Mod 1 Herramientas

Mdulo 1
Herramientas para trabajar sobre los elementos

constitutivos de las redes
HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

MDULO 1
Mdulo 1
Como le anticipamos en el mdulo introductorio, en el presente Mdulo 1 nos sumergiremos en el estudio del
tema eje del curso, es decir que comenzaremos a presentarle las distintas herramientas para el trabajo en redes.
Para comenzar, recordemos que las redes territoriales se presentan como un conjunto de heterogeneidades
organizadas en pos del desarrollo o el mejoramiento local (sea el barrio, la ciudad, o una regin), puesto que
se nuclean a partir del territorio que tienen en comn.
Se trata de estructuras organizativas flexibles y horizontales que renen diversos actores sociales para, por ejemplo:
articular sus experiencias y recursos;
delinear objetivos comunes; y
trabajar para solucionar problemas o necesidades surgidas de un territorio comn, en forma mancomunada.
Dado que las redes se definen como un modo de organizar o articular lo diverso, las organizaciones que integran
la red pueden diferir profundamente en el tipo, la forma, los grados de desarrollo y las problemticas que atienden.
Cuando las redes territoriales estn integradas por organizaciones de base o agrupaciones de pobladores y/o
afectados, estas formas organizativas adquieren un fuerte carcter de representacin. Por ejemplo pinsese
en los movimientos de vecinos, asambleas o redes para el desarrollo local.
Vale decir, que se constituyen como una posibilidad democratizadora de las prcticas sociales encuadradas
en el ciclo completo de una poltica pblica, teniendo en cuenta que este ciclo est compuesto por: la
planificacin, la gestin y la evaluacin de las intervenciones que realiza el Estado. Generalmente, los actores
que conforman la red suelen ser los sujetos de derecho hacia los cuales se orientan las polticas pblicas en
las cuales ellos mismos participan.
Para favorecer la comprensin de estos conceptos, le proponemos que acceda al archivo

Gua de redes de Organizaciones Sociales.pdfdisponible en el entorno virtual y que
analice el ndice de redes de las pginas 5 y 6.
Luego, identifique por lo menos 3 ejemplos de redes territoriales y analice:
- Las organizaciones que integran cada una de las redes, su nmero y la diversidad
de estructuras organizativas que nuclea.
- Sus objetivos y reas temticas de trabajo.
- Observe que muchas de ellas poseen pgina web, de modo que tambin ser muy
interesante que las visite para obtener ms informacin.
- Conoce alguna red territorial que se focalice en su barrio? O alguna red que se
focalice sobre el territorio, localidad o regin donde organiza su trabajo?
Reserve sus respuestas, pues le sern requeridas oportunamente por su tutor/tutora para
ser compartidas con el resto de los participantes.
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MDULO 1
El origen de las redes bien puede estar promovido por:

Factores externos o actores no involucrados directamente en la red. Por ejemplo, el financiamiento
especfico para el trabajo en red o intervenciones sociales planificadas para trabajar en forma de red.
Factores internos o actores involucrados directamente en la red. Es decir que la formacin de la red es
el resultado de la voluntad de los mismos actores u organizaciones que la componen.
En ambos casos, el origen o la causa que determina o favorece el surgimiento de una red, se denomina
evento movilizador.
En resumen, dada la diversidad de organizaciones que componen las redes territoriales, la flexibilidad
y horizontalidad de su estructura, as como su fuerte representatividad, se torna importante promover su
fortalecimiento.
En el inicio del proyecto ejecutado por el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, a travs del
Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad CENOC, presentado en el mdulo introductorio, desde
el CENOC se sostuvo que para establecer una estrategia de fortalecimiento de las redes era fundamental
detectar sus caractersticas principales y entonces, intervenir a travs de acciones concretas. Por esta razn,
se consideraron como las principales propiedades para la consolidacin de las redes territoriales: su identidad
y su modelo operativo.
La identidad de una red est asociada a un sentimiento de pertenencia y surge de la relacin con los
dems. Pensar la propia identidad puede percibirse como algo difcil o innecesario, pero cuando se trata
de un colectivo compuesto por organizaciones diferentes, esta tarea se torna indispensable.
El modelo operativo de una red est integrado por una variedad de elementos y procesos. Remite a
la forma en que los grupos organizan las tareas: dividen el trabajo, aplican sus recursos, coordinan el
funcionamiento y toman las decisiones. En otras palabras, es la manera o la forma en que la red hace
lo que hace.
En ese proyecto, la propuesta de trabajo implementada por el CENOC en pos del fortalecimiento de las diversas
redes existentes en el territorio nacional, consisti en acompaar los procesos que venan desarrollando.
Algunos de esos procesos se centraron en la consolidacin y fortalecimiento de modalidades organizativas y
vinculares de las redes, sin preocuparse por los aspectos jurdicos o normativos que conllevan la creacin de
redes sociales. Otros, por el contrario, debieron ocuparse de las cuestiones formales puesto que el proceso
de fortalecimiento y la trayectoria de la red as lo exigan.
Desde esta perspectiva de trabajo es posible advertir que el rol tcnico sufre una fuerte modificacin. Ya no se
trata de transferir o transmitir un saber especfico, sino de acompaar, conocer, reflexionar junto con los otros
la teora y experiencia propia. Este posicionamiento ubica al tcnico en un rol de facilitador poltico.
La gestin en red y los procesos de fortalecimiento de redes de organizaciones sociales se constituyen como
intervenciones tecno-polticas, puesto que definen orientaciones de conjunto. Recordemos que todo reclamo
y/o intencin de hacer efectivo un derecho, supone una lucha poltica por el poder.
En el Mdulo 1 presentamos las herramientas para trabajar sobre esas propiedades, en tanto elementos
constitutivos de las redes: identidad y modelo operativo.
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MDULO 1
En sntesis:
La estrategia de consolidacin de redes

territoriales se basa en el trabajo sobre:
IDENTIDAD
MODELO OPERATIVO
Identidad
Generar un espacio para fortalecer y profundizar la identidad de una red contribuye a consolidar los valores
compartidos, la misin en comn y los objetivos que movilizan la accin conjunta. Sin embargo, sabemos que
los intereses de las organizaciones que integran la red son desiguales y heterogneos, por lo que la identidad
no se define de una vez y para siempre1 .
Como mencionamos anteriormente pensar la propia identidad es indispensable cuando se trata de un colectivo
compuesto por organizaciones diferentes. Es mediante la afirmacin de un rol y el reconocimiento de las
capacidades que le son propias para contribuir, incidir y recrear su entorno, que las redes generan, construyen
y sostienen su rasgo identitario.
1. Ver Hantouch y Sola Alvarez, Redes de organizaciones de la sociedad civil. Prcticas de accin colectiva, en Organizaciones de la Sociedad Civil, similitudes
y divergencias, Cap. II, CENOC, Buenos Aires, 2006.
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MDULO 1
En suma,
Trabajar sobre
la Identidad tiene
que ver con:
La consolidacin de los valores compartidos y la apropiacin de la

misin y los objetivos que movilizan la accin conjunta.
La afirmacin de su rol y el reconocimiento de las capacidades
que le son propias para contribuir, incidir y recrear su entorno.
Para trabajar en el fortalecimiento de la identidad de una red resulta indispensable conocer en profundidad las
organizaciones que la componen y fundamentalmente, su historia o el relato comn que los motiva para
llevar adelante una gestin conjunta.
Las actividades de fortalecimiento de la identidad pueden pensarse:
en el mbito interno (hacia adentro de la red y con sus organizaciones componentes) o
en el mbito externo de la red (hacia afuera de ella, con sus destinatarios, la poblacin de influencia o
sus potenciales aliados).
Tal vez usted se pregunte Cmo hacerlo? De qu manera consolidar los valores compartidos o movilizar
la accin conjunta?
Las siguientes herramientas le ayudarn a despejar esas dudas. A continuacin compartiremos con ustedes
las vinculadas al conocimiento de los propios actores que integran la red y de aquellos que forman parte de su
entorno, adems de los instrumentos orientados a fortalecer la imagen de la red:
1. La elaboracin participativa de una Gua para el autodiagnstico de las redes
2. El mapeo de vnculos y otras estrategias de reconocimiento del otro
3. La identidad de la red y la consolidacin de las organizaciones que la integran
En cada caso, intentaremos responder:
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MDULO 1
IDENTIDAD
NOMBRE DE LA HERRAMIENTA
Qu situacin problemtica origin esta herramienta?

