CottstIrucroNAL
PRLoGo
EDUARDo FERRER MAC.GREGoR
FUNDAp
FuNDAcrN UNvERsrrARh De DERECHo, ADMrNrsrMclN y PoLrcA, S.C.
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hnpresa en Mxico
P11nled in Mexico
1. Et, lurcro
DE AMPARo
ANGELTCA
MoRA GARCiA
iricio, nos permite entender la accin como el derecho, facultad o poder jurdico
acordado por la ley a favo del individuo para provocar la actividad iurisdiccional del
Estado.
35
36
37
ellos es el derecho subjetivo, que es precamente la expectativa de un bierl de la vida
garantizado pot el Estado. Este derecho pone al que lo poseeen una especial condicin
cle preeminencia frente a los dems. Este derecho subjtivo supone un bien que
idealmente puede corresponder tambin a otla persona que est investida con tal
derecho, o que a l se oponga. Otro derecho es el derivado de Ia norma jurclica, que
permit hacer vigente el derecho a lavida, a la libertad, a la propiedad, aIa posesiny
a los dems clerechos, que pueden ser desconocidos o violados.
Deconformidad con dicha doctrina, en toda conhoversia constitucional deamparo
pueden clGtinguirse dos clerechos:
-El derecho al gocey disfrut de las sarantias nrdividuales o sociales.
EI cterccho a promover ei juicio cle Barantias, para que el rgano jurisdiccional coNperente
detenine si el que lo invoca lo tiene y si le ha sido o no liolado.
1.2.
ETENTENTL_6 DE LA
^LtlN
Dl: ANlpARo
Ln cusn
Eluic!'tl
autoldad
noia 9, pp.115
38
ANGELTCA
MoRA GARCIA
. El,Idro
dir.lo cortra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que poer fnal jicio.
utdircto, qre po exclusin, en trminos generales, p ocede contr los dems actos
de autoridad que no sean los anteriorne1te enunciado.
El
tpdto
l cti5n de amparc de carcter constitucional (que son las que de manera expresa
prwielE l l-ey Fundamental)j de carcter legal (que estn comprenclidas en las
diliylr fEciones del arfculo 73 de la Iy le Ar,pnro, en atencin a la inclole de la
de
EL Jlrco DE AMPARo
39
1.4. EL oBIETL)
DE LA
AccroN
DE AMPARo
1.5. LA juRrsDlcrjroN
DE aMPARo
I tdeD., pp.28-29.
'lde.. f.32.
40
DE
AMpARo
la vida juridica y politica de nuesto pais, denuestra que tanto la Cosfitr.ro, ,,.
ApatziBtt de 1814, q\re no lleg a tener vigencia, como la Corslrcio, Fr Llarrl tu 1824,
primera vigente en el Mxico lndependientecontenlan los derechos del irdividuo frente
al Estado, pero no consignaban los medios iurdicos para preservar violaciones a esos
derechos y obtener su reparacin en el supuesto de que se trasgredieran.
a establecer,
'ldem., pp.
'Cfr.,
33-39.
C\AR L.aLrNC
1996, pp-56-66.
Nfu\or. /{,id
l.
EL Jutclo DE
^,PARo
4t
el que existen
. ty
.
.
,
lgico.
.8,
L(
pRrNcrpros DEL
turcro
DE
AMpARo
:lcleN., p.67.
*
42
No existen
jtico
No existen
flas
[En
lli, I
I
lsealaelarl.
Ly
EL
Jt clo
DE aMPARo
43
Vl de la Le! de Aparc.
3.
A.
VERDUZCo VERDUZCo
3.1.
ANTECEDEmES
'
321.
51
52
RAtrIN
A, VERDUzco VERoUzco
REFoRMAS
coNsrrucroN^LEs DE 1994
FELTPE TENA
R^MtRrz- Leges
'
FEL|B TENA
1999, p. 1373.
"ratado
RMrREz. Op. cit., p. 806
53
constitucionales.
2. Acciones de inconstitucionlidad.
3. Recursos de apelacin en contra de sentencias de losjueces de distrito.
2001, p. 888
54
RAMN
A. VERDUzco VeRDUzco
DEaNrcroNEs
se
J.^+r\
BR{CE
15.
