QUESTES COMENTADAS

Direito Administrativo nas

provas do Cespe

om a chegada do to esperado edital do Ministrio Pblico da Unio

(MPU), candidatos de
todo o pas se aproximam da hora
da verdade. Anal, por mais que o
conhecimento adquirido seja vlido,
a aprovao no certame o que se
deseja. No entanto, mesmo antes da
prova, algumas pistas podem aproximar o concursando da resposta para
uma questo que, certamente, passa
pela cabea de todos os candidatos:
Estou preparado para a prova?

Em primeiro lugar, cabe ao

candidato fazer a si mesmo as
seguintes indagaes: Tive disciplina
e comprometimento na preparao
para a prova? Planejei e tracei
estratgias para aproveitar melhor
meu tempo de estudo? Caso as
respostas dessas duas perguntas
sejam positivas, o candidato est
no caminho certo. Porm, isso no
tudo, pois muitos tambm esto
nesse caminho.
Uma boa estratgia, por exemplo, aliar a teoria prtica. Alm
de estudar o material terico, imprescindvel resolver questes de
provas anteriores. Dessa forma, o
concursando ter a oportuni-

dade de testar seus conhecimentos

e conhecer a banca examinadora antes do certame.
A revista Concurso em Foco traz
a seguir 350 questes recentes do
Cespe, selecionadas e comentadas
pelo professor de Direito Administrativo, Ivan Lucas. Todas elas e outras tantas podem ser encontradas no
livro Coleo de Direito Administrativo Questes Comentadas Cespe.
1.

(CESPE/ANEEL/Tcnico Administrativo/2010) De
acordo com o princpio da
legalidade, a administrao
pblica somente pode fazer
o que a lei lhe permite.

De acordo com o princpio da

legalidade, a administrao
Pblica somente poder fazer
aquilo que est expressamente
previsto em lei.
Na lio de Hely Lopes
Meirelles enquanto na Administrao particular lcito fazer
tudo o que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido
fazer o que a lei autoriza. Portanto,
o particular pode fazer tudo que no
seja vedado por lei; enquanto a Administrao Pblica, somente poder
fazer aquilo que est descrito em lei.
2.

(CESPE/TRT 17 REGIO
/Tcnico Judicirio /2009) A
remoo de servidor ocupante de cargo efetivo para localidade muito distante da que
Concurso em Foco

IVAN LUCAS
originalmente ocupava, com
intuito de puni-lo, decorre
do exerccio do poder hierrquico.
No admissvel a remoo de
servidor como forma de punio,
uma vez que existe procedimento
administrativo prprio que prev a
aplicao de penalidades de acordo
com a conduta praticada pelo
agente.
Ademais, a remoo deve ser
praticada com o objetivo de suprir
a carncia de pessoal. Assim, o ato
de remoo com nalidade diversa,
ofende o interesse pblico e estar
eivado de desvio de nalidade. No
desvio de poder ou de nalidade o
agente, embora competente e agindo
dentro de sua esfera de competncia,
busca nalidade diversa da prevista
em lei. Viola, portanto, a regra de
nalidade.
Ressalte-se que o poder hierrquico a prerrogativa conferida ao
superior hierrquico de ordenar, coordenar, controlar e revisar os atos
do subordinado, bem como o poder
de delegar e avocar competncias.
3.

(CESPE/TJDFT/ANALISTA JUDICIRIO/ 2008)

A Constituio Federal faz
meno expressa apenas aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade.

So princpios expressos na
Constituio Federal: Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e ecincia. o que dispe o
art. 37 da Carta Maior:
Ano III | Agosto 2010 | n. 12

A administrao pblica direta

e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
ecincia [...].
Princpios expressos
na constituio
O administrador
pblico somente
poder fazer aquilo
Legalidade
que est expressamente previsto em
lei.
A atuao adminisImpessoali- trativa deve visar o
dade
bem comum. (Finalidade)

Os atos administrativos so atos

tpicos do Poder Executivo. Porm,
os Poderes Legislativos e Judicirios
tambm praticam atos administrativos, quando exercem sua funo
atpica, geralmente relacionada a
gesto interna.
Importa mencionar que na lio
de Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao
Pblica que, agindo nessa qualidade,
tenha por m imediato adquirir,
resguardar, transferir, modicar, extinguir e declarar direitos, ou impor
obrigaes aos administrados ou a si
prpria.
5.

Agir de acordo
Moralidade com a moral e a
tica.
A atuao administrativa deve ser
Publicidade acessvel ao pblico, salvo os atos
sigilosos.

Ecincia

4.

