STF, em deciso histrica, considera Constitucional passar cargo de Tcnico para nvel

superior
Por James Magalhes Gonalves, servidor do TRE-MG
Este artigo de inteira responsabilidade do autor, no sendo esta necessariamente a
opinio da diretoria da Fenajufe.
1 - O PRECEDENTE DO STF
O Supremo Tribunal Federal, em deciso histrica, na primeira sesso do ano de 2014,
no dia 05/02, julgou improcedente a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4303)
movida pelo Governo do RN contra a lei 372/08 - que passou os ATs do Judicirio
Potiguar para nvel superior.
A relatora do processo, ministra Crmen Lcia, confirmou a validade constitucional da
norma questionada na ADI. Segundo ela, a lei complementar passou a exigir nvel
superior nos prximos concursos para os cargos de auxiliar tcnico e assistente,
mantidas suas atribuies, sem qualquer alterao. A ministra rejeitou o argumento de
que teria havido provimento derivado de cargo pblico porque a lei complementar
contestada no criou cargos, nem os transformou, nem deixou essas pessoas que j
estavam concursadas em outros cargos; so os mesmos cargos.
A ministra afirmou em seu voto que, mantidas as atribuies e a denominao dos
cargos de auxiliar tcnico e de assistente de administrao, a lei complementar no teria
contrariado o artigo 37, inciso II, da Constituio Federal, alm de no ter havido
reenquadramento ou a transformao do cargo. Apenas se exigiu, para os novos
concursos para estes cargos, o cumprimento da exigncia de nvel superior, salientou.
Tambm foi rejeitado pela relatora o argumento de que a norma estadual teria
promovido o enquadramento e correspondente pagamento de vencimentos dos
auxiliares tcnicos e assistentes em administrao judiciria no mesmo patamar dos
ocupantes de cargo de nvel superior. A equiparao ocorre quando se tem dois cargos
diferentes e o vencimento de um passa a ser pago, por equiparao, a este outro. Aqui
foram mantidos os cargos de assistente e de auxiliar tcnico com nvel de exigncia
diferenciado, para os novos concursos, explicou.
Contra a Ao, votaram os ministros Carmem Lcia (relatora), Rosa Weber, Luiz Fux,
Dias Toffoli, Celso de Melo, Gilmar Mendes e Ricardo Lewandovski. A favor da ADI,
Joaquim Barbosa e Marco Aurlio de Melo. Luis Roberto Barroso se declarou impedido
e Teori Zavascki no estava na sesso.
O placar elstico de 5 x 2, favorvel Constitucionalidade da Lei que passou cargo de
nvel mdio do Poder Judicirio Potiguar para nvel superior, representa um precedente
histrico.
2 - OS TCNICOS JUDICIRIOS DO PODER JUDICIRIO FEDERAL
COMEMORAM

Esse precedente importantssimo para a luta dos Tcnicos Judicirios do Poder

Judicirio Federal pela elevao do nvel de escolaridade, para superior. O nico
argumento contrrio a passar o cargo de Tcnico Judicirio para nvel superior era a tese
de que essa alterao seria inconstitucional. Porm, o STF julgou uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade questionando alterao do nvel de escolaridade, de mdio para
superior, e, por ampla maioria de votos, 5 x 2, o plenrio do STF decidiu que
Constitucional.
Pela deciso do STF, constitucional o artigo 1, caput, pargrafo 1, da Lei
Complementar Estadual 372/2008, que alterou dispositivos da Lei de Organizao
Judiciria (Lei Complementar Estadual 242/2002) e equiparou a remunerao dos
servidores do Tribunal de Justia estadual do Rio Grande do Norte.
A deciso do STF autoriza o enquadramento, clculo e pagamento a servidores
ocupantes de cargo de nvel mdio no mesmo patamar de vencimentos conferido a
servidores aprovados em concurso pblico para cargo de nvel superior. Assim, tcnicos
e analistas recebero a mesma remunerao.
Essa deciso representa a valorizao da carreira do Tcnico, uma vez que os Tcnicos
podero acumular o cargo com o magistrio em universidades pblicas. Alm disso, o
tempo de servio contar como experincia jurdica para concursos da Magistratura.
3 - DUAS PROPOSTAS PARA VALORIZAO DOS TCNICOS JUDICIRIOS
Aps esse precedente histrico do Supremo Tribunal Federal, como forma de
valorizao e reconhecimento das atribuies de alta complexidade exercidas, na
prtica, pelos Tcnicos Judicirios, espera-se que o Plano de Carreira do Judicirio
Federal contenha as duas propostas dos Tcnicos Judicirios que seguem no final desse
artigo.
As duas propostas esto em sintonia com a recentssima deciso do STF (ADI n 4303)
e visa corrigir as distores funcionais atualmente existentes no Poder Judicirio
Federal, onde mais de 60% do Judicirio Federal composto por Tcnicos Judicirios.
Considerando que a quase totalidade dos Tcnicos Judicirios:
tambm realiza processamento de feitos; execuo de mandados; anlise e pesquisa de
legislao, doutrina e jurisprudncia nos vrios ramos do Direito; elaborao de
pareceres jurdicos; minuta de deciso e sentena; atividades de planejamento;
organizao; coordenao; superviso tcnica; assessoramento; estudo; pesquisa;
elaborao de pareceres ou informaes e execuo de tarefas de elevado grau de
complexidade;
com a implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJE), fazem anlise processual e
elaborao de minutas de despacho/deciso, no havendo qualquer diferena para o
trabalho dos analistas;
possui nvel superior, destacando vrios com especializao, mestrado e doutorado.
Considerando a necessidade de elevar o padro de excelncia dos servios prestados
pelo Poder Judicirio Federal sociedade.

