La construccin del PEIC contempla tres etapas: diagnstico, planificacin y

evaluacin.
a) Etapa de Diagnstico: Aguilar y Ander-Egg con respecto al diagnstico
sealan:
Es un proceso de elaboracin y sistematizacin de informacin que implica conocer
y comprender los problemas y necesidades dentro de un contexto determinado, sus
causas y evolucin a lo largo del tiempo, as como los factores condicionantes y de
riesgo y sus tendencias previsibles; permitiendo una discriminacin de los mismos
segn su importancia, de cara al establecimiento de prioridades y estrategias de
intervencin, de manera que pueda determinarse de antemano su grado viabilidad
y factibilidad (El Problema?), considerando tanto los medios disponibles como las
fuerzas y actores sociales involucrados en las mismas. (2001, p. 32)
En esta etapa, se busca explorar de manera concreta la situacin de la escuela y su
entorno. Se analizan todos los aspectos del contexto donde se encuentra la escuela.
Algunas de las preguntas que han de plantearse son: Cules son los problemas de
mi escuela?, Cules son los problemas del entorno?, Qu instituciones u
organizaciones comunitarias tenemos cerca de la escuela?, Quines somos como
institucin y qu tanto hemos realizado? Tambin en el diagnstico se incluyen
algunos aspectos histricos de la institucin y de la comunidad: Historia de la
escuela, trayectoria educativa, matrcula, personal, caractersticas de la poblacin
escolar, rendimiento acadmico, desercin, repitencia, caractersticas culturales,
sociales, polticas, econmicas, ideolgicas, conocimiento del espacio fsico,
tradiciones, recursos disponibles, niveles de ingreso de la poblacin, presencia de
asociaciones de vecinos, lderes comunitarios, entre otros. Todos estos aspectos
permiten tener una visin amplia y fotogrfica de la escuela y de la comunidad, que
ayuda a disear planes de accin en funcin de la realidad.
Un buen diagnstico debe ser completo (incluye toda la informacin
verdaderamente relevante y significativa), Claro (lenguaje objetivo, sencillo,
comprensible, utilizando cuadros, esquema, grficos y mapas cuando sea
conveniente), Preciso (que establezca y distinga cada una de las dimensiones y
factores del problema, que discrimine y brinde informacin til para orientar la
accin, de manera concreta y especfica) y oportuno (realizarse o actualizarse en
un momento en que pueda ser utilizado para tomar decisiones que afecten a la
actuacin presente y futura).
b) Etapa de Planificacin
Una vez definida la escuela que se tiene y las caractersticas de la comunidad,
(debilidades, amenazas, problemas), se pasa a determinar la escuela y la
comunidad que desearamos tener, identificando las fortalezas y oportunidades que
brinda la comunidad, el entorno y la misma institucin. En el plan de accin se
definen los objetivos generales y especficos, se concretan las acciones para
abordar los problemas encontrados y se asignan o distribuyen las
responsabilidades.
El plan de accin tiene como propsito fundamental definir y organizar en grupo las
actividades y acciones para alcanzar los objetivos propuestos. Se toman en cuenta
las tareas, los recursos, las estrategias a realizar y el tiempo requerido para el logro
de las mismas. La elaboracin del plan de accin es importante ya que permite
clarificar colectivamente (qu se desea y quiere lograr?, hacia dnde se quiere
ir?, con quines se cuenta?, a quines van dirigidas las acciones?); permite un
mejor aprovechamiento de los recursos y del tiempo; facilita la distribucin de

