Bolilla 9

Estado y derecho

El Estado de derecho:
El concepto de Estado de Derecho puede construirse partiendo del supuesto de que toda sociedad
poltica ha de contener algn tipo de ordenamiento jurdico, es decir, del supuesto de que la idea
jurdica de la sociedad poltica,
El Estado de Derecho se opone as a cualquier sociedad poltica que, aun disponiendo, desde luego, de
algn tipo de ordenamiento jurdico (de un Estado de Derecho, en sentido dbil), no est plenamente
juridificada, lo que ocurre cuando sectores importantes de la vida poltica se desenvuelven al
margen de las normas jurdicas; cuando existen, en la sociedad poltica, espacios vacos de derecho, o
zonas vrgenes, no colonizadas jurdicamente, y, por tanto, no sometidas a la esfera del poder judicial
(nulla crimen sine lege).
Todo estado debe dotarse de unas normas que
Todo estado debe dotarse de unas normas que todo ciudadano sea tratado por igual, a estas normas y
principios se les llama Estado de Derecho.
Si se puede sealar una fecha clave para el comienzo se podra decir que es el ao 1798 con la
Revolucin Francesa. Con la revolucin de los burgueses
Se comienza a considerar a todo ciudadano por igual. Los representantes del pueblo francs,
constituidos en Asamblea nacional, considerando que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los
derechos del hombre son las nicas causas de las calamidades pblicas y de la corrupcin de los
gobiernos, han resuelto exponer, en una declaracin solemne, los derechos naturales, inalienables y
sagrados del hombre, a fin de que esta declaracin, constantemente presente para todos los miembros
del cuerpo social, les recuerde sin cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder
legislativo y del poder ejecutivo, al poder cotejarse a cada instante con la finalidad de toda institucin
poltica, sean ms respetados y para que las reclamaciones de los ciudadanos, en adelante fundadas
en principios simples e indiscutibles, redunden siempre en beneficio del mantenimiento de la
Constitucin y de la felicidad de todos.
El liberalismo surge como la sntesis de varios elementos: el inmovilismo de la economa medieval, el
antropocentrismo renacentista, el racionalismo y el utilitarismo, el protestantismo, que van
conjugndose y adaptndose recprocamente durante varios siglos. Pero los factores que actan como
catalizadores de realidades e ideologas heterogneas y divergentes sern la concepcin antropolgica
individualista y la de una libertad absoluta y omnmoda.
Principios Generales del Estado de Derecho:
Debe cumplir una serie de normas:
Ley como mandato fundamental. Sobre Estado de Derecho implica el sometimiento de todos a la
Ley. En el Estado de Derecho se considera que la Ley nace del Poder Legislativo y que dicho poder esta
aparte del resto de poderes del Estado
Derechos y Libertades fundamentales garantizados. Cuando estn especificados en la norma
mxima del Estado quedan reconocidos y garantizados en un Estado de Derecho.
La Administracin limitada y sujeta por la Ley. Se divide en dos cuerpos; el Gobierno de la
Nacin y la Administracin como elemento no poltico compuesto por los funcionarios que la
integran.
Separacin de los Poderes del Estado. Los tres poderes fundamentales son:
Poder Legislativo.
Poder Ejecutivo
Poder Judicial

CONSTITUCIN. NOCIN: Es la ley primera, fundamental u suprema de la organizacin poltica.

La Constitucin, como ley fundamental de la organizacin, forma parte del sistema del Derecho Poltico
debido a que la forma Poltica moderna se caracteriza por a institucionalizacin del poder, realizada
precisamente, a travs de la Constitucin como norma o derecho fundamental de la organizacin
poltica.
CONCEPTO MATERIAL: Orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma
de vida o sistema de relaciones.

CONCEPTO FORMAL: Norma de organizacin, generalmente escrita, solemnemente formulada por un

