1. QU ES LA GLOBALIZACIN ECONMICA?

Globalizacin". En el Diccionario de la lengua espaola.

Espaa: Real Academia Espaola. La define como:
La tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una
dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.

En un sentido estricto, la globalizacin define a un conjunto de

transformaciones que han posibilitado la generalizacin del comercio mundial,
incrementando las inversiones internacionales y conformando una gran red
econmica mundial, con el objetivo de que todos salgan beneficiados.
Este proceso se basa en la idea de que el comercio mundial y la
especializacin productiva, permiten aprovechar de manera ms eficiente las
capacidades de cada pas para producir los bienes que mejor puede obtener o
fabricar. De acuerdo con esta lgica, cada nacin exportar las mercancas con
las que es ms competitiva, de manera que, con los beneficios obtenidos importe
los productos que no puede producir a bajo precio.
Una de sus principales caractersticas y logros es que a raz de este
proceso se da la creacin de un mercado mundial en el que se suprimen todas las
barreras arancelarias para permitir la libre circulacin de los capitales: financiero,
productivo, comercial.
Entre los principales agentes o impulsadores de la globalizacin podemos
contar los bancos y empresas multinacionales, los tecncratas internacionales, los
gobiernos, los organismos financieros internacionales, entre otros.
1. Se trata de un proceso universal.
2. Es un proceso de Integracin irreversible.
3. el Estado como unidad poltica y como espacio en el cual se desarrolla
el gobierno y la soberana de los pases, queda en segundo plano,
4. la globalizacin es deshumanizante, puesto que la capacidad de
consumo determinar su valor y no su condicin humana;
5. Est cimentada por los Medios Masivos de Comunicacin.
6. Los mercados, el capital, la produccin, la gestin, la fuerza de trabajo,
la informacin, el conocimiento y la tecnologa se organizan en flujos
que atraviesan las fronteras nacionales.

7. La competencia y las estrategias econmicas.

8. La globalizacin empuja a las empresas y mercados a organizarse en
redes estrechamente hilvanadas a escala planetaria

1. Produce la globalizacin una homogeneidad cultural y la prdida de

diversidad?
2. Est siendo amenazada la autenticidad cultural por la globalizacin?
3. Est el planeta en peligro de verse ahogado en un gran charco de
monotona?
4. Debemos temer una prdida de identidad personal conforme los
miembros de diferentes culturas intercambia ideas, productos y
servicios?
Ventajas de la globalizacin econmica:
Se disminuyen los costos de produccin y por lo tanto se ofrecen productos
a precios menores.
Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales,
especialmente en los pases subdesarrollados.
Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de
los productos.
Se descubren e implementan mejoras tecnolgicas que ayudan a la
produccin y a la rapidez de las transacciones econmicas.
Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podan obtener en los pases
subdesarrollados.
Desventajas de la globalizacin econmica:
Mayor desigualdad
subdesarrollados.

econmica

entre

los

pases

desarrollados

Desigualdad econmica dentro de cada nacin.

En los pases desarrollados aumentar el desempleo y la pobreza.

 Mayor injerencia econmica de parte de los pases desarrollados hacia los

pases subdesarrollados o en vas de desarrollo.
Degradacin del medio ambiente por la explotacin de los recursos.
Menor oportunidad de competir con esos grandes monstruos que son las
empresas multinacionales.
Mayor fuga de capitales.

2. COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD, TECNOLOGA E INNOVACIN Y

SU RELACIN CON LA GLOBALIZACIN SEGN JOSEPH
SCHUMPETER.

TEORA DEL DESENVOLVIMIENTO ECONMICO (1912)

Obra que introduce la posibilidad de que un cambio tecnolgico sea la causa
suficiente para provocar una fluctuacin cclica. En este mismo texto, se describe
como la innovacin es la perturbacin necesaria para romper con la economa
esttica y cmo el propio desarrollo empresarial establece las bases de
crecimiento econmico. Para Schumpeter, el concepto de innovacin agrupa los
siguientes extremos:

Introduccin de nuevos bienes o de bienes de nueva calidad.

Introduccin de un nuevo mtodo productivo, ya existente en un sector, que

no deriva de algn descubrimiento cientfico.

Apertura de un nuevo mercado.

Conquista de nuevas fuentes de oferta de materias primas.

Establecimiento de una nueva organizacin en una determinada industria.

Tal y como podemos observar, esta obra sienta las bases estratgicas de la
direccin empresarial, del crecimiento econmico y de la innovacin fuera del ncleo
productivo.

La innovacin es la ms importante fuente de cambio en la cuota de

mercado entre firmas competidoras y el factor ms frecuente en la desaparicin de
las posiciones consolidadas.
El proceso de Innovacin tecnolgica posibilita combinar las capacidades
tcnicas, financieras, comerciales y administrativas y permiten el lanzamiento al
mercado de nuevos y mejorados productos o procesos.
La palabra competitividad lleva de inmediato a la idea de competencia, lo
cual conduce a dos conceptos importantes: por una parte la competitividad
involucra la nocin de que existe una oposicin o rivalidad entre dos o ms que
aspiran a obtener la misma cosa y que los contendientes necesitan
Ejemplo
El sector TIC en Brasil es uno de los que ms contribuye al crecimiento
econmico del pas. En los ltimos aos esa contribucin supera ms del 8% del
Producto Interno Bruto (PIB) nacional indica el estudio "Hacia la Digitalizacin de
Amrica Latina: las infraestructuras y los servicios TIC en la regin realizado por
CAF.
>>> Los desarrollos tericos iniciados por Joseph A. Schumpeter en 1939,
introducen el concepto de innovacin como factor primordial en los cambios de los
ciclos econmicos, en un proceso de destruccin creativa. La innovacin se basa
en el desarrollo cientfico y tecnolgico, y es impulsada por la oferta desde el
sector empresarial y cuenta con un agente activo en la figura del emprendedor.
Desde entonces, las teoras han cambiado, esforzndose por brindar
explicaciones sobre el concepto de innovacin, su rol y efectos en el desarrollo.
Ese modelo schumpeteriano dio paso al evolucionista de los paradigmas
tecnolgicos y a la idea de la instalacin, a finales del siglo XX, a nivel mundial, de
la Nueva economa, el nuevo supuesto paradigma basado en las tecnologas de
informacin, el conocimiento y la globalizacin.
A pesar de que en muchos de estos pases existen iniciativas puntuales
exitosas, la intervencin del Estado es fundamental para crear las condiciones
necesarias que hagan posible la instalacin de un ambiente propicio, procesos
generalizados de innovacin y la insercin competitiva del pas dentro de los
escenarios internacionales.
No obstante la industrializacin intensificada durante la poca de
sustitucin de importaciones, Venezuela, y Amrica Latina en general, ha estado
prcticamente aislada y excluida del paso al nuevo paradigma econmico. A pesar
de que en esta regin las debilidades institucionales y la inestabilidad econmica y
poltica hacen muy difcil el escenario de la innovacin, las experiencias de otros

pases, como los de China y el Sudeste asitico, indican que es posible lograr, en
un relativo corto plazo, un acelerado crecimiento econmico si se implantan
polticas y estrategias nacionales audaces.
Sin embargo, no hay que perder de vista que el mismo escenario que
permite este crecimiento (la globalizacin, la apertura de los mercados, el acceso
a la informacin y a la tecnologa desarrollada en otras regiones) hace que los
pases sean ms vulnerables frente a inestabilidades y cambios en la economa
internacional, los cuales se propagan rpidamente en el sistema global a pesar de
la aparente eficacia de las estrategias y de los procesos locales de innovacin a
escala nacional o regional. Las polticas nacionales deben tomar en cuenta el
impacto posible de una apertura, dadas las enormes brechas de desarrollo y las
desiguales capacidades existentes actualmente entre los pases.
Aun reconociendo las dificultades de la globalizacin, no podemos esconder
nuestras debilidades detrs de un discurso antiglobalizacin, ms bien debemos
construir y aprovechar oportunidades relativas a los recursos que cada pas tiene,
que deben negociarse con un fuerte sentido de la oportunidad.
La situacin de retraso y exclusin con respecto a los verdaderos procesos
de innovacin que se realizan en otros pases y cuyos resultados recibe el pas
pasivamente, exige del Estado la necesidad de innovar en la formulacin de
polticas y estrategias de gestin pblica novedosos y creativos, que permitan, si
no la consolidacin inmediata de un verdadero SIN (meta de mediano o largo
plazo), el aprovechamiento estratgico de las ventajas comparativas y fortalezas
del pas para desarrollar sectores de oportunidad y fortalecer circuitos
innovadores, ya existentes o potenciales, con el fin de competir en el mercado
nacional, los mercados regionales y globales en el corto plazo, y lograr un rpido
impacto en la reactivacin de la economa, el crecimiento productivo, la creacin
de empleos y la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

3. GLOBALIZACIN, MUNDIALIZACIN E INTERNACIONALIZACIN

(DIFERENCIAS ENTRE ESTOS TRES CONCEPTOS)

Mundializacin, globalizacin, Internacionalizacin, son tres nociones

consideradas a menudo como sinnimas, pero hay en ellas ciertas distinciones.
Internacionalizacin es el proceso por el cual diversos Estados-Nacin se
relacionan entre ellos (desarrollo de las actividades fronterizas). Una economa
internacional liga mercados nacionales territorialmente circunscritos a travs de
flujos transfronterizos de capitales, de mercancas de personas y de
informaciones. En este sentido, la globalizacin exige una internacionalizacin

ms intensa porque los Estados-Nacin tendran que apoyarse ms entre s frente

a ciertos agentes globales nocivos.
La mundializacin se corresponde con el liberalismo. Este tuvo su origen en
el colonialismo y se basa en economa del libre mercado, pero los estados
conservan su fuerza y la economa. Mundializacin es el proceso por el cual los
ciudadanos del mundo comparten una determinada experiencia, un determinado
bien o un determinado valor. Sin embargo, este proceso de integracin conduce al
debilitamiento del papel geopoltico de las fronteras de los estados nacionales. La
mundializacin se acompaa de una fuerte desnacionalizacin de los espacios
econmicos de fondo el lugar a un espacio mundial integrado. Esta
desnacionalizacin no es espontnea si no organizada.
La globalizacin tuvo su origen en el neoliberalismo y propugna que los
estados no intervengan en la economa ni en los mercados ya que estos se
regulan por s mismos, en consecuencia los estados pierden poder. La economa
parece ser llevada por un a mano invisible que es la que regula el mercado y hay
un libre cambio de mercancas y capitales desapareciendo las fronteras, pero sin
que ello suponga movimiento de personas. Es la planetarizacin de la economa
de empresa apoyada en la globalizacin financiera, es decir la constitucin de un
mercado de capitales proceso ampliamente no intencional, la globalizacin de la
actividad de empresa conlleva el asunto de formas de regulacin pblicas y
privadas adaptadas.