Considerando que recrutar somente candidatos de nvel superior para concurso pblico
possibilitar economia de recursos para qualificao e aperfeioamento.
Seguem as duas propostas para valorizao dos Tcnicos Judicirios a serem adotadas
com urgncia no Plano de Carreira:
1) Apresentao de projeto de lei para exigncia de nvel superior para os Tcnicos
Judicirios;
2)
Adoo
da
Sobreposio
na
Carreira
(http://www.fenajufe.org.br/index.php/imprensa/artigos/1705-sobreposicao-na-carreirae-valorizar-os-tecnicos-judiciarios)
fonte;http://www.fenajufe.org.br/index.php/imprensa/artigos/1775-stf-em-decisaohistorica-considera-constitucional-passar-cargo-de-tecnico-para-nivel-superior
---------------------------------------------------------------------------------------------------------SITRAEMG elabora anteprojeto de lei que reposiciona os tcnicos para nvel superior:
em: 02/04/2014
Em razo do recente reconhecimento da constitucionalidade do reposicionamento de
servidores de nvel mdio para o nvel superior, ocorrido no julgamento da ADIN 4303,
o Sindicato encaminhar ao Presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro
Joaquim Barbosa, um anteprojeto de lei com justificativa que aponta a necessidade e
viabilidade do reposicionamento dos tcnicos judicirios para nvel superior.
Na minuta de projeto de lei em elaborao, a entidade prope a modificao da tabela
remuneratria, o reenquadramento dos atuais tcnicos judicirios e a realizao dos
prximos concursos com exigncia de nvel superior, requisitos exigidos pelo Supremo.
A reivindicao justa, diante da contnua qualificao de uma carreira que possui
atribuies em uma rea sensvel e tpica de Estado. Para mediar sua aceitao, a
coordenadora geral do SITRAEMG Lcia Maria Bernardes de Freitas afirma que sero
agendadas reunies no STF, responsvel pelo encaminhamento do PL ao Congresso
Nacional, j que envolve todos os ramos do Poder Judicirio da Unio.
Fonte: http://www.sitraemg.org.br/sitraemg-elabora-anteprojeto-de-lei-que-reposicionaos-tecnicos-para-nivel-superior/
---------------------------------------------------------------------------------------------------------...Prezados Colegas,
com muita satisfao que informo que, hoje (dia 09/047/2014), durante a Assemblia
Geral Extraordinria do SINDJUF/PB, foram aprovadas, por unanimidade, as seguintes
propostas e encaminhamentos:
Propostas para o plano de lutas:

1) Mudana da Escolaridade do Tcnico Judicirio;

2) Defender a Data Base - Reviso Anual dos Salrios;
3)Barrar o projeto de carreira especfica do STF e STJ;
4)Lutar pela isonomia entre Chefes de Cartrio (PL 7027/2013);
5) Lutar pela isonomia entre Chefes de Seo no PJU
(Na JT FC-04, na FJ FC- 05 e nos demais FC-06);
6) Criao de cargos para JF (mais de 21 anos defasados).
Encaminhamentos:
Assumir publicamente a Valorizao dos Tcnicos Judicirios e demais categorias;
Encaminhar Fenajufe e ao STJ proposta de Valorizao dos Tcnicos Judicirios,
atravs de minuta de projeto de lei, a exemplo do SITRAEMG, bem como os demais
itens constantes no plano de lutas;
Divulgar plano de lutas e encaminhamentos do PCS no site do sindicato;
Promover debates sobre PCS.
VAMOS UNIR NOSSOS ESFOROS. PARTICIPEM DAS ASSEMBLIAS DE SEUS
SINDICATOS!
DIVULGUEM E PARTICIPEM!
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Considerando que o governo federal nos ltimos PCSs pretendeu conceder um aumento
maior para analistas, sob o argumento de que os Tcnicos do Judicirio Federal j
recebem mais que diversas carreira de nvel mdio do Executivo Federal.
Considerando que o STJ e o CJF decidiram que no se deve criar mais cargos de
Tcnicos para os Tribunais Superiores.
Considerando que os 4 TRFs recm criados tero somente 10% dos cargos para
Tcnicos.
Considerando que Tcnicos e Analistas do Judicirio Federal, diferentemente do
Executivo Federal, exercem exatamente o mesmo trabalho.
Considerando que a prova do cargo de tcnico judicirios cai disciplinas de nvel
superior.

