Anlisis del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin1

Este Decreto tiene como objeto regular la actividad del Estado y la sociedad en
materia de seguridad y defensa integral. La seguridad de la nacin est
definida de forma amplia y genrica por el artculo 2 de este texto, el cual
seala que La seguridad de la Nacin est fundamentada en el desarrollo
integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio
de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por
la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el
Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema
democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su
sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios
geogrficos.
De acuerdo con los artculos 34 y 35 de este Decreto, el mximo organismo de
consulta en asuntos relacionados con seguridad y defensa de la Nacin ser el
Consejo de Defensa de la Nacin. Este ente est compuesto por el
Presidente(a) de la Repblica, el Vicepresidente(a) Ejecutivo, el Presidente(a)
de la Asamblea Nacional, el Presidente(a) del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente(a) del Consejo Moral Republicano y los Ministros(as) de defensa,
seguridad interior, relaciones exteriores, planificacin y ambiente.
Sanciones penales para quienes divulguen informacin.
El artculo 55 de este Decreto seala que Todos aquellos funcionarios o
funcionarias que presten servicio en cualquiera de los rganos del Poder
Pblico o cualquier institucin del Estado y divulguen o suministren datos o
informaciones a cualquier particular o a otro Estado, comprometiendo la
seguridad y defensa de la Nacin, sern penados con prisin de cinco (5) a
diez (10) aos. Esta informacin ser definida a criterio discrecional por las
autoridades ejecutivas en atencin a lo sealado por el Consejo de Defensa de
la Nacin.

1 Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 6.156

Extraordinario de fecha 19 de noviembre de 2014.

Al respecto de esto, es importante recordar la amplia interpretacin que ha

venido realizando el Estado venezolano al trmino de seguridad de la nacin y
de la informacin vinculada a la misma. Una reciente sentencia de la Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia seal, a propsito de
una solicitud de informacin sobre bloqueos al servicio de Internet en
Venezuela, que peticiones como las de autos, donde se pretende recabar
informacin sobre la actividad que ejecutar el Estado para el logro de uno de
sus fines, esto es, en cuanto a la regulacin, formulacin, direccin,
orientacin, planificacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de los
lineamientos, polticas y estrategias en materia del desarrollo del sector de las
telecomunicaciones y la tecnologa de la informacin, () estn ligadas a la
seguridad nacional del Estado2.
Sanciones penales por incumplimiento del rgimen de Zonas de
Seguridad.
El artculo 56 de este Decreto seala que cualquiera que organice, sostenga o
instigue a la realizacin de actividades dentro de las zonas de seguridad, que
estn dirigidas a perturbar o afectar la organizacin y funcionamiento de las
instalaciones militares, de los servicios pblicos, industrias y empresas bsicas,
o la vida econmico social del pas, ser penado con prisin de cinco (5) a diez
(10) aos.
Paralelamente, el artculo 48 del Decreto seala que ser el Ejecutivo Nacional,
oda la opinin del Consejo de Defensa de la Nacin, quien declarar las Zonas
de Seguridad, a su libre criterio segn considere necesaria para la seguridad y
defensa de la Nacin. Esta libre discrecin e interpretacin deja abierta la
posibilidad para que cualquier actividad pueda ser sancionada con pena
privativa de libertad. Estas actividades podran incluir protestas en lugares
aledaos a instituciones pblicas, huelgas en industrias bsicas, reuniones
pblicas cualesquiera que sean, entre otros.
Esta Ley no fue aprobada por la Asamblea Nacional y tiene trminos
vagos e imprecisos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos estableci que para restringir o
limitar en forma alguna cualquier derecho humano, deber existir una norma
jurdica de carcter general, ceida al bien comn, emanada de los rganos
legislativos constitucionalmente previstos y democrticamente elegidos, y
2 TSJ, SPA. Sentencia No. 01636 del 03/12/2014, caso Espacio Pblico y otros c.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y
Tecnologa. Recuperada el 05/01/14 desde:
http://historico.tsj.gov.ve/decisiones/spa/diciembre/172301-01636-31214-20142014-1142.HTML

elaborada segn el procedimiento establecido por las constituciones de los

Estados Partes para la formacin de leyes3.
Adems, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que
las leyes que establecen las limitaciones a la libertad de expresin deben
estar redactadas en los trminos ms claros y precisos posibles, ya que el
marco legal debe proveer seguridad jurdica a los ciudadanos4.
Este Decreto limita los derechos humanos a la libertad de expresin e
informacin, y reunin pacfica, al restringir la informacin que es posible
obtener y difundir y la posibilidad de realizar acciones en determinados
lugares. De esta forma, esta Ley debe ser aprobada por la Asamblea Nacional
con el proceso constitucionalmente previsto para ello y debe contener trminos
precisos que generen seguridad jurdica a los ciudadanos.

3 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC-6/86 del

9 de mayo de 1996. La expresin leyes en el artculo 30 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
4 CIDH. Relatora Especial para la Libertad de Expresin (2010). Marco Jurdico
Interamericano sobre el Derecho a la Libertad de Expresin, Prrafo 69.