Derecho procesal penal

El Derecho procesal penal es el conjunto de normas jurdicas correspondientes al derecho publico

interno que regulan cualquier proceso de carcter penal desde su inicio hasta su fin entre el estado y
los particulares tiene un carcter primordial como un estudio de una justa e imparcial administracin de
justicia: la actividad de los jueces y la ley de fondo en la sentencia. Tiene como funcin investigar,
identificar y sancionar (en caso de que as sea requerido) las conductas que constituyen delitos,
evaluando las circunstancias particulares en cada caso y con el propsito de preservar el orden social.
El derecho procesal penal busca objetivos claramente concernientes al orden pblico.

Antecedentes
Lo Fija la jurisdiccin del juez; Vincula a las partes a un rgano jurisdiccional;Sujeta a los terceros a un
rgano jurisdiccional; Abre el periodo de preparacin del proceso.
INSTRUCCION: Es la primera parte del proceso en que se recogen y coordinan las pruebas con
sujecin a las normas procsales, se prepara el material indispensable para la apertura del juicio,
proporcionando al juez las pruebas que han de servirle para dictar su fallo; y al M.P. y a la defensa, los
elementos necesarios para fundar sus conclusiones.
Cuando se declara cerrada la instruccin.
SENTENCIA:
Sistemas
El proceso penal puede descansar en uno de estos tres sistemas:
1. El acusatorio,
2. El mixto,
3. El inquisitivo.

En la mayora de las naciones comenz con la forma acusatoria, pasando luego al sistema inquisitivo y
posteriormente, a lo largo del siglo XIX, al sistema mixto.
Sistema acusatorio
Concepto: Es el sistema procesal que concibe al juez como un sujeto pasivo rgidamente separado de
las partes y al juicio como una contienda entre iguales iniciada por la acusacin a la que compete la
carga de la prueba, enfrentada a la defensa en un juicio contradictorio, oral y publico y resuelta por el
juez segn su libre conviccin.
Caracteristicas: Favorece modelos de juez popular y procedimientos que valorizan el juicio
contradictorio como mtodo de investigacin de la verdad.
Rasgos Historicos: Tras la cada del Imperio Romano, el proceso se vuelve acusatorio, confundindose
en las primeras jurisdicciones barbars con los rit de las ordalas y los duelos judiciales Es originario
de Grecia y fue adoptado y desarrollado por los romanos. En un principio corresponde a la concepcin
privada del Derecho penal, en cuanto el castigo del culpable es un derecho del ofendido, quien puede
ejercitar su derecho o abandonarlo; si lo ejercita, el castigo y el resarcimiento del dao se tramitan en
un mismo procedimiento, sin que haya distincin entre procedimiento penal y procedimiento civil.
Se basaba este sistema en los siguientes principios bsicos:

Facultad de acusar de todo ciudadano.

Necesidad de que alguien distinto al Juez formule acusacin para que pueda existir un juicio. El
Juez no procede "ex oficio".

El juez no es un representante del Estado ni un juez elegido por el pueblo. El juez es el pueblo
mismo, o una parte de l, si este es muy numeroso para intervenir en el juicio. La accin
corresponde a la sociedad, mediante la acusacin que es libre y cuyo ejercicio se confiere no
slo al ofendido y a los parientes, sino a cada ciudadano.

Quien juzga es una Asamblea o Jurado popular, por lo que las sentencias no son apelables,
sino que rige el principio de instancia nica.

El de libertad personal del acusado hasta que exista sentencia condenatoria.

El de igualdad absoluta de derechos y deberes entre acusador y acusado.

El de que el Juzgador limite su juicio a los hechos alegados y probados.

