Región Tulijá Tzotzil-Tseltal

0
NDICE
I. CONTEXTO ...................................................................................................................... 3
1. Integracin Territorial..................................................................................................... 4
1.1. Ubicacin Geogrfica .................................................................................................. 4
1.2. Extensin Territorial. .................................................................................................. 5
1.3. Fisiografa.................................................................................................................... 6
1.4. Edafologa. .................................................................................................................. 7
1.5 Topoformas....................................................................................................................... 9
1.6
Geologa ...................................................................................................................... 9
1.7
Clima ......................................................................................................................... 10
1.8
Hidrografa ................................................................................................................ 12
2. Medio Ambiente ........................................................................................................... 13
2.1
Flora .......................................................................................................................... 13
2.2
Uso del Suelo. ........................................................................................................... 14
2.3
Fauna ........................................................................................................................ 15
2.4 reas Naturales Protegidas ............................................................................................ 15
2.5. Riesgos de desastres naturales de la regin (Amenazas de origen natural) ............ 17
3. Poblacin ...................................................................................................................... 17
3.1
Poblacin total .......................................................................................................... 17
3.3
Poblacin por grupos de edad .................................................................................. 19
3.4
Densidad de poblacin ............................................................................................. 20
3.5
Tasa Media Anual de Crecimiento............................................................................ 20
3.6
Tasa de natalidad ...................................................................................................... 21
3.7
Hogares segn el sexo del jefe de familia ................................................................ 22
3.8
Dispersin ................................................................................................................. 23
4. Marginacin .................................................................................................................. 25
4.1
ndice de Marginacin .............................................................................................. 25
4.2
Grado de marginacin .............................................................................................. 26
4.3
Pobreza ..................................................................................................................... 27
4.4
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar ............................................. 27
4.5
Carencia .................................................................................................................... 28
4.7
Carencia por acceso a la salud/seguridad social ...................................................... 29
4.8
Carencia por rezago educativo ................................................................................. 29
5. Vivienda ........................................................................................................................ 29
5.1
Tipo de material........................................................................................................ 30
5.2
Promedio de ocupantes en viviendas. ..................................................................... 31
6. Salud ............................................................................................................................. 32
6.1 Derechohabientes .......................................................................................................... 32
6.2 Infraestructura en Salud. ................................................................................................ 32
7. Educacin...................................................................................................................... 34
1
7.1
Indicadores de analfabetismo .................................................................................. 34
7.2
Nivel de escolaridad (grado promedio) .................................................................... 34
7.3
Poblacin que asiste a la escuela por rango de edad .............................................. 35
7.4
Tasa de desercin ..................................................................................................... 35
7.5
Infraestructura educativa ......................................................................................... 36
8.1
Poblacin Econmicamente activa/Poblacin Econmicamente activa ocupada .. 37
8.2
PEAO por sector ........................................................................................................ 39
II. INTERVENCIN ESTRATGICA ...................................................................................... 40
Eje 2: Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad............................................................ 40
Eje 3: Fomento Econmico y Finanzas ................................................................................. 53
EJE 4: Gestin Ambiental y Desarrollo Sustentable ............................................................. 63
III.
PROYECTOS ESTRATGICOS ...................................................................................... 67
CONTEXTO
1.
Integracin Territorial
1.1. Ubicacin Geogrfica
La Regin V Altos Tsotsil Tseltal se caracteriza por tener una diversidad cultural resultado
del devenir histrico, que corresponde a una poblacin en su gran mayora indgena rural.
Est conformada por 17 municipios: Aldama, Amatenango del Valle, Chalchihuitn,
Chamula, Chanal, Chenalh, Huixtn, Larrinzar, Mitontic, Oxchuc, Pantelh, San Cristbal
de las Casas, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar, Tenejapa, Teopisca y Zinacantn.
Colinda con el municipio de El Bosque el cual corresponde a la Regin VII de Los Bosques,
al este con los municipios de Sital y Chiln que corresponden a la regin XIV Tulij Tseltal
Chol y con los municipios de Ocosingo y Altamirano que corresponde a la regin XII Selva
Lacandona, al sur con los municipios de Comitn y Las Rosas de la Regin XV Meseta
Comiteca Tojolabal y con los municipios de Venustiano Carranza y Nicols Ruiz de la
Regin IV de Los Llanos y al oeste nuevamente con los municipios de Bochil y Jitotol de la
Regin VII de Los Bosques y con los municipios de Acala y San Lucas de la Regin I
Metropolitana.
Tabla 1: Coordenadas geogrficas y altitud de las cabeceras municipales

Municipio
Amatenango del Valle
Latitud
16 32'
Longitud
92 26'
Altitud
1,820
Chalchihuitn
16 58'
92 37'
1,400
Chamula
16 47'
92 41'
2,260
Chanal
16 39'
92 15'
2,100
Chenalh
16 54'
92 38'
1,520
Huixtn
16 43'
92 27'
1,990
Larrinzar
16 53'
92 43'
2,100
Mitontic
16 52'
92 38'
1,820
Oxchuc
16 47'
92 21'
2,000
Pantelh
17 00'
92 28'
1,200
San Cristbal de las Casas
16 45'
92 38'
2,120
Tenejapa
16 49'
92 30'
2,060
Teopisca
16 32'
92 28'
1,760
Zinacantn
16 46'
92 43'
2,140
San Juan Cancuc
16 54'
92 22'
1,440
Aldama
16 55'
92 41'
1,810
Santiago El Pinar
16 56'
92 43'
1,680
Fuente: INEGI. Agenda Estadstica Chiapas 2010. CEIEG 2010.
1.2. Extensin Territorial.

Su extensin territorial es de 3,717.08 Km2, que representan el 5.02% de la superficie
estatal, siendo la dcima regin de mayor extensin territorial en el estado y con una
poblacin total de 601,690 habitantes de acuerdo con datos del Censo de Poblacin y
Vivienda 2010.
La regin cuenta con dos grupos tnicos sobresalientes: Tsotsil y Tseltal, quienes forman
parte de la antigua cultura Maya y que en la actualidad siguen conservando sus
costumbres y tradiciones, mismas que dan sustento a su cultura e identidad. Estos grupos
tnicos habitan la regin denominada Altos de Chiapas, con la nueva regionalizacin
recibe la denominacin Regin V Altos Tsotsil Tseltal.
Los centros de poblacin en su mayora corresponden a comunidades indgenas y la
minora corresponde a asentamientos urbanos como son las ciudades de San Cristbal de
las Casas y Teopisca, donde cohabitan mestizos, indgenas y extranjeros. Pese a los
avances e inversin realizada a favor del desarrollo de la poblacin indgena, el acceso a

oportunidades para lograr su desarrollo aun es difcil debido a que una gran parte de esta
poblacin aun no habla espaol, no sabe leer o escribir y vive en lugares de difcil acceso.
Otros centros urbanos importantes en la regin son Amatenango del Valle y San Andrs
Larrinzar.
Tabla 2: Extensin Territorial de los municipios
2
Municipio
Extensin Territorial (km )
Chalchihuitn
Chamula
Chanal
154.47
183.21
340.92
396.06
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
245.41
342.21
140.38
40.01
411.54
194.58

Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
375.19
191.9
279.42
199.61
177.34
28.31
Santiago El Pinar
16.52
Extensin regional
3,717.08
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
1.3. Fisiografa.
La Regin V Altos Tsotsil Tseltal es un anticlinal con medidas de aproximadamente 160 Km
de largo y 120 Km de ancho. Es un sistema montaoso conocido como tierra fra, debido a
que se encuentra en altitudes superiores a los 1800 msnm. Hacia el sureste cuenta con
una extensin de terrenos sensiblemente planos cuya altitud vara de los 1,500 a 1,600
msnm, por lo que presenta condiciones propicias para la agricultura.
Su fisiografa presenta elevaciones naturales de valles y selvas que le dan los rasgos que
conforman a la regin. Entre las principales elevaciones se encuentran: Cerro Tzontehuitz
a 2880 msnm, Cerro Bolones a 2,750 msnm, Cerro El Extranjero a 2,740 msnm, Cerro
Subida del Caracol a 2,720 msnm, Cerro Huitepec a 2,700 msnm, Cerro Mitzitn a 2640
msnm, Cerro Cruz Carreta a 2,620 msnm, Cerro Grande a 2600 msnm, Cerro El Cagual a
2,580 msnm, Cerro Agua de Pajarito a 2,540 msnm, Cerro Cenizo a 2,540 msnm y Cerro
Pandoja a 2,500 msnm.
1.4. Edafologa.
Las caractersticas edafolgicas de regin muestran su gran riqueza y diversidad natural,
pues cuenta con suelos de diferentes tipos; destacando los suelos acrisol, feozem, litosol,
planosol, rendzina, cleyzol, fluvisol, luisol, regosol y zona urbana.
Tabla 3: Unidades de Suelo

Unidades de Suelo
Litosol
Regosol
Rendzina
Distribucin Porcentual
1.63
0.08
13.13
Acrisol
Luvisol
Feozem
Fluvisol
Gleysol
Planosol
1.9
10.63
1.44
0.04
0.05
0.02
Fuente: INEGI. Carta Topogrfica escala 1:250 000 Serie III. INEGI. Marco Geoestadstico Municipal 2005.
1.5 Topoformas
En la regin, existen bsicamente dos sistemas de topoformas, dentro de los que destacan
los sistemas de: Sierra Alta de Laderas Tendidas y Meseta escalonada con un 75.08% y
10.13% respectivamente del territorio regional.
Tabla 4: Sistemas de Topoformas
Sistema
Sierra alta de laderas tendidas
75.08
Meseta tpica
4.59
Can tpico
0.91
Meseta escalonada con lomero
10.13
Valle intermontano
0.09
Sierra alta plegada con caadas
0.39
Lomero con llanuras
0.42
Fuente: INEGI. Carta Topogrfica escala 1:250 000 Serie III. INEGI. Marco Geoestadstico Municipal 2005.
1.6 Geologa
La superficie de la regin Altos presenta principalmente 3 tipos de roca predominan los
suelos Caliza con el 64.01%; Lutita con 14.09% y Limolita con 12.35%.
Tabla 5: Tipos de Rocas
Arenisca
Caliza
Tipos de Rocas
2.80
64.01
Limolita
Lutita
Aluviales
12.35
14.09
1.06
Toba intermedia
3.58
Fuente: INEGI. Carta Geolgica escala 1:250 000 Serie I.
1.7 Clima
En la regin se presentan climas de los grupos templados y semiclido; predomina el
templado subhmedo con lluvias de verano, seguido por el clima semiclido hmedo con
lluvias abundantes de verano y templado hmedo con lluvias abundantes de verano.
Gran parte del ao predomina el clima templado hmedo, con una temporada de secas
que va de enero a mayo. En enero se presentan heladas. La precipitacin media anual es
de 1,402 mm.
La temperatura mnima anual es de 14 y la mxima de 23C. Durante los meses de mayo
a octubre, la temperatura mnima promedio va desde los 6C y hasta los 21C, predomina
de 9C a 12C con el 42.60% de la regin, de 12C a 15C con el 26.97% de la regin. En
este mismo periodo, la temperatura mxima promedio oscila de los 18C y hasta los 33C,
predominando los 21C a 24C en el 39.31% de la regin y de 24C a 27C con el 30.09% de
la regin. La precipitacin pluvial en estos meses oscila de los 1,000 mm a 1,700 mm. En el
periodo de noviembre a abril, la temperatura mnima promedio va de los 3C a los 18C,
predominando de 6C a 9C en el 40.59% de la regin, de 3C a 6C en el 20.86% de la
regin; y la mxima promedio va de los 15C a 30C, predominando de los 18C a 21C en
10
el 56.46% de la regin y de 21 a 24 en el 26.45% de la regin. La precipitacin pluvial

durante este periodo va de los 75 mm y hasta los 500 mm.
La temperatura promedio anual es de 14.8C, con una precipitacin promedio anual de
1,227 mm. La poca fra presenta temperaturas de hasta -3C con presencia de heladas.
Tabla 6 Clima
Unidad Climtica
Templado subhmedo con lluvias de verano
Semiclido hmedo con lluvias abundantes de verano
Templado hmedo con lluvias abundantes de verano
Semiclido subhmedo con lluvias de verano
Clido hmedo con lluvias abundantes de verano
Clido subhmedo con lluvias de verano
Semiclido hmedo con lluvias todo el ao
35.41
31.57
14.83
10.78
6.52
0.49
0.41
Fuente: INEGI. Carta Climtica escala 1:250 000 Serie I.
11
1.8 Hidrografa
La zona en anlisis se ubica en la regin hidrolgica GrijalvaUsumacinta y en las cuencas
hidrogrficas Ro GrijalvaVillahermosa, Ro GrijalvaTuxtla Gutirrez, Ro Lacantn y Ro
GrijalvaLa Concordia.
En el mapa se indican las corrientes perennes e intermitentes, as como los cuerpos de
agua, los lmites de cuencas y subcuencas existentes en la regin.
Debido a las condiciones topogrficas de la regin no existe una red hidrolgica superficial
importante; sta se ha desarrollado de manera subterrnea, los cauces superficiales son
mnimos y las redes subterrneas sirven de afluente a las cuencas que a continuacin se
detallan:
12
Tabla 7: Distribucin Hidrolgica