rgano investido de poder constituyente, que contiene una parte orgnica y una parte dogmtica.
TIPOLOGA DE LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCIN
Escuela Racionalista: Cree que con la razn se puede pensar, programar, planificar y realizar un
orden constitucional afectivo, y entonces, trata mediante elaboracin racional de construir un sistema
de normas para regular ese orden constitucional.
Escuela Historicista. Se opone a la racional porque concibe a la constitucin como un producto de la
realidad histrica de cada comunidad, y cree que sta no se improvisa, sino que es un orden propio y
singular de cada estado, engendrado por la tradicin, el estilo de vida, etc.
Escuela Sociolgica. Se opone a la racional y se aproxima a la historicista, en cuanto considera a la
constitucin material o real y efectivo que tiene vigencia. Pero la realidad y eficacia de ese
ordenamiento deriva de las fuerzas polticas que operan en el presente.
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUYENTES.
MATERIAL O REAL. Sinnimo de constitucin vigente, actual y presente. Es el modo de estar
ordenado y estructurado un estado.
FORMAL O ESCRITA O CODIFICADO. Es el conjunto de normas que se sistematizan en la
unidad de un cuerpo o cdigo legal, que se considera sper ley, porque es suprema y est por
encima de todas las otras normas del estado.
NO CODIFICADA O DISPERSA. Es la que no presenta sus normas en una unidad codificada
sino sueltas, sea a travs de varias leyes o a travs de la costumbre.
RGIDA. La que no se puede reformar mediante una ley comn, sino siguiendo un
procedimiento especial y solemne, generalmente a cargo de una asamblea extraordinaria que
recibe el nombre de convencin reformadora.
FLEXIBLE. Es la que se puede reformar mediante una ley comn de acuerdo al procedimiento
ordinario de sancin de las leyes.
CARTA Y PACTO.
Carta. Es sinnimo de constitucin moderna, en la que se garantiza, las libertades y los derechos de
todos los hombres. Es escrita y consta de una parte dogmtica y otra orgnica.
Pacto. Antes del constitucionalismo moderno los gobernadores presentaban una especie de
documento que estableca una especie de pacto entre l y sus sbditos. Los derechos y libertades se
limitan a favorecer a un sector de la poblacin y no a todos.
DISTINCIN ENTRE VIGENCIA Y VALIDEZ DE LA CONSTITUCIN. La vigencia ubica en el orden de
la realidad, es decir, sin una costumbre poltica o una ley contraria a la constitucin vlida. Estamos en
presencia de una vigencia constitucional opuesta a la constitucin vlida. Validez se refiere a 2
aspectos: Formal: Aquello que ha sido promulgado de acuerdo con el procedimiento establecido para
su reforma en la constitucin.
Constitucin vigente, es la ley que rige hoy y validez es el valer que tiene, el ejercicio Una ley puede
perder validez y no vigencia por no adecuarse a la idiosincrasia del pueblo.
El CONSTITUCIONALISMO es un concepto moderno. Hacemos referencia a un fenmeno que
comienza a finales del siglo 18 (antes no haba ordenamiento jurdico) en Europa y Amrica. Es un
proceso jurdico y poltico, y su objetivo fundamental es dotar a un estado de una
CONSTITUCIN. La constitucin es un documento legal y nico.
-CONSTITUCIN: va a cumplir dos requisitos: un aspecto de contenido y un aspecto formal o de
forma.
-ASPECTO DE CONTENIDO: es lo que se trata en ese texto constitucional. Dos contenidos mismos
en un primer aspecto la divisin de poder en legislativo, ejecutivo y judicial. En segundo un catlogo de
derechos generalmente de tipo civiles.
-ASPECTO FORMAL O DE FORMA: como esta armada. Documento legal y nico y que tenga una
jerarqua sobre el resto de las dems normas. Supremaca de la constitucin.
El movimiento constitucionalista es generado tras tres revoluciones: la revolucin inglesa
(1688) la revolucin norteamericana (1776) y la revolucin francesa (1789) y su objetivo
era establecer una constitucin en cada estado, un texto nico y supremo.

