TEMA NO. 1.
EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:
CONCEPTO:
Segn Enrique Sayagus Laso: (tratadista uruguayo) Derecho Procesal Administrativo es
aquella rama del derecho que regula el proceso administrativo, del mismo modo como el
derecho procesal comn regula el procedimiento judicial.
El tratadista argentino Hctor Jorge Escola afirma que El derecho procesal administrativo
es aquella rama del derecho que tiene por objeto el estudio de las normas que regulan el
desenvolvimiento jurdico-formal del accionar de la administracin pblica para el logro de
sus fines especficos.
(Concepto dado por el Lic. Escobar Menaldo):
Conjunto de normas de derecho pblico que instituye los diversos procedimientos
mediante los cuales se forma el acto administrativo, que establece los procedimientos
para impugnar los actos administrativos ya formados cuando stos lesionan la esfera
jurdica del administrado y los procedimientos mediante los cuales la propia administracin
hace valer sus propias pretensiones, contra los entes pblicos o contra el administrado.
CARACTERSTICAS:
Es un derecho pblico: Porque se refiere a una funcin del Estado que est constituido
por normas de Orden pblico que no pueden derogarse por acuerdo de las partes y
es de imperativo cumplimiento.
Es un derecho instrumental: Normas procesales que tienen como fin la realizacin de
las normas objetivas. (concepto del Lic. Escobar Menaldo).
DIVISIN:
Segn el Lic. Hugo H. Caldern Morales En lo procesal administrativo vamos a encontrar
dos fases o etapas importantes, como lo son:
a) La va administrativa. Son todos aquellos recursos o medios de impugnacin que
se pueden plantear contra las resoluciones y actos de la administracin pblica. Se
denomina va administrativa, pues los medios de impugnacin o recursos se van a
plantear ante los rganos administrativos y los mismos rganos de la administracin
revisan su propia actuacin y resuelven de los mismos.
b) Va Judicial. La va judicial es lo que algunos autores denominan el proceso
administrativo. La va judicial significa que cuando hemos agotado la va
administrativa, y el particular agot los recursos administrativos y stos fueron
adversos a los intereses del particular, no le queda otra opcin al particular que
acudir a un rgano jurisdiccional, que se denomina Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO:
Segn el Lic. Jorge Mario Castillo Gonzlez el procedimiento administrativo se define como
procedimiento legal y reglamentario. Este procedimiento administrativo usualmente
culmina con una decisin administrativa que es conocida con el nombre de resolucin
administrativa.
El procedimiento administrativo es diferente al procedimiento judicial o jurisdiccional o de
tribunal. El trmite no es igual. Las etapas, formalidades, efectos y consecuencias de uno y
de otro procedimiento, son diferentes. El procedimiento administrativo se basa en normas
previstas en la Constitucin, en las leyes y en los reglamentos.
Segn el Lic. Hugo H. Caldern Morales la serie de fases o etapas que comprende un
expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o
los funcionarios o empleados pblicos, cuya finalidad es la decisin administrativa.
MARCO CONSTITUCIONAL:
Notificacin:
La notificacin es una condicin o un paso, que da noticia o informa al interesado sobre
la decisin tomada por el funcionario y empleado pblico.
De toda iniciacin de procedimiento se debe notificar a las partes involucradas y darle
la audiencia respectiva, ya que uno de los principios importantes en el procedimiento
administrativo es el legtimo derecho de defensa.
Normalmente dentro de la administracin pblica las notificaciones se hacen, llamando
al particular por carta, telegrama o alguna nota a la direccin del particular y se le
notifica en la propia institucin de la resolucin administrativa.
En nuestra legislacin administrativa, podemos observar que no indican las leyes y
reglamentos, exactamente cmo deben realizarse las notificaciones, nicamente nos
indican que debe notificarse al particular pero no dicen la forma en que se deba
realizar, a
excepcin del Cdigo Tributario que lo seala dentro del ttulo El Proceso
Administrativo.
(Ver el artculo 1 de la Ley de lo Contencioso, lo referente a la notificacin y artculo 28
2. Prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica).
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CONCEPTO:
Sayagus Laso sostiene que los recursos administrativos son los distintos medios que el
derecho establece para obtener que la administracin, en va administrativa, revise un
acto y lo confirme, modifique o revoque.