Cuenca
Subcuenca
Ros
Ro Grande
Yoshib
Mashil
R. Chact
R. GRIJALVA VILLAHERMOSA
Chimobil
Agua de Luna
Santochn
Tzunumil
R. Pltanos
Chatepic
Tabilicum
Pita
R. Alto Grijalva
R. GRIJALVA - TUXTLA GUTIRREZ
Ro Fro
R. Hondo
R. LACANTN
R. Tzanconej
R. Azul
R. GRIJALVA - LA CONCORDIA
Chininal
R. Aguacatenco
Zinacantn
Agua Blanca
Tzaconej
Las Pastoras
Jatat
Corazn de Mara
Caada Behuitz
Fuente: Diagnstico regional del Consejo de Distrital de Desarrollo Rural sustentable 2010.
La situacin actual de las corrientes perennes intermitentes, manantiales y ojos de agua,

es lamentable debido a que la gran mayora han bajado de nivel o volumen y otros hasta
han desaparecido por completo. Los que sobreviven, en su mayora, estn contaminados
por diversos factores, debido a los asentamientos de poblacin y la tala inmoderada que
han deteriorado los manantiales.
2. Medio Ambiente
2.1 Flora
En la regin existen diferentes tipos de especies que componen la vegetacin como son:
encino, ciprs, pino, sabino, roble, caoba, fresno, dalia, flor de noche buena y lengua de
vaca. De igual forma, presenta una cobertura vegetal compuesta principalmente por
vegetacin secundaria (de bosque de conferas, mesfilos de montaa y encino), bosque
de conferas y vegetacin inducida.
La vegetacin predominante es bosque de pino-encino en las partes ms altas y secas, en
las partes bajas y secas es selva baja decidua y en las partes ms hmedas se encuentran
13
bosques lluviosos de montaa. En la actualidad, se puede observar un paisaje en forma de

mosaico con la presencia de grandes extensiones de vegetacin secundaria y pastizales,
resultado de la perturbacin peridica de la vegetacin por las actividades agropecuaria y
forestal.
Tabla 8: Vegetacin
Tipo De Vegetacin
Vegetacin secundaria
Bosque de conferas
Vegetacin inducida
Bosque de encino
Bosque mesfilo de montaa
Regional
Estatal
43.19
8.72
6.39
2.85
1.06
2.15
0.43
0.32
0.14
0.05
Fuente: SEMARNAT 2010
Conforme a lo que puede observarse en la tabla anterior, la vegetacin secundaria

representa el 43.19%, seguida del bosque de conferas con el 8.72% y un 6.39% por
vegetacin inducida.
2.2 Uso del Suelo.
La regin est constituida geolgicamente por los tipos de terrenos cretcico superior e
inferior, terciario y terciario eoceno. Siendo los tipos predominantes de suelos: livosol,
acrisol, regosol, nitosol y su uso principal es pecuario y bosque.
El principal uso del suelo es agrcola con un 35.25% y con 49.14% en gran parte de los
bosques (concordancia con lo arriba sealado)
Tabla 9: Aprovechamiento del Suelo
Tipo De Vegetacin
Regional
Agricultura
Pastizal Cultivado
Zona Urbana
Selva
Bosque
Pastizal Inducido
Sabana
rea Sin Vegetacin
35.25%
0.81%
2.15%
0.03%
49.14%
6.21%
0.00%
0.00%
Fuente: INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetacin escala 1:250 000 Serie I.
14
2.3 Fauna
En la regin existen diversas especies como vbora ocotera, nauyaca de fro, gaviln
golondrino, ardilla voladora, jabal, zorrillo espalda blanca, iguana de roca, iguana de
ribera, correcaminos, chachalaca, olivcea, mochuelo rayado, urraca copetona,
comadreja, tlacuache, venado cola blanca, armadillo, conejo de monte, entre otros,
ubicados segn su hbitat en diferentes subregiones o municipios de la regin.
De las especies en peligro de extincin dentro de la regin, se encuentran el pajuil,
tecolote barbudo, el jaguarundi, el tigrillo, el ocelote, el pez escamudo de San Cristbal, la
rana arroyera de Chamula, la nauyaca de montaa tsotsil, el lagarto alicante labios rojos y
la lagartija escamosa azul.
2.4 reas Naturales Protegidas

La Regin V Altos Tsotsil Tseltal cuenta con 72.06 Km2, bajo alguna modalidad de
conservacin, que constituyen el 48.43% del rea protegida en la regin, que a su vez
representan el 1.9% del total de la superficie protegida en la regin, siendo la dcima
regin en concentrar la mayor superficie de reas protegidas.(mejorar redaccin no se
entiende).
En estas reas, destaca el rea Natural y Tpica Bosques de Conferas de Chanal,
caracterizada por vegetacin de bosque de pino-encino; la Zona Sujeta a Conservacin
Ecolgica Rancho Nuevo, Decreto 28 de marzo de 1990, Municipio de San Cristbal de Las
Casas 1640'10'' Latitud norte y 9235'00'' Longitud oeste. Se caracteriza por sus
accidentadas elevaciones La altitud oscila entre los 2,300 y 2,700 msnm con pendientes
mayores al 30% e incluso algunos declives alcanzan el 100% constituida principalmente
por roca caliza, la cual se disuelve fcilmente por accin del agua.
En la reserva existe un sistema de grutas y cavernas considerado como el ms profundo y
largo del Estado, con 10.2 Km de longitud y 505 metros de profundidad. La mayor parte de
las corrientes de agua son subterrneas, permitiendo el desarrollo de manantiales en
cotas latitudinales bajas. Vegetacin: Bosque de pino en las partes bajas y ms planas son
dominancia de las especies de pino Pinus oocarpa y P. montezuma. Bosque de pino-encino
se localiza en las partes medias y altas del rea con frecuencia de la especie Chinquibib
(Quercus acatenanguensis) y otras especies como el pino (Pinus sp.) y el madroo
(Arbustus sp). Fauna: Especies nicas y endmicas de la localidad: la araa u opilin
(Froglostyonopsis anophtalma), musaraas (Sorex cristobalensis. S. stizodon y Criptatis
griseoventris); por ser endmicas de los Altos de Chiapas Nauyaca de fro (Bothrops
tzotzilorum) y abronia (Abronia lytrochila); por ser raras la ardilla voladora (Glaucomys
volans), tecolotillo serrano (Aegolius ridgwayi) y perdiz enmascaradan (Cyrtonyx
15
ocellatus).Adems venado cola blanca (Odocoileus virginianus) y fauna menor compuesta

por medianos y pequeos mamferos, aves, reptiles, anfibios habitan la zona.
La Reserva Privada Cerro Huitepec, municipio de San Cristbal de Las Casas. Coordenadas
1644 latitud Norte y 9254 longitud Oeste. Bosques formados por pinares y encinos,
bosque de niebla. rea a cargo de PRONATURA Chiapas, como Centro de Capacitacin y
Formacin ambiental. En esta reserva se desarrollan actividades de investigacin,
educacin ambiental y de uso sostenido de los recursos naturales. Existen
aproximadamente de 600 a 800 especies entre fauna y flora, de las cuales una tercera parte
son locales. Es la primera reserva privada del estado.
Reserva Bitica Gertrude Duby: Decreto 6 de julio de 1994, Municipio de San Cristbal de
Las Casas. Con una Vegetacin; 60 especies vegetales identificadas. Fauna: esta superficie
alberga cuando menos 75 especies de aves y 10 especies de mamferos registrados.
Entidad Responsable: Asociacin Civil Gertrude Duby.
Tabla 10: reas Naturales Protegidas
Nombre
Municipio
Bosques
de
1
Conferas Chanal
2
Rancho Nuevo
Chanal
Cerro Huitepec-los
3
Alcanfores
Humedales
de
Montaa
Mara
4
Eugenia
Humedales
de
5
Montaa La Kisst
San Cristbal
de Las Casas
San Cristbal
de Las Casas
Reserva
Bitica
6
Gertrude Duby
San Cristbal
de Las Casas
San Cristbal
de Las Casas
San Cristbal
de Las Casas
Categora
Superficie
Total del rea
Protegida
2
(Km )
rea Natural y
Tpica
Zona Sujeta
Conservacin
Ecolgica
Reserva
Privada
Zona Sujeta a
Conservacin
Ecolgica
Zona Sujeta a
Conservacin
Ecolgica
Zona Sujeta a
Conservacin
Ecolgica
Total:
Porcentaje
del rea
Protegida en
la Regin
Porcentaje
Respecto a la
Superficie
Regional
120
Extensin
del rea
Protegida
en la
Regin
2
(Km )
42.36
35.3
1.13
24.44
24.44
100
0.65
1.08
1.99
184.2
0.05
1.15
1.15
100
0.03
1.10
1.10
100
0.02
1.02
1.02
100
0.02
148.79
72.06
48.43
1.9
Fuente: Delegacin Regional SEMAHN 2010.
Ver: http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/descargas/danvs/decretos/Chanal_Concordia.pdf. 9 marzo de 2012.

2 Ver http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/descargas/danvs/decretos/RanchoNuevo.pdf. 9 de marzo de 2012.
3Ver http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/descargas/danvs/decretos/Huitepec_Alcanfores_Periodico.pdf. 9 marzo de 2012.
4
Ver http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/index.php/danvs/decreto_areas. 9 de marzo de 2012.
5
Ver http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/descargas/danvs/decretos/Kisst_Periodico.pdf. 9 de marzo de 2012
6
Ver http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/descargas/danvs/decretos/Gertrude_Periodico.pdf. 9 de marzo de 2012.
16
2.5. Riesgos de desastres naturales de la regin (Amenazas de origen natural)

Los terremotos son uno de los fenmenos naturales con mayor capacidad para producir
desastres, daa por igual la infraestructura privada como pblica; afecta las vas de
comunicacin, principalmente terrestres, generando adems interrupcin en el
funcionamiento de servicios esenciales y puede cobrar la vida de las personas.
Chiapas est situado en un rea de actividad ssmica significativa; junto con Guerrero y
Oaxaca, concentran un porcentaje alto de la actividad ssmica que anualmente ocurre en
el pas. Existen antecedentes relacionados a sismos de magnitudes mayores a 7.0, los
cuales en su momento han dejado afectaciones graves.
La regin V Altos Tsotsil Tseltal presenta riesgo medio en cuanto a actividad ssmica se
refiere, en comparacin con las regiones Istmo Costa, Sierra y Soconusco, la cuales
presentan un alto riesgo.
Sin embargo; el cambio de uso de suelo, caracterstico de esta regin, ha colocado a la
poblacin en situacin de vulnerabilidad cuando se presentan intensas lluvias, las cuales
generan deslaves o derrumbes en laderas inestables.
Un alto porcentaje de la poblacin que se ubica en los diferentes municipios de la regin
Altos habita en viviendas precarias, situacin que la coloca en riesgo especialmente
cuando se registran fuertes granizadas, fenmeno que daa sus viviendas y obliga a
buscar refugio en centro de ayuda.
La cultura de la prevencin, hasta fechas recientes ha comenzado a permear en la
sociedad mexicana, ante la incidencia ao con ao de fenmenos que han costado la vida
de muchas personas o que han significado la prdida de bienes, en muchos casos
invaluables. Como resultado de esta falta de cultura preventiva los esfuerzos para
documentar los riesgos a los que se encuentran expuestos los diferentes ncleos de
poblacin han sido aislados y poco sistemticos abarcando regiones pequeas o
refirindose a riesgos especficos.
3. Poblacin
3.1 Poblacin total
De acuerdo a los resultados del Conteo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la
poblacin estatal asciende a 4796,580 habitantes, de los cuales, 601,190 pertenecen a la
regin Altos representando el 12.53% de la poblacin estatal, convirtindola en la tercera
regin ms poblada en el estado; de esta poblacin el 48.12% son hombres y 51.88% son
mujeres.
17
Tabla 11: Poblacin por Municipio

Municipio
Poblacin total
Total
Hombres
Mujeres
8,728
4,183
4,545
Chalchihuitn
14,027
6,919
7,108
Chamula
76,941
35,555
41,386
Chanal
10,817
5,376
5,441
Chenalh
36,111
17,820
18,291
Huixtn
21,507
10,599
10,908
Larrinzar
20,349
10,035
10,314
Mitontic
11,157
5,497
5,660
Oxchuc
43,350
21,844
21,506
Pantelh
20,589
10,226
10,363
185,917
88,996
96,921
Tenejapa
40,268
19,761
20,507
Teopisca
37,607
18,230
19,377
Zinacantn
36,489
17,176
19,313
San Juan Cancuc
29,016
14,154
14,862
Aldama
5,072
2,438
2,634
Santiago El Pinar
3,245
1,607
1,638
601,190
290,416
310,774
Total
Fuente: Perfiles Municipales, INEGI, 2010.
La regin V Altos se caracteriza por contar con poblacin indgena. Del total de poblacin
de 601,190 habitantes de la regin 408,958 habitantes hablan alguna lengua indgena,
esto representa el 68% de la poblacin regional.
3.2 Poblacin indgena
La regin V Altos se caracteriza por contar con poblacin indgena. De los 601,190
personas que habitan la regin, 408,958 hablan alguna lengua indgena, esto representa el
68% de la poblacin regional.
Indicadores.
Tabla 12: Poblacin indgena.