REVOLUCIN INGLESA: el documento con el que esta revolucin va a participar de

constitucionalismo, tiene que ver con la peticin de derechos. Quedan escritos y garantizados los
derechos.
REVOLUCIN NORTEAMERICANA: crea la constitucin norteamericana, la primera del mundo, que
establece la divisin de poderes y catlogo de derechos, adems crea la figura del presidente. Sirvi
para la confeccin de una constitucin nacional.
REVOLUCIN FRANCESA: fue una revolucin poltica que estableci la declaracin de derechos de
hombre y ciudadano. La primera manifestacin de los derechos humanos.
El constitucionalismo se divide en dos etapas
-PRIMERA ETAPA: CONSTITUCIONALISMO CLASICO O LIBERAL INDIVIDUALISTA . La idea es
limitada al poder del estado. Tiende a legitimizarse en el poder a travs de una ideologa filosfica,
poltica, jurdicas, y econmicas. Se defender la ley del derecho de propiedad. El estado no debe
intervenir en el mercado porque este se autorregula. (Constitucin Argentina 1853). Esta primera
etapa defiende los derechos del sector burgus, es la legitimacin del grupo social burgus que integra
al tercer estado, es un grupo hegemnico. Es un estado anti-aristocrtico Si sacamos la nobleza
anestesiamos al cuarto estado (Sages). Es una democracia del tipo representativa, teora de
representacin del libre mandato. Diferencia ciudadanos activos de los pasivos. Los ciudadanos activos
tienen derecho a votar por tener propiedad. Los ideales de la Rev. Francesa quedan desvirtuados, e
sistema de la Rev. francesa fue de todo menos justo.
-SEGUNDA ETAPA, CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: Redefine conceptos del constitucionalismo
clsico a partir de la CUESTIN SOCIAL (explotacin del ho. que trajo la revolucin industrial, las
diferencias sociales eran inminentes y asi no se poda seguir) busca mejorar la situacin del cuarto
estado. En la segunda etapa hay una sociedad capitalista, duea de los medios de produccin
defiende la propiedad privada. Deja de ser capitalista cuando voy sobre la propiedad privada de los
medios de produccin. CONSTITUCIONALISMO SOCIAL = SOCIEDAD CAPITALISTA. El constitucionalismo
social va a ser el engao del grupo burgus y tratar de ampliar los derechos civiles del cuarto estado
y mejorar su situacin.
Tiene una coincidencia con el constitucionalismo clsico en los aspectos de forma de la constitucin,
sigue respetando esa idea de contenidos divisin de poderes y agrega adems los derechos sociales
BASES IDEOLGICAS: libertad de mercado, existencia de nacin, poder absoluto limitado, riqueza
ilimitada. El hombre es naturalmente malo y debe ceder parte de los derechos para formar una
sociedad. Redefine los conceptos dados por el de la primera etapa respecto al cuarto estado. Redefine
concepto de propiedad, la propiedad tiene que tender a bien comn, funcin social. El estado socia
promete brindar a todos un nivel decoroso de vida: el estado gendarme individualista se pasa asi a
estado de bienestar (el estado de bienestar de inters poltico y social, diferente del estado de
bienestar keynesiano que tenia intereses econmicos). Democracia representativa ampliada, aumentar
canales de participacin (desaparezca la diferencia de ciudadano pasivo y activo). Primeros textos de
constitucionalismo social fueron la constitucin de Mxico, de la urss y de weimar.
El constitucionalismo social se manifiesta en el mundo a travs de tres vertientes:
NEOLIBERALISMO SOCIAL: es el que guarda mayor parecido al constitucionalismo clsico, nuevo
liberalismo con cuestin social. Es un estado clasista.
MARXISMO: niega la existencia de las clases sociales
CORPORATIVO: pluriclasistas, muy limitada participacin poltica, son unipartidistas.
A lo largo de la historia solo sobrevive el neoliberalismo social, que es el que presenta nuestra
constitucin.
-CONSTITUCIN ARGENTINA: en 1853 aparece la constitucin, puramente liberal, era la imagen de
1787 de la constitucin norteamericana y basada en textos de Alberdi. . Para exista un estado debe
haber una constitucin, y otras caractersticas que analiza Ozlack como el orden econmico (libre
mercado) y el orden poltico. Argentina se inserta al mercado mundial como productor de materias
primas.
En la constitucin Argentina los derechos sociales son incluidos en el 49 aunque ya no estn
vigentes. en el 55 el golpe deja sin efecto la constitucin del 49 y trae la constitucin del 43. en el 57
se reforma la constitucin, reforma de inclusin de derechos sociales que se haban adquirido entre
1943 y 1952. Se agrega al articulo 14, el 14 bis. En 1994 se produce la ltima reforma. La constitucin
esta organizada en prembulo (prologo) y otras dos partes:

Tiene 129 artculos y 17 disposiciones transitorias (validas para un determinado tiempo)

