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Legislacin Educacional

Las Normas Legales

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso


Climtico

Universidad Nacional
Jos Faustino Snchez
Carrin
TEMA

: NORMAS LEGALES

DOCENTE

: CARINA VERGARA EVANGELISTA

CURSO

: LEGISLACIN EDUCACIONAL

CICLO

: IV

ESPECIALIDAD

: EDUCACIN FSICA Y DEPORTES

INTEGRANTES

: CALDERN SNCHEZ, JUAN


HUAMN REYES, JEYSON
JESS SOLRZANO, JUAN
LPEZ FAJARDO, RENATO
SNCHEZ CHUMPITAZ, JOE

HUACHO - 2014
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DEDICATORIA
A Dios y a mis familiares por apoyarme. A la
Universidad

San

Pedro,

los

docentes,

administrativos y estudiantes que da a da se


esfuerzan por construir una universidad de
vanguardia.

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PRESENTACIN
Para algunos, las normas legales se diferencian de las reglas del Derecho, porque
las primeras tienen intencin prescriptiva, mientras las reglas tienen carcter
descriptivo. Inclusive de esta manera, podran estar presentes en un mismo texto.
Adems, el trmino est muy relacionado al de Derecho. A ste ltimo concepto
pueden atribursele diferentes sentidos, siendo uno de los ms recurrentes el de
ordenamiento o sistema de normas legales.
La relacin entre ordenamiento jurdico y norma es el de todo con la parte. Es de
carcter cuantitativo. El ordenamiento jurdico estara constituido por el conjunto
de las normas legales.
Cabe agregar que constituyen normas legales, las emanadas de los actos y
contratos celebrados entre particulares o entre estos y rganos estatales cuando
actan como particulares, sujetndose a las prescripciones de derecho privado.
La norma legal es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado
por la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo
incumplimiento trae aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y
confiere derechos.
La norma legal es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado
por autoridad competente de acuerdo a un criterio de valor y cuyo incumplimiento
trae aparejado una sancin. Generalmente, impone Deberes y confiere Derechos.
Se diferencia de otras normas de conducta en su carcter heternomo (impuesto
por otro), bilateral (frente al sujeto obligado a cumplir la norma, existe otro
facultado para exigir su cumplimiento), coercible (exigible por medio de sanciones
tangibles) y externo (importa el cumplimiento de la norma; no el estar convencido
de la misma).

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NDICE
DEDICATORIA
PRESENTACIN
NDICE
LAS NORMAS LEGALES
I.- INTRODUCCIN
II.- REFERENCIAS TERICAS
III.- CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS LEGALES
IV.- FUNCIONES DE LA NORMA LEGAL:
V.- ESTRUCTURA LGICA DE LA NORMA LEGAL
5.1.- LA DOBLE ESTRUCTURA LEGAL
5.2.- ELEMENTOS DE LA CONSECUENCIA JURDICA
5.3.- TIPOS DE SUPUESTO DE HECHO
VI.- EL DERECHO DE CASTIGAR "JUS PUNIENDI"
VII.- EL ACTO LEGAL
VIII.- LA NORMA LEGAL DENTRO DEL ORDENAMIENTO PERUANO
8.1.- EL SISTEMA PERUANO
8.2.- LA CONSTITUCIN
8.3.- LAS LEYES
8.4.- LAS LEYES ORGNICAS
8.5.- LAS LEYES ORDINARIAS
8.6.- LOS DECRETOS LEGISLATIVOS
8.7.- LOS DECRETOS DE URGENCIA
8.8.- EL REGLAMENTO DEL CONGRESO
8.9.- LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
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8.10.- LOS TRATADOS CON RANGO DE LEY


8.11.- LOS DECRETOS LEYES
8.12.- LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
8.13.- LAS ORDENANZAS MUNICIPALES Y REGIONALES
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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LAS NORMAS LEGALES