Total Estatal.
Poblacin en hogares indgenas b/

Pob. de 3 aos y ms que habla lengua indgena
Pob. de 3 aos y ms bilinge c/
Pob. de 3 aos y ms monolinge d/
Regin V Tsotsil Tseltal
1,495,880
1,209,057
772,881
421,358
479,753
408,958
200,557
204,199
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

b/ Total de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su cnyuge hablan alguna lengua indgena.
c/ Se refiere a la poblacin que habla lengua indgena y espaol.
d/ Se refiere a la poblacin que habla lengua indgena y no habla espaol .
18
3.3 Poblacin por grupos de edad

La poblacin de la regin se distribuye de la siguiente manera: en el grupo de 0 a 14 aos
se registran 239,797 habitantes (39.88%); en el grupo de 15 a 59 aos 330,455 habitantes
(54.97%) y en el grupo de 60 y ms 21,463 (3.57%). Como se puede observar el segundo
grupo es el que concentra mayor poblacin, el cual demanda servicios educativos de nivel
medio y superior, fuentes de empleo y servicios de salud, siendo necesario que los
gobiernos federal, estatal y municipal focalicen programas de desarrollo social y
econmico para atender necesidades de este grupo de edad, es de mencionar que este
grupo representa el 12.68% del total de la poblacin estatal.
Tabla 13: Poblacin por Grupos de Edad
Municipio
Poblacin Total de
Poblacin Total de
Poblacin Total de
0 a 14 aos
15 a 64 aos
65 y ms aos
3,237
4,789
338
Chalchihuitn
6,488
7,159
338
Chamula
33,136
40,268
3,177
Chanal
5,441
4,899
446
Chenalh
15,773
18,602
1,157
Huixtn
8,709
11,482
1,092
Larrinzar
8,865
9,819
597
Mitontic
5,347
5,455
335
Oxchuc
19,042
22,426
1,791
Pantelh
9,134
10,379
659
60,368
115,120
6 093
Tenejapa
17 461
21 227
1 428
Teopisca
14 809
21 205
1 506
Zinacantn
14 515
19 599
1 397
San Juan Cancuc
13 804
14 083
871
Aldama
2 275
2 321
144
Santiago El Pinar
1 393
1 622
94
175,540
250,398
11,039
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

No incluye la estimacin de poblacin a nivel estatal de 55,062 habitantes que corresponden a 18,354 viviendas sin informacin de
ocupantes (estatal).
19
3.4 Densidad de poblacin

La regin es la segunda ms densamente poblada, con 203.13 habitantes por kilmetro
cuadrado; con una tasa media anual de crecimiento de 1.77%, una tasa global de
fecundidad de 4.94%, una tasa de mortalidad general de 4.00% y una tasa de mortalidad
en menores de un ao de 19.96%.
Tabla 14: Densidad de poblacin por municipio

Municipio
Chalchihuitn
Chamula
Densidad Hab. / Km2

57
77
226
Chanal
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
27
147
63
145
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
279
105
106
496
210
135
183
164
179
196
Regional
2,795
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010
3.5 Tasa Media Anual de Crecimiento.

La tasa media anual de crecimiento de la regin en el periodo 2005-2010 fue de 2.48%,
indicador que se encuentra por arriba del promedio estatal que es de 2.44%. Los
municipios que presentaron las tasas ms bajas de crecimiento anual fueron Amatenango
del Valle y Aldama con un promedio de 0.55% y 0.71% respectivamente.
20
Tabla 15: Tasa Media Anual de Crecimiento

Municipio
Tasa Media Anual de Crecimiento

(2005-2010)
0.55
Chalchihuitn
1.15
Chamula
2.98
Chanal
3.89
Chenalh
2.77
Huixtn
2.67
Larrinzar
3.51
Mitontic
4.6
Oxchuc
0.98
Pantelh
1.47
2.39
Tenejapa
1.35
Teopisca
3.26
Zinacantn
3.51
San Juan Cancuc
3.32
Aldama
0.71
Santiago el Pinar
2.79
Regional:
41.9
3.6 Tasa de natalidad

Como puede observarse en la tabla siguiente, de los municipios que integran la regin
Altos Tsotsil Tseltal
Tabla 16: Tasa de natalidad
Municipio
Tasa de Natalidad

Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
Huixtn
41.59
54.89
64.67
80.24
82.83
41.47
Larrinzar
Mitontic
60.35
64.98
21
Oxchuc
Pantelh
Tenejapa
60.58
50.17
26.48
58.04
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
Regional:
46.8
53.8
77.51
50.28
83.51
998.19
3.7 Hogares segn el sexo del jefe de familia

De los hogares registrados en la regin, los que cuentan con jefatura femenina son los de
menor nmero, a los que son encabezados por un varn. Es importante sealar que el
nmero de hogares con jefatura femenina se ha incrementado, principalmente por el
mayor grado de escolaridad y por la creciente participacin de las mujeres en el terreno
laboral; adems de las polticas pblicas implementadas para el empoderamiento en los
ltimos aos del empoderamiento de la mujer, el respeto a los derechos humanos, la
igualdad de gnero que el Ejecutivo del Estado ha implementado en el programa Chiapas
Solidario; que ha permitido a la mujer tener una mayor participacin en el desarrollo
social, poltico y econmico en la regin.
Tabla 17: Hogares segn el sexo del jefe.

Hogar Familiar
Municipio
Nuclear
Ampliado
Compuesto
No Especificado
5 ,14
457
1,408
291
156
19
Chalchihuitn
10,910
970
1,016
232
592
68
Chamula
49,306
7,816
12,881
4, 170
51
10
826
252
Chanal
6,772
372
2,856
455
216
39
Chenalh
24,154
2,144
6,418
1, 372
41
901
180
Huixtn
14,053
819
4,666
716
50
683
126
Larrinzar
14,190
877
3,195
515
10
349
40
Mitontic
7,235
454
2,489
427
419
31
Oxchuc
31,833
1,747
7,447
1, 072
55
661
121
Pantelh
13,465
790
4,174
728
25
838
43
22
San Cristbal de las

Casas
Tenejapa
93,237
16 222
40,994
18, 144
4, 387
1, 545
1,757
811
25,344
1,395
10,779
1, 334
67
797
180
Teopisca
24,397
2,203
7,241
1, 920
168
42
862
191
Zinacantn
23,475
1,651
7,775
1,593
18
462
155
San Juan Cancuc
20,775
923
5,143
659
873
230
Aldama
3,208
250
684
180
326
48
Santiago El Pinar
Total:
2,157
130
405
42
267
29
370,425
39,220
119,571
33, 850
4, 886
1, 618
10,985
2,563

*No se especific el tipo de hogar familiar
En esta regin, sigue siendo muy marcada la jefatura paterna sobre todo en los entornos
Nuclear y ampliado.
3.8 Dispersin
La Dispersin Poblacional es un fenmeno multifactorial por el cual una determinada
poblacin se separa y disemina en distintas direcciones a lo largo de un territorio
especfico. Consiste en la salida progresiva de poblacin de los centros poblados mayores
con el fin de ir ocupando reas nuevas de terrenos. Constituye un fenmeno
esencialmente demogrfico que discurre espacialmente en el Sistema de Pueblos y
Ciudades, generado por el desplazamiento de las poblaciones humanas por motivaciones
econmicas, culturales, agrarias, ambientales, entre otras.
Para la poltica social orientada a garantizar infraestructura y condiciones de bienestar a la
poblacin en condiciones de pobreza, la condicin dispersa incrementa los costos de la
inversin pblica para proveer el acceso a los sistemas de salud, educacin, energa
elctrica, drenaje, agua potable, etc. Por ello, las localidades pequeas y dispersas son
ms vulnerables a la privacin de servicios pblicos.
Segn el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), la dispersin se relaciona
estrechamente con el estancamiento productivo, la pobreza extrema, la marginacin y el
rezago sociodemogrfico. La falta de oportunidades de desarrollo para la poblacin rural
origina que importantes flujos de personas migren de sus lugares de origen a las ciudades
del pas o a los Estados Unidos en la bsqueda de empleo y mejores condiciones de vida.
No obstante, cabe destacar que no toda la dispersin es un fenmeno negativo, ya que sin
ella no existira la posibilidad de la produccin rural primaria. Existen municipios que
concentran una gran cantidad de localidades pequeas, dispersas, pero a la vez
23
conectadas entre s cumplen roles agrcola-ganaderos y concentran un caudal importante

del Producto Bruto Interno.
La dispersin en Chiapas es un fenmeno histrico y en la regin V Altos Tsotsil-Tseltal
todos los municipios presentan un alto ndice de dispersin y un alto grado de
marginacin.
Tabla 18: Poblacin por tamao de localidad (<2500 hab.)

De 100 a 499 habitantes
De 500 a 2 499
Menos de 100 habitantes
(Colonia, Ejido, Ranchera
habitantes (Colonia,
(Sin Categora)
o Paraje)
Ejido, Ranchera o Paraje)
Municipio
Poblacin
Localidades
Poblacin
Localidades
Poblacin
Localidades
1 346
31
11 995
50
14 549
16
463
3 336
13
1 273
1 324
40
2 193
12
550
Chalchihuitn
659
10
6 638
26
6 730
Chamula
982
16
20 044
68
52 586
59
Chanal
250
1 370
2 189
Chenalh
1 992
31
16 417
66
14 559
16
Huixtn
944
18
6 682
28
13 881
15
Larrinzar
1 138
20
10 532
46
8 679
11
Mitontic
50
1 702
9 405
11
Oxchuc
3 291
56
15 967
73
13 695
16
Pantelh
3 205
79
7 097
35
3 399
Teopisca
1 196
50
9 732
38
7 657
10
San Juan Cancuc
68
5 464
17
17 157
18
Santiago El Pinar
195
1 978
1 072
Tenejapa
552
10
7 442
27
29 771
28
Zinacantn
215
10 002
32
10 740
12
4,378
383
555
550
228
San Cristbal de Las

Casas
Aldama
Total
Fuente: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
En la regin, ms del 60% de la poblacin de la regin vive en localidades menores a 2,500

habitantes. De ah que se aplicara el concepto de Ciudades Rurales Sustentables como una
estrategia de combate a la dispersin poblacional, erradicacin de la pobreza extrema y
prevencin de riesgos, con un enfoque territorial que complementa otros programas,
como los que impulsa el gobierno federal por medio de Oportunidades y los centros
proveedores de servicios.
24
En esta regin se localiza la Ciudad Rural Sustentable Santiago El Pinar, en la cual se

concentraron 4 poblados dispersos en el municipio, la cual fue inaugurada el 29 de marzo
del 2011.
4. Marginacin
4.1 ndice de Marginacin
La marginacin es un fenmeno estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrn
histrico de desarrollo; sta se expresa, por un lado, en la dificultad para propagar el
progreso tcnico en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del pas, y
por el otro, en la exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de
sus beneficios.
De acuerdo al Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el ndice de marginacin es una
medida-resumen que permite diferenciar entidades y municipios del pas segn el
impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta de
acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos
monetarios insucientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas.
El ndice de marginacin contribuye a identificar las disparidades territoriales que existen
entre las entidades federativas y los municipios del pas. Asimismo, ha sido utilizado como
criterio de las reglas de operacin de diversos programas, lo que es un indicativo de su
aceptacin y uso cada vez ms generalizado. El Estado de Chiapas, desde el ao 2000, es el
segundo estado con mayor grado de marginacin en el pas.
La regin V Tsotsil Tseltal muestra una densidad de poblacin mayor que el promedio
nacional y estatal. Casi la totalidad de sus municipios indgenas estn clasificados con un
ndice de desarrollo humano muy bajo y con un grado de marginacin muy alto o alto;
reflejo de la pobreza en que vive la poblacin de la regin.
Los asentamientos indgenas de los Altos de Chiapas, desde hace ms de tres dcadas
estn sujetos a un proceso de cambio social, econmico y cultural que se ha acompaado,
desde la dcada de 1990, de una intensificacin del proceso de migracin rural-urbana
que ha trado consigo distintas posibilidades de aceptacin de los servicios institucionales.
La regin presenta un ndice promedio de marginacin como se aprecia en la siguiente
tabla:
25
Tabla 19: Marginacin