PARTE DOGMATICA: principios y valores de la constitucin. -CAPTULO 1: DECLARACIONES
(enunciados solemnes), DERECHOS (facultades prerrogativas de las personas) Y GARANTAS
(mecanismos que protegen libertar y seguridad de las personas) (1 AL 35) -CAPTULO 2: NUEVOS
DERECHOS Y GARANTAS 36 AL 43. (Agregados en al reforma del 94, derechos del consumidor, defensa
del medio ambiente, habeas corpus, recurso de amparo, etc.)
PARTE ORGNICA: analiza rganos de poder (ejecutivo legislativo judicial). Tiene un nombre y
es AUTORIDADES DE LA NACIN que a su vez se divide en dos ttulos: GOBIERNO FEDERAL, Y
GOBIERNOS DE PROVINCIA.
El gobierno federal se divide en 4 secciones de los poderes del estado y rganos de poder: poder
legislativo (44 al 86) , perder ejecutivo (87 al 107), poder judicial (108 al 119) y rgano extrapoder.
Gobiernos de provincia artculos del 121 al 129 y las dispocisiones transitorias.
Para que no se pueda abusar del poder es preciso que por la disposicin de las cosas el poder frene a
poder imputando cada una de las funciones del poder a un rgano relativamente independiente de los
otros dos. e implementando un sistema por el cual los tres se controlen recprocamente.
PODER EJECUTIVO: administrar al estado
PODER LEGISLATIVO: elaborar las leyes
PODER JUDICIAL: aplicar sanciones, resolver pleitos, que se cumplan garantas, etc.
-La constitucin da origen al estado
-Unidades territoriales: provincias, estados, departamentos

Modelos de estado
EL ESTADO SEGN HOBBES: el estado surge a partir de un contrato realizado entre individuos. E
estado es la suma de los intereses particulares y es el fundamento de la propiedad.
EL ESTADO SEGN WEBBER: define al estado como una asociacin de tipo institucional que en e
interior de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legitima como
instrumento de dominio. Segn webber el nacimiento del estado moderno y el modo de produccin
capitalista estn ligados. Propone que en un estado hace falta un cuerpo administrativo compuesto por
materiales y personal. La relacin que haya entre cuerpo administrativo y los medios de administracin
va a determinar el tipo de estado. Para Webber la modernizacin no implica democratizacin, sino
burocratizacin.
HAY CUATRO TIPOS DE ESTADO:
-ESTADO ABSOLUTISTA: presente en los siglos 12 y 13 ligado a lo religioso, el monarca es la persona
en al que se concentra todo el poder, este lleva al mismo por origen divino y responde por sus actos
solo ante Dios. Este estado desaparece cuando se cuestionan los valores de igualdad. Marca el fin de
feudalismo y el inicio del mercantilismo.
-ESTADO LIBERAL: movimiento cuestionador del poder absoluto y sus pretensiones divinas. Garantiza
los derechos particulares, el rey no tiene el mando. Aparece la divisin de poderes. El estado liberal se
presenta como un tipo de organizacin poltica perfectamente coherente con el capitalismo. Se plantea
una sociedad de individuos libes que compiten en el mercado por su bienestar en el marco de una
democracia restringida. El capitalismo surge posteriormente a este estado moderno, y ambos implican
la aparicin de la sociedad civil como esfera autnoma. Tras la crisis de sobreproduccin del 29 da
lugar al estado de bienestar.
-ESTADO DE BIENESTAR Y ESTADO DE BIENESTAR KEYNESIANO: Es asociado con las
transformaciones que se dieron en el aparato estatal de la crisis del '30 y surge como una respuesta
por esta crisis. EL ESTADO DE BIENESTAR respondi a motivaciones de ndole poltico social y opera en
el terreno de ampliar los sectores que tienen acceso al consumo de bienes y servicios de la poblacin
y el ESTADO DE BIENESTAR KEYNESIANO a econmicas, este opera en el campo de la inversin y la
produccin. EBK tenia como objetivo regularizar el ciclo econmico y evitar nuevas crisis. Es un pasaje
del capitalismo INDIVIDUALISTA al capitalismo ORGANIZADO. Entra en crisis en los 70 cuando hay una
declinacin de la productividad.
Regmenes polticos

I. Concepto

mbito espacio-temporal de carcter poltico que, en funcin de los condicionamientos que sufre
por su insercin en un sistema global ( que integra los sistemas econmicos y sociales mediatos
nacionales e inmediatos internacionales), determina distintas formas estatales, dotadas de
elementos y factores propios que, a su vez, expresan formas generales de organizacin de la vida
poltica, configurando una concepcin especfica de la existencia humana y ciertos modos de
ejercicio de la dominacin poltica.

Son entidades de carcter tan complejo que, en una primera y general aproximacin, solo cabe
entenderlas a merced de dos variables indicativas de los distintos modelos de sistema poltico:

1. En funcin del modelo ideal de la organizacin global (en el sentido dado por Max Weber)
tendramos los siguientes tipos:

De carcter histrico: Estado moderno y Estado liberal.