I.- INTRODUCCIN
En la vida social del hombre hay muchas reglas a las cuales se halla atado. Unas
regulan su conducta, otras sus relaciones con los dems hombres, o con grupos
mayores, o con su Dios. (RUGIERO).
Estas reglas se dividen segn su finalidad en: morales, religiosas, estticas, de
uso social, jurdicas, entre otras.
Las morales tienden a la consecucin de la virtud; las religiosas a la redencin del
alma, las estticas a logro de la belleza; las de uso social, a satisfacer el honor, el
decoro, las modas y otras exigencias impuestas a sus miembros por ciertos
grupos sociales en un determinado momento histrico.
Y, finalmente, las legales, que hacen posible la vida social
As se tiene, que una de las nociones fundamentales para el Derecho es la de
norma. En efecto, no slo es cierto, que la norma representa un aspecto
fundamental del fenmeno legal, sino, ms an, una gran parte de las modernas
corrientes filosficas y cientficas que tienen como objeto de estudio al Derecho,
consideran que este se identifica en la norma: decir Derecho es decir norma. Pero
sea cual fuere la posicin doctrinaria a la cual se quiera en un determinado
momento referirse, la norma ocupa un lugar fundamental en la concepcin de lo
jurdico, pues teniendo por objeto el Derecho la regulacin de la conducta, sea
cual fuere el fin que persiga, no puede lograr esta regulacin si no es a travs de
la formulacin de imperativos que van dirigidos a ordenar el quehacer humano en
un sentido o en otro: de normas.
Como un punto de partida se puede decir que norma es equivalente a regla de
conducta. Cuando se habla de norma se quiere expresar un imperativo dirigido a
regular de alguna forma la conducta de los hombres.
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Norma en sentido general, es pues, una regla de conducta. As como los hechos
propios de la naturaleza aparecen descritos y explicados por las leyes naturales,
la actividad de los hombres aparece regulada por un conjunto de disposiciones
que tienen por objeto encauzar la conducta de los hombres en algn sentido.
Pero esta caracterstica es propia no slo de las normas que integran el Derecho,
sino asimismo de las normas de tipo moral, y de las normas que constituyen los
convencionalismos sociales. La norma del Derecho, sin embargo, presenta
todava caractersticas que la hacen diferenciarse claramente de los otros tipos de
normas, y la fundamental es la siguiente: el desconocimiento de la conducta
impuesta por la norma jurdica acarrea siempre la posibilidad de la imposicin de
una sancin por parte del rgano facultado del Estado. Las normas legales son
coercibles.
De acuerdo con este principio, se puede decir que una norma legal es una regla
imperativa de conducta, cuya violacin acarrea la posibilidad de imposicin de
una sancin por parte del rgano competente del Estado.
J.C. Smith citado en Ossorio, 2006 conceptualiza la Norma como la significacin
lgica creada segn ciertos procedimientos instituidos por una comunidad jurdica
y que, como manifestacin unificada de la voluntad de sta, formalmente
expresada a travs de sus rganos e instancias productoras, regula la conducta
humana en un tiempo y lugar definidos, prescribiendo a los individuos, frente a
determinadas

circunstancias

condicionantes,

deberes

facultades,

estableciendo una o ms sanciones coactivas para el supuesto de que dichos


deberes no sean cumplidos.
II.- REFERENCIAS TERICAS
Acerca de la teora imperativista podemos decir que declaran la norma como un
conjunto de mandatos que imponen deberes, siendo un imperativo eso mismo, un
precepto o mandato. Podemos citar a Jeremy Bentham quien escribe que la
norma es un mandato de la voluntad del soberano a quien prestan obediencia sus

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sbditos. Aadiendo ms contenido John Austin, dice, que la norma adems es


correlativa al deber del sbdito y a la sancin como medio que refuerza dicho
deber. J.Finch resume que Bentham como Austin explicaron los elementos de un
sistema jurdico en trminos de causa y efecto. Sin dejar atrs las obran de Hans
Kelsen, aunque este autor tuvo diferentes concepciones y escribi desde
diferentes tendencias de la norma, menciona en una de sus obras que la norma
jurdica es un imperativo dirigido a los funcionarios estatales para que apliquen la
sancion en caso de ilcito. Tambien podemos mencionar a Carlos Cossio que
divide la norma en endonorma y perinorma (actualizacin y sancin).
De las normas en base a la teora antiimperativista podemos decir que la
enmarcan como un criterio de valor, o como un juicio hipottico o solamente como
una regla tcnica. El problema de todos estos puntos de vista que es todo est
relacionado con la voluntad de la autoridad que la dicta, por ejemplo en un criterio
de valor, el jurista aplica su propio criterio aunque este fuera diferente al criterio de
otro jurista, en el juicio hipottico se toman hechos como ciertos sin tener la
seguridad de que as sean y la regla tcnica expresa la causalidad en el orden
natural a travs de la expresin tener que. Entonces podemos decir que esta
teora es la expresin del lenguaje, siendo una prctica social no dependiente de
un mandato.
Basndonos en la teora eclctica veremos en el ordenamiento jurdico la
existencia de una pluralidad de las normas jurdicas de diversa naturaleza, unas
que establecen deberes y otras que otorgan poderes o permisos. Podemos
mencionar a las normas primarias que prescriben la realizacin de un
comportamiento y las secundarias que son un apoyo de las primarias. La tesis
eclctica supone la absorcin de aspectos contrarios en una unidad de relativa
armona, comportando la relacin complementaria de una seria de normas de
diversa naturaleza. Teniendo gran aceptacin esta teora en la doctrina jurdica
debido a su indiscutible valor pragmtico.

