REPI]BLICA DEL ECUADOR

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Quito, 13

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CP.ET-24-20t3

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Fedrreepcn 13-jun-2013 16 27
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Asamblesta
Gabriela Rivadeneira Burb ano
Presidenta de la Asamblea Nacional
En su despacho.-

Ref

ofirio 1a iun 2013

nitente LARRIVA

AL-VARADO OSCAR

OSWALDO

Seora Presidenta:

Con un cordial saludo, remito a usted el texto definitivo para la votacin del proyecto de LEY
ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY DE MNERIA, A LA LEY REFORMATORIA
PARA LA EQUDAD TRIBUTARA EN EL ECUADOR Y A LA LEY ORGruICA OE
RGrM EN TRTBUTARTO INTERNO.

Atentamente,

Comisin de Rgimen Econmico y Tributario y su Regulacin y Control

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Constituye obligacin del estado proteger y promover la actividad minera, toda
vez que sta es generadora de fuentes de trabajo especialmente en zonas
afectadas por la pobreza, vulnerables en lo ambiental y social, para garanlizar
su desarrollo sobre la base de incentivos y mecanismos de control adecuados.

A pesar de tener indicios de grandes recursos de minerales metlicos, el

Ecuador es uno de los pases menos explorados de la regin, lo cual no nos

permite cuantificar la verdadera riqueza de nuestros recursos naturales. Por

ello, es necesario fortalecer las instituciones legales contenidas en

la

legislacin minera nacional.

Por cuanto la Constitucin de la Repblica, en su artculo 76, reconoce los

principios y normas del debido proceso, es necesario que la legislacin minera
tenga procedimientos concordantes con dicha institucin jurdica.

Es importante regular adecuadamente la participacin de empresas estatales

extranjeras o sus subsidiarias, con el objeto de facilitar el desarrollo de las
diversas fases de la actividad minera.

De igual manera, deben establecerse normas claras que sanciones la actividad

minera ilegal y faciliten las tareas de control respecto de aquellas, as como
eviten el uso de elementos como el mercurio en las operaciones mineras.

Es conveniente introducir reformas respecto de la categorizacin de los

diversos sectores que participan en la actividad minera, incorporando el
rgimen de mediana minera.

Es necesario introducir reformas al impuesto a los ingresos extraordinarios,

pues ste fue concebido para que operaciones que se hallaban en curso
realicen un aporte equitativo a[ Estado en virtud de aquellos.

Por ltimo, hay que considerar que a partir de la promulgacin de la Ley de

Minera, la prctica administrativa determina que deben implementarse
cambios en la normativa del sector a fin de generar un adecuado accionar en
ste.

LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO

Que el numeral '11 del artculo 261 de la Carta Fundamental prescribe que el
Estado Central tendr competencias exclusivas sobre los recursos energticos,
minerales e hidrocarburferos;
Que la Constitucin de Ia Repblica del Ecuador establece en el artculo 408,
que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado
los recursos naturales no renovables y en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea
distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas
por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico";
Que los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico,
tal como Io establece el artculo 313 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, sobre los cuales el estado se reserva el derecho de administra
regular, controlar y gestionar dicho sector, bajo los principios de sostenibilidad
ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin, delegar de
manera excepcional a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador;

Que el nuevo marco regulatorio para la actividad minera inici con la Ley de
Minera, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial No. 517 de 29 de
enero de 2009;
Que, al amparo de las normas y principios del debido proceso, recogido como
derecho de proteccin constitucional en el artculo 76 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, es necesario garanlizar ste derecho en los procesos
de caducidad de las concesiones mineras establecidos en la Ley de Minera;

Que el Estado debe impulsar el desarrollo de las actividades econmicas

mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan,

fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley;

Que, el marco jurdico minero actual y la prctica administrativa sealan que

aquel es insuficiente y no responde adecuadamente a los intereses nacionales,
por lo que es necesario reformar diversas disposiciones legales.
Que, por cuanto los recursos naturales son de propiedad del Estado, ste debe
percibir beneficios adecuados, lo cual debe ser regulado mediante la legislacin
minera nacional;

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Que, mediante Registro Oficial No. 242, del 29 de diciembre de 2007, se

promulg Ia Ley Reformatoria para Ia Equidad Tributaria en el Ecuador;
En ejercicio de la facultad contemplada en el numeral 6 del artculo 120 de la
Constitucin de la Repblica, expide la siguiente:
LEY ORGI.CE REFORMATORIAA LA LEY DE MINERA, A LA LEY
REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A
LA LEY ORGNICA DE RGIMEN TRBUTARIO NTERNO

Art. 1.- Sustityase el artculo

11 de la Ley de Minera por el siguiente:

"Artculo 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- La

Agencia de Regulacin y Control Minero tendr un Directorio conformado por
tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad.
Estar integrado por:

a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidir y tendr

voto dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificacin o su delegado;

y,

c) Un delegado del Presidente de la Repblica.

El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer, mediante
resolucin, Ia estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin
y Control Minero

El Director Ejecutivo se enrgar de dar cumplimiento a las resoluciones del

Directorio; ejercer la representacin legal de la Agencia y tendr las facultades
y atribuciones que le asigne el rgano directvo."
Art. 2.- Sustityase el Art. 16 de la Ley de Minera por el siguiente:

"Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad
inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los
minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los
que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. El
dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con independencia del
derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y
yacimientos.

La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros

se ceirn al Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo
sustentable y sostenible, de la proteccin y conservacin del medio ambiente y
de Ia participacin y responsabilidad social, debiendo respetar el patrimonio
natural y cultural de las zonas explotadas. Su exploracin y explotacin racional
se realizar en funcin de los intereses nacionales, por personas naturales o
jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales o extranjeras,
otorgndoles derechos mineros, de conformidad con esta ley.