De carcter contemporneo: Estado democrtico, Estado autoritario y Estado socialista.

2. En funcin del carcter concreto de la organizacin poltica, siguiendo una perspectiva

convencional, histrico-institucional, tendramos:

a) Modelos de sistemas pre-estatales, que integraran aquellas formas de dominacin pblicas

polticas correspondientes a las sociedades primitivas, a los imperios antiguos y clsicos, as como
a las formas correspondientes a las estructuras estamentales medievales.

b) Modelos de sistemas estatales, que se desarrollan en el proceso de transicin bajo-medieval y

que se corresponderan con las formas de dominacin genricas del denominado Estado moderno
dentro del marco global de transformacin de las sociedades feudales a las pre-capitalistas, que dan
lugar a las formas de dominacin del Estado monrquico, en sus variantes limitada, absoluta y
seorial/aristocrtica, y que paulatinamente trascienden hacia las formas de dominacin del Estado
liberal, considerando:

Sus manifestaciones como Estado de Derecho, y como Estado Social de Derecho.

Las alternativas que, frente a su crisis, suponen las formas de dominacin de los modelos
autoritarios y socialistas y,

La sntesis poltica que, como tendencia generalizada, expresa la expansin de las formas de
dominacin correspondientes a los modelos del Estado social y democrtico de derecho, (ej. Socia
democracia europea), por una parte, y del Estado Democrtico de Derecho, por otra (ej. USA).

Ahora bien, cada modelo de sistema, partiendo de los anteriormente indicados como referencia
formal, permite la concrecin de muy distintos subsistemas estatales, entendidos como formas
concretas materiales de organizacin pblica y que expresan unas especficas formas de Estado.

Estas, a su vez, cabe diferenciarlas en funcin del modo en que instituyen las relaciones entre los
elementos esenciales del sistema poltico, lo que nos permite apreciar:

a) Subsistemas estatales: Distintas formas jurdicas de Estado, de carcter poltico y de naturaleza

pblico-territorial, segn sea la configuracin territorial del modelo y la forma en la que se ejercen
espacialmente las funciones gubernamentales (formas unitarias, federales y regionales).

b) Subsistemas gubernamentales: Distintas formas de manifestar la accin poltica de naturaleza

pblica-estatal. Se determina en funcin de la manera en la que se organizan los Poderes Pblicos y
de la forma en la que estos se relacionan entre s, dando lugar a distintos modelos de:

Formas de gobierno que:

En funcin del carcter atribuido a la jefatura del Estado y de la naturaleza constitucional que lo
reviste, permite distinguir entre formas monrquicas (dinstico-hereditarias) y republicanas
(electivas). Cabe situar aqu los modelos marginales de carcter carismtico que dan lugar a la
dictadura.

En funcin de la estructura poltico-funcional del Ejecutivo determina modelos gubernamentales de

carcter monocrticos (presidencialistas puros, excepcionalmente dictatoriales); dualistas
(parlamentarios o mixtos, presidencialismo atenuado) y colegiales ( tipo Confederacin Helvtica
antiguos presidium en la lnea sovitica).

Regmenes polticos: que segn se manifiesten polticamente las relaciones constitucionalmente

establecidas entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo que (atendiendo al carcter y tipo de rgano
Legislativo, as como a su capacidad de control material sobre el Ejecutivo y al alcance de sus
decisiones), cabe caracterizar como:

-Parlamentario, si existe colaboracin;

-Presidencial, si existe predominio del Ejecutivo;
-Convencional, si se manifiesta de forma colegiada (ej, Suiza) y,
-Asambleario, si se aprecia confusin de poderes, con manifiesta tendencia a la supremaca de
Ejecutivo (como, p. Ej., los antiguos modelos socialistas de tipo sovitico).

Naturalmente, este esquema metodolgico, responde a criterios de tipo ideal, ya que la realidad
compleja de los sistemas polticos y de sus modelos concretos no se expresa merced a tipos ciertos
sino a travs de formas estatales de dominacin particulares que integran las diferentes categoras
aludidas. Ello obliga a un estudio concreto de cada modelo singular de sistema poltico estatal, para
realizar una clasificacin estable de sus elementos y obtener una definicin precisa del conjunto que
integra su tipologa.

