Orgnico Interno
PRESENTACIN
Me encuentro sumamente complacida de presentar, en el marco del quincuagsimo sexto
aniversario de la Segeplan, el Reglamento Orgnico Interno, el cual es parte de la visin
integral de desarrollo institucional de traer a la Segeplan al siglo XXI.
El Reglamento define una estructura organizacional que refleja de una manera ms
adecuada los mandatos que la Segeplan est llamada a cumplir en la Ley del Organismo
Ejecutivo (Decreto 114-97). La estructura y funciones definidas en el Reglamento responden
a las cuatro reas sustantivas del quehacer institucional: polticas pblicas, planificacin,
inversin pblica y cooperacin internacional, as como a la presencia de estas funciones
en los territorios y al propio fortalecimiento de la institucin. De tal forma que el
Reglamento recoge el resultado de una profunda reingeniera institucional que
abarca tanto sus reas tcnicas como las administrativo-financieras y de soporte.
La visin que nos orienta es la necesidad que tiene el pas de contar con un Sistema
Nacional de Planificacin para el desarrollo, que articule y apuntale el esfuerzo nacional
a favor de un futuro con mayor bienestar para todos. De esta manera, procura contribuir
a rearticular funciones sustantivas del Estado, ya existentes, pero que actualmente estn
dispersas y funcionan de manera inconexa y desfasada. Es decir, el Sistema Nacional de
Planificacin es un instrumento para operativizar las polticas pblicas, articular la
planificacin con el presupuesto y la inversin y armonizar la solidaridad de la comunidad
internacional con el pas.
El Reglamento retoma y da un nuevo enfoque a temas estratgicos para el proceso de
planificacin del desarrollo, empezando por el marco general del mismo: las polticas
pblicas. Por esto, se modificaron las funciones de la Subsecretara de Polticas Globales
y Sectoriales, la cual evoluciona a Subsecretara de Polticas Pblicas, haciendo coherente
el mandato de la Ley del Organismo Ejecutivo que instruye a la Segeplan a coadyuvar en
la formulacin de la poltica general de gobierno, la cual debe monitorear y evaluar,
informando al Presidente de la Repblica de los avances de la misma.
Se reorganiza el abordaje de la planificacin en los mbitos sectorial y territorial,
fortalecindolo con funciones de ordenamiento territorial y gestin de riesgo, esenciales
para el apropiado manejo sostenible de los territorios y del Estado. Con estos contenidos,
se reconfigura la Subsecretara de Polticas Territoriales, que pasa a ser la Subsecretara
de Planificacin y Ordenamiento Territorial.
Por otro lado, se procura la especializacin de las funciones sustantivas de preinversin
e inversin, componente fundamental del presupuesto pblico de la nacin. Derivado de
esto, el Reglamento establece una plataforma institucional a tono con los desafos
contemporneos de financiamiento del desarrollo y uso transparente de los recursos para
la funcin que le ha sido mandatada como ente rector de la inversin pblica del pas,
creando una Subsecretara especfica para el tema.
Asimismo, el Reglamento crea las condiciones para expandir las capacidades de la Segeplan
buscando la apropiada gestin y seguimiento de la cooperacin internacional, adicionndole
competencias en anlisis de polticas, monitoreo y seguimiento, y enlace de las fuentes
de cooperacin internacional con las demandas de los territorios.
La reingeniera institucional no se ha limitado a las reas tcnicas. Se ha fortalecido la
Direccin General, que ya exista en el reglamento anterior, la cual lidera y articula las
direcciones de administracin, finanzas e informtica. Adems, en cumplimiento de las
recomendaciones de la Oficina Nacional de Servicio Civil, se ha creado la Direccin
de Recursos Humanos, tambin bajo el liderazgo de la Direccin General. Por ltimo, se
incorpora en el que hacer de la Direccin General el acompaamiento a las labores que
realiza la Direccin de Becas y Crdito Educativo y la Direccin de Comunicacin Social.
De igual manera, dependiendo directamente del Despacho, se crea la Direccin de
Desarrollo Institucional como la entidad responsable de velar por la renovacin y mejora
continua de la propia Segeplan y la implementacin, monitoreo y evaluacin de su plan
estratgico. Adems, se potencializan las funciones de las Direcciones de Asuntos Jurdicos
y Auditora Interna, pilares fundamentales de la gestin del Despacho Superior.