Cmo es y cmo se aplica?
Qu resultados se obtuvieron?
Qu opiniones manifestaron quienes la utilizaron?
Vayamos por partes, entonces, recorriendo este entramado de preguntas y herramientas que se originaron
en el seno del proyecto que presentamos en el mdulo introductorio.
1. La elaboracin participativa de una Gua para el autodiagnstico de las redes

Aqu el aspecto central tiene que ver con cmo articular la diversidad, y articular la diversidad remite a las
diferencias entre cada una de las organizaciones, grupos o actores sociales que integran la red.
Decimos entonces que:
aceptar la diversidad implica reconocer las asimetras existentes: de poder, recursos, experiencias,
lgicas y de proyeccin, y que
si bien la organizacin en red no hace desaparecer por s misma esas asimetras, si puede operar sobre
ellas y de ese modo capitalizarlas como un elemento dinamizador.
Vale decir que la organizacin en red, a partir de las asimetras existentes, posibilita y potencia la integracin;
ya sea disminuyendo las que operan como obstculo o potenciando las que colaboran en la construccin
colectiva, desde la diferencia.
No son solo las diferencias las que operan como obstculos y generan los conflictos. A veces, las similitudes
y homogeneidades tambin producen tensin.
Por todo esto, el primer escaln para fortalecer la identidad de una red es conocer a cada una de las
organizaciones que la integran. Esta no siempre es una tarea sencilla o de simple observacin.
23

MDULO 1
Por ejemplo, si nos remitimos al caso de las redes identificadas por usted anteriormente
en el archivo Gua de redes de Organizaciones Sociales.pdf y hacemos el ejercicio de
ponernos en el lugar de uno de los representantes de las organizaciones que las componen.
Lo invitamos a reflexionar sobre:
-Cmo habrn sido los primeros encuentros para intentar funcionar como una red?
-De qu manera los representantes de las distintas organizaciones se habrn
intercambiado la informacin mnima necesaria para comenzar a interactuar?
Si conoce una red territorial que se focalice en su entorno, podra resultarle muy interesante
contactar a uno de sus representantes y formularle estas preguntas.
En este punto las redes, indagando en las herramientas de gestin existentes para la elaboracin del
autodiagnstico de una organizacin, se encontraron con las siguientes situaciones:
Por un lado, las tcnicas para el diagnstico participativo y autodiagnstico institucional estn diseadas
a partir de una unidad o conjunto homogneo, de modo que no aplican al fenmeno redes.
Por otro lado, las tcnicas para el anlisis de redes deben ser aplicadas por observadores externos.
En resumen, no se conocen instrumentos para establecer el autodiagnstico multiactoral y esa es la situacin
problemtica a la que hacemos referencia al presentarles esta herramienta.
En el marco del proyecto en el que intervino el CENOC, la Federacin de Entidades No Gubernamentales
de Niez y Adolescencia de Mendoza FEDEM- convoc a distintas redes de la regin para compartir esta
inquietud.
Ya desde el comienzo se comenzaron a sentir las similitudes y diferencias entre los diversos actores, y es
as como surgi la necesidad de realizar un autodiagnstico de cada red para conocer su situacin actual. Y
ante la falta de una herramienta apropiada, los representantes de las redes optaron por construir de manera
participativa y conjunta la Gua para el autodiagnstico de redes.

La herramienta elaborada para dar respuesta a la necesidad detectada est integrada por una serie de
categoras de anlisis, indicadores y preguntas especficas que permiten establecer en cada caso el nivel
evaluado como: ptimo, Medio o Bajo.
A continuacin se presenta la Gua para el Autodiagnstico de Redes.
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Gua para el autodiagnstico de redes

MDULO 1
Gua para el autodiagnstico de redes

Indicadores v preguntas a tener en cuenta
Categoras para analizar una red:

Contexto histrico
Participacin
Liderazgo
Comunicacin
Proceso
Negociacin y resolucin de conflictos
Nivel evaluado: ptimo
Medio
Bajo
Contexto histrico
Indicadores:
Evento movilizador
Contexto favorable /desfavorable
Determinaciones histricas
Preguntas:
Quines fundaron la red?
Cundo se fund la red?
Cul fue la motivacin para fundar la red?
Qu estructuras se sostienen a partir de este evento movilizador?
Se mantienen los objetivos del momento de la fundacin? Si se modificaron, por qu?
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GUA PARA EL AUTODIAGNSTICO DE REDES

MDULO 1
Qu fuerzas operaron y operan? Al modo de lo Instituido - Instituyente?
Para responder este interrogante es importante tener en cuenta que lo instituido

puede considerarse como aquello que est establecido, el conjunto de normas y
valores dominantes as como el sistema de roles que constituye el sostn de todo
orden social. Ahora bien, para entender la dinmica del cambio social ser necesario
reconocer la presencia de otra fuerza, constituida como protesta, como negacin
de lo instituido o bien como prctica social mayoritariamente extendida, pero an
no normatizada. Esta fuerza se conoce como lo instituyente. As, el cambio social
resulta de la dialctica que se establece entre lo instituido y lo instituyente.
Tienen compromiso con la sociedad revisando constantemente todos los modelos de sociedad que se nos
proponen, estimulando a la construccin y dilogo de saberes, construyendo una prctica transformadora
desde la cotidianeidad?
Qu alianzas establecieron?
Qu fuerzas externas favorecieron su conformacin? (polticas, legislaciones, problemas, conflictos, etc.)
Participacin
Indicadores:
Mecanismos consensuados para la toma de decisiones.
Cantidad de personas que participan de manera real en la toma de decisiones de la red.
Grado en que luego se respetan las decisiones tomadas y se comprometen los miembros de la red en
ejecutar esas decisiones.
Preguntas:
Los integrantes del grupo pueden manifestar sus ideas libremente? Lo hacen realmente?
Tienen predisposicin para trabajar?
Dedican el tiempo necesario para el desarrollo de las actividades?
Concurren a las reuniones?
Hay distribucin de tareas y toma de decisiones en forma equitativa?
Cmo es la toma de decisin: la toma una sola persona, la toma el conjunto de integrantes?
Se cumplen las obligaciones contradas?
Realizan una construccin de ciudadana real, mediante la instrumentacin de procesos y mecanismos de
participacin?
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MDULO 1
Cul es el porcentaje de los miembros que se mantienen activos en la red?

Cul es el porcentaje de los miembros que se mantienen pasivos en la red?
Existen espacios instituidos de toma de decisin? (asambleas, reuniones generales, etc.)
Hay apropiacin colectiva de lo producido por la red en los miembros individuales?
Liderazgo
Indicadores:
Democrtico
Autoritario
Falta de ejercicio de liderazgo
Preguntas:
Los liderazgos son considerados positivos o negativos por los integrantes de la red?
En caso de ser negativo, existen condiciones dentro de la red o el contexto para modificar el tipo de liderazgo
que hoy poseen?
Con qu tipo de liderazgo se sienten ms cmodos? Por qu?
Hay rotacin de responsabilidades? (grado de permanencia en los cargos)
Hay un correlato entre el ejercicio del liderazgo y la dinmica que asume la red?
Los liderazgos son aceptados por toda la red?
Hay resistencia a determinados liderazgos?
Cambi el modelo de liderazgo en el tiempo? Cules son los motivos? (personalidades, contextos,
maduracin de la red, etc.)
Qu mecanismos, estrategias o instrumentos manejan el/los lderes de la red?
Comunicacin
Indicadores:
Capacidad de escucha.
Cantidad, frecuencia e importancia de los intercambios verbales.
Flexibilidad admitida y niveles de censura.
Debates promovidos, aceptados, desarrollados en conjunto y con resultados positivos.
Cantidad de informacin transmitida y recibida.
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MDULO 1
Instrumentos para la comunicacin desarrollados y activos.
En el manual Bal de los recursos para la comunicacin local ECO. Educacin