SISTEMA ACUSATORIO FORMAL O MIXTO

El sistema acusatorio implica la reparticin de tareas en el proceso penal puesto que el juzgamiento y
la acusacin recaen en diferentes sujetos procesales es por eso que el Juez no puede efectuar
investigaciones por cuenta propia ni siquiera cuando se cometa un delito durante el juicio entindase
delante de l, en este caso deber comunicarlo al fiscal de turno; sin embargo, el Sistema Acusatorio
no solo implica la separacin de funciones entre juzgador, acusador y defensor sino tambin que trae
consigo otras exigencias fundamentales tales como que necesariamente deben existir indicios
suficientes de que un individuo haya cometido un hecho constitutivo de delito y no solo meras
sospechas para poder realizar una imputacin o iniciar un proceso afectando de esta manera la
dignidad del sujeto imputado.
Fruto de las nuevas ideas filosficas, como reaccin ante las denuncias secretas, las confesiones
forzadas y la tortura, surge en Francia un nuevo sistema procesal penal que respeta el derecho de
todo ciudadano a ser juzgado pblicamente en un proceso contradictorio, pero conservando un
elemento del sistema anterior, el de la acusacin oficial, encargada a funcionarios que de modo
permanente suplan la carencia de acusadores particulares, con lo que nace el Ministerio Fiscal, que es
rgano independiente de los juzgadores y representante de la ley y de la sociedad. Adems, se
conserva una fase de investigacin secreta, escrita y no contradictoria, que a diferencia del sistema
inquisitivo no sirve de base a la sentencia, sino a la acusacin. La sentencia slo puede basarse en las
pruebas practicadas en el juicio.
Tanto el Codigo de Termnidoriano de 1795 y el cdigo napolenico de 1808 dieron vida al
procedimiento mixto, en el cual predominaba el sistema inquisitivo en la primera fase, escrita, secreta,
dominada por la acusacin publica exenta de la participacin del inculpado, privado de la libertad
durante la misma; tendencialmente acusatorio en la fase sucesiva del enjuiciamiento, caracterizada por
el juicio contradictorio, oral y publico con intervencin de la acusacin y la defensa, pero destinado a
convertirse en mera repeticin o escenificacin de la primera fase.
Los principios en que descansa este sistema son:

La separacin de la funcin de investigacin y acusacin y la funcin de juzgar. Para que haya

juicio es preciso que exista acusacin y la funcin de acusar corresponde, no siempre en
exclusiva, a rganos pblicos especiales.

Del resultado de la instruccin depende que haya acusacin y juicio, pero el juzgador ha de
basarse en las pruebas del juicio oral.

El acto del juicio es oral, pblico y confrontativo, y se rige por el principio de inmediacin,
dependiendo la sentencia de la apreciacin por el Juez, no sometida a regla alguna.

Segn el modelo francs, la sentencia se da mediante una cooperacin de Magistrados y

Jurados. La combinacin de ambos elementos en la Administracin de Justicia vara segn los
distintos pases. Puede excluirse la participacin del jurado y conservarse todas las dems
notas esenciales.

"El proceso mixto, tambien denominado Napoleonico (1808), es predominantemente inquisitivo en la

primera fase, o sea escrito, secreto, dominado por la acusacion publica y exenta de la participacion del
imputado privado de libertad durante la misma. Es aparentemente acusatorio en la segunda fase del
enjuiciamiento, caracterizada por el juicio contradictorio, por ser oral y publico con intervencio de la
acusacion y la defensa, pero destinado a convertirse en mera repeticion o escenificacion de la primera
fase. El proceso mixto presenta una acentuacion de la etapa de investigacion y una progresiva perdida
de contenido de la fase de enjuiciamiento reducida a mera y prejuzgada duplicacion de la primera" De
los Autores: Miguel Medina Perez, Heliodoro Emiliano Araiza Reyes, Jorge Gabriel Lugo Reyes.
LA ACCIN PENAL
ACCIN PENAL Y PERSECUCIN PENAL
a) La accin penal y la persecucin penal pblica
Desde el momento en el que el Estado asumi el monopolio del poder punitivo (ius puniendi),
acapar la funcin de persecucin y sancin de los delitos. En las infracciones ms graves al orden
jurdico, el Estado acta de oficio, independientemente de la voluntad del afectado. En el actual
sistema, la accin penal ha sido asumida por el Ministerio Pblico, quien acusa en nombre del Estado
de Guatemala.

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De acuerdo con el artculo 24 bis del Cdigo Procesal Penal, la accin penal pblica
corresponde al Ministerio Pblico, quin de oficio deber perseguir todos los delitos de accin penal
pblica salvo los delitos contra la seguridad del trnsito y aquellos cuya sancin principal sea la pena
de multa.
El ejercicio de la accin penal pblica es la obligacin que tiene el Ministerio Pblico, actuando
acorde al principio de objetividad, de acusar en nombre del Estado a las personas que en base a la
investigacin realizada considere responsables de la comisin de un hecho punible, perseguible de
oficio. El ejercicio de la accin penal se complementa con el ejercicio de la persecucin penal. La
persecucin penal pblica es la obligacin que tiene el Ministerio Pblico de investigar y recabar los
medios de prueba para determinar si procede el ejercicio de la accin penal, as como evitar las
consecuencias ulteriores del delito (Art. 289, 309 y 324 CPP).
La atribucin al Ministerio Pblico del ejercicio de la accin penal, delimita las funciones de
acusar de las de juzgar. El actual proceso, otorga la primera funcin a los fiscales y la segunda funcin
a los jueces. Por ello, en base al principio acusatorio, el juez no podr acusar ni iniciar proceso penal
de oficio.
No obstante existe una prctica viciada, heredada del sistema anterior, mediante la cual los
detenidos son puestos por la polica a disposicin del juez, sin comunicar al fiscal. De esta manera,
quien efectivamente est ejerciendo la persecucin penal pblica es la polica, vulnerndose el artculo
251 de la Constitucin y los artculos 24, 289 y 304 del Cdigo Procesal Penal. Por ello, el fiscal tiene
que ser informado desde el momento de la detencin y ha de estar presente en la primera declaracin
del sindicado.
Una vez odo el imputado, se pueden dar las siguientes situaciones:
1 El fiscal decide proseguir la persecucin penal y solicita al juez la aplicacin de
alguna medida de coercin personal. El juez podr resolver, ordenando prisin preventiva e
imponiendo medida sustitutiva o libertad bajo promesa (Art. 264, ltimo prrafo, CPP). Sin embargo,
podr rechazar la peticin del Ministerio Pblico y decretar la falta de mrito. En este ltimo caso, el