La internacionalizacin se refiere al incremento de los intercambios

materiales e inmateriales
La mundializacin evoca una nueva organizacin geopoltica y
econmica del espacio mundial
La globalizacin tiene que ver con las nuevas formas de organizacin
de las empresas y de las instituciones dentro de un contexto de
mercado ampliado a nivel mundial

Cules son las diferencias entre mundializacin y globalizacin?

No existe diferencia entre ambos trminos... los dos significan lo mismo:

La mundializacin, o globalizacin, es un proceso fundamentalmente
econmico que consiste en la creciente integracin de las distintas economas
nacionales en una nica economa de mercado mundial. Su definicin y
apreciacin puede variar segn el interlocutor.

La globalizacin algunas veces se la relaciona equvocamente como

producto de los organismos internacionales pblicos como OMC, FMI y BM, sin
embargo, la globalizacin es un proceso autnomo y un orden espontneo ajeno a
la direccin de tales organismos pblicos, y que depende ms bien del crecimiento
econmico, el avance tecnolgico y la conectividad humana (transporte y
telecomunicaciones).
Es discutible relacionar la globalizacin con una dimensin extra-econmica
o extra-tecnolgica, pero en caso de abarcar cuestiones sociales mundiales
(cultura, migracin, calidad de vida, etc.) se usa el trmino aldea global.

4. RELACIN ENTRE GLOBALIZACIN E INTEGRACIN ECONMICA

Para unos, la integracin representa la opcin eficiente para enfrentar los efectos
negativos de la globalizacin; para otros, constituye un instrumento para
avanzaren tal proceso. Las zonas de libre comercio pueden estimular la extensin
de la globalizacin econmica. Pero cuando la integracin avanza a niveles de
unin aduanera o mercados comunes la situacin puede cambiar sustancialmente
ya que se pueden establecer nuevas y slidas barreras al proceso expansivo de la
globalizacin.
El contenido de la agenda de la integracin se ha complicado dado que las zonas
de libre comercio trascienden la liberacin del comercio de bienes e incluyen los
servicios, las inversiones, las compras pblicas, la propiedad intelectual y los
temas ambientales y laborales en su vinculacin al comercio.
Desde esta perspectiva la integracin econmica y la globalizacin de la economa
mundial se presentan como procesos complementarios y adems plenamente
provechosos al bienestar general; reportan, entre otros beneficios, mayor acceso a
los bienes, a los servicios y a la informacin, un incremento de las opciones para
la seleccin y decisin por parte de los miembros de la sociedad.
En este orden de ideas, dicha realidad permite proponer y buscar una va
alternativa al proceso de globalizacin, ya que los problemas que impactan a la
mayora de las economas se agudizan y se transmiten rpidamente; es por ello
que el proceso de integracin se presenta como una poltica que se discute con
asiduidad ya que dicha estrategia busca que las economas suprimidas por el
actual contexto mundial puedan entrar firmes en el plano de un desarrollo
sustentable y sostenido que sea adems armnico y simtrico con el resto de las
economas desarrolladas, para poder equilibrar y subsanar la desigualdad que
predomina y se acrecienta en algunos pases.

En efecto, la integracin se concibe como una estrategia que va ms all de una

ptica centrada exclusivamente en el mbito comercial; implica adems una
corriente donde el desarrollo humano y el bienestar de los pueblos sean el norte
de todos los objetivos.
No obstante, en Amrica Latina el proceso de integracin ha avanzado lentamente
con relacin a las condiciones dentro de las cuales se desarrollan sus economas.
Ello, sin embargo, no implica eludir o ignorar los esfuerzos e intentos que se han
manejado en algunas regiones; se ha comenzado por tomar esta iniciativa como
una salida viable y factible a la actual situacin de recesin e inestabilidad del
crecimiento mundial.

5. QU SON LAS EMPRESAS O CORPORACIONES MULTINACIONALES

(CM)? Y CUL ES SU PAPEL EN LA GLOBALIZACION ECONMICA?

Se denomina empresas multinacionales a aqullas empresas que no slo operan

y tienen presencia en su pas de origen, sino que tambin se encuentran en otros
pases. Estn en ms de una nacin (multi-nacional). Aunque el concepto
lingstico es sencillo, la dinmica y el funcionamiento de este tipo de empresas es
muy complejo y merece ser analizado.
Las multinacionales expanden operaciones como la produccin o la administracin
alrededor del mundo, y movilizan plantas industriales de un pas a otro. Tienen una
visin global de la economa y de su mbito de trabajo. Operan para todo el
mundo, y sus clientes son los mercados, pases, empresas, organizaciones, de
todo el planeta. Al ser multinacionales, conciben al mundo entero como su
mercado potencial, y sobre l actan y se mueven.
El trmino multinacional ha de ser entendido como descripcin del mbito de
actuacin, no de la naturaleza de la compaa. Una empresa multinacional no es
una empresa cuyo origen est en muchas naciones, sino que opera y acta en un
gran nmero de ellas. Por ejemplo The Coca-Cola Company es una empresa de
Estados Unidos (es una empresa nacional estadounidense) que est presente en
todo el mundo (es una empresa multinacional a nivel global). Debido a la
posibilidad de caer en un error, algunos autores prefieren referirse a este tipo de
corporaciones que operan en varios pases como empresas transnacionales.
La globalizacin va de la mano de las multinacionales
Las multinacionales son los principales agentes del proceso de globalizacin.
Junto a su expansin por el mundo se difunde la economa, la poltica e incluso la
cultura.

Las multinacionales expanden la economa por el planeta porque trasladan sus

actividades (econmicas) a otros pases, de forma que la inversin, los beneficios
o las prdidas afectan no slo al pas de origen de la empresa, sino tambin a los
nuevos pases en los que la empresa se ha instalado. Toyota (multinacional
japonesa), cuando se instala en Tailandia, afecta a la economa de Japn pero
tambin a la de Tailandia.
Por otro lado, las multinacionales difunden las polticas porque, en el fondo, la
poltica va estrechamente ligada a la economa. Los gobiernos de los pases se
preocupan por la economa, y no hay mayor entidad econmica que una gran
multinacional. La voluntad de las empresas se ve muchas veces plasmada en las
polticas que adoptan los Estados y los organismos internacionales.

6. QU SON LAS CRISIS FINANCIERAS Y LOS CAPITALES

GOLONDRINAS? CMO FUE LA CRISIS ASITICA DE TAILANDIA DE
1997 Y EL CONTAGIO A LAS DEMS ECONOMAS?

Se entiende por crisis financiera al fenmeno mediante el cual el sistema

financiero que rige en un pas, en una regin o en el planeta entero entra en crisis
y pierde credibilidad, fuerza y poder. La crisis financiera como fenmeno
es caracterstica del sistema capitalista, aquel que se basa en el intercambio de
divisas por productos y que en la actualidad es financiero debido a
la importancia de las actividades especulativas y bancarias que en l se dan.
Las crisis financieras suponen el crack o quiebre del orden establecido tcitamente
por el mercado capitalista. Estos fenmenos suelen darse cuando los diferentes
sistemas financieros actan de tal manera que hacen que los bonos, las acciones
y los elementos financieros de las empresas o de los organismos bancarios
pierdan su valor entrando as en crisis. El elemento ms complicado de las crisis
financieras no son las causas sino las consecuencias que son, por lo general, muy
difciles de controlar y de contener.
En este sentido, las consecuencias de una crisis financiera adems de la prdida
de valor de las acciones o elementos de una empresa, son las corridas y los
pnicos que generan mayores debilitamientos al sistema a partir de que los
diferentes actores cambiarios retiran sus capitales de las Bolsas, suben las tasas
de intereses y se pierde la confiabilidad en trminos generales.
Las crisis financieras son siempre muy duras a nivel social tambin ya que sus
consecuencias pueden observarse tanto a corto como a largo plazo en fenmenos
tales como el desempleo, la inflacin, la suba de los intereses y de los valores de
los crditos hipotecarios, la recesin general, la miseria y la pobreza. Algunas de
las crisis ms fuertes del capitalismo, como lo fue la crisis de 1929, generan

muchas complicaciones no slo a nivel econmico sino tambin a nivel del

reordenamiento social.
Los capitales golondrina son aquellos que buscan alternativas de inversin de
corto plazo en TES, bonos o acciones, y tan pronto obtienen la rentabilidad
esperada se vuelven a ir del pas; vienen en las bonanzas y huyen en las crisis, de
manera que agudizan los ciclos econmicos, en palabras de Mauricio Cabrera.
Es tal la movilidad de estos capitales especulativos, y tan grandes los montos que
se pueden mover de un pas a otro en fracciones de segundo, que tienen la
capacidad de producir crisis financieras de enormes proporciones, tales como el
efecto tequila en Mxico en 1994 o la crisis del sureste asitico en 1997. Por eso
es conveniente que tengan lmites.
Los capitales golondrina son un problema y un mal que se ha acentuado con la
globalizacin, y que tiene un gran efecto negativo en la economa. Esto sucede
cuando por ciertas coyunturas y circunstancias el pas ofrece incentivos y
buena rentabilidad a los capitales extranjeros, por tanto esos capitales llegan para
aprovechar dicha oportunidad y una vez la han aprovechado vuelan a buscar otro
mercado que les brinde una oportunidad mejor, una rentabilidad mejor.
Estos capitales pasajeros, y especulativos adicionalmente, no llegan sino para
aprovechar la oportunidad del momento y luego son retirados sin dejar nava
positivo en el pas [nada que sea oportunista deja algo positivo en ninguna parte],
y por el contrario se van dejando serios inconvenientes.
El oportunismo de los capitales golondrina dejan una serie de efectos negativos, y
quizs la primera consecuencia que dejan los capitales golondrina, es la
revaluacin de la moneda local, que ante la abundancia de esos capitales
efmeros, representados por lo general en dlares, se fortalece, y bien sabemos
que la revaluacin de la moneda causa un gran perjuicio a los exportadores,
llegando incluso a quebrarlos.
El ingreso de capitales forneos es positivo siempre que est representada en
inversin efectiva, inversin en bienes de produccin, en infraestructura, en otras
palabras, en la economa real, puesto que contribuye a generar empleo a generar
riqueza y en esa medida compensa los posibles efectos negativos que conlleva su
ingreso.
Pero los capitales golondrina no se invierten en la economa real, se invierte en la
economa financiera, en la economa especulativa, y se da por lo general cuando
la tasa de inters que fijan los bancos centrales es elevada, lo que garantiza una
rentabilidad superior a los mercados externos constituyndose en un gran aliciente
para esos capitales especulativos y oportunistas.

