ANDES 2014 - 2017

Creemos firmemente en la
democracia.
PLAN DE TRABAJO DEL CANDIDATO A LA
ALCALDA
ING. Vladimir Silva La Torre
CANTON: Riobamba
PROVINCIA: Chimborazo
MOVIMIENTO ANDES
(Agrupacin Nacional Democrtica Estudiantil
Y Social)
LISTA 11
ELECCIONES 2014

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Plan de trabajo del Ing. Vladimir Silva, candidato a Alcalde

del cantn Riobamba provincia de Chimborazo.
ANTECEDENTES.De conformidad a lo establecido en el Art. 97 del Cdigo de la Democracia, es
obligacin de los candidatos de eleccin popular que deseen postularse para Prefectos,
Alcaldes, Concejales y Vocales de Juntas Parroquiales Rurales, presentar junto al
formulario de Inscripcin su Plan de Trabajo. Razn por la cual, el candidato a la
Alcalda de Portoviejo Ing. Vladimir Silva, auspiciado por el Partido Poltico ANDES,
Lista 11, presenta el mismo en las siguientes pginas. De igual manera se seala que las
propuestas se fundamentan en las competencias establecidas en el Art.263 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador 1 y de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo
del Gobierno Nacional.
Mi programa de gobierno est dirigido a la poblacin de este hermoso Cantn como una
alternativa de desarrollo para mejorar la calidad y Calidez de vida de todos los
habitantes quienes somos Riobamba. Presento estas propuestas que se pueden cumplir
teniendo en cuenta la capacidad de gestin, formulacin, planeacin, seguimiento y
control de los diferentes proyectos en el contexto econmico, social, poltico, cultural y
educativo de nuestro municipio.
Es muy satisfactorio poder inscribir este programa para poder servirle a mi ciudad y el
cantn; hacer programas y proyectos que reactiven la economa, que generen espacios
de participacin con justicia y equidad y, sobre todo, con las verdaderas necesidades
sentidas por nuestra comunidad. Pretendo ser su Alcalde, para tener la oportunidad, de
servirles y demostrar que trabajando con honestidad, transparencia, seriedad y sentido
de perteneca, como siempre lo hemos hecho, se pueden multiplicar los recursos
econmicos que lleguen al municipio y convertirlos en programas para la educacin, la
niez, los jvenes, el adulto mayor, la mujer, los discapacitados, el campo en general y
sin olvidar las comunidades del cantn.
1 Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:1. Planificar el desarrollo
provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la
planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro
cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn
ordenanzas provinciales.

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DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.La metodologa que se ha empleado para realizar el diagnstico de la situacin actual,
ha sido ejecutada mediante la participacin de la ciudadana, mediante reuniones y
conversatorios, mediante este proceso se ha levantado una lnea base donde se
contemplan entre otros, aspectos y percepcin de los principales problemas de la
localidad que afectan a la poblacin, este diagnstico causa efecto se lo ha sistematizado
para obtener una sntesis de la realidad en los siguientes aspectos: sociales, econmicos,
ambientales, culturales, movilidad.
Este Plan de Gobierno para la gestin de la Municipalidad de Riobamba en el periodo
2014-2017 es fruto de la reflexin y aporte de muchas mujeres y hombres de nuestra
ciudad., hemos elaborado una propuesta de cambio democrtico y de real progreso
social como alternativa en estas elecciones municipales.
Trabajar de acuerdo a los fines esenciales de la Administracin Pblica que es el de
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en nuestra constitucin. Procurar
igualmente fortalecer la participacin ciudadana, como herramienta fundamental en el
desarrollo integral de las comunidades.
Buscaremos tambin el fortalecimiento de la Institucionalidad y el sentido de lo pblico,
como pilar esencial para la toma de decisiones que idneas para el desarrollo de nuestra
Cuidad, as garantizar una ptima prestacin del servicio, entregando las soluciones ms
adecuadas a las necesidades.
Yo, Silva V, me comprometo a liderar el desarrollo del municipio, buscando ms
oportunidades para avanzar a la par de los grandes procesos de globalizacin y los retos
primordiales del desarrollo social. Para esto trabajar con dedicacin en la entrega de
soluciones a los problemas y necesidades ms sentidas de las familias Portovejenses, a
los campesinos, a los nios, jvenes y a las instituciones del municipio.
Plantear alternativas de la solucin es lo que pretendemos en esta nueva administracin,
para que EL G.A.D. Riobamba sea un municipio ms incluyente, productivo, generador
de oportunidades para todos y sus habitantes puedan disfrutar de una mejor calidad de
vida.
La propuesta se sustenta en valores que animan nuestra participacin en la vida poltica
nacional.
Creemos tambin que todos los ciudadanos y ciudadanas, sin distincin, tienen el
derecho a acceder a bienes pblicos como la vida libre de violencia, la vivienda
adecuada, la educacin, la identidad , el trabajo digno, la seguridad alimentaria, el
transporte seguro y rpido, la seguridad frente a los desastres, y un medio ambiente
sano. Somos conscientes que el municipio no tiene todos los recursos para asegurar el
acceso universal estos bienes, pero s puede y debe viabilizar y concretar estos derechos.
Adems los principios y prioridades, queremos expresar una idea de fuerza que anima a
nuestra propuesta para Nuestra Ciudad: la confianza, necesitamos creer que es posible