y comunicacin, Chile, marzo 1995, se define como instrumentos a aquellas
metodologas que permitan alcanzar resultados con efectos duraderos. Es por esto
que los instrumentos activos de comunicacin sern aquellos que tiendan puentes
efectivos de negociacin y construyan consensos sin escabullir los conflictos y sin
volverse intolerante a las diferencias. Por ejemplo, es posible que la red haya decidido
utilizar alguna de las redes sociales existentes para garantizar las comunicaciones
instantneas (Facebook , Twitter, etc.) pero, tambin es posible que solo algunas
de las organizaciones que integran la red tengan acceso o hbito para la utilizacin
de estas tecnologas. En este caso, los instrumentos existen, pero permanecen
inactivos para una parte de la red.
Formas de circulacin de la informacin
Cuando hablamos de comunicacin vertical, radial, horizontal nos referimos a

las formas de circulacin de los flujos de informacin. Cuando nos comunicamos
estamos tratando de compartir con alguien cierta informacin, o bien una idea,
o una actitud. Por eso, al referirnos a la comunicacin vertical, radial u horizontal
tambin estamos haciendo referencia al tipo de liderazgo implementado en una
comunidad u organizacin dada. Por ejemplo, si existe un solo nodo emisor
de las comunicaciones, entonces cualquier integrante de la red debe remitir su
informacin o consulta a ese emisor para que este la distribuya, y quizs, hasta
tenga atribuciones para evaluar su pertinencia. En este caso estamos en presencia
de una comunicacin vertical. Pero, en las redes en sentido estricto, desde cualquier
posicin de la red, los diferentes nodos pueden emitir mensajes y recibirlos. En este
caso la comunicacin es horizontal. Esto no invalida que exista algn nodo con la
responsabilidad especfica de gestionar informacin externa a la red.
Preguntas:
Existe circuito de dilogo y participacin? Los roles de emisor- receptor se rotan o los emisores son siempre
los mismos y los receptores tambin?
Conocen todos las opiniones de los otros? Se interesan por conocerlas?
Existen espacios de debate flexible de intercambio de opiniones?
Verbalizan sus opiniones?
Hay escritos de lo expuesto en cada reunin? (libro de actas de asamblea)
Los escritos se analizan?
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MDULO 1
La informacin es clara, entendible?

Qu canales de comunicacin existen? Cuntos? Son efectivos para la transmisin?
Entendemos por canal de comunicacin a los instrumentos utilizados para tal fin.
Por ejemplo:
un boletn electrnico, una lista de correos, una pgina web, un web blog, un foro
virtual gratuito o alguna cuenta en una de las redes sociales existentes en Internet.
Tambin podran utilizarse: telfonos, faxes, peridicos
impresos o carteleras fsicas.
Se tienen identificados los diferentes canales de comunicacin particulares de cada miembro de la red?
(telfono, fax, e-mails, cara a cara)
Existen mecanismos para registrar los elementos que se verbalizan en las diferentes instancias? (reuniones,
encuentros, asambleas, etc.)
Existen mecanismos de difusin de estos registros?
Hay capacidad para aduearse de la informacin por parte de todos los integrantes?
Se desarrollan estrategias de comunicacin para la red?
Existen mecanismos de verificacin de la recepcin de la informacin que circula en la red?
Se verifica la comunicacin hacia el interior de cada integrante de la red?
Proceso
Indicadores:
Trabajo reflexivo y crtico
Continuidad, interrupciones en el proceso
Capacidad de gestin
Preguntas:
El trabajo es visualizado como proceso?
Hay espacios especficos y programados para reunirse y concretar los sucesivos momentos del proceso de
evolucin de la red?
Hay predisposicin para el trabajo de reflexionar crticamente sobre el proceso de la red?
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MDULO 1
Se aplican instrumentos de evaluacin participativa del proceso que sigue la red?
La evaluacin participativa es un proceso mediante el cual la gente se rene, analiza

informacin y desarrolla conocimientos conducentes a la accin y el cambio. Involucra
a los participantes, por ejemplo en la evaluacin de un programa, una evaluacin
comunitaria, el anlisis de una poltica u otras investigaciones. La evaluacion
participativa puede ser un proceso formal que requiere considerables recursos, o
un proceso informal que intenta responder a un punado de preguntas centrales. De
esta forma, el proceso de evaluacin producir informacin y conocimientos sobre
aspectos materiales y no materiales a partir del involucramiento de los sujetos en
experiencias de participacin colectiva.
Tienen continuidad en el tiempo?

Existe la capacidad de anticipar temas y transferir un modelo de intervencin que ya ha dado resultados?
Incorporan el diagnstico situacional a la planificacin de acciones?2
El diagnstico situacional equivale a todas las interacciones significativas que el

diagnstico pudiera tener con otros procesos y acciones, intencionales o no, que
moldean la realidad. El diagnstico situacional es un proceso colectivo y participativo
de produccin de conocimientos en y para la accin. Metodolgicamente pueden
disearse mediante el uso de una multiplicidad de tcnicas2.
Han diseado indicadores de medicin concretos para medir los procesos, productos e impactos de la labor?
De qu modo los integrantes participan en el sostenimiento financiero de la red?
Se trabaja en la incorporacin de nuevas instituciones y en su sostenimiento dentro de la red?
Se realiza una revisin peridica de los roles, funciones y responsabilidades de los integrantes de la red?
Se ha adaptado la estructura en funcin de la modificacin de la red en el tiempo?
Se han fijado pautas de incorporacin y salida de instituciones de la red?
2. Para profundizar en la diferencia existente entre el diagnstico situacional y los tradicionales puede consultar:Turbulencia y Planificacin Social, Antonio La
Palma, Mario Robirosa, Graciela Cardarelli, UNICEF Siglo XXI, 1990. O bien Planificacin Estratgica Situacional, Carlos Matus, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico DF, 1996.
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MDULO 1
Negociacin y resolucin de conflictos (al interior de la red y hacia el exterior)

Indicadores:
Estrategias que se instrumentan para la distribucin del poder.
Capacidad para identificar el conflicto.
Capacidad de explicitar el conflicto.
Estrategias que se instrumentan para resolver conflictos.
Distribucin del poder.
Preguntas:
Existen mecanismos para explicitar los conflictos?
Existen reglas escritas o tcitas para dirimir los conflictos?
Existen figuras mediadoras de conflictos?
Tienen capacidad de entregar a otros, soluciones demostrativas?
Hay capacidad para superar los conflictos? (aspectos operativos y vinculares)
El poder se distribuye de manera vertical?
El poder se distribuye de manera horizontal?
El poder se distribuye de manera circular?
Desempear el rol de facilitadores de los procesos internos y externos de los grupos que conforman la red
con miras a potenciar un espacio de ejercicio democrtico y construccin de ciudadana plena?
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MDULO 1
La aplicacin de esta herramienta:

Requiere que los integrantes de la red se renan para responder y analizar cada una de las cuestiones
planteadas en la Gua. Seguramente, la reunin o integracin de todas las personas en un mismo lugar
y en un mismo momento resulte prcticamente imposible. Sin embargo, una estrategia vlida consiste
en que cada organizacin integrante de la red discuta y responda el cuestionario. Estos resultados y
posicionamientos son los que algn o algunos representantes de la organizacin podrn presentar en
una reunin general, junto con los otros representantes de las organizaciones que integran la red; o
bien circularlas por correo electrnico comprometiendo, de antemano, la sistematizacin por parte de
algn equipo tcnico.
Posibilita elaborar un diagnstico de la red y determinar cul es el punto de partida para la construccin
de la identidad comn.
En el caso de la Federacin de Entidades No Gubernamentales de Niez y Adolescencia de Mendoza - FEDEM,
a partir del autodiagnstico mediante la aplicacin de la Gua, fue posible colaborar y aprovechar herramientas
e indicadores con los que no se contaba al inicio del proceso.
El resultado de los diagnsticos producidos a partir de la aplicacin de la Gua puso de manifiesto la diversidad y la
asimetra entre las redes, cuestiones que, por la propia dinmica del trabajo cotidiano, se haban pasado por alto.
La Gua para el autodiagnstico de redes permiti detectar las diferencias existentes en lo que se refiere
puntualmente a:
intereses y objetivos,
historia vivida,
niveles de desarrollo,
nmero de participantes y organizaciones nucleadas,
caractersticas y necesidades geogrficas,
grados de politizacin existente,
formas legales adoptadas,
experiencia adquirida,
acceso a los recursos y al desarrollo tcnico,
entre otros.
El anlisis de todo el material producido, la informacin recabada y el hecho de que quedaran expuestas con
mayor claridad las asimetras y diferencias entre las organizaciones y las redes, no fue visto por la mayora de los
actores como un obstculo, sino ms bien como un elemento dinamizador que fortaleci la identidad comn.
33