Segn el Licenciado Jorge Mario Castillo Gonzlez
Recurso es el procedimiento que formula objeciones a la decisin
administrativa con forma de resolucin administrativa, a la que imputa algn
defecto de forma y de fondo, con la finalidad de corregir o eliminar ese defecto.
El Lic. Artemio Andrade Soto en su Tesis La Unificacin de los recursos administrativos en
la ley de lo Contencioso Administrativo indica:
En el campo del Derecho Administrativo se considera como recurso todo medio que se
concede a los administrados para defender sus derechos violados; especficamente para la
impugnacin de una resolucin administrativa, con el propsito de subsanar los errores en
que haya incurrido la administracin.
CARACTERSTICAS DEL RECURSO ADMINISTRATIVO:
El autor Gabino Fraga
establece como caractersticas del recurso administrativo las siguientes:
a) La existencia de una resolucin administrativa que sea la que recurre.
b) Que este acto afecte un derecho o un inters del recurrente.
c) Que la ley fije las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse la
solicitud del particular.
d) Estas autoridades pueden ser:
- La misma que dict el acto.
- La autoridad jerrquica superior.
- Un rgano especial, creado al efecto por la ley.
e) La fijacin de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer valer el recurso.
f) El cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garanta, etc.
g) La fijacin de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por la
autoridad que ha de conocer del recurso.
h) Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en que
proceda, a dictar nueva resolucin en cuanto al fondo.
ELEMENTOS:
Son aquellos que deben darse, indispensablemente, para que se admita, en general, que
un recurso existe como tal. Dichos elementos son:
a) Los sujetos:
- Sujeto particular: que es quien deduce el recurso.
Recurso de Revocatoria
Reposicin, (ver artculo 17) existiendo las dos excepciones, en materia laboral y
materia tributaria, segn el artculo 17 Bis.
REQUISITOS:
Segn el tratadista argentino Hctor Jorge Escola, cuando se habla de los requisitos de los
recursos administrativos es corriente hacer referencia a sus elementos y condiciones.
el mismo, se exige que el sujeto particular que lo plantea cumpla con el requisito de la
capacidad conforme el derecho civil.
RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DEL RECURSO: A travs del recurso de
revocatoria pueden ser objeto de impugnacin las resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerrquico, de acuerdo con el artculo 7 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
RGANO QUE RESUELVE: El rgano que administra ante el cual se desarrolla el
procedimiento recursivo, y al que le corresponde resolver el recurso de revocatoria es el
superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o
autnoma del rgano que emiti la resolucin impugnada.
PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO:
La ley de lo Contencioso Administrativo establece en la parte conducente de su artculo 7,
que el plazo para interponer el recurso es dentro de los cinco das siguientes al de la
notificacin de la resolucin del acto objeto de impugnacin.
El plazo se computa de conformidad con lo que establecen los artculos 45, 47 y 50 de la
Ley del Organismo Judicial.
PROCEDIMIENTO:
El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artculos 7, 8,
12, 13, 14, 15, 16 y 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
1. El Procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo
por la presentacin del memorial dirigido al rgano administrativo que hubiere dictado la
resolucin recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el
artculo 11 de la ley de lo Contencioso Administrativo. Sin embargo, cuando proceda, es
necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular.
Si el memorial presenta errores o deficiencias que a juicio de la autoridad recurrida sean
subsanables, sta sealar un plazo para que el sujeto particular lo enmiende, en
aplicacin del artculo 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, como lo indica la
sentencia de la Corte de Constitucionalidad del 10 de marzo de 1999 expediente 873-98.
Si el memorial presenta errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio de la
autoridad recurrida, sta lo rechazar de plano.
En caso de que la autoridad administrativa rechace para su trmite el recurso de
revocatoria por errores o deficiencias subsanables, el sujeto particular puede interponer
una accin de amparo, de conformidad con la parte final de la literal f) del artculo 10 de la
Ley de amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, a efecto de que dicha
autoridad emita una resolucin en la que se admita para su trmite el recurso de
revocatoria.
2. Posteriormente a la resolucin que le da trmite al recurso, la autoridad que dict el
acto administrativo elevar las actuaciones con informe circunstanciado al
rgano administrativo que tenga competencia, dentro de los cinco das siguientes.
