, se construyan soluciones

50

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
respetando diferentes saberes, y se llegue a soluciones compromiso que
busquen el bien comn de la comunidad. Todos estos aspectos convergen
en la necesidad de generar e implementar modelos de gestin acadmica
universitaria que permitan alcanzar la excelencia.
3.1.2 ELEMENTOS REFERENCIALES PARA LA CONSTRUCCIN DE
UN

MODELO

DE

GESTIN

ACADMICA

PARA

LA

UNIVERSIDAD.
A partir de la expedicin de la nueva constitucin en el ao 2008 y la nueva
ley Orgnica de Educacin Superior (2010), las instituciones de educacin
superior del pas se encuentran impulsando cambios en sus estructuras que
converjan en procesos de mejoramiento continuo y por lo tanto sean ms
flexibles, abiertos, de mayor cobertura e inclusin. Se siente la necesidad de
migrar hacia una sociedad de conocimiento, que permita alcanzar
instituciones de excelencia, entendindose como sociedad de conocimiento
aquella que propende ya no a la acumulacin de bienes materiales, sino del
conocimiento: elevando al mximo el aprendizaje, estimulando la creatividad
y la invencin y desarrollando capacidades para propiciar el cambio y
adaptarse a l; en la economa que emerge de esta sociedad, las
capacidades no son solo propiedad de los individuos sino de las
organizaciones (Castells, 2003; Hargreaves, 2003)
Por lo tanto, esta tendencia en materia educativa nos puede permitir la
apropiacin pronta y continua de la informacin circulante y la construccin
permanente de nuevos conocimientos que permitan la resolucin de
problemas por medio de la produccin de bienes de diversa ndole cuyo norte
sea la transformacin de la actual sociedad en una notoriamente ms justa
(Morgan; 2006). Por otro lado, Ortiz et.al., manifiestan que la Universidad
como institucin social y protagonista de la dinmica cultural con origen
determinado y cierto debe responder a las circunstancias que el espacio-

51

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
tiempo le impone y que estos procesos de evolucin adaptativa son altamente
complejos, hacindose necesario nuevos enfoques y paradigmas para su
estudio

igualmente

mecanismos

de

auto

heteroevaluacin,

imprescindibles para el gerenciamiento de la calidad con eficiencia, eficacia


y efectividad.
Uno de los nuevos enfoques integrales, es el enfoque sistmico que est
orientado por los preceptos de la modelizacin transdisciplinaria y contempla
la conexin entre los individuos y el contexto: el inmediato, familiar educativo,
entre iguales, con el ms amplio y genrico: social, poltico, religioso, cultural,
etc., teniendo en cuenta sus interacciones recprocas en un constante feedback de comunicacin (Campan-Poveda). Esta metodologa se focaliza en el
todo organizado, teniendo en cuenta la naturaleza multidimensional y
multinivlica de los sistemas complejos, permitiendo avanzar de una posicin
reduccionista a una visin integradora, capaz de relacionar circularmente las
partes y de sustituir los conceptos que hablan de "sumatividad" por aquellos
que hablan de "totalidad", se llama tambin ecolgica porque permite ver
cmo el grupo no se adapta a un ambiente dado sino que coevoluciona con
el ambiente (Ortiz et.al.; Campan-Poveda). Segn Campan-Poveda, se
subdivide en subsistemas que, como el sistema, son identificables a travs
de la definicin de sus Lmites, Funciones, Comunicacin y Estructura.
3.2 HACIA UN MODELO DE GESTION PARA LA UNIVERSIDAD TECNICA
LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS.
El establecimiento de un modelo para la Universidad Tcnica Luis Vargas
Torres de Esmeraldas (UTE-LVT), debe estar fundamentado en los
enunciados anteriores, pero sobre todo debe considerar el principio de
pertinencia, que de acuerdo al Art. 107 de la LOES, dice:

52

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
El principio de pertinencia consiste en que la educacin superior
responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la
planificacin nacional, y al rgimen de desarrollo, a la prospectiva de
desarrollo cientfico, humanstico y tecnolgico mundial, y a la diversidad
cultural. Para ello, las instituciones de educacin superior articularn su
oferta docente, de investigacin y actividades de vinculacin con la
sociedad, a la demanda acadmica, a las necesidades de desarrollo local,
regional y nacional, a la innovacin y diversificacin de profesiones y
grados acadmicos, a las tendencias del mercado ocupacional local,
regional y nacional, a las tendencias demogrficas locales, provinciales y
regionales; a la vinculacin con la estructura productiva actual y potencial
de la provincia y la regin, y a las polticas nacionales de ciencia y
tecnologa.
De acuerdo a este principio y considerando las caractersticas descritas en el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, para la Zona de Planificacin 1
conformada por las provincias de Carchi, Esmeraldas, Imbabura y
Sucumbos, ubicadas en el norte del Ecuador, con una superficie de 42
259,66 km2, que representa un 16,55% de la superficie nacional (INEC, 2010)
y un poblacin de 1 230 408 habitantes, que representa el 8,5% de la
poblacin total del pas; de los cuales el 48,9% se encuentra en el sector
urbano y el 51,1%, en el rural y cuya poblacin est integrada por mestizos
en un 60,5%, afroecuatorianos en un 22% y pueblos y nacionalidades
indgenas en un 11,9% (INEC, 2010) y que adems posee caractersticas
geogrficas diversas con clima variado que va desde el tropical hmedo en
la Costa y Amazona, hasta el fro en altitudes superiores a los 3000 m.s.n.m.,
pasando por climas templados en el callejn interandino, lo que permite que
tenga una alta biodiversidad y que por otro lado cuenta con recursos hdricos,
elicos, geotrmicos y petroleros, recursos todos que le confieren a esta zona
un alto potencial para aportar al fortalecimiento de la nueva matriz productiva,
caractersticas que nos llevan a plantear

que la universidad pblica a

53

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fortalecerse en Esmeraldas debe corresponder a una universidad que de
manera real aporte soluciones para el desarrollo local, regional y nacional,
cuyo modelo de gestin corresponda a un proyecto universitario acorde a los
desafos de la educacin e investigacin del siglo XXI, promoviendo una
planificacin estratgica y prospectiva con un enfoque sistmico y complejo.
Al respecto, la Subsecretara de Formacin Acadmica y Profesional de la
SENESCYT, conjuntamente con las universidades y escuelas politcnicas
que participan del Proyecto de Universidades de Excelencia, elabor el
Modelo de Gestin Sistmica Universitaria por procesos de mejora continua.
Este modelo de gestin se estructura a partir de una nueva concepcin de la
calidad, enmarcada en la pertinencia de una educacin superior que
responda a las matrices de transformacin de la sociedad del buen vivir
basada en el conocimiento: productiva y de los servicios del buen vivir;
caractersticas singulares que nos ha permitido considerarlo como base para
el desarrollo del modelo de gestin de la UTE-LVT.
Modelo de Gestin Sistmica Universitaria por procesos de mejora continua
En consideracin a las funciones sustantivas de la universidad, este modelo
propone la conformacin de subsistemas de gestin acadmica universitaria,
de acuerdo a lo observado en el grfico 3.1, con el fin de propiciar los efectos
siguientes:
a. La articulacin de las funciones sustantivas a partir de interacciones e
interconexiones organizadas desde dominios cientficos, tecnolgicos
culturales y humansticos, declarados por las IES, en funcin de su
trayectoria histrica de capacidades y potencialidades y respuesta
pertinente a los objetivos estratgicos de desarrollo sectorial, zonal y
nacional.

54

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b. La gestin de redes del conocimiento, aprendizajes y saberes, a nivel
nacional e internacional desarrolladas en funcin de las dinmicas y
estrategias de generacin y comunicacin de las IES de excelencia, lo que
las convertir en nodos de influencia y despliegue de oportunidades de
calidad del sistema de educacin superior.
c. El cambio en las matrices de organizacin del conocimiento, acadmica y
de los aprendizajes incorporadas en la agenda de transformacin de la
educacin superior.
d. La organizacin y planificacin por procesos de mejora que garanticen la
calidad de las funciones universitarias.
Grfico 3.2.1

Efectos de la configuracin de los subsistemas de gestin


universitaria

Sistema de Gestin
Universitaria por
procesos de mejora
continua

Articulacin de las
funciones sustantivas
de la universidad para
la produccin,
distribucin y gestin
del conocimiento,
saberes y aprendizaje

Pertinencia en trmino
de impactos a las
matrices productivas,
del conocimiento,
energtica y los
servicios del buen vivir
, en territorios y
sectores y actores

Integracin en redes
internacionales en
condiciones de
soberana del
conocimiento

Fuente: SENESCYT, (Larrea, 2013)

Este enfoque sistmico organizacional plantea la conformacin de una


estructura de 4 subsistemas:
a. Formacin Universitaria de Grado y Postgrado
b. Investigacin, Desarrollo e Innovacin
55

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c. Vinculacin con la sociedad
d. Administrativo-financiero
Su organizacin se basa en procesos de mejoramiento continuo para una
gestin de calidad, centrada en el

conocimiento, el

aprendizaje, la

innovacin, la cooperacin y la identidad de los actores educativos. Estos


subsistemas estn compuestos por macro procesos interconectados que
permiten establecer la situacin de origen y la visin de transformacin a la
que se quiere llegar, lo que implica:
a. La determinacin de cules son las dinmicas fundamentales de la
organizacin universitaria.
b. El establecimiento de una situacin de base y origen que se desea
transformar para desarrollar servicios acordes con el proyecto
universitario.
c. La planificacin de una secuencia de actividades ordenadas y eficientes
que permitan alcanzar el objetivo, con la satisfaccin del usuario y en los
tiempos programados.
d. La evaluacin sistemtica y permanente que permitir la mejora continua.
Todos estos procesos universitarios generaran siempre valor agregado a la
gestin ya sea que impliquen dinmicas de carcter estratgico de las
funciones sustantivas, prestacin de servicios o actividades de apoyo.
Los subsistemas y macro procesos acordes a este modelo base de gestin
seran los siguientes:
Tabla 3.2.1

Subsistemas y Macro Procesos del Modelo de Gestin

Universitaria

56

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Fuente: SENESCYT, (Larrea, 2013)

La UTE-LVT construir su mapa de procesos y subprocesos en funcin de


sus propias trayectorias y caractersticas diferenciadoras, de tal forma que se
pudieran gestar adaptaciones y armonizaciones de carcter general, que
puedan ser compatibilizadas con los indicadores del CEAACES, en funcin
de:

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Personas y competencias

Entorno y Sociedad

Estructuras Organizativas

Infraestructura, Tecnologa y Recursos (Escotet, 2009)

La integracin de los procesos universitarios deber posibilitar las siguientes


dinmicas:


Dinmica de integracin de las diversas funciones sustantivas


agregndole valor a los procesos.

Dinmica de optimizacin del talento humano especializado que sern los


que orienten y lideren las plataformas interinstitucionales de gestin
estratgica de los procesos.

La dinmica de despliegue de impactos universitarios sobre el entorno,


dado que dejar de duplicarse esfuerzos y se generar servicios del
conocimiento.