La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una

estrategia de sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin,
contralora, regulacin y prevencin de la contaminacin y remediacin
ambiental, as como el fomento de la participacin social y la veedura
ciudadana."

Art. 3.- Sustityase el artculo 26 de la Ley Minera por el siguiente:

"Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras
se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y
favorables otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del
mbito de sus respectivas competencias:

a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente

otorgada;

y,

b) De la Autoridad nica del Agua, respecto de la eventual afectacin a cuerpos

de agua superficial y/o subterrnea y del cumplimiento al orden de prelacin
sobre el derecho al acceso al agua;
Adicionalmente, el concesionario minero presentar al Ministerio Sectorial una
declaracin juramenlada realizada ante notario en la que exprese conocer que
las actividades mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica, puertos
habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones;
instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas;
redes o infraestructura elctricas; o vestigios arqueolgicos o de patrimonio
natural y cultural.

La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser

sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio.

Si la mxima autoridad del sector minero de oficio o a peticin de parte

advirtiere que las actividades del solicitante pudieren afectar a los referidos
patrimonio, solicitar Ia respectiva autorizacin a la entidad
competente, la que deber emitir su pronunciamiento en el trmino de treinta
das. De no hacerlo en ese lapso, se entender que no existe oposicin ni

bienes

tl

impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el funcionario

responsable ser destituido. Respecto de la emisin de los informes de tales
actos administrativos se estar a la aplicacin de las normas del procedimiento
jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva.

Los Gobiernos Municipales

Metropolitanos,

en el

ejercicio

competencias, mediante ordenanza, debern regular, autorizar

explotacin de materiales ridos y ptreos,

de

sus

y controlar la

Arl. 4.- A continuacin del lnciso. 1ro. del Art. 29 de la Ley de Minera
incorprese el siguiente:

Se exceptan de los procesos de subasta o de remate pblico, mencionados

en el inciso anterior, el otorgamiento de concesiones mineras, que conforme el
artculo 31 de esta Ley, efecte el Estado por intermedio del Ministerio
Sectorial, respecto de reas de las que dispusiere, mediante delegacin a
empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias, compaas de economa
mixta o a consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria, para Io
cual el Estado deber observar el principio de transparencia en la adjudicacin,
aplicando las normas constitucionales y criterios previamente establecidos en
la ley, sus reglamentos y los acuerdos precedentes a su otorgamiento.

Art. 5.- Sustityase el inciso cuarto del Artculo 34 de la Ley de Minera por el
siguiente:

"Se establece una patente anual de conservacin para las actividades

simultneas de exploracin - explotacin que se realicen bajo el rgimen
especial de pequea minera equivalente al 2% de la remuneracin mensual
unificada, por hectrea minera."

Art. 5.- En el ltimo inciso del artculo 36 de Ia Ley de Minera despus de Ia

frase "evaluacin econmica" agregar la palabra "integral". Y al final incorporar
la frase "Que incorporar los minerales principales, secundarios y otros que
tengan valor econmico.

Art. 7.- al final del Artculo 40 de [a Ley de Minera incorprese el siguiente

inciso.

"La celebracin de contratos de prestacin de servicios entre el Estado por

intermedio del Ministerio Sectorial y empresas estatales extranjeras, o
consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria, podr efectuarse
en forma directa, sobre la base de los acuerdos previos a los que hubieren
llegado las partes."

A. 8.- Adase el siguiente inciso al Artculo 41 de la Ley de Minera

"El Estado podr acordar con los concesionarios mineros el pago de rentas y
regalas generados por el aprovechamiento de minerales metlicos, con el
producto refinado de su explotacin en sujecin a Io dispuesto en la presente
ley."

Art. 9.- lncorprese al final delArtculo 45 de la Ley de Minera lo siguiente:

"Los titulares de plantas de beneficio, que procesen minerales de otras

concesiones mineras, y que, generen relaves que contengan productos
minerales, debern pagar una regala correspondiente al 3o/o sobre la
enajenacin a cualquier ttulo, de los productos minerales obtenidos de los
relaves cuando sean recuperados."

Art. 10 Sustityase el artculo 49 de la Ley de Minera por el siguiente:

'Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares de concesiones

mineras pueden comercializar libremente su produccin dentro o fuera del pas.
No obstante, en el caso del oro proveniente de la minera artesanal legalmente
aulorizada, el Banco Central del Ecuador efectuar su comercializacin en
forma directa o por intermedio de las instituciones financieras debidamente
autorizadas por el Banco Central."

Art. 11.- Sustityase el Artculo 57 de la Ley de Minera por el siguiente:

"Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La actividad minera ilegal
ejercida por personas naturales o jurdicas, o grupos de personas, nacionales o
extranjeras, sin contar con los ttulos, autorizaciones, permisos o licencias, ser
sancionada conforme las prescripciones de este artculo, sin perjuicio de las
aplicables en los mbitos ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar.
Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehculos que sean utilizados en

actividades ilegales o no autorizadas de explotacin, beneficio o

procesamiento, fundicin, refinacin y comercializacin clandestina de
sustancias minerales, sern objeto de: decomiso especial, incautacin,
inmovilizacin, destruccin, demolicin, inutilizacin o neutralizacin, segn el
caso, que ejecute la Agencia de Regulacin y Control Minero contando con la
colaboracin de la Polica Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas
Armadas. Quienes se reputen autores de dichas actividades o propietarios de
tales bienes, sern sancionados por Ia mencionada Agencia, con multa de
doscientas a quinientas remuneraciones bsicas unificadas dependiendo de la
gravedad de la infraccin, sin perjuicio del pago de un valor equivalente al total
de los minerales extrados ilegalmente, as como de la obligacin de
las personas y
indemnizacin
restauracin de los ecosistemas
comunidades afectadas.