fiscal podra continuar la investigacin con el objeto de incorporar nuevos elementos que hagan variar
la decisin del juez.
2 El fiscal decide proseguir la persecucin penal pero al no existir peligro de fuga u
obstaculizacin, solicita al juez libertad bajo promesa.
3 El fiscal decide no proseguir la persecucin penal y solicita la falta de mrito (Art.272).
El juez podr admitir el requerimiento del Ministerio Pblico y decretar la libertad, o por el contrario
disponer que se ejercite la persecucin penal (Art. 310 CPP) y en su caso dictar alguna medida de
coercin o la libertad bajo promesa.
En cualquier caso, ha de quedar claro, que el ejercicio de la persecucin penal no exige la
aplicacin de medidas de coercin. Un fiscal puede ejercer la persecucin penal an cuando se haya
dictado falta de mrito y la debe ejercer cuando se dicte libertad bajo promesa.
PERSECUCION PENAL.g
DESCRIPCIN GENERAL
Una de las grandes problemticas que posean los sistemas de justicia criminal inquisitivos se
relacionaba con la falta de eficiencia en la investigacin criminal, caracterizada principalmente por la
utilizacin de mecanismos de persecucin burocrticos, de larga duracin, poco transparentes y muy
costosos. Por ello, la implementacin del sistema procesal penal acusatorio en Amrica Latina gener
la expectativa de contar con organismos modernos y eficientes encargados de la persecucin penal en
todo tipo de delitos. El Ministerio Pblico ha sido el organismo encargado de dar resultados en esta
materia y ha enfrentado retos significativos durante la implementacin del sistema acusatorio.
Especialmente, para romper con el paradigma impuesto por el sistema inquisitivo, las reformas
procesales penales deben marcar una diferencia en la persecucin penal; por lo tanto, sus desafos
han estado relacionados a la incorporacin de mecanismos de investigacin innovadores y efectivos
que indaguen tanto la criminalidad comn como compleja, la racionalizacin y priorizacin de los
recursos pblicos, a la coordinacin interinstitucional, la gestin institucional, entre otros temas.

DESCRIPCIN GENERAL

Una de las grandes problemticas que posean los sistemas de justicia criminal inquisitivos se
relacionaba con la falta de eficiencia en la investigacin criminal, caracterizada principalmente por la
utilizacin de mecanismos de persecucin burocrticos, de larga duracin, poco transparentes y muy
costosos. Por ello, la implementacin del sistema procesal penal acusatorio en Amrica Latina gener
la expectativa de contar con organismos modernos y eficientes encargados de la persecucin penal en
todo tipo de delitos. El Ministerio Pblico ha sido el organismo encargado de dar resultados en esta
materia y ha enfrentado retos significativos durante la implementacin del sistema acusatorio.
Especialmente, para romper con el paradigma impuesto por el sistema inquisitivo, las reformas
procesales penales deben marcar una diferencia en la persecucin penal; por lo tanto, sus desafos
han estado relacionados a la incorporacin de mecanismos de investigacin innovadores y efectivos
que indaguen tanto la criminalidad comn como compleja, la racionalizacin y priorizacin de los
recursos pblicos, a la coordinacin interinstitucional, la gestin institucional, entre otros temas.