El desarrollo de los sistemas de integracin estratgica, permitir realizar la


cadena de valor que garantice la calidad en la gestin de los subsistemas y
establecer sus indicadores de calidad. La cadena de valor base para el
modelo de gestin acadmica propuesto sera el que se observa en el grfico
3.2.2
Grfico 3.2.2

Cadena de valor de la gestin universitaria

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Fuente: SENESCYT, (Larrea, 2013)

3.3 SUBSISTEMAS DEL MODELO DE GESTIN


3.3.1 SUBSISTEMA DE FORMACIN UNIVERSITARIA
El subsistema de Formacin Acadmica, propone una reorientacin de la
organizacin del conocimiento, los saberes y aprendizajes disciplinares,
profesionales, investigativos y humansticos, basado en los siguientes
ejes:
a. La planificacin acadmica por procesos sistmicos, articulados,
flexibles y permeables a los cambios que se operan en la sociedad, la
ciencia y la profesin, que d respuestas a los objetivos de las zona 1
de planificacin, al Plan Nacional del Buen Vivir y a las necesidades
de actores y sectores vinculados al desarrollo.
b. La implementacin de un sistema de organizacin de los aprendizajes
curriculares centrado en los sujetos que aprenden, basado en los
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tiempos, ambientes, y actividades necesarias para el desarrollo de
logros de aprendizaje, evidenciados en la produccin de saberes,
disciplinares, profesionales, investigativos y humansticos.
c. Modelo Educativo inclusivo e intercultural basado en la experiencia de
los sujetos en el mundo de la vida (Habermas, 1987; Husserl, 1985),
con programas de apoyo a estudiantes con capacidades diversas y
necesidades educativas (desarrollo de habilidades y destrezas,
contextualizacin de los aprendizajes, apoyo pedaggico para
reduccin de brechas cognitivas, etc.) provenientes de las situaciones
de exclusin en que han vivido.
d. Desarrollo de articulaciones entre los procesos de formacin
universitaria e investigacin y vinculacin, que integra la participacin
en plataformas interinstitucionales, redes de gestin acadmica y del
conocimiento, prcticas pre-profesionales, la educacin continua, la
internacionalizacin.
e. Colectivos y cuerpos acadmicos por campos de estudio, articulados
a redes nacionales e internacionales.
f. La investigacin formativa y aplicada como eje transversal de la
formacin profesional y de posgrado, orientada a la produccin de
saberes y aprendizaje en contextos de aplicacin, de distribucin y
colaboracin de actores y sectores.
El subsistema de formacin acadmica, deber desarrollar los siguientes
procesos:
i.

Proceso de admisin y nivelacin e integracin al SNNA.

ii.

Proceso de gestin pedaggica y curricular.

iii.

Proceso de Gestin de Ambientes de Aprendizaje.

iv.

Proceso de Graduacin.

v.

Proceso de gestin del Personal Acadmico.

60

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i.

PROCESO DE ADMISIN Y NIVELACIN

Este proceso tiene como propsitos:


a. La implementacin de polticas y estrategias necesarias para el
ejercicio del principio de igualdad de oportunidades.
b. El mejoramiento del perfil de ingreso de los bachilleres

a la

universidad, a travs de en un programa de cursos de nivelacin,


incorporados al examen nacional de admisin ENES.
c. La integracin con el Sistema Educativo Nacional, a travs de
programas de formacin de docentes, proyectos de orientacin y
mejoramiento del perfil de ingreso de los bachilleres.
d. El apoyo pedaggico y disciplinar durante el primer ao de estudios en
la universidad, destinado a estudiantes que presentan dificultades de
aprendizajes, como consecuencia de sus capacidades diversas y de
los contextos de exclusin en que viven.
Este proceso estar normado en el Reglamento de Admisin y Nivelacin
de la SENESCYT, sin embargo es necesario establecer que la
integralidad del sistema educativo, el mejoramiento del perfil de ingreso
de los bachilleres a la universidad, as como, el apoyo pedaggico y
disciplinar durante el primer ao de estudio, es parte de la cadena de valor
del Sistema de Formacin Universitaria de la Universidad de Guayaquil.
ii.

PROCESO DE GESTIN PEDAGGICA Y CURRICULAR

Este proceso tiene como propsitos:


a. La organizacin, armonizacin y compatibilizacin curricular y de los
aprendizajes por campos del conocimiento, con miras a desarrollar
una oferta acadmica contextualizada, flexible, pertinente y relevante.

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b. El diseo, planificacin, aplicacin y evaluacin de los currculos, en
sus diversas modalidades y entornos de aprendizaje acorde con las
transformaciones estipuladas en el nuevo Reglamento de Rgimen
Acadmico.
c. La integracin del conocimiento y lo saberes cientficos, tcnicos,
profesionales, humansticos y culturales para la formacin del talento
humano y ciudadano de la nacin.
d. La gestin de los campos, niveles y ejes transversales del currculo de
formacin profesional de los distintos niveles de grado y post-grado,
acordes con los dominios cientfico-tecnolgico-humansticos de la
UTE-LVT.
e. Los procesos de armonizacin y compatibilizacin de campos del
conocimiento, currculos y contenidos de asignatura a nivel nacional e
internacional, para garantizar la movilidad acadmica de profesores,
estudiantes e investigadores.
iii.

PROCESO DE GESTIN DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE

Tiene los siguientes propsitos:


a. El desarrollo de un modelo educativo que promueva los procesos del
cocimiento y el aprendizaje de carcter multi, inter y transdisciplinar,
contextualizado, interactivo, intercultural, producido y distribuido en
ambientes de aprendizaje participativos y colaborativos, que utilizan
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y la
convergencia de medios.
b. La implementacin del sistema de organizacin de los aprendizajes
curriculares y de los procesos de evaluacin acorde con las normativas
emitidas por el CES.
c. La gestin de la infraestructura y el equipamiento tecnolgico
necesario para garantizar la calidad de los ambientes de aprendizaje.

62

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iv.

PROCESO DE GRADUACIN

El proceso de graduacin tiene como propsitos:


a. La validacin de habilidades, competencias y desempeos de egreso
a travs de la creacin, implementacin y evaluacin de la Unidad de
Organizacin Curricular de Titulacin (Nuevo Reglamento de Rgimen
Acadmico, 2013), que actualice e integre los aprendizajes de los
campos de estudio, oriente la elaboracin del Trabajo de Titulacin,
vinculndolo con las lneas de investigacin de la UG y con los ejes
estratgicos de desarrollo; y, prepare a los estudiantes para el examen
de egreso.
b. La Integracin e insercin laboral de los egresados desarrollando un
proceso de vinculacin con los sectores de desarrollo de la profesin,
para la generacin de oportunidades de ubicacin en el mercado
ocupacional de los titulados de grado y/o la generacin de
emprendimientos en nuevos espacios profesionales en condiciones de
calidad.
c. Educacin Continua e insercin al postgrado del titulado, mediante la
implementacin de procesos de actualizacin de las competencias y
desempeos de los graduados,

mejorando sus capacidades y

oportunidades para la sostenibilidad de sus empleos y prepararlos


para sus estudios de posgrado.
d. La organizacin y transferencia de Informacin, implementando una
poltica de integracin y vinculacin entre las universidades y los
sectores sociales, acadmicos, productivos y gobiernos locales y
nacionales, para generar un sistema de informacin gerencial que den
respuestas a los requerimientos de los organismos rectores,
elaborando bases de datos encaminadas a desarrollar sistemas de

63

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empleabilidad y a generar oportunidades para el desarrollo de las
trayectorias de estudio de los graduados.
e. La produccin de saberes y aprendizajes sistematizados

innovadores (grado) y conocimientos cientficos, tecnolgicos y


humansticos (postgrado) a travs de los trabajos de titulacin basados
en procesos de investigacin.
f. La integralidad entre pre y postgrado para dar continuidad a los
estudios en profundizaciones de la profesin o en generacin del
conocimiento, articulados a los dominios de la UTE-LVT.
v.

PROCESO DE GESTIN DEL PERSONAL ACADMICO

Los propsitos de este proceso, son los siguientes:


a. La organizacin de los profesores tiempo completo de acuerdo al perfil
y las funciones estipuladas en el Reglamento de Carrera y Escalafn
del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior
expedido por el CES.
b. La formacin de colectivos acadmicos por campos de estudio,
articulados a dominios cientficos, tecnolgico y humansticos, que
promuevan la generacin del conocimiento y los aprendizajes, a travs
de la investigacin la formacin y la gestin de saberes.
c. La produccin intelectual del personal acadmico como consecuencia
de su participacin en proyectos y programas de investigacin y
espacios de debate multi e interdisciplinar, sobre las problemticas de
la ciencia, la tecnologa y la realidad.
d. La formacin y actualizacin del personal acadmico en mbitos
cientficos, tecnolgicos, narrativas, aprendizajes y metodologas
profesionales.
e. La aplicacin de nuevos horizontes de organizacin del conocimiento
y los aprendizajes, promoviendo el trabajo colaborativo, los

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aprendizajes distribuidos, las narrativas acadmicas colectivas, la
creacin de ambientes, medios y entornos educativos, la difusin de
saberes y la funcin crtica y orientadora de los expertos del campo,
frente a problemas de carcter cientfico, productivo, social, cultural y
poltico.
f. La configuracin e integracin de redes nacionales e internaciones que
promuevan y fortalezcan los colectivos acadmicos
3.3.2 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN
Entre los elementos cualitativos para las Instituciones de Educacin
Superior (IES) se seala lo sensible del rea de investigacin; sta
requiere ser consecuente con las necesidades territoriales y por ello
vinculante e integradora tanto de las polticas pblicas enmarcadas en el
Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) como de la nueva matriz productiva
nacional (MPN), siempre conforme a sus potenciales saberes; razn por
la que se equipa (infraestructura investigativa) y actualiza (generacin del
conocimiento).
La UTE-LVT, con la investigacin, se inserta en circuitos para que la
investigacin intervenga como verdadero nodo de despliegue del
conocimiento al interior de la institucin y en sus territorios, generando
oportunidades de incorporacin a los procesos de investigacin de
aquellas unidades acadmicas que por sus brechas de calidad, no se han
podido integrar de forma adecuada a estos circuitos.
En este sentido los propsitos del Subsistema de Investigacin estara
relacionados con:
a. Desarrollar circuitos diferenciados para generar conocimiento y
provocar la innovacin en reas estratgicas vinculadas a la MPN y
PNBV.

65

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b. Forjar congruencias al integrar redes de conocimiento, nacionales e
internacionales, con el objetivo de inducir proyectos de investigacin,
narrativas

cientficas

compartidas,

captacin

de

cientficos

(Prometeos) y movilidad acadmica.


c. Constituir redes de gestin del conocimiento de acuerdo a las reas
estratgicas, las ciencias y las tecnologas de frontera a nivel nacional
e internacional, que generen impactos en la calidad y en la
construccin de territorios de innovacin social y tecnolgica
(Plataformas).
d. Formar y fortalecer al personal acadmico investigador para implantar
una masa crtica que se convierta en el colectivo de inteligencia
estratgica de las zonas de planificacin nacional.
La investigacin inmersa en procesos:


Generacin del conocimiento y saberes

Gestin del conocimiento, innovacin y transferencia tecnolgica

Desarrollo y fortalecimiento de la Masa Crtica

Redes de Conocimiento, gestin e innovacin

Y la vinculacin en:


Gestin social del conocimiento

Cooperacin, desarrollo y emprendimiento

Internacionalizacin

Requieren alcanzar resultados a travs de objetivos estratgicos


especialmente orientados hacia fines que lo permiten.
Las reas del conocimiento que interactan para la regin, con
caractersticas muy marcadas, son: el sector ciencias del mar, la
agricultura, la tecnologa aplicada, la ciencia formal y natural, las
humanidades y la cultura.

66

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Las propuestas de mejoras sectoriales se traducen, como resultado de la


investigacin, en la aplicacin de una poltica basada en una formacin
futura de doctorado, una red de centros de recursos que impulsen y den
acciones especficas para el desarrollo, la publicacin y la difusin de la
informacin cientfica (plataformas tecnolgicas).
La investigacin en la universidad se organiza en torno a disciplinas
centradas en la ciencia y tecnologa. Los Centros de Investigacin (CI) de
la Universidad deben asumir una misin de apoyo a la formacin "mirando
a travs de la investigacin" en relacin con la misin de transferencia de
conocimientos con nfasis en el mundo profesional.
La vinculacin universitaria se orienta con la definicin del modelo de
pertinencia para la UTE-LVT a travs de la gestin social del conocimiento
y la transferencia tecnolgica; la generacin de conocimiento resuelve y
da soluciones a los problemas y tensiones de carcter productivo, social,
poltico y cultural de la zona, proponiendo lneas estratgicas y
desarrollando prospectivas desde las necesidades de los actores y del
anlisis de las dinmicas del entorno.
i.