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confiar en nosotros mismos, en nuestras autoridades, en nuestros representantes electos,

en nuestros servidores pblicos, en nuestros policas, en nuestros maestros, en nuestros
trabajadores y empresarios.
Tenemos lo que se necesita para que el cantn transite con esperanza y confianza a un
siglo 21 de progreso, justicia y democracia para todos y todas. Ese es nuestro
compromiso con todas las familias y habitantes de nuestra ciudad.
Vamos a generar sentido de pertenencia y liderazgo en el Cantn Riobamba, a partir de
una Ciudad Atractiva, una Ciudadana organizada y un muy Buen Gobierno. Seremos
contundentes invitndolos a transformar positivamente nuestra realidad, a trabajar por
un Riobamba incluyente y participativa, porque AL CANTON RIOBAMBA LO
CONSTRUIMOS TODOS.
Me siento preparado para gobernar este municipio con mucha responsabilidad y
compromiso, por mi formacin acadmica y por mi vasta experiencia en lo pblico
demostrado en el desempeo de los diferentes cargos. Conozco cada vereda de nuestro
Cantn, de igual forma conozco lo que sus habitantes necesitan, porque he trabajado
con personas de todas las condiciones sociales y econmicas de todos los sectores.
Este programa refleja el compromiso de trabajo para superar las condiciones de pobreza
y atraso econmico y social para construir un municipio competitivo seguro y sostenible
para convertirlo en el lugar donde todos podemos vivir, por el respecto y por la dignidad
de nuestros habitantes, donde reine el bienestar social y solo as podremos decir hemos
logrado hacer realidad nuestro sueo.

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Seis estrategias constituyen mi plan de gobierno para encontrar el camino que transporte
al cantn a asumir un verdadero liderazgo y a materializar las ideas de lograr un
Municipio Mejor. Es por ello que con la ayuda y participacin de todas y todos los
ciudadanos del cantn haremos un Gobierno transparente, equitativo y amigable.
Parta la construccin de este Plan de Gobierno debemos enfocarnos hacia el
planteamiento de los siguientes objetivos, que sern la base donde sustentaremos
nuestra propuesta y la implementacin de una poltica social incluyente y participativa.
LOCALIZACION.Riobamba es una ciudad de Ecuador, conocida tambin como: Cuna de la
Nacionalidad Ecuatoriana, Sultana de los Andes, Ciudad Bonita, Ciudad de las
Primicias, Corazn de la Patria, por su historia y belleza. Es la capital de la provincia
de Chimborazo, se encuentra ubicada en el centro geogrfico del pas, en la cordillera de
los Andes, a 2.750 msnm en el centro de la hoya de Chambo, rodeada de
varios volcanes como el Chimborazo, el Tungurahua, el Altar y el Carihuairazo..
POBLACION:
225.7 mil hab. ( 49.2% respecto a la provincia de CHIMBORAZO).
Urbana: 64.8%
Rural: 35.2%
Mujeres: 52.7%
Hombres: 47.3%
PEA: 54.7% ( 50.3% de la PEA de la provincia de CHIMBORAZO)