Las multas a las que se refiere Ia presente Ley, sern pagadas a la Agencia de
Regulacin y Control Minero, en el trmino de cinco das contados a partir de la
fecha en que la Resolucin cause estado. Si el infractor sancionado
administrativamente no cumpliere con Ia obligacin de pago, dicha Agencia,

efectuar el cobro en ejercicio de la jurisdiccin coactiva atribuida en

la

presente Ley.
Las multas recaudadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero, sern
destinadas al cumplimiento de los fines inherentes a su competencia.

Las afectaciones

ecosistema y biodiversidad
explotacin ilcita o invasiones, sern

al ambiente y el dao al

producidos a consecuencia de la
consideradas como agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto
del amparo administrativo.

Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas, constarn en

el

Reglamento General de esta Ley."

Art. 12.- A continuacin del Artculo 57 de la Ley de Minera, hgase constar el

siguiente artculo innumerado:
"Art.- .... Sanciones a titulares que permitan actividades mineras ilegales en sus
reas.- Sin perjuicio de la revocatoria de la delegacin efectuada por el
Estado, mediante la declaratoria de caducidad de Ia concesin, autorizacin,
permiso o licencia, se aplicarn las mismas multas previstas en el artculo
los titulares de derechos mineros otorgados por el Estado
anterior
Ecuatoriano, que permitan el cometimiento de actividades mineras ilegales, por
parte de terceros no autorizados legalmente para as hacerlo o que carezcan
de la respectiva licencia ambiental para sus labores mineras en sus respectivas
reas o lugares de operacin."

Art. 13.- En los artculos 62,71,72,94 y 95 de la Ley de Minera, sustityase

la expresin "el Ministerio Sectorial" por Ia expresin "la Agencia de Regulacin
y Control Minero."

Arl.14.- Sustityase el art. 78 de la Ley Minera por el siguiente:

"Los titulares de derechos mineros, previamente

a Ia iniciacin de las

actividades, debern elaborar y presentar estudios o documentos ambientales,

para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales
derivados de sus actividades; estudios o documentos que debern ser
aprobados por Ia Autoridad Ambiental competente, con el otorgamiento de Ia
respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras, que dictar el ministerio del ramo, establecer los requisitos y

procedimientos para la aplicacin de este artculo.

procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios

ambientales, planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias
ambientales, los lmtes permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern

Para

el

aquellos establecidos en la normativa ambiental minera aplicable.

Las actividades mineras previo a Ia obtencin de la respectiva autorizacin

administrativa ambiental, requieren de la presentacin de garantas
econmicas determinadas en la normativa minero ambiental apticabte.

Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar, al ao de

haberse emitido la Licencia Ambiental, una auditora ambiental de cumplimiento
que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento
de los planes de manejo ambiental y normativa ambiental aplicable. Posterior a
esto, las Auditoras Ambientales de Cumplimiento sern presentadas cada dos
aos, sin perjuicio de ello, las garantas ambientales debern mantenerse
vigentes cada ao.

En el rgimen de minera artesanal, se requerir la aprobacin de fichas

ambientales, en tanto que, bajo el rgimen de pequea minera, la licencia
ambiental deber otorgarse paru operaciones de exploracin/explotacin
simultneas debiendo contarse para el efecto con estudios ambientales
especficos y

si m pl

ificados.

En los regmenes de mediana y gran minera, para el perodo de exploracin

inicial, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, para la exploracin
avanzada una declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de
explotacin y las fases subsecuentes requerirn de estudios ambientales,
mismos que debern ser modificados o actualizados en dependencia de los
resultados. Sobre la base de estos instrumentos, Se otorgarn las
correspondientes Iicencias ambientales.

Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de manera

satisfactoria con los requisitos establecidos en la norrnativa aplicable, la
aprobacin de los documentos, estudios o licencias ambientales, debern
otorgarse en el plazo mximo de seis meses contados a partir de Su
presentacin. De no hacerlo en ese plazo, se entender que no existe
oposicin ni impedimento paru el inicio de las actividades mineras. El
funcionario cuya omisin permiti el silencio administrativo positivo ser
destituido."

Art. 15.- Sustityase el ltimo inciso del Art. 79 de la Ley de Minera por el
siguiente:

Dependiendo del grado de incumplimiento de esta disposicin, podr

disponerse la suspensin temporal o definitiva de las actividades mineras, a
cuyo efecto se segurr el procedimiento establecido en esta Ley y su
reglamento general.

Art. 16.- Sustityase el artculo 85 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones

mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin debern incluir en sus
Estudios de lmpacto Ambiental para las actividades mineras de explotacin,
beneficio, fundicin o refinacin, la planificacin del cierre de sus actividades,
incorporada en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva garanta;
planificacin que debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del proyecto y
continuar durante toda la vida til, hasta el cierre y abandono definitivo.

El plan de cierre de operaciones mineras, ser revisado Y actualizado

peridicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en las

Auditoras Ambientales de Cumplimiento, con informacin de las inversiones o
estimaciones de los costos de cierre, actrvidades para el cierre o abandono
parcial o total de operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las
actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin.
Asimismo, dentro del plazo de dos aos previos a la finalizacin prevista del
proyecto, para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o
refinacin, el concesionario minero deber presentar ante la Autoridad
Ambiental Nacional, para su aprobacin, el Plan de Cierre de Operaciones
Definitivo que incluya la recuperacin del sector o rea, un plan de verificacin
de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensacin y las
garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental aplicable; as como,
un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo sustentable.

