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Dossier : Ces autres pollutions...

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Actions gouvernementales :
Vers une gestion intgre

Entretien avec M. Chemani,


Directeur de la politique
environnementale urbaine
M.A.T.E

heval de bataille des


responsables du
Ministre de
l'Environnement, le
programme national pour la
gestion intgre des dchets
est dans cet entretien succinctement abord par M.
Chemani, Directeur de la
politique environnementale
urbaine.
: La gestion intgre des
dchets municipaux reprsente "un axe
de travail prioritaire du plan d'action
environnemental ", pourquoi ?

'urgence de la ralisation, dans le cadre du programme


national de gestion applique des dchets municipaux
(le Progdem qui est le prolongement de la loi 01-19 du
12 dcembre 2001) de centres d'enfouissement techniques au niveau des
40 grandes villes, est impulse par une situation chaotique avre en
matire de gestion des dchets municipaux l'chelle nationale.
Le constat par les chiffres dnote, pour sa part, l'tat de dgradation
pour le moins alarmant en matire d'hygine et de salubrit en milieu
urbain, ce dernier tant doublement exacerb par la croissance dmographique d'une part et par la saturation et la prcarit des infrastructures,
d'autre part.
Principaux objectifs du Progdem :
a- L'amlioration du cadre de vie du citoyen et la protection de sa
sant
b- L'limination saine et cologiquement rationnelle des dchets
c- La valorisation des dchets recyclables
d- La cration d'emplois verts
e- La rduction de la production des dchets la source
f - L'ducation environnementale

Simplement parce que les dchets


urbains connaissent une augmentation
substantielle et que leur gestion est juge
aujourd'hui littralement dsute. C'est
pourquoi, notamment, le gouvernement a
investi pour la ralisation des centres
d'enfouissement techniques la cagnotte de
550 milliards de centimes.
C'est d'abord une structure, voire un
ensemble pour la gestion de tous les
dchets municipaux, ce que nous appelons
communment les dchets urbains. Il s'agit
d'une technique utilise de par le monde. Ce
sont galement des centres raliss avec
des instruments techniques des plus
modernes, qui permettent de prserver les
nappes phratiques et l'environnement. Il
faut savoir, en outre, que l'Algrie produit
autour 9 500 000 tonnes de dchets
mnagers par an. Ce qui reprsente une
quantit trs importante.
A ce titre, il est important de crer : un
cadre lgislatif qui se traduit par la promulga-

tion de la loi sur les dchets, des structures


adquates comme l'agence nationale de
dchets et l'observatoire de l'environnement.
Quelles sont les chances
fixes pour un aussi important programme ?
Sur les quarante centres
d'enfouissement technique qui ont t
lancs, je peux vous dire que quinze sont
dj raliss. Mieux encore, ils ont t
expertiss par des spcialistes internationaux financs par la Banque Mondiale.
Toujours propos des centres techniques
d'enfouissement, je tiens rappeler que
nous travaillons sur la base d'une coopration bilatrale et multilatrale. Ainsi, par
exemple, l'Italie prend en charge la wilaya de
Boumerdes, la Belgique celle de Mascara et
les Allemands la wilaya de Blida. Concernant
les institutions financires internationales qui
appuient ce programme, il y a la Banque
Europenne d'Investissement, la Banque
Mondiale et les Nations Unies - travers le
PNUD (Programme des Nations Unies pour
le Dveloppement).
: Le Progdem n'exclut pas la
question lie au devenir des dcharges
existantes ?
Effectivement, il existe un programme
important d'radication des dcharges
sauvages. Jusque-l, il faut savoir que
l'Algrie ne possdait aucun centre
d'enfouissement technique. Il n'existait nulle
part, l'chelle des 48 wilayas, Alger
comprise, aucun centre d'enfouissement
conu selon les normes internationales.
C'est pour pallier ce dficit que le Progdem a
t lanc. Paralllement cela, il existe ce
que nous appelons les schmas directeurs
qui viendront en quelque sorte organiser les
choses. J'entends par l qu'ils prendront en
charge le balayage, la collecte, le transport,
le tri, le traitement et la mise en dcharge. Du
ramassage des dchets leur traitement en
passant par l'vacuation. Il s'agit en fait d'une
chane d'oprations.
: Qu'en est-il des dchets industriels, notamment ceux gnrs en
milieu urbain ?
Il existe, ce titre, la Direction de la
politique environnementale industrielle. Cette
dernire prend en charge la problmatique y
affrente.

