b.

Fundaes Pblicas
Com personalidade jurdica de direito pblico ou privado,
so criadas para atividades de interesse social (e no tipicamente
estatal, como as autarquias), podendo voltarem-se para a pesquisa, a
sade, a cultura ou a educao. Temos como exemplo o IBGE ou a
Fundao Fio Cruz.
LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
Prof. Marcelo Santos: Aula 02 de 05 aulas.
1. Administrao Indireta Descentralizao por outorga
Tanto a Administrao Direta quanto a Indireta formada
por entes (ou entidades), todavia, as pessoas jurdicas da Administrao
Indireta no possuem autonomia poltica (capacidade de elaborar suas
prprias leis), sendo dotadas somente de autonomia financeira e
administrativa.
So ligadas aos rgos da Administrao Direta que os
criaram, lembrando que essa ligao no confere uma relao de
subordinao, mas to somente tem por objetivo o controle de
finalidade (controle ministerial).
Esse tipo de controle ocorre porque a Administrao Pblica
Indireta formada para auxiliar o Estado a desempenhar seu fim.

Diferentemente da autarquia (em que a lei cria diretamente), sua

instituio autorizada por lei especfica, com lei complementar
cuidar da sua criao, organizao, e definio da sua finalidade.
Prerrogativas: Ter as mesmas prerrogativas que uma autarquia,
inclusive com imunidade tributria.
Ilustram a entidade a Fundao Hemocentro e a Fundao
Jardim Zoolgico.
c. Sociedades de Economia Mista
Ente da Administrao Pblica Indireta com personalidade
jurdica de direito privado, que pode explorar atividade econmica, ou
se voltar para a prestao de servios.
Se estabelece como sociedade por aes (e s por sociedade
annima S/A), onde o ente que a criou sempre vai possuir mais de
50% delas, e sua principal caracterstica a possibilidade de
participao de capital de particular.

A Administrao Pblica Indireta possui cinco entidades.

Fundaes Pblicas;
Autarquias;
Sociedades de Economia Mista;
Empresas Pblicas;
Consrcios Pblicos.

Para seu surgimento necessria a edio de lei especfica

autorizando a sua instituio, seguida do devido registro em rgo
competente.
Prerrogativas: Caso sejam destinadas prestao de servio,
possuiro imunidade tributria recproca. Mas no possuem prazo em
dobro para recorrer e em qudruplo para contestar.
o caso do BrB, da CEB e da CAESB.

Cada um desses entes possui personalidade jurdica

prpria.
A regra do art. 19, inciso XVIII, estabelece que somente
por lei especfica pode ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo a lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao. Semelhante norma exigida para que uma entidade da
Administrao Indireta seja transformada, fundida, cindida,
incorporada, privatizada ou extinta.
Para a criao de subsidirias dessas entidades (como a
BrB Cartes) necessria a autorizao legislativa.

d. Empresas Pblicas
Tambm voltada para fins econmicos ou prestao de
servio. A principal diferena entre esta e a Sociedade de Economia
Mista, que o capital das Empresas Pblicas integralmente do
Estado. Tambm possui personalidade jurdica de direito privado.
Ressaltando que questo recorrente em concurso, o fato de, apesar de
o capital ser totalmente do Estado, no necessita ser exclusivamente do
ente que a criou. Assim, se a Unio cria uma empresa pblica,
municpios e estados-membros tambm podem participar do seu
capital, pois so entes estatais, sendo que mais de 50% vai sempre
pertencer ao ente criador, podendo existir sob qualquer forma em
direito admitido (sociedade limitada, ilimitada, annima, etc).

a. Autarquias
So pessoas jurdicas de direito pblico, com sua criao e
finalidade diretamente atribuda lei especfica, para atuar em
atividades
tpicas
do
Estado.
Possuem
capacidade
de
autoadministrao.

Para sua criao, semelhante s sociedades de economia

mista, necessria a edio de lei especfica autorizando a sua
instituio, seguida do devido registro em rgo competente.

Como tm personalidade jurdica prpria, as autarquias

podem atuar em juzo.

e. Consrcios Pblicos
Os Consrcios Pblicos, de acordo com o art. 6, II da Lei
n 11.107/05 integram a Administrao Direta dos entes que os criarem
aps a autorizao legislativa.

Prerrogativas: Imunidade tributria; impenhorabilidade de bens;

imprescritibilidade de bens; prescrio quinquenal; e prazo em dobro
para recorrer e em qudruplo para contestar em juzo.
OBS1: Autarquias fundacionais: A doutrina e a jurisprudncia
aponta que nada mais so que as fundaes pblicas de direito pblico.
OBS2: Autarquias corporativistas: Fiscalizam o exerccio das
profisses, como o CREA e o CRM.

So exemplos o METR, Terracap e Novacap.

Trata-se de mecanismo de cooperao firmado entre entes

da federao (Unio, estados, DF e municpios) voltados para uma
finalidade em comum estabelecida no protocolo de intenes.
A LODF no deu especial ateno sua criao, mas em
seu art. 15, VIII a celebrao de consrcios com as demais entidades
polticas para assegurar a execuo das leis e servios arrolada como
competncia privativa do Distrito Federal.

So exemplos de Autarquias no DF, o DETRAN e o DER.