Es por ello que algunos gobiernos toman medidas para que los capitales que
ingresen permanezcan un mnimo de tiempo, lo cual opera como un filtro para
aquellos capitales meramente especulativos.

La crisis financiera asitica fue un perodo de dificultad financiera que se apoder

de Asia en julio de 1997 y aument el temor de un desastre econmico mundial
por contagio financiero. Tambin conocida como la crisis del Fondo Monetario
Internacional, comenz el 2 de julio de 1997 con la devaluacin de la moneda
tailandesa. Por efecto domin, le sucedieron numerosas devaluaciones
en Malasia, Indonesia y Filipinas, lo que repercuti tambin en Taiwn, HonG
Kong y Corea del Sur. Sin embargo, lo que pareca ser una crisis regional se
convirti con el tiempo en lo que se denomin la "primera gran crisis de
la globalizacin", y existe una gran incertidumbre sobre la verdadera magnitud del
impacto de sus efectos en la economa mundial.
La crisis comenz en Tailandia cuando con el colapso financiero del baht
tailands, causado por la decisin del gobierno tailands de hacer fluctuar el baht,
cortando su clavija al dlar, despus de esfuerzos exhaustivos para sostenerlo
frente a una sobre-extensin financiera severa que era en parte obligada por el
sector inmobiliario. Para ese entonces, Tailandia haba adquirido una carga
de deuda externa que provoc la bancarrota efectiva del pas incluso antes del
colapso de su moneda. Cuando la crisis se expandi, la mayora de los pases
del Sureste Asitico y Japn vieron el desplome de sus monedas, la devaluacin
del mercado burstil y de otros activos y una cada precipitada de la deuda
privada.
Aunque hay un acuerdo general sobre la existencia de una crisis y sus
consecuencias, es menos claro cules fueron las causas de la crisis, as como su
alcance y solucin. Indonesia, Corea del Sur y Tailandia fueron los pases ms
afectados por la crisis. Hong Kong, Malasia y Laos padecieron tambin la
depresin. La Repblica Popular China, India, Taiwn, Singapur y Vietnam fueron
menos afectados, aunque tambin sufrieron por la prdida de la demanda y de la
confianza en la regin.
Afect a los pases del Este Asitico en forma generalizada, pero su gravedad, la
profundidad de su impacto y el tiempo necesario para superar sus consecuencias
vari entre los distintos pases de diverso grado de desarrollo. Tambin trajo
consecuencias amplias para los pases emergentes, pues gener una retraccin
de los flujos de financiamiento hacia los pases en desarrollo y alteraciones sobre
las corrientes comerciales de los mismos. Adems, tuvo un impacto estructural por
amenazar la estabilidad del sistema financiero internacional, y por poner en duda
un modelo de desarrollo, que hasta ese momento identificaba a esos pases como
sus experimentos exitosos, ya que haban alcanzado las mayores tasas de
crecimiento.

La gravedad de la crisis asitica, adems de golpear al "milagro asitico", puso en

tela de juicio las polticas aplicadas por los pases afectados y muy especialmente
el rol de los organismos financieros internacionales, particularmente del FMI, por
su incapacidad para impedir o detectar los sntomas de la crisis, y particularmente,
por las recetas impulsadas para tratar de superarla.
Si bien la crisis asitica mostr la vulnerabilidad de todas las economas
emergentes, y por ende, tendi a "equilibrar" la relacin entre los pases en
desarrollo del Este Asitico y los pases latinoamericanos y caribeos, no se
aprovecharon al mximo las posibilidades de cooperacin interregional para el
manejo de las crisis financieras y desarrollar alternativas comunes para disminuir
la vulnerabilidad externa de esas economas. Adems, la relativamente rpida
mejora de la situacin en los pases asiticos y las subsiguientes crisis que han
afectado a los pases latinoamericanos, primero Brasil y actualmente Argentina, no
han favorecido el desarrollo de la cooperacin en esta rea crucial.
Por otro lado, se alzaron muchas voces para reclamar por transformaciones
estructurales al sistema financiero internacional, para alterar el marco regulador de
los mercados financieros internacionales con el objetivo de disminuir la
vulnerabilidad externa de los pases emergentes. En ese sentido se expresaron
muchos pases y organizaciones de Amrica Latina y el Caribe, como el SELA y la
CEPAL, sin embargo, no se produjeron cambios significativos.
7. QU ES LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (IED) Y CULES SON
SUS DETERMINANTES?

Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI) la Inversin Extranjera Directa

(IED) es una categora de inversin que se caracteriza porque refleja el inters
duradero de un inversionista no residente3, por medio de la cual adquiere un nivel
de control o grado significativo de influencia sobre la administracin y direccin de
una empresa residente. Esta categora de IED cubre todas las transacciones entre
los inversionistas directos y empresas de inversin directa (FMI, 2004).
La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) define este tipo de inversin como
aquella que se presenta cuando un inversor radicado en un pas [origen] adquiere
un activo en otro pas [receptor] con la intencin de administrar ese activo (OMC,
1996).
Como se evidencia en las anteriores definiciones, se reconoce el inters del
inversionista sobre las condiciones particulares de una economa y el carcter de
propiedad y control administrativo que se adquiere bajo esta forma de inversin.
Diversas propuestas tericas y empricas se han formulado para explicar y
modelar los elementos que incentivan estas decisiones de inversin, e investigan
sobre sus determinantes y las complejas dinmicas que se desenvuelven al

interior y entre las firmas multinacionales (MNE) en torno a sus estrategias de

integracin y de penetracin de nuevos mercados.
A continuacin se presenta una descripcin de algunas de las teoras sobre los
determinantes de IED.
IED horizontal
En primer lugar, la IED horizontal hace referencia a aquella que responde a una
bsqueda de mercados, es decir el objetivo final que incentiva a la MNE a invertir
en el extranjero es la ampliacin de su mercado. Como lo afirman Markusen y
Venables (2000) los flujos de inversin horizontal ocurren cuando una firma busca
economas de escala ubicando una planta en el extranjero para suplir al mercado
externo, incurriendo en as en costos fijos.
Por lo anterior, este tipo de inversin se favorecera en un contexto de altos costos
de transporte, fuertes barreras a la entrada, y en locaciones donde se puedan
generar y explotar economas de escala. En este caso por tanto, las variables
crticas se asocian con el tamao y estructura del mercado y las barreras
comerciales.
La hiptesis proximidad-concentracin desarrollada por Horstmann y Markusen
(1992), y Brainard (1993) es una extensin al concepto de IED horizontal, y ofrece
una visin alternativa que reconoce que la firma se expande horizontalmente en la
medida en que las ventajas de proximidad para mercados extranjeros superen las
ventajas de concentracin de la produccin. Es decir, la MNE se inclina hacia el
establecimiento de una planta de produccin local motivado por la cercana a los
consumidores, los altos costos de transporte, fuertes barreras al comercio y bajas
barreras a la inversin, aunque deban sacrificarse las economas de escala que le
representara concentrar la produccin en una nica locacin. De esa forma,
afirman Egger et al (2004) esta teora concibe la IED como sustituto del comercio
internacional.

IED vertical
En segundo lugar, la IED vertical responde a la bsqueda de activos e insumos.
Helpman (1984), citado en Markusen (2002), quien fue el primero en analizar este
caso particular de IED en un modelo que asume costos cero de comercio6,
expone que el objetivo de esta categora de inversin radica en la bsqueda de
beneficios derivados de las diferencias relativas de la dotacin de factores entre
pases. Similarmente, Brainard (1993b) postula que la IED vertical sera un
resultado de una decisin de fragmentacin de procesos solamente entre pases
que difieran en sus dotaciones relativas.

Este ltimo planteamiento tambin ha sido trabajado como la hiptesis de

proporciones factoriales conocida como factor-proportion hypothesis desarrollada
por Helpman, (1984); Markusen7, (1984); Helpman y Krugman, (1985); Ethier y
Horn (1990), que propone que la ubicacin de la inversin depende del acceso a
factores a bajo costo. En este modelo, si los diferenciales en los precios de los
factores se anulan por medio del comercio no habra incentivos para la IED, pero
si estos se mantienen a pesar de la existencia de comercio, algunas firmas del
sector diferenciado ubican sus filiales en economas relativamente capitalabundantes y la planta de produccin en economas trabajo-abundantes desde
donde se exportara a los mercados de la casa matriz, siendo en este sentido el
comercio internacional y la estrategia de IED complementarias.
Otra extensin al modelo IED vertical es descrito por Baltagi et al (2005) como la
IED vertical compleja o FDI vertical complex, que corresponde al concepto
especializacin vertical utilizado por autores como Blonigen et al (2007), segn el
cual la MNE establece una cadena de valor vertical que le permite aprovechar las
ventajas comparativas de diferentes locaciones. Este concepto segn Feenstra
(1998) se refiere al fenmeno de especializacin de un pas en segmentos
particulares de la cadena de valor de un producto. Este autor argumenta que este
tipo de IED es ms probable en un contexto con costos de transporte bajos,
mientras el tamao de los mercados prximos en este caso no sera una variable
definitiva.
Existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro pas. Casi
todos los argumentos que se han ofrecido para la existencia de IED pueden
agruparse bajo tres objetivos bsicos: el intento de participar en nuevos mercados,
aumentar la eficiencia productiva a travs de reducciones de costos y el intento de
explotacin de ciertos activos estratgicos. A continuacin explicaremos en ms
detalle cada uno de estos tres objetivos.
Explotacin de nuevos mercados
Una de las principales razones que se han ofrecido para las diversas formas de
explicar la presencia de IED en una economa es la bsqueda de nuevos
mercados. Tradicionalmente se supona que una empresa que provea a una
economa grande y/o rica, poda asegurarse su participacin en dicho mercado
mediante una inversin directa. En ese sentido, la IED tradicionalmente se
entenda como un sustituto directo del comercio. Por ende, un factor explicativo de
este tipo de IED es el tamao del mercado de destino, el cual puede medirse
mediante el ingreso total de una economa o mediante sus dos componentes: el
tamao de la poblacin y el ingreso per capita. De hecho, una parte de la
explicacin tradicional de la IED en las dcadas de los sesenta y setenta estaba
basada en el fuerte proteccionismo que caracterizaba a algunas economas. Esto
se deba a que en un mercado protegido era ms atractivo el invertir en forma
directa que utilizar la va alternativa (exportar), la cual podra ser muy costosa.