Art. 17.- A continuacin delArt. 86 de la Ley de Minera, agrguese el siguiente

artculo innumerado:

Art. ...-Prohibicin del uso del mercurio en operaciones mineras.- Sin perjuicio
de la aplicacin de Ia normativa minero ambiental, se prohbe el uso del
mercurio en el pas en actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que
la autoridad ambiental nacional establezca para el efecto, en conjunto con las
instituciones con potestad legal sobre la materia.

La inobservancia a esta prohibicin ser sancionada con la revocatoria del

derecho minero, sin perjuicio de las sanciones de orden penal a las que hubiere
lugar,

Art. 18.- Sustityase elArtculo 93 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los beneficios econmicos

para el Estado estarn sujetos a lo establecido en el artculo 408 de Ia
Constitucin de la Repblica; es decir, que el Estado participar en los
beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los
del concesionario que los explota.
Para este efecto el concesionario minero deber pagar una regala equivalente
los minerales
secundarios, no menor al 5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y
plata, no mayor al 8o/o, adicional al pago correspondiente del impuesto a la
renta; del porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta ley; del
impuesto sobre los ingresos extraordinarios; y, del impuesto al valor agregado
determinado en la normativa tributaria vigente.

a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y

La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad, sin perjuicio de los
efectos civiles y penales a que diere lugar.

El 60% de la regala ser destinado para proyectos de inversin

social

prloritariamente para cubrir necesidades bsicas insatisfechas y desarrollo

territorial o productivo, a travs del Gobierno Nacional o de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Las inversiones que realicen los Gobiernos
Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs del Banco del
Estado para que se efecten los desembolsos.

Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondera a las

instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones
territoriales. Estos recursos sern distribuidos priorizando las necesidades de
Ias comunidades que se encuentran en reas de influencia afectadas
directamente por la actividad minera.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto
de regalas, el 3o/o de las ventas del mineral principal y los minerales
secundarios, tomando como referencia los estndares del mercado
internacional.

El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no metlicos y

materiales de construccin se calcular con base a los costos de produccin.
El total de las regalas provenientes de materiales ridos y ptreos sern
los gobiernos autnomos descentralizados municipales y
destinadas
metropolitanos en donde se generen.

EI Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin Minera establecern los

parmetros para la aplicacin del pago de regalas, as como tambin los
requisitos para su distribucin.

En el Reglamento General de esta Ley, constarn las disposiciones necesarias

para la aplicacin del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.

Art. 19.- Sustityase el artculo 108 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial en ejercicio
de su jurisdiccin y competencia podr declarar la caducidad de los derechos
mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de
caducidad establecidas en los artculos 69, 79,81, 93 y 125, y en el presente
Captulo, y ms disposiciones de esta Ley.
En todo procedimiento de declaracin de caducidad se asegurar el derecho al
debido proceso que incluye las garantas bsicas consagradas en el artculo 76
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El proceso de declaracin de
caducidad podr iniciarse de oficio por el Ministerio Sectorial, por denuncia de
un tercero debidamente fundamentada e investigada por el Ministerio Sectorial
o a peticin de otros Ministerios que tengan relacin con Ia actividad minera. EI
procedimiento administrativo se sujetar a las disposiciones de esta Ley y a las
de su Reglamento General.

El informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que podr servir de

sustento para la declaracin de caducidad, ser realizado por la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
EI Ministerio Sectorial correr traslado al titular con el informe tcnico de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, a efecto de que en el trmino de 45
das, acredite el cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y
las pruebas que sustenten su defensa.

Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el

proceso de caducidad o si Ia causal hubiere sido desvirtuada por el

concesionario en dicho trmino, lo declarar concluido y dispondr el archivo

del expediente. Caso contrario, de existir obligaciones pendientes de

cumplimientos, mediante resolucin administrativa debidamente motivada,
ordenar que el concesionario subsane el incumplimiento en el trmino de 60
das. El Ministerio Sectorial podr solicitar el pronunciamiento motivado de
otras entidades estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad.

concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo

establecido, el Ministerio Sectorial declarar mediante resolucin motivada la

Si el

caducidad de los derechos mineros.

Slo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artculo 117

tl

i
,{

de esta Ley, ser necesario contar previamente con una sentencia judicial
ejecutoriada.

El concesionario podr interponer las acciones y recursos administrativos y

jurisdiccionales previstos en la normativa ecuatoriana.

lniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad,

el

concesionario minero no podr renunciar a la concesin minera.

Art. 20.- Sustityase el art. 109 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos

mineros conferidos por el Estado, mediante concesiones, autorizaciones,

permisos o licencias a los que se refiere la presente Ley. La declaratoria de

caducidad de la concesin minera en firme producir los siguientes efectos:

a) La revocatoria de la delegacin excepcional conferida por el Estado para el

ejercicio de las actividades mineras y la restitucin del rea materia de la
concesin al mismo, sin derecho a pago ni compensacin de ninguna
naturaleza al ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y afectos a
la misma, incluyendo los destinados por el concesionario a las actividades
mineras en todas sus fases. La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr
Ia facultad de disponer de manera motivada al concesionario la remocin, a
costo del mismo, de los bienes que a su juicio no sean aptos para la actividad
minera. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado ejercer su facultad interventora en
dichas concesiones mineras, permisos, Iicencias y dems derechos mineros,
de conformidad con la presente ley y su reglamento general, mientras dure el
proceso de caducidad.

b) La terminacin del contrato de explotacin minera sobre la

concesin

caducada, cuando existiere un contrato suscrito.