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III.- CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS LEGALES


Podemos apreciar a las siguientes:
Generalidad: est dirigida, influye o rige a todas las personas que en un
momento dado estn bajo la aplicacin de las normas.
Abstraccin: operacin del espritu humano que asla el objet conocido
de su existencia concreta, prescindiendo de las notas individuales o
particulares y se queda con la esencia, creando as conceptos jurdicos.
Grado de Abstraccin:
Inferior: casos concretos de la vida.
Ms elevado: partiendo de varios conceptos del 1 grado, y llegando a lo
esencial de los mismos, se forma un concepto ms abstracto y comn de
todos ellos, y se llega a un concepto ms abstracto y general.
Extensin: nmero de casos y sujetos comprendidos en el supuesto de
hecho.
Comprensin: nmero de datos que forman el supuesto de hecho.
Legitimidad: se refiere a que sea verdadero, genuino y cierto. Hay
legitimidad Formal y Material.
Formal: cuando una norma es legtima por su fuente, es decir, que sea
dictada en conformidad al procedimiento previamente establecido.
Material: significa que la norma es legtima por su contenido, es decir que
va dirigida a perseguir el bien comn.
Imperatividad: la norma jurdica impone deberes jurdicos, el derecho es
autarico, rige independientemente de la voluntad de los omitidos a sus
normas.
Coercibilidad: Fuerza obligatoria que la institucin creadora de la norma
legtimamente garantiza para imponer, en defecto del cumplimiento
voluntario, las sanciones previstas por la norma en caso de incumplimiento.

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IV.- FUNCIONES DE LA NORMA LEGAL:


Funcin motivadora: La norma trata de motivar para que se abstengan de
violar las condiciones de convivencia y en especial, de daar ciertos bienes
jurdicos. Despliega sus efectos "ex ante". Por ello la sancin atiende a la
prevencin especial.
Funcin protectora: La norma trata de proteger las condiciones de
convivencia y en especial ciertos bienes. Despliega sus efectos "ex post".
Por ello la sancin atiende a la prevencin general.
V.- ESTRUCTURA LGICA DE LA NORMA LEGAL
Supuesto de Hecho: requisitos establecidos en la norma de cuya
realizacin se hace depender la produccin de efectos jurdicos.
o Deber ser: es el enlace lgico entre el supuesto de hecho y la
consecuencia jurdica.
o Consecuencia Jurdica: contiene los efectos jurdicos, frutos de la
valoracin que ha hecho el legislador ante otros supuestos jurdicos
contenidos en el supuesto de hecho de la norma.
5.1.- LA DOBLE ESTRUCTURA LEGAL
Si no es A debe ser B.
Si no es B debe ser C.
Si no es Supuesto de Hecho debe ser Consecuencia Jurdica.
Si no es consecuencia Jurdica debe ser Sancin.
5.2.- ELEMENTOS DE LA CONSECUENCIA JURDICA
Sujeto activo
Sujeto pasivo
Relacin entre sujeto activo y sujeto pasivo

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Derecho subjetivo - obligacin