Adems, una economa protegida ofreca un atractivo mercado cautivo. Este tipo
de IED se conoce en ingls con el nombre de tariff-jumping.
Un enfoque ms moderno, sin embargo, sugiere que existe un cierto tipo de IED
que busca un mercado ms grande pero no en forma directa sino indirecta. En
este sentido, una economa que ofrece ventajas comerciales o de localizacin
geogrfica, podra servir para atraer a la IED que busca penetrar en un mercado
ms amplio (por ejemplo, en un tercer pas, lo cual puede ser el resultado del
establecimiento de acuerdos comerciales). En este sentido, este tipo de IED
podra estar asociado a un mayor volumen de comercio internacional y no a uno
menor como se supona anteriormente.
Adems, este tipo de IED sera ms comn en aquellos pases que ofrecieran un
cierto tipo de ventajas ya sea comerciales (acceso a terceros pases mediante
acuerdos comerciales) o de localizacin geogrfica (va menores costos). Un
ejemplo de esto, es el caso de Mxico que ofrece a terceros pases la posibilidad
de acceder al mercado norteamericano como resultado de su participacin en el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
Bsqueda de eficiencia productiva
Este tipo de IED busca una mayor eficiencia productiva mediante la reduccin de
sus costos de produccin. Esto puede implicar la bsqueda de zonas en donde los
costos de ciertos insumos productivos sean ms baratos. Este es el caso de la
IED que transfiere actividades intensivas en trabajo a zonas en donde la fuerza
laboral es abundante y los salarios son relativamente bajos. Sin embargo, tambin
es el caso de la IED que busca una mayor eficiencia por costo unitario de la fuerza
laboral. Esto implica que hay cierto tipo de IED que no slo busca mano de obra
barata sino una combinacin de salarios inferiores a los domsticos y una alta
productividad de los trabajadores.
Bsqueda de activos estratgicos
Este tipo de IED puede dividirse en dos situaciones completamente extremas. Por
una parte, se encuentra la IED que busca explotar la existencia de ciertos recursos
naturales. Este es la forma ms tradicional y antigua de IED. Sin embargo, en la
actualidad este tipo de IED ha ido perdiendo importancia en el mundo, en parte
porque la dotacin de factores es relativamente fija pero tambin como resultado
del surgimiento de muchos otros bienes que pueden sustituir a este tipo de
recursos.
Otros determinantes de la IED
Los factores que hemos mencionado anteriormente sugieren una serie de posibles
determinantes de la IED: el tamao del mercado, las caractersticas de la fuerza
laboral, la ubicacin geogrfica, la dotacin de factores, etc. Sin embargo, estos
determinantes son vlidos en un contexto puramente abstracto en donde los

aspectos institucionales son irrelevantes o idnticos en todas las economas. Por

supuesto, esto no es cierto y en la prctica existen una serie de factores
institucionales y de poltica que sin duda desempean un papel importante en la
determinacin de los flujos de IED. Este otro tipo de factores pueden ser
manejados mediante polticas gubernamentales y pueden convertirse en
instrumentos de atraccin o repulsin de la IED. Para propsitos de este estudio,
distinguiremos entre dos tipos de factores: factores institucionales o estructurales y
polticas de incentivos.

8. QU ES LA INVERSIN EXTRANJERA INDIRECTA O DE CARTERA?

Representa un nmero de prstamos internacionales, que realiza un pas a otro, y
recibe asimismo el nombre de inversin de cartera. Por un lado consiste en la
cesin de dinero y recursos al gobierno o a alguna empresa pblica del pas de
destino; pero tambin se colocan valores de bolsa oficiales de este ltimo en el
que ofrece la inversin.
9. QU ES EL SISTEMA ECONMICO LATINOAMRICANO?
ANTECEDENTES, FUNCIONES Y OBJETIVOS BSICOS.
El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es
un organismo internacional de mbito regional, con sede en Caracas,
Venezuela, integrado por 28 Estados de Amrica Latina y el Caribe. Creado
el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio Constitutivo de Panam.

Objetivos

Promover un sistema de consulta y coordinacin para concertar

posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en
materia econmica, ante pases, grupos de naciones, foros y
organismos internacionales.

Impulsar la cooperacin y la integracin entre pases de Amrica Latina

y el Caribe.

Antecedentes

Tiene sus inicios en 1975 en la Ciudad de Panam, con la aprobacin del

"Convenio de Panam", que fue la piedra angular para constituir una arquitectura
de cooperacin que fue llamado: El Sistema Econmico Latinoamericano (SELA),
el cual fue constituido por todos los pases del continente, creando as su primer
organismo propio de la regin, cuya creacin fue democrtica y por convenir a los

intereses vitales de las repblicas latinoamericanas y caribeas, que anhelaban

institucionalizar un foro permanente propio y sin injerencia extranjera, mecanismo
que a 35 aos de distancia es todo un xito, con la conviccin de que solamente
Amrica Latina puede resolver sus propios problemas.
La Convencin de Panam fue un verdadero congreso anfictinico de los pases
de la regin que tomaron la decisin libre y soberana de establecer la sede final
del organismo en la Ciudad de Caracas, Venezuela, donde reside actualmente.
La creacin del SELA tiene como antecedente la inspiracin en la Carta de
Derechos y Deberes Econmicos de los Estados y el Programa de Accin sobre el
establecimiento de un nuevo orden econmico internacional. Otra serie de
antecedentes pueden encontrarse en documentos y declaraciones a lo largo de
Amrica Latina. En forma ms o menos concreta la idea haba adquirido ya una
dimensin continental cuando fue expuesta como programa de accin por el
presidente Echeverra durante una visita al Per que formaba parte de una gira de
ese estadista por los pases sudamericanos.
En esa misma gira el presidente Luis Echeverra visit Venezuela, donde la idea
de creacin de un "foro propio y permanente de consulta y cooperacin
econmica" fue acogida calurosamente por el presidente Carlos Andrs Prez.

1826. 22 de junio al 15 de julio. Congreso Anfictinico de Panam, convocado por

el Libertador Simn Bolvar
1889-1890. Primera Conferencia Internacional Americana (Washington, D.C.,
Estados Unidos, 2 de octubre de 1889 al 19 de abril de 1890). El objetivo de esta
Primera Conferencia fue discutir y recomendar a los respectivos Gobiernos la
adopcin de un plan de arbitraje para el arreglo de los desacuerdos y cuestiones
que puedan en lo futuro suscitarse entre ellos; de tratar de asuntos relacionados
con el incremento del trfico comercial y de los medios de comunicacin directa
entre dichos pases; de fomentar aquellas relaciones comerciales recprocas que
sean provechosas para todos y asegurar mercados ms amplios para los
productos de cada uno de los referidos pases.
1956. El 22 de julio de este ao, se celebr en Ciudad de Panam, Panam, la
Reunin de Jefes de Estados Americanos. En esa oportunidad, al conmemorar la
Asamblea de Plenipotenciarios de los Estados Americanos, que tuvo lugar en
1826, por convocatoria del Libertador Simn Bolvar y con el propsito de
fortalecer a la OEA como factor clave para el desarrollo socioeconmico de los
Estados Miembros, 19 lderes de la regin presentes en este cnclave, adoptaron
la Declaracin de los Presidentes de las Repblicas Americanas en Panam
1956, en la cual instaron a la realizacin de esfuerzos cooperativos dirigidos a
promover el bienestar del continente y contribuir a lograr para el mundo los

beneficios de una paz fundada en la justicia y en la libertad, que permita a todos

los pueblos, sin distincin de raza o credo, trabajar con honor y fe en el porvenir.
Adems de crear varios comits para el estudio y solucin de problemas crticos
del hemisferio, se sentaron las bases para la creacin del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y los elementos de la Alianza Para el Progreso (ALPRO), la
cual sera aprobada por la OEA en 1961.
1967. Reunin de Jefes de Estado Americanos (14 de Abril, Punta del Este,
Uruguay). En esta oportunidad los Mandatarios firmaron la Declaracin de Punta
del Este 1967 en la que proclamaron su fe en el sentido profundo del sistema
interamericano que no es otro que el de vigorizar la existencia en Amrica de
Estados de derecho, libres y democrticos, cuyas economas dinmicas,
fortalecidas por una creciente capacidad tecnolgica, les permitan servir, cada da
con mayor eficacia, a los pueblos del Continente. En esa Declaracin, los
Presidentes resolvieron crear, en forma, progresiva, a partir de 1970, el Mercado
Comn Latinoamericano el cual debi haber entrado en funcionamiento en un
plazo no mayor de quince aos.

10. CULES SON LOS CUATROS (4) FACTORES DETERMINANTES DE

LA COMPETITIVIDAD DE UNA NACIN SEGN MICHAEL PORTER?

La instauracin de la competitividad como un objetivo de desarrollo

latinoamericano presupone tener alguna idea sobre cmo se promueve y apoya a
los pases en la elevacin sostenida de la productividad de sus diversas
actividades.
De acuerdo con Michael Porter [1], cuatro factores pueden ser determinantes en la
competitividad:
1.-Condiciones de los factores. Este determinante se refiere a la posicin de la
nacin en lo que concierne a mano de obra especializada o infraestructura
necesaria para competir en un sector dado. La ventaja competitiva ms
significativa y sustentable se produce cuando una nacin cuenta con los factores
necesarios para competir (puede ser heredado, descubierto o creado) en un
sector en particular y dichos factores son, a la vez, avanzados y especializados.
2. Condiciones de la demanda. Se refiere concretamente a la naturaleza de la
demanda interna de los productos o servicios que el sector produce. Para
Porter los pases logran ventaja competitiva en los sectores o segmentos donde la
demanda interna brinda a las empresas locales un conocimiento de
las necesidades del comprador mejor que la que pueden tener sus rivales
extranjeros.

3. Sectores afines y de apoyo. Este determinante alude de manera directa a la

presencia o ausencia en la nacin de proveedores y sectores afines cuya
interaccin influye para que el sector sea internacionalmente competitivo. Este
determinante genera lo que Porter denomina clusters de empresas competitivas
internacionalmente, los cuales surgen de la relacin cooperativa entre diferentes
industrias vertical u horizontalmente relacionadas.
4. Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. Esto corresponde a las
condiciones vigentes en el pas respecto a cmo se crean, organizan y gestionan
las empresas de un sector, as como la naturaleza de la rivalidad existente entre
ellas. Cuando la rivalidad interna entre las industrias es intensa, estas se ven
obligadas a competir de forma ms agresiva e innovadora, adoptando en
consecuencia una actitud "global". Por ello, cuando se da una mayor rivalidad, las
empresas tiendan a expandirse a otros mercados con mayor prontitud que en
aquellos pases donde esta situacin no existe
El Modelo del Diamante de Porter se muestra entonces como un sistema
cuyos elementos son mutuamente autorreforzantes, donde el efecto de un
determinante depende del estado de los otros. La ventaja en todos los
determinantes no es condicin sine qua non para la ventaja competitiva en un
sector; es necesario que se d la interaccin necesaria, en virtud de lo cual se
producirn beneficios que sern difciles de anular o de emular por parte de los
rivales forneos.

