Liste des recommandations

I Recommandations d'ordre lgislatif

1. Dfinir dans la loi un dispositif incitant fortement les communes ne respectant pas
les obligations de l'article 55 de la loi SRU fixer et atteindre leurs objectifs
triennaux par la mobilisation du parc locatif priv en complment du parc locatif
social public prenne.
2. Dcompter non seulement les logements conventionns Anah loyer social et trs
social, mais galement loyer intermdiaire lorsque les loyers demands aux
locataires ne sont pas suprieurs aux loyers de prt locatif social (PLS) dans la
limite de 30 % des logements privs mobiliss.
3. Exiger des bailleurs privs s'inscrivant dans le dispositif de mobilisation du parc
priv des fins sociales de confier la gestion de leur(s) logement(s) une agence
immobilire remplissant les obligations lies la profession pour s'assurer du
respect des textes (dcence du logement, revenus et loyers plafonds).
4. Autoriser l'imputation de toute dpense effectue par une commune pour la
mobilisation du parc priv sur le prlvement ou/et la majoration du prlvement,
dans des limites encourageant linvestissement pour un logement social public et
prenne.
5. Donner aux communes ne respectant pas les objectifs de leur plan triennal, la
possibilit de se rattraper par des efforts la mesure de lenjeu, grce la
mobilisation rapide du parc priv des fins sociales.
6. Pour les communes en carence prvoir de manire combine une majoration
accrue du prlvement avec :
- soit une dclaration pralable la mise en location rendue obligatoire pour tous
les bailleurs privs de la commune ;
- soit l'institution d'un droit de priorit locatif, en prcisant les points lists au
3.1.2.2 et sous rserve de la vrification pralable de la constitutionnalit du
dispositif, comme prcis au 3.1.3.4.
7. Adopter des dispositions fiscales incitatives la vente de lusufruit des logements
pour une dure minimale de 9 ans, sous rserve que le loyer pratiqu ne soit pas
suprieur celui du prt locatif aid dintgration (PLAI).
II. Recommandations lies la mise en uvre effective
8. Faciliter l'accs des communes ou de leurs prestataires dsigns aux donnes
fiscales pour mieux connatre le parc de logements vacants.
9. Organiser une communication locale sur les avantages fiscaux du
conventionnement Anah social et trs social dans les mdias, mais surtout avec les
professionnels de l'immobilier, les associations de propritaires, les notaires.

Rapport n008855-01

La mobilisation du parc priv des fins sociales en particulier dans les

communes en tat de carence

Page 6/85

10. Accrotre les moyens allous aux rseaux nationaux des associations assurant la
gestion immobilire sociale de :
- former leurs adhrents ;
- veiller leur bonne gestion et au respect de leurs chartes d'action ;
- valuer les pratiques ;
- diffuser les bonnes pratiques.
11. tudier avec l'Union sociale pour lhabitat comment inciter les organismes HLM
participer directement ou en partenariat la mobilisation du parc priv des fins
sociales dans les communes ne respectant pas les obligations de l'article 55 de la
loi SRU pour tre partenaires actifs de la mixit sociale et notamment permettre, si
ncessaire et dans le respect des conditions daccs au parc social (plafonds de
ressources), le relogement des locataires issus du parc priv mobilis, lissue du
conventionnement de ce parc priv.
12. Inclure dans les conventions entre les collectivits locales, ltat et les organismes
HLM des dispositions visant les encourager grer du parc social en diffus dans
le cadre d'units de gestion viables.

Rapport n008855-01

La mobilisation du parc priv des fins sociales en particulier dans les

communes en tat de carence

Page 7/85