Delito de accin pblica

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La accin penal pblica es aquella ejercida de forma exclusiva, excluyente y de oficio por el
ministerio pblico, o el juez, segn de que normativa procesal se trate, para la persecucin de un
delito.
En trminos generales, en Derecho procesal, existen procesos que requieren ser iniciados y
continuados por una persona con derecho a ello. Ejercer la accin en un proceso es iniciarlo, e instar a
que se cumplan todas sus etapas hasta su culminacin.
En los procesos criminales lo comn es la accin pblica. En general, la mayora de estos delitos
comienzan a investigarse a partir de una denuncia, pero pueden ser investigados tan pronto tengan los
poderes pblicos conocimiento de los hechos por cualquier medio. Llegada la noticia de un posible
crimen a los organismos del Estado, este acta sin necesidad de intervencin o pedidos de persona
alguna, ni siquiera de la vctima directa del crimen, o sus herederos.
El delito pblico se contrapone al delito de accin privada (o delito privado), que se caracteriza porque
el particular que ha sido vctima del mismo tiene derecho a perseguir la accin de la justicia

activamente a travs de una querella. Tambin existe el delito de accin pblica previa instancia
particular (o delito semipblico), en el cual no es necesario que la vctima persiga el delito a travs de
una querella, pero s que se exige que medie al menos una denuncia para que los poderes pblicos
puedan perseguir el delito y enjuiciar al acusado.
El fundamento de la accin pblica es que se considera que la sociedad en su totalidad ha sido
perjudicada por el delito cometido y el Estado asume entonces el papel de defensa de la sociedad.
La mayora de los pases incluye todos, o casi todos, los delitos contemplados en su legislacin como
de accin pblica.
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SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PERSECUCIN PENAL
Puedo advertir que el legislador ha considerado oportuno que se encuentre dentro de la
normativa del proceso penal la suspensin a condicin de la accin persecutoria, cuando ya
existe en la ley sustantiva la suspensin de la condena.
El desarrollo de la suspensin de la condena es la facultad del tribunal de suspender
condicionalmente la ejecucin de la pena, suspensin que podr conceder, por un tiempo no
menor de 2 aos ni mayor de 5, si concurrieren los requisitos siguientes:1
1) Que la pena consista en privacin de libertad que no exceda de tres aos.
2) Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito doloso.
3) Que antes de la perpetracin del delito, el beneficiado haya observado buena
conducta y hubiere sido un trabajador constante.
4) Que la naturaleza del delito cometido, sus mviles y circunstancias, no revelen
peligrosidad en el agente y pueda presumirse que no volver a delinquir.
Pero para la aplicacin del beneficio, deber de llevarse a cabo el juicio oral y pblico,
haber efectuado el recorrido por todo el sistema de administracin de justicia y a su final,
ya en la sentencia contra el imputado, se llega a decidir que se le condena y
simultneamente se le suspende la ejecucin de la misma.
Al desarrollarse la suspensin en el procedimiento2, se esta dando la oportunidad al
presunto responsable de la accin criminal a que no llegue a caminar por todo el recorrido
del va crucis procesal hasta la obtencin de la sentencia condenatoria. Es decir, si al final
de todo el proceso se llega a la decisin de que se le suspenda la condena, por qu no
hacerlo al inicio del proceso? cuando an no se han gastado aquellas cantidades de dinero,

proveniente del presupuesto del Estado para el funcionamiento de todo el aparato de

administracin de justicia, los cuales bien se pueden llegar a ahorrar si se acta con buen
juicio o emplearlos en acciones preventivas del delito, que es mucho ms sano y
provechoso.
En los delitos cuya pena mxima no exceda de 5 aos de prisin, en los culposos, y en
aquellos contra el orden jurdico tributario, el Ministerio Pblico a solicitud del interesado
en gozar de este beneficio, y previa comprobacin del pago del valor de los impuestos
retenidos o defraudados, as como los recargos, multas e intereses resarcitorios, que
acreditar mediante documentacin que debe expedir la autoridad tributaria, propondr la
suspensin condicional de la persecucin penal. La suspensin no podr otorgarse a
reincidentes, ni a quien se haya condenado anteriormente por delito doloso.
El pedido contendr:
1) Los datos que sirvan para identificar al imputado;
2) El hecho punible atribuido;
3) Los preceptos penales aplicables; y
4) Las instrucciones o imposiciones que requiere.
El juez de Primera Instancia con base en la solicitud del Ministerio Pblico, deber
1 Art. 72 del Cdigo Penal.
2 Art. 27 del Cdigo Procesal Penal
Lic. Hctor E Berducido M
Derecho Procesal Penal uno
Universidad Mesoamericana
disponer la suspensin condicional de la persecucin penal si el imputado manifiesta
conformidad admitiendo la veracidad de los hechos que se le imputan y si a juicio del juez
hubiere reparado el dao correspondiente o afianzare suficientemente la reparacin, incluso
por acuerdos con el agraviado o asumiere o garantizare la obligacin de repararlo, garanta
que podr consistir en hipoteca, prenda o fianza.
De no existir una persona directamente agraviada o afectada y en caso de insolvencia del
imputado siempre es posible aplicar la suspensin de la persecucin, pero se requiere que el
imputado repare los dao y perjuicios causados a la sociedad, u otorgue las garantas
suficientes para su resarcimiento en el plazo mximo de un ao. El dao causado puede ser
retribudo mediante la prestacin de servicio social a la comunidad en la actividad que el
tribunal designe en perodos de diez a 15 horas semanales, durante 1 ao. Debe demostrar
en la prestacin del servicio normas de conducta y abstenciones que el tribunal le seale.