11. QU ES LA INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE

IMPORTACIONES (ISI)? CULES SON SUS CONSECUENCIAS
POSITIVAS Y NEGATIVAS? POR QU SE AGOT ESTE MODELO?
El modelo ISI, o de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, es un
modelo de desarrollo que busca el reemplazo de bienes importados por bienes
producidos localmente. Las polticas econmicas derivadas del modelo ISI fueron
aplicadas principalmente durante las dcadas de 1950 y 1960 en Amrica Latina.
Consecuencias positivas
Este modelo econmico es considerado caracterstico del perodo posterior a la
crisis del 30 y hasta la primera mitad de los aos 1970 en Latinoamrica. Tuvo
especial auge en el perodo del populismo latinoamericano (aos 1940 y aos
1950), y en el de los gobiernos desarrollistas (aos 1960). En algunos pases, en
la dcada de 1960, se logra avanzar en la segunda etapa de produccin de bienes
duraderos, se genera una nueva industria con tecnologa moderna e inversin

extranjera directa (IED) aunque muy dependiente de los insumos importados y

dirigida al mercado interno. Algunos de sus logros parciales fueron:

Aumento del empleo local.

Estado de bienestar y garantas de proteccin al trabajador.

Baja dependencia de los mercados extranjeros.

Mejora de los trminos de intercambio.

Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial

pequeas y medianas empresas.

Excedente de mano de obra cualificada.

Temprana madurez del sector servicios, que lleg a proporciones

similares a la de los pases desarrollados.

Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta

principalmente a mujeres y jvenes que poseen menor calificacin.

Por ejemplo en Argentina, los indicadores del mercado de trabajo para el perodo
1945-75 muestran que haba alcanzado cierto grado de madurez que la hacan
comparable a los pases ms desarrollados: elevada tasa de urbanizacin y
empleo formal, alta participacin de los asalariados en la Poblacin
Econmicamente Activa, amplia difusin de la escolarizacin en la Poblacin
Econmicamente Activa, desarrollo del sector servicios, a lo que habra que
agregar, buen nivel de remuneraciones y cobertura de seguridad social.
Consecuencias negativas
Si bien la mayora de sus crticos reconocen que este modelo no sufri problemas
graves como los que se presentan en otras economas menos desarrolladas, las
crticas a la estrategia Industrial de Sustitucin de Importaciones tenan varios
ejes:

Elevados precios de bienes manufacturados e inflacin.

Deuda externa.

Saldos comerciales negativos.

Ineficiente asignacin de recursos.

Muchas exportaciones seguan siendo de bienes primarios que seguan

sujetos al deterioro de los trminos de intercambio.

Una tasa de empleo inferior a la de otros pases con el mismo nivel de

desarrollo.

Presiones inflacionarias asociadas a la lucha por la distribucin del

ingreso en una economa de productividad media baja.

Estrechez del mercado interno que impeda aprovechar las economas

de escala para bajar costos.

Falta de protagonismo nacional para hacer de la innovacin tecnolgica

un dinamizador del sector industrial (alta dependencia de la inversin de
empresas extranjeras).

Subsidio a empresas propici formacin de monopolios.

El sector industrial no se preocup por conquistar mercados externos, destinaba

su produccin al consumo interno y de esta forma requera de la produccin
primaria para conseguir las divisas para comprar bienes de capital; reproduciendo
la relacin de dependencia que el mismo modelo pretenda evitar.

Agotamiento del modelo

No mucho tiempo despus del comienzo de la aplicacin de este modelo
econmico en distintos pases en desarrollo, empezaron a evidenciarse dos
problemas fundamentales vinculados al mismo: la inflacin y el desequilibrio
externo. Lo que produca un ciclo de crecimiento (avance) y retroceso (cada) en
perodos ms o menos regulares, siendo este modelo responsable de varios
periodos hiperinflacionarios vividos en pases como Brasil o Argentina por ejemplo.
La razn es que al contrario de lo que se pens, el modelo en su fase expansiva
requera de la importacin de bienes de capital e intermedios, que teniendo en
cuenta el desaliento al sector exportador, generaba un desequilibro persistente,
que finalmente deba ser resuelto mediante periodos inflacionarios y
eventualmente hiperinflacionarios, luego de los cuales el ciclo recomenzaba.
La devaluacin actuaba como un daino mecanismo de distribucin de recursos e
impulsaba al consumo para evitar la desvalorizacin de la moneda, lo que
produca una ilusin de riqueza siempre que la desocupacin se mantuviera baja y
el mercado laboral no exigiera una alta capacitacin. Como corolario no se
fomentaba el ahorro interno ni la inversin.
Las industrias que nacieron con el modelo no fueron capaces de afrontar sus
gastos en el mediano plazo, se transformaron en industrias que dependan de las
divisas, pero no las generaban. El Estado se volvi el gran protector de la nueva
industria a travs de los subsidios, obteniendo divisas va endeudamiento externo.
Este mismo proceso degenerativo lo sufren varias filiales de empresas extranjeras

e industrias estratgicas locales que haban sido nacionalizadas en algunos

pases latinoamericanos pensando en aplicar la sustitucin de importaciones.
La sustitucin de importaciones fue aplicada en la mayora de las veces por
regmenes caudillistas o nacionalistas tanto del populismo autoritario como por las
juntas militares que buscaban superar lo que para ellos era un modelo negativo, el
de ser exportador de primarios-importador de secundarios; y para algunos autores
el fracaso de la sustitucin de importaciones puede tener relacin con la
inestabilidad poltica que acompa a la poca. Al perjudicar a las nacientes
industrias nacionales dificultndoles el acceso a bienes extranjeros vitales para la
produccin local, en cierta medida la ISI trunc el desarrollo de la regin. Cuando
las condiciones del mercado internacional cambiaron en los aos 80, los pases de
Amrica Latina vieron duplicada o triplicada su deuda. Las altas tasas de inters
propiciaron la fuga de capitales de Amrica Latina hacia las plazas financieras
estadounidenses, que ofrecan mayores ganancias sin los riesgos y los plazos
necesarios en el sistema productivo. En estas circunstancias el modelo de
sustitucin de importaciones fracasa definitivamente, la produccin domstica
pierde competitividad, se produce dficit en balanza comercial, el producto interno
bruto desciende y los niveles de pobreza aumentan.
Para cambiar este escenario de estancamiento provocado por la ISI varias
naciones de la regin llevaron adelante tibias polticas econmicas de
liberalizacin unidas a la expansin crediticia de los bancos centrales (imprimir
ms dinero) buscando sobre todo la solvencia del Estado. Se da una
desnacionalizacin de algunas empresas nacionales que ya no gozan de la
financiacin del Estado; hay una fuerte restriccin del crdito interno, cada de la
demanda interna, y devaluacin que se traduce en quiebra y en adquisicin de las
empresas por parte del capital extranjero en condiciones de absoluta ventaja.

12. QU ES EL MODELO DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES?

CONCEPTO Y VENTAJAS
Muchos gobiernos mantienen una poltica exportadora la cual regula, estimula,
dirige y prospecta exportaciones (Czinkota, 2002). Una importante herramienta de
las polticas exportadoras de pases desarrollados y en desarrollo es la asistencia
de marketing de exportacin, tambin denominada programas de promocin de
exportaciones.
La asistencia de marketing de exportacin considera principalmente informacin y
marketing de exportacin, investigaciones de mercado, misiones comerciales y la
participacin en ferias comerciales internacionales (Seringhaus, 1986). Todas
estas actividades estn dirigidas a la empresa con el fin de estimular su entrada y
mantencin en los mercados internacionales, representando una importante
herramienta para su internacionalizacin desde el mbito pblico.

La promocin de exportaciones es parte del desarrollo econmico a travs de la

poltica de intercambios comerciales del pas, en el mbito especfico del
desarrollo de las exportaciones, como se puede apreciar en la figura 2.1. La
estrategia de desarrollo exportador comprende un conjunto de amplios pasos a
seguir que son requeridos para crear o aumentar la oferta exportadora y al mismo
tiempo seala cmo la demanda de exportaciones puede ser creada o
correspondida, y es en este mbito en que se encuentra la promocin de
exportaciones (Seringhaus, 1993). La promocin de exportaciones utiliza
estructuras como Organizaciones de Promocin de Exportaciones (OPE) y
diferentes programas e incentivos, para lograr los objetivos y polticas de
exportacin del pas.
No hay duda de que la poltica de promocin de exportaciones ha sido el eje, junto
con la estabilizacin macroeconmica, sobre el cual gira la poltica econmica
desde 1983. Esta afirmacin se corrobora al observar una serie de medidas que
se han estado aplicando desde esa fecha y que se pueden agrupar en tres
grandes reas: incentivos, soporte institucional y administracin del tipo de
cambio. Estos factores se encaminaron a la eliminacin, o al menos reduccin del
sesgo antiexportador que surgi a raz de las polticas proteccionistas de la
estrategia de Industrializacin por Sustitucin de Exportaciones (ISI).

13. QU ES EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR (BANCOEX)?

CULES SON SUS ANTECEDENTES, OBJETIVOS Y FUNCIONES?

14. QU SON LOS PARASOS FISCALES? CUL ES EL PROBLEMA

CON ELLOS? DE UNA LISTA DE AL MENOS 10 PARASOS FISCALES

Un paraso fiscal es un pas que exime del pago de impuestos a los inversores
extranjeros que mantienen cuentas bancarias o constituyen sociedades en su
territorio. Tpicamente conviven dos sistemas fiscales diferentes.
Las personas que residen en el pas que es paraso fiscal si deben pagar
impuestos mientras que las empresas extranjeras no. Esto es as siempre y
cuando no realicen negocios dentro del propio paraso fiscal.
Los pases o estados que aplican esta poltica de parasos fiscales lo realizan con
el objetivo de atraer divisas extranjeras para potenciar su economa. En el mayor

de los casos se tratan de pequeos pases que no poseen recursos naturales o

industriales. Su economa subsiste gracias a los capitales extranjeros.
No existe una lista de parasos fiscales unificada, ya que cada pas u organizacin
aplica sus propios criterios de valoracin, muchas veces con un grado de
subjetividad importante. La clasificacin ms conocida es la efectuada por la
OCDE u Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.
Esta fuga de capitales, como es lgico, no es vista con buenos ojos por los
responsables fiscales de los pases que la sufren. Al fin y al cabo se escapa con
ella una parte importante de su recaudacin. Por ello han tratado de reaccionar
con diferentes medidas que dificultan y tratan de hacer inatractiva la transferencia
de activos a parasos fiscales.
Pero el nuevo orden mundial surgido con la globalizacin de la economa hace
muy difcil ejercer un control eficiente sobre el movimiento del dinero. Tratar de
poner trabas a la libre circulacin de capitales chocara frontalmente con las
pretensiones de liberalizacin del comercio mundial que defienden, adems de la
mayora de empresas y gobiernos, instituciones tan importantes como el Banco
Mundial y la OMC (Organizacin Mundial del Comercio).
Por otro lado, las medidas legales tomadas con la intencin de dificultar la salida
de capitales, y que normalmente consisten en un tratamiento fiscal poco favorable
de las inversiones en parasos fiscales, tampoco han dado los resultados
esperados.
Para analizar lo relativo a los parasos fiscales hay que partir por dejar muy claro
que el abrir cuentas bancarias en los sistemas bancarios localizados en ese tipo
de pases, o de establecer empresas que declaran esa localizacin, no es un
delito ni en los parasos fiscales, ni en los pases de origen de esos capitales. El
problema radica en que cuando esos capitales son de dudoso origen -corrupcin
pura y simple, robo a las arcas fiscales, sobornos, narcotrfico o situaciones por el
estilo- el secreto bancario significa que esos dineros entran en un hoyo negro a
partir del cual es muy difcil detectar su origen y su destino. El secreto bancario es
vital para todos los capitales que tienen algo que ocultar respecto a su origen, a su
monto, o a su destino. Pero cuando esos capitales son de origen legtimo, no
tienen problema alguno, excepto cuando quieran ocultar a sus pases de origen el
monto de las ganancias o de los activos que pertenecen a determinadas empresas
o personajes.