3
Por
^.
Mxico, 2OO0, p-
lbrdem., p. 15.
56
R^MN
A. VERDzco VERDUzco
.l nimo
tribunal del pais, Ia Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Este tipo de juicio
puede iniciarlo la fedeacin y l Poder Ejecutivo, el Congreso d la Unin, a travs
de culquiera de sus Cmaras. y cn su caso los estados, el Distrito F.deral y los
hunicipios, cuando consideren que rn acto de autoridad o disposicin legal
proveoiente de otra autoridad ha invalidado su cohpetencia. En el citadojuicio se
solicrra invalidaresas leyes precisamente por oponerse a lo establcido por la Carta
Magna.
C) La accin de inconstitucionalidad es otro procedimiento que slo pude tramitarse
s7
NATURALEZa DEL
acro
lc
JMmNo
CA-sro
V. lbid., p. s8.
58
RAMN
A. VERouzco VERDUzco
3,5.
3.5.1.
INsrRUccN
del
aficulo
1r GuLLERMo ORTrz
DE.Nco\srucroN^JDAD (ABsrMcrAI
I"1s
^ccroNEs
59
60
RAMoN
A, VERDUzco VERDUzco
DE L{ ADMrsloN DE
AccrN
analiz,3.5.3. SEmENcl^
soBRE EL FoNDo
61
3- Efectos de la Sentencia
La Sentencia puede ser estimatoria o desestimatoria; se dice al efectoi .Las
resoiuciones de la Suprema Corte de Justicia slo podrn declaar la invalidez
de las normas impugnadas si fuercn aprobadas porcuando menos ocho votos",
de tal forma que si la Sentencia no es aprobada por la mayoria indicada, el
Tribunal Pleno desestimar la accin ejercitada y ordena. el archivo del asunto.
Efectos en cuanto a los destinatarios. Si la sentencia es estimatoria, ei
efecto que produce es Ia declaracin de invalidez de la norma, su exclusin
pura y simple del ordenamiento juridico; declaacin de invalidez que tendr
efectos federales y no particulares a una determinada relacin juridica.
3.6.
JuRIspRUDENcA ApLIcABLE A
DE iNCONSTITUCIONAIIDAD
L\s
62
R-MN
A. vERDUrco VERDUzco
informa la historia, en virtud de las cualcs se creaban, por debqjo dc los gobicmos
estatales, personas conocidas como 'jefes apolticG' que detcntaban un pod.r
leal y d hcho reconocido por el gobmador en virtud del cual Bc cumpliar l
rdenes de ste y seryia paa que la autoridad tuviera mdios inmdiatos de accin
y centralizacin. Tomando en corsideracin Io artcrior debe establ.cse quc una
autoridad, entc, rgano o persona de que se trate, no debe tencr factltadca o
atribuciones quc le permitan actuar de manera irdcpcndientc, uniliateral y con
decisin que no sea resltdo o provcnga dc mancra directa dc los acerdos o
decisiones tomados poI los difcrentes niveles de gobimo denEo dcl mbito de
sus respectivas, facultades a efcto de impedir quc la conducta de aqullos s
aduzca en actos o hechos que inte.nmpan u obstaculicer la comunicacin
directa entre el gobiemo estata y el municipio, o quc impliqucn austitucin o
arrogacin de su facultades.
Controversia constitucional 2/ 95.-
Jes.1s
3.7. CAso
63
PRcrrco
64
RAMN
A. VERDUzco VERDUzco
fegs elecromles. Sene Dcbales del Pleno. Editado po ta Suprema Corte de Jusricia
de la Nacin, Mxrco, 1997, p. 92.
4.
que permite que exista una convivencia armnica entre las instituciones
Por ltiro podemos sealar que las controvercias constitucionales, como
un instrumento de control -entre otros- que tiene la propia Constitucin, van
intimamente ligados al Estado de Derccho y a Ia transicin democrtica en la
que Mxico se encuentra, ya que como mencionamos 10 que busca es un contol
del poder, para que los sujetos que lo ostenten no sobrcpasen sus funciones r"
facultdes otorgadas por mandato.