'tat gnral de l'environnement dans le domaine de la


gestion des dchets municipaux en faits et en chiffres a
suscit l'urgence de la mise en uvre du PROGDEM
prcdemment dfini. Les conditions de ramassage, d'vacuation et
d'limination des dchets, avre dsastreuse, rvle une rgression
notable des moyens humain affects : de 1 agent pour 50 habitants en
1980, l'on est pass 1 agent pour 1500 habitants en l'an 2000, et de
moyens matriels puisque avec 1 vhicule pour 7500 habitants en 1980,
nous tions dj bien loin des normes universelles qui sont de 1 vhicule
pour 4000 habitants. Les vhicules recenss sont au nombre de 4100 au
lieu de 7500. Il est recens 3833 engins de diffrentes marques avec un
taux d'immobilisation de 50 % cause des problmes d'entretien et de non
matrise de gestion.
L'enqute ralise par les services du Ministre de l'Environnement
fait, par ailleurs, tat de 2100 dcharges sauvages sur le territoire national
dont 360 se situent au niveau des 40 grandes villes du pays, occupant une
superficie de 22 000 ha.
Ce bilan tabli, le PROGDEM s'articule autour d'un plan d'actions
bas sur la mise en uvre de la loi 01- 19 relative la gestion, au contrle et
l'limination des dchets travers la vulgarisation des dispositifs de la loi,
l'installation de la commission nationale, de la recherche et de la
constatation des infractions et de l'application des sanctions et mesures
conservatoires. Dans ce chapitre, il est galement voqu la mise en
uvre par le Ministre de l'Environnement et de l'Amnagement du
Territoire de dispositifs de surveillance, afin d'viter la reconstitution des
dcharges sauvages (projet en cours : dcontamination des sites
travers leur rhabilitation et leur remise en l'tat au niveau des 40 grandes
villes, chance : 2002/2005) et l'laboration du dcret relatif la gestion
des dchets d'emballage. Pour ce qui est des instruments conomiques y
affrents, le Ministre de l'Intrieur et des Collectivits Locales a pour
mission le recouvrement des cots de gestion et la mise en uvre d'un
plan d'information et de sensibilisation l'adresse des citoyens entre
autres. Cet aspect sera, nanmoins, galement dvelopp par le Ministre
de l'Education Nationale qui a en charge le renforcement de l'ducation
environnementale au niveau du
cursus scolaire travers diffrentes
actions ducatives permanentes,
comme le guide de l'enseignant,
guide de l'animateur du club vert
scolaire, Le renforcement des
capacits de gestion des dchets
(collecte, transport, tri recyclage,
valorisation et limination, mission
qui incombe aux deux ministres
de l'Environnement et de
l'Amnagement du Territoire et de
l'Intrieur et des Collectivits
Locales se fera travers la mise en
place des comits de pilotage "
Villes propres " et la rorganisation
de l'administration communale
charge de la gestion des
dchets.

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Application des sanctions :


Rle de la police de l'urbanisme et de l'environnement
Ce chapitre a trait essentiellement la sensibilisation du
corps charg de l'application de la lgislation ('gendarmerie
nationale,). Ce dernier est charg de veiller de faon permanente et constater les infractions, particulirement celles qui
ont trait, entre autres, :
- L'importation, l'exportation ou le transit des dchets
spciaux dangereux en infraction des dispositions de la loi.
- Le dpt, le rejet, l'enfouissement, l'abandon ou
l'immersion des dchets spciaux dangereux dans des
lieux non rservs cet effet.
- La remise des dchets spciaux une personne exploitant
une installation non autorise pour le traitement.
- Le mlange de ces dchets avec d'autres.
- Leur non dclaration.
- Le rejet et l'abandon par une personne physique des
dchets mnagers et assimils.

L'intersectorialit
Le programme national de gestion intgre des dchets
solides urbains ncessite une collaboration troite avec :
- Le ministre de l'Intrieur et des collectivits locales pour
l'amlioration des conditions de gestion travers la cration
et la gnralisation des centres d'enfouissement techniques et l'radications des dcharges sauvages pour ne
citer que ces deux dernires.
- Le ministre de la Justice et le corps de scurit (DGSN et
la gendarmerie nationale,..) pour l'application des dispositions de la loi 01-19 relative la gestion, au contrle et
l'limination des dchets.
- Le ministre de la Sant pour amliorer les conditions de
prise en charge des dchets issus des activits de soins.
- Le ministre de l'Education nationale pour l'intgration de
l'ducation environnementale en milieu scolaire.
- Le ministre de l'Enseignement suprieur pour le dveloppement de projet de recherche dans le domaine de la
gestion des dchets.
Amlioration des conditions d'limination des dchets urbains :
- Amnagement et quipement de centres
d'enfouissement technique de dchets urbains (MICL,
MATE, wilaya d'Alger ; 2002/2005).
- Ralisation et quipement d'installations de traitement
thermique avec rcupration d'nergie de dchets urbains
(ville : Alger).
- Elimination des dcharges sauvages.
- Dcontamination des sites.
- Rhabilitation et remise en tat des sites (40 villes sont
concernes, MICL, MATE 2002/2004).