MDULO 1
A partir de este diagnstico, los tcnicos percibieron que sera de utilidad implementar un plan de capacitacin
para todas las organizaciones con cursos pre-diseados. Sin embargo, en el interior de la red se decidi iniciar
un proceso de fortalecimiento institucional a partir de las necesidades y realidades propias de cada uno. Vale
decir, acompaar tcnicamente los procesos y acciones que cada red vena desarrollando.
De esta forma se modific el rol tcnico, a la vez que se potenci la diversidad existente y se compensaron
las desigualdades que pudieran ser consideradas como negativas. Para profundizar en esta temtica puede
remitirse al Mdulo Introductorio, donde se plantean las asimetras de poder, conocimientos, recursos y
finalidades existentes en las redes.
En resumen, como resultado de la creacin de la Gua para el autodiagnstico de redes, desarrollada en un
proceso participativo a partir de la planificacin conjunta de los mtodos de trabajo y del anlisis socializado de
sus resultados, todos los actores reunidos por FEDEM se encontraron en condiciones de conocer:
el punto de partida que los reuna para iniciar un camino conjunto para atravesar los diversos niveles3
de construccin de la identidad de la red (conocimiento, reconocimiento, colaboracin, cooperacin y
asociacin), y
un horizonte de trabajo ms amplio, a partir de la idea de pensarse como un todo.

Cada una de las diez redes que participaron del proceso de autodiagnstico crey haber logrado que el tendido
de la red:

se fortaleci all donde era preexistente y
se teji all donde an no exista.
Tambin, las organizaciones que posean ms o menos recursos aportaron proporcionalmente.
En las evaluaciones finales puede leerse: el autodiagnstico nos posibilit que empezramos a ver la
diversidad. Lo que apareca ms visible sobre todo cuando las entidades ms dinmicas, de ms desarrollo,
traan o presentaban iniciativas y propuestas, era que ya estaban elaboradas o decididas en otro mbito (el de
un rea tcnica muy especfica) y esto restaba posibilidad a la toma de decisiones dentro del espacio de la red4.
En definitiva, el grupo pudo identificarse como constructor de simetra y equidad, para ellos mismos, para sus
organizaciones, para las redes y para un nuevo tipo de ciudadana, ms activa y solidaria.
3. Mario Rovere y Mara del Carmen Tamargo desarrollaron un esquema conceptual que intenta mostrar los diferentes niveles de construccin de una red. En
l, la accin de reconocer al otro permite la aceptacin, y esta facilita el conocimiento de lo que el otro hace y de lo que el otro es. Este conocimiento motiva
el inters necesario para colaborar en forma espontnea, generando reciprocidad. La reciprocidad abre la puerta a la cooperacin y esta a la solidaridad.
Compartir actividades, conocimientos y recursos permite generar la confianza necesaria para asociarse y sostener proyectos o iniciativas conjuntas.
4. Ver Manual de Fortalecimiento Institucional de Redes Territoriales de Organizaciones de Base, disponibles en formato .pdf en: http://www.cenoc.gov.ar/
centro_documentos.asp. CENOC. Vol. I, pg. 70.
34

MDULO 1
2. El mapeo de vnculos y otras estrategias de reconocimiento del otro

Es muy frecuente que en reuniones, eventos o convocatorias amplias sobre algn tema en particular, las
personas entremos en contacto con otras cuya existencia desconocamos hasta ese momento.
De la misma manera tendemos a pensar que por el simple hecho de saber sobre la existencia de una
organizacin, un rea de gobierno, un equipo de trabajo, una persona en particular o una red, lo conocemos.
Pero, as como para ser parte de una organizacin es necesario conocer sus objetivos, fines y modalidades de
trabajo de las personas con las que se comparte el da a da, para trabajar en red es necesario conocer y tener
presente a todas las organizaciones que la conforman y a los distintos actores que habitan en el mismo territorio.
En este sentido, la herramienta que presentamos es fundamental, pues es importante evitar las derivaciones
que se puedan producir por efecto del desconocimiento, como ser:
Imaginar o tener una sensacin de soledad en un territorio dado o frente a una necesidad especfica.
Experimentar cierto temor a que el trabajo conjunto exija perder autonoma o quedar subordinado a las
decisiones de alguna otra organizacin o persona con ms poder.
Conocer al otro es fundamental para forjar un grupo que pueda desarrollar una identidad propia, para generar
confianza y, en definitiva, para trabajar juntos.
Por ejemplo, si nos remitimos a una red que usted haya podido identificar en su propio
entorno, a partir de la consigna de la Actividad anterior, nos preguntamos:
-Cmo ha tomado conocimiento de su existencia?
-Considera que realmente conoce a la red o solamente sabe de su existencia?
-Si decidiera conocerla realmente, qu hara?
Es por esto que, en todos los procesos de fortalecimiento institucional desarrollados en el marco del proyecto
con intervencin del CENOC, se puso especial cuidado en aplicar instrumentos y mtodos que, adems del
reconocimiento del otro, permitan conocer las redes y descubrir el mbito territorial y el contexto social en
el cual se mueven y se desarrollan. Solo reconociendo la existencia del otro se puede poner en marcha la
solidaridad necesaria para el trabajo en red.
Por otra parte, la convivencia entre diversas identidades colectivas la de la red y la de la propia organizacinpuede estar acompaada por la preocupacin por la prdida de autonoma.
Se denomina Mapeo de vnculos a la tcnica utilizada para conocer el contexto institucional y a cada actor en
su rea territorial de influencia; es decir: las principales instituciones existentes, los servicios pblicos y dems
actores que pudieran operar como condicionantes, ya sea como obstaculizadores y/o como aliados relevantes
para la vida de la red.
35

MDULO 1

El Mapeo de vnculos consiste en la elaboracin de un grfico, a travs del cual es posible simbolizar las
principales vinculaciones entre las organizaciones o nodos que conforman una red.
En el anlisis de redes, los grficos se forman alrededor de dos tipos de informacin:
1. los nodos que representan a las personas o instituciones y
2. los vnculos, o sea las distintas relaciones entre los actores o nodos.
Tambin pueden incluirse en el grfico otras organizaciones o personas ajenas a la red, que de alguna manera
facilitan u obstaculizan su desarrollo o la resolucin de los problemas en los que la red se propone incidir con
su accionar.
Es fundamental que para elaborar el grfico, los integrantes de todas las organizaciones que integran la red
acuerden cmo dibujar el mapa, ya que se pondrn en juego el recuerdo y la significacin o valoracin que
cada uno de ellos hace de los vnculos interinstitucionales.
El Mapeo de vnculos es singular, situacional y parcial, porque la trama vincular se hace visible a partir de cmo
ven las relaciones los sujetos que las viven.
Calificar un vnculo entonces puede ser motivo de intercambio de visiones diferentes: mientras que para una
organizacin un vnculo puede resultar conflictivo o indiferente, otra institucin puede valorarlo como distante
o cercano y en este intercambio se pueden aclarar muchos malos entendidos o entender distintas visiones
sobre lo mismo.
Incluso se puede hacer el ejercicio de dibujar mapeos diferentes, cada uno con otros integrantes de la red, y
luego reunir a todos los integrantes y comparar los mapas generados parcialmente.
Como podemos observar en el mapeo del ejemplo siguiente, se utilizan cdigos diferentes para cada una de
las valoraciones.
As los trazos de las lneas se utilizan para diferenciar el tipo de vnculo, como en las siguientes referencias:
Referencias:
Para aquellos vnculos cercanos, de colaboracin y acompaamiento.
--------------//--------------
Para vnculos de oposicin o conflicto, disputa, intereses enfrentados,

exigencia, reclamo o sobrecarga.
Para aquellos vnculos donde hay indiferencia.
Para aquellos vnculos donde hay distanciamiento (no hay ninguna relacin desde hace un cierto tiempo, sea por distancia geogrfica,
problemas no resueltos, etc.).
Adems del trazo de lnea para valorar el tipo de vnculo, en el ejemplo tambin podemos observar otros dos
cdigos superpuestos que se suelen utilizar en esta herramienta.
36