Finalmente, el Reglamento hace visible y reconoce la institucionalidad de la Segeplan
en los territorios, al crear una Direccin de Enlace con Delegaciones, dependiente
directamente del Despacho. Se reconoce tambin a las Delegaciones como una
parte inherente y vital de la estructura y funcionamiento de la institucin.
Quiero reconocer y dejar constancia que este Reglamento fue producto de ms de ao
y medio de trabajo, que involucr a todas las direcciones y unidades en una discusin
activa sobre el papel que la Segeplan est llamada a jugar en la consecucin del desarrollo
nacional. Por este esfuerzo, expreso a todos mis colegas y compaeros de trabajo de esta
noble institucin, mi ms profundo agradecimiento, en la confianza de que la bsqueda
activa de la excelencia, el compromiso con el pas y la renovacin continua, sean los
caracteres que sigan distinguiendo a la Segeplan por muchos aos ms.
Con un saludo fraterno,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, regula que el Presidente de
la Repblica tendr los Secretarios que sean necesarios y las atribuciones de estos sern
reguladas por la ley;
CONSIDERANDO:
Que la Ley del Organismo Ejecutivo establece las funciones de la Secretara de Planificacin
y Programacin de la Presidencia, adems, precepta que cuando as se considere, los
titulares de la Secretaras de la Presidencia, elaborarn y propondrn al Presidente de
la Repblica, para su aprobacin, un proyecto de Reglamento Orgnico Interno;
CONSIDERANDO:
Que es necesaria la creacin de un nuevo Reglamento Orgnico Interno que responda a
la necesidad de concretar los retos institucionales de la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia SEGEPLAN- enmarcados en el plan estratgico para lograr
el buen desarrollo de sus funciones y atribuciones;
POR TANTO:
En ejercicio de la funcin que le confiere el artculo 183 literal e) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en el Artculo 14 literal l) de
la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto nmero 114-97 del Congreso de la Repblica.
Acuerda emitir el siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
NATURALEZA Y OBJETO
Artculo 1. Naturaleza. La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
que en lo sucesivo se podr denominar como la SEGEPLAN, es el rgano de planificacin
del Estado y de apoyo a las atribuciones de la Presidencia de la Repblica, cuyas funciones
se encuentran determinadas en la Ley del Organismo Ejecutivo.
Artculo 2. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto establecer la estructura,
organizacin y responsabilidades de la SEGEPLAN conforme a la Ley del Organismo
Ejecutivo.
CAPTULO II
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 3. Despacho Superior. El Despacho Superior, es el rgano superior de coordinacin
poltica, tcnica y administrativa de la SEGEPLAN y lo conforman el Secretario y los
Subsecretarios.
Artculo 4. Organizacin. Para cumplir sus funciones, la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, se estructura administrativamente de la forma siguiente:
A) DESPACHO SUPERIOR
I) Secretara
II) Subsecretaras:
B) SUBSECRETARAS
I) Subsecretara de Polticas Pblicas:
i. Direccin Ejecutiva
ii. Direccin de Estudios Estratgicos del Desarrollo
iii. Direccin de Monitoreo y Evaluacin
iv. Direccin de Equidad tnica y de Gnero
II) Subsecretara de Planificacin y Ordenamiento Territorial
i. Direccin Ejecutiva
ii. Direccin de Planificacin Territorial
iii. Direccin de Planificacin Sectorial
iv. Direccin de Ordenamiento Territorial
v. Direccin de Gestin de Riesgos
III) Subsecretara de Inversin Pblica
i. Direccin Ejecutiva
ii. Direccin de Preinversin
iii. Direccin de Inversin Pblica.