Considerando que o STF (ADI 4303) considerou constitucional alterar para nvel
superior o cargo de Tcnico.
Considerando que o nvel superior para tcnicos no traz nenhum impacto oramentrio
num primeiro momento.
Considerando que o ex-diretor-geral do STF, Amarildo Vieira, e diversos diretores e
secretrios dos Tribunais so Tcnicos Judicirios.
Considerando que a grande maioria dos filiados dos sindicatos so Tcnicos Judicirios
e que os sindicatos devem representar essa maioria.
Considerando no existir desvio de funo e sim equvoco na escolaridade dos Tcnicos
Judicirios.
Considerando que os problemas relacionados s Secretarias de Gesto de Pessoas so
infindveis em funo da atual escolaridade de nvel mdio para Tcnicos.
Considerando que o PJE j foi implantado e colocou Tcnicos lado a lado de Analistas
trabalhando com o Processo Judicial Eletrnico.
Entende-se que temos argumentos em excesso para colocarmos o NVEL SUPERIOR
PARA TCNICOS COMO PRIORIDADE.
Em relao sobreposio na carreira, por se tratar de tema pacfico, pois j existiu no
prprio judicirio federal, o projeto e lei poderia abordar o nvel superior para Tcnicos
juntamente com uma sobreposio de at B7 de Analista, pro exemplo.
Em relao a adicional de qualificao, no faz o menor sentido perder tempo com algo
que no vai modificar a grande distoro existente no cargo de Tcnico.
Entende-se que a Sobreposio na Carreira e o Nvel Superior para Tcnicos sejam dois
temas conexos e imprescindveis para valorizao dos tcnicos, com a urgncia
necessria.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------ASSEMBLEIA DO SINDJUF/PB APROVA NVEL SUPERIOR PARA TCNICO E
SOBREPOSIO DE TABELAS. A Assemblia foi a maior dos ltimos tempos.
10/04/2014
Filiados no auditrio da Justia Federal, em Joo Pessoa.
Realizou-se na tarde do dia 09 de abril de 2014, no auditrio da Justia Federal em Joo
Pessoa, a maior assemblia dos(as) servidores(as) do judicirio federal na Paraba neste
ano de 2014, com a participao de mais de 50 servidores e servidoras.
Na pauta, constavam os seguintes temas: 1) Informes Gerais; 2) Escolha de delegados
reunio ampliada da Fenajufe (Braslia, 10/05); 3) Escolha de membros para instalao

do Grupo de Trabalho (GT) de Carreira; 4) Deliberaes sobre o calendrio de lutas e

formas de organizao da categoria; 5) Autorizao para aes judiciais de interesse da
categoria.
Na ocasio, foram escolhidos os delegados para a reunio ampliada da Fenajufe, em
10/05, em Braslia: os colegas Carlos Chagas, pela Justia Federal, e Hilarina Nunes,
pela Justia Eleitoral, como titulares e Francisco Carlos Firmino, pela Justia do
Trabalho, como observador, sendo que este ficou designado para participar da reunio
do GT Nacional de Carreira, em 09/05.
Tambm foram escolhidos os demais membros do GT de carreira estadual, que
encontra-se assim composto:
Justia do Trabalho: Francisco Carlos Firmino, Valter Camplo e Hirlen Mendona,
titulares (suplentes: Pricles Matias, Angela Melo e Francisco Oliveira).
Justia Federal: Carlos Chagas, Gandhi Cantalice e Ansio Campos, titulares (suplentes:
Flvio Feitosa, Severino Ramos e Rmulo Correia Lima).
Justia Eleitoral: Marcell Manfrin, Cludio Dantas e Hilarina Nunes, titulares
(suplentes: Mrio Martins, Marcos Lopes e Clia Costa).
Um dos pontos mais importantes foi a discusso da campanha pela valorizao da
carreira e pela recomposio salarial da categoria. Dentro desse ponto de pauta, foi
aprovada, por deciso unnime dos presentes, a proposta de modificao da
escolaridade exigida para os tcnicos judicirios para o nvel superior, bem como a
sobreposio de tabelas (primeiros nveis de analista com ltimos nveis de tcnicos).
Essas questes ficaram de ser aprofundadas nos debates a cargo do GT de carreira, mas
com a firme deciso de se buscar a valorizao efetiva da carreira, incluindo-se estes
pleitos dos tcnicos, a serem contemplados no primeiro projeto de lei de iniciativa do
Poder Judicirio a ser enviado ao Congresso.
Outros prontos especficos aprovados para o plano de lutas foi a criao de novos cargos
para rea Administrativa da Justia Federal, onde no h concurso pblico h mais de
21 anos, como tambm a luta pela isonomia entre Chefes de Seo no Poder Judicirio
da Unio, para que todos percebam a mesma gratificao (FC-06), como j ocorre nos
Tribunais Superiores, nos Conselhos e na Justia Eleitoral.
No tocante ao calendrio nacional de lutas em defesa da recomposio salarial, data
base e antecipao da 3 parcela do PCS, entre outros pleitos, ficou deliberada a
realizao de assembleias setoriais para mobilizar a categoria visando participao no
processo de construo da greve nacional do Judicirio Federal e MPU, em conjunto
com as demais categorias dos servidores federais.
Foram aprovadas, tambm, autorizaes para diversas aes judiciais coletivas e
apresentado um balano das aes jurdicas de interesse da categoria, atualmente em
trmite, por parte da advogada Carmen Rachel.