Proceso de Generacin del Conocimiento y los Saberes


Los propsitos de este proceso, son los siguientes:
a. El desarrollo de proyectos de investigacin de carcter inter y transdisciplinar, en campos de las ciencias de frontera y con capacidad
de organizar ncleos de organizacin del conocimiento que
articulen conocimientos (ciencia, tecnologa y saberes), contextos
del buen vivir (democrtico, hbitat sustentable y economa social
del conocimiento -Ramrez, 2013) y participacin de los actores.
b. Promocin de proyectos de investigacin de carcter multi e
interdisciplinar, que fortalezcan la formacin profesional y

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posibiliten la articulacin del grado con el posgrado y los dominios
cientficos-tecnolgicos y humansticos de las universidades.
c. Integracin de los niveles y dimensiones de la Investigacin de pre
y postgrado en programas de carcter multi-disciplinar e
interdisciplinar, a travs de proyectos de gestin acadmica y
tutora, pasantas y prcticas de investigacin, trabajos de titulacin
y tesis de grado.
ii.

Gestin del Conocimiento y los Saberes


Los propsitos de este proceso, son los siguientes:
a. La participacin en la implementacin y gestin del conocimiento
en estructuras tcnico-cientficas de investigacin y desarrollo para
la generacin e innovacin tecnolgica y social, tales como,
parques cientficos, clster de investigacin y servicios sociales,
desarrollo organizacional,

jurdico y poltico; y de soluciones

empresariales e industriales del conocimiento.


b. Constituir investigacin

multidisciplinaria e

interdisciplinaria,

alrededor de campos de estudio y reas estratgicas para el


desarrollo sustentable orientadas a la aplicacin de saberes en la
resolucin de los problemas que presenta la naturaleza y la
sociedad.
c. Gestin de plataformas interinstitucionales de gestin del
conocimiento en los campos estratgicos para el desarrollo de las
zonas de influencia de la UTE-LVT.
d. Desarrollar nuevos modelos de gestin del conocimiento con
fuentes diversificadas de financiamiento de los procesos de
investigacin.
iii.

Desarrollo de la Masa Crtica


Los propsitos de este proceso, son los siguientes:

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a. Desplegar una masa crtica para la investigacin en la Universidad
a

travs

de

la

formacin

de

investigadores,

profesores

investigadores y personal tcnico de apoyo a la investigacin.


b. Desarrollar la cultura de investigacin a travs de la promocin de
actividades y espacios vinculados al conocimiento, a la ciencia y a
la investigacin.
c. Provocar

la

movilidad

cientfica

del

personal

acadmico

internacional de alto prestigio (prometeos) que consolide las


capacidades de la masa crtica en formacin de la UTE-LVT.
d. Conformar un colectivo de investigadores a tiempo completo de la
UTE-LVT, de acuerdo al perfil y funciones estipuladas en el
Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del
Sistema de Educacin Superior.
iv.

Redes de conocimiento, gestin e innovacin


Los propsitos de este proceso, son los siguientes:
a. Desarrollar e integrar redes de conocimiento para la gestin social
y transferencia tecnolgica en reas especficas vinculadas con las
transformaciones de las matrices productivas y de servicios del
buen vivir.
b. Participar en redes internacionales del conocimiento de acuerdo a
los dominios de la universidad.
El aprendizaje del conocimiento es proceso de percepcin, traduccin
y reconstruccin de la realidad, mediado por lenguaje y pensamiento,
lo que implica conciencia de la subjetividad de los sujetos y la
pertinencia con las tensiones de los territorios.
A la IES le corresponde abordar la reproduccin y aprendizaje del
conocimiento, desde las siguientes dimensiones y condicionamientos:
1) Contextualizacin (bsqueda del sentido)

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2) Interdependencia (la relacin entre los componentes)
3) La multidimensionalidad (el reconocimiento e integracin de las
dimensiones/ holografa)
4) La complejidad (la significatividad del tejido interdependiente,
interactivo e inter-retroactivo entre el objeto de conocimiento y su
contexto y entre el todo y las partes).
5) La deconstruccin (transformar recuperando la historia)
En consecuencia, la investigacin de la UTE-LVT adquiere una
perspectiva de "bien pblico y social" y se articula a los dominios
cientfico-tecnolgicos y humansticos para garantizar su pertinencia y
relevancia, de tal manera que dote de un grado de identidad a la
institucin y sea complementaria a la formacin profesionalizante.
El trabajo de investigacin tiende a realizarse en equipos de trabajo y
colectivos acadmicos.
La UTE-LVT articular la organizacin del conocimiento en base a
dominios cientficos-tecnolgicos y humansticos, respondiendo a las
demandas y necesidades del conocimiento de los problemas de la
zona 1 en funcin de sus trayectorias histricas y de las nuevas
tendencias de las ciencias y tecnologas de frontera.
La gestin social y tecnolgica del conocimiento se sustenta en las
tendencias de la ciencia, la preocupacin de los actores sociales, su
profesin y necesidad de aprendizaje, con referencia a la estructura
histrica y multidimensional que posee un cierto grado de organizacin
en el que se sustenta el diseo de las cartografas de interaccin, que
favorecen la constitucin de comprensin poli-causal y de actuacin
multidimensional frente a los desafos presentados por la realidad.

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Una gestin que se hace tomando en cuenta el contexto en el que se
inserta el ejercicio profesional, la capacidad de interaccin y de
vinculacin de los profesionales con los actores y sectores de la
sociedad y sus demandas.
La gestin se articula con el proyecto pas, con la capacidad de
provocar innovacin e incorporar nuevos paradigmas, con los niveles
de acomodacin al mercado laboral y con propuestas de ampliacin
del espacio profesional; tambin construye sus propios modelos de
gestin y actuacin.
Los procesos de gestin del conocimiento estn orientados hacia el
desarrollo de la responsabilidad social universitaria, en el marco de su
pertinencia.
La capacidad de la UTE-LVT para establecer interacciones y
relaciones con los actores y sectores productivos, sociales, polticos,
culturales y acadmicos, requiere fortalecerse en cuanto a su habilidad
para construir respuestas pertinentes del conocimiento a los
problemas que presenta la sociedadEl subsistema de investigacin
juega el papel prioritario en la gestin del sistema acadmico. El nuevo
tipo de produccin del conocimiento, del modo 2 de Gibbons, que
sostiene una nueva forma de organizacin de la ciencia y los saberes
de carcter inter y transdisciplinar, generado en los mismos contextos
en donde aplican y orientado hacia el desarrollo de la democracia
cognitiva.
La organizacin por dominios acadmicos (ver Art. 64, 65, 66, 67 del
nuevo proyecto de Reglamento de Rgimen Acadmico del CES) hace
que la generacin del conocimiento se convierta en el eje vertebrador

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
del sistema nacional de educacin superior, estableciendo tres
circuitos diferenciadores:
a. Investigacin Bsica y Aplicada con capacidad para producir,
articular y organizar los mtodos, lenguajes y procesos del
conocimiento de frontera en dominios

especficos para la

generacin de innovacin.
b. Investigacin Bsica y Aplicada de generacin de prototipos
genricos en reas del conocimiento especficas, vinculados a los
dominios universitarios y a las ciencias de frontera trabajados por
la UG, que pueden realizarse en base a la investigacin bsica.
c. Investigacin aplicada y adaptativa de los prototipos genricos
realizada en los mismos contextos de aplicacin y orientados a la
resolucin de problemas especficos del territorio.
La universidad debe insertarse en los tres circuitos propiciando en el
inicio un nfasis en los modos b y c para que la investigacin y acte
como verdadero nodo de despliegue del conocimiento al interior de la
institucin y en sus territorios, generando oportunidades de
incorporacin a los procesos de investigacin de aquellas unidades
acadmicas que por sus brechas de calidad, no se han podido integrar
de forma adecuada a estos circuitos.
En este sentido los propsitos del Subsistema de Investigacin estara
relacionados con:
a. Desarrollar circuitos diferenciados de generacin del conocimiento
y de produccin de la innovacin en reas estratgicas vinculadas
a las matrices de cambio productivo y de servicios del buen vivir.
b. Generar oportunidades para la integracin de redes nacionales e
internacionales del conocimiento con el objetivo de produccin de

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
proyectos de investigacin, narrativas cientficas compartidas,
captacin de cientficos (prometeos) y movilidad acadmica.
c. Constituir redes de gestin del conocimiento de acuerdo a reas
estratgicas, ciencias y tecnologas de frontera a nivel nacional e
internacional, que generen impactos en la calidad de la IES y en la
construccin de territorios de innovacin social y tecnolgica.
d. Formar y fortalecer al personal acadmico de investigacin,
generando una masa crtica que se convierta en el colectivo de
inteligencia estratgica de las zonas de planificacin y de la nacin.
3.3.3 SUBSISTEMA DE VINCULACIN CON LA SOCIEDAD
El subsistema de vinculacin de la UTE-LVT est relacionado
principalmente con la pertinencia institucional en la gestin social del
conocimiento a travs de la transferencia de los resultados y productos de
procesos docentes e investigativos hacia los sectores sociales y
productivos, aportando al fortalecimiento y a la solucin de problemas
productivos, sociales, polticos y culturales de la zona 1.
Los propsitos de este macro proceso, son los siguientes:
a. La implementacin de un sistema de vinculacin de la UTE-LVT,
articulado a la planificacin regional y a los sectores sociales y productivos
a travs de proyectos de investigacin, desarrollo y transferencia de
tecnologa, innovacin, educacin continua, utilizando mecanismos como
las prcticas pre-profesionales, servicios a la comunidad, pasantas, entre
otros.
b. El establecimiento de redes y plataformas para el apoyo a los sectores
sociales y productivos.
c. La integracin de equipos interdisciplinarios y de grupos colaborativos que
interaccionen con los sectores que demandan atencin de la Universidad.

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d. La integracin y participacin en redes de conocimiento nacionales e
internacionales, que potencialicen la capacidad institucional para aportar
a proyectos articulados a los ejes estratgicos de desarrollo y a los
objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.
e. Prcticas pre-profesionales que generen aprendizajes en entornos y
prcticas organizacionales de investigacin-intervencin, a travs de la
profundizacin de la informacin necesaria para la deteccin, formulacin
y solucin de los problemas de la realidad objeto de la profesin.

74

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CAPTULO 4
4. PLAN DE EXCELENCIA
4.1 OBJETIVOS
4.1.1 OBJETIVO GENERAL
Posicionar a la Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas
(UTE-LVT) como una institucin acadmica de excelencia orientada a
cumplir con pertinencia los lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir
para responder a las necesidades de desarrollo de la Regin 1, con
proyeccin nacional e internacional.
4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
 Implementar medidas conducentes a solucionar los problemas
detectados e investigados motivo de la intervencin.
 Establecer la gestin por procesos para garantizar eficacia y eficiencia
institucional.
 Construir un modelo de excelencia acadmica en el que la
Universidad, concertadamente con la gran sociedad, coadyuve al
bienestar social, la sostenibilidad ambiental en concordancia con las
polticas y planes de la regin y del pas.
 Articular la gestin institucional con los estndares de calidad de la
Educacin Superior dispuestos por el CEAACES.