3. Luego de que el expediente se encuentre en el rgano competente, se corren
las audiencias siguientes:
a) A todas las personas que hayan manifestado su inters en el procedimiento
administrativo y hayan sealado lugar para recibir notificaciones.
b) Al rgano asesor tcnico o legal del sujeto administrativo que conoce del recurso que
corresponda segn la naturaleza del acto impugnado. Esta audiencia se omitir
cuando su organizacin carezca de tal rgano y:
c) A la Procuradura General de la Nacin.
La ltima audiencia se corre a la PGN debido a que tiene a su cargo la funcin de asesora
y consultora de los rganos y entidades estatales, conforme lo establece el primer
prrafo del artculo 252 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Resolucin final
Dentro de quince das
Audiencias
Posteriormente a la admisin del recurso, se corrern lassiguientes audiencias:
Personas que hayan manifestado su inters en elexpediente administrativo y hayan
sealado lugar paraser notificadas.
Al rgano asesor tcnico o legal que corresponda, segnla naturaleza del expediente.
A la Procuradura General de la Nacin.
El plazo de las audiencias es de cinco das en cada caso.
Diligencias para mejor resolver
Dentro de un plazo de diez das
ACCIN DE LESIVIDAD:
El Licenciado Hugo H. Caldern Morales al respecto indica La administracin pblica
puede tambin plantear el contencioso administrativo en aquellos casos en que una
resolucin administrativa lesione los intereses del Estado.
En este caso el Estado cuenta con tres aos para declararla, mediante Acuerdo
Gubernativo del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, cuando se trata de
rganos centralizados. Si se trata de rganos denominados constitucionalmente
autnomos, por resolucin de Concejo Municipal, Consejo Superior Universitario; o de su
Junta Directiva u rgano Colegiado, si son rganos descentralizados.
Resolucin
Se concede el trmite
delrecurso.
Silencio Administrativo
Elevacin de las actuaciones
Dentro del plazo de cinco das, al rgano competente
Ocurso
Dictamen
De la dependencia que acuerde asignar lasatribuciones tcnicas el rgano competente
dentrodel plazo de quince das.
Diligencias para mejor resolver
Dentro de un plazo no mayor de quince das.
Audiencia
A la Procuradura General de la Nacin, porel plazo de quince das.
Resolucin
Dentro del plazo de treinta das
Silencio Administrativo
Transcurridos treinta das:
a) Desde que se encuentren lassituaciones en estado de resolver.
b) Sin que se hayan proferidoresolucin.
Proceso Contencioso Administrativo
En un plazo de tres meses
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Sin lugar
RECURSO DE REPOSICIN EN MATERIA TRIBUTARIA.
RGANO ANTE QUIEN SE INTERPONE:
De conformidad con el artculo 47 del Reglamento Interno de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, recurso, el recurso de reposicin debe plantearse ante el
Directorio de la SAT.
QUINES PUEDEN INTERPONER EL RECURSO? El recurso de reposicin puede ser
interpuesto por cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo,
personal y directo en el procedimiento administrativo. Adems, para que pueda actuar en
el mismo, se exige que el sujeto particular que lo plantea cumpla con el requisito de la
capacidad conforme el derecho civil. En consecuencia, el recurso de reposicin, al igual
que el de revocatoria, puede ser interpuesto por el contribuyente o responsable o su
representante legal.
RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DE RECURSO: Mediante el recurso de reposicin
pueden ser objeto de impugnacin las resoluciones en materia tributaria dictadas por el
Directorio de la SAT, de acuerdo con el artculo 47 del Reglamento Interno de la citada
Superintendencia.
RGANO QUE RESUELVE: El rgano administrativo al que le corresponde resolver el
recurso de reposicin es el Directorio de la Superintendencia de Administracin Tributaria,
segn el artculo 47 del Reglamento Interno de la SAT.
PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO: El segundo prrafo del artculo 154 del Cdigo
Tributario establece que el plazo para interponer el recurso es de diez das hbiles,
contados a partir del da siguiente al de la ltima notificacin de la resolucin del acto
objeto de impugnacin.
PROCEDIMIENTO:
El procedimiento del recurso de reposicin se encuentra regulado por los artculos 47 del
Reglamento Interno de la SAT; 144, 154, 157, 158 y 159 del Cdigo Tributario.
El procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo con la
presentacin del memorial dirigido al Directorio de la SAT, que dict la resolucin
recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 122
del Cdigo Tributario; y, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los
hechos aducidos por el sujeto particular.
Silencio Administrativo
Transcurridos treinta das:
Proceso Contencioso Administrativo
En un plazo de tres meses
En materia Tributaria aduanera, la parte final del primer prrafo del artculo 45 de la Ley
Orgnica de la SAT, indica que se excepta la aplicacin del Cdigo Tributario a las
relaciones aduaneras, por lo que el artculo 102 del Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano (CAUCA) establece que toda persona que se considere agraviada por las
relaciones de las autoridades del servicio aduanero, podr impugnarlas en la forma y
tiempo que seale la legislacin nacional. De tal manera, se aplica el Reglamento del
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), por ser sus normas aplicables a
toda persona, mercanca y medio de transporte que cruce los lmites del territorio
aduanero de los pases signatarios, entre los que se encuentra Guatemala (Artculo 2 del
CAUCA)
Los recursos administrativos en materia tributaria aduanero son diferentes a los
establecidos en la Ley de lo Contencioso administrativo y el Cdigo tributario.
A continuacin se transcriben las normas especficas contenidas en el RECAUCA referentes
a los recursos que se pueden interponer en materia tributaria aduanera.
TITULO VII
RECURSOS
ARTICULO 233. Reclamaciones
Las reclamaciones podrn interponerse en los casos en que la autoridad aduanera sea
quien determine las obligaciones aduaneras.
El declarante por s o por medio de su agente aduanero o apoderado especial aduanero,
tendr un plazo de 10 das, contados a partir del da siguiente a la fecha de notificacin del
adeudo, para reclamar del mismo, debiendo presentar su escrito ante el Administrador de
Aduana respectivo, quien conocer y resolver en primera instancia. El escrito de
interposicin de la reclamacin deber contener los alegatos que el reclamante estime
convenientes para desvirtuar las actuaciones impugnadas y debern agregarse a la misma
todas las pruebas de descargo que estime pertinentes o solicitar, en su caso, la realizacin
de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos necesarios para decidir la
cuestin controvertida.
El Administrador de Aduana solicitar al funcionario tcnico aduanero que efectu el aforo
o verificacin inmediata, se pronuncie sobre los argumentos alegados por el recurrente y
podr adems, ordenar las diligencias que estime pertinentes para sustentar su
resolucin, sta ser razonada y fundamentada en la normativa aduanera aplicable,
debiendo emitirse dentro de los 10 das subsiguientes de recibido el informe del
funcionario requerido.
Sin perjuicio de la interposicin del Reclamo, el interesado podr proceder al levante de las
mercancas, dejando las muestras necesarias cuando se requieran y pagando
afianzamiento de los derechos e impuestos que resulten como consecuencia de la
verificacin.
ARTICULO 234. Recursos de reconsideracin y revisin:
Contra las decisiones emitidas por el administrador de aduanas podr interponerse, a
eleccin del recurrente, el recurso de reconsideracin ante el mismo administrador o el de
revisin ante la autoridad superior del Servicio Aduanero. Ambos recursos, deben
interponerse dentro del plazo de 10 das siguientes a la notificacin de la resolucin
impugnada. El escrito de interposicin de estos recursos se sujetar tambin a las
exigencias establecidas para el escrito de interposicin de reclamaciones.
Fundamento: Artculos 35 y 52 del Acuerdo Nmero 546, de la Junta Directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudacin de
Contribuciones al Rgimen de Seguridad Social.
El Recurso de Impugnacin: Sin nombre de recurso en el reglamento. Se interpone
como impugnacin, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una
impugnacin. Fundamento: artculo 21, 25 y 26 del Acuerdo Nmero 546, de la Junta
Directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudacin de
Contribuciones al Rgimen de Seguridad Social.
LA CONTRALORA DE CUENTAS
La ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas contenida en el Decreto 31-2002
indica en su artculo uno. Naturaleza jurdica. La Contralora General de Cuentas es una
institucin tcnica y descentralizada. De conformidad con esta ley, goza de independencia
funcional, tcnica y administrativa y con competencia en todo el territorio, con capacidad
para establecer delegaciones en cualquier lugar de la Repblica.