Objeto
Jurisprudencia
5.3.- TIPOS DE SUPUESTO DE HECHO
Simple: solo requisito.
Complejo: Independientes y Dependientes.
Independientes: son los datos de cuya presencia no es necesaria para
que se produzca la consecuencia jurdica.
Dependientes: simultneos y Sucesivos.
Simultneos: cuando ocurre todo para que empiece a producirse la
consecuencia jurdica.
Sucesivos: cuando una vez producidos algunos efectos, concurren otros
datos para producir nuevos efectos ya previstos.
VI.- EL DERECHO DE CASTIGAR "JUS PUNIENDI"
Toda pena (dice el gran Montesquieu) que no se deriva de la absoluta necesidad
es tirnica proposicin que puede hacerse ms generalmente de esta manera.
Todo acto de autoridad de hombre a hombre, que no se derive de la absoluta
tiene fundado su derecho para castigar los delitos: sobre la necesidad de
usurpaciones, y tanto ms justas son las penas, cuanto ms sagrada e inviolable
la seguridad y mayor libertad que le soberano conserva a sus sbditos.
La punibilidad consistente en el merecimiento de una pena en funcin de la
realizacin de cierta conducta. Un comportamiento es punible cuando se hace
acreedor a la pena; tal merecimiento acarrea la conminacin legal de la aplicacin
de esa sancin.
Tambin se utilizara la palabra punibilidad, con menos propiedad, para significar la
imposicin concreta de la pena a quien ha sido declarado culpable de la comisin
de un delito. En otros trminos: es punible una conducta cuando por su naturaleza

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amerita ser penada; se engendra entonces la conminacin estatal parta los


infractores de ciertas normas legales (ejercicio del jus puniendi) ; igualmente se
entiende por punibilidad, en forma menos apropiada, la consecuencia de dicha
conminacin, es decir, la accin especfica de imponer a los delincuentes, a
posteriori, las penas conducentes.
En este ltimo sentido, la punibilidad se confunde con la funcin misma, con la
imposicin concreta de las sanciones penales, con el cumplimiento efectivo de la
llamada amenaza normativa.
En resumen, punibilidad es:
Merecimiento de penas.
Conminacin estatal de imposicin de sanciones si se llenan los
presupuestos legales.
Aplicacin fctica de las penas sealadas en la ley.
VII.- EL ACTO LEGAL
Es el acto humano voluntario o consciente, y lcito, que tiene por fin inmediato
establecer entre las personas relaciones legales, crear, modificar, transferir,
transmitir, conservar, extinguir o aniquilar derechos.
Produce una modificacin en las cosas o en el mundo exterior porque as lo ha
dispuesto el ordenamiento legal.
Para que se d este acto no basta con que haya un sujeto y un objeto con
bastante capacidad, se necesita algo que los ponga en relacin, estableciendo un
lazo o un vnculo que los una, haciendo pasar la relacin legal del estado de
posibilidad al estado de existencia. Este tercer elemento es un hecho, que por ser
productor de efectos jurdicos se denomina hecho jurdico, cuando tal hecho
procede de la voluntad humana recibe el nombre de acto jurdico.

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Los actos jurdicos son positivos o negativos, segn que sea necesaria la
realizacin u omisin para que un derecho comience o acabe respectivamente.
Con referencia a la formalidad del acto jurdico; es el conjunto de las
prescripciones de la ley, respecto de las solemnidades que deben ser observadas
al tiempo de la formacin del acto jurdico.
Estas solemnidades pueden ser:
La escritura del acto,
La presencia de testigos,
Que el acto sea hecho ante escribano pblico (notario), o por un oficial
pblico (funcionario), o con el concurso del juez del lugar.
Para la validez del acto es preciso que se hayan cumplido las formas prescritas
por las leyes, bajo pena de nulidad. Cabe sealar una evolucin del rol de la
forma, en tanto que smbolo utilizado para comunicar la voluntad de realizar un
acto consecuencias legales.
VIII.- LA NORMA LEGAL DENTRO DEL ORDENAMIENTO PERUANO
Teniendo en cuenta la estructura lgico formal de la norma legal, se puede
observar que est constituida por tres elementos, estos son: el supuesto de
hecho, el efecto jurdico y el vnculo de deber ser.
La norma legal, sin embargo, no es slo un juicio hipottico que encierra una
concepcin lgico formal sino que es, funcionalmente hablando, un esquema o
programa de conducta que disciplina la convivencia social en un lugar y momento
determinados mediante la prescripcin de derechos y deberes cuya observancia
puede ser impuesta coactivamente.
Entonces se observa que la norma jurdica puede ser definida no slo en base a
su estructura interna si no tambin, en base la finalidad que persigue, esto es su