Pero si se aparta de las ordenanzas judiciales, puede ser procesado por el delito de
desobediencia3. Los servicios comunitarios podran ser el convertirse en personal de
limpieza de calles de la Municipalidad. Autoridad que deber vigilar su comportamiento y
determinar si esta cumpliendo el servicio.
La suspensin de la persecucin penal no ser inferior de 2 aos ni mayor de 5 ni impedir
el progreso de la accin civil derivada del incumplimiento de los acuerdos celebrados entre
las partes, en ninguna forma. Transcurrido el perodo fijado sin que el imputado cometiere
un nuevo delito doloso, se tendr por extinguida la accin penal.
El juez que otorga la suspensin de la persecucin 4 debe disponer que el imputado,
durante el perodo de prueba, se someta a un rgimen que se determinar en cada caso y
que llevar por fin mejorar su condicin moral, educacional y tcnica, bajo control de los
tribunales.
Ahora bien, el control del cumplimiento de las condiciones por las cueles se otorga la
suspensin de la persecucin penal corresponde al Juez de Ejecucin Penal5. El imputado
podr ejercer, durante la ejecucin de la suspensin de la persecucin penal, todos los
derechos y las facultades que las leyes penales, penitenciarias y los reglamentos le otorgan,
planteando ante el juez de ejecucin todas las observaciones que estime convenientes. El
defensor nombrado con anterioridad al otorgamiento de ste beneficio, continuar con la
defensa tcnica si as se decide, la cual durar durante todo el tiempo en que este vigente el
beneficio. En todo caso se podr nombrar nuevo defensor o pedir que se le nombre de
oficio en caso se abandone la defensa. No recae sobre el defensor el deber de vigilar la
ejecucin del cumplimiento de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena; tan
slo deber asesorar al imputado cuando l lo requiera e intervenir en los incidentes
planteados durante la ejecucin de la suspensin condicional de la persecucin penal.
3 Art. 25 Bis. Segundo Prrafo. Del CPP. En l se indica que al no existir agraviado el MP podr
solicitar al
juez que obligue al incriminado a repare el dao causado a la sociedad y garantice el resarcimiento
dentro del
ao siguiente. Puede imponrsele servicio social a la comunidad durante 10 o 15 horas semanales. El
incumplimiento a lo ordenado es desobediencia y puede ser nuevamente incriminado.
4 Art. 28 del Cdigo Procesal Penal.
5 Art. 492 del Cdigo Procesal Penal.
Lic. Hctor E Berducido M
Derecho Procesal Penal uno

Universidad Mesoamericana
Si el imputado se apartare6 considerablemente, en forma injustificada, de las condiciones
impuestas o cometiere un nuevo delito, se revocar la suspensin y el proceso continuar su
curso. Si se apart de las condiciones puede el juez ampliar el plazo de prueba, hasta el
lmite de 5 aos si es que hay uno inferior.
La revocacin de la suspensin condicional de la persecucin penal no impedir la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena.
Igualmente se suspende cuando7, en virtud de otro proceso, el imputado se encuentre
privado de su libertad. Si en dicho proceso no se le priva de su libertad, el plazo seguir
corriendo, pero se suspender la declaracin de extincin de la accin penal hasta que
quede firme la resolucin que lo exime de responsabilidad o hace cesar indefinidamente a
su respecto el otro proceso.
Cuando la accin pblica dependa de gestin privada8, el Ministerio Pblico slo podr
ejercitarla una vez que, con respecto al hecho, se formule denuncia o querella por quien
tenga legitimacin para pacerlo, pero se proceder de oficio en los casos previstos en el
Cdigo Penal.
Otra explicacin al respecto es que la suspensin condicional de la persecucin penal se
establece dentro del proceso penal buscando evitar que el imputado tenga que esperar la
sentencia para lograr la suspensin de la condena. Si ya se tiene conocimiento que es
posible que se suspenda una condena, oportuno es que se piense en suspender la
persecucin con el objeto de ahorrarle al sistema de administracin de justicia tener que
llegar hasta el final del caso para otorgar el beneficio.
A pesar de que recae en el juez de ejecucin la responsabilidad de vigilar y controlar el
sometimiento del imputado al rgimen que se acord en el otorgamiento del beneficio, no
est obligado a comunicarlo a Estadstica Judicial para la anotacin respectiva. El
otorgamiento del beneficio de suspensin no llega a generar anotacin en Estadstica
Judicial y por tanto, no produce antecedentes penales. Este beneficio debe apreciarse ya
que, una anotacin en estadstica indica vedar a la persona a la fuerza laboral del pas. Es
un gran perjuicio el que se causa, la nota lo limita en las posibilidades de obtencin de
empleo. Todo patrono requiere previo a otorgar el trabajo, que se compruebe que no existen
antecedentes penales y policacos. Y una nota en estadstica significa que contrata a un
exconvicto.
Cuando se produjo la captura se gener una anotacin de antecedentes policacos, los
cuales pueden ser borrados mediante la conformacin de un expediente que explique la