75

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
4.2 ACCIONES PARA NORMALIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA
INSTITUCIN
El 27 de noviembre de 2013, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CEAACES) da a
conocer al pas los resultados del proceso de evaluacin de las
instituciones de educacin superior del pas, en dichos resultados la
Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas es ubicada en
la categora D. Por otro lado, el pleno Consejo de Educacin Superior
mediante la resolucin RPC-SE-14-No. 053, adoptada el 28 de noviembre
de 2013, dispone la intervencin integral de la Universidad Tcnica Luis
Vargas Torres de Esmeraldas, por haberse configurado las causales
establecidas en el artculo 199, literales a), b) y c), de la Ley Orgnica de
Educacin Superior (LOES) y de acuerdo a lo establecido en el artculo 47
del Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades
y Escuelas Politcnicas designa la Comisin Interventora y de
Fortalecimiento Institucional.
La Comisin de Intervencin y Fortalecimiento Institucional de la
Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas (CIFI-UTELVT), cumpliendo con lo dispuesto en el literal b) del artculo 48 del
Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades y
Escuelas Politcnica, en base a lo establecido en el artculo 26 de la
Constitucin de la Repblica, que dice: La educacin es un derecho de
las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del
Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin
estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin
indispensable para el buen vivir, y que adicionalmente seala: que la
finalidad de la educacin superior es la de contribuir a la solucin de los
problemas nacionales para estructurar una sociedad ms equitativa; as
como lo establecido en la en el artculo 169 de la Ley Orgnica de

76

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Educacin Superior: Proceso de intervencin.- El proceso de intervencin
es una medida acadmica y administrativa, de carcter cautelar y
temporal, resuelta por el Consejo de Educacin Superior en base a los
informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de Educacin Superior, tendiente a solucionar problemas que
atenten el normal funcionamiento de las universidades y escuelas
politcnicas; mantener la continuidad de los procesos; asegurar y
preservar la calidad de gestin y, precautelar el patrimonio institucional,
garantizando con ello el derecho irrenunciable de las personas a una
educacin de calidad de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de
la Repblica y esta Ley, ha estructurado el presente plan de Excelencia,
que siendo una propuesta integral de mejoramiento, converge con lo
establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir (SENPALDES, 2013) que
antepone al ser humano como el centro del desarrollo y la base
indispensable para la transformacin

de una economa primario ex-

portadora en una terciario exportadora, basada en el capital intangible del


conocimiento.
4.2.1 REFERENTE AL INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS Y LEYES
4.2.1.1

VIOLACIN DEL PRINCIPIO DE GRATUIDAD.

OBJETIVOS ESTRATGICOS:
a. Disponer el cese inmediato de cualquier tipo de cobro de
valores a los estudiantes de la UTE-LVT, que contrare el
principio/derecho de la gratuidad de acuerdo a lo
especificado en el artculo 80 de la Ley Orgnica de
Educacin Superior.

77

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
i.

Identificar

derogar

todas

las

resoluciones

administrativas que atente a lo dispuesto en el Art. 80 de


la LOES.
ii.

Emitir una resolucin de la Comisin de Intervencin y


Fortalecimiento Institucional que disponga el cese
definitivo

del

cobro

de

valores

que

vayan

en

contraposicin a lo establecido en la LOES.


iii.

Disear la metodologa para la devolucin de valores


ilegalmente cobrados.

iv.

Garantizar que los estudiantes puedan

reclamar

devolucin de lo indebidamente pagado


v.

Propiciar la conformacin de un Comit de vigilancia


estudiantil, que vigile la aplicacin de la resolucin.

vi.

Garantizar la existencia de un presupuesto que permita


la devolucin.

vii.

Establecer un cronograma de devolucin.

viii.

Ejecutar las devoluciones a todos los estudiantes que


hayan pagado de manera irregular valores considerados
como gratuidad de la educacin superior.

ix.

Hacer cumplir a la UTE-LVT la sancin impuesta por el


CES de trescientas RMU, por la violacin al principio de
gratuidad.

x.

Determinar el destino de los ingresos que haya tenido la


Institucin

en

funcin

de

los

rubros

cobrados

irregularmente a los estudiantes.


xi.

Canalizar las acciones respectivas para que la UTE-LVT


interponga las acciones pertinentes que determinen
responsabilidades

legales

de

los

funcionarios

implicados.

78

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
xii.

Implementar procesos acadmicos, administrativos y


jurdicos que permitan el efectivo cumplimiento de la
gratuidad de la educacin superior de manera eficiente.

RESULTADOS:
a. Estudiantes de la UTE-LVT afectados por el incumplimiento al
principio de la gratuidad de la educacin superior, son
remediados y reparados sus derechos.
b. Cumplimiento efectivo del principio de gratuidad garantizado en
la Constitucin de la Repblica y en la Ley Orgnica de
Educacin Superior.
4.2.1.2

VIOLACIN DEL PRINCIPIO DE COGOBIERNO

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Conformar los rganos de Cogobierno de la UTE-LVT, segn la
Ley Orgnica de Educacin Superior.
i.

Revisin y anlisis de los reglamentos y procesos


efectuados en la conformacin de los rganos de
cogobierno.

ii.

Elaboracin de informe de legalidad y funcionamiento de


organismos de cogobierno.

iii.

Evaluar el desempeo de los organismos de cogobierno.

iv.

Ajustar la normativa interna a lo determinado en la LOES y


su reglamento para la conformacin de organismos de
cogobierno.

79

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
v.

Garantizar

procesos

normativa

de

la

electorales

educacin

sustentados

superior

en

(LOES)

la

para

conformacin de los rganos de cogobierno.


vi.

Verificar el normal funcionamiento de los rganos de


cogobierno

para

el

cumplimiento

efectivo

de

sus

atribuciones.
Determinar posibles ilegalidades susceptibles de ser

vii.

sancionadas por el incumplimiento del principio de


Cogobierno.
RESULTADOS
a. rganos de cogobierno de la UTE-LVT conformados y en
funciones de acuerdo a lo establecido en la LOES y sus
reglamentos.
4.2.2 REFERENTE A LAS IRREGULARIDADES ACADMICAS
4.2.2.1

EJECUCIN

IRREGULAR

DE

PROGRAMAS

CARRERAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Identificar oferta acadmica de grado y postgrado, que se
encuentra irregular.
b. Implementar los procesos legales determinados por el CES,
para la regularizacin de la oferta acadmica.
i.

Identificar las carreras, programas de grado y oferta


acadmica de postgrado, que se encuentran en estado
irregular.

80

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
ii.

Establecer un cronograma de trabajo para que las


respectivas unidades acadmicas, elaboren toda la
documentacin y dems requisitos necesarios para el
proceso de regularizacin.

iii.

Articular con el CES, el procedimiento ms expedito que


permita la regularizacin.

iv.

Garantizar los derechos de los estudiantes para el


acceso, trnsito y titulacin de todos los programas y
carreras que se hayan ejecutado o que se encuentren en
ejecucin.

v.

Identificar a los funcionarios implicados en estas


irregularidades

instaurar

las

acciones

legales

pertinentes.
RESULTADOS.
a. Toda la oferta acadmica de grado y postgrado de la UTE-LVT,
esta regularizada.
4.2.2.2

TERCERIZACIN DE LA OFERTA ACADMICA

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Suspender definitivamente todas las actividades acadmicas
que han sido tercerizadas por entidades externas a la UTE-LVT.
i.

Identificar todo tipo de instrumento que haya permitido la


tercerizacin de servicios acadmicos en la UTE-LVT.

ii.

Disponer a las instancias universitarias pertinentes se den


por finalizados de inmediato todos los servicios acadmicos
tercerizados.

81

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
iii.

Expedir una resolucin que prohba definitivamente la


contratacin o convenios para la prestacin de servicios
acadmicos.

iv.

Solicitar informes detallados a las instancias universitarias


responsables, de las actividades que fueron tercerizadas.

v.

Realizar anlisis financieros y jurdicos de las actividades


tercerizadas

con

el

fin

de

determinar

posibles

responsabilidades y de ser el caso instaurar los trmites


correspondientes.
Realizar una mejora y potenciacin de la capacidad

vi.

instalada de la Universidad de Guayaquil para asumir con


calidad el desarrollo de la oferta acadmica, siendo sta una
responsabilidad inherente de una Institucin de Educacin
Superior.
RESULTADOS
a. La totalidad de servicios acadmicos de la UTE-LVT, son
gestionados por la propia institucin.
4.2.3 REFENTE A LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS
FINANCIERAS
4.2.3.1

PLURIEMPLEO Y NEPOTISMO

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Erradicar de la UTE-LVT todas aquellas prcticas de nepotismo
y pluriempleo.

82

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
i.

Realizar un estudio diagnstico respecto al talento humano


vinculado a la UTE-LVT, con el fin de identificar posibles
casos de pluriempleo y nepotismo.

ii.

Coordinar con instituciones del Estado pertinentes, para que


verifiquen e instrumenten el cumplimiento de la ley respecto
a estos casos.

iii.

Instaurar los procesos correspondientes para la erradicacin


del pluriempleo y nepotismo en la UTE-LVT.

iv.

Determinar los responsables de estas irregularidades y de


ser el caso iniciar los procesos correspondientes.

RESULTADOS
a. Casos de pluriempleo y nepotismo encontrado en la UTE-LVT,
son eliminados.

4.3 ACCIONES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


4.3.1 SUBSISTEMA DE FORMACIN
4.3.1.1
I.

PROCESO DE ADMISION

SISTEMA DE ADMISIN
OBJETIVOS ESTRATGICOS

a. Implementar en coordinacin con el SNA, un sistema de gestin


acadmica que promueva e incentive el ingreso de estudiantes
a carreras de grado de la UTE-LVTD, garantizando la igualdad
de oportunidades y la democratizacin en el acceso.

83

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV

i.

Implementar polticas institucionales referentes a

la

disponibilidad de cupos remitidos a la SENESCYT, ingreso


de estudiantes a la nivelacin, matriculacin e ingreso al
primer ao y modalidades de aprendizaje.
ii.

Proveer infraestructura tecnolgica adecuada y talento


humano capacitado para la articulacin con el SNNA.

iii.

Definir el Perfil de ingreso en cada una de las carreras que


establezca las habilidades y destrezas de los estudiantes en
el campo del conocimiento, el aprendizaje, desarrollo del
pensamiento,

actitudes

ciudadanas

aptitudes

profesionales.
iv.

Asegurar que los currculos de nivelacin del SNNA estn


debidamente contextualizados con las necesidades de las
unidades acadmicas y la misin de la universidad

v.

Utilizar medios adecuados para difundir la oferta acadmica


de la UTE-LVT y el procedimiento de admisin.

vi.

Establecer procesos reuniones peridicas con los docentes


de primer ao para evaluar el avance de los estudiantes.

vii.

Desarrollar programas de apoyo y seguimiento acadmico


para los estudiantes.

b. Implementar el sistema de admisin para los programas de


postgrado.
i.

Definir los requisitos de admisin para los programas de


postgrado.

ii.

Garantizar que en los procesos de admisin se cumpla la


igualdad

de

oportunidades,

meritocracia,

rendimiento

acadmico, entre otros.

84

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
iii.

En caso de ser necesario establecer cursos propeduticos


que posibiliten la nivelacin de conocimientos y desarrollo de
competencias.

iv.

Establecer el

reglamento

respectivo

de

ingreso

de

estudiantes a programas de postgrado.


v.

Verificar que previo al inicio de programas de pregrado, estos


se

encuentren

completamente

habilitados

por

los

organismos pertinentes.
RESULTADOS
c. Sistema de admisin de grado y postgrado fortalecidos y
difundidos en la colectividad.

4.3.1.2
I.

PROCESO DE GESTION PEDAGOGICA Y CURRICULAR

OFERTA ACADMICA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Reestructurar la oferta acadmica de grado y postgrado con
criterios de calidad y pertinencia, vinculada a los objetivos del
Plan Nacional para el Buen Vivir y la nueva matriz productiva.
i.

Evaluar la oferta acadmica de grado y postgrado vigente,


principalmente en los aspectos de pertinencia y calidad.

ii.

Revisar y regularizar la

situacin acadmica de las

Extensiones de la universidad.
iii.

Definir el Modelo de Gestin Acadmica de la UTE-LVT,


estableciendo los dominios para la gestin formativa e

85

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
investigativa, de acuerdo a lo establecido en el nuevo
reglamento de Rgimen Acadmico.
iv.

Redisear la oferta acadmica, de acuerdo a la nueva


normativa del Reglamento de Rgimen Acadmico.

v.