No obstante los efectos sealados en los literales precedentes, en caso de

declaratoria de caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular, por daos

ambientales que implica adems Ia obligacin de restauracin de los

ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades, si hubiere lugar a
ello.

Art.2L - Sustityase el artculo 122 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.- Salvo lo previsto en el
artculo 109 de esta Ley en lo referente a [a caducidad de concesiones, por la
extincin de los derechos mineros el ex titular no pierde su derecho de
propiedad sobre edificaciones, maquinarias, instalaciones y dems elementos
de trabajo, los que podrn ser retirados a su propio costo, con la autorizacin
del Ministerio Sectorial.

it
II
i!

Art. 22.- A continuacin del artculo 127 agrguense el siguiente artculo

innumerado.

Art.

..Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o

indirecta de las acciones o participaciones o cualquier otro derecho de
naturaleza anloga en el capital social de los concesionarios mineros, y que en
conjunto representen ms del 10% de las mismas con derechos a voto, deber
inscribirse en el Registro Minero. Para tal efecto, los representantes legales de
las compaas concesionarias, dentro del trmino de 30 das posteriores a la
inscripcin de las transferencias en los correspondientes Iibros sociales,
comunicarn al Ministerio Sectorial las transferencias que hubieren realizado
los accionistas o socios, que representen ms del 10o/o de las acciones o
participaciones con derecho a voto, a cuyo efecto debern consignar los datos
constantes en el formulario que elaborar dicho Ministerio y pagar el derecho
de registro correspondiente al uno por ciento (1%) del valor de Ia transaccin.

Tambin estarn sujetas al mencionado registro y al pago del respectivo

derecho las transacciones por las cuales se transfieran indirectamente el
porcentaje de derechos sealados en inciso anterior sobre una concesin
minera en bolsas de valores en el Ecuador o en el extranjero.
En caso de duda sobre el valor de la transaccin, el concesionario presentar
al Ministerio Sectorial los documentos relacionados con el respectivo negocio
jurdico a fin de que ste determine el monto del derecho de registro. Si la
transaccin involucra proyectos mineros en varias jurisdicciones, el Ministerio
Sectorial slo tomar en consideracin aquellos proyectos y actividades
mineras existentes en el Ecuador.

Art. 23.- A continuacin del Ttulo

siguiente tenor.

Vlll, incorprese uno innumerado con el

TITULO...
DE LA MEDIANA Y GRAN MINERA - CAPTULO

De Ia mediana minera

Art., ... De la mediana minera - Se considera mediana minera aquella que, en

razn del tamao de los yacimientos dependiendo del tipo de sustancias
minerales metlicas y no metlicas, se ha llegado a cuantificar reservas que
permitan efectuar la explotacin de las mismas por sobre el volumen de
procesamiento establecido para el rgimen especial de pequea minera y
hasta el volumen establecido en los artculos siguientes.
Podrn optar por la modalidad de mediana minera, quienes habiendo iniciado
sus operaciones bajo el rgimen de pequea minera, en la evolucin de sus
labores simultneas de exploracin y explotacin hubieren llegado a la

cuantifcacin de recursos y reservas mineras que permitan el incremento de la

produccin.

No obstante lo sealado en el inciso anterior, el Ministerio Sectorial, con el

informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero,
adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la
modificacin del rgimen de pequea minera por el de Mediana Minera
precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este
sector.

A las caractersticas y condiciones, mencionadas en el primer inciso de este

artculo, les son inherentes las que correspondan al monto de inversiones,
volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y
condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento de esta
Ley.

Los titulares de concesiones en este rgimen, estarn exceptuados de

la

celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de

la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, los
manifiestos de produccin, en iguales trminos que los establecidos en esta
Ley.

La inversin nacional o extranjera que se efecte en actividades de mediana

minera, se sujetar a las disposiciones del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e lnversiones.

El pago de la patente anual de conservacin para la modalidad de mediana

minera, se efectuar con sujecin a Io establecido en el artculo 34 de la
presente Ley, exceptundose su inciso final, aplicable al rgimen especial de
pequea minera.

Artculo... Participacin estatal.- El concesionario minero en la modalidad de

mediana minera deber pagar una regala equivalente a un porcentaje del
cuatro (4) por ciento sobre la venta del mineral principal y de los minerales
secundarios, adicional al pago correspondiente al impuesto a la renta e
impuesto al valor agregado.
En el caso de los trabajadores vinculados a [a actividad minera, stos recibirn
el 5% del porcentaje de utilidades y el 10% restante ser pagado al Estado,
que lo destinar, nica y exclusivamente, a proyectos de desarrollo local.

Artculo.... Volmenes de produccin.- Los volmenes de produccin en la

modalidad de mediana minera, estarn sujetos a los siguientes rangos:

a) Para minerales metlicos: De 301 hasta 1000 toneladas por da en minera

subterrnea; de 1001 hasta2OOO toneladas por da en minera a cielo abierto;

y, desde 1501 hasta 3000 metros cbicos por da en minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos. Desde 1001 hasta 3000 toneladas por da;

y,

c) Para materiales de construccin: Desde 801 hasta 2000 metros cbicos

para minera en terrazas aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas mtricas
en minera a cielo abierto en roca dura (cantera).

Artculo... Minera en gran escala.- Se considera minera a gran escala, aquella

que supere los volmenes mximos establecidos para la modalidad de
mediana minera.
Arl,. 24.- Sustityase el Art. 134 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 134.- Minera artesanal.- Para fines de aplicacin de la presente Ley y en

concordancia con las normas de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominacin de
"minera artesanal" comprende y se aplica a las unidades econmicas
populares, los emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos que
realicen labores en reas libres.