15. CUL ES EL ARGUMENTO DE LAS INDUSTRIAS NACIENTES (O

INCIPIENTES)? MENCIONAR LOS APORTES DE ALEXANDER
HAMILTON Y FRIEDERICH LIST

El argumento de la industria naciente es una justificacin econmica para

el proteccionismo. La esencia del argumento es que las industrias nacientes a
menudo no tienen las economas de escala que sus competidores ms
desarrollados de otros pases, y por lo tanto deben ser protegidas hasta que
puedan alcanzar economas de escala similares. El argumento fue enunciado por
primera vez por Alexander Hamilton en su Informe sobre las manufacturas de
1790, desarrollado de forma sistemtica por Daniel Raymond, y recogido
posteriormente por Friedrich List en su trabajo de 1841 El sistema nacional de
economa poltica, a raz de su exposicin a la idea durante su residencia en los
Estados Unidos en la dcada de 1820.1
El Informe sobre las manufacturas argumenta que los Estados Unidos no
podran llegar a ser totalmente independiente hasta que fuesen autosuficiente en
todos los productos econmicos necesarios. Para llegar a las races de este
sistema econmico Hamilton se remonta, en parte, a los sucesivos regmenes
de Colbert en Francia e Isabel I en Inglaterra al tiempo que rechaza los aspectos
ms duros del mercantilismo, como la bsqueda de colonias para los mercados.

El principal trabajo de List es Das System der Politischen konomie (1841)

traducido al espaol como El Sistema Nacional de Economa Poltica.
Antes de 1914, List y Marx eran los dos economistas y tericos del desarrollo
alemanes ms conocidos. Este libro ha sido traducido con mayor frecuencia que
las obras de cualquier otro economista alemn, con excepcin de Karl Marx.
Se le atribuye su influencia en el nacionalsocialismo en Alemania, y sus ideas se
acreditan como la base de la Comunidad Econmica Europea.
Su influencia entre las naciones en desarrollo ha sido considerable. Japn ha
seguido su modelo. Tambin se ha argumentado que las polticas de Deng
Xiaoping , sucesor de Mao, se inspiraron en List.
Como Marx no estaba interesado en la supervivencia del sistema capitalista, no le
preocupaba realmente a la poltica econmica, salvo en la medida en que el
movimiento obrero estaba involucrado. All su argumento se concentraba en
medidas para limitar la duracin de la jornada laboral y fortalecer la capacidad de
negociacin sindical. Su anlisis estaba adems limitado en gran medida a la
situacin en el principal pas capitalista de su poca, el Reino Unido, y no tuvo en
cuenta los problemas de poltica pblica de otros pases occidentales en su
convergencia con el pas adelantado (como s hizo Friedrich List). En la medida en
que Marx se refera a otros pases, era principalmente a pases pobres que fueron
vctimas del imperialismo occidental en la poca del capitalismo mercantil.

Estos das, especialmente economistas heterodoxos como Ha-Joon Chang y Erik

Reinert, mencionan a List, a menudo explcitamente, al escribir acerca de las
polticas econmicas adecuadas para los pases en desarrollo.

16. QU PASES CONFORMAN LOS TIGRES ASITICOS Y CULES SON

LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS ECONMICAS DE ESTOS
PASES?

Se conocen como los cuatro tigres asiticos (conocidos tambin con el nombre de
dragones) a una generacin de nuevos pases industriales que se localizan
en Asia (Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwn) y que, entre 1960 y 1990,
mantuvieron altas tasas de crecimiento e industrializacin.

Entre 1945 y 1990, en el contexto de la Guerra Fra, se los comenz a ver como
potencias. Los principales pases que se han desarrollado tan vertiginosamente
Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwn demostraron un crecimiento en
calidad, cantidad y bajo precio en sus productos alcanzando mercados
internacionales. A mediados de 1950, apuntaron a los avances tecnolgicos y a
polticas sustitutivas de importacin, orientndose luego a las exportaciones. Estos
pases han cambiado paradigmas mundiales.
Parte del xito de estos pases, se ha basado en:

Cada uno de los tigres asiticos tenan altos aranceles a la importacin

y monedas subvaluadas.

Entre 1960 y 1992 estos pases han resaltado por mantener altas tasas
de crecimiento e industrializacin, adems de convertirse en importantes
receptores de inversin extranjera.

La abundancia de mano de obra.

Salarios bajos (Con largas jornadas de trabajo).

La carencia de derechos laborales.

La creacin de las zonas francas portuarias, donde las empresas estn

exentas de impuestos, de aranceles aduaneros y se les ofrece una
legislacin especial en materia laboral (como, por ejemplo, limitacin de
derechos sindicales), adems de mejoras de infraestructura a cargo del
Estado.

La fuerte inversin estatal y el desarrollismo dirigido, llevando la

contraria al FMI (ver Ha-joon Chang).

Estos factores han contribuido a la deslocalizacin de muchas empresas e

industrias, concentradas en pases desarrollados, que no necesitaban mano de
obra cualificada, por lo que han trasladado sus sedes a estos lugares.
En poco tiempo, los pases del sudeste asitico pasaron a ser pases de escaso
crecimiento como contrapartida de bajos salarios de los trabajadores, lo cual
result atractivo para empresas extranjeras que se instalaron en la regin. La
inversin favoreci el resurgimiento de la economa, pero siempre y cuando stas
tendieran a los intereses nacionales, a la competitividad y a las expectativas del
empresariado local.
Este avance tuvo efectos en cada uno de los pases. En Corea, existe un fuerte
proteccionismo al sector industrial respecto de la competencia extranjera e incluso
al ingreso de capitales. En Hong Kong (antigua colonia britnica, ahora
perteneciente a China), las inversiones extranjeras dentro del proceso de
modernizacin tuvieron un marcado control por parte del Estado. En Singapur, las
multinacionales ocupan un fundamental que no se da en el resto de la regin. En
Taiwn, las industrias mecnicas y petroqumicas consideradas estratgicas
pertenecen a empresas pblicas, controlando que las importaciones no sean
mayores que las exportaciones.
Debido a la limitacin de tierras y recursos naturales, el crecimiento general no
poda apoyarse en la exportacin de productos primarios, constituyendo la
industria el sector clave a estimular tanto en las importaciones como en las
exportaciones. Se ha sostenido que estos pases constituyen un modelo de
desarrollo exitoso para los pases pobres, pero esta idea es criticada por quienes
sostienen que el crecimiento de los cuatro tigres se debi a la estrategia
de contencin adoptada por Estados Unidos en la Guerra Fra. Segn esta
hiptesis, los Estados Unidos habran permitido y estimulado el desarrollo de los
cuatro tigres con fuerte inversin monetaria, como un
medio propagandstico para mostrar el xito del capitalismo en contraste con otros
pases de la regin dominados por el comunismo, en tanto que, a otros pases
del tercer mundo donde esa estrategia no era necesaria, Estados Unidos les
habra impedido alcanzar ese nivel de desarrollo.
17. QU ES EL FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA-PACFICO
(APEC)? CULES SON SUS OBJETIVOS Y FUNCIONES?
El Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) se estableci en 1989
como respuesta a la creciente interdependencia entre las economas de Asia y el
Pacfico. En sus inicios APEC representaba un Foro de dilogo informal, y desde
entonces se ha convertido en el principal mecanismo regional para promover
el libre comercio y la cooperacin econmica. La meta de APEC es lograr avanzar

hacia una economa dinmica con un sentido de comunidad, es un foro consultivo

intergubernamental de carcter no institucional, en el cual se discuten temas de
cooperacin regional econmica.
Actualmente es uno de los mecanismos plurilaterales ms importantes en el
panorama econmico mundial. Surgi como respuesta a la creciente
interdependencia entre las economas del Asia-Pacfico y la necesidad de
consolidar el dinamismo econmico de la regin.
Su importancia radica en que ha contribuido a reducir progresivamente los
aranceles y otras barreras comerciales dentro de la regin Asia-Pacfico.
Los objetivos de APEC fueron establecidos en Sel, Corea, en 1991:

Mantener el crecimiento econmico regional y el desarrollo para el bien

comn de sus pueblos y contribuir al crecimiento y desarrollo de la
economa mundial.

Acentuar las ganancias positivas (regionales e

internacionales) derivadas de la creciente interdependencia econmica
a travs del flujo de bienes, servicios, capital y tecnologa.

Desarrollar y fortalecer el sistema de comercio multilateral en

el inters de todas las economas del Asia Pacfico.

Reducir las barreras comerciales en bienes, servicios

e inversiones entre los participantes.

Fomentar la cooperacin econmica entre las economas miembros.

Sostener el crecimiento y desarrollo de la regin para el bien comn de

su gente.

Las tres funciones bsicas de APEC son:

Liberalizacin del comercio y de la inversin

Facilitacin del comercio y de la inversin

Cooperacin econmica y tcnica.