situacin real del imputado y se demuestre que ha cambiado de conducta para bien de la
sociedad y que los jueces lo han perdonado.
El beneficio de la Suspensin Condicional de la Persecucin penal ha sido poco
desarrollado por los operadores de justicia, quiz porque se inclinan un poco ms por la
aplicacin del procedimiento abreviado, ya que el mismo no solo otorgar antecedentes
penales sino adems se consigue una sentencia condenatoria contra el

Historia

El Ministerio Pblico, previo a las reformas

constitucionales que regularon su funcionamiento, se encontraba integrado a la Procuradura General
de la Nacin, conforme el Decreto 512 del Congreso de la Repblica.
En 1993 el Estado de Guatemala dio un giro sustancial en la forma de organizar el sistema penal para
enfrentar la criminalidad en nuestro pas, dividi las tareas de juzgamiento, investigacin y persecucin
penal en distintos rganos para establecer un sistema de pesos y contrapesos que permitiera eliminar
las arbitrariedades y el abuso de poder que se observ durante la vigencia del sistema anterior.
El Ministerio Pblico, a raz de la reforma constitucional de 1993, se constituy en un rgano autnomo
encargado de ejercer la persecucin y la accin penal pblica. El Cdigo Procesal Penal que entr en
vigencia en 1993, trajo consigo una serie de funciones y responsabilidades para el Ministerio Pblico,
resumindose todas ellas en dos grandes reas: facultades de direccin de la investigacin en la
denominada etapa preparatoria y, las facultades de acusacin para el ejercicio de la persecucin penal
propiamente dicha.

Tomando en consideracin que la Reforma Constitucional y la reforma procesal penal conciben al

Ministerio Pblico como un ente autnomo, se emiti el Decreto No. 40-94 Ley Orgnica del Ministerio
Pblico que define al Ministerio Pblico como una institucin que promueve la persecucin penal,
dirige la investigacin de los delitos de accin pblica y que vela por el estricto cumplimiento de las
leyes del pas.
Con la firma de la Carta de Intencin en el mes de septiembre 1997, el Ministerio Pblico integra la
Instancia Coordinadora de la Modernizacin del Sector Justicia (ICMSJ), conjuntamente con el
Organismo Judicial, el Instituto de la Defensa Pblica Penal y el Ministerio de Gobernacin con el
propsito de que permanentemente las altas autoridades del sistema penal mantuvieran una
coordinacin para dar soluciones a la problemtica que ocasionara la implementacin del nuevo
sistema procesal.
JURISDICCION Y COMPETENCIA
JURISDICCION.
1

1.

Etimolgicamente.- proviene de las voces latinas: Iuris = Derecho y Dictio = decir. Significa

decir el derecho o aplicar el derecho objetivo a un caso concreto.

El procesalista

Carlos Rubianes en su Manual de Derecho Procesal Penal concepta que

tcnicamente la jurisdiccin es una funcin y la competencia una aptitud.

2

2.

Concepto de jurisdiccin en general.- podemos afirmar que la jurisdiccin es una funcin

exclusiva del estado ejercida por los jueces para resolver los conflictos de relevancia jurdica que
se produzcan dentro de la comunidad aplicando el derecho objetivo al caso propuesto.
3

3.

Concepto de jurisdiccin penal.- es la funcin del estado encargado de solucionar el

conflicto entre el derecho del estado de castigar; frente al derecho del imputado a su libertad
dentro de un proceso legalmente realizado y con las garantas que la constitucin y el CPP
establece.
4

4.