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funcionalidad de acuerdo al objetivo que persigue, que es justamente el de


establecer directa o indirectamente reglas de conducta; reglas que son tuteladas
por el ius imperium del estado..
El sistema u ordenamiento jurdico es el conjunto de normas legales, de alcance
general o particular, escritas o no escritas, emanadas de autoridad estatal o de la
autonoma privada, vigentes en un Estado.
La legislacin o sistema legislativo son nicamente las normas legales escritas de
alcance general que tienen vigencia en un Estado.
8.1.- EL SISTEMA PERUANO
Estando a la precisin hecha de lo que se debe entender por sistema legislativo y
su estrecha relacin con el ordenamiento jurdico, veamos el caso peruano.
Para tal efecto, se debe tener en cuenta lo prescrito respecto a la jerarqua
normativa en el artculo 51 de nuestra Constitucin Poltica, norma que establece
que La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas
de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del estado
8.2.- LA CONSTITUCIN
Dentro del sistema legislativo la Constitucin Poltica es la norma de mayor
jerarqua; la misma que se sostiene en s misma a diferencia de las otras normas
que se sustentan en la constitucin.
Para garantizar dicha supremaca, existen mecanismos de defensa como el
control difuso ejercido por los jueces y las garantas constitucionales, tales como
los procesos de hbeas corpus para la defensa de los derechos fundamentales
asociados a la libertad individual; de hbeas data, para la defensa de los
derechos fundamentales asociados a la libertad de informacin; de amparo, para

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la defensa de los dems derechos fundamentales; de inconstitucionalidad, para


verificar la constitucionalidad de las leyes; y popular, para supervisar la
constitucionalidad y legalidad de los reglamentos administrativos.
8.3.- LAS LEYES
Subordinadas a la Constitucin, se encuentran las leyes, normas legales de
alcance general y cuya validez est sujeta a condiciones temporales y espaciales.
Entre las leyes cabe distinguir tres tipos: las leyes orgnicas, las leyes ordinarias y
las normas con rango de ley.
8.4.- LAS LEYES ORGNICAS
Conforme lo prescribe el artculo 106 de nuestra Constitucin, mediante las leyes
orgnicas se regula la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la Constitucin as como aquellas otras materias cuya regulacin por
ley orgnica est establecida tambin en la constitucin. Para su aprobacin o
modificacin se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros
del Congreso.
Las leyes orgnicas slo pueden ser derogadas, total o parcialmente, con mayora
calificada, esto es, el mismo procedimiento para su aprobacin; de lo que se
puede afirmar que las leyes orgnicas estn por encima de las leyes ordinarias.
Una ley ordinaria no debe derogar una ley orgnica, pero una ley orgnica si
puede derogar una ley ordinaria.
8.5.- LAS LEYES ORDINARIAS
Estas son las leyes que siguiendo el procedimiento establecido en la Constitucin
y en el respectivo reglamento del congreso (proyecto de ley, aprobacin por la
respectiva Comisin dictaminadora, aprobacin por el pleno del Congreso,
promulgacin del Presidente de la Repblica y publicacin) son expedidas por el
Congreso

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La ley se deroga slo por otra ley. La derogacin se produce por declaracin
expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia
de sta es ntegramente regulada por aqulla. Por la derogacin de una ley no
recobran vigencia las que ella hubiere derogado. La ley especial prima sobre la
ley general.
8.6.- LOS DECRETOS LEGISLATIVOS
Conforme al artculo 104 de la Constitucin el Congreso puede delegar en el
Poder Ejecutivo la facultad legislativa, mediante decretos legislativos, sobre
materia especfica y por plazo determinado, materia y plazo que son establecidos
en la ley autoritativa. Los decretos legislativos son equiparables a las leyes
ordinarias, por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para
la ley.
No puede delegarse al Poder Ejecutivo las materias que son indelegables a la
Comisin Permanente, tales como la reforma constitucional, la aprobacin de
tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y la Ley de la
Cuenta General de la Repblica; ello conforme lo establece el Artculo 101 inciso
4 de la Constitucin
8.7.- LOS DECRETOS DE URGENCIA
Conforme al inciso 19 del artculo 118 de la Constitucin, el Presidente de la
Repblica est facultado para dictar medidas extraordinarias, mediante decretos
de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo
requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso; por lo que
estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley.
8.8.- EL REGLAMENTO DEL CONGRESO
Conforme a lo preceptuado por el artculo 94 de la Constitucin Poltica,

el

Reglamento del Congreso precisa las funciones del Congreso y de la Comisin

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Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y


deberes de los congresistas y regula los procedimientos parlamentarios y tiene
fuerza de ley.
8.9.- LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
Mediante las Resoluciones