FUENTE: http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?
&MODE=MAIN&BASE=CPV2010&MAIN=WebServerMain.in

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Poblacin del Cantn Riobamba por NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas)

FUENTE: http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?
&MODE=MAIN&BASE=CPV2010&MAIN=WebServerMain.inl

EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN DE GOBIERNO.En cuanto a los resultados del diagnstico en el mbito social, se pudieron determinar
que los principales problemas que percibe la poblacin son: Vivienda econmica,
limitado apoyo al sector rural especialmente, salud, servicios bsicos, educacin, sector
artesanal, espacios para recreacin y convivencia familiar reducidos y sin equipamiento
urbano, poca participacin en la toma de decisiones de la ciudad, dificultades para
movilizarse en medios de transporte convencional, ausencia de programas sociales para
fomento de la economa popular, reas de riesgo sin atencin.
1. REINGENIERA INTEGRAL DEL GAD Riobamba
Realizar una reingeniera para la modernizacin e Institucionalizacin del GAD en los
siguientes aspectos
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Objetivo
Desarrollar propuestas inclinadas a mejorar eficiencia administrativa.
Capacitaciones continas al personal administrativo en excelencia en atencin al
usuario.
Mejoramiento de las condiciones en los sitios de trabajo de la administracin municipal.
Crear mecanismos de evaluacin de los funcionarios.
Establecer canales de comunicacin multidireccional haciendo uso de las TIC.
Presentar informe semestral a la comunidad sobre el estado del Municipio.
Mejorar el grado y tipo de articulacin entre las instituciones de control y la
administracin Municipal para posibilitar una verdadera gestin integral
Fortalecimiento financiero Estrategias
Se har un gran esfuerzo para manejar bien los recursos del Municipio. Se necesita
seguir mejorando esos niveles de ajuste fiscal y mejorar los ingresos y el recaudo del
Municipio.
Con Calidad de trabajo, mayores resultados: Buscar el mejoramiento continuo para
lograr la eficiencia laboral de los funcionarios pblicos y la administracin municipal,
fortaleciendo las herramientas de trabajo tecnolgicas, comunicativas, ambientales y los
espacios de trabajo.
Fabricando Ideas: Fortalecer el Banco de Proyectos Municipal para que las inversiones
aseguren resultados efectivos a partir de Proyectos viables, acciones claras, definidas
que respondan tcnica, financiera y ambientalmente a las necesidades de la poblacin.
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano.
Proyecto de Normalizacin y legalizacin de predios y avalos comerciales para
cobro de impuestos
Plan de reduccin de costos operativos y priorizacin de inversiones
Actualizacin de planes estratgicos de ciudad y parroquias

Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal

El territorio a futuro en el Cantn debe ser motor del progreso. Es responsabilidad
nuestra organizar un territorio atractivo para vivir, con una excelente calidad de vida,
que permita, adems del disfrute de un hbitat adecuado con enfoque de igualdad de
gnero, la libre movilizacin de sus ciudadanos y que garantice acceso a los servicios
pblicos en todos los sectores del municipio, en suma una ciudad integra que explore y
explote de manera responsable, integra y amigable con el medio ambiente todo su
potencial productivo generando as un desarrollo integral que mejore la calidad de vida
de los ciudadanos
Proyecto de asignacin de usos y formas de ocupacin del suelo cantonal
Gestin eficiente de los servicios
La ciudad dispone ya de numerosos planes que fueron archivados sin cumplirse y sin
renovarse, a menudo suplantados por decisiones puntuales fuera de todo concepto de
planificacin funcional e integral.
Se evaluarn integralmente la calidad y efectividad de los servicios municipales para
integrar servicios y adems incorporar actividades en:
Plan de sostenibilidad de la empresa Pblica de Agua Potable y Alcantarillado
Es nuestra misin recuperar la Confianza en la Gestin y valor de lo Pblico, seremos
gestores de Buen Gobierno, manejo de los recursos con transparencia, responsabilidad,
tica y justicia, fundamentos en los principios de comunicacin y rendicin de cuentas
permanente de la gestin gubernamental; haremos del proceso de contratacin una
herramienta participativa publica para que entre todos seamos garantes de las
convocatorias, audiencias y licitaciones, para que la adjudicacin de contratos sea con la
amplia participacin ciudadana.
Si queremos recuperar la confianza y fomentar el valor de lo pblico en los ciudadanos.
Debemos orientar nuestra gestin en las siguientes acciones de gobierno:
2. SALUD
Orientando a hacer que el sector salud disminuya los factores de riesgo, el
fortalecimiento de los factores protectores y la prelacin en servicios de atencin y
rehabilitacin para garantizar la salud Por ello, trabajaremos en los siguientes
programas.
Fomentaremos todos los mecanismos administrativos para ejercer control estricto sobre
las empresas prestadoras de servicios pblicos, un control ciudadano que cuente con
representantes de la Comunidad, regularemos las tarifas y subsidios a los Servicios
Pblicos segn la ley y promoveremos acciones tendientes al acceso con equidad y
sostenible en el tiempo.
SECTOR SANEAMIENTO BSICO Y AGUA POTABLE: Para conservar nuestra
salud y disfrutar de bienestar, desarrollaremos programas de saneamiento bsico,
tendiente a la recuperacin del acueducto de la zona urbana, la implementacin de

acueductos veredales y los estudios para la construccin del alcantarillado. En

desarrollo de esta estrategia se realizaran las siguientes acciones:
> SERVICIOS BSICOS
> Agua Potable
Dotacin permanente al 75% de la poblacin del servicio de agua potable para la
zona urbana.
Construccin del presedimentador en la planta de 4 esquinas, para dotacin
permanente de agua potable a la ciudad en poca de invierno
Dotacin de infraestructura sanitaria para las parroquias rurales :
Puesta en operacin del sistema de alcantarillado en construccin : Crucita, Ro
Chico y San Placido
Proyecto de Planta de de tratamiento de agua residuales por Ing. Rosa E. Cargua L.
Gestin Integral de Residuos slidos en el canton: Separacin de desechos,
Reciclaje, Relleno Sanitario (Cierre tcnico de botadero)
3.

EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

EDUCACIN
Objetivo
Fortalecer la poltica educativa acogiendo sus beneficios en pro del mantenimiento de la
cobertura actual y, en especial, de un mejoramiento integral en la calidad de la
educacin.
La educacin en nuestro municipio ser uno de los derechos prioritarios que me
comprometer a impulsar en todos los mbitos para que tenga incidencia en los
mejoramientos de los niveles de vida de toda nuestra poblacin porque sabemos que la
educacin es la base fundamental del desarrollo social de toda una comunidad.
Mejoramiento de la infraestructura educativa inicial y bsica y secundaria
Disminuir en un 50% el Analfabetismo; escolar y digital en la Poblacin.