Estas tres funciones han sido llamadas "Los Tres Pilares de APEC". En Beijing se
utiliz una nueva analoga, que ha ido cobrando popularidad, que es la de
representar a APEC como una bicicleta, en la que la rueda delantera es la
liberalizacin y facilitacin del comercio (TILF), mientras la rueda trasera es la
cooperacin econmica y tcnica (ECOTECH). En el rea de la liberalizacin y
facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un mecanismo llamado de
"liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalizacin es
beneficiosa para los que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs)

son de la mayor importancia. En APEC se utiliza un sistema de revisin por los

pares (Peer Review Process) para avanzar en esta rea. Las economas
anualmente entregan sus Individual Action Plans. Los IAPs especifican como la
economa miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y como
espera comprometerse con otras economas en estas materias.
La evaluacin por los pares permite a las dems economas formular consultas o
expresar dudas sobre el camino de liberalizacin escogido. Los Ministros de APEC
acordaron a fines de 2001 fortalecer el proceso de revisin por los pares aplicado
a los IAPs para incrementar su objetividad y su transparencia. Ahora se designa
un equipo de revisin formal y un experto que lleva a cabo una investigacin y
anlisis en profundidad, entregando un informe escrito. Inicialmente pocas
economas sometieron sus IAPs al ejercicio de comparacin.

18. QU ES LA ASOCIACIN DE NACIONES DEL SUDESTE ASITICO

(ASEAN)? CULES SON SUS PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS Y
PROPSITOS?
La organizacin fue fundada el 8 de agosto de 1967, en Bangkok, con la firma de
la Declaracin de Bangkok por los cinco miembros originales: Indonesia, Malasia,
Filipinas, Singapur y Tailandia.
Hay que tener en cuenta que la organizacin nace despus de diversos
experimentos con organizaciones similares como ASA (Asociacin del Sureste
Asitico) o ASPAC (Asia Pacific Council)y por lo tanto, recoge esta voluntad de
unificacin reiterada en la zona, y las experiencias previas como background.
Su nacimiento responde, dentro del contexto de la Guerra Fra, a la voluntad de
evitar la expansin del comunismo desde Vietnam haca los pases vecinos.
Otra cuestin que motiv la creacin de la nueva organizacin es la existencia de
mltiples conflictos territoriales, algunos an hoy vigentes, que requieren de un
marco internacional supranacional, que asegure el uso de mtodos pacficos para
su resolucin, como se refleja en el Tratado de Amistad y Cooperacin en el
Sureste Asitico (TACSE) que se firma el mismo aade la fundacin. Refuerza
esta hiptesis la idea de que ASEAN surja en un momento de relativa calma, por
la resolucin del conflicto de Saba, entre Filipinas e Indonesia por un lado, y
Malasia por el otro.
Si bien en sus orgenes ASEAN era claramente una iniciativa de cooperacin
regional, a partir de los aos setenta se produce un salto cualitativo a la definicin
hacia un autntico proyecto de integracin econmica, que se gestar reunin a
reunin hasta su instauracin definitiva, en enero de 2003.
Objetivos

El TACSE firmado en 1976 establece como principales objetivos:

Respeto mutuo por la independencia, soberana, igualdad, integridad

territorial e identidad nacional de todos los miembros.

El derecho de cada estado a guiar su existencia nacional libre de cualquier

coercin, interferencia o subversin exterior.

No-interferencia en los asuntos internos de otro pas.

Solucin de las diferencias o disputas por medios pacficos.

Renuncia a la amenaza o uso de la fuerza;

Cooperacin efectiva entre los pases miembros.

Se han establecido tambin una serie de Objetivos concretos a medio plazo,

detallados en el documento ASEAN Vision 2020 que establecen este ao como
plazo para su cumplimiento. Entre ellos se puede destacar:

La creacin de un rea de convivencia pacfica bajo la conciencia de

una herencia cultural comn del Sureste Asitico.

La profundizacin de las medidas de cohesin y de integracin

econmica, que contribuyan a acortar las distancias que hoy existen
entre los miembros, asegurando el dinamismo del comercio interno y la
competitividad del externo.

Los principios fundamentales estn contenidos en el Tratado de Amistad y

Cooperacin de la asociacin y consisten en el mutuo respeto por la
independencia de cada nacin, la soberana, la igualdad, la integridad territorial y
la identidad nacional. Determinaron tambin que cada estado es libre de dirigir el
curso de su propia existencia sin interferencias externas, subversin o coercin.
Los estados miembros no pueden intervenir en los asuntos internos de los otros,
las diferencias entre los estados miembros se resolvern de manera pacfica, se
renuncia a la amenaza o al uso de la fuerza y se establece una cooperacin
efectiva entre todos.

Respeto mutuo por la independencia, soberana, igualdad, integridad

territorial e identidad nacional de todas las naciones.

Cada pas tiene el derecho de dirigir su nacin sin la interferencia

subversin o coercin externa.

No se debe interferir en los asuntos internos de cada nacin.

Solucionar las disputas o diferencias por medios pacficos.

Renuncia al uso de la amenaza o de la fuerza.

Cooperacin efectiva entre pases pertenecientes.

19. INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL (FMI,

BM, OMC, CAF, BID)
20. QU ES EL NEOLIBERALISMO? CULES HAN SIDO LAS
POLTICAS NEOLIBERALES EN AMRICA LATINA (CAUSAS Y
CONSECUENCIAS)? QU FUE LA DECADA PERDIDA DE LOS 80?
QU FUE EL CONSENSO DE WASHINGTON Y LOS PROGRAMAS DE
AJUSTES DEL FMI Y BM?

El neoliberalismo se inicia en la libertad de eleccin del agente econmico

particular sea este productor o consumista, tambin prohbe la injerencia de
medidas o control del estado en los sistemas econmicos tomando a estos como
ltima opcin ya que tal injerencia limita al libre mercado.
En los aos 80 en Europa y Norte Amrica donde reina el capitalismo, cuando los
gobiernos continuaban aplicando las polticas keynesianas que si bien creaba
empleo no poda evitar que se generara una epidemia inflacionaria mundial
(estanflacin, el estancamiento como el ritmo de la inflacin que no bajaba) y as
se postul un dficit inflacionario insostenible
El neoliberalismo (tambin llamado nuevo liberalismo o liberalismo
tecnocrtico) es la corriente poltica inspirada en el liberalismo que surgi a
mediados del siglo XX en oposicin a las posturas tradicionales del Liberalismo
clsico o primer liberalismo.
El trmino se usa con diferentes connotaciones polticas tanto positivas como
negativas. Otras veces se usa como trmino tcnico para referirse a ideologas y
teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional a
travs de la aplicacin de recomendaciones de laescuela neoclsica en la poltica
econmica de un pas como por ejemplo la divisin internacional del trabajo o
globalizacin, o a travs de algn tipo de desregulacin. Sin embargo no hay un
consenso sobre su significado especfico pues el trmino no define una teora
econmica concreta, y tampoco indica una filosofa poltica claramente identificada
debido a la diversidad de escuelas y movimientos que se le pueden relacionar.
Los programas neoliberales que desde los aos 70 deterioraron de forma drstica
el bienestar de Amrica Latina, se imponen desde 2008 en el sur de Europa. El
neoliberalismo es un modelo que aspira a imponerse como regulador de la vida
poltica, econmica, social, cultural, y tambin de los entornos naturales. Su
implementacin se hace a travs de una receta universal, que no requiere de

adaptacin a las realidades y particularidades de cada pas o regin. Esto no se

debe a la implacabilidad de su diseo terico ni a la idoneidad de su praxis, sino al
objetivo nuclear que se pretende alcanzar con este modelo: crear las mejores
condiciones posibles para la acumulacin capitalista.
Con una visin estrictamente utilitarista de la economa y la sociedad, el
neoliberalismo en el marco de la globalizacin econmica es una va para el
sometimiento de los Estados-nacin a los intereses del capitalismo global. El
Estado sigue siendo un actor clave que interviene reciamente en la economa,
aunque no en contraposicin o como fuerza de compensacin o reequilibrio frente
al mercado, sino directamente alineado y subordinado a ste.
Bajo el paradigma neoliberal, las rentas del capital y el equilibrio de los indicadores
macroeconmicos tiene absoluta primaca sobre la inclusin y la cohesin social,
hecho que conlleva, necesariamente, un amplio y profundo coste social en los
territorios en los que se pone en marcha. Si las ideas diseadas por acadmicos
de la Escuela de Chicago e impulsadas por el poder econmico transnacional a
partir de los aos 70 no respondieran a los intereses de la clase dominante global,
el modelo neoliberal sera asumido como un gran fracaso en la historia del
pensamiento y la prctica de la disciplina econmica.
La deuda y la espada
La historia de la implantacin del neoliberalismo ha estado relacionada con la
deuda externa. La cuarta crisis de la deuda latinoamericana [1], iniciada en 1982
con el default de Mxico, dio lugar al inicio de la llamada dcada perdida de
Amrica Latina.
Con el pretexto de reducir el dficit pblico y liberar divisas para el pago de la
deuda externa, durante los siguientes aos comenzaron a aplicarse en la regin
los dogmas neoliberales. Los llamados planes de ajuste estructural (PAE)
produjeron una gran transferencia neta de capitales desde la regin hacia el Norte
econmico (ms de 200 mil millones de dlares). En concepto de servicio de la
deuda, entre 1982 y 2000 AL devolvi ms de cuatro veces el stock total de su
deuda. El endeudamiento, incluyndose la estatizacin de la deuda privada de las
oligarquas nacionales, creci sin parar desde entonces Aunque fue la deuda de
pases latinoamericanos lo que dio inicio a la hegemona del neoliberalismo, sin
embargo, se debe ir ms atrs para conocer la dcil aceptacin de esta doctrina
en la regin: los golpes, la represin y el terrorismo de Estado de los aos 70. Los
gobiernos militares generaron una enorme deuda externa y fueron dando lugar, a
punta de fusil, al desmantelamiento del Estado y a la articulacin de una nueva
forma de dependencia econmica y dominacin poltica. Un resultado: el enorme
acrecentamiento de la brecha entre clases populares y lites.
Lo que el neoliberalismo dej (y deja)

