Anda di halaman 1dari 9

Objetivo General

Realizar un anlisis en relacin con la Ley General de Medio Ambiente

Objetivo Especficos

Dar a conocer los antecedentes generales de la legislacin ambiental en Honduras.


Relatar Los principios generales de la Ley del Medio Ambiente.
Establecer la funcin o rol de las municipalidades, la Secretaria de Recursos Naturales y la
Procuradura para la defensa del Medio Ambiente.

INTRODUCCIN

La General del Medio Ambiente decreto No. 104-93 el 27 de Mayo de 1993 es un instrumento jurdico que
como su nombre lo indica, la norma regula los principios bsicos que rigen en todo el territorio nacional

en materia de proteccin ambiental, orientada a prevenir y/o mitigar impactos


negativos en el ambiente y los recursos naturales y buscar sendas de desarrollo
sostenible para el pas. Y siendo sus disposiciones de orden pblico, se aplicarn
en forma imperativa, y tambin a fines interpretativos de otras leyes.
Esta ley, vino a interpretar en forma general los artculos de la Constitucin
Nacional referidos a la materia, concretamente la Carta Magna establece que el
Estado conservar el ambiente adecuado para proteger la salud de las personas,
declarando de utilidad y necesidad pblica la explotacin Tcnica y Racional de
los recursos naturales de la nacin.
Una de las caractersticas de la legislacin ambiental en su concepcin de
globalidad, o sea que es un concepto que trasciende al mbito privado, porque el
inters pblico est sobre el inters particular; adems al objetivo de proteccin de
los recursos naturales y el ambiente (regulando recursos naturales esenciales
como el suelo, el agua y la cobertura forestal) se suma la tutela de valores propios
del ambiente humano, como el patrimonio histrico, cultural y antropolgico, la
educacin y la salud.

Antecedentes
Antes de 1972, varias leyes hondureas ya incluan artculos de connotacin
ambiental, entre las cuales pueden mencionarse: El Cdigo Civil de 1906, donde
se incluyen aspectos conceptuales de inmuebles, fincas, predios, fundos, rboles

y animales, denominadas cosas corporales. Tambin contienen preceptos relativos


a los bienes nacionales llamndoles de uso pblico o bienes pblicos.
Esta misma ley, en el captulo de accesin, conceptualiza frutos naturales como la
produccin espontnea de la tierra y las cras y dems productos de los animales
y frutos industriales que son el producto de la industria humana. Asimismo, en el
ttulo V se establecen preceptos relativos a la caza y pesca, y la diferencia entre
animales bravos o salvajes, domsticos y domesticados.
Por otra parte, el Cdigo Penal de 1984 contiene normas aplicables a las
actividades ambientales, entre estas se tipifica el delito de incendios y otros
estragos, con pena de reclusin entre tres y seis aos. Esta pena se duplica en el
caso de que el incendio se cometa en actividades humanas de valor estratgico
para el Estado o la sociedad, como pozos petrolferos, sembrados, campos de
pastoreo o bosques.
La Ley de Polica (1906) incluye disposiciones que prohben el descuaje de
montes en nacimientos de agua, con la particularidad que ya establece
limitaciones a la propiedad privada con fines de utilidad pblica, porque esta
prohibicin es vlida an cuando los bosques o montes estn en terrenos de
carcter particular; Otras disposiciones son aplicables a la cacera y la pesca,
como pocas de caza, tipo de armas a utilizar y otras reglas; tambin hay artculos
que prohben el uso de materiales explosivos o contaminantes en los ros, etc.
En la Ley de Pesca de 1959 se encuentra una disposicin que proscribe la tala de
mangles y otros rboles a orillas de mar, mrgenes de ros y otros lugares que
sirven de abrigo a los peces y otros individuos del hbitat costero.
Es interesante que estas leyes contengan artculos vinculados a la problemtica
ambiental aunque no se mencionen como tales, ya que la connotacin ecolgica
es posterior a su divulgacin.
Existen tambin normas jurdicas que regulan recursos naturales que son
ambientales por antonomasia, entre ellos podemos usar como ejemplo: suelo,
agua y bosque. A pesar de que no contienen el componente ambiental
propiamente dicho, s se establecen regulaciones que son verdaderos principios
de aprovechamiento racional y sostenido de los recursos, con el objetivo de
proteger y preservar lo que hoy se denominan ecosistemas.
Tal vez el recurso con menos regulaciones es el de suelos, que no cuenta con una
ley propia y sola se rige por artculos dispersos en otras leyes como la de Catastro
Nacional, Reforma Agraria, Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector
Agrcola, varias en el campo forestal y otras.