Las actividades en minera artesanal se caracterizan por la utilizacin de

maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y produccin de
conformidad con el instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de
Regulacin y Control Minero destinados a la obtencin de minerales, cuya
comercializacin en general permita cubrir las necesidades de la comunidad,
de las personas o grupo familiar que las realiza, nicamente, dentro de la
circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el
correspondiente permiso.

Por su naturaleza, las actividades de minera artesanal, no estn sujetas al

pago de regalas ni de patentes, pero si sujetas al rgimen tributario, para
garantizar los ingresos que corresponden al Estado.

El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos por un plazo de hasta 10 aos

para realizar labores de minera artesanal, renovables por perodos iguales
siempre que exista peticin escrita antes de su vencimiento y que tenga
informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio
del Ambiente. Los permisos de la minera artesanal no podrn afectar los
derechos de un concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo
anterior, los concesionarios mineros podrn aulorizar la realizacin de trabajos
de minera artesanal en el rea de su concesin, mediante la celebracin de
contratos de operacin regulados por el Ministerio Sectorial.

En el evento de que en ejercicio de la potestad det Estado para regula

controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial,
estimare conveniente y necesario el otorgamiento de los permisos
mencionados en el inciso anterior en reas concesionadas, con excepcin de
las sujetas al rgimen especial de pequea minera, los conferir, previo
informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos
casos, el cumplimiento de las obligaciones de carcter ambiental, de seguridad
minera, laboral, social, tributaria y ms que se contemplen en el Reglamento
del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal, ser de
exclusiva responsabilidad de sus beneficiarios, sin que puedan imputarse las
mismas, ni los efectos de su incumplimiento, a los titulares de concesiones
mineras.
Los permisos que se otorguen para labores subterrneas de minera artesanal,
no podrn exceder de 4 hectreas mineras, ni de 6 hectreas para labores a
cielo abierto. Se prohbe en forma expresa el otorgamiento de ms de un
permiso a una misma persona, para actividades en minera artesanal, ascomo
tambin, la realizacin de labores en forma directa o por interpuestas personas
ajenas a las localidades en las que se realicen tales labores.

Los trmites de carcter administrativo que deban realizarse en el Ministerio

Sectorial y sus entidades adscritas, para el otorgamiento, administracin,
extincin y registro; en todo caso debern ser simptificados y sin costo alguno
para el peticionario. De igual modo y paru fines de orden notarial los permisos
que se confieran para minera artesanal se tendrn como de cuanta
indeterminada.

Para fines de control y adecuado manejo ambiental los permisos de minera

artesanal otorgados para la explotacrn de minerales metlicos, con excepcin

explotacin de depsitos aluviales, estar limitada a labores de

extraccin. Su procesamiento deber efectuarse en plantas que cuenten con la
debida autorizacin para su instalacin y operacin, adems con la licencia

de la

ambiental que el caso requiere.

Art. 25.- A continuacin del Art, 134, de la Ley de Minera. incorprese

los

siguientes artculos innumerados.

procesamiento.- En consideracin a la
diferente naturaleza y concentracin de los minerales y en funcin de la
distribucin de la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o
procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional,
se establecen las siguientes capacidades de produccin bajo el rgimen de
minera artesanal de material mineralizado:

Art... Capacidad de produccin

a) Para minerales metlicos: Hasta 10 toneladas por da en minera

!
1

subterrne a

120 metros cbicos por da en minera de aluviales;

b) Para minerales no metlicos: Hasta 50 toneladas por da;

c) Para materiales de construccin: Hasta 100 metros cbicos por da para

minera de aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas mtricas por
da en minera a cielo abierto en ros duras.

Artculo....- Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad

estatal de administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico
minero, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas
que fueren necesarias respecto del otorgamiento, conservacin y extincin de
los derechos otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal, incluyndose
en estas las de modificar el rgimen de permisos y optar por la modalidad de
concesin prevista para la pequea minera, precautelando los intereses del
Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En este caso podr
efectuarse la acumulacin de reas mineras otorgadas bajo la modalidad de
permisos para minera artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio Sectorial, en
aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, de oficio, pueda redefinir las reas materia del
otorgamiento de concesiones, confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo
de los permisos para minera artesanal.
En ejercicio de esta misma potestad, procede tambin la acumulacin de reas
mineras para el caso de pequea, mediana y minera a gran escala, dentro del
lmite de la dimensin de las concesiones establecidas en esta ley.

Art. 26.- Sustityase el Art. 138 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 138.- Pequea minera.- Se considera pequea minera aquella que, en

razn de las caractersticas y condiciones geolgico mineras de los yacimientos
de substancias minerales metlicas, no metlicas y materiales de construccin,

econmicos, Se hace viable Su

explotacin racional en forma directa, sin perjuicio de que Ie precedan labores
de exploracin, o de que se realicen simultneamente las labores de
exploracin y explotacin.

as como de Sus parmetros tcnicos

A las caractersticas y

condiciones geolgico-mineras de los yacimientos,

mencionados en el inciso anterior, aptos para el desarrollo de labores en
pequea minera, y diferentes a actividades mineras en mayor escala, les son
inherentes las que correspondan al rea de las concesiones, al monto de
inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o
procesamiento, y condicones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del
Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal.