MDULO 1
1) El grosor de la lnea define la intensidad del vnculo actual:
una lnea fina simboliza una relacin dbil,

una lnea media una relacin de mediana intensidad, y
una lnea gruesa una relacin muy estrecha.
2) Las puntas de flecha simbolizan la direccin en que se establece la relacin:
si solo se dibuja una punta de flecha en uno de los extremos,

estaremos queriendo significar que una organizacin da y la otra recibe,
si se dibujan puntas de flecha en los dos extremos, ambas

organizaciones sostienen un vnculo basado en la reciprocidad
y el intercambio.
37

MDULO 1
38

MDULO 1
Para realizar el Mapeo de vnculos existen tambin algunas herramientas informticas que permiten generar el
grfico o mapa de manera automtica, a partir de completar una encuesta con los datos de cada actor (sigla,
nombre completo, tipo de actor, ubicacin geogrfica, servicios que brinda, etc.) y con el tipo de vnculo que
establece (productos o servicios que se intercambian, intensidad del vnculo, frecuencia del vnculo, direccin
del vnculo, etc.).
Un ejemplo es el graficador de redes NetDraw, aunque existen otros software que realizan la misma funcin.
Para conocer ms sobre la tcnica de Mapeo de vnculos y NetDraw, su forma de
implementacin y posibles resultados, sugerimos dirigirse al archivo Mapeo Redes,
disponible en el entorno virtual.
Tambin le acercamos la publicacin, en Lecturas, a la izquierda del Temario, en el Entorno Virtual de Aprendizaje.
La realizacin de este tipo de mapa permite:
identificar actores, acciones y relaciones en un mismo territorio;
clasificar el tipo de vnculo que se mantiene con los dems (segn sean de indiferencia, colaboracin u
hostilidad);
reconocer las problemticas atendidas y no atendidas; y finalmente,
construir una visin simultnea y compartida de los problemas del territorio y las necesidades comunes
al grupo.
En suma, el mapeo de vnculos y la construccin de mapas polticos de relaciones y a-cciones permitieron al
conjunto de redes que aplicaron esta metodologa5 :
Establecer mecanismos de intercambio de experiencias y de acciones.
Desarrollar una visin comn de territorio.
Mejorar la sinergia de recursos humanos.
Favorecer el intercambio de saberes entre las redes.

Quienes utilizaron esta herramienta recuperaron la participacin vecinal, lo que gener impactos positivos en
la participacin de los vecinos en las dems redes.
39

MDULO 1
En las redes territoriales cuyos objetivos son de ndole barrial o local, la necesidad de involucrar a todos los
pobladores de un mismo espacio hace que la trama de la red sea muy densa. Esto exige un gran desafo para
las organizaciones al incorporar la participacin de vecinos para que dejen de comportarse como receptores
de un servicio pblico o beneficiarios de una poltica, y pasar a ser protagonistas activos en la vida institucional
y el desarrollo del barrio.
Finalmente, los encuentros de equipos tcnicos y redes territoriales o grupos comunitarios en los cuales
se implementan este tipo de metodologas resultan muy valorados, porque en ellos es posible compartir
conocimientos, identificar estrategias, actores, necesidades de formacin y todo tipo de situaciones
desatendidas.
3. La identidad de la red y la consolidacin de las organizaciones que la integran

Antes de profundizar en esta herramienta estimamos oportuno aclarar los siguientes conceptos que hacen a
la identidad de una red.
La identidad interna de una red es la imagen que se forman de ella sus propios integrantes. Esta
imagen es una construccin colectiva que surge de la relacin y el trabajo compartido por las personas
y organizaciones de la red. Fortalecer la identidad interna produce la plataforma necesaria para realizar
los objetivos planteados internamente.
La identidad externa de una red es la imagen que se forman quienes interactan con ella. Es decir, la
manera en que la red es vista por los dems. De ello depende el xito o el fracaso de las intervenciones
que realice la red en la comunidad.
En el proyecto en el que intervino el CENOC, cuando la Fundacin de Organizacin Comunitaria, FOC
realiz su intervencin se le present un caso peculiar cuando la red Re.Co.Sur plante como necesidad el
fortalecimiento de su identidad.
Las Organizaciones que componen la red son grupos comunitarios, organizaciones de base e intermedias de
los partidos del sur del conurbano bonaerense. La red lleg a estar integrada por ms de 170 organizaciones
comunitarias.
En el caso de la red Re.Co.Sur, sus acciones eran y continan siendo muy visibles en su comunidad de
influencia y existe un reconocimiento pblico al conjunto de organizaciones que integran la red, pero no ocurre
lo mismo hacia cada una de las organizaciones que la componen.
Esta situacin instalaba a la red como un referente ineludible, un actor social legtimo en el marco del desarrollo
comunitario.
Por esta razn:
Por un lado, la red se constituy como refugio y contencin de sus propias bases.
Por otro lado, esta demanda plante un desafo, ya que era necesario evitar que cada integrante de la
red percibiese que el fortalecimiento de la identidad comn operaba en contra de la identidad de las
organizaciones integrantes.
40

MDULO 1
Como ya mencionamos, las redes estn constituidas por organizaciones que se integran a partir de lo que
tienen en comn sea un territorio, un tema o una forma de trabajo- y lo que se pone en juego en la articulacin
en red son sus diversidades.
Estas diversidades se reflejan en sus recorridos institucionales, en sus saberes y capacidades; y estos
atributos, siempre diferenciales, constituyen lo que determina el poder que tienen y ejercen dentro de la red.
Decimos entonces, que en las redes existe un doble plano de actuacin:
1. Por un lado las organizaciones que la integran participan en el mbito de sus comunidades a travs de
los vnculos directos que all establecen. Este es un espacio de actuacin restringido.
2. Por otra parte, en la red se despliegan articulaciones ms indirectas o mediatizadas a travs de otros
miembros de la red o a partir de la misma red. Este es un espacio de actuacin mucho ms amplio.
Esta doble escala de relacin produce distintos efectos:
Facilita la obtencin de cosas que de otro modo no obtendran, como ser: recursos, visibilidad, contactos, etc.
Posibilita ampliar el alcance y la actuacin de cada organizacin, adems de motivar a las organizaciones
a hacer cosas que de otra manera no haran. Por ejemplo: asistir a programas de radio o televisin, iniciar
campaas de difusin, solicitar entrevistas con funcionarios o iniciar gestiones para la promulgacin de
leyes, disposiciones, etc.
Incentiva la problematizacin sobre cuestiones que van ms all de la tarea cotidiana de la red, como
reflexionar y tomar posicin sobre temas de carcter poltico o ideolgico.
Asimismo, esta doble escala de relacin puede generar interferencias al interior de la organizacin o incluso
en el marco de la comunidad en la que acta. Ms an si se considera la pluralidad de pertenencias o mbitos
en los cuales una misma organizacin o red podra llegar a participar.
Adems, como mencionamos al principio, la identidad externa es la imagen que se forman los que interactan
con la red. De modo que tanto la historia de la red como la legitimacin que se haya alcanzado construyen la
identidad externa y son la clave de las relaciones y de los proyectos que se encaran para afuera. Abordaremos
estos aspectos en el Mdulo 3, cuando tratemos el elemento Comunicacin.
De modo que las interferencias mencionadas hacia el interior de la red constituyen la situacin problemtica a
trabajar con la presente herramienta.

A fin de construir la identidad de la red, es preciso definir los siguientes lineamientos estratgicos:
La misin de la red, estableciendo con qu finalidad concreta se integra la red.
La visin, enunciando el futuro deseable o la posicin que aspira a tener la red en cinco o diez aos, y
Los valores, es decir, de qu modo o bajo qu premisas se lograrn los propsitos que se ha dado la red.
41

MDULO 1
Por ejemplo, en el caso de la red Re.Co.Sur, las organizaciones integrantes definieron los tres aspectos
mencionados del siguiente modo:
Misin de Re.Co.Sur: articular esfuerzos, optimizar recursos, promover el bien comn, intercambiar
saberes y experiencias, potenciar el trabajo de cada una de las organizaciones, capacitar hacia fuera
y hacia adentro, generar estrategias para ocupar espacios de poder determinados, articular con otras
organizaciones de base para incidir en las polticas pblicas, lograr financiamiento nacional e internacional.
Visin: Incidir en las polticas pblicas.
Valores: Transparencia, solidaridad, cooperacin, confianza, capacidad de trabajo, responsabilidad,
compromiso, respeto.
Para producir estas definiciones en conjunto se trabaj en la realizacin de acciones de capacitacin, ms
precisamente en talleres participativos.
As fue como la asistencia tcnica puntual y las temticas de los talleres de capacitacin se enfocaron en re-distribuir
las ventajas de la fuerte identidad de la red hacia el interior de cada una de las organizaciones que la integran.
Y en eso consiste la presente herramienta que, insistimos, tiene como finalidad construir la identidad de la red.
En este punto de la lectura tal vez a usted le resulte interesante trabajar en la definicin de
los lineamientos estratgicos de una red, y se pregunte:
-Cmo producir este tipo de talleres?
-Quin o quienes deberan coordinarlos?
En ese caso, si usted est interesado en la metodologa de talleres participativos, puede
realizar una consulta con profesionales especializados en educacin popular y planeamiento
estratgico.
A partir de haber llegado a un acuerdo en los talleres de capacitacin, con la participacin de todas las
organizaciones integrantes de la red, acerca de sus tres componentes estratgicos: la misin, la visin y los
valores, fue posible:
unificar criterios de actuacin; y
reproducir un discurso comn al intercambiar ideas con otras organizaciones interesadas en integrar la red.