tareas y responsabilidades en todo el colectivo; promueve la evaluacin de todos

los responsables. Aspectos fundamentales del plan de accin:
1. Formulacin de los objetivos: estos deben ofrecer respuestas concretas a
mediano y largo plazo a las necesidades y problemas detectados en el diagnstico.
De los objetivos se deducen las estrategias y las formas de evaluar los logros. No
deben ser ambiciosos, su formulacin debe ser concreta, atendiendo a
problemticas especficas.
2. Determinacin de las estrategias de accin: en esta parte es necesario pensar
sobre las acciones o actividades que se pueden realizar para minimizar la
problemtica. Abordar, las personas que pueden ayudar en su desarrollo, los
organismos que pueden colaborar, el espacio fsico o contexto donde se
desarrollar, los recursos que se necesitan (financieros, humanos, materiales), el
tiempo requerido para la realizacin de las acciones.
c) Evaluacin
La evaluacin es el proceso mediante el cual se podr valorar lo que se ha hecho,
permite darse cuenta de la efectividad o no de las acciones desarrolladas. Es
importante destacar que los resultados de un proyecto, de un plan de accin, se
observan a mediano y largo plazo, por lo tanto la evaluacin debe ser continua,
tomando en cuenta las diversas etapas del proceso. Para el proceso de evaluacin
es necesario plantearse: qu factores obstaculizaron el desarrollo de las acciones?,
cules acciones no fueron contundentes y cules deben consolidarse o
fortalecerse? Tambin deben considerarse en la evaluacin los recursos empleados
para el desarrollo del plan de accin, el tiempo utilizado y la actuacin de las
personas involucradas y/o responsables.
En el desarrollo de actividades comunitarias es importante para la evaluacin del
proceso, la utilizacin de notas de campo, registros anecdticos y listas de cotejo.
Estos registros permitirn tener un balance global y especfico de la efectividad de
las acciones ejecutadas. La finalidad de la evaluacin es redimensionar las
estrategias y acciones.
Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de informacin en las
comunidades
A continuacin se presentan algunas de las posibles tcnicas e instrumentos que
puede utilizar el docente en la actividad comunitaria. El uso de stas va a depender
de la naturaleza, caractersticas y necesidades de la comunidad donde se va a
actuar.
Cuestionarios: permite recoger informacin sobre el problema objeto de estudio,
se realiza sobre la base de un formulario previamente elaborado. Explora ideas y
creencias sobre algn aspecto de la realidad.
Observacin Participante: abarca la totalidad o globalidad de la colectividad. La
idea central es la penetracin hacia todas las actividades del grupo, comunidad o
institucin, con la menor distancia posible.
Entrevista: consiste en establecer un dilogo con una persona o con varios
miembros de un grupo. Puede ser abierta o temtica. En la primera se indaga
acerca de la situacin general de la comunidad, de la institucin, permite la
participacin de todos los miembros. En la segunda se selecciona un tema y se
focaliza la atencin de las personas enmarcadas dentro del contexto del quehacer

cotidiano. Esto permite la participacin de las personas que estn ms relacionadas

con el asunto. La entrevista es abierta, flexible y dinmica.
Diario de Campo: permite registrar informacin sobre la realidad de la comunidad,
las notas deben ser precisas y detalladas, completas y amplias.
Los Mapas: permiten ubicar y conocer ms objetivamente a la comunidad. Existen
dos tipos:
Mapa Geogrfico: ubica la situacin geogrfica del barrio, urbanizacin o sector, a
nivel local, regional y nacional.
Mapa Local: ubica los lugares de concentracin pblica, grupos, asociaciones e
instituciones existentes en la comunidad.
La experiencia: construyendo el PEIC
En la experiencia investigativa que se presenta se asume la investigacin de campo,
por cuanto se realiza con la presencia del investigador en el lugar de ocurrencia del
fenmeno, en este caso en contacto directo con la comunidad, grupo o personas
que son motivo de estudio. Para Ander-Egg (1995) el trabajo de campo implica el
proceso de recogida de los datos primarios. Tezanos (1998) expresa que el trabajo
en terreno o trabajo de campo surge de la necesidad de la inmersin del
investigador en el fenmeno a estudiar (p. 41). De all que el investigador
permanece por un tiempo determinado en el contexto donde desea investigar.
Asevera la autora, que lo que da significado y sentido al trabajo de campo es el
proceso de recoleccin de informacin, proceso lgido en el que se deben cuidar
aspectos tales como: el vnculo o Rapport con las personas, la comunicacin, el
respeto a las ideas y el manejo adecuado de las tcnicas e instrumentos de
recoleccin de informacin.
Los autores Rodrguez, Gil y Garca (1999) sealan que en la investigacin de
campo el investigador va accediendo progresivamente a la informacin fundamental
para su estudio, lo que implica interaccin con los sujetos, observacin y recogida
de datos. Para estos autores (1999) el investigador en el campo:
enfrenta su visin de la realidad con la que tienen los otros. Pone a prueba su visin
de qu resulta problemtico o de cules son las cuestiones que reclaman la
atencin en un determinado mbito educativo. Pone a prueba la forma de abordar
esas cuestiones. Y, en definitiva, pone a prueba sus ideas sobre cmo pueden
explicarse las cosas. (p.104)
Por otro lado, atendiendo a la naturaleza del problema, el estudio se inserta dentro
de la modalidad de investigacin cualitativa, concepto utilizado por diferentes
autores, entre los que se mencionan: Bogdan y Biklen (1982), Denzin y Lincoln
(1994), Glesne y Peskin (1992), Lecompte, Millroy y Preisle (1992) y Morse (1994)
para referirse a todas aquellas perspectivas de investigacin que emergen como
alternativa al enfoque positivista. Los investigadores sealan que en la investigacin
cualitativa el investigador estudia la realidad en su contexto natural, comprende,
interpreta y analiza dicha realidad para luego teorizar en funcin de los datos
obtenidos.
Especficamente, la construccin del PEIC permite interactuar con los y las
participantes de las instituciones involucradas en el estudio. Se promueve la
participacin activa de los involucrados, en la comprensin de situaciones
problematizantes del entorno educativo y comunitario, as como en la planeacin de