Todas estas cuestiones nos exigen determinar brevemente una tipologa general de los sistemas
polticos actuales.
Existen dos grandes tipos de sistemas polticos:
1. Sistemas democrticos

Democracias estables
Democracias en proceso de consolidacin y desarrollo

2. Sistemas no democrticos

El concepto de democracia, en trminos generales, puede expresarse a travs de dos concepciones

bsicas: la concepcin crtica, que desarrolla un concepto normativo respecto de los valores a
expresarlos como un concepto ideal-teleolgico que persigue la autodeterminacin de los seres
humanos. Por otro lado, la concepcin positivista entiende la democracia como procedimiento para
la toma de decisiones.

De aqu arrancaran dos concepciones clave: una, de carcter sinttico, que exige el principio de
gobierno representativo y responsable sujeto a control parlamentario, y al de las elecciones, y otro
de carcter comprensivo, que entiende la democracia como un sistema institucional que tiene la

finalidad de tomar decisiones, y donde los individuos adquieren el poder de decidir mediante un
proceso de eleccin colectiva en un mbito de competencia.

Esto nos lleva a considerar tres concepciones importantes en el anlisis de los regmenes
democrticos:

1. La concepcin individualista de la democracia que parte de una concepcin racionalista de

individuo. As, por ejemplo, DOWNS considera a los individuos como votantes (clientes), y a los
partidos polticos como oferentes de polticas pblicas. La democracia es el mercado en el que los
votos les sirven a los individuos para adquirir determinadas polticas.
2. La concepcin colectivista o socialista se estructura sobre tres ideas principales:

La idea de democracia social (socialdemocracia), que implica la extensin de la ciudadana

social, de los derechos sociales.
La idea de democracia econmica: que supone la reduccin de la desigualdad por razones de
riqueza, mediante procedimientos de socializacin.

La idea de democracia industrial que determina la participacin de los trabajadores en los procesos
de produccin.

3. La concepcin procedimental de la democracia, que parte de los anlisis de SCHUMPETER y

DAHL, entre otros, y que asegura que la democracia es un procedimiento que garantiza la propia
democracia, lo que requiere ciertos requisitos como: libertad de asociacin y organizacin poltica;
libertad de expresin; derecho al voto y capacidad electoral activa y pasiva no restringida
competencia electoral pacfica entre lderes y entre partidos polticos; existencia de una informacin
plural y fiable y, en suma, disponer de procesos electorales peridicos, libres, fiables y
suficientemente tutelados.
II. Los grandes regmenes polticos actuales
Dentro de los actuales regmenes democrticos, cabe establecer varias subtipologas:

Regmenes parlamentarios: es el modelo europeo tpico. El Poder Ejecutivo est aqu vinculado a
Poder Legislativo, y depende de una mayora a su favor, si bien admiten distintas posibilidades en la
formacin de los gobiernos (mayoritario, minoritario o en coalicin).

Regmenes presidenciales: el Presidente (Poder Ejecutivo) dirige el gobierno, y es elegido de forma

directa e independiente de las cmaras legislativas. stas tienen como funcin aprobar las leyes
(competencia legislativa), y adems son los entes representantes de la voluntad general. Existe una
cooperacin entre ambos poderes en la toma de decisiones.

Regmenes semiparlamentarios. El mejor ejemplo es Israel, en donde el Primer Ministro goza de una
legitimidad propia frente al Parlamento, pero debe contar con la mayora parlamentaria para sacar
adelante las leyes.

Regmenes semipresidenciales. Imperaban en Europa en los aos 20 (Espaa, Alemania, Austria...)

sobre la base de un rgimen parlamentario, el Presidente goza de facultades especiales para
nombrar Primer Ministro, nombrar a los miembros del gobierno, o presidir sus reuniones. E
gobierno, mientras, sigue siendo responsable ante el Parlamento. El Presidente est dotado de
legitimidad propia, en tanto que es elegido de forma autnoma.

Adems de esta clasificacin, existen otras tipologas de los regmenes democrticos, que permiten
dividirlos en dos modelos:

Modelo Westminster. Proviene de la experiencia poltica del Reino Unido y alcanza a la mayor parte
de los pases de rea de la Commonwealth. Se basa en un sistema de representacin mayoritario
con una alta concentracin de poder donde un solo partido tiene la mayora y controla el gobierno
Cabe advertir una cierta fusin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, pero manteniendo la
preeminencia del gabinete sobre el Parlamento. El modelo parlamentario normalmente tiende a un
bicameralismo asimtrico, lo que puede atribuirse al sistema de partidos bipartidista, y
bidimensional.