Por su parte, el recurso agua est bastante regulado, tiene su propia Ley de
Aguas, aunque sta es bastante antigua y desfasada, que data de 1927 y no
incorpora conceptos modernos sobre el manejo del Contexto Macro jurdico
Ambiental de Honduras
Armonizacin de la Legislacin Ambiental en los Campos Agua, Suelo y Forestal
Secretara de Estado en el Despacho del Ambiente (SEDA) Proyecto Desarrollo
Ambiental de Honduras (PRODESAMH) recurso hdrico. Tambin hay
disposiciones relativas al manejo de aguas en la Ley Forestal, Ley Marco del SubSector Elctrico, del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados y
otras. El recurso ms ampliamente regulado es el forestal, con tres leyes
especiales (Ley Forestal, Decreto 85, de 1971; Creacin de COHDEFOR, Decreto
Ley 103; y el Ttulo VI, Aspectos Forestales de la Ley para la Modernizacin y
Desarrollo del Sector Agrcola, Decreto 31-92 de 1992,). Hay ms de 20 leyes o
reglamentos adicionales que contienen artculos que se vinculan a la materia
silvcola. En esta misma materia se incluye lo relativo a las reas protegidas, las
cuales para ser reconocidas legalmente como tales deben seguir un procedimiento
que culmina con un decreto del Congreso Nacional.54 reas protegidas tienen
este estatus, pero con muy bajo grado de aplicacin y eficacia. En materia
ambiental propiamente dicha, la Ley General del Ambiente, Decreto 104-93,
contiene varios de los principios derivados de convenios internacionales de los
cuales Honduras es signataria, ejemplo de estos principios: Utilidad pblica e
inters social; el que contamina paga; derecho de informacin; utilizacin racional
y el manejo sostenido, entre otros.
En forma complementaria a la Ley General del Ambiente hay varias leyes que ya
incorporan el componente ambiental como parte de sus regulaciones, por ejemplo
la Ley de Municipalidades (Decreto 134-90) y sus Reformas (Decreto 48-91), que
establecen normas para la proteccin del ambiente, la generacin de ingresos
derivados del aprovechamiento de recursos naturales y su reinversin de manera
preferente en la proteccin del entorno ecolgico municipal.
Igual sucede con la Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola,
que contiene artculos relativos al ambiente, sobre todo en los reglamentos de la
misma. Tambin contienen regulaciones ambientales las normas en turismo,
hidrocarburos, patrimonio histrico, cultural y antropolgico y otras de reciente
emisin.
Principios Generales
La presente ley tiene por objeto establecer las normas para la conservacin,
proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos
naturales, asegurando su uso sostenible.
4

Los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio comn de la nacin y


un elemento esencial para el desarrollo sostenible del pas; consecuentemente la
Ley establece un concepto de medio Ambiente el medio ambiente es un sistema
formado por elementos naturales y artificiales que estn interrelacionados y que
son modificados por la accin humana. Se trata del entorno que condiciona la
forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales
que existen en un lugar y momento determinado.
Es por tanto que se declara de inters nacional la conservacin, proteccin,
restauracin y uso sostenible de los recursos naturales, el medio ambiente y los
bienes que conforman el patrimonio natural y cultural. Es responsabilidad del
Estado, de la sociedad y de cada habitante del pas proteger, conservar, mejorar,
restaurar y hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio
ambiente, y eliminar los patrones de produccin y consumo no sostenibles. En la
utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre
cualquier otro uso. Es por eso, que la poltica nacional sobre medio ambiente y
recursos naturales deber fundamentarse y respetar los principios establecidos en
la presente ley y conforme a los compromisos internacionales contrados por el
Estado de Honduras
Desde el punto de vista de los aspectos ambientales que contempla la ley
tenemos los siguientes campos regulados:
a) Recursos Naturales:
Aguas continentales y martimas
Proteccin de la flora y fauna silvestre y del recurso forestal
Utilizacin racional del recurso suelo
La proteccin y utilizacin racional de los recursos marinos y costeros
La proteccin de la atmosfera
La utilizacin racional de los recursos minerales e hidrocarburos
b) Elementos ambientales distintos a los recursos Naturales
Residuos slidos y orgnicos
Productos agroqumico txicos y peligrosos
Patrimonio Histrico Cultural y Recursos Tursticos
Ambiente y salud humana
Secretaria de Recursos Naturales
Esta secretaria fue creada mediante decreto 104-93, del 30 de junio 1993, tiene la
responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la legislacin ambiental de Honduras,
la formulacin y coordinacin de polticas ambientales sobre el ambiente, velar