propuestas de accin, ejecucin, reflexin, evaluacin y sistematizacin de

resultados.
Participantes y/o actores:
Los actores estuvieron conformados por los docentes de la Escuela Bolivariana Rural
Teresa de la Parra, miembros de la asociacin civil de la escuela y alumnos de la
segunda etapa. Tambin participaron lderes comunitarios (Presidente de la Junta
Parroquial, Director de la Biblioteca de la comunidad, Directora del Centro Taller
Nuclearizado La Resurreccin, miembros de la Asociacin de Vecinos del sector
Ceniza, Representante del Dispensario Mdico del sector, miembro de la Casa de
la Cultura),
Contexto de la investigacin
La experiencia se llev a cabo en la Institucin Educativa Bolivariana Rural Teresa
de la Parra, ubicada en el sector Ceniza, Municipio Zamora, estado Miranda. La
comunidad de Ceniza, la misma se encuentra en las adyacencias de la poblacin
de Araira, siendo fundada con la presencia de pocas familias que habitaron el lugar
para el desarrollo de actividades agrcolas y de cra de porcinos. La misma posee
caractersticas rurales, aunque los informantes expresan que en los ltimos cinco
aos ha habido un deterioro progresivo producto de la ocupacin ilegal de los
terrenos. Se observa en el sector un gran impacto ambiental y ecolgico que
evidentemente afecta la calidad de vida de sus habitantes. Adems se encuentra
muy cercana al botadero de basura del Municipio Zamora. Los habitantes
entrevistados expresan que: esto ha trado muchos problemas de salud en todos
los habitantes, sobre todo en los nios, las enfermedades de piel y respiratorias son
las ms frecuentes.
El servicio de agua no es continuo. Carecen de espacios recreativos y de otras
instituciones que garanticen el bienestar y la calidad de vida de los habitantes.
Cuenta con la Misin Barrio Adentro, que le proporciona atencin mdica inmediata
a los pobladores del sector. Actualmente, se encuentra en construccin una clnica
integral comunitaria, cercana a la institucin educativa.
La institucin fue fundada en el ao 1968, para el momento denominada
Concentracin Nacional 17212472, luego es graduada e inaugurada en el ao 2001,
como escuela Bolivariana Ceniza. En Junio de 2003 se le asigna como nombre el
epnimo de Teresa de la Parra.
Cuenta con una comunidad educativa de 420 madres, padres y representantes
aproximadamente. La institucin posee un personal preparado, la mayora
graduados. Trabajan all especialistas que atienden diferentes reas educativas y
complementarias, tales como: msica, teatro, danza, manualidades y educacin
fsica. Adems, tiene el servicio de una Unidad Psicoeducativa (UPE) adscrita al
plantel, cuya misin es apoyar y fortalecer el proceso de aprendizaje de los
alumnos atendiendo dificultades que interfieran en el mismo y ser agente de
refuerzo al docente y a la comunidad educativa en general. La poblacin es
heterognea, con carencias significativas en el aspecto social, cultural y educativo.
El ndice de desempleo en el sector es elevado. A continuacin se presentan
algunas fotografas de la comunidad en general y de la institucin educativa.
Etapas contempladas en el proceso
A. Exploracin del contexto: se hicieron visitas reiteradas a la institucin con la
finalidad de establecer empata, confianza, interaccin y acercamiento con los

