Derecho constitucional:

Leccion 1:
El ordenamiento juridico es un conjunto de normas que NO son independientes.
Dividido en dos grandes grupos:
Publico y privado. Criterios: intereses (colectivo o particular) u objetos (organos, su relacion,
ciudadanos...) y cumplimiento.
Publico> obligado cumplimiento
Privado>voluntad individual.
Constitucional: es relativamente reciente. Procesos revolucionarios en Europa y America.
Concretamente documentos ligdos a esos momentos (deal of rights)> Inglaterra
America> Declaracion independencia y constitucion norteamericana
Francia> declaracion de derechos de los ciudadanos
Espa;a> Constitucion de 1978.
Su finalidad comun es la de acabar con el poder absoluto de los monarcas. Los poderes deben
estar regulados por el Estado y esto queda recogido en un documento. Buscan organizar el
poder del estado y recoger las librtades de los individuos.
Elementos concepto constitucion:
Las normas constitucionales regulan :
1. El reconocimiento y garantizar los derechos de las personas (inherentes).
2. Organizar el poder politico.
Asi el poder politico queda sometido a esas normas.
Definicion mas completa de derecho constitucional: ''Toda sociedad en la cual la garantia de
derechos no esta asegurada y el poder no queda dividido, no tiene Constitucion'' > definicion
material, pues presta atencion al objeto de regulacion. Son los elementos definitorios de la
Constitucion.
La ''Constitucion'' anterior no era Constitucion, pues era pura apariencia (40 a;os dictadura).
Definicion formal de derecho constitucional atendiendo a elementos formales: Las normas
constitucionales se caracterizan por tener un rango y una fuerza superior al resto de normas del
ordenamiento juridico. (Piramide de Kelsen). El concepto de fuerza se divide en: fuerza activa y
fuerza pasiva.
Activa: capacidad de una norma de modificar todas aquellas que se situan por debajo de ella.
Pasiva: capacidad de resistencia que tiene una norma para no ser modificada por otras normas
(inferiores).
Las normas superiores: intentan garantizar las bases juridicas de un nuevo orden politico. Han
de tener ierta estabilidad, pues buscamos que ese orden tenga permanenecia y estabilidad en
el tiempo. La superioridad de estas normas hace que el sistema prevea la rigidez constitucional
y contol.

Rigidez: complejidad a la que se somete la creacion y modificicacion de estas normas. Es un

mecanismo de proteccion de la supremacia nacional.
Control de constitucionalidad: se establecen mecanisos especificos para asegurar esa
superioridad a traves de sistemas de control que supervisa si las normas son conformes a la
norma suprema. Asi se garantiza que continuen siendo supremas. Este control es ejercido por
el Tribunal Constitucional.
Estos dos rasgos no siempre confluyen. (Inglaterra> donde se reforma igual que las leyes).
El derecho contitucional es el conjunto de normas que 1. regula las relaciones entre estado y
ciudadano 2. regula la distribucion del poder politico entre los organos del estado y todo ello
3.con la pretension de garantizar la libertad de los individuos en una comunidad politica
organizada y puesto que hablamos de normas qu definiran el sistema politico son normas
superiores de acuerdo con su rango jerarquico y su fuerza.
Actualmente el derecho cindtitcuonl es norma jurdica. No siempre ha sido as. Como Ocurrs
sntso.
Factores. Derecho constitucional es vinculante con el estado y los ciudadanos
Para que sen respetadas y vinculen a todos se ha creado un sistema de control que busca
controlar las extralimitacin y que la constitucin no sea vulnerable. Se ha reconocido su
carcter de eficacia directa e inmediata. El ciudadano puede acudir a los tribunales, pues la
norma constitucional es directamente invocable, sin necesidad de ser emitida por el legislador.
Implica unos mandatos vinculantes y unas determinadas interpretacicones que ayudaran a
resolver algunos conflictos jurdicos.
Derecho consticuional -Tambin es un sistema de conceptos. Las normas no son neutras.
Surgen por querer organizar el poder poltico. Democracia en ultima instancia.
Por ello no aplicamos el concepto de constitucin en los regimenes en los que no concurren
estos requisitos incluso el de ser un sistema democrtico.
Utiliza determinados conceptos como estado pero sin definirlos, ese lenguaje que emplea es
compartido por tradiciones jurdicas que son herramientas con las que tenemos que aprender a
trabajar.
Principio de Divisin de poderes: la garantia de defensa de las libertades solo cabe en una
sociedad en la que los poderes estn supeditados a las normas fundamentales. El derecho
constitucional determina cuales son los rganos estatales y sus formas de actuacin. Es
necesario determinar cuales son los rganos que funcionan en nombre del estado.
(Parlamento) . Su actuacin es imputable al estado.
Las normas constitucionales regulan no todos, sino una parte de esos rganos--- rganos
constitucionales, creados por la propia constitucin y cuyo rgimen jurdico estn en la
constitucin.
La divisin aparece con Montesquieu. El pensaba que la garanta de derechos individuales
exige esa divisin y que adems ejerzan funciones independientes.
Esta idea teorica ha evolucionado de manera distinta en la prctica. Actualmente nuestros
rganos son plurales. De la decisiones participan distintos rganos dentro de uno mismo.