Art.27.- Acontinuacin del artculo 138 de Ia Ley de Minera incorprese los

siguientes artculos innumerados:

Art. .... Capacidad de produccin bajo el rgimen de pequea minera.- En

dependencia del grado de concentracin de los minerales en los yacimientos y

en funcin de la forma como se encuentre distribuida la mineralizacin, as
como de los mtodos de explotacin ylo procesamiento tcnicamente
seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las siguientes
rangos de produccin para cada operador:

a)

Para minerales metlicos: hasta 300 toneladas por da en minera

subterrnea; hasta 1000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, hasta

1500 metros cbicos por da en minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos: hasta 1000 toneladas por da; y,

c) Para materiales de construccin: hasta 800 metros cbicos para minera en

lerrazas aluviales; y, 500 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto
en roca dura (cantera).
Dentro de este rgimen, en cada rea minera podr realizarse una o ms
operaciones mineras, por parte de su titular o de sus operadores legalmente
facultados para as hacerlo, en tanto las caractersticas o condiciones tcnicas
de explotacin de los yacimientos as lo justifiquen.

Artculo...

.- Manifiestos e informes de produccin.-

Los titulares de

concesiones en pequea minera, estarn exceptuados de la celebracin de los

contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera,
pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, manifiestos e informes de
produccin, mediante declaracin juramentada realizada ante Notario en los
que se indicar el nmero de hectreas mineras en exploracin y en
produccin
explotacin, respectivamente. Los informes anuales
ao al
presentarn
cada
31
de
marzo
de
el
hasta
se
debidamente auditados
para
el
Ministerio Sectorial, de conformidad con las guas tcnicas elaboradas
y
comprobada
La
falsedad
Minero.
por
Control
de
Regulacin
la
Agencia
efecto
en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con
Ias penas aplicables al delito de perjurio.

de

La falta de presentacin de los manifiestos de produccin

o de sus

aclualizaciones, ser sancionada con la suspensin temporal de las actividades

hasta que se cumpla con la presentacin de dichos manifiestos. La demora en
la presentacin de los indicados documentos no podr exceder al plazo de
noventa das, vencido el cual se producir la suspensin definitiva de
actividades.

Los manifiestos de produccin y ms declaraciones de los titulares de derechos

mineros, efectuados mediante declaracin juramentada realizada ante Notario,
debern constar en el texto de las solicitudes, peticiones y ms documentos de
trmite o procesales, sin que los administrados tengan la obligacin de
efectuarlos notarial mente.

Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y tributario, la Agencia de
Control Minero, establecer las cantidades de extraccin,
Regulacin
procesamiento y exportacin de minerales as como de sus contenidos o ley. El
esta Ley definir los parmetros generales, tcnicos y
Reglamento
estadsticos para el ejercicio de esta atribucin.

y
a

Art. 28.- Sustityase el artculo 149 de la Ley de Minera por el siguiente:

Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco
Central del Ecuador en forma directa o por intermedio de las instituciones
financieras autorizadas por el propio Banco, estarn gravadas con impuesto al
valor agregado tarifa cero.

Art.29.-Al final del Artculo 150 de la Ley de Minera agrguese el siguiente

inciso
Todo procedimiento para otorgamiento, administracin y extincin de derechos
mineros, deber contar con el informe tcnico previo de Ia Agencia de
Regulacin y Control Minero, que deber ser emitido en un trmino no mayor a
treinta (30) das, contado desde la fecha en que se reciba la peticin o
requerimiento. En caso de no emitirse en el trmino referido, el Ministerio
Sectorial adoptar la resolucin motivada que el caso requiera.

Art.30.- Sustityase el artculo 165 d la Ley Reformatoria para la Equidad

Trbutaria en el Ecuador por el siguiente:

Art. 165.- Concepto de lngresos Extraordinarios.- Para efectos de

este

impuesto, se consideran ingresos extraordinarios a aquellos percibidos por las

empresas contratantes y generados en ventas a precios superiores al precio
base pactado o al previsto en los respectivos contratos. Sern considerados
ingresos extraordinarios nicamente aquellos percibidos despus del mes en el
que las inversiones pre operacionales de preparacin y desarrollo en el rea
del contrato o concesin minera, realizadas exclusivamente antes del inicio de

la

produccin, declarado

por el

organismo competente hayan sido

completamente recuperadas desde una perspectiva financiera. Mediante

resolucin de carcter general en el mbito de sus competencias, el Servicio de
Rentas lnternas establecer los procedimientos, condiciones y requisitos para
el clculo de los ingresos extraordinarios recibidos.

Art. 31.- Al final del artculo 168 de la Ley Reformatoria para Ia Equidad
Tributaria en el Ecuador, agrguese el siguiente inciso.

El impuesto correspondiente a los meses del ao fiscal en el que se hubiere

recuperado totalmente la inversin, se declarar y pagar dentro del mes de
mayo del ao inmediato siguiente, de acuerdo al noveno dgito del RUC,
conforme a la resolucin de carcter general que para el efecto emita el
Servicio de Rentas lnternas

Art. 32.- a continuacin del numeral 15 del artculo. 55 de la Ley Orgnica de

Rgimen Tributario interno, agrguese el siguiente:

16.- El oro cuando sea adquirido por el Banco Central del Ecuador en forma
directa o por intermedio de las instituciones financieras autorizadas por el
propio Banco.