Es una ley emitida muy recientemente. En su captulo VIII artculo 44 regula los recursos
legales y dice as: Contra las resoluciones que dicte el Contralor general de
Cuentas, procede el recurso de reposicin y contra las resoluciones que dicten
los Subcontralores, Directores y Jefes de dependencias de la Contralora General
de Cuentas, procede el recurso de revocatoria. En ambos casos, deber observarse
el procedimiento que para el efecto establece la Ley de lo Contencioso Administrativo.
(VER EL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE EN EL TEMA 3)
LOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La Ley de Contrataciones del Estado se encuentra contemplada en el Decreto nmero 5792 y en su artculo 1 se indica lo referente a su objeto: Objeto. La compra y venta y la
contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del
Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales, se sujetan a la presente
ley y su reglamento....
En esta ley para la impugnacin de los actos administrativos encontramos los siguientes
recursos:
ACLARACIN Y AMPLIACIN:
Artculo 99. Estos recursos proceden en contra de la resolucin de la adjudicacin por la
Junta de Licitacin o Comisin de Cotizacin. El de aclaracin procede cuando la resolucin
sea obscura, ambigua o contradictoria y el de ampliacin procede si se hubiere omitido
resolver sobre algn aspecto que incida en la negociacin.
Trmite:
1. Los recursos de ampliacin y de aclaracin se interpondrn por el oferente que se
considere afectado, ante la Junta o Comisin dentro del plazo de 3 das siguientes
de notificada la respectiva resolucin.
2. Sern resueltos por la misma, dentro del plazo de tres das contados a partir de la
fecha de su interposicin.
Contra lo resuelto por la Junta o Comisin no cabr impugnacin alguna.
REVISIN:
Artculo 100. El recurso de revisin procede contra la resolucin de la autoridad que
apruebe la adjudicacin de toda licitacin o cotizacin.
Trmite:
1. Este recurso de revisin podr interponerlo el oferente que se considere afectado,
dentro del plazo de tres das contados a partir del da siguiente de la
notificacin y ante la misma autoridad que la dict.
2. La autoridad recurrida resolver dentro del plazo de 15 das pudiendo modificar o
confirmar su resolucin.
En caso que el recurso sea declarado con lugar, dejando sin efecto o modificando
la adjudicacin efectuada por la Junta, el expediente volver a sta para que
La ley de Bancos y Grupos Financieros contenida en el Decreto 19-2002 tiene como objeto,
segn su artculo 1 regular lo relativo a la creacin, organizacin, fusin, actividades,
operaciones, funcionamiento, suspensin de operaciones y liquidacin de bancos y grupos
financieros, as como el establecimiento y clausura de sucursales y de oficinas de
representacin de bancos extranjeros.
Es una ley emitida muy recientemente, fue publicada en el diario oficial el 15 de mayo del
2002 y entr en vigor el 01 de junio del 2002. Derog la ley de Bancos y Grupos
Financieros contenida en el Decreto nmero 4-2002 del Congreso de la Repblica.
En el Ttulo XII, captulo nico de esta ley se encuentra regulado el recurso de Apelacin.
Recurso de Apelacin: Artculo 104. Las resoluciones del Superintendente de Bancos
con relacin a sus funciones de vigilancia e inspeccin sern obligatorias pero admitirn
recurso de apelacin ante la Junta Monetaria.
Trmite:
1. El recurso se interpondr ante la Junta Monetaria, dentro del plazo de 10 das
contados a partir del da siguiente de notificacin de la resolucin de que se trate y
deber presentarse por escrito ante la Superintendencia de Bancos, expresando los
motivos de inconformidad.
2. La Superintendencia lo elevar dentro de los 5 das siguientes de su recepcin, con
sus antecedentes, a la Junta Monetaria.
No son apelables las resoluciones de la Superintendencia que cuenten con la
aprobacin de la Junta Monetaria, de acuerdo con la ley, ni las que la
Superintendencia de Bancos emita para ejecutar resoluciones de la propia Junta
Monetaria sobre casos especficos que involucren a la entidad de que se trate. La
interposicin del recurso de apelacin no tiene efectos suspensivos, por lo que la
resolucin apelada es de cumplimiento inmediato y obligatorio, excepto lo dispuesto
en el artculo 100 de esta ley. La Junta Monetaria, a peticin de parte, podr acordar
la suspensin de los efectos de la resolucin, en caso de que el perjuicio que le
cause a la entidad apelante sea grave.