El Consenso de Washington fue el marco en el cual se formaliz la hegemona del

neoliberalismo en casi toda AL. Los ejes centrales de las polticas propuestas por
el Consenso eran: desregulacin econmica, privatizacin, reduccin del nivel
salarial, apertura y liberalizacin de flujos de bienes y capitales extranjeros, y
prioridad de los intereses del capital financiero. En concreto, sus lneas de
actuacin se centraron en los siguientes aspectos de los pases deudores (Bell
Lara & Lpez, 2007).
Medidas que, en ltima instancia, se resuman en un cambio de los ejes de poder:
la retraccin de un Estado, cada vez ms limitado en su capacidad y su
autonoma, y la expansin de un mercado, cada vez ms poderoso y presente en
ms aspectos de la vida del pas.
Las dcadas de neoliberalismo en AL dejaron secuelas a diferentes niveles.
Consecuencias de la implementacin de este modelo que, con las diferencias del
caso, empiezan a ser incipientes en los pases neoliberalizados de la periferia
europea.
Desigualdad. El paso del neoliberalismo por Amrica Latina dej a la regin como
la ms desigual del planeta. En el perodo entre 1975 y 1995 el 83,9% de la
poblacin latinoamericana resida en pases en los que la desigualdad se acentu.
En 2001, AL sufra el peor nivel de desigualdad desde que ste se calcula
(CEPAL, 2001).
A la transferencia de riqueza Sur-Norte, se le aade la transferencia entre clases
sociales, con una prdida sostenida de ingresos y poder adquisitivo de las clases
medias y medias bajas (los salarios en el Producto Bruto disminuyeron 10 puntos
en estas dos dcadas).
Este mismo resultado est teniendo el neoliberalismo en el sur de Europa: desde
2012, despus de cinco aos consecutivos de crecimiento, el Estado espaol
ocupa la primera posicin en desigualdad social de la UE. Seguida de cerca por
Grecia y Portugal, Espaa es por primera vez el pas con una mayor distancia
entre rentas altas y bajas.
Desempleo y precarizacin del trabajo. El desempleo ha sido otra de las duras
manifestaciones de las polticas neoliberales en Latinoamrica. Segn la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 2002 la tasa de desempleo en la
regin fue la ms alta de las ltimas dos dcadas. Los jvenes y mayores de 50
aos fueron entonces especialmente castigados por aquel mercado de trabajo.
A la falta de empleo se le sumaba la precarizacin y el rpido retroceso de
conquistas y derechos adquiridos por dcadas de lucha sindical y obrera. La
mentada flexibilizacin laboral conllev una importante reduccin de la seguridad
en el trabajo, con contratos basura y despidos ms fciles y baratos [7]. A la
inseguridad laboral se le aada el miedo de los trabajadores a perder el empleo:

en 2004 el 76% de las personas empleadas en la regin consideraba que poda

estar desempleada durante el siguiente ao (Corporacin Latinobarmetro, 2004).
Subiendo la vista en el mapa, el desempleo en el territorio espaol superaba a
finales de 2012 el 26% de la poblacin activa (ms de 6 millones de personas
desempleadas y la destruccin de 850 mil puestos de trabajo desde la Reforma
Laboral [8]), mientras que en Grecia alcanzaba la cifra record del 26,8%. La tasa
de desempleo juvenil superaba el 50% en Espaa (INE, 2012) y el 61,7% en
Grecia (ELSTAT, 2013).
Empobrecimiento. Entre 1990 y 1999 once millones de personas se incorporaron
a las bolsas de pobreza de AL. En los albores del Siglo XXI, el 43,8% de la
poblacin latinoamericana viva en condiciones de pobreza y un 18,5% en
condiciones de indigencia (CEPAL, 2001).
Volviendo a la periferia europea, a finales de 2012 la tasa de pobreza econmica
en Espaa superaba el 25% (Fundacin Luis Vives, 2011) y los hogares sin
ingresos aumentaron un 50% desde el inicio de la crisis (Fundacin FOESSA,
2012). En Grecia un tercio de la poblacin estaba en situacin de pobreza en
diciembre de 2012, 11 millones de personas contra 3,1 millones que lo estaban un
ao antes.
Este deterioro de las condiciones de vida de las mayoras supone una movilidad
social descendente: una parte significativa de las clases medias se incorporan a la
creciente nueva pobreza que va dejando tras de s el neoliberalismo.
Recorte de derechos y decadencia democrtica. La transferencia de poder
hacia las lites econmicas globales, con la connivencia de las instituciones
polticas nacionales, supone un avance en la expropiacin de la soberana popular
y el recorte de derechos sociales y polticos. La ciudadana es limitada y la poltica
vaciada de contenido, el reino del ciudadano termina en la antesala de la
economa () La democracia se convierte en un mecanismo para elegir quin va
a ejecutar las decisiones de un organismo transnacional. La poltica nacional se
vaca de poder (Bell Lara & Lpez, 2007).
El equilibrio del presupuesto pblico se persigue recortando partidas directamente
vinculadas con derechos sociales de amplias mayoras, a pesar del enorme fraude
fiscal de grandes capitales (en Espaa se estima en 80 mil millones de euros). En
nombre de la eficiencia se ponen en marcha procesos de mercantilizacin y
privatizacin: de esta manera, lo que eran derechos se convierten en mercancas,
accesibles slo para quienes tengan capacidad de comprarlos. Asimismo, se
aaden otro tipo de intervenciones del Estado como el retraso en la edad de
jubilacin, la reduccin de salarios, la reduccin del seguro por desempleo, la
limitacin o eliminacin de beneficios sociales y laborales, entre otros.

Las instituciones polticas comienzan a sufrir una crisis de legitimidad,

reducindose la afeccin social y la participacin electoral. Entre 1980 y 1995
disminuyeron los niveles de participacin electoral en AL (Lavezzolo, 2006),
mientras que en 2012 en las elecciones griegas un 45% del electorado se abstuvo
de votar, un 44% lo hizo en las del Principado de Asturias y un 37% en las de
Andaluca: en todos los casos, los comicios ms abstencionistas de la democracia
representativa [9].
En AL a finales del siglo pasado entre el 30 y el 40% de la ciudadana consideraba
que el voto no tena poder de cambio: un desencanto con la democracia
(Corporacin Latinobarmetro, 2004).
Cambio de rumbo, cambio de poca
En Amrica Latina, tras el colapso social devenido de dcadas de neoliberalismo,
varios pases emprendieron un cambio de rumbo poltico y econmico, bajo una
fuerte presin de unos movimientos populares cada vez ms fortalecidos.
Grandes revueltas populares y una sangrienta represin del Estado fueron dando
paso, ms o menos gradualmente, a la remocin de gobiernos cmplices de la
dictadura de los mercados, al nacimiento de nuevos sujetos polticos y al inicio
de un cambio de rumbo en la regin. La intensificacin de la lucha social dio lugar
a hechos histricos de rebelda colectiva, como el levantamiento zapatista en
Chiapas en 1994 (gobierno de Salinas de Gortari), las revueltas indigenistas, la
toma del Congreso y el establecimiento del Parlamento del Pueblo en Ecuador
en enero de 2000 (gobierno de Jamil Mahuad), el 19 y 20 de diciembre de 2001 en
Argentina (gobierno de De la Ra), la guerra del gas en Bolivia en 2003
(gobierno de Snchez de Losada), entre otros.
Desde entonces, en estos y otros pases latinoamericanos se fueron poniendo en
marcha profundos procesos polticos de desneoliberalizacin. A las polticas de
desendeudamiento externo, fortalecimiento del mercado interno, sustitucin de
importaciones o redistribucin de riqueza, se fueron aadiendo medidas como la
expropiacin y re-estatizacin de empresas pblicas, el control poltico de recursos
estratgicos en el territorio, la creacin de nuevas instituciones o la transformacin
de algunas de las existentes. Asimismo, destaca una poltica internacional de
limitacin de la incidencia de pases centrales [11]e instituciones financieras
internacionales en las economas nacionales de la regin, y el fomento de una
democracia con mayor participacin popular.
Este proceso de cambio tuvo como resultado la reversin de algunos indicadores,
tendencias y dinmicas socioeconmicas que el neoliberalismo haba dejado en
herencia en la regin.
La creacin de empleo mejor sustancialmente desde el perodo postneoliberal en
la regin. El nivel de desempleo en AL y el Caribe alcanz en 2012 el 6,4% de la

poblacin activa (su mnimo en 22 aos, con la creacin de ms de 30 millones de

puestos de trabajo), acompaado por una expansin del 3% del empleo asalariado
formal cubierto por la seguridad social y un aumento de los salarios reales del 3%
(OIT & CEPAL, 2012).
El nivel de pobreza en la regin pas del 48,4% en 1990 al 30,4% en 2011; y
durante este perodo la indigencia se redujo del 18,6% al 12,8%. Entre 2002 y
2011 ms de 50 millones de personas salieron de la situacin de pobreza o
indigencia en pases de AL (CEPAL, 2012). Entre 2003 y 2009 en Argentina se
duplic la clase media, de 9,3 a 18,6 millones de personas (Banco Mundial,
2012).
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en AL pas de 0,573 en 1980 a 0,704 en
2010 (PNUD, 2010). Argentina alcanz en 2011 un nivel de desarrollo humano
muy alto, mientras que Uruguay, Brasil o Ecuador se posicionaron como pases
con desarrollo humano alto (PNUD, 2012)
Indicadores relacionados con derechos sociales como la educacin y la sanidad
tambin pueden ilustrar esta evolucin: la esperanza de vida y el nivel de
alfabetizacin en AL crecieron como media un 9% y un 10%, respectivamente,
entre 1990 y 2010 (PNUD, 2012).
Tambin, se ha incrementado en la regin la participacin en procesos electorales
y el apoyo social a las instituciones polticas. Los gobiernos que oficiaron este
cambio de rumbo fueron revalidados por amplias mayoras repetidamente en las
urnas. Por otra parte, bajo el liderazgo principalmente de Brasil y Venezuela, se
fueron retomando lazos solidarios y reforzando la integracin regional: adems del
aumento del comercio, la cooperacin y las inversiones Sur-Sur, durante este
perodo se crearon espacios, agendas, posiciones y demandas comunes entre
varios de los Estados latinoamericanos.
Las polticas en la regin estn redefiniendo una nueva ecuacin entre mercado,
Estado y sociedad, lo que implica una reconfiguracin de los pilares elementales
de la convivencia. Esta redistribucin del poder tiene como correlato una fuerte
presin de los poderes econmicos nacionales y transnacionales (justamente,
quienes bendijeron y se beneficiaron de los aos de neoliberalismo), generalmente
apoyados por las corporaciones concentradas de comunicacin [12]. El
permanente intento de desestabilizacin de estos procesos polticos forma parte
del accionar de las clases dominantes, llegando incluso a provocar golpes de
Estado (sin militares) contra gobiernos electos [13].
Otro hecho relevante de este proceso en AL es que la poltica va volviendo a
ocupar la centralidad, mientras que una parte creciente de la ciudadana exige un
espacio en la toma de decisiones polticas, en los ltimos aos se ha extendido un
profundo debate ideolgico en amplias capas de las sociedades de la regin
(CEPAL, 2012).

Estos procesos, llenos de retos y contradicciones, tienden a una reapropiacin de

la soberana econmica y la independencia poltica. Y, aunque sera arriesgado
valorar su evolucin futura, hasta el momento estn teniendo como resultado
mejoras en las condiciones de vida de amplias mayoras sociales. Adems, estn
contribuyendo a quebrar la ortodoxia de la cultura global, el pensamiento nico y la
arquitectura socioeconmica que la globalizacin neoliberal haba dejado en
herencia.