Modelo de democracia de consenso: Caracterstico de las democracias continentales europeas

suele ofrecer unos rasgos comunes que se sintetizan en la existencia de gobiernos de coalicin, lo
que implica la participacin de mltiples fuerzas polticas en el Ejecutivo. La separacin de poderes
es ms estricta que en el caso anterior, siendo el Ejecutivo y el Legislativo autnomos entre s, lo
que suele producir un bicameralismo equilibrado. El sistema de partidos es pluripartidista y
pluridimensional, que viene a caracterizar a las sociedades segmentadas y enfrentadas. Los criterios
de representacin electoral son proporcionales. La organizacin territorial de estos modelos admite
cualquier forma de Estado, ya sea unitaria, federal o regional.
III. Los sistemas no democrticos
Los regmenes autoritarios y los totalitarios. Las dictaduras civiles y las militares. El populismo.

Los regmenes no democrticos se caracterizan por el ejercicio del poder de forma monopolista, sin
lmites ni control, ya lo realice una persona o un grupo de personas.

Como antecedentes histricos, debemos considerar las aportaciones doctrinales tanto de

constitucionalismo liberal, que identifica dictadura con rgimen no constitucional, como las de
marxismo, que introduce el concepto de dictadura del proletariado, para describir la naturaleza
coactiva-represiva del proceso transitorio que precede al establecimiento de la sociedad ideal; este
perodo tiene una finalidad revolucionaria. En la misma lnea, durante el siglo XX, las experiencias
derivadas de la Revolucin Rusa y de los fascismos producen una reformulacin de las categoras
que definen el anlisis de la dictadura.
En efecto, K. Schmitt establece dos modelos de dictaduras:

La dictadura comisarial: vinculada al modelo romano. Implica la suspensin del orden

constitucional vigente para garantizarlo. La dictadura se establece por un perodo limitado, y por
razones excepcionales. Aqu se incluyen los tipos del estado de excepcin y del estado de
necesidad.

La dictadura soberana: donde el Ejecutivo constituido apela a un nuevo orden y reclama el pode
constituyente. Este supuesto puede tener un carcter reaccionario o revolucionario.

F. NEUMANN elabora su teora sobre las dictaduras analizando las experiencias del nazismo y e
estalinismo que, nivelada, le permiten establecer tres tipos de dictaduras:

Dictadura simple: un individuo o grupo ejerce el poder de forma absoluta o sin control a travs de
los medios tradicionales de coaccin del Estado: el ejrcito, la polica, la burocracia y la
administracin de justicia. La poblacin no tiene ningn tipo de inters por la actividad poltica, no
hay participacin ni conciencia poltica.

Dictadura cesarista, segn el ejemplo de Napolen III. Se trata de una dictadura personal, que para
la toma del poder y su ejercicio se apoya en la poblacin. Este modelo recibe los nombres de
populismo, bonapartismo y cesarismo. La intervencin de la masa, no articulada e inconsciente, es
utilizada por el lder para apoyarse.

Dictadura totalitaria. Implica un control de la educacin, de los medios de comunicacin y de la vida

privada de los individuos.

J. LINZ, refirindose en particular a la experiencia de la dictadura espaola de la primera mitad de

siglo XX, pero con afn generalizador, enuncia el concepto de rgimen autoritario en contraposicin
al rgimen totalitario; las dimensiones caractersticas del rgimen autoritario son:

Existencia de un pluralismo limitado y no responsable, en contraposicin al poder centralizado

de los totalitarismos.

Existen grupos activos polticamente, como el ejrcito, la iglesia, las organizaciones empresariales
no responsables, porque no estn sujetos a elecciones competitivas. Este conjunto de actores se
constituye en una coalicin dominante, en la que se da una alianza o pacto que permite la
estabilidad del rgimen.

Mentalidad frente a ideologa: en los regmenes autoritarios hay una mentalidad generalizada que
sirve para justificar y sostener el rgimen. En los regmenes totalitarios existe una actitud intelectua
que tiene como base unos valores generales sobre los que hay un acuerdo entre los actores.

Ausencia de movilizacin poltica a causa de la despolitizacin de las masas. La sociedad se sita

fuera de la actividad poltica, con el mnimo nivel de participacin y controlada desde arriba. En los
totalitarismos, sin embargo, se produce una movilizacin constante de la poblacin, gracias a la
manipulacin ideolgica de las masas.