Clases de jurisdiccin.- el artculo 139.1 de la Constitucin establece que no puede crearse

jurisdiccin distinta a la comn, militar y arbitral. Esto es, que no puede haber una jurisdiccin
distinta a la comn y a las otras jurisdicciones militar y arbitral son excepciones. Esto es, que solo
existe una sola jurisdiccin ordinaria o comn para administrar justicia, la militar y la arbitral son
excepciones que no anula la regla. La jurisdiccin comn u ordinaria comprende: todos los
proceso seguidos contra los ciudadanos peruanos y extranjeros en los distintos juzgados (civiles,
penales, laborales, de familia), as como tribunales.

5.

La jurisdiccin militar como excepcin.- se limita solo al personal militar y policial que

hayan infringido la norma dentro del ejercicio dentro de sus funciones y se rige por su ley Orgnica
y el Cdigo de justicia militar. Con excepcin de los casos de traicin a la patria que sean civiles o
militares son juzgados por el fuero militar ley N25659.
6

6.

La jurisdiccin arbitral.- no es propiamente una jurisdiccin, sino una forma de solucionar

conflictos por comn acuerdo de las partes.

7

7.

Los rganos jurisdiccionales.- segn el artculo 142 de la Constitucin y artculo 26 y 46

de la LOPJ; estos son:

a

a.

Corte Suprema de Justicia.- que est formada por salas, integradas a su vez por 5

vocales supremos y que se organizan segn especialidades, as las tradicionales son: Sala
Civil, Penal, De Derecho Constitucional y Social y Salas Transitorias. Son las que resuelven en
ltima instancia las controversia, tiene su sede en la capital de la Repblica, conformado por el
Presidente de la OCMA, presidente de la Corte.
b

b.

Cortes superiores.- que estn organizadas a su vez en salas civiles, penales, laborales,

de familia, de Derecho Pblico, y conformado por 3 vocales, y el que preside es el ms

antiguo. Tienen sus sedes en las capitales de departamentos y por excepcin funcionan Salas
descentralizadas (ejemplo sala de Chincha).
c

c. Juzgados especializados.-

d.

Juzgados de Paz letrado.- tienen si sede en la capital de los distritos importantes,

conocen en lo penal (faltas), civil alimentos, etc.

e

e. Juzgados de Paz.- deben ser elegidos por el pueblo en elecciones segn la Constitucin.

El fiscal pide la detencin.- no ordena la detencin, ni ordena la libertad del

individuo.

El juez ordena la detencin.- dentro de las 24 horas.

El polica puede detener hasta 24 horas pero motivado, es decir que haya indicios.

En caso de TID, integrantes de bandas, delitos agravados se detiene hasta 15 das.

LA COMPETENCIA
CONCEPTO.- es la esfera de jurisdiccin de est investido su rgano jurisdiccional.
Tambin se puede conceptuar que la competencia es la capacidad de un determinado rgano
jurisdiccional para tomar conocimiento de una causa.

Por ltimo tambin podemos decir, que la competencia es la distribucin de la jurisdiccin. La funcin
de administrar justicia es ejercida por los magistrados del Poder Judicial. Pero esta facultad no puede
ser ejercida ilimitadamente por todos los magistrados. Por lo que es necesario una distribucin de
atribuciones teniendo en cuenta los criterios establecidos en la ley como son: la especialidad, territorio,
conexin, etc. A esa distribucin de la jurisdiccin se determina competencia.
Determinacin de la Competencia.- en nuestra legislacin procesal penal la competencia se
determina: por la materia, por territorio, por conexin y complementariamente por razones de turno.

I.
1

COMPETENCIA POR LA MATERIA.- Son competentes para conocer:

Las Salas Penales de las Cortes Supremas.- con las funciones siguientes:

De conocer y de resolver los delitos cometidos por altos funcionarios en el ejercicio de sus
funciones a nivel nacional.

Resolver los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias y autos de las Salas
Penales de las Cortes Superiores.

Pronunciarse sobre las quejas de derecho planteadas por denegatoria de recurso de nulidad.

d)

Pronunciarse sobre recurso de revisin.

e)

Emitir informe final sobre la procedencia o no sobre los recursos de extradicin.

2.

Las Salas Penales de las Cortes Superiores.- que son competentes:

a)

Para juzgar y sentenciar los delitos cometidos por prefectos, jueces de primera instancia

cometidos en el ejercicio de sus funciones.

b

b)

Juzgar en los procesos ordinarios y emitir sentencia.

c)

Resolver las apelaciones interpuestas contra las sentencias y autos emitidos por los jueces

penales en los procesos sumarios as como los incidentes promovidos en el curso de a la

instruccin en los procesos ordinarios.
3

3.