Legislativas el Congreso, de manera excepcional,

regula temas especficos o materializan decisiones de efectos particulares, como


la aprobacin y modificacin de su reglamento o la aprobacin de tratados, el
otorgamiento de pensiones de gracia o la autorizacin para que el Presidente
pueda salir del pas, etc.
8.10.- LOS TRATADOS CON RANGO DE LEY
Conforme al artculo 56 de la Constitucin, los tratados deben ser aprobados por
el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente, siempre que versen sobre
derechos humanos; soberana, dominio o integridad del Estado; defensa nacional
u obligaciones financieras del Estado. Tambin deben ser aprobados por el
Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen
modificacin o derogacin de alguna ley y los que requieran medidas legislativas
para su ejecucin.
8.11.- LOS DECRETOS LEYES
Los decretos leyes son las leyes expedidas por los gobiernos de facto (gobiernos
civilistas, gobiernos militares o cualquier otra forma de gobierno distinta al
constitucionalmente reconocido). En este punto se debe tener en cuenta que en
funcin a la teora de la continuidad, una vez terminado el gobierno de facto y su
retorno a un rgimen democrtico, los decretos leyes siguen vigentes. Segn esta
teora, las normas dadas por los gobiernos de facto continan teniendo validez
con la restauracin de un gobierno constitucional y que sern, por lo tanto,
modificadas o derogadas por el procedimiento legislativo constitucionalmente
establecido, manteniendo entre tanto su validez.

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8.12.- LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


Conforme al artculo 204 de la constitucin la sentencia del Tribunal Constitucional
que declara la inconstitucionalidad de una ley se publica en el diario oficial y al da
siguiente de su publicacin dicha ley queda sin efecto.
Al respecto cabe precisar que el Tribunal Constitucional en la sentencia sobre
proceso competencial recada en el Expediente N 004-2004-CC/TC, publicada el
12 de febrero de 2005, ha explicado que una de las formas de pronunciarse es a
travs de sentencias interpretativas manipulativas (normativas), las cuales
reducen los alcances normativos de la ley impugnada eliminando del proceso
interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significacin colisiona con la
Constitucin, o consignan el alcance normativo

de la ley impugnada

agregndole un contenido y un sentido de interpretacin que no aparece en el


texto por s mismo. Asimismo, en la referida sentencia, el Tribunal Constitucional,
clasifica a su vez a las sentencias interpretativas manipulativas en sentencias
reductoras (la sentencia ordena una restriccin o acortamiento de la extensin
del contenido normativo de la ley), aditivas (se procede a aadir al texto
incompleto aquello exigido por el texto constitucional), sustitutivas (se incorpora
un reemplazo o relevo del contenido normativo expulsado del ordenamiento
jurdico por ser inconstitucional, disponiendo una modificacin o alteracin de una
parte literal de la ley, precisando la referida sentencia que la parte sustituyente no
es otra que una norma ya vigente en el ordenamiento jurdico) y exhortativas (se
recomienda al Congreso que en un plazo razonable expida en reemplazo de la ley
declarada inconstitucional (aunque no expulsada del ordenamiento jurdico) una
ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas, principios o valores
constitucionales).
8.13.- LAS ORDENANZAS MUNICIPALES Y REGIONALES
Conforme a la Sentencia del 15 de diciembre de 2002, recada en el Expediente
N 689-00-AC/TC el Tribunal Constitucional seal que: dado que la () ley y la
ordenanza tienen rango de ley, no puede aplicarse entre las mismas el principio

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de jerarqua; es en virtud del principio de competencia, por el contrario, en base al


cual deben articularse sus relaciones. Y a ello se suma el hecho de que el inciso
4 del artculo 200 de la Constitucin establece literalmente lo siguiente: 4. La
Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango
de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos
del