El poder est en manos de un lder o grupo reducido; y si existe un partido nico no est bien
organizado ni monopoliza el acceso al poder, y no tiene una entidad ideolgica.

Existen unos lmites formales al poder, predecibles, pero mal definidos. Estos lmites son unas
normas y procedimientos de actuacin, a los que el rgimen se somete, pero los cuales pueden ser
cambiados de forma prerrogativa.

Por ltimo, conviene resaltar la posicin de L. MORLINO convierte los conceptos en instrumentos
analticos, para poder elaborar comparaciones. De este modo, es posible elaborar tipologas de
regmenes no democrticos, segn las siguientes categoras: regmenes autoritarios fascistas
populistas, nacionalistas, comunistas e islamistas.
IV. Dictaduras militares

Son la expresin de la intervencin de las Fuerzas Armadas de un pas en la poltica del mismo. E
fenmeno ms tpico relacionado con este modelo es el del golpe de Estado, sobre todo en frica y
Asia tras la descolonizacin e histricamente en Amrica Latina. En ciertos casos, es posible que la
dictadura militar no sea visible, cuando la intervencin militar es indirecta y mantiene un gobierno
civil al que maneja en la sombra; esto nos permite establecer el concepto de rgimen militar directo
o pretorianismo, segn HUNTINGTON. En esta lnea podramos situar las llamadas dictaduras cvicomilitares, que son la expresin de la alianza entre militares y burcratas civiles, polticos
profesionales y representantes de las clases dominantes.

Por lo que se refiere a la experiencia de la mayora de los pases del rea iberoamericana G.
ODONNELL elabora el concepto de dictaduras burocrtico-autoritarias, que result una
caracterstica de la regin en la dcada de los 70.
V. Regmenes autoritarios populistas

El Peronismo es el ejemplo ms destacado. Se basan en la existencia de un lder carismtico

directamente relacionado con las masas no organizadas; en especial, con las urbanas de reciente

inmigracin, a las que falta una conciencia poltica participativa. Este tipo de regmenes se apoya en
una ideologa no muy bien articulada y difusa, que pone el acento en la justicia, la moralidad, la
relacin directa del lder con la masa, el progreso, la industrializacin, etc.
VI. Regmenes autoritarios nacionalistas

Son tpicos de frica, y se crean a partir del proceso de independencia colonial, dirigido por una lite
local. Suelen contar con un lder carismtico, en ocasiones un hroe durante el proceso de
independencia. Las Fuerzas Armadas desempean aqu un papel secundario, aceptando el poder
civil. Por lo general, solo cuentan con un partido nico, que acaba convirtindose en una maquinaria
burocrtica y de control de clientelas. Su ideologa es ambigua, anticapitalista, antiimperialista, y
orientada hacia el socialismo.
VII. Los regmenes islmicos: el caso de Irn

Un rgimen islmico no es lo mismo que un Estado islmico: en ambos la religin oficial es la

musulmana, pero en los regmenes islmicos, adems, el clero ejerce el poder, apoyado en una
ideologa compleja, la religin islmica, y en dos elementos conceptuales: la UMMA, o comunidad de
creyentes y la SHARA o aplicacin de las normas religiosas del Islam como principios fundamentales
del ordenamiento y de la convivencia. La estructura partidista est articulada por el clero, y los
grupos se componen de afiliados creyente

Regmenes de gobierno
Formas de Estado: Como se ejerce el Poder. Es la manera sobre la cual funciona la actividad de
Estado. Indica como se ejerce el poder.
Formas gobierno: Quien ejerce el poder. Es la manera de organizar el poder, nos indica quien ejerce
el poder.
El totalitarismo como forma de Estado: El totalitarismo es una forma de Estado no democrtico
donde no se reconoce la libertad y los derechos del hombre. Esta doctrina afirma que hombres es e
Estado para el Hombre, sino el hombre para el Estado.
Formas de Gobierno. Clasificaciones:
1. HISTRICA.
a) Segn Heredoto.
FORMAS DEL ESTADO: Existen dos formas; Unitaria: cuando es centralista o monopolizado. Ejem. e
Paraguay.
Federal: Ejem. Brasil, Argentina, EE.UU.
LA DEMOCRACIA COMO GOBIERNO DEL PUEBLO: En la teora de la democracia como forma de
gobierno hay una profunda ideologa de base: es la creencia y la formacin de que el pueblo se
gobierna y se debe gobernar a s mismo, es el gobierno del pueblo, con el pueblo, para el pueblo.