IV) Subsecretara de Cooperacin Internacional.
i. Direccin Ejecutiva
ii. Direccin de Anlisis de la Cooperacin Internacional
iii. Direccin de Gestin de Cooperacin Internacional
iv. Direccin de Enlace Territorio - Cooperacin Internacional
C) DIRECCIN GENERAL
1) rea Estratgica
i. Direccin de Comunicacin Social
ii. Direccin de Administracin de Becas y Crdito Educativo
2) rea Administrativa Financiera
i. Direccin de Recursos Humanos
ii. Direccin Administrativa
iii. Direccin de Informtica
iv. Unidad de Administracin Financiera (UDAF)
E) REA DE CONTROL
I Unidad de Auditora Interna (UDAI)
TTULO II
CAPTULO I
DESPACHO SUPERIOR
Artculo 5. Secretara. La Secretara tiene las atribuciones establecidas por la ley y
tendr bajo su competencia:
a) Velar por el cumplimiento del ordenamiento jurdico en los diversos asuntos
de su competencia.
b) Coadyuvar a la formulacin de las polticas generales del Gobierno y los planes
y programas de desarrollo, en coherencia con el presupuesto.
c) Coordinar los esfuerzos de los rganos de la administracin pblica, en la
gestin de la poltica general del Gobierno, respetando, en todo caso, la
autonoma de los gobiernos municipales.
d) Coordinar la formulacin de la poltica pblica, planificacin, programacin
e inversin pblica y velar por la implementacin de los sistemas propios de
la materia.
e) Velar por la efectiva ejecucin de las acciones tcnicas que en el marco de
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, corresponde a la SEGEPLAN.
CAPTULO II
SUBSECRETARAS
Artculo 6. Subsecretaras. Las Subsecretaras tendrn bajo su responsabilidad:
a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar las responsabilidades y
actividades que este reglamento asigna a las direcciones bajo su competencia,
en funcin del plan estratgico institucional y de los planes operativos anuales
de la SEGEPLAN.
b) Desarrollar los mecanismos ms efectivos de comunicacin entre las direcciones
que integran la Subsecretara, con el resto de Subsecretaras, as como con
las dems dependencias de la SEGEPLAN, para optimizar el desempeo de las
funciones de la institucin.
c) Elaborar y presentar para su aprobacin, as como ejecutar el plan operativo,
el presupuesto y la programacin anual de la Subsecretara, en coherencia
con los lineamientos de la Secretara, plasmado en el plan estratgico
institucional y los planes operativos anuales.
d) Cumplir las dems funciones inherentes a la naturaleza de sus actividades y
las que el Secretario le asigne.
Artculo 7. Direcciones Ejecutivas. Cada Subsecretara podr contar con una Direccin
Ejecutiva para el cumplimiento de sus objetivos y tendrn las siguientes funciones:
a) Ocupar la jerarqua inmediata inferior de la Subsecretara correspondiente.
b) Ejecutare las decisiones emanadas de la Subsecretara correspondiente, con
relacin a la implementacin de las decisiones del Despacho y asegurar su
adecuado cumplimiento.
c) Coordinar la comunicacin para con las dems dependencias de la SEGEPLAN.
d) Apoyar las comisiones, comits o cualquier otro rgano en el que por designacin
del Subsecretario correspondiente se asignen.
e) Cumplir las dems funciones inherentes a la naturaleza de sus actividades y
las que el jefe inmediato superior o el Secretario le asigne.
Artculo 8. Direcciones. Las Direcciones que este reglamento precepta, tienen las
responsabilidades generales siguientes:
a) Implementar y ejecutar las acciones derivadas de las responsabilidades y
actividades que indique este reglamento, en el mbito de su competencia,
en el marco del plan estratgico institucional y de los planes operativos
anuales.
b) Mantener la coordinacin, articulacin y comunicacin permanente entre el
personal de la direccin y el Despacho Superior.
c) Formular el plan operativo, el presupuesto y la programacin anual, para
aprobacin de la subsecretara correspondiente o autoridad inmediata superior,
en coherencia con los lineamientos del Secretario, plasmados en el plan
estratgico institucional.
d) Dar apoyo tcnico en los temas de su competencia a las Delegaciones.
e) Preparar los informes que en el mbito de su competencia, le corresponde
elaborar a la SEGEPLAN.
f) Apoyar y asistir a las juntas directivas, comits y/o consejos directivos por
delegacin del Despacho Superior.
g) Cumplir las dems funciones inherentes a la naturaleza de sus actividades y
las que el jefe inmediato superior o el Secretario le asigne.