Estructurar y actualizar los proyectos de programas y


carreras en funcin de pertinencia, nueva matriz productiva
y en concordancia con el nuevo modelo de gestin
acadmica.

vi.

Implementar el nuevo modelo de gestin acadmica.

RESULTADOS
a. Contar con una oferta acadmica pertinente, ordenada y
actualizada, sostenida en un nuevo modelo de gestin
acadmica y acorde a la normativa vigente.

II.

GESTIN DEL PROCESO FORMATIVO


OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Asegurar el cumplimiento de la formacin acadmica de los
estudiantes, de acuerdo al tiempo previsto en el proyecto de
carrera.
i.

Implementar un sistema de gestin acadmica de fcil


acceso, para que los estudiantes cumplan con los
requerimientos administrativos de la Universidad.

86

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
ii.

Fortalecer el departamento de Bienestar Estudiantil y


generar programas acordes a las necesidades de la
comunidad universitaria.

iii.

Mantener un programa de becas estudiantiles con los


recursos de la institucin, cumpliendo con lo establecido en
la LOES.

iv.

Establecer acuerdos con la SENESCYT para ampliar la


capacidad de becas a favor de los estudiantes.

v.

Fortalecer los recursos de atencin mdica, odontolgica y


sicolgica.

vi.

Asegurar espacios adecuados para comedores, salas de


recreacin, espacios fsicos deportivos.

RESULTADOS
a. Se mejoran los ndices de desercin, repeticin, egresamiento
y graduacin de las estudiantes de la UTE-LVT en sus
diferentes carreras y programas.
III.

CALIDAD DE LA OFERTA ACADMICA


OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Implementar la calidad acadmica e institucional de acuerdo a
estndares del CEAACES que aseguren la acreditacin
nacional y su proyeccin internacional.
i.

Fortalecer el sistema de sistema de evaluacin interna,


orientndole como una dependencia tcnica que coadyuve
al cumplimiento de las metas de calidad institucionales.

87

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
ii.

Implementar acciones que lleven al cumplimiento de los


indicadores de evaluacin acadmica emitidos por el
CEAACES.

iii.

Tomar como referencia indicadores de acreditacin que


permitan fortalecer la gestin acadmica.

iv.

Establecer mecanismos de evaluacin interna que permitan


optimizar los procesos acadmicos.

v.

Establecer

acuerdos

de

cooperacin

con

entidades

pertinentes para efectuar evaluaciones preliminares de


cumplimiento de estndares de calidad acadmica.
RESULTADOS
a. La calidad institucional y acadmica se mejora en cuanto a
indicadores, resultados de gestin y de manera evidente para la
sociedad.

4.3.1.3
I.

GESTION DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO TECNOLGICO


OBJETIVOS ESTRATGICOS

a. Contar con infraestructura fsica, tcnica y tecnolgica que


aporte significativamente a los procesos acadmicos de la UTELVT.
i.

Evaluar las condiciones actuales de la infraestructura e


inventario fsico, tcnico y tecnolgico.

88

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
ii.

Disear e implementar un plan emergente de rehabilitacin


y fortalecimiento de la infraestructura fsica, tcnica y
tecnolgica.

iii.

Construir un plan prospectivo de nueva infraestructura fsica,


tcnica y tecnolgica, de acuerdo al plan de desarrollo de la
Universidad

normas

estndares

nacionales

internacionales.
iv.

Avanzar en la ejecucin del plan de nueva infraestructura.

v.

Dotar de tecnologa actualizada a los profesores para la


realizacin de los procesos docentes.

RESULTADOS
a. La

implementacin

de

infraestructura

fsica,

tcnica

tecnolgica aportan a la consolidacin de los procesos


docentes e investigativos.
II.

AMBIENTES DE APRENDIZAJE
OBJETIVOS ESTRATGICOS

a. Implementar ambientes de aprendizaje virtuales acordes a las


carreras, programas y modalidades que contribuyan al proceso
de enseanza-aprendizaje.
i.

Implementar ambientes virtuales de aprendizaje (AVA)

ii.

Difundir y capacitar a la comunidad universitaria para el uso


efectivo de los ambientes virtuales, como herramienta de
apoyo al proceso de enseanza-aprendizaje

iii.

Utilizar los AVA como instrumento para mejorar la calidad de


la gestin del conocimiento.

89

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV

RESULTADOS
a. Los ambientes virtuales de aprendizaje implementados en la
UTE-LVT

aportan

significativamente

la

gestin

del

conocimiento.

BIBLIOTECAS

III.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Fortalecer las bibliotecas, como instancias de apoyo para
mejorar los procesos de gestin del conocimiento.
i.

Evaluar la infraestructura y recursos con los que cuentan las


bibliotecas.

ii.

Elaborar un plan de mejoras y adquisicin de nuevas


herramientas para promocionar el uso de las bibliotecas.

iii.

Adquirir nuevas herramientas que contribuyan y faciliten la


gestin del conocimiento.

iv.

Planificar la actualizacin de las bibliotecas conforme a las


demandas institucionales y los estndares del CEAACES.

RESULTADOS
a. Las bibliotecas de la UTE-LVT, aportan significativamente a la
gestin del conocimiento y al proceso de acreditacin
institucional.

90

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV

IV.

SERVICIOS DE COBERTURA INALMBRICA


OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Implementar un ancho de banda que garantice el acceso a
internet a toda la comunidad universitaria.
Determinar la cobertura y requerimientos tecnolgicos para

i.

convertir a la UTE-LVT en un espacio wi-fi libre.


ii.

Implementar los recursos fsicos y tecnolgicos que


garanticen el acceso permanente a la internet.

RESULTADOS
a. La comunidad universitaria cuenta con un servicio de internet
eficiente y efectivo.

4.3.1.4

GRADUACIN

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Elaborar el Reglamento de Graduacin de acuerdo a lo
establecido en la LOES y sus reglamentos respectivos.
i.

Definir claramente en el reglamento los procesos y


requisitos para la obtencin del ttulo.

91

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
ii.

Establecer en el reglamento el o los tipos de trabajo de


titulacin, dispuestos en el nuevo Reglamento de Rgimen
Acadmico.

iii.

Garantizar los recursos necesarios para la realizacin del


trabajo de titulacin.

iv.

Instrumentar herramientas adecuadas que aseguren y


facilite los procesos de graduacin.

v.

Programar actividades acadmicas de apoyo a estudiantes


y profesores, relacionadas con los procesos acadmicos de
graduacin.
Socializar y difundir el reglamento de graduacin.

vi.

RESULTADOS
a. El reglamento de graduacin de la UTE-LVT, permite que los
estudiantes culminen su proceso de formacin de grado, con
xito.

4.3.1.5

GESTIN DEL PERSONAL ACADMICO

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Generar un ambiente y condiciones favorables para los
docentes e investigadores, con el fin de incentivar y acrecentar
el compromiso con la actividad acadmica.
i.

Revisar y regularizar la relacin laboral de los docentes


titulares en cuanto a tiempos de dedicacin y remuneracin,
de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Carrera y

92

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior (RCEPISES).
ii.

Estructurar un plan integral de capacitacin, actualizacin


de conocimientos y especializacin, bajo los criterios de
igualdad de oportunidades y equidad de gnero.

iii.

Elaborar el reglamento de carrera y escalafn para el


docente de la UTE-LVT, acatando lo dispuesto en el
Reglamento General expedido por el CES.

iv.

Establecer los procedimientos de seleccin de profesores e


investigadores de acuerdo a lo establecido en la LOES y el
RCEPISES.

v.

Elaborar el reglamento para convocatorias de concurso


pblico de merecimientos y oposicin para la seleccin de
profesores e investigadores.

vi.

Establecer procedimientos de acceso a becas, uso del ao


sabtico, participacin en eventos acadmicos, apoyo para
publicaciones, para elevar el nivel de formacin del personal
acadmico.

vii.

Crear estmulos para que los profesores e investigadores se


inserten en redes acadmicas nacionales e internacionales.

viii.
ix.

Construir un plan de relevos para el personal acadmico.


Implementar un sistema de evaluacin de la actividad
acadmica, que garantice la transparencia acadmica en la
gestin docente.

x.

Realizar convenios con organismos nacionales y entidades


internacionales con el fin de ampliar la cobertura de becas
para los profesores e investigadores.

xi.

Garantizar los plenos derechos de los profesores e


investigadores de acuerdo a lo establecido en las leyes y
reglamentos del sistema de educacin superior.

93

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
xii.

Cuidar para que en

las funciones de direcciones

acadmicas, gremiales y gestin docente se cumpla la


equidad de gnero.
xiii.

Dotar de insumos y recursos tecnolgicos apropiados, para


que los profesores e investigadores cumplan con su labor
acadmica.

RESULTADOS
a. El establecimiento de ambientes y condiciones favorables,
permiten tener profesores e investigadores motivados y
comprometidos con la labor acadmica de la institucin.

4.3.1.6

SEGUIMIENTO A EGRESADOS Y GRADUADOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Implementar programas de seguimiento a graduados de la
UTE-LVT, que permitan mantener una estrecha relacin entre
estos y la Universidad.
i.

Establecer una base de informacin integral de todos los


graduados de la UTE-LVT.

ii.

Implementar

programas

de

capacitacin

continua

especializacin, en coordinacin directa con los graduados.


iii.

Implementar mecanismos de integracin para los graduados:


encuentros, talleres, seminarios, actividades culturales, redes.

iv.

Integrar a los graduados en las actividades de planificacin


acadmica.

94

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
RESULTADOS
a. El programa de seguimiento a graduados, permite mantener
estrechos lazos de cooperacin.

4.3.2 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN


Objetivos e indicadores de performance
La investigacin orientada hacia un juicio especfico, se
sostiene

con

objetivos

que

son

validados

por

indicadores de apoyo a la accin (ajustes, direccin y


correccin) para medir el avance o la tendencia que se
impone. El indicador busca medir
medir, utilizando cifras
evaluativas, la informacin compleja de cada actor o
proyecto; con ello se pretende reflejar la realidad de lo
que combina un propsito .
Orientacin:
Orientacin : Desarrollo regional y nacional, sostenido,
sustentable y vinculado con la colectividad
4.3.2.1

PROCESO: Generacin del conocimiento y


saberes

OBJETIVOS


Asegurar duracin del sistema para generaciones


futuras

PROPSITOS
95

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Movilizar la investigacin

INDICADOR: Impulsar participacin de investigadores en


asuntos ciudadanos
MEDICIN: Porcentaje de proyectos de investigacin
ejecutados, con resultados relacionados a la
comunidad local, en:


Calidad (proporcin de plagios eliminados)

Coordinacin (funcionamiento de Unidades y Centros)

MEDICIN:

Nmero

de

proyectos

de

investigacin

reconocidos localmente y ejecutados, en:




Servicio a la comunidad (provisin de recursos y


apoyos a la investigacin)

ACCIONES
 Ofertar

programas

respondan

las

de

formacin

necesidades

continua

de

la

que

comunidad

universitaria y la sociedad.


Analizar

la

pertinencia,

oferta

vigente

legalidad,

en

costos

cuanto
y

procesos

administrativos


Desarrollar propuesta de regularizacin de la


oferta vs pertinencia de la formacin continua,
segn reas del conocimiento, necesidades
sociales y beneficiarios

96

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
 Definir programas de gestin social del conocimiento :
asesoras,

consultoras,

difusin,

en

funcin

del

objeto de estudio e intervencin de cada Carrera


RESULTADO ESPERADO

Vinculacin con la sociedad para cumplir con el proceso


de gestin social del conocimiento y de formacin
continua
4.3.2.1
4.3.2 .1.1
.1 .1
INDICADOR:

Equipar Laboratorios
facilitar

acceso,

produccin,
distribucin,

almacenamiento,
transferencia

anlisis de los conocimientos producidos


por investigar, los de mejora continua y de
calidad
MEDICIN:

Inversin

en

infraestructura

equipos

acordes a necesidades de investigacin


MEDICIN: cantidad de experimentos implementados en
los

laboratorios,

funcionando

de

forma

sostenible en los Centros de Investigacin,


con tecnologa pertinente para cumplir
ACCIONES
 Garantizar

una

infraestructura

equipamiento

cientfico- tecnolgico que facilite los procesos de


aprendizaje en la UTE-LVT.