Partidos polticos, tribunal constitucional, divisin autonmica... Se hace difcil su clasificacion

en el sistema de Montesquieu.
Competencias distribucin de poder: 101 114
Rasgos propios de los poderes de estado y su articulacin:
Legislativo: organizacin > se caracteriza por su independencia. El parlamento se organiza de
manera independiente. Se garantiza a travs de mecanismos que garanticen el parlamentario
de manera individual, de manera que se garantice esa independencia de la que hablaba
(defiende lo que expresa por su cargo) El parlamentario tiene inmunidad. As evitamos que se
le pueda acusar con fines partidistas. Puede verse como beneficio individual, pero esta no es
su finalidad. Se excluye a no ser que su cmara dicte lo contrario.
Tambin podemos garantizar la independencia concediendo autonoma reglamentaria, aprobar
normas que regulan el funcionamiento interno de las cmaras. Adems puede organizarse
libremente. De este modo, el resto de rganos no puede inmiscuirse en su organizacin.
Funciones: legislativa > capacidad de aprobar normas que vinculan a todos los poderes
pblicos. La aplicacin prctica de la separacin de poderes ha hecho que el parlamento no
tenga el monopolio de la funcin legislativa (gobierno aprueba decretos leyes, divisin
autonmica, a veces la iniciativa de aprobacin de ley viene de rganos ajenos al parlamento
(ejecutivo)...)
Funcin presupuestaria: nacen vinculados a esta funcin. Aprueba el documento contable que
prev los ingresos y gastos de un ejercicio econmico concreto (ley de presupuestos) > tiene
un peso poltico fundamental, puesto que sostendr el funcionamiento del estado. Consistir en
su aprobacin, pero tiene un matiz, y es que en el procedimiento de elaboracin de esta ley hay
un desglose de competencias entre ejecutivo y legislativo pues se prev que tiene que ser
presentado por el gobierno.
Funcin de control: de naturaleza poltica > implica una actividad de la cmara que tiende a
recopilar informacin sobre la gestin del gobierno independientemente de que se aplique una
sancin en caso de incumplimiento. De manera que pueda ser observado por la opinin
pblica. As valoraremos nuestro voto al gobierno. Diferencia, en cuanto al ejercicio de control
hay diferencia entre el sistema parlamentario y presidencial. Primero poltica del ejecutivo, el
segundo sobre un aspecto concreto.
La funcin del ejecutivo ha evolucionado. Ya no se encuentra supeditado el legislativo. Las
nuevas funcione nuevas demandas sociales. El estado ha evolucionado aumentando su
organizacin y asumiendo nuevas funciones. En la actualidad ejerce alguna funcin ms que
cumplir con el mandato de la ley :
funcin ejecutiva, aplicar los mandatos legales (se ejerce a travs de los reglamentos> por
debajo de las normas con rango de ley),
funcin normativa > aplican distinto tipos de normas (condicionada por factores > limitacin
de competencias del parlamento por la diversidad de asuntos y problemas para dar una
respuesta gil a las demandas sociales y tecnicismos de los asuntos que tiene que tratar el
parlamento.) esto ha hecho que el parlamento ralentice sus funciones. A as se delegan parte