Une source de pollution sous


haute surveillance

e rapport sur
l'tat et
l'avenir de
l'environnement
labor par le
MATE en 2000
nonce clairement
que le trafic automobile est la source
principale de la
pollution urbaine,
celle de l'air
essentiellement.
Il est indiqu dans ledit
rapport que pour la capitale
seulement, la concentration
des divers polluants urbains
(NOx, CO, fumes et
particules de plomb)
dpassent les normes
recommandes par l'OMS. Il
va sans dire que le constat
est quasiment identique au
niveau des grandes
agglomrations. Toutefois,
Alger vient en tte si l'on
considre que sur les
3 millions de vhicules,
toutes catgories confondues, recenss l'chelle
nationale, 22 % sont
concentrs Alger et que
95 % (sur les 3 millions)
consomment des carburants polluants.

seul carburant propre dont


l'utilisation est rglemente en
Algrie. L'on prvoit d'ici la fin
de l'anne, selon Melle
Dahleb, spcialiste de
l'Environnement au niveau du
dpartement en question, de
rendre obligatoire le contrle
des vhicules particuliers.
Il devra tre tabli par
l'Enacta (Etablissement
national de contrle technique
automobile). Rien n'est
encore officiel, prvient-on. En
attendant l'on s'interroge sur
les moyens mis en uvre
pour la quantification de cette
pollution, qui affecte et
menace essentiellement la
sant des citoyens. Dans un
premier temps, le Ministre de
l'Environnement a mis en
place deux rseaux de
surveillance et de contrle de
la qualit de l'air au niveau
d'Alger et de Annaba (Oran
sera bientt dot de son
rseau, financ par un don
mongasque).

Chaque rseau tant


constitu d'un ensemble de
stations implantes dans
diffrents districts,
ces
dernires, tient-on prciser,
permettent dans un premier
temps (le court terme) de
stocker les informations qui
permettront plus tard (dans le
long terme) aux spcialistes
de planifier des scnarii
spcifiques au niveau de
Ce qui semble vident, chacune des villes concervu que 49% des vhicules nes.
ont plus de 20 ans d'ge
(stat. au 31 dc.2002), que
Mais si ces rseaux
6% du parc a entre 0 et 5 ans restent une premire en
et que 1% seulement roule Algrie, au regard du cot
au GPL (gaz de ptrole faramineux de tels quipeliqufi). Ce dernier reste le m e n t s d e s u r v e i l l a n c e ,

l'implantation de deux
stations, (en l'occurrence
celles du 1er Mai et du
Hamma
sur les quatre
mises en place Alger) est
rcuse par les techniciens
qui butent dans leur action
contre l'ineptie administrative. En effet, situes dans
des quartiers en chantier et
ouverts aux quatre vents,
ces stations livrent quotidiennement des donnes
littralement fausses, qui se
rpercuteront plus tard sur la
fiabilit des conclusions tant
attendues.
Pour l'heure, l'quipe de
Sama Safia continue
f idlement inf or mer
rgulirement le citoyen, qui
fait ses premiers pas en
matire de communication
environnementale. Il revient
dire qu'il ne faut surtout pas
occulter le fait certain
qu'avec des informations
errones, c'est tout
l'investissement - vu que
c'est l'ensemble du rseau
qui est perturb - louable en
soi, qui risque de devenir
insignifiant. En outre, dans
les quartiers o les stations
ont t implantes conformment
aux critres
techniques, les taux ne sont
pas des plus rassurants. La
pollution quantifie rvle,
en effet, que les principaux
polluants sont les oxydes de
carbone (CO), les oxydes
d'azote (NOx) et le souffre
(les carburants algriens
sont pauvres en souffre),
tous gnrs par les
vhicules.
Sur le tableau quantitatif, les poussires viennent
en dernier. Ce qui permet de
classer les gnrateurs de
pollution comme suit : le
parc automobile, les usines,
les chantiers urbains, puis
viennent les dcharges
N.R

S TAT I S T I Q U E S
Rgression des moyens humains et matriels :
consquences
1980

2000

1 agent
pour 50 habitants

1 agent
pour 1500 habitants

1980

Normes universelles

1 vhicule
pour 7500 habitants

1 vhicule
pour 4000 habitants

4100 au lieu de 7500 dont :


! 267 bennes tasseuses,
! 3833 engins de diffrentes marques.
avec un taux d'immobilisation de 50%
cause des problmes d'entretien et
de non-matrise de la gestion
L'enqute ralise par les services du ministre de l'environnement fait
tat de :
! 2100 dcharges sauvages sur le territoire national dont 360 dcharges

sauvages au niveau des 40 grandes villes du pays occupant une


superficie de 22 000 ha.