En trminos generales la identidad se construye a partir de poder definir una red. En este sentido, algunos de
los integrantes de las redes que participaron de un proceso sistemtico de accin y reflexin expresaron que:
42

MDULO 1
La identidad comn y el compartir agudizan la solidaridad

La identidad sostiene, es decir que el poseer un espacio de encuentro favorece la constitucin de la
identidad grupal.
Por otra parte, si bien el nombre es un elemento vital en la conformacin de identidad, los grupos reconocen
que la red se ve fortalecida cuando hay un reconocimiento del trabajo de cada una de las organizaciones que
componen la red.
Esto implica que la red es una instancia superadora de las individualidades por un lado y de las organizaciones
que la conforman por otro. Se crea as una estructura que no es igual a la suma de todos los integrantes, sino
un colectivo heterogneo, articulado y sinrgico.
Algunos testimonios6 de quienes participaron en el proyecto realizado con la intervencin del CENOC destacan:
La convocatoria a formar parte de una red a partir del reconocimiento del trabajo que realizan las
distintas organizaciones que conforman la red.
El conocimiento mutuo de los vecinos y compartir la vida cotidiana.
Recuperar la historia de trabajo realizado, eso da fuerza y construye Identidad.
Modelo operativo
Para fortalecer una red es fundamental partir de lo que la red HACE, ya que acompaar los procesos en curso
y facilitar el desarrollo tcnico de la accin programada permitirn mejorar progresivamente la forma en que
los grupos organizan las actividades que pretenden llevar adelante.
Entonces, trabajar para mejorar el modelo operativo de la red es trabajar sobre las actividades que la red realiza
como tal.
Muchas veces sucede que los modelos de organizacin en red reproducen las formas organizativas de las
instituciones que las componen. Es decir que la cultura organizativa imperante determina o condiciona el
funcionamiento de toda la red.
Podemos decir que la costumbre, las prcticas, el nombre, los recursos que maneja y la forma en que los
utiliza, la ideologa que adopta, etc., hacen que la red desarrolle un modelo operativo determinado.
Un modelo operativo est integrado por una variedad de elementos y remite a la forma en que los grupos
organizan las tareas: dividen el trabajo, aplican sus recursos, coordinan el funcionamiento y toman las
decisiones. En otras palabras, es la manera o la forma en la que una red hace lo que hace.
Es importante tener en cuenta que trabajar sobre el modelo operativo no slo tiene que ver con trabajar
sobre la generacin de acuerdos, los rganos de decisin o las meto-dologas de trabajo utilizadas en cada
intervencin, sino que se trata fundamentalmente de reflexionar sobre cmo las redes se organizan para
efectivamente hacer aquello que esperan hacer.
En suma,
43

MDULO 1
Trabajar sobre
el Modelo Operativo
tiene que ver con:
-- El fortalecimiento de su modelo de gestin.

-- La generacin de mecanismos tendientes a establecer el tipo de
coordinacin de la red, la modalidad de toma de decisiones, la

distribucin de los roles y funciones, los acuerdos intraredes, la
sistematizacin de las experiencias, los aprendizajes, los mecanismos
de control y la evaluacin entre otros aspectos procesales.
No debemos perder de vista que, tal como vimos en el mdulo Introductorio, las redes son formas organizativas
caracterizadas por la integracin de estructuras heterrquicas y que este carcter se opone a la organizacin
tradicional basada en la formacin de estructuras verticales y jerrquicas.
En general existen diferencias entre lo que queremos hacer y cmo lo llevamos a la prctica y lo ms
importante en el proceso de fortalecimiento de una red es acortar esas diferencias.
Las formas de la divisin del trabajo, los mecanismos de coordinacin y los procesos de toma de decisiones
sern definitivos a la hora de trabajar en red.
A continuacin compartiremos las herramientas para trabajar sobre el modelo operativo de una red,
especficamente aquellas vinculadas a la coordinacin y a la rotacin de roles y recursos. Ellas son:
1. Una coordinacin ajustada a las necesidades de cada red
2. La rotacin de roles y la descentralizacin de recursos
En cada caso, siguiendo la misma lgica que en el caso de las herramientas para trabajar sobre la identidad,
intentaremos responder:
MODELO OPERATIVO
NOMBRE DE LA HERRAMIENTA

44

MDULO 1
1. Una coordinacin ajustada a las necesidades de cada red

Las redes necesitan establecer mecanismos de funcionamiento que permitan realizar las tareas de manera
conjunta. Del mismo modo que en cualquier tipo de organizacin o forma organizativa, en una red tambin se
requiere de la funcin de coordinacin.
La funcin de coordinacin puede ser desarrollada por una persona o por una organizacin y en el caso de las
redes se trata de un rol operativo, no necesariamente de mando.
En muchas redes, la funcin o rol de coordinacin rota en perodos determinados de tiempo; en otras, la
coordinacin permanece en una o algunas de las organizaciones integrantes.
Para profundizar en la temtica de la coordinacin de grupos o de tareas y conocer distintas
formas de implementar esta funcin, sugerimos consultar:
- Burin, David; Karl, Istvan; Levin, Luis. Hacia una gestin participativa y eficaz.
ISBN Editorial. Ediciones CICCUS, Buenos Aires. 1995.
- Mintzberg, Henry. Diseo de organizaciones eficientes. Ed. El Ateneo, Buenos
Aires. 1989.
La democratizacin de las organizaciones depende, en gran medida, de la rotacin en los roles y funciones
que se desempean.
Le proponemos que trabaje sobre la situacin particular de la coordinacin de una red.

Para ello recuerde las formas de coordinacin del trabajo que usted ha experimentado, ya
sea como coordinador o no, y reflexione sobre sus caractersticas. Luego analice:
-Qu caractersticas particulares tiene la coordinacin de una red a diferencia de la
coordinacin de una organizacin que no es una red?
-De qu manera se podra implementar la coordinacin rotativa?
-Cules seran las ventajas y desventajas de este tipo de coordinacin?
Por ejemplo, en el contexto del proyecto que venimos comentando en el que intervino el CENOC, se produjeron
dos situaciones en relacin con la coordinacin de dos redes:
La red Re.Co.Sur, y
La red Jvenes Unidos
En ambos casos, a partir de la realizacin del diagnstico se identific el tema de la coordinacin como
prioritario.
45

MDULO 1
En el caso de la red Re.Co.Sur, el diagnstico fue realizado por la Fundacin de Organizacin Comunitaria,
FOC con el fin de planificar su trabajo con la red. En esa instancia se determin como prioritaria la definicin
del tipo de coordinacin de la red y hacia ese objetivo se centr el contenido de los talleres de capacitacin.
La red busc crear un tipo de coordinacin que se adaptara a la extensa ubicacin te-rritorial de las organizaciones
miembros7. A raz de esta particularidad y en funcin de los objetivos especficos de la red, se consider
necesaria la creacin de Mesas Distritales. Estas Mesas estaran habilitadas como portavoces en cada uno de
los municipios a los cuales pertenecen las organizaciones miembros de Re.Co.Sur. Es decir que cada Mesa
Distrital asumira el rol de portavoz de la red a nivel local.
La creacin de las Mesas Distritales permiti descentralizar rpidamente el funcionamiento y la representacin
de la red, sin perder integridad ni ligazn los unos con los otros.
En el caso de la red Jvenes Unidos, tambin a partir del diagnstico, se identific la coordinacin como un
factor muy importante, especficamente a la hora de articular con otros actores sociales y participar, as, en
espacios ms amplios.
Para ello se cre la Mesa de Gestin y Coordinacin, que se convirti en un mbito interno formado por los
representantes de cada uno de los grupos barriales de base que integran la red.
Junto a la Fundacin de Organizacin Comunitaria (FOC), se trabaj para fortalecer esta coordinacin. El
trabajo se desarroll a travs de talleres de capacitacin y visitas de asistencia tcnica puntual, con el objetivo
de lograr una mayor definicin en los roles.
Tambin se trabaj sobre la consolidacin de la identidad comn y el posicionamiento a adoptar con el objeto
de participar de espacios de concertacin por fuera de la red, identificados como estratgicos. Por ejemplo:
Espacio de Redes Juveniles de FLACSO, Mesa de ONGs de Lomas de Zamora, articulacin con reas de
cooperacin internacional de las embajadas, etc.