http://www.sindjufpb.org.br/noticia/geral/assembleia-do-sindjufpb-aprova-nivelsuperior-para-tecnico-e-sobreposicao-de-tabelas
---------------------------------------------------------------------------------------------------------No TJGO os servidores eram regidos pela Lei 16.893/2010, que previa zilhes de cargos
dos mais variados nveis, no entanto, o novo estatuto dos referidos servidores (Lei
17.663/2012) resumiu o nmero de cargos a trs, todos de analistas judicirios com as
respectivas especialidades e com exigncia de nvel superior. A implementao se d
com as vacncias dos antigos cargos de nvel fundamental, mdio e superior, que so
traansformados em analistas (todos de nvel superior). Todavia, o curioso que, mesmo
antes da vacncia e independente do nvel de escolaridade que era exigido, aos
ocupantes dos cargos colocados em extino (previstos na Lei 16.893/2010) foi
atribuda desde logo a mesma remunerao prevista para os analistas de nvel superior
de que trata a Lei 17.663/2012. Alis, a Lei 17.663/2012 ainda disps que "as
modificaes na terminologia dos cargos ocupados, constantes nesta Lei, no implicaro
alterao nas atribuies e tampouco ascenso funcional dos titulares". Assim, para um
auxiliar judicirio, que entrou precisando apenas do nvel mdio, ou um auxiliar de
servios gerais, que precisou apenas do nvel fundamental, a remunerao a mesma do
Analista Judicirio - rea de Apoio Judicirio e Administrativo, o qual exige nvel
superior. Seguem os links das referidas leis:
Lei 16.893/2010
http://www.gabinetecivil.go.gov.br/pagina_leis.php?id=9254
Lei 17.663/2012
http://www.gabinetecivil.go.gov.br/pagina_leis.php?id=10324
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Emendas ao projeto de Lei 6613/09 apresentadas e que os Sindicatos ignoraram:
COMISSO DE TRABALHO, ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO CTASP
PROJETO DE LEI N. 6613 DE 2009
Altera dispositivos da Lei n 11.416, de 15 de dezembro de 2006, Plano de Carreira dos
Servidores do Poder Judicirio da Unio e d outras providncias.
EMENDA
Altere-se os incisos II e III do art. 4 e os incisos II e III do art. 8 da Lei n
11.416/2006, que passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 4...............................................................................................................................
II. Carreira de Tcnico Judicirio: superviso tcnica, assessoramento, estudo, pesquisa,
elaborao de laudos, pareceres ou informaes e execuo de tarefas de elevado grau
de complexidade. (NR)
III. Carreira de Auxiliar Judicirio: atividades bsicas de apoio operacional e tarefas

de suporte auxiliar de mdia complexidade. (NR)

Art. 8. .........................................................................................................................
II. Para o cargo de Tcnico Judicirio, curso de ensino superior, inclusive licenciatura
plena, correlacionado com a especialidade, se for o caso; (NR)
III. Para o cargo de Auxiliar Judicirio, curso de ensino mdio, ou curso tcnico
equivalente, correlacionado com especialidade, se for o caso; (NR)
JUSTIFICAO
sabido por todos que atuam no meio jurdico que as atividades desenvolvidas pelos
tcnicos judicirios no Poder Judicirio Federal exigem como requisitos indispensveis
nvel de conhecimento e grau de escolaridade superior, frente natureza,
responsabilidade e complexidade de que se revestem as atribuies que desempenham.
Em direta afronta ao que dispe o inciso II do art. 37 da Constituio Federal, nas
ltimas dcadas a Administrao Pblica investiu servidores no cargo de Tcnico
Judicirio em total desacordo com a natureza e a complexidade factual do trabalho
imposto com a investidura no cargo, vez que, conforme atribuies previstas na lei
11.416/2006, ao Tcnico Judicirio caberia apenas a execuo de tarefas de suporte
tcnico e administrativo, mas o que se presencia a completa dissonncia da lei com o
mundo dos fatos, seno vejamos:
J no processo seletivo de ingresso ao cargo de Tcnico Judicirio, candidatos so
submetidos a provas que exigem conhecimentos em vrias reas do Direito, disciplinas
ofertadas apenas em curso de nvel superior. Como exemplo, nos concursos do
Judicirio Federal para o ingresso de Tcnicos, a depender do rgo de atuao, praxe
nos certames a cobrana de conhecimentos especficos em Direito Constitucional,
Direito Administrativo, Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito do Trabalho,
Direito Processual do Trabalho, Direito Eleitoral, Legislaes especiais, etc.
No custa afirmar que no existe em nosso pas nenhuma escola de segundo grau que
contenha em sua grade curricular os conhecimentos citados acima.
Aps a rgida seleo que o concurso requer, Tcnicos Judicirios empossados, de
imediato passam a executar tarefas que exigem conhecimentos jurdicos, e no poderia
ser de forma diferente, pois para ingressarem no cargo lhes foram exigidos
conhecimentos correlatos especfica rea do Direito, ou seja, cabedal de terceiro grau,
que os leva invariavelmente, do primeiro ao ltimo nvel de suas carreiras, a perfazerem
em seu conjunto de atribuies tarefas complexas.
A fim de contribuir para o bom andamento do Poder Judicirio, diante da grande
demanda de processos que se formou nas duas ltimas dcadas, e sabedores de que se
fariam necessrias as suas intervenes, sob pena de se converter em colapso a iminente
situao que se formava, bem como de que uma possvel omisso por parte dos
Tcnicos poderia resultar inclusive em prejuzo moral para o Poder Pblico, diante de
uma excessiva e injustificada demora no andamento dos feitos, tornou-se regra os
Tcnicos Judicirios atuarem como mo-de-obra qualificada em questes que envolvem
elevado padro de conhecimento, mediante assessoramento direto de magistrados,
elaborao de relatrios, de minutas de despacho, de decises, de sentenas, sendo,
inclusive, detentores na atualidade da maioria dos cargos e funes de confiana do