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CAPTULO III
DIRECCIN GENERAL
Artculo 29. Direccin General. La Direccin General es la encargada de coordinar,
facilitar, supervisar y dar seguimiento a las acciones derivadas de las responsabilidades
propias del Despacho para el cumplimiento de los planes institucionales. Tendr a su
cargo, entre otros, la coordinacin de las reas de administracin y finanzas, as como
la de asuntos estratgicos.
Son responsabilidades de la Direccin General:
a) Asegurar la debida atencin de los asuntos del Despacho Superior asignados
e inherentes a las funciones propias de la SEGEPLAN.
b) Desarrollar anlisis peridicos con el objeto de proponer estrategias de trabajo
en el marco del cumplimiento del plan estratgico y los planes operativos
anuales.
c) Dar seguimiento interno a las acciones derivadas de la representacin que
por ley le competa a la SEGEPLAN.
d) Velar por el cumplimiento de las acciones relativas al desarrollo institucional
y la atencin a asuntos especficos emanados del Despacho Superior.
e) Coordinar las acciones relacionadas con comunicacin social.
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SECCIN I
REA ESTRATGICA
Artculo 30. Direccin de Comunicacin Social. La Direccin de Comunicacin Social,
es la encargada de formular, coordinar, disear y ejecutar las polticas de comunicacin
social de la SEGEPLAN, as como de analizar permanentemente las distintas agendas
mediticas nacionales e internacionales, relacionadas con las competencias de SEGEPLAN.
Son responsabilidades de la Direccin de Comunicacin Social:
a) Divulgar, difundir e informar en forma interna y externa sobre las acciones
ejecutadas por la SEGEPLAN, en el cumplimiento de sus responsabilidades.
b) Propiciar la socializacin de los planes, programas y proyectos de la SEGEPLAN.
c) Servir como vnculo de informacin con los medios de comunicacin social.
d) Asegurar una comunicacin social efectiva a lo interno de la SEGEPLAN.
e) Apoyar en materia de comunicacin social a las Delegaciones.
f) Coordinar los requerimientos y acciones de protocolo, as como las acciones
vinculadas al diseo y desarrollo de los eventos institucionales.
g) Apoyar en materia de logstica y protocolo en la realizacin de eventos
relacionados con cooperacin internacional, que lleven a cabo organismos
internacionales cuya contraparte sea la SEGEPLAN.
h) Cumplir las dems funciones inherentes a la naturaleza de sus actividades y
las que el jefe inmediato superior y el Secretario le asigne.
Artculo 31. Direccin de Administracin de Becas y Crdito Educativo. La Direccin
de Administracin de Becas y Crdito Educativo, es la encargada de implementar las
polticas institucionales de administracin y promocin de las ofertas educativas y becas
que proporcionan la Cooperacin y Organismos Internacionales. Asimismo, facilita el
acceso a becas y a crdito educativo por medio del Fideicomiso Nacional de Becas y
Crdito Educativo FINABECE-.
Son responsabilidades de la Direccin de Administracin de Becas y Crdito Educativo:
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SECCIN II
REA ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
Artculo 32. Direccin de Recursos Humanos. La Direccin de Recursos Humanos, es la
encargada de administrar y asegurar una adecuada gestin del recurso humano institucional,
mediante la optimizacin de los subprocesos de reclutamiento, seleccin y admisin de
personal, induccin, capacitacin, desarrollo, gestin y monitoreo del recurso humano,
evaluacin del desempeo, clima organizacional, administracin de los salarios y
compensaciones e higiene y seguridad humana.
Son responsabilidades de la Direccin de Recursos Humanos:
a) Disear, ejecutar y evaluar los procesos de reclutamiento, seleccin,
nombramiento, induccin, clasificacin y control administrativo del recurso
humano de la institucin, tomando en cuenta lo establecido en la legislacin
vigente.
b) Disear e implementar el programa anual de capacitacin para el personal
de la institucin.
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CAPTULO IV
DIRECCIONES DE APOYO TCNICO
Artculo 36. Direccin de Enlace con Delegaciones. La Direccin de Enlace con
Delegaciones, depende directamente del Secretario y es la encargada del seguimiento
tcnico y apoyo gerencial a las delegaciones; as como de servir de vnculo articulador
de la temtica sustantiva y operativa de la institucin, conforme los lineamientos que
emanen del Despacho Superior.