Art. 33.- Sustityase la Disposicin General Tercera de la Ley Minera por

la

siguiente:

El Estado es el titular de las regalas, patentes, utilidades laborales atribuibles

al Estado en el porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta Ley y del
ajuste que sea necesario para cumplir con el artculo 408 de la Constitucin,
mismos que sern recaudados a travs del Servicio de Rentas lnternas, que
para estos fines est investido de todas las facultades y atribuciones que le
otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley.
DSPOSICION ES GENERALES

PRMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el evento de acogerse a

Io dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Minera y optar por la instalacin de
las plantas mencionadas, debern incluir en sus estudios ambientales y planes
de manejo ambiental lo referente a la instalacin y operacin de dichas plantas
de beneficio.
SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podr delegar la participacin en el sector
estratgico minero a la iniciativa privada y ala economa popular y solidaria, de
manera excepcional, en observancia de las disposiciones que se contienen en
el inciso segundo del artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador; mediante el otorgamiento de derechos en la forma contemplada en la
presente ley, quedando prohibida cualquier otra modalidad no prevista o
reconocida en las mismas y en sus reglamentos. lgual Prohibicin se establece
para la inscripcin de ttulos mineros en el Registro Minero, a cargo de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, que careciendo de origen en la
delegacin excepcional, bajo la modalidad concesional administrativa, no se

encontraren inscrtos en dicho Registro Minero.

TERCERA: A fin de precautelar los intereses del Estado, en todos aquellos

casos en los que fuere evidente la existencia de oro en los lechos de los ros,
lagos, lagunas, playas de mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de
concesiones respecto de minerales no metlicos o materiales de construccin,
el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con el informe de la
Agencia de Regulacin y Control Minero y del lnstituto Nacional de
lnvestigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder a ordenar la
reforma del ttulo de la concesin, o cambio del objeto de modalidad
concesional que permita el aprovechamiento de los recursos.
CUARTA.- Las prdidas sufridas en una concesin minera no podrn ser
compensadas o consolidadas con las ganancias obtenidas de otras
concesiones mineras otorgadas a un mismo titular. De igual manera, dichas
prdidas o ganancias tampoco podrn ser compensadas con las obtenidas en
la realizacin de otras actividades econmicas distintas de la minera
efectuadas por dicho titular.
QUNTA.- La suspensin de actividades mineras establecidas en Ia presente
Ley y sus reglamentos, ser ordenada exclusivamente, por el Ministerio
Sectorial, mediante resolucin motivada. No obstante lo antes mencionado, Ias
suspensiones fundamentadas en materia ambiental como medida preventiva
y/o correctiva, respecto de actividades mineras legales o ilegales, debern ser

ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional conforme

establecido en elArt. 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

lo

SEXTA.- Los procesos de calificacin o de registro bajo el rgimen especial de

pequea minera y minera artesanal estn supeditados a la preexistencia de la
titularidad minera.

SpflUA.- No se reconocer derechos mineros

a personas naturales

jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan como socios, accionistas o

partcipes directa o indirectamente a empresas domiciliadas, constituidas o
ubicadas en un paraso fiscal.

OCTAVA.- El Estado a travs del Ministerio Sectorial, el lnstituto Nacional de

lnvestigaciones Geolgicas, Mineras y Metalrgicas y el Ministerio del
Ambiente, desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos
a los mineros artesanales y pequeos mineros, los mismos que sern
peridicos.
De igual manera, el Estado a travs de la banca pblica procurar crear
productos financieros para la adquisicin de tecnologa moderna y amigable
con el medio ambiente.

/
I

It/

DISPOSICION ES TRANSITORIAS

PRMERA.- Las normas aplicables en materia minera respecto de los

procedimientos y procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de
derechos mineros, as como tambin, los atinentes a internaciones, amparos
administrativos, oposiciones, invasiones, servidumbres, caducidades,
nulidades, actos cautelares, Suspensiones temporales o clausuras de
actividades, multas, incrementos de volmenes de produccin, revocatoria de
permisos, procesos de formalizacin, cambios de modalidad concesional, de
jurisdiccin y competencia administrativa, del Ministerio Sectorial y de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, se harn constar en el Reglamento
General de esta Ley y en la normativa que establezca la Agencia.

SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente

Ley, el Directorio del Banco Central del Ecuador, expedir las regulaciones de
su competencia, necesarias para la comercializacin del oro, especialmente las
requeridas para ofrecer a los titulares mineros las facilidades logsticas y
operativas q ue req u ere d cha comercial izacin.
i

TERCERA.- Para la erradicacin del uso de mercurio en las actividades

mineras, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras y los
titulares de derechos mineros, a partir de la vigencia de la presente ley y
durante el plazo de dos aos, debern aplicar mtodos alternativos que
permitan eliminar dicha sustancia de manera progresiva en los procesos de
recuperacin del mineral.
CUARTA.- En el evento de que las personas determinadas en la Disposicin
General Sptima de esta ley se encontraren comprendidas al momento en las
condiciones sealadas en aquella, debern cambiar su domicilio en el plazo de
un ao, a partir de la vigencia de la presente Ley, quedando exoneradas de las
tasas de transferencia de acuerdo con la normativa tributaria vigente.
QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en reas respecto de los
cuales sus titulares hubieren efectuado labores con ajuste a las disposiciones
de los artculos 37 y 38 de la Ley de Minera y que de igual forma hubieren
evidenciado ante el Ministerio Sectorial su inters por negociar y celebrar
contratos de explotacin minera conforme los artculos 39 y 41 de dicha Ley, no
podrn acogerse al rgimen especial de pequea minera o de mediana
minera.
SEXTA: El Ministerio Sectorial en un plazo mximo de 90 das, legalizar a las
personas que se encuentren realizando actividades de minera artesanal y en
un plazo no mayorde 180 das actualizar el registro incorporando a aquellas
personas que demuestren que realizaban stas actividades antes de la
realizacin del Censo Minero.

SPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el cumplimiento de las facultades

que se le otorgan en esta ley, evitar que en el rgimen de concesiones se
produzcan situaciones de monopolio o concentracin. Al efecto, en el
Reglamento General a esta ley, se establecern las normqs que eviten
monopolios o concentraciones.
DSPOSICION FINAL:

La presente Ley entrar en vigencia a

Oficial.

rtN

en el Registro