quadro funcional, reflexo natural do grau de aperfeioamento a que chegaram, pois,

diante da necessidade de se aprimorarem para poder exercer com presteza o seu ofcio,
no se quedaram inertes, muito pelo contrrio, foram luta e se qualificaram
voluntariamente com contedos alm dos exigidos para o ingresso no cargo. Hoje, em
sua quase totalidade, possuem a graduao e a ps-graduao necessrias para o bom
desempenho de suas funes que exigem o conhecimento como combustvel essencial
ao mister profissional.
Assim, diante do exposto, como dar tratamento de nvel mdio a quem na prtica no se
submeteu a prova de contedo de segundo grau? Como dar tratamento de nvel mdio a
quem na prtica no raciocina sobre conhecimentos de segundo grau para a consecuo
de seu trabalho? Como dar tratamento de nvel mdio a quem na prtica no tem em seu
conjunto de atribuies tarefas de segundo grau? Como dar tratamento de nvel mdio
ao Tcnico Judicirio se, na poca atual, ante a informatizao e virtualizao dos feitos
pouco resta das atividades tpicas e originrias de um servidor de segundo grau?
medida que o pas se desenvolve, a educao melhora, a sociedade torna-se menos
tolerante em relao ineficincia na prestao dos servios pblicos e
conseqentemente exige servidores mais eficientes e qualificados.
O prolongamento dessa situao assim como est, torna-se, no mnimo, embaraosa.
Quantos concursados de nvel superior recm admitidos e sem nenhuma experincia
profissional se vem constrangidos ao terem de se curvar aos ensinamentos esposados
por Tcnicos Judicirios experientes? Quantos cursos de capacitao so oferecidos
pelo Judicirio Federal e, como regra, em todas as turmas se encontram servidores de
categorias funcionais distintas, nvel mdio e nvel superior, debatendo questes e
aperfeioando conhecimentos em reas de atribuies que em sua totalidade se mostram
comuns? Como no reconhecer o bvio?
Para alguns pode ser apenas uma atitude ilgica da Administrao Pblica desprezar
mo-de-obra extremamente qualificada. Para outros, ao usarem o raciocnio de que o
servidor personifica o Servio Pblico, bem como de que o elemento que rege o
processo de prestao jurisdicional pauta-se em disciplina de terceiro grau, qual seja o
Direito, estar-se- diante de uma grande contradio, j que a real base de sustentao
do judicirio se encontra umbilicalmente alicerada no trabalho exercido por Tcnicos
Judicirios. Da forma-se um questionamento grosseiro: qual a vantagem de se manter
este engodo? No reconhecer o correto grau de escolaridade do Tcnico dar margem a
possveis questionamentos sobre a validade formal dos atos praticados por estes
servidores dentro Poder Judicirio Federal.
Para os Tcnicos Judicirios, na qualidade de operadores do Direito, o no
reconhecimento de seu valor , antes de tudo, alimentar em suas entranhas o sentimento
odioso da impotncia de no serem capazes de fazer justia em sua prpria casa.
Faz-se necessrio, portanto, o reconhecimento formal de seu status quo dentro da
carreira funcional, tornando o cargo, hoje privativo de nvel mdio, em cargo privativo
de nvel superior, que, por ocasio do reconhecimento, ser, distribudo em atividades
fim (judiciria) e meio (administrativa).

De forma anloga, tambm se faz necessria a mudana no requisito de investidura para

o cargo de Auxiliar Judicirio, de curso fundamental para nvel mdio, distribudo em
atividade meio (administrativa), por refletir a correta escolaridade do cargo, diante do
aprimoramento exigido pelo Estado nos servios prestados por esses servidores.
No bastassem todas as justificativas citadas acima, tem-se a agravante de que a maior
taxa de evaso nos quadros do Judicirio Federal se d no cargo de Tcnico Judicirio,
reflexo da necessidade de adequao da escolaridade para o ingresso na carreira.
Cumpre observar que, mesmo no gerando impacto financeiro, o simples
reconhecimento da correta escolaridade do Tcnico Judicirio e do Auxiliar Judicirio,
frente a tantos fatos e argumentos inquestionveis, a traduo perfeita daquilo que se
entende por justia e torna de direito o que j de fato, tudo consubstanciado em um
princpio do Direito do Trabalho, a primazia da realidade, atravs do qual o que
verdadeiramente importa o que ocorre na prtica, no terreno dos fatos.
Esforos despendidos no sentido de modificar o grau de escolaridade para a investidura
nos cargos de Tcnico Judicirio e de Auxiliar Judicirio faro com que o Estado
cumpra efetivamente princpios consagradores do Direito, ou seja, a legalidade, a
moralidade e a razoabilidade, e ainda serviro para tornar vivel a construo de uma
categoria mais harmnica, fincada na honestidade e voltada para o nosso fim maior, a
excelncia na prestao jurisdicional.
ilgico pensar que o plano de carreira preveja adicional de qualificao de
especialista, mestre, doutor e ps-doutor para ocupantes do cargo de Tcnico judicirio,
e ainda preveja que estes servidores possam exercer cargos comissionados de Diretor de
Secretaria e Diretor Geral, sem que ao menos se reconhea formalmente a sua correta
escolaridade como de nvel superior.
Como precedentes, cita-se instituies que alcanaram a valorizao de suas carreiras,
tais como a Receita Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Federal, e, mais
recentemente, no ltimo dia 12 de dezembro de 2009, a Cmara dos Deputados aprovou
o Projeto de Lei n 5883/2009, por entender ser inevitvel a exigncia de uma melhor
qualificao para o ingresso no cargo de Tcnico Legislativo, passando a exigir a
graduao de nvel superior como requisito indispensvel.
Sala das Comisses, fevereiro de 2010
GORETE PEREIRA
Deputada Federal
---------------------------------------------------------------------------------------------------------COMISSO DE TRABALHO, ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO CTASP
Projeto de Lei n 6613 de 2009
Altera dispositivos da Lei n 11.416, de 15 de dezembro de 2006, Plano de carreira dos
Servidores do Poder Judicirio da unio e d outras providncias
EMENDA

