De Randstad kent wel specialisatie, maar functioneert niet als één netwerkstad. Dat is een
recente onderzoeksconclusie van het Ruimtelijk Planbureau (RPB). Regio Randstad
onderschrijft de hoofdlijn van de analyse, die terugblikt in de tijd. Kijkend naar de toekomst
moet echter worden gepleit voor verbetering van de in- en externe bereikbaarheid en het
stimuleren van de agglomeratievoordelen van de gezamenlijke stedelijke netwerken in de
Randstad. Alleen zo kunnen economische vruchten worden geplukt van een versterking van
de vier stadsgewesten. Die conclusie wordt in het RPB-rapport echter niet getrokken.
De constateringen van het RPB over het verleden gelden zowel voor de schaal van de Noord-
en Zuidvleugel van de Randstad als voor die van Randstad Holland als geheel. Dat geldt ook
voor de onuitgesproken beleidsrelevantie voor de toekomst. Dat de Randstad nog niet als een
samenhangend stedelijk netwerk kan functioneren is juist een van de belangrijkste oorzaken
van de stagnerende internationale concurrentiepositie van Nederland. Alleen in een goede
onderlinge samenhang kunnen Randstad Holland én de onderdelen ervan opbloeien. Dat zijn
de Hollandse binnensteden met Amsterdam voorop, de woon- en recreatiegemeenten in heel
West-Nederland en de grote economische spelers als Schiphol, de ‘greenports’ zoals
Aalsmeer en het Westland en de beide zeehavens met hun havenindustriële complexen.
Door het ontbreken van aanbevelingen voor toekomstig beleid blijft de RPB-studie steken in
waarnemingen die merendeels wel juist zijn, maar voornamelijk het verleden betreffen. Op de
drempel naar een nieuwe kabinetsformatie wordt een toekomstgerichte bijdrage van het
‘planbureau’ aan het publieke debat over de Randstad gemist.
Toelichting
Het RPB concludeert dat de Randstad niet als een netwerkstad functioneert, evenmin als de
Noord- en de Zuidvleugel; de stadsgewesten zijn structurerend voor de relatiestromen en de
centrale steden fungeren als magneet binnen hun stadsgewest. Amsterdam oefent die
magneetwerking op alle delen van de Randstad uit.
Het RPB doet geen uitspraak over de wenselijkheid om de samenhang in de Randstad te
stimuleren of het beleid juist te richten op de stadsgewesten, ook al mogen die zeker niet
verwaarloosd worden.
Regio Randstad herkent deze beschrijvingen. Voor een sterke positie in de internationale
concurrentiestrijd en voor een evenwichtige ontwikkeling vindt Regio Randstad het
noodzakelijk specialisatie, integratie en complementariteit in de Randstad als geheel te
stimuleren. Dat geeft de grootste mogelijkheden agglomeratievoordelen te boeken die de
motor van de Nederlandse economie, en daarmee Nederland als geheel, ten goede komen. Dat
betekent: een betere interne bereikbaarheid en het stimuleren van meer specialisatie op
randstadschaal. Het spreekt vanzelf dat daarbij de processen op de schaal van het stadsgewest
eveneens volop aandacht krijgen, evenals de externe bereikbaarheid vanuit Nederland en het
buitenland.
Hans Mertens
Regio Randstad Nieuws, 13 november 2006