Los Juzgados Penales.- que tienen las funciones:

a)

Las de instruir en los procesos ordinarios.

b)

Instruir y sentenciar en los procesos sumarios.

c)

Instruir y sentenciar en los delitos contra el honor (querellas).

d)

Instruir o sentenciar los delitos de imprenta y otros medios de publicidad.

e)

Conocer y resolver las acciones de Hbeas Corpus.

4.

a.

Los Juzgados de Paz Letrado.- que tienen como funcin:

Conocer y resolver los procesos por falta contra las personas cuando las lesiones requieren

hasta diez dias de atencin medica o impedimento al trabajo. Contra el patrimonio cuando el valor
no pasa de 4 URP. Contra las buenas costumbres por ebriedad o drogadiccin, se perturbe la
tranquilidad o seguridad publica, as como las ceremonias y espectculos pblicos.
5

5.

Los Juzgados de Paz.- que conocen y resuelven los asuntos de faltas contra el cuerpo y la

salud, contra el patrimonio, contra el orden publico cuando son de mnima lesividad o cuanta.
I

II.

COMPETENCIA POR TERRITORIO.

El territorio es el mbito geogrfico dentro del cual el estado ejerce soberana y jurisdiccin. Como es
imposible que un juez administre justicia en todo el territorio nacional, este se ha dividido en distritos
judiciales y en circunscripciones territoriales dentro de los cuales un juez tiene competencia para
administrar vlidamente justicia.
La delimitacin de las circunscripciones territoriales se establecen por ley y lo determina la Corte
Suprema creando o suprimiendo distritos judiciales. As est determina la sede, el mbito geogrfico,
el nmero de salas y juzgados que debe tener un distrito judicial.
La creacin de un distrito judicial se hace en funcin de reas geogrficas uniformes segn el volumen
procesal, la densidad demogrfica, las vas de comunicacin que den fcil acceso a los litigantes para
acudir ante los rganos jurisdiccionales.
La competencia por territorio se determina segn el articulo 19 del Cdigo de Procedimientos Penales
que esta en vigencia:
a)

Por el lugar donde se cometi el delito.

b)

Por el lugar donde se haya descubierto las pruebas materiales del hecho delictuoso.

c)

Por el lugar donde hallan sido arrestados los autores.

d)

Por el lugar en que tiene su domicilio el inculpado.

*Es una forma excluyente. Ejemplo: si el sujeto rob en Ica y se llev el auto a Nazca, entonces ser
juzgado en Nazca.
II

III.

COMPETENCIA POR CONEXION.

La competencia se funda en los criterios bsicos de reunir en una sola causa varios procesos que
tengan relacin con los delitos o con los imputados evitndose se dicten sentencias contradictorias.
Existe conexin:
a

a)

Cuando se imputa a una persona la comisin de varios delitos aunque cometidos en

ocasiones y lugares diferentes. En este caso existe conexin subjetiva por la identidad del sujeto.
ejemplo: Jos robo en Pisco, Chincha, Casma y lo capturan en el Lima. Todos estos hechos
cometidos en lugares diferentes y en fechas diferentes se juntan y se lleva a cabo en un solo
proceso en Lima.
b

b)

Cuando varios individuos responsables de los hechos delictuosos como autores o cmplices.

Ac se est frente a una causa de conexin objetiva por la identidad de los actos o de los hechos
cometidos. ejemplo: se produce un asalto al banco de Ica, son capturados los integrantes del delito
en Lima, Pisco, Huaral; entonces todos ellos vienen a ser juzgados en Ica.
c

c)

Cuando varios imputados han cometido diversos delitos aunque sea en tiempos o lugares

distintos si es que se procedi en concierto entre ellos, aqu se est ante un hecho procesal de
que existe una conexin subjetiva- objetiva. ejemplo; se juntan en un solo proceso en el lugar
donde lo capturaron o donde cometieron el delito. si se apertura el proceso donde lo capturaron o
donde cometieron el delito, en ambos a la vez, entonces prima donde se cometi el delito mas
grave.
CUESTIONES DE COMPETENCIA.
Cuando el imputado, el Fiscal o la parte civil considere que el juez viene instruyendo no es el
competente, para solicitar su declinatoria de jurisdiccin y en su defecto plantear un incidente de
cuestin de competencia. Si el juez acepta inhibirse remite lo actuado al llamado por ley o a quien
corresponda, caso contrario puede rechazar la cuestin de competencia elevando en consulta dicha
cuestin a la Sala Penal con un informe razonado con lo que resuelve la Sala se termina el incidente.

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