Son responsabilidades de la Direccin de Enlace con Delegaciones:
a) Transmitir las directrices emanadas del Despacho Superior y direcciones, para
facilitar la implementacin de las mismas y su monitoreo.
b) Facilitar el desarrollo de la red de delegaciones de la SEGEPLAN, para que
sta se constituya en un foro permanente de intercambio de informacin.
c) Velar y procurar el apoyo logstico y administrativo necesario para el desempeo
de las responsabilidades de las delegaciones, impulsando la estandarizacin
de las condiciones y capacidades de las delegaciones y velar porque stas
desarrollen permanentemente sus capacidades gerenciales, tcnicas y humanas.
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CAPTULO IV
REA DE CONTROL
SECCIN NICA
Artculo 42. Unidad de Auditora Interna (UDAI). La Unidad de Auditora Interna, es la
encargada de asegurar, evaluar y propiciar el mejoramiento del desempeo institucional,
promoviendo la efectividad y la economa en los procesos; as como la adecuada gestin
de riesgo, control interno, direccin y calidad del gasto de la SEGEPLAN. Forma parte
del Sistema de Auditoria Gubernamental (SAG), cuyo rgano rector es la Contralora
General de Cuentas. Para el cumplimiento de sus fines, se asegurar de la implementacin
de un sistema de seguridad informtica y del uso de la herramienta de auditora de
sistemas. Del resultado de sus acciones informar al Secretario.
Su actuacin tendr una visin preventiva, que ayude a detectar y controlar riesgos por
medio de los procesos que evale, para evitar prdida, deterioro y menoscabado de los
recursos patrimoniales de la SEGEPLAN.
Son responsabilidades de la Unidad de Auditora Interna:
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TTULO III
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO UNICO
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 43. Unidad de Dilogo Permanente. En la SEGEPLAN, funcionar como unidad
de ejecucin especial temporal, la Unidad de Dilogo Permanente, la cul ser transferida
o suprimida al empezar a regir la disposicin especfica, que para el efecto se emita por
el Organismo Ejecutivo.
Artculo 44. Manual de Organizacin y Funciones. El Secretario debe aprobar el
correspondiente Manual de Organizacin y Funciones, para la determinacin de las
responsabilidades especficas y estructura derivada de la organizacin contenida en el
presente reglamento.
Artculo 45. Reubicacin. La SEGEPLAN, a partir de la vigencia del presente Reglamento
iniciar las acciones administrativas a efecto de proceder a la liquidacin, de conformidad
con la ley, de las dependencias, unidades y proyectos que por efectos de la vigencia del
presente Reglamento, dejan de formar parte de la organizacin interna del mismo y la
reubicacin y reclasificacin del recurso humano, dentro de la nueva estructura que por
el presente se establece.
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COMUNQUESE
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42
Direccin de
Estudios
Estratgicos del
Desarrollo
Direccin de
Equidad tnica y
de Gnero
Direccin
Administrativa
Direccin de
Planificacin
Sectorial
Direccin de
Ordenamiento
Territorial
Unidad de
Administracin
Financiera (UDAF)
Direccin de
Planificacin
Territorial
Direccin
Ejecutiva
Direccin
Ejecutiva
Direccin de
Monitoreo y
Evaluacin
Subsecretara de
Planificacin y
Ordenamiento
Territorial
Subsecretara de
Polticas Pblicas
Direccin de
Informtica
Direccin de
Gestin de
Riesgos
Direccin
General
Direccin de
Recursos
Humanos
Direccin de
Preinversin
Direccin de
Comunicacin
Social
Direccin de
Inversin Pblica
Direccin de
Anlisis de la
Cooperacin
Internacional
Direccin de
Administracin de
Becas y Crdito
Educativo
Direccin de
Gestin de la
Cooperacin
Internacional
Direccin
Ejecutiva
Direccin
Ejecutiva
Unidad de
Auditora Interna
(UDAI)
Delegaciones
Regionales,
Departamentales y
SubDepartamentales
Subsecretara de
Cooperacin
Internacional
Direccin de
Asuntos Jurdicos
Direccin de
Enlace con
Delegaciones
Subsecretara de
Inversin Pblica
Comits de Apoyo
Direccin de
Desarrollo
Institucional
Secretaria
Direccin de
Enlace Territorial
de la Cooperacin
Internacional