4, 1. ANTECEDENTES HrsrRrcos
66
67
Aitculo que ha sido modificado en 7967, 1993, 1994 y 1996, de tas cuales
la reforma ms impotaDte es la de 1994, en donde se la da a la Suprcma
Derecho procesal geneml, que tiene como objeto esencial: eI anlisis de las
garantias constituciotales en su sentido actual, es decir, los instrumentos
predominantemente procesales que esn dirigidos a la reintegracin del orden
constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los rganos
del poder.
Estableciendo que las controversias constitucionales se encuentran dento
de la esfera de Ios instrumentosjuridicos de la defensa de la Constitucin.
4.2.
REFoRMAS
coNsrrrucoNArEs DE 1994
ia
que
rj.oras
de la Nacir 1995-r998.
6a
LU ALBERTo
l.
NAVARRETE CHoNc
disposiciones genemles j
Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionlidad de sus actos
o disposiciones generales;
j) Un Estdo yun Municipio de otro Estado, sobre la constirucionalidad de sus
actos o disposiciones generalesi
k) Dos rganos de gobiemo del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de
sus rlos o disposicronFs Senerles.
i)
4.3.
DEfl:.rcrONeS
De acuerdo con Ia defrnicin del Dr. Fx ZAMUDIo, debemos sealar que las
controversias constitucionales, uson los conflictos de carcter judico que
pueden surgi entre Ios diferentes rdenes normativos, entre rganos que
pertenecen a distintos rdenes normativos, asi como entre ganos que forman
parte del mismo orden, y cuya resolucin corresponde de manera directa y
exclusiva a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,,.
s .oNrRovERsras coN"_nrucroNArts
se
69
costitucionales, como
1a
l.
Il.
la divisin de poderes
4,4.
NaTURALEZA DEL
Acro
coNSTlrjJcloNlLEs
70
Lurs ATBERTo
NAVARRE"TE CHoNG
4.5.
controversias constituciona.les.
4.5,1.
4-5.2. Dl^s
H^BlLEs
4.5.3. CaPtrro
I
ll.
lll-
DE r,os Przos
No corElr
4.5.4, Nmrnc^croN8s
Las resoluciones deben notificase al dia siguiente al que se hubiesen dictado,
mediante:
. Publicacin en sta;
ll.
4.5.6.
INCTDENTES
. Falsedad de docuentosr
72
4.5-7.
SusPENsN
. Para el otorgamiento
circunsanciasy
4.5.8.
Son improcedentes:
Il,
4.5,9.
'f3
lL
4.5,10.
4.5.11.
2r
de la ley reglamenraria).
DEMANDA
y coN"rEsrAcrN
74
4.5.12.
RAYMUNDO
GIL RENDN
INsrRUccrN
7S
4.5.13.
SENTENCTAS
76
4.5.14, EJEcucrN
DE LAs sENTENcTAs
4.5,15. DE ros
L
IL
IIL
IV.
V.
Vl.
VII
77
imputados.
Transcurrido el plazo sealado, siepre que subsista Ia rnateria del recurso,
en el supuesto de la fraccin I, el ministro instructor fijar fecha para Ia
celebracin de una audiencia dentro de los I0 dias situientes, a fin de que se
desahoguen lias pruebas y se formulen por escdto los alegatos; para el caso de
la fraccin II, el presidente de Ia SCJN, turnr el expediente a un ministro
intructor para los mismos efectos.
El ministro instructor elaborar el proyecto de resolucin respectivo y lo
sorneter al T bual Pleno, quie de encontrarlo fundado, sin perjuicio de
proveer lo conducente para el debido cumplimiento de la suspensin o ejeclrcin
de la sentencia, deterrninar en Ia propia resolucin lo siguiente:
Si se trata de la fraccin I del articulo 55, que la autoridad responsable sea
sancionada en los trminos del Cdigo Penal Federal por el delito de abuso de
auto dad. En el caso a que se reere la fraccin II del articulo 55, que se
aplique lo dispuesto po elltimo prrafo del articulo 105 de la Constitucin
federal (artculos 51-58 de la ley reglamentarial.
4.6.
CoNcLUsroNEs
7A