97

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Inventario

actualizado

equipamiento

de

la

infraestructura

cientfico-tecnolgico

su

uso

efectivo


Realizar el anlisis y el plan de adecuacin,


redistribucin, y recuperacin de la infraestructura
fsica

actual

para

la

gestin

acadmica,

que

incluya: espacio de aulas, laboratorios, bibliotecas,


y otras necesarias y asegurar su ejecucin


Determinar

las

nuevas

necesidades

de

infraestructura en funcin de la gestin actual y la


proyeccin futura de la universidad, considerando
a

las

aulas,

bibliotecas,

laboratorios,

garantizando que las mismas aseguren el acceso a


personas con discapacidad, cumpla con las normas
de seguridad y sean funcionales.


Ejecutar

del

plan

de

nueva

infraestructura,

priorizando necesidades primer ao




Determinar

las

necesidades

de

equipos

tecnologa para las aulas y espacios en general


(infocus, software, pantallas, etc.) y ejecutar las
acciones de implementacin


Determinar

las

necesidades

tcnicas

tecnolgicas para los laboratorios acordes a la


proyeccin de los dominios de la UTE-LVT, su
oferta acadmica y las lneas de investigacin,
ejecutando un plan de adquisicin que proyecte a
la universidad como una de las ms modernas de
Latinoamrica.
necesidades

Los
de

laboratorios
la

formacin

cubrirn

las

profesional,

demostrarn cobertura, pertinencia y calidad.

98

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
 Implementar

ambientes

de

aprendizaje

virtuales

acordes a las carreras, programas y modalidades que


contribuyan al proceso de enseanza-aprendizaje. La
definicin
realizar

de
en

los

ambientes

funcin

del

de

rea

aprendizaje

del

se

conocimiento

tomando como referencia la estructura del crdito.




Implementar ambientes virtuales de aprendizaje


continuo (AVACS)

Difundir y capacitar a la comunidad universitaria


para

el

uso

efectivo

de

los

AVACS

como

herramienta de apoyo al proceso de enseanzaaprendizaje.




Llevar a cabo el Plan de desarrollo de Objetos de


Aprendizaje (material de trabajo de aula como
guas educativas, presentaciones, videos, audios,
folletos, etc.) que se convertirn en el portafolio del
docente

contribuirn

la

gestin

del

conocimiento de la universidad, y vincularlo al Plan


de Perfeccionamiento Docente.
 Garantizar el acceso al conocimiento e informacin
cientfica

pertinente,

procesos

de

generando

aprendizaje

un

apoyo

los

promoviendo

la

investigacin (Bibliotecas digitales y fsicas).




Verificar el uso de las bibliotecas digitales actuales


y realizar plan de difusin para el uso de dichos
recursos

Analizar la necesidad de acceso a nuevas bases


digitales y promover el uso efectivo de dichas

99

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
herramientas a travs de informacin, difusin y
capacitacin


Realizar

un

plan

de

adquisicin

de

recursos

digitales para docentes, que contribuyan y faciliten


su gestin


Constatar el estado de las bibliotecas fsicas:


infraestructura fsica, cantidad y calidad de libros
(actualizados,

pertinentes

los

currculos),

personal, software de control, uso por parte de


estudiantes, servicios adicionales con los cuenta la
biblioteca


Realizar un plan de actualizacin integral de las


bibliotecas

fsicas

internacionales

conforme
convertirlas

estndares

en

bibliotecas

inclusivas
 Garantizar el acceso a internet a la comunidad
universitaria, dirigido a facilitar los procesos de
investigacin, comunicacin y gestin


Determinar

las

necesidades

de

cobertura

tecnologa para convertir a la universidad en un


espacio wi-fi


Gestionar y ejecutar el plan de tecnologa para


lograr la cobertura necesaria en el mediano plazo

 Diagnosticar

el

estado

de

la

planificacin,

organizacin, direccin y control de la gestin de la C,


T, I y SA en la Universidad y sus Facultades, basado
en los antecedentes tericos asumidos y mediante la

100

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
utilizacin de mtodos empricos pertinentes a dicha
perspectiva terica.


Elaborar y validar los mtodos empricos a utilizar


en

el

diagnstico:

Estudio

de

Documentos,

Entrevistas, Observacin y Prueba Pedaggica.




Valorar los resultados sobre la gestin de la C, T,


I y SA obtenidos por la UTE-LVT.

Estudio

documental

de

los

informes

de

autoevaluacin de la Universidad, del CEAACES,


del CES (Comisin de Investigacin), el PEDI y el
POA.


Caracterizar la concepcin acadmica de la gestin


de la C, T, I y SA en la UTE - LVT.

Estudio documental del Estatuto actual y de la


propuesta de nuevo Estatuto.

Evaluar la institucionalizacin de la gestin de la


C, T, I y SA en la UTE-LVT.

Estudio documental del Sistema de Investigacin,


su

Reglamento,

del

Reglamento

de

Fondo

Competitivo, de la Convocatoria a la Seleccin de


Evaluadores

de

Proyectos

de

Investigacin

Cientfica, del Perfil de los evaluadores, de la Hoja


de Vida de los Evaluadores, de las bases para la
presentacin

de

programas

proyectos

de

investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e


innovacin de las Actas de Comisiones Cientficas
(Institucional y Facultades)


Determinar la pertinencia, conveniencia e impacto


de los programas y proyectos.

101

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
o Estudio documental de los Proyectos de
Investigacin

aprobados,

del

Sistema

de

evaluacin de los proyectos, de los Informes


parciales y finales, del Contrato firmado de
compromiso entre el Equipo de Investigacin
y la Universidad y de los resultados de la
evaluacin por pares del Proyecto.


Determinar el posicionamiento de las Revistas


Cientficas que se editan y publican en la UTE-LVT.
o Estudio documental de las Normas de forma
y contenido de las Revistas, de la Revista
" Saberes "

Valorar la pertinencia y conveniencia del Parque


Tecnolgico de la UTE - LVT.
o Estudio documental del Proyecto de Parque
Tecnolgico.

Valorar

la

pertinencia

conveniencia

de

los

Proyectos de Centros de Excelencia:


o Estudio documental de los Proyectos de
Centros de Excelencia o servicios


Valorar la calidad de la tesis de grado y postgrado:


conveniencia, relevancia, impacto, su pertinencia a
las carreras y programas, y su rigor cientfico.
o Estudio documental de las Tesis defendidas
en

el

2013

por

cada

carrera,

Tesis

defendidas por cada Programa de Postgrado


de las ltimas ediciones.


Evaluar la pertinencia de los campos curriculares


vinculados

al

desarrollo

de

la

competencia

investigativa en los diseos curriculares de las


carreras de pregrado

102

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
o Estudio

documental

curriculares

de

Investigacin,

de

los

Diseos

Metodologa

Gestin

de

de

la

Proyectos,

Estadstica y Redaccin Cientfica.




Caracterizar

la

desempeo

de

dinmica

de

profesores,

la

evaluacin,

investigadores

tcnicos en la gestin de la C, T, I y SA.


o Estudio

documental

de

la

planificacin,

organizacin, direccin y control del tiempo


dedicado a la investigacin por catedrticos
e investigadores y anlisis del sistema de
evaluacin,

desempeo

docente

investigacin.


Caracterizar las fuentes bibliogrficas de apoyo a


la investigacin existentes
o Estudio documental de las fuentes primarias,
secundarias,
Revistas

terciarias,

Bases

cientficas

de

datos,

nacionales

internacionales.


Valorar la gestin de la ciencia, la tecnologa, la


innovacin y los saberes ancestrales, as como su
dinmica en la Institucin y en cada una de sus
reas.
o Entrevistas

(director

de

investigacin

manejo de proyectos, de los Institutos, los


decanos,

coordinadores,

profesores

estudiantes)


Juzgar la dinmica y rigor cientfico de los actos de


defensa en grado y postgrado.

103

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
o Observar defensas de tesis de pregrado,
maestras;

reuniones

de

las

comisiones

cientficas de Facultades e Institutos.




Evaluar

la

competencia

investigativa

en

los

estudiantes de los ltimos aos de las carreras


o Observar metodolgica en investigacin y
estadsticas.


Proponer

reajuste

administrativas,

de

las

estructuras

metodolgicas,

asesores

vinculados a la gestin de la ciencia, la tecnologa,


la innovacin y los saberes ancestrales.


Reajuste

del

Sistema

de

Acciones

de

Fortalecimientos a partir del Diagnstico.


RESULTADO ESPERADO

Gestin dispuesta para facilitar y dinamizar los


ambientes del aprendizaje de la ciencia, la
tecnologa,

la

innovacin

los

saberes

ancestrales.
4.3.2.1.2

Activar contribucin de actors

INDICADOR: sociabilizar el proceso y la relevancia de la


Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes
Ancestrales (C, T, I y SA)
MEDICIN: Intercambio entre Unidades de Investigacin
y Centros


Intercambio (Foros realizados)

Unidades

de

Investigacin

(publicaciones

trabajos presentados)
104

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
MEDICIN: Gestin y diagnstico permanente de C, T, I
y SA


Centros (disciplinas vinculadas en proyectos de


conjunto)

ACCIONES
 Fortalecer institucionalizacin de la gestin de C, T, I
y SA, mediante reajuste del Sistema de Investigacin
y

su

Reglamento

operacional

para

estructurar

pertinencia de planes de desarrollo sectoriales, zonal,


al PNBV y a la MPN


Elaborar Modelo y reajustar Reglamento

Elaborar Plan de Incentivos y Premiaciones de la


Gestin de C, T, I y SA

Reajustar el Plan de Investigacin 2014

Asesorar la ejecucin de los procesos vinculados a


la gestin de C, T, I y SA a las Facultades, Centros
de Investigacin y rganos Asesores

RESULTADO ESPERADO

Institucionalizacin

de

la

C,

T,

SA;

investigadores motivados e integrados al proceso


de generacin de conocimiento
4.3.2.2 PROCESO:

Redes

de

Conocimiento,

gestin

innovacin e Internacionalizacin

Sostener sistema diversificando e integrando a territorio


PROPSITOS
105

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
o Sustentar infraestructura investigativa
INDICADOR: instrumentar Centros de Investigacin que
publiquen y presente Proyectos
MEDICIN: Recursos para la gestin de la C, T, I y SA


Fondos para Investigacin

ACCIONES
 Garantizar

el

investigacin,

talento
las

humano

condiciones

dedicado
tecnolgicas

la

el

soporte bibliogrfico de fuentes primarias pertinentes


a las necesidades de cada dominio del conocimiento
para el aseguramiento de la calidad de la I+D+i en las
distintas reas de la Institucin.
i.

Proponer

contratacin

del

talento

humano

imprescindible para el funcionamiento sostenible


de los Centros de Investigacin y el aseguramiento
del cumplimiento de los resultados comprometidos
en Proyectos.

ii.

Investigadores y Tcnicos.

Solicitar, motivando, la inversin en la tecnologa


pertinente a los Laboratorios de Investigacin
segn

los

compromisos

cientficos

de

los

Proyectos.
iii.

Proponer compra de fuentes bibliogrficas de


apoyo a la investigacin en analoga con los
Programas y Proyectos:

106

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Fuentes

primarias,

revistas

cientficas,

revistas seriadas, Bases de datos.


iv.

Gestionar canje de revistas cientficas de alto


impacto nacionales e internacionales.