Municipio
ndice De Marginacin 2010

ndice
Grado
Lugar Nacional
Muy alto
Lugar
Estatal
5
2.05702
Chalchihuitn
Chamula
2.73775
Muy alto
16
1.81493
Muy alto
94
Chanal
1.51051
Muy alto
17
180
Chenalh
1.8006
Muy alto
97
Huixtn
1.51773
Muy alto
16
179
Larrinzar
1.37002
Muy alto
21
232
Mitontic
1.9064
Muy alto
75
Oxchuc
1.65914
Muy alto
12
134
Pantelh
52
2.1298
Muy alto
45
-0.52881
Medio
116
1,641
Tenejapa
1.18284
Muy alto
33
308
Teopisca
0.93607
Alto
49
442
Zinacantn
1.65431
Muy alto
13
135
San Juan Cancuc
2.02764
Muy alto
55
Aldama
1.37873
Muy alto
19
255
Santiago El Pinar
1.27829
Muy alto
25
268
Fuente: Comit Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica, 2005-2010
De la tabla anterior, el nico municipio con un ndice de marginacin Medio es San

Cristbal de las Casas. Los dems municipios que integran la regin cuentan con ndices
que incluso estn dentro de los primeros lugares a nivel estatal, como es el caso de
Chalchihuitn y Aldama.
4.2 Grado de marginacin
Segn los datos obtenidos por CONAPO, prcticamente todos los municipios indgenas
tienen grado de marginacin alto o muy alto, acompaados de los porcentajes ms altos
de poblacin analfabeta, que no concluye la primaria, con la mayor dispersin de
asentamientos humanos y sin acceso a servicios pblicos municipales bsicos. En la regin
V Tsotsil Tseltal, 15 de los 17 municipios son Indgenas y se encuentran dentro de los 28
municipios con menor ndice de Desarrollo Humano a nivel estatal y dentro de los 100
existentes a nivel Nacional.
26
4.3 Pobreza
La Ley General de Desarrollo Social (LGDS) asigna al Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) la tarea de realizar la medicin de la pobreza
considerando, al menos, los indicadores de ingreso corriente per cpita, rezago educativo,
acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la
vivienda, acceso a servicios bsicos en la vivienda, acceso a la alimentacin y el grado de
cohesin social. Este ejercicio deber realizarse cada dos aos a escala nacional y estatal, y
cada cinco a escala municipal, utilizando informacin proveniente del Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI).
Bajo este precepto, el CONEVAL, en su reporte de medicin de la pobreza en los
municipios de Mxico 2010, refleja los siguientes resultados para la regin Altos:
Regin V Altos: Pobreza
100%
90%
80%
% Poblacin
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Regin V
Pobreza
Pobreza extrema
Pobreza moderada
88%
56%
32%
Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medicin de Pobreza de los Municipios de Mxico 2010.
Los resultados del estudio reflejan que para la regin Altos, el nivel de Pobreza afecta a un
88%, siendo el 56% Pobreza Extrema y 32% Pobreza moderada, reforzando los Muy Altos
resultados en los ndices de Marginacin en la regin.
4.4 Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar

De igual manera, el CONEVAL mide los siguientes indicadores:
27
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar: valor monetario de una

canasta alimentaria y no alimentaria de consumo bsico.
Lnea de bienestar mnimo: valor monetario en un mes determinado de una
canasta alimentaria bsica. Para efectos de la medicin se toma como referencia el
valor de la canasta del mes de agosto de cada ao en que se hace la medicin. sta
lnea se calcula para los mbitos rural y urbano.
Regin V Altos: Poblacin con ingreso inferior a la lnea de

bienestar
100%
90%
80%
% Poblacin
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Regin V
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar

mnimo
89%
66%
En este contexto, el 89% de la poblacin de la regin cuenta con un ingreso inferior a la

lnea de bienestar y el 66.0% con un ingreso inferior a la lnea de binestar mnimo.
4.5 Carencia
Como parte de una medida del rezago social, se incorporan indicadores de educacin, de
acceso a servicios de salud, de servicios bsicos, de calidad y espacio en la vivienda, y
activos en el hogar.
Para la regin Altos, el CONEVAL obtuvo los siguientes resultados:
28
Regin V Altos: Carencia

100%
90%
80%
70%
Ttulo del eje
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Regin V
Carencia por rezago

educa vo
Carencia por acceso

a la salud
Carencia por acceso

a la seguridad social
Carencia por calidad

y espacios de la
vivienda
Carencia por
servicios bsicos en
la vivienda
Carencia por acceso

a la alimentacin
42%
34%
92%
46%
77%
39%
4.6 Carencia por servicios bsicos en la vivienda

En la regin Altos, el 77% de la poblacin presenta carencias por concepto de servicios
bsicos en la vivienda, mientras que 46% presenta carencia por calidad y espacios de la
vivienda, siendo el municipio Chalchituitn el que presenta los ms altos ndices de
carencia por servicios bsicos y por calidad y espacios de la vivienda.
4.7 Carencia por acceso a la salud/seguridad social
La Carencia por acceso a la seguridad social, con un 92% de la poblacin, es el indicador
ms alto, seguido de la carencia por acceso a la salud con un 34%.
4.8 Carencia por rezago educativo
Este indicador, tiene como resultado que un 42% de la poblacin presenta carencias por
razones de ndole educativo.
5. Vivienda
La vivienda es el espacio fsico donde las familias crecen, se desarrollan y se integran a la
sociedad, representa adems, un escenario de profundos significados afectivos y sociales
y un bien patrimonial de las familias. La vivienda digna y decorosa es un acto de elemental
29
justicia social, su carencia genera inequidades entre los diferentes grupos sociales y
proliferacin de asentamientos irregulares alrededor de las ciudades, que asociados a la
problemtica de infraestructura urbana y de ordenamiento territorial, representa una
prioridad para la administracin pblica.
5.1 Tipo de material
Tabla 20: Caractersticas de la vivienda
Municipios
Tierra
676
Chalchihuitn
1,672
Chamula
3,931
Chanal
322
Chenalh
2,309
Huixtn
1,653
Larrinzar
674
Mitontic
441
Oxchuc
2,593
Pantelh
1,264
San Cristbal de Las
6,805
Casas
Tenejapa
1,605
Teopisca
1,477
Zinacantn
875
San Juan Cancuc
2,044
Aldama
122
Santiago El Pinar
82
Regional 28,545
Viviendas segn material en pisos

Madera,
Cemento
mosaico u
No
Agua
o firme
otro
especificado
recubrimiento
1,113
20
18
1,298
1,185
13
28
894
11,945
162
45
11,388
1,436
3
11
967
4,426
61
36
4,705
2,191
63
36
2,693
2,858
13
10
2,658
1,598
7
15
1,083
5,555
28
64
2,520
2,259
149
19
3,012
Dreanje
Energa
1,095
722
5,959
210
2,663
841
1,769
407
2,635
2,363
1,692
2,259
15,203
1,673
6,377
3,682
3,328
1,980
6,889
3,284
27,053
6,626
223
37,543
36,885
40,182
5,277
6,067
5,647
2,910
727
542
82,789
214
306
109
67
1
8
7,850
35
65
23
16
10
8
662
6,501
7,313
4,244
3,393
636
521
91,369
2,976
6,262
4,144
607
666
433
70,637
6,851
7,575
6,486
4,698
785
609
113,553

a/ Incluyen: Dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno, de la llave pblica o hidrante y acarrean de otra
vivienda.
b/ Inlcuyen: Conectado a la red pblica, conectado a fosa sptica, conectado a barranca o grieta y conectado a ro, lago o mar.
c/ La informacin est referida a la definicin de localidad utizada por la fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la
correspondiente a la informacin censal.
De las 119,846 viviendas contabilizadas en la regin, 82,789 cuentan con piso de cemento
o firme lo que representa el 69.07%; las viviendas con pisos de Madera, mosaico u otro
recubrimiento se cuentan en 7,850 representando el 6.55%. En cuanto a los servicios
bsicos, los resultados reflejan que de las 119,846 viviendas 91,369 (76.23%) cuentan con
agua; 70,637 (58.94%) con drenaje y 113,553 (94.75%) con energa elctrica.
30
5.2 Promedio de ocupantes en viviendas.

El promedio de ocupantes por vivienda en la regin Valles Altos es de 4.93, por encima de
la media estatal de 4.41, siendo Chanal el municipio con mayor nmero de ocupantes con
6.09.
Tabla 21: Ocupantes por vivienda.
Municipios
Promedio de Ocupantes en
Viviendas Particulares
Habitadas 2010
4.58
Chalchihuitn
4.83
Chamula
4.76
Chanal
6.09
Chenalh
5.2
Huixtn
5.4
Larrinzar
5.43
Mitontic
5.41
Oxchuc
5.25
Pantelh
5.47
San Cristbal de Las Casas
4.44
Tenejapa
5.63
Teopisca
4.74
Zinacantn
5.34
San Juan Cancuc
5.71
Aldama
5.52
Santiago El Pinar
4.85
Regin:
4.93
31
6. Salud
6.1 Derechohabientes
Tabla 22: Poblacin Derechohabiente
Municipio
IMSS
ISSSTE
ISSTECH
Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
17
Huixtn
30
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
13
38,349
40,410
4,785
Tenejapa
13
Teopisca
76
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
ND
ND
ND
Santiago El Pinar
ND
ND
ND
38,349
40 410
4,962
Total:
De acuerdo a estos datos, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cubre poco
menos del 6.38% de la poblacin, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSTE) un 6.7% en esta regin.
6.2 Infraestructura en Salud.

En cuanto a infraestructura, la regin cuenta con las siguientes Unidades Mdicas de
Hospitalizacin General:
32
Tabla 23: Unidades mdicas Hospitalizacin General

Municipio
IMSS
ISSSTE
ISSTECH
IMSS
OPORTUNIDADES
ISA
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ND
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
ND
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
ND
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
ND
2
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
ND
2

Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
Total:
En cuanto a unidades mdicas de consulta externa, la regin cuenta con:

Tabla 24: Unidades Mdicas Consulta Externa
Municipio
IMSS
ISSSTE
ISSTECH
IMSS
OPORTUNIDADES
ISA
Acala
Chiapilla
Nicols Ruz
Socoltenango
Totolapa
Venustiano
Carranza
San Lucas
Total:
1
0
ND
0
0
1
1
0
ND
0
0
2
0
0
ND
0
0
0
0
0
ND
0
0
0
1
1
ND
2
1
7
0
2
0
3
0
0
0
0
0
12
En este aspecto, la poblacin cuenta con 85 Unidades IMSS oportunidades lo que permite
dar servicio a la demanda ciudadana. Sin embargo, se tendrn que realizar esfuerzos y
estrategias de reorganizacin de las unidades de salud en la regin. Estos servicios se
encuentran en el principal municipio de la Regin lo que trae consigo desplazamiento
desde las localidades de origen. No hay que pasar por alto que en esta regin, el 92% de la
33
poblacin presenta carencia por concepto de acesso a la seguridad social y el 34%

presenta carencia por acceso a la salud, por lo que se debern enfocar los esfuerzos para
la solucin de esta problemtica.
7. Educacin
La difcil situacin econmica de las familias ha sido un factor que incide en el rezago
educativo, propiciando la inasistencia escolar. Las familias, al no contar con la suficiencia
de recursos se encuentran imposibilitados para sufragar gastos para la compra de tiles
escolares y uniformes, siendo en muchos casos necesario que nios y nias se sumen al
mercado laboral o bien a las labores del campo para contribuir con los ingresos de la
familia.
7.1 Indicadores de analfabetismo
El ndice de analfabetismo en la regin es de 26.8, muy por encima del resultado estatal
que es de 17.8 (ver tabla 26).
7.2 Nivel de escolaridad (grado promedio)
En general, el grado promedio alcanzado en la Regin es de 4.55, por genero es 5.28 para
los hombres y 3.88 para mujeres. Este dato se ve reflejado en la carencia por rezago
educativo puesto que en la regin, un 42% de la poblacin sufre de este tipo de carencias.
Municipio
Tabla 25: Grado promedio escolar

Grado Promedio

Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
Regional:
Total
Hombre
Mujer
3.96
4.24
3.33
4.74
4.24
5.02
4.97
3.19
5.91
3.66
8.3
4.9
4.41
3.51
4.26
4.49
4.24
4.55
4.78
5.01
3.96
5.3
5.02
5.6
5.7
3.7
6.52
4.35
8.88
5.68
4.88
4.44
5.39
5.24
5.38
5.28
3.25
3.5
2.84
4.19
3.5
4.47
4.29
2.7
5.29
3.02
7.79
4.19
3.99
2.75
3.21
3.82
3.17
3.88
34
7.3 Poblacin que asiste a la escuela por rango de edad