Fueron muchas las acciones de capacitacin implementadas en las redes con el fin de encontrar un mecanismo
de coordinacin ajustado a sus necesidades.
A continuacin le presentamos una de las actividades de capacitacin, especialmente diseada para establecer
las caractersticas que deben tenerse en cuenta al designar representantes para asumir los roles que se
identifican como necesarios, con el fin de establecer una coordinacin en una red.
La aplicacin de una herramienta de este tipo facilita la eleccin de los representantes de cada organizacin
que integrarn el organismo de coordinacin de la red.
Para conocer ms sobre este tipo de herramienta, sugerimos dirigirse a:
- Herramientas de Diagnstico y de Trabajo - Cuaderno de Trabajo N 1 para Organizaciones
Sociales , CENOC Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales Presidencia
de la Nacin, 2007 disponible en el entorno virtual.
7. La red est integrada por 173 Organizaciones Comunitarias residentes en ms de 10 Municipios del conurbano bonaerense: Lomas de Zamora, Lans,
Avellaneda, Florencio Varela, Quilmes, La Matanza, San Vicente, Esteban Echeverra, Almirante Brown, Ezeiza y Presidente Pern.
46

MDULO 1
Una forma de establecer las caractersticas de cada uno de los roles a tener en cuenta al designar representantes,
es proponer la aplicacin de la presente herramienta en un taller, jornada o asamblea y solicitar la participacin
de todos los asistentes.
Para la implementacin de la actividad solo necesitar dos cartulinas o papeles afiches y marcadores de
distintos colores.
Los pasos a seguir son los siguientes:
En primer lugar, se dibuja en uno de los papeles un cuadro con columnas.
Luego, como ttulo, en cada columna se colocan los distintos espacios de coordinacin dentro de la red y
tambin los espacios de articulacin entre la red y otras organizaciones.
Tenga en cuenta que en el caso puntual de cada red:
Estos espacios sern diferentes, tanto en cuanto al tipo de espacio de coordinacin (pueden ser:
comisiones, consejos, mesas distritales, mesas de gestin asociada, institutos o agencias de desarrollo,
etc.), como en cuanto a su nmero (pueden ser: uno solo, dos, tres o muchos ms).
Los representantes tambin requerirn caractersticas diferentes.
Segn estas variables se ajustar la cantidad de columnas necesarias.
Luego, en otro cartulina se escribe una lista de atributos o caractersticas personales, en general, que vayan
surgiendo de la participacin de los asistentes. Por ejemplo: ho-nesto, informado, rpido, sereno, participa en
redes, veraz, creativo, eficaz para tomar notas, transmite informacin, etc.
Tambin se puede hacer una lista de caractersticas negativas, como ser: busca el inters personal, poco
preciso, etc.
A continuacin se propondr identificar, con la participacin de todos:
los atributos positivos que s o s debera reunir el perfil del representante ideal para cada Espacio
(sealarlos con un marcador de un color, por ejemplo en verde),
los atributos negativos que no podran tener esos representantes (sealarlos con otro color, por ejemplo en rojo).
Al terminar se tendrn definidos los perfiles para cada representacin. Si las relaciones en el grupo son
suficientemente buenas y se acepta la autocrtica, se pueden comparar estos perfiles ideales con los de las
personas que hoy son representantes.
La horizontalidad a la hora de decidir y los mecanismos asamblearios son los dispositivos mayormente utilizados
en las redes territoriales. Esto no significa que las redes decidan todo el tiempo entre todos sus integrantes
cules son las cosas que deben hacerse y cules no, pues precisamente a esto remite la configuracin de
sistemas heterrquicos de gobierno.
Algunos participantes pudieron reconocer que la presencia de un coordinador y un facilitador colaboran con
el funcionamiento horizontal y permiten el trabajo en equipo orientando las tareas.
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MDULO 1
A su vez, la rotacin de roles permiti desarrollar las capacidades de todos los miembros para desempear
diferentes funciones. Esto garantiz un mejor funcionamiento de la red, as como la divisin equitativa del trabajo.

La posibilidad de articular los diferentes poderes y capacidades puso de manifiesto un saber hacer que se
vio fortalecido a partir del proceso implementado.
Los participantes reconocieron, a partir de la experiencia propia:
la centralidad que el proceso de toma de decisiones tiene en la vida institucional y por lo tanto en la vida
de la red;
la importancia del trabajo en equipo; y
el haber forjado una idea de proceso en el trabajo como parte del fortalecimiento logrado, lo que les
permiti ir definiendo modos de operar cada vez ms horizontales, donde haya rotacin de roles.
Por otro lado, los participantes tambin dieron cuenta de su propio funcionamiento para implementar proyectos,
al expresar, por ejemplo: Se forman comisiones de participacin comunitaria y se hacen capacitaciones como
herramienta para enfrentar las problemticas.
2. La rotacin y la descentralizacin de recursos

Como ya dijimos, en una organizacin tradicional la estructura operativa supone un orden jerrquico en forma
piramidal, en el que las decisiones son tomadas por cadenas de mando de arriba hacia abajo.
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MDULO 1
En estos sistemas jerrquicos el poder de decisin proviene de la posicin en la pirmide, independientemente

del conocimiento de la persona o de su posicin (ventajosa o no) respecto a la solucin de un problema
determinado.
En cambio, las redes constituyen sistemas multicntricos donde no se distingue un nico ncleo. El carcter
multidimensional de la red genera una descentralizacin de funciones y un entrecruzamiento de relaciones por
el cual cada parte o nodo ejerce influencias permanentes sobre los dems.
Precisamente, la horizontalidad de la red se basa en la constitucin de una estructura no piramidal ni jerrquica

heterrquica, pero asimtrica en cuanto a la distribucin de poder y recursos.
Todo espacio colectivo de trabajo y deliberacin encierra tensiones y conflictos a la hora de trabar acuerdos y
tomar decisiones de conjunto. Lo mismo ocurre con las redes.
Es por esta razn que los mecanismos de toma de decisiones y los espacios de deliberacin deben estar
acordados en forma explcita y anticipada, entre todos los integrantes.
La deteccin de la importancia de producir estas acciones nos alent a presentarle la siguiente herramienta.