3. La Junta Monetaria resolver el recurso de apelacin dentro del plazo de treinta
das a partir de la fecha en que lo haya recibido.
Ver tambin el artculo 20 de la ley de Supervisin Financiera decreto 18-2002.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA:
La Ley Orgnica del Instituto Nacional de Estadstica Decreto-Ley Nmero 3-85 en su
artculo 1. dice : Se crea el Instituto Nacional de Estadstica, cuya denominacin ser
INE, con carcter de entidad estatal descentralizada, semiautnoma, con personalidad
jurdica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones que tiendan al desarrollo de sus fines.
El INE queda adscrito al Ministerio de Economa, siendo su duracin indefinida.
En esta Ley en su artculo 41 se lee: Contra las resoluciones dictada por la
Gerencia, procede el Recurso de Revocatoria.
Contra las resoluciones originarias dictada por la Junta Directiva, procede el
Recurso de Reposicin.
En ambos casos, los recursos se debern interponer dentro de los trminos previstos en la
Ley de lo Contencioso Administrativo y tramitarse conforme el procedimiento establecido
en dicha ley.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO
Esta es una institucin descentralizada que en su Ley Orgnica no tiene reguladas
diligencias previas o recursos administrativos que plantear, hay que hacer un estudio de
cmo se conforma el rgano administrativo, para establecer cmo vamos a aplicar los
recursos administrativos en este caso especial. Esta institucin se encuentra integrada,
por los siguientes rganos de decisin:
a) El Director General del INGUAT. El Director es su autoridad mxima, representante
legal del rgano y Presidente de la Junta Asesora de Turismo.
b) El Sub-Director del INGUAT.
c) Los Jefes de los respectivos Departamentos.
d) Un Consejo Asesor de Turismo.
hayan contestado la demanda, la que de todas formas se tendr por contestada en sentido
negativo. El artculo 38 se refiere a la contestacin de la demanda. Las excepciones
perentorias a que se refiere la Ley de lo Contencioso administrativo, artculo 39 se
interpondrn en el memorial de contestacin negativa de la demanda y se resolvern en
sentencia. La parte que invoca las excepciones debe probar, dice el artculo 126 del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil. El que demanda debe probar su pretensin.
La PGN, es notificada juntamente con la organizacin administrativa que acta, o como
demandante o como demandada. Por lo tanto, las excepciones perentorias las interpondr
tanto la organizacin administrativa como la PGN, al tiempo de evacuar la respectiva
audiencia.
7. En el proceso contencioso administrativo, el plazo de prueba es de 30 das, (ver artculo
41 y 42) . Por razones obvias, se recibirn las pruebas ofrecidas en la demanda,
reconvencin y su respectiva contestacin, aparte de que la carga de la prueba ser
principalmente soportada por las partes. Sin embargo por aplicacin supletoria del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil, podrn hacerse comprobaciones de oficio; por ejemplo, en el
reconocimiento judicial, artculo 172, el requerimiento de informes a las oficinas pblicas,
artculo 183, o medios cientficos de prueba, artculo 191. La Ley de lo Contencioso
Administrativo, no enumera medios de prueba, por lo cual se acude al Cdigo Procesal
Civil y Mercantil, artculo 128. En el contencioso, las pruebas se aprecian de acuerdo con
las reglas de la sana crtica, excepto la confesin y los documentos autorizados por notario
y por funcionario en ejercicio de su cargo, los que hacen plena prueba y se valoran por el
sistema de prueba legal o tasada, artculo 127, 139 y 186, CPCYM. Cuando se trata de una
cuestin de puro derecho y cuando a juicio del tribunal existen suficientes medios de
conviccin, se omitir la apertura a prueba y la resolucin que la omita, ser debidamente
motivada.
8. Vencido el perodo de prueba, se seala da y hora para la vista. Transcurrida la vista, si
el tribunal lo estima conveniente, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no
exceda de 10 das; ver artculos 43 y 44 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
9. Despus de la vista, el tribunal dicta sentencia, examinando en su totalidad la
juridicidad del acto o resolucin cuestionada, revocando, confirmando o modificando.