Conforme a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la poblacin total
en esta regin era de 239,797 nios y nias de 0 a 14 aos, de stos 120,191 (50.12%) son
nios y 119,606 (49.88%) son nias.
Tabla 26: Poblacin que asiste a la escuela por rango de edad.
Indicadores.
Total Estatal
Regin V Tsotsil Tseltal.
Poblacin de 6 a 11 aos
666,060
97,247
Pob. de 6 a 11 aos que asiste a la escuela
620,243
88,304
329,418
44,984
283,297
35,961
326,491
41,915
196,480
19,496
641,761
82,036
133,768
12,520
775,617
109,331
Pob. de 8 a 14 aos que sabe leer y escribir
693,033
89,183
Poblacin de 15 aos y ms
3,095,133
351,918
Pob. de 15 aos y ms con primaria completa
1,177,098
153,257
Pob. de 15 aos y ms con secundaria completa
498,644
40,463
Pob. de 15 aos y ms sin escolaridad e/
509,292
83,997
Pob. de 15 aos y ms analfabeta
550,844
94,346
17.8
26.8
ndice de Analfabetismo
e/ Personas de 15 a 130 aos de edad que no aprobaron ningn grado de escolaridad o que solo tienen nivel preescolar.
De igual manera, se observa que un 90.8% de la poblacin de 6-11 aos asiste a la escuela;
al igual que un 79.9% de la poblacin de 12-14 aos. Para la poblacin de 15-17 aos, el
resultado es de un 46.5% y se reduce drsticamente a un 15.3% en la poblacin de 18-24
aos que asiste a la escuela.
7.4 Tasa de desercin

En la regin existe mayor desercin en Bachillerato, siendo los Hombres quienes ms
desertan con 9.02% y las mujeres con 1.99%. A nivel primaria y secundaria la tendencia en
cuanto a genero es la misma aunque la tasa es de desercin es de alrededor de 0.16.
35
Tabla 27: Tasa de desercin

Municipio
Primaria
Amatenango del
Valle
Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
San Cristbal de
las Casas
Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
Regin:
Secundaria
Bachillerato
Total
-1.01
Hombres
-1.47
Mujeres
-0.55
Total
4.93
Hombres
1.97
Mujeres
9.15
Total
12.12
Hombres
16.67
Mujeres
6.67
1.42
-1.3
-0.85
1.31
-1.62
1.24
0.09
0.54
0.49
0.56
1.89
-1.36
-0.81
1.43
-1.63
1.35
-0.47
0.67
0.89
0.63
0.91
-1.23
-0.89
1.18
-1.61
1.13
0.68
0.41
0.05
0.48
5.39
3.77
2.34
4.76
1.7
8.13
1.1
2.66
6.31
3.11
4.96
3.41
1.55
5.56
1.72
9.22
0.52
2.55
6.53
3.32
5.99
4.24
3.15
3.6
1.68
6.65
1.79
2.79
5.99
2.89
27.33
4.29
2.51
12.59
11.03
7.73
2.11
5.89
3.39
6.08
25
15.02
3.25
10.38
16.97
17.56
20.14
8.4
12.12
6.88
30.56
-14.69
1.72
16.22
2.59
-9.21
-47.06
2.65
-9.87
5.25
-0.73
0.64
0.88
0.53
-4.46
1.53
0.16
-0.95
0.36
0.95
0.34
-3.93
1.97
0.18
-0.5
0.93
0.81
0.71
-4.96
1.06
0.13
3.91
5.13
4.55
1.88
1.81
-1.07
3.51
4.1
5.05
6.52
2.02
0.72
-1.75
3.65
3.61
5.21
1.74
1.67
3.61
0
3.33
1.72
7.98
2.99
11.69
N/A
N/A
5.88
13.5
8.3
9.33
13.95
N/A
N/A
9.02
-19.86
7.54
-8.33
5.6
N/A
N/A
1.99
7.5 Infraestructura educativa

Con esta infraestructura, se atienden a un total de alumnos existentes totales en Primaria
de 119,715 habitantes; 28,601 en nivel secundaria y 13,071 en nivel bachillerato. No se
cuenta con la informacin para los niveles preescolar y nivel superior.
Municipio
Tabla 28: Infraestructura educativa.

Preescolar
Primaria
Secundaria Bachillerato
38
42
Nivel
Superior
0
Chalchihuitn
22
22
Chamula
106
130
18
Chanal
25
22
Chenalh
72
74
16
Huixtn
54
67
13
36
Larrinzar
52
62
11
Mitontic
17
17
Oxchuc
115
124
23
Pantelh
61
69
11
132
166
37
49
18
Tenejapa
61
59
Teopisca
67
74
12
Zinacantn
41
53
12
San Juan Cancuc
42
45
Aldama
15
16
Santiago El Pinar
929
1 050
191
85
18
Total:
8.
Economa
8.1 Poblacin Econmicamente activa/Poblacin Econmicamente activa ocupada
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin econmicamente activa (PEA)

en esta regin es de 193,299 habitantes; de las cuales 73.62% son hombres y 26.38%
mujeres.
Tabla 29: PEA
Municipio
Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
Regional:
Total
Hombres
Mujeres
3,271
3,751
25,029
2,715
11,049
6,751
5,323
1,639
11,605
5,161
74,452
11,616
12,131
10,101
6,955
1,071
679
193,299
2,143
3,268
17,203
2,133
8,458
5,141
4,322
1,457
10,366
4,730
47,091
9,519.00
9,973
8,818
6,079
966
644
142,311
1,128
483
7,826
582
2,591
1,610
1,001
182
1,239
431
27,361
2,097
2,158
1,283
876
105
35
50,988
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados Bsicos y Ampliados.
37
En cuanto a la atraccin de inversiones en la regin se considera a San Cristbal de las

casas como centro rector a nivel regional y principal punto abastecedor econmico, social
y cultural. Sin embargo la situacin en aos anteriores, en cuanto a atraccin de
inversiones era de poco crecimiento en la regin, debido a la presencia de monopolios
familiares y a la falta de espacios fsicos adecuados para la instalacin de cadenas
comerciales.
No existan las condiciones adecuadas para favorecer la atraccin de nuevas inversiones y
fortalecer las existentes, mediante la promocin de proyectos productivos de tipo
industrial, agroindustrial, de comercializacin y servicios en general, que aceleraran la
generacin de empleos y elevaran los ndices de competitividad de las empresas en
beneficio del progreso y calidad de vida de los habitantes de esta importante regin.
No existan las estrategias relativas a la formulacin, instrumentacin y realizacin de
programas de desarrollo econmico, para promover, estructurar y divulgar las actividades
que en esas reas tendientes a impulsar la micro, pequea, mediana industria y al
establecimiento de centros comerciales, con el fin de apoyar los niveles de productividad y
el incremento de fuentes de empleo en la regin.
La PEA de la Regin es de 193,299 habitantes, de los cuales 189,613 se encuentran dentro
de la PEAO, Siendo San Cristobal el Municipio de la Regin con el resultado ms alto con
74,452 habitantes de PEA y 72,589 habitantes dentro de la PEAO.
La distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada (PEAO) regional refleja
que 139,319 son hombres y 50,294 mujeres representando un 26.5%
Tabla 30: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector de Actividad
Municipio
Chalchihuitn
Chamula
Chanal
Chenalh
Huixtn
Larrinzar
Mitontic
Oxchuc
Pantelh
Tenejapa
Teopisca
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Santiago El Pinar
Regional:
Total
3,220.00
3,708.00
24,481.00
2,713.00
10,926.00
6,667.00
5,283.00
1,578.00
11,515.00
5,059.00
72,589.00
11,540.00
11,847.00
9,846.00
6,896.00
1,070.00
675
Hombres
2,096.00
3,229.00
16,685.00
2,131.00
8,349.00
5,072.00
4,285.00
1,398.00
10,297.00
4,633.00
45,790.00
9,446.00
9,711.00
8,567.00
6,023.00
966
641
Mujeres
1,124.00
479
7,796.00
582
2,577.00
1,595.00
998
180
1,218.00
426
26,799.00
2,094.00
2,136.00
1,279.00
873
104
34
189,613.00
139,319.00
50,294.00
38
8.2 PEAO por sector

En cuanto a la poblacin ocupada por sector de actividad, los resultados de la regin son:
Tabla 31: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector de Actividad
Municipio
Sector
Primario b/
Sector
Secundario c/
Sector
Terciario d/
No
Especificado
2,134.00
936.00
131.00
10.00
Chalchihuitn
3,491.00
50.00
88.00
76.00
15,521.00
4,574.00
4,263.00
92.00
Chanal
2,562.00
43.00
86.00
12.00
Chenalh
8,764.00
1,284.00
772.00
64.00
Huixtn
5,640.00
507.00
410.00
100.00
Larrinzar
3,975.00
876.00
370.00
47.00
Mitontic
1,271.00
148.00
137.00
22.00
Oxchuc
11,118.00
215.00
961.00
32.00
Pantelh
4,129.00
341.00
560.00
23.00
8,001.00
13,699.00
49,644.00
679.00
Tenejapa
8,716.00
390.00
722.00
74.00
Teopisca
4,998.00
2,730.00
3,381.00
56.00
Zinacantn
6,450.00
1,242.00
2,111.00
42.00
San Juan Cancuc
6,628.00
89.00
145.00
10.00
Aldama
989.00
37.00
35.00
9.00
Santiago El Pinar
632.00
21.00
19.00
3.00
95,019.00
27,182.00
63,835.00
1,351.00
Chamula
Regional:

b/ Incluye Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca
c/ Incluye Minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin.
d/ Incluye Transporte, gobierno y otros servicios.
e/ Incluye a la poblacin ocupada que no recibe ingresos
Siendo, el municipio de San Cristbal de las Casas, con 49,644 habitantes en el sector
Terciario, 13,699 en el Secundario y 8,001 habitantes en el Primario el que cuenta con
mayor nmero de POEA por sector en la regin.
39
I. INTERVENCIN ESTRATGICA
Eje 2: Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad.
1. Principales Polticas Pblicas
Poltica Pblica: Seguridad Alimentaria
Objetivo:
Disminuir la prevalencia de desnutricin en los nios y nias menores de 5 aos.
Mejorar la dieta de la poblacin de localidades de alto y muy alto grado de
marginacin
Principales Programas
Programa Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN),
Programa de Desayunos Escolares
Programa de Atencin Alimentaria a Poblacin en Riesgo, Desamparo y
Vulnerable.
Programa desayunos escolares
Programa maternidad segura
Programa asistencia social
Poltica Pblica: Economa Solidaria

Objetivo:
Facilitar el acceso a la poblacin en el Estado.
Programa Banchiapas.
Programa Motor para la economa familiar
Programa Comerciante cumplidor seguro
Programa Banmujer
Fideicomiso Fondo de empresas sociales
Programa Herramientas familiares
Programa Mujeres trabajando Unidas
Programa Crdito y registro inmobiliario
Programa Microempresas sociales
40
Poltica Pblica: Ciudades y Villas Rurales Sustentables
Objetivo:
Construir el marco jurdico, administrativo y operativo que permita la reubicacin
de familias que habitan en localidades dispersas, marginadas y en zonas de riesgo.
Crear un subsistema de Ciudades y Villas Rurales Sustentables que permita
concentrar localidades dispersas y facilitar la dotacin de servicios bsicos,
favorecer la gobernanza, querencia y cohesin social y un mejor uso de los
recursos pblicos.
Ciudades Rurales
De infraestructura para la Atencin Social
Poltica Pblica: Desarrollo Regional y Comunitario

Objetivo:
Detonar el desarrollo integral en lo econmico, social y ambiental con
sustentabilidad y enfoque territorial en regiones prioritarias.
Mejorar las condiciones de los espacios de uso comn en zonas rurales y urbanas.
Fortalecer procesos de planeacin del desarrollo urbano en los centros de
poblacin de los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano.
Potencializar la inversin con recursos convenidos con la federacin enfocados al
desarrollo social.
De Desarrollo social regional
Coinversin Oxfam-Gobierno del Estado
Para el desarrollo de zonas prioritarias
Autoconstruccin de Enmallado-perimetral
Obra Solidaria
Hbitat
Poltica Pblica: Desarrollo Integral de la juventud

Objetivos:
Prevenir entre la poblacin juvenil los problemas asociados a las adicciones
Rehabilitar a la juventud con problemas de alcoholismo, tabaquismo y
farmacodependencia.
41
Fomentar en la juventud estilos de vida saludables para el ejercicio responsable,

libre y autnomo de su sexualidad.
Fomentar en hombres y mujeres el adecuado uso del tiempo libre en la expresin y
desarrollo de sus cualidades artsticas y culturales.
Fomentar el reconocimiento de la libre manifestacin y expresin cultural de la
juventud.
Impulsar el reconocimiento a la libre manifestacin y expresin cultural de la
juventud.
Fomentar entre la juventud la cultura de proteccin y cuidado del medio ambiente
en sus mbitos de desarrollo.
Fortalecimiento de instancias estatales de la juventud
Fortalecimiento a iniciativas de la juventud
Poltica Pblica: AMANECER