Comentamos aqu el caso del consorcio integrado por FPVS, Fundacin Pro Vivienda Social, Labranza y Cambio
Democrtico, en el contexto del proyecto al que venimos haciendo referencia.
En esta red se produjo, como principal accin de fortalecimiento, la realizacin de encuentros de equipos
tcnicos inter-redes, en los que se disearon acciones de apoyo especficas para cada red.
El trabajo conjunto permiti recuperar el proceso histrico comn de la formacin de las redes y desarrollar
algunas herramientas para trabajar internamente. Por ejemplo, con el fin de fijar el estado de relaciones de
cada red, disear un mapa territorial, pensar estrategias, etc.
Estos encuentros, si bien se centraron en sumar elementos para la toma de definiciones tcnicas, tuvieron como
mayor logro poner de manifiesto la necesidad de articular en forma ms orgnica las distintas actividades de
49

MDULO 1
las redes, entendiendo que la particular forma que tienen de relacionarse les exige un espacio de coordinacin
y articulacin comn.
La creacin de este espacio compartido y el trabajo en comn de los equipos tcnicos, tuvo la capacidad de
visualizar este problema y de preparar el terreno para tomar una decisin que se encontraba postergada: la de
crear un mbito para la toma de las decisiones estratgicas entre todas las redes.
Es importante mencionar aqu que para cada modalidad de toma de decisiones se requiere un mbito
adecuado. En lo que sigue intentaremos desarrollar esta afirmacin.
Presentamos a continuacin dos actividades de reflexin8:
1. La primera actividad se orienta a proponer un ejercicio de reflexin grupal sobre los mecanismos de
toma de decisiones.
2. La segunda actividad nos aporta una manera de reflexionar acerca de cules son los espacios de
deliberacin ms idneos para la toma de los distintos tipos de decisiones.
Las instrucciones para la aplicacin del primer ejercicio de reflexin grupal, son las siguientes:
1. Se forman grupos de ocho a diez personas.
2. El coordinador entrega un listado de tareas que el grupo deber cumplir en el menor tiempo posible
(mximo 20 minutos). Un listado orientativo de tareas es el que presentamos a continuacin.
LISTADO DE TAREAS
El grupo deber realizar en no ms de veinte minutos las siguientes tareas:
1. Juntar 15 monedas de 1 peso.
2. Hacer un afiche diriguido a la Juventud del barrio.
3. Preparar un sketch cmico.
4. Conseguir 6 hojas de distintas variedades de rboles.
5. Escribir dos estrofas de una poesa.
6. Conseguir algo original.
7. Elaborar una consigna de unidad.
8. Escribir una carta de 15 lneas al intendente, plantendole los problemas que afectan al barrio.
9. Hacer 50 panfletos dirigidos a los asociados a otras organizaciones del sector.
10. Hacer un discurso de 3 donde se destaque la importancia de la mujer en los movimientos sociales.
11. Contar un chiste sobre la realidad actual.
8. Extrado de Burin, David. Kart, Istvan y Levin, Luis; Hacia una gestin participativa y eficaz. Ediciones Ciccus, Buenos Aires, 1996.
50

MDULO 1
3. El grupo que cumpla con la totalidad de las tareas en primer trmino, gana el juego.
4. Luego, cada grupo presenta sus tareas en plenario.
5. En el plenario, un representante de cada grupo comenta la experiencia vivida. Y el coordinador conduce
la conversacin en base a las siguientes preguntas:
Cmo se distribuyeron las tareas entre los miembros del grupo?
Cmo se aprovech el tiempo total?
Cmo se distribuyeron los recursos?
Cmo fue la participacin de los integrantes del grupo?
Hubo alguien dirigiendo el grupo? Cmo lo hizo?
En la segunda actividad, como anticipamos, nos centralizamos en la reflexin sobre los espacios de deliberacin
ms idneos para la toma de decisiones.
Especficamente esta propuesta nos ayudar a definir qu decisiones se pueden tomar con mayor o menor
autonoma. Es decir, qu decisiones requieren mayor o menor participacin del conjunto de integrantes de la
organizacin.
La idea es presentar en una reunin con la mayor asistencia posible, un cuadro como el que se muestra a
continuacin, para orientar el debate hacia el mbito en el que deben tomarse los distintos tipos de decisiones.
Asamblea
o plenario
Comisin
Directiva
Comisin
de trabajo
Comisin
de relaciones
institucionales
Otros
Negociar y
firmar acuerdos
Definir
inversiones en
proyectos
Establecer
planes y
estrategias
Difundir
informacin
Otros
Si las tareas que se realizan en la red son muy complejas, la lista puede ocupar varias pginas. Tambin se
puede agregar una columna para aquellas decisiones que requieran del consenso absoluto de todos.
De este modo cada organizacin tendr distintos mbitos de decisin y tipos de decisiones a tomar.
51

MDULO 1
En la reunin se debe acordar quin o quines deben tomar cada una de las decisiones de la lista y se irn
colocando cruces en los casilleros correspondientes del cuadro. Al terminar el ejercicio se habrn definido los
niveles de autonoma de cada mbito o rol.
Los papeles con el cuadro completo, producto del ejercicio, podrn exponerse en un lugar visible.
Es importante, tras un tiempo de tomar decisiones conforme el producto del ejercicio, verificar que las
decisiones que toma cada mbito sean las acordadas.
A partir de la aplicacin de la herramienta se instal un modo de trabajo en equipo donde los roles se definen
por los propios involucrados y adems, las funciones rotan.
Las redes se organizan como un conjunto, donde cada uno de sus miembros tiene un lugar de importancia.
Desde el modelo operativo las redes hicieron hincapi en la necesidad de tomar decisiones desde una mirada
de horizontalidad (heterarqua), entendiendo que esta concepcin nos aleja de las formas jerrquicas y
verticalistas de la organizacin tradicional.
La coordinacin de tareas y la cooperacin de acciones aumentan la productividad y reducen los costes de la
accin. Esta forma de organizar la produccin es habitual en las empresas modernas.
Es importante tener en cuenta que la organizacin de la accin colectiva mediante la formacin de redes es la
forma organizativa implementada por los nuevos movimientos sociales, a partir de los ltimos aos del Siglo XX.

El rescate del valor del consenso y la construccin de vnculos diferentes fue una cons-tante en las
manifestaciones de los grupos. Manifestaron por ejemplo:
Aprendimos a pensar como red, a operar y trabajar en conjunto, a consensuar y adaptar el objetivo, a
vencer temores y escepticismos. Tambin aprendimos a tomar decisiones consensuadas, a partir del
aporte de todos desde lo heterogneo.
A modo de evaluacin, los participantes expresaron lo siguiente:
Rescatamos valores como la solidaridad. A poner a disposicin de todos los recursos de cada institucin.
Aprendimos a enriquecernos como personas e instituciones, ocupando roles dinmicos y definidos.
En el presente mdulo 1, hemos abordado a partir del concepto de red territorial, las variables: identidad y
modelo operativo; como elementos clave en una estrategia de fortalecimiento y consolidacin de redes.
Para la realizacin de ese proceso de fortalecimiento, entendido como una intervencin tecno-poltica,
aportamos herramientas especficas y analizamos aspectos a tener en cuenta para su aplicacin.
En el mdulo 2 continuaremos aportando herramientas para el trabajo en red, a partir de otras variables como
son: la comunicacin y la participacin.
52

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Mdulo 1

Herramientas para trabajar sobre los elementos

HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

Para favorecer la comprensin de estos conceptos, le proponemos que acceda al archivo

HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

El origen de las redes bien puede estar promovido por:

HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

La estrategia de consolidacin de redes

HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

La consolidacin de los valores compartidos y la apropiacin de la

HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

Qu situacin problemtica origin esta herramienta?

1. La elaboracin participativa de una Gua para el autodiagnstico de las redes

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Cmo es y cmo se aplica?

Gua para el autodiagnstico de redes

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Gua para el autodiagnstico de redes

Categoras para analizar una red:

Nivel evaluado: ptimo

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Qu fuerzas operaron y operan? Al modo de lo Instituido - Instituyente?

Para responder este interrogante es importante tener en cuenta que lo instituido

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Cul es el porcentaje de los miembros que se mantienen activos en la red?

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Instrumentos para la comunicacin desarrollados y activos.

En el manual Bal de los recursos para la comunicacin local ECO. Educacin

Formas de circulacin de la informacin

Cuando hablamos de comunicacin vertical, radial, horizontal nos referimos a

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La informacin es clara, entendible?

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Se aplican instrumentos de evaluacin participativa del proceso que sigue la red?

La evaluacin participativa es un proceso mediante el cual la gente se rene, analiza

Tienen continuidad en el tiempo?

El diagnstico situacional equivale a todas las interacciones significativas que el

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Negociacin y resolucin de conflictos (al interior de la red y hacia el exterior)

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La aplicacin de esta herramienta:

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Qu opiniones manifestaron quienes la utilizaron?

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2. El mapeo de vnculos y otras estrategias de reconocimiento del otro

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Cmo es y cmo se aplica?

Para aquellos vnculos cercanos, de colaboracin y acompaamiento.

Para vnculos de oposicin o conflicto, disputa, intereses enfrentados,

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1) El grosor de la lnea define la intensidad del vnculo actual:

una lnea fina simboliza una relacin dbil,

2) Las puntas de flecha simbolizan la direccin en que se establece la relacin:

si solo se dibuja una punta de flecha en uno de los extremos,

si se dibujan puntas de flecha en los dos extremos, ambas

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