de esas funciones al ejecutivo con el objetivo de descargar al paramento, muchas de ellas son
facultades excepcionales (aprobar decretos leyes y legislativos).
Funcin de direccin poltica: dirige la vida nacional e internacional. Se le dan ciertos
privilegios (preferencia tramitacin...).
Judicial: se caracteriza por su independencia. Se manifiesta a nivel de rgano como a nivel de
su funcin. En cuanto a rgano tenemos presente que el poder judicial se encuentra al mismo
nivel que el resto de rganos, por lo que no tienen que intervenir en su funcionamiento. Este
garantiza que se cumplira la voluntad de la ley. Par ello se prevn determinadas medidas
(seleccin de jueces de manera objetiva) as se garantiza la independencia. Tambien esta la
inamovilidad de los jueces, as no ser apartado salvo por causas tasadas por la ley. La funcin
de los jueces del estado se ejerce de manera independiente, esta se llama funcin
jurisdiccional > se juzga y se ejecuta lo juzgado.
Consiste en declarar el derecho al caso concreto, sabiendo que lo que dice el juez existe. Hace
derecho aplicando normas persistentes a travs de una decisin que ser irrevocable, sin ser
impugnadas por gobierno o parlamento. S pueden ser revisadas por otras instancias. No slo
ejerce la ley, sino que lleva a cabo un interpretacin de la misma.
Aplicacin en la prctica del principio de separacin de poderes.
Colaboracin entre ejecutivo y legislativo. Esto da lugar a varios sistemas en funcin de la
relacin. Sistema presidencialista (ms separados) o parlamentario (menos separados).
Sistema presidencial: constituido por la constitucin de EEUU.
- Estos sistemas son de legitimidad democrtica dual. El ejecutivo y el legislativo se eligen de
manera independiente. Ambos gozan de legitimidad.
- Ambos mandatos son fijos. No pueden alterarse por la intervencin de otro poder del estado.
El legislativo no puede quitar al presidente y viceversa.
- No es posible la reeleccin del presidente o se limita el nmero de mandatos. Su finalidad es
que no haya concentracin de poderes.
- Un miembro del ejecutivo no puede pertenecer simultneamente al legislativo. Hay
incompatibilidad en la pertenencia.
Si existe cierta coordinacin entre ambos poderes, aunque no tan grande. (Presidente puede
vetar leyes, aunque este es superable si se logran determinadas mayoras en la funcin
legislativa, el congreso participa en la actuacin del ejecutivo > nombra secretarios del
presidente, el senado ratifica los tratados firmados por el presidente, los integrantes del poder
judicial son elegidos por el presidente con aprobacin previa. >>>> Sistema de excesos y
contra pesos.
Sistema parlamentario:
- Separacin entre jefe del estado y jefe del gobierno.
- El jefe del gobierno se nombra formalmente por el jefe del estado.
- Este vnculo surge de un proceso 'investidura parlamentaria'. El congreso elige al presidente
del gobierno ante la presentacin del jefe del estado.

- El gobierno es un rgano colegiado.

- Los miembros del gobierno pueden pertenece al sistema legislativo. El gobierno responde
ante el parlamento. Se puede destituir al presidente mediante mecanismos complejos de modo
que al ser solidario cae todo el gobierno.
- El presidente puede derogar las camaradas y convocar elecciones.
Conclusiones:
Sistema parlamentario: ha dado lugar a cierta inestabilidad por la dependencia del ejecutivo del
gobierno y sus cambios, desconfianza de control parlamentario (parlamento controla el
ejecutivo). Parlamento> presidente > fiscalizamos al presidente (efectivo?)
Sistema presidencial: Falta de flexibilidad, a veces damos lugar a que rganos tengan direccin
distinta, las cmaras pueden llegar a ser distintas al presidente, acumulacin de poderes por
parte del presidente... Mecanismos contra esto: mocin de censura constitutiva, se le destituye
y se nombra otro, prohibicin de reeleccin...