Objetivos:
Instrumentar un programa que contribuya a dar dignidad y seguridad a nuestros
adultos mayores
Proporcionar servicios y apoyos para la prevencin y mejoramiento de la salud de
las personas adultas mayores.
Contribuir al fortalecimiento de la dieta alimenticia de las personas adultas
mayores para elevar su calidad de vida.
Disminuir el analfabetismo en las personas adultas mayores.
Garantizar a los adultos mayores el disfrute pleno de sus derechos.
Fortalecer los programas de registro de nacimiento para las personas adultas
mayores.
Promover la reinsercin funcional de la vida laboral de las personas adultas
mayores.
Conseguir precios accesibles y movilizacin segura en el transporte urbano.
Promover la participacin de las personas adultas mayores en actividades tursticas
y de recreacin
Combatir el sedentarismo y la desintegracin de los adultos mayores.
AMANECER
Salud Visual
Fortalecimiento a albergues y adopciones
42
Poltica Pblica: Impulso a la cultura de la prevencin e integracin social de las

personas con discapacidad
Objetivos:
Sensibilizar a las autoridades y a la sociedad en la cultura de la inclusin e
implantacin de los derechos de las personas con discapacidad
Fomentar el acceso a los servicios y apoyos del sector salud pblico.
Garantizar el acceso a los servicios y apoyos del sector educativo pblico.
Apoyar el acceso a las personas con discapacidad al sector laboral.
Impulsar la participacin de las personas con discapacidad a la prctica de las
actividades fsicas y deportivas.
Promover apoyos econmicos para las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), asociaciones civiles y sociales enfocadas a la ayuda y atencin de las
personas con discapacidad.
Ayudas Tcnicas a personas con discapacidad
Donacin de rtesis y prtesis terminadas para miembros superior e
inferior.
Poltica Pblica: Prevencin y Atencin de Riesgos de Nias, Nios y Adolescentes

Objetivos:
Garantizar el derecho a la identidad de nias, nios y adolescentes.
Garantizar la asistencia legal a nias, nios y adolescentes en situacin de riesgo.
Reducir el nmero de embarazos en adolescentes.
Impulsar acciones de prevencin de riesgos psicosociales en nias, nios y
adolescentes.
Promover acciones para apoyar a nias, nios y adolescentes con diagnstico de
cncer.
Proteger los derechos de la niez migrante acompaada y no acompaada.
Fortalecimiento de centros de asistencia infantil.
Procuraduras municipales de la familia y adopciones.
Poltica Pblica: Libre determinacin y representacin

Objetivos:
Promover el reconocimiento y el pleno ejercicio de la libre determinacin de los
pueblos indgenas, tanto en el mbito legal como social.
43
Garantizar la representacin e incidencia poltica de los pueblos indgenas en el

plano institucional.
Lograr el reconocimiento legal de los sistemas normativos indgenas, en la
imparticin de justicia.
Fortalecer los espacios de concertacin poltica, social, religiosa y agraria en los
que se respete el estado de derecho y se promueva la cultura de paz
Poltica Pblica: Autodesarrollo y derecho al uso y disfrute de los recursos naturales

Objetivos:
Mejorar los niveles de seguridad alimentaria de las familias indgenas
Mejorar las condiciones de acceso a la infraestructura y los servicios bsicos en las
comunidades indgenas.
Fortalecer las experiencias de los pueblos indgenas para la produccin y el manejo
de recursos naturales
Impulsar la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas y
planes de desarrollo econmico y social de los pueblos indgenas.
Programa de Desarrollo Agrcola
Programa Brigadas Sociales de Combate a la Pobreza
Programa para el Apoyo a la Produccin Indgena
Programa de infraestructura en agua
Programa de rehabilitacin de agua
Programa de Proteccin y Conservacin de la Diversidad Biolgica
Poltica Pblica: Educacin, Cultura y Comunicacin

Objetivos:
Reorientar las polticas y programas educativos en todos los niveles y modalidades
del sistema educativo en la entidad, acorde a las necesidades y especificidades
culturales de los pueblos indgenas.
Contribuir a elevar la escolaridad y la calidad de los servicios educativos destinados
a la poblacin indgena.
Fortalecer las diversas manifestaciones culturales de los pueblos indgenas.
Facilitar el acceso de los pueblos indgenas a la posesin y operacin de medios
electrnicos de comunicacin.
Programa de capacitacin laboral
Programa de Becas para Estudiantes Indgenas
44
Poltica Pblica: Derechos de las mujeres indgenas

Objetivos:
Reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos polticos, econmicos, sociales y
culturales de las mujeres indgenas.
Profundizar en el conocimiento sobre las condiciones que restringen las
oportunidades de desarrollo, de participacin y representacin social y poltica de
las mujeres indgenas.
Programa de organizacin productiva para mujeres indgenas
Programa de desarrollo de las mujeres
Poltica Pblica: Derechos de la niez, la juventud, las personas adultas mayores y

migrantes indgenas.
Objetivos:
Impulsar el pleno ejercicio de los derechos humanos de la niez, la juventud y las
personas adultas mayores indgenas.
Proteger los derechos laborales, civiles, econmicos y sociales de las y los
migrantes indgenas chiapanecos y sus familias.
Programa 3 X 1 Para Migrantes
Poltica Pblica: Defensa y pleno ejercicio de los derechos de las mujeres

Objetivos:
Impulsar la armonizacin de la legislacin estatal con los instrumentos nacionales e
internacionales en materia de equidad de gnero.
Disminuir la brecha de la discriminacin y la desigualdad de gnero.
Coordinar programas de prevencin y atencin integral contra la violencia de
gnero.
Promover la participacin de las mujeres en la administracin pblica y en los
puestos de eleccin popular.
Promover medidas afirmativas en materia de planeacin y ejecucin de
presupuestos con perspectiva de gnero.
Impulsar el respeto de los derechos laborales de las mujeres que denuncian
situaciones de acoso sexual y laboral.
45
Programa Procuraduras municipales de las mujeres
Poltica Pblica: Incorporacin a la Economa

Objetivos:
Promover una cultura de formacin, capacitacin y desarrollo profesional con
perspectiva de gnero.
Desarrollar procesos de formacin y capacitacin tcnica con perspectiva de
gnero y desarrollo sustentable.
Principales Programas:
Poltica Pblica: Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Objetivos:
Transversalizar la perspectiva de gnero en la administracin Pblica Estatal y
Municipal.
Poltica Pblica: Cultura de la prevencin

Objetivos:
Reducir la tasa de mortalidad infantil y preescolar.
Proteger a la poblacin contra enfermedades inmunoprevenibles.
Reducir la tasa de natalidad entre las adolescentes
Incrementar el acceso a la salud reproductiva
Disminuir las tasas de mortalidad materna y perinatal.
Disminuir los casos de oncocercosis
Reducir la prevalencia de tuberculosis
Reducir la incidencia de paludismo en nios y nias menores de 5 aos
Disminuir la incidencia del paludismo.
Disminuir la prevalencia del Virus de Inmuno Deficiencia Humana (VIH) y del
Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA) en poblacin vulnerable
Mantener el acceso universal al tratamiento de la infeccin por VIH a quienes lo
necesiten
Disminuir la incidencia de casos de dengue en sus dos modalidades.
Disminuir el tracoma como causa de la ceguera
Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad de cncer crvico-uterino y de
mama
46
Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades crnico

degenerativas, con priorizacin en diabetes mellitus, enfermedades
cardiovasculares, cerebro vasculares e hipertensin arterial.
Impulsar el desarrollo de una nueva cultura sanitaria con participacin social.
Programa de Prevencin contra cncer crvico-uterino y mamario
Programa de infraestructura en vacunologa
Programa Desparasitacion a Poblacin Vulnerable
Programa Frmacos Especializados para Trastornos Diversos
Programa Atencin a Emergencias Sanitarias
Poltica Pblica: Modelo de atencin.

Objetivos:
Implementar un modelo integral de atencin a la salud, con una visin holstica,
que satisfaga permanentemente las necesidades de la poblacin.
Brindar servicios de salud con criterios de equidad y calidad a toda la poblacin
chiapaneca.
Otorgar servicios de salud de medicina familiar con oportunidad, eficiencia,
calidad, equidad y calidez.
Gestionar la cooperacin con organismos nacionales e internacionales para el
desarrollo de programas de salud.
Generar informacin estadstica de salud con criterios de confiabilidad,
oportunidad y pertinencia.
Atencin mdica de servicios primarios y hospitalarios a travs del Sistema
de Proteccin en Salud.
Poltica Pblica: Fortalecimiento econmico y Plan Maestro de Infraestructura.

Objetivos:
Fortalecer la infraestructura de salud que contribuya a atender integralmente las
necesidades de la poblacin.
Ejecutar el programa de Conservacin y mantenimiento de la infraestructura
instalada.
Garantizar el abasto oportuno de medicamentos y suministros mdicos en todas
las unidades mdicas de la entidad.
47
Programa de banco de sangre
Programa de infraestructura de centros de salud
Programa de infraestructura de clnicas
Programa de infraestructura hospitalaria
Programa rea de choque y ambulancia
Programa de infraestructura de clnicas de la mujer
Programa de fortalecimiento al servicio de salud
Programa de equipamiento al banco de sangre
Programa Construccin Centros de Vacunologa
Programa de infraestructura de Atencin Contra las Adicciones
Programa Adquisicin de Medicamento
Programa Frmacos Especializados para Trastornos Diversos
Poltica Pblica: Chiapas Solidario por la alfabetizacin

Objetivos:
Reducir sustancialmente el analfabetismo en Chiapas
Programa de Educacin para Adultos
Poltica Pblica: Todos a la Escuela

Objetivos:
Identificar a nias y nios fuera del sistema escolar e incorporarlos al sistema
educativo de nivel preescolar, primaria y secundaria.
Favorecer la permanencia de las nias y nios identificados por el programa Todos
a la Escuela en los planteles educativos de nivel preescolar, primaria y secundaria.
Programa de infraestructura de educacin preescolar
Programa de infraestructura de Educacin Primaria
Programa de infraestructura de educacin secundaria
Programa Todos a la Escuela
Poltica Pblica: Educacin Bsica Formal

Objetivos:
Incrementar la eficiencia terminal en la educacin bsica.
48
Reducir la tasa de reprobacin.

Reducir la desercin en la educacin bsica
Lograr la enseanza primaria universal en la entidad.
Garantizar la calidad en el servicio a nios, nias y jvenes con necesidades
educativas especiales con o sin discapacidad.
Brindar servicios de calidad en educacin bsica.
Actualizar los conocimientos del personal directivo, docente y tcnico-pedaggico.
Ampliar la cobertura del servicio de educacin inicial.
Incrementar el factor de aprovechamiento escolar en educacin bsica.
Fortalecer los vnculos de comunicacin, coordinacin y colaboracin de la
Coordinacin Estatal de Formacin Continua con los niveles y programas de la
educacin bsica
Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin
Fomentar una cultura deportiva en la educacin bsica.
Programa Escuela para padres
Programa Becas para Hijos de Madres Solteras
Programa Desarrollo profesional de los maestros de educacin bsica y con
las reformas a la gestin y prcticas escolares en las instituciones
educativas.
Programa de becas para madres jvenes y jvenes embarazadas
Programa Nacional de Becas y Financiamiento para la Educacin Superior
Programas Primaria General
Programa arraigo al maestro
Programa de Educacin Especial
Programa Centro de atencin mltiple
Programa especial en zonas rurales
Programa Centro de atencin preventiva en educacin preescolar
Poltica Pblica: Educacin Bsica Indgena

Objetivos:
Incrementar la eficiencia terminal en educacin bsica indgena.
Reducir la desercin en la educacin bsica indgena
Atender los rezagos de infraestructura educativa.
Favorecer educativamente la atencin a la diversidad cultural en escuelas
primarias.
Fortalecer el uso y desarrollo de las lenguas indgenas.
Actualizar permanentemente las competencias de los profesores de educacin
indgena
Formar profesionalmente a docentes bilinges.
49
Mejorar los procesos de la supervisin escolar en educacin indgena.