miembros del grupo. Al respecto, Florin (1992) asevera que en la fase de

acercamiento se busca motivar al grupo a participar, crear una situacin de
confianza, estar dentro del grupo en una relacin real y de confianza.
B. Establecimiento de interaccin con Miembros de la Comunidad Educativa
y Lderes Comunitarios: se visitaron las instituciones de la comunidad con el
objeto de convocar a los lderes y motivarlos en la construccin del PEIC de la
escuela de la comunidad. Este acercamiento permiti que los mismos manifestaran
la necesidad de establecer mayores vnculos con la escuela.
C. Determinacin del procedimiento para la construccin del PEIC: se dise
el material con contenido conceptual y metodolgico para construir el PEIC; hubo
consenso en relacin con la dinmica de trabajo y la logstica para el desarrollo
armnico de la actividad.
D. Construccin del PEIC: las reflexiones expresadas por los docentes
permitieron la construccin de la matriz DOFA del PEIC, para luego, a partir de all
asumir, a travs de un plan de accin, el abordaje de algunas de las debilidades o
situaciones problemticas diagnosticadas. Se conformaron comisiones de trabajo
integrada por cinco docentes y los otros miembros participantes. La reunin fue
bastante productiva; se revis la informacin, se reorganiz y se priorizaron
algunas situaciones problemticas, con el objeto de canalizarlas. Los presentes
consideraron como problema prioritario la poca participacin e integracin de la
escuela-familia-comunidad. Se elabor un plan de accin para incrementar este
proceso participativo. Se disearon mensajes dirigidas a la comunidad educativa,
padres, representantes y otras organizaciones comunitarias sobre la importancia de
la participacin e integracin escuelacomunidad, se desarrollaron actividades
recreativas, culturales, educativas y deportivas en la comunidad cercana a la
institucin, debe acotarse que en el desarrollo de las acciones se percibi un
docente interactuando y asumiendo compromisos con la comunidad, tomando
decisiones pertinentes, demostrando mayor sentido de pertenencia hacia el
contexto social, generando espacios entre sus pares para la discusin y el consenso
de las actividades, con poder de convocatoria, en fin, se percibi un docente con
mayor sentido y valor comunitario tratando de ganar espacio social.
E. Presentacin del PEIC. Se expusieron los resultados obtenidos y se dio inici a
la ejecucin de los planes de accin.
Construccin del Proyecto Educativo Integral Comunitario
Conclusiones
El da 09 de Junio de 2005, en un periodo de cinco (5) horas (8:00 am a 1:00 pm.)
se desarroll un taller en la Unidad Educativa Bolivariana Rural Teresa de la Parra,
a la reunin asistieron personal de la institucin otros entes de la comunidad. El
grupo estuvo conformado por veintitrs (23) maestros, dos (2) directivos, un (1)
representante de la Asociacin Civil, un (1) miembro de la Casa de la Cultura de
Araira, un (1) Miembro de la Biblioteca, un (1) miembro del Centro Taller
Nuclearizado La Resurreccin (institucin encargada de la formacin laboral de los
jvenes del sector), dos (2) miembros de la Junta Parroquial, una (1) representante
del Dispensario Mdico de la comunidad y un grupo de seis (6) alumnos de la
segunda etapa.
Se abordaron todos los aspectos tcnicos y metodolgicos del PEIC, para luego
desarrollar el trabajo grupal. Es de sealar que la participacin fue muy productiva,
el nfasis estuvo centrado en el diagnostico de la institucin, para ello se utiliz

como estrategia la matriz DOFA, el grupo grande se subdividi en cuatro

subgrupos, a cada uno se le asign una parte de la matriz DOFA (fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades), luego en plenaria se establecieron las
conclusiones, a saber:
Conformar una comisin para la organizacin del PEIC, tomando en cuenta la
estructura planteada por el Ministerio de Educacin y Deporte.
Revisar la resea histrica de la institucin, ya que algunos docentes consideran
que la misma carece de elementos histricos significativos.
Establecer algunas reuniones para la priorizacin de situaciones problemas y la
realizacin de los planes de accin.
Nombrar comisiones para la elaboracin y ejecucin de los planes de accin.
Revisar la redaccin, coherencia y cohesin del proyecto.
Se aprobaron los acuerdos y el mismo da se conformaron algunas comisiones para
la ejecucin de las tareas. Al final de la jornada los docentes expresaron
satisfaccin por la actividad, hubo una actitud positiva a lo largo de la misma, se
percibi armona y disposicin para la prosecucin de las acciones.
Entre las conclusiones de la experiencia se sealan:
1. Los docentes consolidaron sus conocimientos para la elaboracin del Proyecto
Educativo Integral Comunitario; considerado ste como un instrumento tcnico y
metodolgico que proporciona a la escuela una estrecha vinculacin con el proceso
de participacin ciudadana que se est gestando en los espacios de las escuelas
bolivarianas.
2. Los docentes conjuntamente con otros miembros de la comunidad educativa y de
las instituciones comunitarias, intercambiaron experiencias en torno a las
fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades (matriz DOFA), presentes en las
instituciones educativas, con el fin de diagnosticar los problemas institucionales,
sociales y comunitarios, para desarrollar acciones conjuntas y minimizarlos.
3. Los docentes generaron un conjunto de movilizaciones en sus instituciones con el
objeto de planificar acciones dirigidas a atender algunas situaciones problemticas
detectadas.
4. Los docentes en las visitas realizadas a la comunidad, reflexionaron y
descubrieron las necesidades y carencias presentes, dndose cuenta de la
pertinencia del trabajo social para el abordaje de estos. Dieron muestra de valores
de solidaridad, compromiso, respeto, sensibilidad, tolerancia y mayor sentido de
pertenencia.
Finalmente debe sealarse que el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC)
es un instrumento que facilita la participacin del docente y de todos los que hacen
vida en la escuela. Constituye un recurso de gran significacin por cuanto est
orientado a que la escuela tenga un papel protagnico, al considerrsele como
ncleo de organizacin social para dar respuestas desde sus fortalezas como agente
fundamental de cambio en los procesos sociales, cualidad que le es inherente por
esencia en el movimiento progresivo del desarrollo social.