EL PROCESO ECONMICO-COACTIVO.
Segn el Lic. Hugo H. Caldern para que este juicio proceda, es necesaria la existencia de
un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al
Estado o a sus entidades.
En cuanto a su naturaleza jurdica, el procedimiento econmico-coactivo, se puede
establecer que se trata de una ejecucin especial en donde el Estado, a travs de los
rganos administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un ttulo ejecutivo
y que persigue el cumplimiento de una obligacin del particular a favor del Estado.
REGULACIN.
Recursos dentro del econmico coactivo: Dentro del procedimiento del econmicocoactivo se sealan como nicos recursos los de apelacin, y aclaracin y ampliacin. En
Planteamiento de la demanda.
La demanda debe cumplir los requisitos del artculo 61 del CPCYM por aplicacin supletoria
artculo 185 del Cdigo Tributario.
Audiencia al demandado
Se da audiencia al ejecutado por 5 das para que se oponga a la demanda o haga valer sus
excepciones (Art. 174).
Si el demandado no comparece a juicio no se
opone ni interpone excepciones
Art. 175.
Sentencia
Art. 183
Da para la vista
Tribunal de segunda Instancia de Cuentas
Seala da para la vista dentro de 5 das
Siguientes a la recepcin de los autos.
Art. 184
Resolucin de la apelacin
El tribunal de segundo Grado resuelve dentro
De los 10 das hbiles siguientes al de la vista
Sentencia de segundo grado (Art. 184).
Art.84.
Si el demandado no comparece a juicio no se opone ni interpone excepciones.
El demandado se opone a la demanda o plantea excepciones
Art. 85.
Se da audiencia al ejecutante por 5 das
Art. 85.
Prueba
Se puede abrir a prueba por un plazo de 6 das
Art. 86.
Sentencia
Vencido plazo para oposicin o vencido el plazo de la prueba
Art.86.
APELACIN EN EL JUICIO ECONMICO-COACTIVO DECRETO 1126 DEL CONGRESO
DE LA REPBLICA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS:
La apelacin procede contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio, de
conformidad con el artculo 101 de la Ley del Tribunal de Cuentas.
Apelacin en el juicio econmico-coactivo
Plazo para plantear la apelacin (Art. 101).
3 das de notificacin de:
Auto que aprueba liquidacin
Art. 88.
Sentencia
Art. 88.
EL JUICIO DE CUENTAS.
El juicio de cuentas tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio
nacional o de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalizacin han sufrido
prdidas en el manejo de su hacienda. La restitucin o pago correspondiente en caso de
responsabilidad y la imposicin de sanciones de acuerdo con la ley, es del funcionario
responsable del manejo de los fondos.
Este juicio se inicia con el envo al tribunal de los expedientes de los reparos no
desvanecidos, de las personas que manejen fondos pblicos o del Estado.
La sentencia del Tribunal de Cuentas puede ser apelada ante las Salas de Cuentas, cuando
las partes no estn conformes con la sentencia emitida.
Se encuentra regulado en la ley del Tribunal de Cuentas Decreto No. 1126.
SUBSTANCIACIN Y ANLISIS DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO DEL JUICIO DE CUENTAS
Prueba
Se puede abrir a prueba por un plazo de 15 das (Art. 73).
Sentencia (8 das)
Vencido el plazo de la audiencia o vencido el plazo de la prueba
Artculo74.
Primera Audiencia
Se corre audiencia comn a las partes, al MP y a terceros interesados
por 48 horas (Artculos. 34, 35).
Prueba 8 das (artculo 35 2. Prrafo).
Segunda audiencia
Por 48 horas a las partes (Artculo 37)
Vista dentro de 3 das
Artculo 38
Auto para mejor fallar por 5 das (Artculo 40)
Sentencia 3 das.
Si es la CC la que tiene que resolver se ampla en 5 das ms o sea que
son 8 das (Artculo 39)
NOTA: No rigen los plazos para la interposicin del amparo cuando se
promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos
inconstitucionales a casos concretos, as como ante la posibilidad
manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto
activo
Si se declara sin lugar el amparo, se impone una multa de Q50.00 a
Q1,000.00 al abogado patrocinante.