Programa Educador Comunitario
Programa acciones compensatorias a docentes y alumnos
Programa de equipamiento escolar para preescolar y primaria Indgena
Programa de Construccin de espacios educativos.
Programa diseo y elaboracin de gramticas y diccionarios de las lenguas
indgenas para la educacin intercultural bilinge.
Poltica Pblica: Educacin Media

Objetivos:
Atender a la poblacin estudiantil que egresa de la secundaria y favorecer su
permanencia y culminacin del bachillerato.
Vincular a las escuelas generadoras de competencias con los sectores social y
privado
Disminuir el rezago educativo del nivel medio.
Programa de infraestructura de educacin bachillerato
Programa de Becas
Programa EMSaD
Programa Telebach
Programa de formacin docente de educacin media superior
(PROFORDEMS)
Programa de capacitacin y orientacin a personal directivo para ampliar la
incorporacin de alumnos en el Sistema Nacional de Becas.
Poltica Pblica: Educacin Superior

Objetivos:
Ofrecer servicios de educacin superior con equidad, pertinencia, relevancia y
eficacia.
Ampliar la cobertura de las Instituciones de Educacin Superior, en atencin al
desarrollo regional
Consolidar el programa de educacin continua y permanente dirigido a los
docentes de las IES pblicas
Consolidar la vinculacin de las IES con los sectores productivo y social
50
Programa de equipamiento educativo

Programa de desarrollo acadmico universitario
Programa de infraestructura de educacin tcnico superior
Programa de infraestructura de educacin normal
Programa de infraestructura de educacin licenciatura
Poltica Pblica: Infraestructura Fsica Educativa

Objetivos:
Disminuir el rezago en construccin y rehabilitacin de espacios fsicos educativos,
as como de mobiliario y equipo.
Impulsar el ordenamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de la Secretara
de Educacin.
Programa de rehabilitacin de espacios educativos tcnico superior
Programa Habilitacin de espacios educativos
Programa Escuelas de Calidad
Poltica Pblica: Deporte y Recreacin

Objetivos:
Ampliar la cobertura de servicios deportivos.
Consolidar el Sistema Estatal del Deporte
Impulsar la prctica formal del deporte en el sector escolar.
Fomentar hbitos para la prctica de actividades fsicas y deportivas en las
comunidades indgenas.
Impulsar el deporte de alto rendimiento
Ampliar, rehabilitar y equipar la infraestructura deportiva.
Ampliar la cobertura de los servicios de medicina y ciencias aplicadas al deporte.
Programa de fomento al deporte
Programa de apoyo escolar y deportivo a la niez
Programa de infraestructura cvica
Programa de infraestructura de recreacin y deportiva
51
Poltica Pblica: Cultura y regionalismo

Objetivos:
Impulsar la participacin de la sociedad en los servicios culturales
Estimular el hbito lector entre la niez y la juventud
Preservar y promover el patrimonio cultural con una visin incluyente y respetuosa
de las diferencias.
Programa Orquesta Sinfnica de Chiapas
Programa Bibliotecas Virtuales
Programa de conservacin de patrimonio histrico
Programa de preservacin y difusin del acervo cultural e histrico
52
Eje 3: Fomento Econmico y Finanzas

1. Principales Polticas Pblicas
Poltica Pblica: Por un Chiapas competitivo
Objetivos:
Contar con un marco normativo que incentive la actividad econmica.
Integrar las cadenas productivas existentes e identificar otras con potencial.
Disminuir la desigualdad econmica entre las regiones en el estado.
Fomentar la competitividad de las regiones econmicas.
Impulsar el financiamiento y el acceso a crditos oportunos para el sector
agroindustrial.
Impulsar la identificacin de productos chiapanecos con valor agregado.
Promover la creacin de un sistema de informacin sobre la actividad industrial,
agroindustrial, registro del comportamiento de las cadenas agroalimentarias y de
mercados.
Integrar y difundir informacin econmica y estudios especficos de los sectores
productivos y las regiones del estado.
Crear un clima favorable de negocios a travs de la agilizacin de la apertura de
empresas.
Transferir tecnologas para el desarrollo econmico y social.
Programa de Asesora y atencin empresarial
Programa de Desarrollo Agroindustrial
Programa de infraestructura para industrializacin
Programa para la agilizacin de apertura y expansin de empresas
Poltica Pblica: Atraccin de inversiones

Objetivos:
Posicionar a Chiapas en el mbito nacional e internacional como entidad ideal para
la inversin.
Establecer un seguimiento efectivo a la inversin potencial que garantice la
atencin oportuna del empresariado.
Contar con un marco normativo que incentive la atraccin de inversiones.
Programa de promocin de inversiones
53
Poltica Pblica: Desarrollo empresarial

Objetivos:
Ofrecer atencin integral a empresarios y emprendedores en un solo lugar, a
travs de servicios y programas para el desarrollo empresarial.
Difundir los servicios y programas empresariales del gobierno federal, estatal y
municipal.
Incrementar el nmero de empresas beneficiadas por mecanismos de
financiamiento.
Establecer mecanismos que permitan fomentar el comercio interior en la entidad.
Fomentar una cultura empresarial para el adecuado manejo de la informacin
financiera y crediticia.
Impulsar la competitividad de los productos chiapanecos para incrementar su
comercializacin.
Fomentar las exportaciones del estado de Chiapas.
Programa de infraestructura para industrializacin
Programa de desarrollo de las micro, pequeas, medianas y grandes
empresas
Programa de infraestructura para comercio y abasto
Programa de promocin y comercializacin de productos chiapanecos
Poltica Pblica: Vinculacin Universidad-Empleo (UNE)

Objetivos:
Establecer un esquema permanente de concertacin con el sector empresarial.
Establecer un esquema de vinculacin con Instituciones de Educacin Superior
Programa Vinculacin Universidad Empleo
Poltica Pblica: Movilizacin para el empleo
Objetivos:
Fortalecer las capacidades y destrezas laborales de la poblacin desocupada en
edad de trabajar.
Coordinar con instancias capacitadoras la oferta de especialidades, sin omisin, ni
duplicidad de acciones, para que las y los jvenes que requieran de formacin para
el trabajo puedan incorporarse a cursos de capacitacin.
54
Fortalecer la coordinacin institucional con los sectores empresarial, productivo,

social y educativo, a fin de eficientar los procesos de vinculacin en la capacitacin
para el trabajo.
Fortalecer las capacidades y destrezas laborales de la poblacin desocupada en
edad de trabajar.
Promover el autoempleo.
Adecuar el marco regulatorio educativo en coordinacin con el gobierno federal
que incide en la capacitacin para el trabajo e impide a la poblacin de Chiapas
cuyo promedio de escolaridad es 6.6 grados acceder a esta alternativa de
superacin.
Capacitacin a Poblacin Desempleada
Programa de Capacitacin a Poblacin Desempleada
Programa de Empleo Temporal
Poltica Pblica: Fomento a las artesanas.

Objetivos:
Fortalecer la produccin artesanal.
Impulsar la calidad de los diseos artesanales.
Preservar el arte popular chiapaneco.
Distinguir a los adultos mayores artesanos del estado.
Fortalecer la cultura popular chiapaneca en los planos estatal, nacional e
internacional.
Promover la presencia artesanal en los destinos tursticos ms importantes de
Mxico.
Impulsar la defensa de los derechos de propiedad de los artesanos.
Programa de fomento a la produccin artesanal
Poltica Pblica: Desarrollo de infraestructura y servicios tursticos

Objetivos:
Fortalecer la relacin y coordinacin interinstitucional participativa entre los
sectores pblico, social y privado.
Gestionar la construccin, mantenimiento y funcionalidad de la red carretera del
estado
Gestionar la reactivacin y el desarrollo de la red aeroportuaria del estado.
Promover la competitividad de los productos y servicios del sector turstico.
55
Sensibilizar a la poblacin en general de los beneficios del turismo.

Fortalecer la infraestructura y equipamiento de destinos tursticos.
Preservar el patrimonio gastronmico del estado de Chiapas.
Promover el desarrollo de corredores tursticos
Programas de capacitacin y certificacin
Programa Sistema de Informacin Turstica Estatal.
Programa de conservacin de caminos y carreteras
Programa Integral de Capacitacin Turstica
Programa de promocin turstica
Poltica Pblica: Promocin, difusin y comercializacin turstica.

Objetivos:
Redisear el modelo de mercadotecnia turstica globalizada de los diferentes
segmentos de turismo.
Consolidar el posicionamiento de la marca Chiapas en mercados emisores de
turismo.
Editar y distribuir material promocional para cada uno de los segmentos tursticos
del estado.
Persuadir a los tours operadores y agencias de viajes para promover nuevas rutas y
circuitos con potencial turstico.
Promover la oferta turstica y cultural del estado.
Incrementar la afluencia turstica y derrama econmica.
Programa Marca Chiapas
Programa turismo para todos
Poltica Pblica: Turismo responsable y ecoturismo

Objetivos:
Reorientar la actividad de los centros tursticos con el sentido de conservacin.
Fomentar proyectos integrales en las comunidades con potencial natural.
Consolidar el desarrollo de centros tursticos comunitarios con actividades de
turismo de naturaleza.
Consolidar a Chiapas como un destino de turismo de naturaleza
Impulsar el desarrollo de las actividades de aventura y ecoturismo en sitios
potenciales.
56
Promover el desarrollo sustentable del turismo.

Programa de construccin de centros tursticos
Poltica Pblica: Comunicaciones y transportes

Objetivos:
Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de telecomunicaciones.
Difundir la imagen institucional de TV10 Chiapas y un concepto sonoro de la radio
estatal.
Modernizar la infraestructura de la radio y televisin para garantizar la calidad en
la produccin y transmisin.
Impulsar la modernizacin del sistema de transporte urbano y rural.
Promover la construccin de infraestructura para el transporte, que d respuesta a
la problemtica existente en las principales ciudades del estado.
Programa de comunicacin
Programa de fortalecimiento al sistema de transportes
Poltica Pblica: Infraestructura carretera

Objetivos:
Asegurar que la red estatal de caminos opere en buenas condiciones de servicio y
brinde seguridad al trnsito vehicular.
Establecer el uso de nuevas tcnicas en los procesos constructivos para obtener
resultados de larga duracin y bajos costos de mantenimiento.
Asegurar que las obras se ejecuten conforme a las especificaciones tcnicas de
proyecto.
Mejorar las condiciones de seguridad al trnsito vehicular.
Programa de infraestructura carretera
Programa de infraestructura carretera rural
Programa de camino rural
57
Poltica Pblica: Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria

Objetivos:
Coadyuvar en el cumplimiento de las polticas, procesos y estrategias para avanzar
en los estatus de las diferentes enfermedades de los animales.
Fortalecer y ampliar la infraestructura de los centros de sacrificios o rastros
municipales y su adecuada operacin.
Impulsar la modernizacin de las bases legales estatales en materia de sanidad
pecuaria.
Impulsar la creacin y operacin de los centros de diagnstico de las
enfermedades de los animales.
Reducir los niveles de dao de la broca del caf en las regiones cafetaleras.
Programa de Proteccin Fitosanitaria Contra la Broca del Grano del Caf
Inspeccin y vigilancia pecuaria
Programa creacin de centros de diagnostico de enfermedades tecnificado.
Programa seguimiento a los programas para el control de plagas y
enfermedades
Programa sanidad pecuaria
Programa proteccin fitosanitaria contra la broca del grano del caf
(PROFIT)
Poltica Pblica: Impulso a la Agroindustria y Valor Agregado

Objetivo:
Impulsar un proceso de planeacin estratgica para el fomento y desarrollo de la
agroindustria en Chiapas.
Impulsar el desarrollo de la actividad primaria vinculado a la agroindustria.
Promover la vinculacin de la investigacin cientfica y tecnolgica para la creacin,
innovacin y adopcin de tecnologas regionales en la transformacin de
productos con ventajas comparativas.
Fomentar la aplicacin de tecnologa para la produccin y transformacin de
productos orgnicos.
Fomentar proyectos prioritarios de impacto regional.
Fortalecimiento y desarrollo sostenible de la agroindustria rural
58
Fideicomiso fondo estatal de desarrollo comercial agropecuario y

agroindustrial
Regulacin y promocin de productos orgnicos desarrollo territorial
Poltica Pblica: Reconversin y diversificacin productiva

Objetivo:
Orientar recursos con un enfoque integral hacia la reconversin productiva.
Impulsar el desarrollo de la actividad primaria vinculado a la agroindustria.
Fomentar las prcticas productivas que promuevan la reconversin productiva.
Programa de reconversin productiva
Poltica Pblica: Desarrollo regional

Objetivo:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin rural aprovechando de manera integral
el uso de los recursos existentes
Impulsar una planeacin acorde a las condiciones existentes en las regiones para
detonar su desarrollo.
Programa de desarrollo rural
Poltica Pblica: Sustentabilidad
Objetivo:
Impulsar el uso y la aplicacin de insumos orgnicos que permitan la reduccin de
contaminantes en los procesos productivos.
Mejorar la disponibilidad de especies forrajeras que permitan disminuir el sobrepastoreo y el riesgo de erosin.
Generar una mayor cultura para el desarrollo forestal sustentable, el manejo
integrado de ecosistemas y cuencas forestales.
Programa activos productivos
59
Poltica Pblica: Seguridad jurdica agraria

Objetivo:
Brindar seguridad y certeza jurdica en la tenencia de la tierra
Generar alternativas de solucin a la problemtica social agraria.
Programa de asuntos agrarios
Poltica Pblica: Convenio de Confianza Agropecuaria (CODECODA)
Objetivo:
Impulsar la reactivacin del campo mediante la entrega de paquetes de
herramientas bsicas para el desarrollo de actividades primarias.Generar
alternativas de solucin a la problemtica social agraria.
Programa alianza para el campo
Programa de Dotacin de Instrumentos
Programa de Convenio de Confianza Agropecuario
Poltica Pblica: Cultivos extensivos