Os agentes pblicos devem buscar

sempre o melhor
custo-benefcio em
sua atuao

(CESPE/ANATEL/Tcnico Administrativo/2009)
Atos administrativos so
aqueles praticados exclusivamente pelos servidores do
Poder Executivo, como, por
exemplo, um decreto editado por ministro de estado ou
uma portaria de secretrio
de justia de estado da Federao.

(CESPE/TRT
17
REGIO/ES/Tcnico Judicirio/ 2009) A contratao de
famoso cantor para se apresentar em praa pblica no
aniversrio de determinada
cidade caracteriza um dos
casos de dispensa licitao.

O item em comento traz umas

das hipteses exemplicativas previstas no art. 25 da Lei n. 8666/1993,
de inexigibilidade de licitao Portanto, a licitao ser inexigvel
quando no houver viabilidade de
competio.
A dispensa de licitao ser nos
casos em que a lei permitir a contratao direta ou determinar a no
realizao da licitao, ainda que
exista viabilidade de competio.
So os casos de licitao dispensvel e dispensada, previstos taxativamente nos art. 17 e 24 da Lei n.
8.666/1999.
6.

(CESPE/ANATEL/Analista Administrativo/2009) O
regime de contratao do
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QUESTES COMENTADAS
direito privado diverge fundamentalmente do adotado
no mbito pblico. Como
caracterstica de todos contratos feitos com base na
Lei n. 8.666/1993 tem-se a
existncia das denominadas
clusulas exorbitantes.
A Lei n. 8.666/1993 dispe
Para os ns desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Os contratos administrativos
so regidos por normas de direito
pblico. Entretanto, possvel
aplicao supletiva de normas e
princpios de direito privado.
As peculiaridades dos contratos
administrativos consistem nas
denominadas clusulas exorbitantes.
Clusulas exorbitantes so aquelas
que exorbitam e extrapolam as
clusulas comuns do direito privado,
pois garantem a uma das partes
determinadas prerrogativas no
extensveis a outra. Se previstas
em um contrato privado sero
consideradas ilegais.
Cabe mencionar que nem todo
contrato rmado pela Administrao Pblica ter as denominadas
clusulas exorbitantes. Existem
contratos celebrados pela Administrao sob as normas predominantemente do direito privado, so
os casos em que o Estado age em
igualdade, como em contratos de seguro, locao e nanciamento, por
exemplo.
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7.

(CESPE/TJDFT/Tcnico
Judicirio/2008) Em regra,
as delegaes so permitidas como forma de desconcentrao. No entanto, excetuam-se dessa regra, por
expressa disposio legal, a
edio de atos normativos,
a deciso de recursos administrativos e as matrias de
competncia exclusiva.

Desde que no haja impedimento

legal, um rgo e seu agente podero
delegar parte de sua competncia a
outros rgos ou agentes, ainda que
no lhe sejam subordinados
No podem ser objeto de delegao:
a edio de atos de carter
normativo;
a deciso de recursos administrativos;
as matrias de competncia
exclusiva do rgo ou autoridade
8.

(CESPE/MPE/RR/ Contador/2008) Segundo o princpio da continuidade do

servio pblico, os rgos da
administrao pblica so
estruturados de forma a criar
uma relao de coordenao
e subordinao entre eles,
cada qual com suas atribuies previstas em lei.

A Lei n. 8.987/2005 dispe que

toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos
usurios, devendo satisfazer as condies de regularidade, continuida-

de, ecincia, segurana, atualidade,

generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
Segundo o princpio da continuidade ou permanncia dos servios
pblicos, o servio no pode sofrer interrupes, salvo em caso de
emergncia, por falta de pagamento
ou para manuteno da rede.
Ressalte-se, que no se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao
de emergncia ou aps prvio aviso,
quando:
Motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana
das instalaes; e,
Por inadimplemento do usurio, considerado o interesse
da coletividade.
9.

(CESPE/TRT
17
REGIO/ES/Analista Judicirio/2009) O servidor que,
aps ter tomado posse, no
entrar em exerccio no prazo
de quinze dias, ser, ento,
exonerado.

Exerccio o efetivo desempenho

das atribuies do cargo pblico ou
da funo de conana.
de quinze dias o prazo para
o servidor empossado em cargo
pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
O servidor ser exonerado do
cargo ou ser tornado sem efeito o
ato de sua designao para funo
de conana, se no entrar em
exerccio nos prazos previstos.
IVAN LUCAS DE S. JNIOR
Ps-graduado em Direito Pblico,
analista do Tribunal Regional do Trabalho
da 10 Regio e professor do Gran Cursos.
Concurso em Foco