Congreso,

normas

regionales

de

carcter

general

ordenanzas

municipales
En posicin contraria se seala que no debe suponerse que la ordenanza sea una
ley, o que la Constitucin le otorgue indirectamente el rango de tal. Lo contrario,
sera hacer una interpretacin contrario sensu que llegara a un panorama
absurdo. En este escenario se consideraran con rango de ley no slo las
ordenanzas provinciales sino tambin las distritales. Las leyes, por principio, slo
pueden ser dadas por el Poder Legislativo. La independencia de los gobiernos
locales no debe suponer de ninguna manera la creacin de un pequeo Estado
dentro del Estado peruano. No puede un gobierno local dictar, mediante
ordenanzas, imperativos legales de carcter general que transgredan aquellos
determinados por las leyes en sentido estricto. No obstante ello, el hecho de que
una ordenanza no sea equivalente en sentido estricto a una ley, no supone que
sta la pueda derogar o desconocer, pues est beneficiada por la reserva de ley,
que implica que dentro de los mbitos de su competencia, ninguna norma legal,
por mayor rango normativo que tenga, puede ingresar a su mbito de
competencia que, por mandato de la Constitucin, se halla reservada para la
ordenanza. (2)
No obstante lo precisado, para determinar si la ordenanza municipal tiene o no
tiene rango de ley, debe considerarse todo el conjunto normativo contenido en la
Constitucin Poltica.
La Constitucin no es una norma particular, sino un ordenamiento en s mismo
compuesto por una pluralidad de disposiciones que deben formar una unidad
indivisible de sentido. As tenemos la Sentencia del Tribunal Constitucional
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 008-2003AI/TC, publicada el 14 de noviembre de 2003. En efecto, las normas

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constitucionales no pueden ser comprendidas como tomos desprovistos de


interrelacin, pues ello comportara conclusiones incongruentes. Por el contrario,
su sistemtica interna obliga a apreciar a la Norma Fundamental como un todo
unitario, como una suma de instituciones poseedoras de una lgica integradora
uniforme
As tenemos, entonces el artculo 32 de la Constitucin Pueden ser sometidas
referndum Las ordenanzas municipales; de lo que se colige que las
ordenanzas no tienen rango de ley; siendo que las municipalidades pueden
expedir ordenanzas municipales dentro de las materias de su competencia y no
para regular materias que estn fuera de su competencia funcional, debiendo
incluso tener presente el contenido de las leyes cuando expida

ordenanzas

dentro de su competencia funcional.


En cuanto a las ordenanzas regionales, se debe tener en cuenta el artculo 36 de
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el cual, establece que las normas y
disposiciones del gobierno regional se adecuan al ordenamiento jurdico nacional,
no pueden invalidar ni dejar sin efecto normas de otro gobierno regional ni de los
otros niveles de gobierno. Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales
se rigen, entre otros, por el principio de legalidad, es decir, que deben ser dictadas
respetando la Constitucin y las leyes.

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CONCLUSIONES
De lo estudiado se concluye que las normas legales no son consejos ni
ruegos (dejando atrs la moral, religin y trato social), son preceptos
obligatorios, los cuales estn garantizados por la fuerza coactiva del
estado. Esto quiere decir que el sujeto al que le es impuesto la norma est
obligado a obedecerla. La norma impuesta coactivamente incluso hace uso
de la fuerza fsica, obviamente cuando la norma lo permite.
La norma legal es la encargada de velar por el bienestar de la persona y su
sociedad. De aqu que la norma en sus diversas modalidades (Cdigo
Penal, Cdigo civil, cdigo del nio y del adolescente, Cdigo Procesal
Civil, Legislacin Procesal Penal, Constitucin de 1993, Cdigo del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Ley General de Arbitraje, Cdigo de
trnsito y seguridad vial, entre otras) tiene como fin la paz jurdica o paz
social. Esto quiere decir, lograr la armona mediante tcnicas de
organizacin para su sociedad.
Es muy importante mencionar que con este trabajo monogrfico se ha
logrado afianzar los conocimientos sobre Derecho y normatividad de
nuestra sociedad que son necesarios para nuestro desarrollo profesional
sea cual fuese nuestra especialidad, y cumpliendo con los objetivos del
curso.

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Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin

Legislacin Educacional

Las Normas Legales

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al derecho.
UNIVERSIDAD DE LIMA. AFTALION, Enrique (1994). Introduccin del
Derecho (4 ED.)
Universidad Abierta: Concepto de Lesiones "JUS PUNIENDI"
Acto Jurdico, concepto, normas y Leyes
http://temasdederecho.com/2012/09/17/conceptualizacion-de-la-normajuridica/

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