O art. 8 passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 8. So requisitos de escolaridade para ingresso:
I - para o cargo de Analista Judicirio, curso de ensino superior, inclusive licenciatura
plena, correlacionado com a especialidade, se for o caso;
II - para o cargo de Tcnico Judicirio, curso de ensino superior, inclusive licenciatura
plena, correlacionado com a especialidade, se for o caso;
III - para o cargo de Auxiliar Judicirio, curso de ensino mdio, ou curso tcnico
equivalente, correlacionado com a especialidade, se for o caso;
JUSTIFICATIVA
Quanto s mudanas de critrios de requisitos para investidura nos cargos de que trata
esta lei, a exigncia de nvel superior para os atuais cargos de nvel mdio, bem como a
exigncia de curso de ensino mdio para os atuais cargos de nvel fundamental tem
amparo, principalmente, num dos princpios elencados pela Constituio Federal, em
especial o do art. 37, qual seja Princpio da Eficincia.
Alm do mais, com a expanso do ensino superior no pas, tornou-se bem mais fcil ao
cidado adquirir um curso superior. Prova disso encontra-se nas atuais nomeaes de
servidores empossados oriundos de concursos de nveis mdios.
Cabe no olvidar que a Carta Mxima prioriza a normatizao da Carreira no Servio
Pblico, como o fazem de fato nos artigos 37, V e 39, respectivamente:
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito
de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIN n
2.135-4)
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema
remuneratrio observar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de
cada carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
O critrio de justia ao servidor tambm aqui causa da proposta, eis que um tcnico
judicirio, embora possuidor de cargo de graduao mdia, e remunerao inferior ao
cargo de Analista, desempenha idnticas atividades e responsabilidade que o detentor do

cargo de nvel superior. Tanto verdade que vrios cargos de assessores de magistrados,
chefes de gabinete e outros que requerem conhecimentos de nvel superior s so
exercidos por tcnicos judicirios que o fazem muito bem e a contento de uma moderna
Administrao Pblica.Sem falar que a imensa maioria dos cargos do Judicirio Federal
composta por tcnicos judicirios, o que demonstra de plano que
essa fora de trabalho que representa o grande manancial de recursos humanos que
ajudar o Judicirio Federal.
Alis esse critrio embasado na prpria Carta Maior, que tem por fundamentos da
Repblica, conforme o artigo 1:
II a cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
digno de nota que vrias carreiras no servio pblico j fizeram essa justia como a
Polcia Rodoviria Federal, Polcia Militar do DF, Corpo de Bombeiros Militar do DF,
que transformaram a exigncia de nvel mdio para superior como forma de acesso aos
seus cargos originrios.
O Pretrio Excelso STF j possui jurisprudncia mansa e pacificada no sentido de
que a mudana de nvel mdio para superior constitucional e JUSTA, no acarretando
portanto burla ao sistema constitucional de acesso meritrio a cargos pblicos.
A Administrao Pblica tem muitas maneiras de exigir qualificao e eficincia do
servidor pblico.
Por outro lado o prprio servidor. Este tem que ter conscincia de que tem que estar
sempre bem preparado para a funo que escolheu para trabalhar. No mundo moderno
em que estamos vivendo, a qualificao constante do trabalhador uma necessidade
primordial para a excelncia da prestao do servio pblico, tanto verdade que a
imensa maioria dos ocupantes do cargo de tcnico judicirio so portadores de diplomas
de cursos de nvel superior e at de especializao. A presente emenda de iniciativa da
Associao nacional dos Tcnicos Judicirios.
Sala da Comisso, em 23 de fevereiro de 2010.
Arnaldo Faria de S
Deputado Federal So Paulo
---------------------------------------------------------------------------------------------------------COMISSO DE TRABALHO, ADMINISTRAO E SERVIO
PBLICO-CTASP
PROJETO DE LEI N. 6613 DE 2009
Altera dispositivos da Lei n 11.416, de 15 de dezembro de 2006, Plano de Carreira dos
Servidores do poder Judicirio da Unio e d outras providncias.
EMENDA N