porque se cumplan esas polticas y la coordinacin institucional en la misma


materia.
Esta institucin fue refundida en el decreto de Reformas a la Ley de La
Administracin Publica, que la transforma en Secretaria de Recursos Naturales
tambin conocida por sus siglas SERNA y que viene a sustituir a la Secretaria de
Estado en el despacho del medio ambiente, conocida como SEDA, que fue creada
en la Ley General del Ambiente.
Aspectos bsicos sobre el funcionamiento de esta Secretaria de Estado estn
establecidos en el reglamento General a la Ley del Ambiente, y en el Reglamento
de las reformas a la ley General de la Administracin Pblica.
La SERNA tiene operacin y bajo su responsabilidad el sistema del Impacto
Ambiental (SINEIA) y proporciona los trminos de referencia para los Estudios de
Impacto Ambiental que habr de elaborase para los proyectos que por su
categora lo requieren.
En el reglamento de SINEIA se establece las normas para el otorgamiento de una
Licencia Ambiental, como documento necesario para realizar cualquier actividad
que sea potencialmente contaminante.
Municipalidades
Con relacin a las municipalidades les corresponde entre otras funciones
colaborar en el manejo sostenible de los recursos, tal como la ley resea por
ejemplo en la conservacin y proteccin en las cuencas y depsitos naturales de
Agua.
Consecuentemente en la Ley de Municipalidades, los gobiernos locales asumen
un rol muy importante en la proteccin del ambiente y los recursos naturales lo
que se menciona en el apartado que corresponde a dicha ley; adems, la
legislacin ambiental le asigna otras responsabilidades y funciones especialmente
en el Reglamento General a la Ley del Ambiente.
El artculo 60 del Reglamento General a la ley del Ambienten establece que el
SERNA tendr las siguientes funciones en relacin con las municipalidades, que
puede aplicarse a los caminos rurales:

Dictaminar desde el punto de vista ambiental, los planes de desarrollo urbano,


los que se sujetaran a los planes de ordenamiento integral dl territorio;
Capacitar a su personal en el conocimiento de las normas tcnicas de carcter
ambiental a las que debe someterse a la elaboracin de los programas p
proyectos;
6

Intervenir en la planificacin de la prevencin y control de emergencias


ambientales, del control de actividades riesgosas para el ambiente, de la
preservacin de los valores histricos, culturales y artsticos.
La Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales

Esta entidad surge con la aprobacin de la Ley General de Ambiente y


dependiente de la Procuradura General de la Repblica quien por delegacin
representa judicialmente los intereses del Estado en Materia de Ambiente.
Dentro de sus funciones estn las de ejercer las acciones civiles y criminales
en materia ambiental. Para el cumplimiento de sus funciones trabajar en
forma coordinada con la Secretara de Recursos Naturales, Instituto Nacional
de Conservacin y Desarrollo Forestal y otras instituciones.
El Reglamento de la Ley establece su funcionamiento y rgimen interno, para
alcanzar sus metas u objetivos, la Procuradura deber contar con integracin
y movilizacin de una serie de recursos financieros y humanos, materiales,
conocimientos legales y tcnicos. Con el propsito de alcanzar una efectiva
administracin de sus funciones la Procuradura del Ambiente y Recursos
Naturales estableci los siguientes objetivos:
Promover el reordenamiento y actualizacin de la normativa vigente en
materia ambiental.
Redefinir la corresponsabilidad interinstitucional de acuerdo a las exigencias
de una mayor efectividad y eficiencia.
Impulsar la participacin comunitaria en la proteccin, conservacin,
restauracin y uso racional de la riqueza natural del pas y del ambiente en
general.
Garantizar el comportamiento tico de los entes responsables de la tutela
jurdica y administrativa del ambiente y recursos naturales.
Establecer un sistema oficial de inspeccin y vigilancia ambiental, con la
participacin de los Entes del Estado, relacionados con la aplicacin de las
normas ambientales.
Ampliar la formacin de procuradores ambientales ofrecindoles alternativas
para actualizar, corregir y especializar sus conocimientos.
Extender las acciones de la Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales
a nivel nacional a travs de las Oficinas Regionales
CONCLUSIONES

Debido al auge que fue adquiriendo el Derecho Ambiental a nivel internacional,


poco a poco algunas de nuestras leyes se fue impregnando con los principios
en boga sobre la proteccin del ecosistema. En este sentido la promulgacin
de la Ley General del Ambiente en 1993 se convierte en hito crucial para la
construccin de una estructura legal-institucional ambiental.

La Ley General del Ambiente tiene por objeto establecer las normas para la
conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales que lo integran, asegurando su uso racional y
sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin de la Repblica.

Es indudable que en sentido amplio que todas las instituciones publicas o


privadas tienen una relacin directa o indirecta con el ambiente, sin embargo,
hay entes pblicos con funciones generales o especficas en materia de
prevencin y gestin del desarrollo ambiental relacionadas con polticas
generales sobre el ambiente que les han sido atribuido por mandato legal
expreso.

Bibliografia

Medio Ambiente. http://definicion.de/medio-ambiente/

Autoridad Ambiental.
http://cidbimena.desastres.hn/ri-hn/pdf/spa/doc14696/doc14696-2c.pdf

Informe de seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria


http://www.sefin.gob.hn/data/2010/DGP/SeguimientoEvaluacion2010/2do
%20Trimestre/egresos/evaluaci%C3%B3n201.pdf