Objetivo:
Reconvertir productivamente reas agrcolas.
Proporcionar apoyos a travs de garantas lquidas.
Incrementar la superficie agrcola mecanizada.
Incrementar los rendimientos por unidad de superficie.
Contar con informacin climtica oportuna para planear actividades agrcolas y
prevenir riesgos.
Programa de Desarrollo Agrcola
Programa Maz Solidario
CODECOA
Poltica Pblica: Horticultura

Objetivo:
Promover el establecimiento de cultivos comerciales.
Mejorar los procesos para generar valor agregado.
60
Fomentar la innovacin en los procesos productivos

Articular la red de valor del sistema producto.
Disponer de material vegetativo hortoflorcola certificado.
Impulsar la formacin de tcnicos especializados.
Promover la competitividad de los productos hortcolas.
Mejorar la produccin de hortalizas y flores en rendimiento, calidad, sanidad y
oportunidad para el desarrollo de una agricultura protegida en sistemas intensivos.
Programa Transferencia de Tecnologa
Programa Floricola
Programa Laboratorio de Cultivo de Tejidos Vegetales
Programa de cultivos industriales
Programa frutcola
Programa hortcola
Poltica Pblica: Caf

Objetivo:
Lograr procesos de produccin eficientes acordes a las caractersticas del
productor y de la regin.
Desarrollar la produccin cafetalera con infraestructura y equipo acorde para el
beneficiado hmedo, seco y torrefaccin.
Fomentar el desarrollo y consolidacin de figuras asociativas que generen
esquemas eficientes y equitativos de produccin, transformacin y
comercializacin.
Promover el valor agregado al caf de Chiapas.
Identificar oportunidades del caf chiapaneco en los nichos que demanda el
mercado internacional.
Impulsar la transferencia de tecnologa en el cultivo del caf en Chiapas.
Impulsar el desarrollo de la capacidad productiva de los integrantes del sector en
los diversos procesos productivos, de transformacin y comercializacin.
Programa rehabilitacin de plantas cafetaleras
Programa de parcelas demostrativas
Programa de desarrollo a la mujer cafetalera
61
Poltica Pblica: Pecuario

Objetivo:
Impulsar programas de repoblamiento y fomento de la recra de hembras aptas
para pie de cra.
Promover la cra y explotacin de porcinos.
Promover la cra y explotacin de aves de postura.
Incentivar la adquisicin de activos para la tecnificacin de las explotaciones
pecuarias con la adopcin de nuevas tecnologas.
Incidir en el mejoramiento gentico de la ganadera
Incrementar la produccin y calidad de miel.
Implementar canales de comercializacin.
Incentivar la produccin de granos.
Programa Avcola
Programa de Infraestructura Pecuaria
Programa de especies menores
Programa Gentico Pecuario
Programa Apcola
62
EJE 4: GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

1. Principales polticas pblicas
Poltica Pblica: Educacin Ambiental

Objetivos
Fortalecer la gestin ambiental en el estado.
Incorporar el componente ambiental en la educacin formal y no formal.
Promover la capacitacin en educacin ambiental para el desarrollo sustentable.
Principales programas
Se atiende con la implementacin del Plan de Educacin Ambiental para la
Sustentabilidad en el estado de Chiapas, como el eje rector de las acciones de
educacin ambiental en el estado.
Se atiende a travs de acciones concretas de educacin, capacitacin, divulgacin
y cultura ambiental.
Se atiende mediante la implementacin de programas de capacitacin a
formadores, promotores y educadores ambientales.
Poltica Pblica: Restauracin y Conservacin Forestal

Objetivos
Disminuir la superficie afectada por incendios forestales.
Se atiende con la vigilancia, inspecciones de campo y el combate directo del mismo.
Disminuir la incidencia de ilcitos forestales.
Disminuir la incidencia de plagas y enfermedades forestales y controlar las superficies
afectadas.
Se atiende con la aplicacin de la normatividad forestal en materia de inspeccin,
vigilancia y aplicacin.
Se atiende con el monitoreo, diagnstico y tratamiento de plagas y enfermedades
forestales.
Poltica Pblica: Gestin Integral de Recursos Hdricos

Objetivos
Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua
y promover la cultura de su buen uso.
Prevenir los riesgos derivados de fenmenos hidrometeorolgicos y atender sus efectos.
63
Se atiende mediante el fortalecimiento e instalacin de los Consejos de Cuenca y

de sus rganos auxiliares y funcionales; adems de la creacin y capacitacin
tcnica de los espacios municipales de cultura de agua.
Se atiende mediante el desarrollo de infraestructura hidrulica de proteccin a
centros de poblacin.
Poltica Pblica: Conservacin de la Biodiversidad

Objetivos
Conservar los sitios y ecosistemas prioritarios que albergan la biodiversidad del estado de
Chiapas.
Fortalecer la poltica estatal de reas naturales protegidas como piedra angular de la
conservacin de la biodiversidad.
Se atiende mediante el diagnstico general de la biodiversidad en el estado, para
la determinacin de sitios de importancia biolgica y ecolgica para su proteccin
y decreto a efecto de evitar la prdida de la biodiversidad.
Se atiende con la elaboracin de los programas de manejo, construccin de
infraestructura y la presencia institucional.
Poltica Pblica: Sustentabilidad y Desarrollo

Objetivos
Garantizar la estabilidad del paisaje.
Fortalecer la actuacin institucional regional en materia ambiental.
Transitar de una economa basada en el deterioro ambiental hacia un modelo de
produccin sostenible, basado en el uso adecuado de recursos naturales renovables.
Se atiende mediante la implementacin de estrategias de interconexin entre
reas naturales protegidas y sitios prioritarios para la conservacin, que garantizan
la continuidad entre ecosistemas.
Se atiende con la instalacin y operacin del Subcomit Especial de Medio
Ambiente y Ordenamiento Ecolgico.
Se atiende mediante la capacitacin y fomentar en las comunidades indgenas y
campesinas para el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
a travs de las Unidades para la conservacin, Manejo y Aprovechamiento
Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS).
64
Poltica Pblica: Agenda Gris

Objetivos
Reducir la contaminacin en cuerpos de agua.
Disminuir la contaminacin atmosfrica.
Identificar en el estado los sitios contaminados con sustancias y residuos peligrosos.
Reducir la contaminacin ambiental generada por los residuos slidos urbanos y de
manejo especial.
Prevenir y mitigar los impactos al ambiente provocados por el desarrollo de las obras y
actividades pblicas y privadas.
Se atiende mediante la aplicacin de la normatividad para regular descargas de
aguas residuales y el fomento a la utilizacin de tecnologas alternas para el
tratamiento de aguas residuales en el estado.
Se atiende a travs de la difusin y aplicacin de la normatividad en materia de
prevencin de la contaminacin atmosfrica, y la integracin de los inventarios de
emisiones de contaminantes a la atmosfera por reas prioritarias de atencin en el
estado.
A travs del inventario estatal de los sitios contaminados con sustancias y residuos
peligrosos, para la cuantificacin de pasivos ambientales.
Se atiende mediante la disposicin final adecuada de los residuos slidos urbanos
y de manejo especial.
Se atiende con aplicacin de la legislacin ambiental en materia de impacto y
riesgo ambiental.
Poltica Pblica: Ordenamiento Ecolgico Territorial

Objetivos: Impulsar la instrumentacin y aplicacin del Programa de Ordenamiento
Ecolgico Territorial del Estado de Chiapas.
Promover la participacin de los sectores productivos y la sociedad en su conjunto en el
seguimiento del proceso del ordenamiento ecolgico territorial en el estado.
Se atiende con el decreto del Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial
del Estado de Chiapas.
A travs de instalacin de los comits de ordenamiento ecolgico y territorial a
nivel regional y municipal.
Poltica Pblica: Desarrollo Urbano y Ordenamiento Del Territorio

Objetivos
Implantar programas y proyectos de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
Procurar el uso ordenado del suelo, mediante la adecuada planeacin y administracin
urbana.
65
Crear conciencia en la poblacin sobre la importancia del uso eficiente y del costo del
agua.
Elevar la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado.
Ampliar la cobertura de agua potable por arriba de la media nacional.
Ampliar la cobertura de alcantarillado por arriba de la media nacional.
Proporcionar tratamiento a las aguas residuales.
Impulsar la modernizacin y cultura vial de la infraestructura vehicular.
Promover el mejoramiento de la vivienda existente mediante apoyos para la poblacin de
menores ingresos.
Promover las condiciones para facilitar a la poblacin de menores ingresos el acceso a una
vivienda.
Disminuir los asentamientos humanos irregulares.
Introducir los servicios bsicos en predios regularizados que an no cuenten con stos.
Programa de desarrollo urbano.
Programa de construccin de las Ciudades y Villas Rurales Sustentables.
Programa Agua Limpia.
Programa de sealizacin.
Programa de mejoramiento y ampliacin de la vivienda
Programa construccin de vivienda nueva, Bono de vivienda y el Fideicomiso para
la promocin y fomento a la vivienda.
Programa de escrituracin de viviendas.
Poltica Pblica: Transformaciones Urbanas

Objetivo
Hacer del ordenamiento sustentable del territorio y de las ciudades urbanas, una poltica
pblica para el desarrollo sustentable, para orientar los esfuerzos con una perspectiva
integral y de largo plazo.
Se atiende con el esquema de ciudades estratgicas.
66
II. PROYECTOS ESTRATGICOS
Regin
Construccin
Modernizacin/rehabilitacin
Estudio y
proyectos
Total
Nombre de la Obra y/o Accin
Municipio
Localidad
Monto
Construccin de planta procesadora

y envasadora de miel
Diagnstico de la calidad del agua
de la cuenca hidrolgica y fuentes
de abastemiento de los Municipios
de San Juan Cancuc
Construccin de mercado pblico
Municipal
Construccin de central camionera
Varios
Varias
12'800,000.00
San Juan Cancuc
Varias
375,000.00
Oxchuc
Cabecera Municipal
28'167,344.95
Oxchuc
Cabecera Municipal
27'130,157.33
67

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Tabla 1: Coordenadas geogrficas y altitud de las cabeceras municipales

San Cristbal de las Casas

San Juan Cancuc

Fuente: INEGI. Agenda Estadstica Chiapas 2010. CEIEG 2010.

1.2. Extensin Territorial.

avances e inversin realizada a favor del desarrollo de la poblacin indgena, el acceso a

San Cristbal de las Casas

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Tabla 3: Unidades de Suelo

Tabla 4: Sistemas de Topoformas

Sierra alta de laderas tendidas

Meseta escalonada con lomero

Sierra alta plegada con caadas

Lomero con llanuras

Tabla 5: Tipos de Rocas

Fuente: INEGI. Carta Geolgica escala 1:250 000 Serie I.

el 56.46% de la regin y de 21 a 24 en el 26.45% de la regin. La precipitacin pluvial

Fuente: INEGI. Carta Climtica escala 1:250 000 Serie I.

Tabla 7: Distribucin Hidrolgica

La situacin actual de las corrientes perennes intermitentes, manantiales y ojos de agua,

bosques lluviosos de montaa. En la actualidad, se puede observar un paisaje en forma de

Fuente: SEMARNAT 2010

Conforme a lo que puede observarse en la tabla anterior, la vegetacin secundaria

2.4 reas Naturales Protegidas

ocellatus).Adems venado cola blanca (Odocoileus virginianus) y fauna menor compuesta

Fuente: Delegacin Regional SEMAHN 2010.

Ver: http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/descargas/danvs/decretos/Chanal_Concordia.pdf. 9 marzo de 2012.

2.5. Riesgos de desastres naturales de la regin (Amenazas de origen natural)

Tabla 11: Poblacin por Municipio

Amatenango del Valle

San Cristbal de las Casas

San Juan Cancuc

Tabla 12: Poblacin indgena.

Poblacin en hogares indgenas b/

Regin V Tsotsil Tseltal

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

3.3 Poblacin por grupos de edad

Amatenango del Valle

San Cristbal de las Casas

San Juan Cancuc

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

3.4 Densidad de poblacin

Tabla 14: Densidad de poblacin por municipio

Densidad Hab. / Km2

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

3.5 Tasa Media Anual de Crecimiento.

Tabla 15: Tasa Media Anual de Crecimiento

Tasa Media Anual de Crecimiento

Amatenango del Valle

San Cristbal de las Casas

San Juan Cancuc

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

3.6 Tasa de natalidad

Amatenango del Valle

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

3.7 Hogares segn el sexo del jefe de familia

Tabla 17: Hogares segn el sexo del jefe.

San Cristbal de las

San Juan Cancuc

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

conectadas entre s cumplen roles agrcola-ganaderos y concentran un caudal importante

Tabla 18: Poblacin por tamao de localidad (<2500 hab.)

Amatenango del Valle