RESULTADO ESPERADO

Recursos disponibles para la gestin de la C, T, I


y SA en la universidad

4.3.2.2.1

Crear ambientes propicios para el aporte al


conocimiento

INDICADOR: Incrementar las publicaciones de artculos


de

revisin,

artculos

cientficos,

monografas, libros, ponencias en revistas


y eventos de alto factor de impacto, donde
se

presenten

los

resultados

de

los

programas y proyectos que contribuyan a la


visualizacin

de

la

ciencia

de

la

Universidad, as como al cumplimiento de


los

indicadores

bibliomtricos

cibermtricos que se establezcan a un nivel


de excelencia
MEDICIN: Aporte al conocimiento a travs de la
informacin

generada

por

investigaciones

publicadas (datos peridicos generados)


ACCIONES

107

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
 Incrementar la publicacin de artculos en revisin,
artculos cientficos, monografas, libros, ponencias
en revistas y eventos de alto impacto, donde se
presenten

los

resultados

de

los

Programas

Proyectos que contribuyan a la visualizacin de la


ciencia de la Universidad, as como al cumplimiento
de los indicadores bibliomtricos y cibermtrios.


Rescatar posibles publicaciones de artculos de


revisin, artculos cientficos, monografas, libros,
ponencias

donde

investigacin

se

con

evidencie
el

resultados

rigor

de

cientfico

correspondiente.


Identificar las revistas de la Web of Science afines


a las reas de la ciencia en cada Programa,
socializando las normas de publicacin

Publicar artculos de revisin, artculos cientficos,


monografas en revistas de alto impacto; y libros,
donde

se

presenten

Programas y

los

resultados

de

los

Proyectos que contribuyan a la

visualizacin de la ciencia de la Universidad.




Presentar

ponencias

en

eventos

cientficos

reconocidos por la Web of Science, donde se


presenten resultados de los Programas y Proyectos
que contribuyen a visualizar la ciencia de la
Universidad.


Posicionar las Revistas de la UTE-LVT en Bases


de Datos Internacionales por su factor de impacto
e influencia:

108

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Elaborar estrategia para el cumplimiento del 100%


de las caractersticas de revistas de la UTE-LVT en
la Base de Datos LATINDEX.

Acompaar los participantes de proyectos en la


redaccin, revisin y presentacin de artculos de
revisin,

artculos

cientficos,

monografas

en

revistas de alto impacto; y en libros.


RESULTADO ESPERADO

UTE-LVT publicando artculos de revisin en


revistas referenciadas, artculos cientficos en
revistas

referenciadas,

libros,

monografas,

presentacin de ponencias en eventos cientficos


referenciados, posicionamiento de las revistas de
las UTE-LVT en bases de datos de la Web of
Science

4.3.2.2.2

Impulsar redes

INDICADOR: Contribuir con investigaciones que se citan


por la pertinencia de proyectos vinculados al
territorio,

gestionando

las

Redes

de

Conocimiento
MEDICIN: Intercambio de informacin por cantidad de
vnculos;

presencia

eventos

nacionales

consulta

de

la

Web

participacin
e

en

internacionales;
(base

de

datos

actualizada)

109

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
ACCIONES
 Gestionar la participacin en redes del conocimiento,
nacionales

internacionales,

para

producir,

almacenar, distribuir, transferir, acceder y analizar los


conocimientos de la investigacin, para mejorar de
forma continua la calidad del trabajo acadmico y
cientfico vinculado al encargo social territorial, zonal
y nacional.


Valorar la conveniencia de participar en redes del


conocimiento existentes que sean afines a los
Programas y Proyectos de inters institucional,
territorial,

zonal

nacional

partir

de

la

identificacin de su arquitectura virtual, el ncleo


coordinador de la red, los clster de investigacin,
sus grupos de trabajo cientfico o centros de
investigacin y la tecnologa disponible de las
organizaciones participantes.


Valorar la conveniencia de participar en redes


temticas

existentes

que

sean

afines

los

Programas y Proyectos de inters institucional,


territorial,

zonal

nacional,

identificando

su

arquitectura virtual, la coordinacin de la red, sus


grupos

de

asociados

trabajo,
y

centros

tecnologa

de

investigacin

disponible

de

los

participantes


Gestionar redes del conocimiento afines a los


Programas y Proyectos de inters institucional,
territorial, zonal y nacional

Gestionar

redes

virtuales

de

investigadores

ecuatorianos residentes en el exterior.


110

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Gestionar alianzas estratgicas con los Centros de


Investigacin del territorio, de la zona, nacionales
e internacionales

 Articular

los

programas

con

redes

de

gestin

acadmica nacional e internacional a fin de armonizar


los procesos y los aprendizajes profesionales.
RESULTADO ESPERADO

Todo Programa est articulado a redes de gestin


acadmica y del conocimiento en lo internacional

PROCESO: Gestin social del conocimiento

4.3.2.3


Optimizar performances organizativas para la sociedad civil


PROPSITOS

Asegurar y mantener la especializacin, el dominio y la


creatividad
INDICADOR: Favorecer tiempo asignado a investigacin
MEDICIN: Premios y reconocimientos a los Resultados
de la gestin de la C, T, I y SA

Garantizar relevos (investigadores en formacin)

Favorecer atractivos y fidelidad (tiempo asignado a


investigar)

Inducir innovacin (iniciativas autctonas)

ACCIONES

111

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
 Obtener premios y reconocimientos nacionales e
internacionales

en

correspondencia

con

los

resultados de programas y proyectos ejecutados y de


acuerdo con indicadores de excelencia de la gestin
de la ciencia nacional y regional.


Socializar requisitos de premios nacionales e


internacionales ofrecidos.

Rescatar

posibles

premios

nacionales

internacionales como resultado de la I+D+i


desarrollada en la UTE-LVT.


Postular a premios por la I+D desarrollada hasta


el momento.

Acompaar a los postulantes a premios en la


preparacin del expediente respectivo

RESULTADO
RES ULTADO ESPERADO

Reconocimiento a los resultados de la gestin de la C,


T, I y SA
4.4 Valorizar formas y seguimientos
INDICADOR: Incrementar la gestin de programas y
proyectos de I+D+i de carcter multi, inter y
transdiciplinario, mediante la identificacin
y

postulacin

las

fuentes

de

financiamiento territoriales, nacionales e


internacionales
adaptacin

para
difusin

la

generacin,

del

conocimiento

cientfico en su contexto de aplicacin que


recupere
ancestrales;

fortalezca
genere

los

saberes

tecnologas

112

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
innovaciones que impulsen la produccin
nacional,

eleven

la

eficiencia

la

productividad, mejoren la calidad de vida y


contribuyan a la realizacin del buen vivir
MEDICIN: Modelo de gobierno de la investigacin
y

funcionamiento

coordinado

de

Unidades y Centros de investigacin


Cantidad de proyectos realizados
ACCIONES


Incrementar gestin de proyectos de I+D+i de


carcter multi, inter y trans disciplinario,
mediante la identificacin y postulacin a las
fuentes

de

financiamiento

internacionales
adaptacin

para
difusin

nacionales

la

generacin,

del

conocimiento

cientfico en su contexto de aplicacin, que


recupere, fortalezca y genere C, T, I y SA,
impulsando la produccin nacional, elevando
eficiencia y productividad, mejorando calidad
de vida y contribuyendo a la realizacin del
buen vivir.
i.

Socializar las fuentes de financiamiento


nacionales
proyectos

e
de

internacionales,
I+D+i

por

para

reas

del

conocimiento.
ii.

Definir
acuerdo

Programas
con

el

Institucionales
encargo

de

social

institucional, territorial, zonal y nacional.


113

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
iii.

Acompaar la elaboracin, presentacin


en los rganos asesores y postulacin a
las fuentes de financiamiento de:
o Proyectos asociados a Programas, no
asociados, Proyectos empresariales o
vinculados ONG e institucionales.

iv.

Oficiar

Prometeos

asesores

coordinadores,

investigadores

en

correspondencia con los Programas y


Proyectos.
v.

Potenciar

los

proyectos

que

se

encuentren en ejecucin, dependiendo


de la pertinencia con los programas de
desarrollo territorial, zonal y nacional.
RESULTADO ESPERADO

Programa
financiados

con
en

internacionales,

proyectos
convocatorias
por

presentados
nacionales

instituciones,

y
e

sectores,

territorios y regin
4.5 Vincular ciudadanos y colaboradores
INDICADOR: Adecuar la C, T, I y SA a las necesidades
de conocimiento territorial
MEDICIN: Relacin de la Investigacin con la
comunidad
Seminarios de difusin realizados

114

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Consultas de terceros (frecuencia de
ingreso a web de investigacin)
Apoyo en cantidad y naturaleza de las
iniciativas ciudadanas
ACCIONES


Regularizar y homogenizar las pasantas y/o


prcticas profesionales


Desarrollar un Modelo de pasantas y/o


prcticas profesionales por Programas
que considere un trabajo conjunto con
empresas e instituciones pblicas del
sector, defina los objetivos, el contexto y
actores,

la

modalidad,

perfil

que

fortalece, el proceso de investigacinintervencin,

los

mtodos

las

estrategias interventoras profesionales,


metodolgicas, pedaggica y su sistema
de evaluacin


Analizar

realizar

propuestas

de

reglamentacin, instructivos y formatos


de control y seguimiento


Desarrollar

vincular

proyectos

de

emprendimiento que cumplan con las


pasantas y prcticas profesionales de
los estudiantes y favorezcan la insercin
laboral de los futuros profesionales
RESULTADO ESPERADO

115

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
Procesos, reglamentacin e instructivos claros y
homogneos en toda la UTE-LVT promoviendo y
facilitando la gestin de pasantas y/o prcticas
profesionales vinculadas a redes de trabajo que
permitan la insercin laboral por la pertinencia del
currculo

con

el

modelo

de

las

prcticas

acadmicas de servicio a la comunidad


1.

Orientacin:
Orientacin :

Bsqueda

de

la

verdad,

desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico,


propositivos
PROCESO: Cooperacin, desarrollo y emprendimiento
OBJETIVOS

Asegurar veracidad de contenidos


PROPSITOS
o

Nutrir la investigacin
INDICADOR: Articular los procesos de I+D+i con el
trabajo cientfico en las carreras de grado y
programas

de

postgrado,

mediante

la

sistematizacin de la coherencia de las


lneas de investigacin y con la participacin
activa de estudiantes en los grupos de
trabajo
cada

cientficos
dominio

creados
del

alrededor de
conocimiento,

contribuyendo a las consolidacin de los


aprendizajes

116

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
MEDICIN: Articulacin de la Investigacin con el
Grado y Postgrado
Calidad

(metodologa

de

"pares"

implementadas)
Coordinacin (proyectos por Lneas de
investigacin)
Pluridisciplinar

(proyectos

con

varios

enfoques)
ACCIONES


Integrar los procesos de I+D con el trabajo


cientfico en los Programas (carreras de
grado

postgrado)

sistematizando

la

coherencia de las lneas de investigacin con


la participacin activa de estudiantes en los
grupos de trabajo cientficos o centros de
investigacin

creados

alrededor

de

cada

dominio del conocimiento.




Empujar la participacin de estudiantes


de las distintas carreras, motivados por
la ciencia, en la gestin de proyectos de
I+D+i

Vincular la investigacin formativa a la


gestin de proyectos de I+D+i en cada
una de las carreras de la Universidad.