Proyecto de educacin de responsabilidad social para la ciudadana

Biblioteca municipal digital

4. TRABAJO Y PRODUCCIN
Turismo
Tenemos un enorme potencial inexplorado en trminos tursticos, no podemos cerrar los
ojos ante las posibilidades de desarrollo que nos brinda nuestra ubicacin geogrfica y
nuestro desarrollo histrico-cultural. Sera prioridad de este gobierno fomentar una
dinmica econmica a partir de la pertenencia de nuestro territorio y la proyeccin
turstica ante el cantn, la provincial y la nacin.
Proyecto de promocin del Cantn como destino turstico seguro y de calidad.
Culminacin del proyecto de Diseo y aplicacin de un sistema de evaluacin de la
eficiencia en el mbito econmico social, por la Ing. En Hoteleria y Turismo
Ximena Granizo.
Ejecucin del PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA PARROQUIA
FLORES por la Ing. Daniela Andino
Activacin Econmica
En el Cantn conviven espacios de afluencia y emergente prosperidad, con espacios de
alta pobreza y estancamiento econmico. Una parte importante de la PEA en situacin
de pobreza ha debido crear su propio puesto de trabajo de bajo capital y productividad,
como mecanismo de supervivencia. Es tarea fundamental del gobierno de la ciudad que
las oportunidades econmicas lleguen a todas las familias, que con esfuerzo y
condiciones laborales dignas puedan generar ingresos suficientes para vivir bien y con
seguridad.
Debe reconocerse que nuestro territorio sufre problemas estructurales tales como: El
subempleo, la mano de obra no calificada, el bajo nivel educativo, poco apoyo al crdito
y al emprendimiento, la falta total de organizacin del comercio, las iniciativas de
emprendimiento
Es necesario generar una localizacin ordenada de industria y empresa limpia, aliada a
la posibilidad de implementar parques y polgonos que incluyan desarrollo de
investigacin, ciencia y tecnologa tendientes a la solucin de los problemas
estructurales de nuestra poblacin. La dinmica econmica en el Municipio debe ser un
factor atractivo a la inversin privada, que consolide Parques Industriales, Zonas
Comerciales y Logsticas como territorio estratgico en el Centro del Pas para
intervenir en la Competitividad con talento humano y consolidacin empresarial.

Creacin de un rea desarrollo econmico.

Reingeniera del mercado mayorista
Fortalecimiento del comercio nocturno de la ciudad
Creacin de Centros de Acopios en parroquias.

5. PROTECCIN Y SEGURIDAD
Es necesario entonces abordar una problemtica social la seguridad, para lo cual se
trabajara en conjunto con el rgimen actual para asi hacer de la Zona 3 mas sana y libre
de delincuencia,
Creacin de tres comedores para personas en situacin de calle
Construccin de dos centros de acogida, recreacin y ocupacin de adultos mayores
Construccin "Casa de acogida a vctimas de violencia de gnero"
Construccin de un Centro psiquitrico, ya que hemos tomado a la delincuencia por
una enfermedad mental.
6. DESARROLLO URBANO: MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y
ENTRETENIMIENTO
Una de las carencias ms sentidas de los ciudadanos del cantn de toda condicin es la
falta de reales espacios pblicos para la convivencia ciudadana. Los espacios pblicos
son importantes porque contribuyen a la construccin de una identidad compartida. En
las ltimas dcadas el cantn se ha privatizado de manera acelerada y desequilibrada,
con un debilitamiento de sus espacios pblicos, con enrejado calles y plazas y donde los
lugares de encuentro se reducen cada vez ms a los grandes centros comerciales que
promueven el consumo por encima de la ciudadana.
Trabajaremos incansablemente para mejorar el estado actual de la movilidad en nuestro
municipio, promover Plan de Movilidad que se construya concertadamente en con la
ciudadana de modo que estructuremos un sistema de transporte que nos beneficie a
todos. Fortaleceremos el sistema de trnsito y transporte de manera que permita la
organizacin de la infraestructura, las rutas y el mejoramiento del servicio al cliente
para usuarios por medio de la implementacin del manual de conductor.
Administrativamente fomentare la
Es necesario que el prximo gobierno genere polticas y acciones tendientes a intervenir
y mejorar el Espacio Pblico de tal manera que incremente el disfrute, la convivencia
armnica y el sentido de pertenencia. As mismo ser importante para la poblacin y la
ciudad el incremento y adecuacin de parques pblicos y senderos peatonales, la
siembra de rboles y la generacin de corredores ambientales en pro de la conservacin
del medio ambiente y la generacin de espacios agradables para vivir.
Red de parques y zonas de entretenimiento: Construccin de 5 parques,
regeneracin, rehabilitacin y mantenimiento de 15.
Readecuacin de los mercados minoristas
Construccin de camal tecnificado que permita garantizar la calidad de los crnicos
en las etapas de faneamiento.
Plan de mejoramiento, recuperacin y gestin de reas verdes, veredas y
soterramiento de cables (nuevas obras)
Plan de mejoramiento de barrios urbanos y rurales (pintada de fachadas,
arborizacin, cerramientos de lotes, iluminacin con estmulos por ejecucin)