Altere-se os incisos II e III do art. 4 e os incisos II e III do art. 8 da Lei n

11.416/2006, que passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 4...............................................................................................................................
II. Carreira de Tcnico Judicirio: superviso tcnica, assessoramento, estudo, pesquisa,
elaborao de laudos, pareceres ou informaes e execuo de tarefas de elevado grau
de complexidade. (NR)
III. Carreira de Auxiliar Judicirio: atividades bsicas de apoio operacional e tarefas
de suporte auxiliar de mdia complexidade. (NR)
Art. 8. .........................................................................................................................
II. Para o cargo de Tcnico Judicirio, curso de ensino superior, inclusive licenciatura
plena, correlacionado com a especialidade, se for o caso; (NR)
III. Para o cargo de Auxiliar Judicirio, curso de ensino mdio, ou curso tcnico
equivalente, correlacionado com especialidade, se for o caso; (NR)
JUSTIFICAO
A Administrao Pblica em direta afronta ao que dispe o inciso II do art. 37 da
Constituio Federal, nas ltimas dcadas investiu servidores no cargo de Tcnico
Judicirio em total desacordo com a natureza e a complexidade ftica das atribuies
que lhes so impostas com a investidura no cargo, em que pese a lei 11.416/06, atribuirlhe apenas a execuo de tarefas de suporte tcnico administrativo, mas o que de fato
ocorre a exigncia cada vez mais de conhecimentos de nvel superior, mormente na
rea jurdica seno vejamos:
A distoro to evidente que j no processo seletivo de ingresso ao cargo de Tcnico
Judicirio, candidatos so submetidos a provas que exigem por exemplo, conhecimentos
em vrias rea jurdica, cujas disciplinas so partes de grades de curso de nvel superior
de Direito ou Cincias Jurdicas.
No Judicirio Federal para o ingresso de Tcnicos, a depender do rgo de atuao,
praxe nos certames a cobrana de conhecimentos especficos em Direito Constitucional,
Direito Administrativo, Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito do Trabalho,
Direito Processual do Trabalho, Direito Eleitoral, Legislaes especiais, etc.
No custa afirmar que no existe em nosso pas nenhuma escola de segundo grau que
contenha em sua grade curricular os conhecimentos citados acima.
Aps a rgida seleo que o concurso requer, Tcnicos Judicirios empossados, de
imediato passam a executar tarefas que exigem conhecimentos jurdicos, e no poderia
ser de forma diferente, pois para ingressarem no cargo lhes foram exigidos
conhecimentos correlatos especfica rea do Direito, ou seja, cabedal de terceiro grau,
que os leva invariavelmente, do primeiro ao ltimo nvel de suas carreiras, a perfazerem
em seu conjunto de atribuies tarefas complexas.
A fim de contribuir para o bom andamento do Poder Judicirio, diante da grande
demanda de processos que se formou nas duas ltimas dcadas, e sabedores de que se
fariam necessrias as suas intervenes, sob pena de se converter em colapso a iminente
situao que se formava, bem como de que uma possvel omisso por parte dos

Tcnicos poderia resultar inclusive em prejuzo moral para o Poder Pblico, diante de
uma excessiva e injustificada demora no andamento dos feitos, tornou-se regra os
Tcnicos Judicirios atuarem como mo-de-obra qualificada em questes que envolvem
elevado padro de conhecimento, mediante assessoramento direto de magistrados,
elaborao de relatrios, de minutas de despacho, de decises, de sentenas, sendo,
inclusive, detentores na atualidade da maioria dos cargos e funes de confiana do
quadro funcional, que exige conhecimento de alta complexidade, reflexo natural do grau
de aperfeioamento a que chegaram, pois, diante da necessidade premente de se
aprimorarem para poder exercer com eficincia o seu ofcio, no se quedaram inertes,
muito pelo contrrio, se qualificaram voluntariamente com contedos alm dos exigidos
para o ingresso no cargo. Hoje, em sua quase totalidade, possuem a graduao e a psgraduao necessrias para uma prestao jurisdicional qualitativa e no meramente
quantitativa, merc de estatsticas estapafrdias.
Assim, diante do exposto, como dar tratamento de nvel mdio a quem na prtica no se
submeteu a prova de contedo de segundo grau? Como dar tratamento de nvel mdio a
quem na prtica no raciocina sobre conhecimentos de segundo grau para a consecuo
de seu trabalho? Como dar tratamento de nvel mdio a quem na prtica no tem em seu
conjunto de atribuies tarefas de segundo grau? Como dar tratamento de nvel mdio
ao Tcnico Judicirio se, na poca atual, ante massificao do ensino de 3 grau, a
informatizao e virtualizao do processos pouco resta das atividades tpicas e
originrias de um servidor de segundo grau para desempenho de atividades finalsticas
do Poder Judicirio?
sabido por todos que atuam no meio jurdico que as atividades desenvolvidas pelos
tcnicos judicirios no Poder Judicirio Federal exigem como requisitos indispensveis
nvel de conhecimento e grau de escolaridade superior, frente natureza,
responsabilidade e complexidade de que se revestem as atribuies que desempenham.
medida que o pas se desenvolve, a educao melhora, a sociedade torna-se menos
tolerante em relao ineficincia na prestao dos servios pblicos e
conseqentemente exige servidores mais eficientes e qualificados.
A permanncia do absurdo em que se encontra essa situao torna-se, no mnimo,
embaraosa. Inmeros so os concursados de nvel superior recm admitidos e sem
nenhuma experincia profissional se vem constrangidos ao terem de se curvar aos
ensinamentos esposados por Tcnicos Judicirios experientes?
Dezenas de cursos de capacitao so oferecidos pelo Poder Judicirio Federal e como
regra, o pblico alvo se constitui de servidores de categorias funcionais distintas, nvel
mdio e nvel superior, debatendo questes e aperfeioando de reas e atribuies que
lhes so comuns No se pode mais fechar os olhos ao bvio, Para alguns pode ser
apenas uma atitude ilgica da Administrao Pblica desprezar mo-de-obra
extremamente qualificada. Para outros, ao usarem o raciocnio de que o servidor
personifica o Servio Pblico, bem como de que o elemento que rege o processo de
prestao jurisdicional pauta-se em disciplina de terceiro grau, qual seja o Direito, estarse- diante de uma grande contradio, j que a real base de sustentao do judicirio se
encontra umbilicalmente alicerada no trabalho exercido por Tcnicos Judicirios. Da
forma-se um questionamento grosseiro: qual a vantagem de se manter este engodo? No
reconhecer o correto grau de escolaridade do Tcnico dar margem a possveis