RESULTADO ESPERADO

Formacin cientfica asociada a los programas


con proyectos de investigacin, estructurada en
117

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
pirmide con la participacin de los estudiantes
de forma extracurricular
o

Fomentar experticias a los Programas


INDICADOR: Incentivar programas de control para la
seriedad de la informacin en el aporte de
investigacin piloto, aclaratoria, razonada,
descriptiva y comparativa
MEDICIN: cantidad de investigacin exploratoria,
explicativa,
relativa,

analtica,

aplicando

descriptiva,

elementos

de

las

ciencias naturales y formales


ACCIONES


Llevar a cabo eventos de responsabilidad


social que enlacen docentes, estudiantes y
sociedad; revisin de la reglamentacin para
actividades de vinculacin y responsabilidad
social


Definir y priorizar los actores sociales


vulnerables a los que dar atencin la
UTE-LVT

Definir

los

programas

los

actores

universitarios vinculados, para realizar


la ejecucin


Plantear propuestas que motiven a los


estudiantes

responder

frente

proyectos de responsabilidad social

118

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Establecer la estructura e infraestructura


adecuada

que

actividades

lleve

de

cabo

vinculacin

las

con

la

sociedad
RESULTADO ESPERADO

Desarrollo

de

proyectos

beneficiando

la

sociedad, contribuyendo a la formacin integral


de

estudiantes,

bajo

normas,

polticas

instructivos homogneos y claros


PROCESO: Desarrollo y fortalecimiento de la Masa Crtica

Sostener la cultura
PROPSITOS
o

Alimentar iniciativas humanas


INDICADOR:

Impulsar

metodologa

de

casos

de

ciudadanos vinculados
MEDICIN: contribuciones pertinentes (proyectos
vinculados al territorio) con informacin
del " saber hacer " local
Nmero total de trazas que oferta en el
perodo de evaluacin.
ACCIONES


Promover la movilidad docente y estudiantil a


nivel nacional e internacional que favorezca
los procesos de aprendizaje
119

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV


Desarrollar programas para el fomento


de la movilidad estudiantil y la movilidad
docente interinstitucional e internacional

Nivelar y regular formatos, seguimiento y


control de la movilidad estudiantil

Contar con datos histricos de la gestin


acadmica, administrativa, de investigacin,
tesis, etc., que permita a la UTE-LVT tener
informacin

pertinente

relevante

como

apoyo a la toma de decisiones (Plataformas)




Analizar la informacin requerida para


ser digitalizada y las Bases de Datos
(hacia atrs y a futuro) para coordinar la
participacin de la universidad

Definir procesos y actores que permitirn


facilitar y disponer de la informacin
constante, oportuna y digitalizada

RESULTADO ESPERADO

Uso

de

convenios,

programas,

normativa

procesos fomentando la movilidad docente y


estudiantil a nivel nacional e internacional, por la
pertinencia y oportuna informacin manejada, que
visibiliza la situacin acadmica y administrativa
de la gestin universitaria
o

Aportar al intercambio del conocimiento (distribucin de


estudios)

120

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
INDICADOR: Formar una masa crtica de investigadores,
de

personal

tcnico

investigacin,
gestores

de

de

de

lderes

C,

T,

apoyo

cientficos
SA

para

la
y
la

conformacin del colectivo de inteligencia


estratgica que genere conocimiento en los
circuitos de investigacin bsica, aplicada y
adaptativa
MEDICIN:

Nmero

de

facilitadores

investigadores con tiempo dedicado a la


investigacin,

en

el

perodo

de

evaluacin
ACCIONES


Formar una masa crtica de C, T, I y SA para


la conformacin del colectivo de inteligencia
estratgica que genere conocimiento en los
circuitos de investigacin bsica, aplicada y
adaptativa.
i.

Establecer en el Plan de Desarrollo de


Profesores e Investigadores, cursos de
capacitacin

bsica

superior

adecuados al desarrollo de competencia


investigativa
o Epistemologa
metodologa
estadstica,
informacin,

en
de

la

gestin

ciencias,
Investigacin,
de

proyectos,

conocimiento,

de

evaluacin de resultados, de tutora de


121

COMISIN DE INTERVENCIN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
trabajos

de

investigacin

ingls

bsico
ii.

Disear

programas

de

cursos

de

capacitacin
o Elaborar el Instructivo Metodolgico
iii.

Confeccionar

el

calendario

de

capacitacin bsica y superior 2014 para


los profesores e investigadores.
iv.

Elaborar una estrategia de control y


evaluacin de la capacitacin bsica y
superior en gestin de la ciencia

v.

Identificar

lderes

cientficos

en

las

distintas reas del conocimiento.


vi.

Elaborar estrategia de participacin en


eventos cientficos (reconocidos en la
Web

of

Science)

nacionales

internacionales
vii. Procesar una estrategia de intercambio
interinstitucional
internacional

nacional
para

investigaciones

desarrollar
conjuntas,

entrenamientos, intercambio acadmico,


etc.
viii. Elaborar la estrategia de formacin de
Ph.D.
ix.

Conceder Ao Sabtico a profesores e


investigadores que presenten proyectos
coherentes

las

necesidades

del

sistema de gestin de la ciencia.

122

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UTLV
x.

Desarrollar cultura de investigacin a


travs de la promocin de actividades y
espacios vinculados a la C, T, I Y SA
Da de la ciencia, eventos cientficos,
eventos

cientficos

estudiantiles,

conversatorios y encuentros sociales


con investigadores histricos de la
UTE-LVT, el territorio, la zona y la
nacin.
xi.

Gestionar Prometeos

de

apoyo

a la

formacin de la masa crtica


RESULTADO ESPERADO

Desarrollo

planificado

de

competencia

investigativa con diseo curricular de Programas


de Capacitacin, estrategia de participacin en
eventos cientficos nacionales e internacionales
reconocidos en la Web of Science, intercambio
interinstitucional nacional e internacional, Becas
nacionales e internacionales, formacin de Ph.D.,
en espacios creados para fomentar la cultura
cientfica en la UTE-LVT.
PROCESO: Gestin del conocimiento, innovacin y transferencia

tecnolgica

Promover performances cientficas y tecnolgicas


PROPSITOS
o

Afirmar la creatividad
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INDICADOR:

Fomentar

innovacin

problemas

para

ciudadanos,

Investigacin

solucionar
priorizando

aplicada

(estudios

tecnolgicos)
MEDICIN:

Cantidad

de

proyectos,

estudios

tecnolgicos, soluciones a problemas


ciudadanos
Investigacin

bsica

(cantidad

de

proyectos)
Investigacin

aplicada

(estudios

tecnolgicos)
Innovacin

(soluciones

problemas

ciudadanos)
ACCIONES


Impulsar convenios interinstitucionales que


contribuyan al desarrollo de las actividades
acadmicas, de vinculacin e investigacin a
nivel nacional e internacional


Anlisis

actual

de

convenios

actividades en desarrollo


Bsqueda de grupos de inters para el


desarrollo de convenios: para proyectos
de responsabilidad social, vinculaciones,
pasanta,

movilidad

titulaciones

compartidas,

estudiantil,
docentes

internacionales, acreditaciones, etc.

124

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Obtener innovacin tecnolgica integral, que


facilite la gestin de la informacin, el manejo
de bases de datos y permita mejorar los
niveles de calidad de servicios, el desarrollo
de informes y la toma de decisiones


Realizar estudio de las necesidades de


innovacin informtica

Ejecutar plan de accin y difusin de los


servicios para su correcta aplicacin

RESULTADO ESPERADO

La

UTE-LVT, sus carreras, ttulos y Programas,

contribuyendo al desarrollo de la actividad erudita


gracias a los convenios interinstitucionales de
vinculacin e investigacin y a la mejora de la
gestin universitaria en beneficio de la comunidad
universitaria y de la sociedad
o

Testificar y certificar la metodologa (estudio de casos)


INDICADOR: Evala la cantidad de investigaciones
realizadas

que

han

sido

divulgadas

en

espacios acadmicos o foros pertinentes. Se


entiende por divulgacin a las ponencias o
presentaciones en espacios acadmicos que
otorguen

una

certificacin,

donde

las

ponencias correspondan a la presentacin


de

resultados

de

las

investigaciones

concluidas

125

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MEDICIN: Nmero de investigaciones presentadas
en

ponencias

que

divulgan

ciencia,

conocimientos y saberes
ACCIONES


Lograr

patentes y registros como resultado

de la creacin cientfica de la masa crtica de


investigadores,

de

personal

tcnico

de

apoyo, de lderes cientficos y gestores de la


C, T, I Y SA
i.

Socializar la dinmica de solicitud de:


o Patentes de invencin nacionales.
o Patentes de invencin internacionales.
o Registros no informticos.
o Registro de software y multimedia.
o Normas sectoriales.
o Normas empresariales.
o Normas nacionales.

ii.

Rescatar

la

posible

solicitud

de

Patentes, registros y normas


iii.

Definir las patentes y registros a realizar


en cada proyecto de I+D+i, en el contrato
oportuno con el cliente y el financista.

iv.

Solicitar
acuerdos

patentes
con

los

registros

de

resultados

de

proyectos ejecutados
v.

Acompaar

coordinadores

de

proyectos e investigadores al preparar el

126

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expediente para la solicitud de patentes
y registros.
RESULTADO ESPERADO

Investigaciones

divulgadas

en

espacios

acadmicos o foros pertinentes

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5. METAS Y RESULTADOS
 Subir de 1 a 20 Doctores (PhD).
 Contar con el 50% de profesores a tiempo completo.
 El salario mnimo de los docentes, no ser inferior a lo establecido en el
Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador.
 El 100% de las carreras vigentes contarn con anlisis de pertinencia,
ingresando a las redes de armonizacin curricular por campos especficos
y se adecuarn al rgimen acadmico.
 Al menos el 40% de profesores sern capacitados en ambientes virtuales
de aprendizaje.
 Al menos el 40% de los espacios de docencia y direccin se encontrarn
ocupados por mujeres.
 El 100% de las aulas contarn con infraestructura y tecnologa adecuada
para la formacin.
 Implementacin de sistema de seguimiento a graduados.
 Se ejecutarn al menos 20 proyectos de investigacin, en articulacin con
el programa Prometeo.
 Participacin en 5 redes de conocimiento territorial, nacional o
internacional.
 libros revisados por pares acadmicos.
 Publicacin de hasta 25 trabajos de titulacin.
 Participacin en por lo menos 5 eventos cientficos referenciados.
 El 100% de las carreras contarn con programas y proyectos de
vinculacin con la sociedad.
 programas de formacin continua popular.
 proyectos de responsabilidad social en curso.
 Reestructuracin del subsistema de vinculacin con la sociedad.
 Estatutos aprobados en aplicacin a la LOES.
 Nuevo reglamento de escalafn interno.
 Normativa interna ajustada a la LOES y los Reglamentos emitidos por el
CES.
 Remodelacin zonas sociales, espacios de bienestar estudiantil, baos,
fachadas, edificios, garantizando accesos a personas con discapacidad
 Subir de 30 MB a 250 MB de ancho de banda con libre acceso a internet.
 Conformacin de la Unidad de control y tica, transparencia financiera y
rendicin de cuentas.

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MATERIAL CONSULTADO
Morgan, R. (2006). Desafos en la Educacin Superior. Clase inaugural
Seminario sobre El Saber Pedaggico en la Formacin Docente.
Ortiz M.E., Campos M.A., Mitre M.G., Herrera S., Clusella M., Luna P.
Organizacin universidad como objeto de estudio transdisciplinario:
complejidad bajo las perspectivas sistmica y ciberntica. Fundacin Argenti
na para el Talento y el Ingenio Consultora. Sistmica & Metdica.
www.fundaringenio.net
Compan Poveda E. Modelo Sistemtico Aplicado al Campo Educativo;
http://www.dipalicante.es/hipokrates/hipokrates_I/pdf/ESP/412e.pdf.
Ramrez R. 2012. Transformar la Universidad para transformar la Sociedad.
SENESCYT, Quito.
SENPLADES. 2013. Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017.
Minteguiaga A. 2012. LOS VAIVENES EN LA REGULACIN
Y
EVALUACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN ECUADOR. EL CASO
DEL MANDATO 14 EN EL CONTEXTO CONSTITUYENTE, en Transformar
la Universidad para transformar la Sociedad. SENESCYT, Quito.
CES-CIFI UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL. 2013. PLAN DE EXCELENCIA
PARA LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL.
Hargreaves A. 2003. Ensear en la sociedad del conocimiento )La educacin
en la era de la inventiva. Ediciones Octadro. Barcelona, Espaa.

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