questionamentos sobre a validade formal dos atos praticados por estes servidores dentro
Poder Judicirio Federal.
Na qualidade de operadores do Direito como o so os Tcnicos Judicirios, o no
reconhecimento de seu valor , antes de tudo, alimentar em suas entranhas o sentimento
odioso da impotncia de no serem capazes de fazer justia em sua prpria casa.
Faz-se necessrio, portanto, o reconhecimento formal de seu status quo dentro da
carreira funcional, tornando o cargo, hoje privativo de nvel mdio, em cargo privativo
de nvel superior, que, por ocasio do reconhecimento, ser, distribudo em atividades
fim (judiciria) e meio (administrativa).
De forma anloga, tambm se faz necessria a mudana no requisito de investidura para
o cargo de Auxiliar Judicirio, de curso fundamental para nvel mdio, distribudo em
atividade meio (administrativa), por refletir a correta escolaridade do cargo, diante do
aprimoramento exigido pelo Estado nos servios prestados por esses servidores.
No bastassem todas as justificativas citadas acima, tem-se a agravante de que a maior
taxa de evaso nos quadros do Judicirio Federal se d no cargo de Tcnico Judicirio,
reflexo da necessidade de adequao da escolaridade para o ingresso na carreira.
Cumpre ressaltar que, mesmo no gerando impacto financeiro, o simples
reconhecimento da correta escolaridade do Tcnico Judicirio e do Auxiliar Judicirio,
frente a tantos fatos e argumentos inquestionveis, a traduo perfeita daquilo que se
entende por justia e torna de direito o que j de fato, tudo consubstanciado em um
princpio do Direito do Trabalho, a primazia da realidade, atravs do qual o que
verdadeiramente importa o que ocorre na prtica, no terreno dos fatos.
Esforos despendidos no sentido de modificar o grau de escolaridade para a investidura
nos cargos de Tcnico Judicirio e de Auxiliar Judicirio faro com que o Estado
cumpra efetivamente princpios consagradores do Direito, ou seja, a legalidade, a
moralidade e a razoabilidade, e ainda serviro para tornar vivel a construo de uma
categoria mais harmnica, fincada na honestidade e voltada para o nosso fim maior, a
excelncia na prestao jurisdicional.
esdrxulo admitir-se que o plano de cargos preveja adicional de qualificao de
especialista, mestre, doutor e ps-doutor para ocupantes do cargo de Tcnico judicirio,
e ainda preveja que estes servidores possam exercer cargos comissionados de Diretor de
Secretaria e Diretor Geral, sem que ao menos se reconhea formalmente a sua correta
escolaridade como de nvel superior.
Como precedentes, cita-se instituies que alcanaram a valorizao de suas carreiras,
tais como a Receita Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Federal, e, mais
recentemente, no ltimo dia 12 de dezembro de 2009, a Cmara dos Deputados aprovou
o Projeto de Lei n 5883/2009, por entender ser inevitvel a exigncia de uma melhor
qualificao para o ingresso no cargo de Tcnico Legislativo, passando a exigir a
graduao de nvel superior como requisito indispensvel.

Como cumprir o princpio da eficincia consubstanciado na Constituio da Repblica

de 1988, se se mantiver o nivelamento de escolaridade por baixo no quadro de
servidores do Poder Judicirio Federal, numa poca em que se pratica a massificao do
curso superior?
Sala das Comisses, 02 de maro de 2010
JURANDY LOUREIRO
Deputado Federal
(PSC-ES)
OBS.:
"(...) as 3 emendas que foram apresentadas pela deputada Gorete Pereira, deputado
Arnaldo Faria de S, e deputado Jurandy Loureiro, recentemente.
Os trs deputados defenderam o nvel superior para Tcnicos Judicirios do Poder
Judicirio Federal.
Acho importante analisar essas emendas. Vejam os bons argumentos apresentados para
defender o nvel superior para os Tcnicos.
Entendo que devemos sempre mencionar a deciso do STF, ocorrida em 05/02/2014,
que considerou constitucional a lei que passou o cargo de Tcnico para nvel superior no
Judicirio do Rio Grande do Norte.
Antes da deciso do STF o nico argumento dos que eram contrrios ao nvel superior
para Tcnicos era de que seria inconstitucional. E, agora, o STF pacificou o tema e
considerou constitucional por ampla maioria de votos dos ministros do STF, placar de 5
x 2. Portanto, vamos lutar e exigir o nvel superior para Tcnicos".