Apellido y nombre: Dichdji, Ayeln

E-mail: ayelenm@live.com.ar
Institucin a la que pertenece: Universidad Nacional de Quilmes
rea de inters: Teoras y Metodologas de la Investigacin en Comunicacin.
Palabras Claves: Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual; Teora de la Agenda
Setting; Prensa grfica argentina.
Ttulo: EL TRATAMIENTO MEDITICO DEL PROYECTO DE LEY DE
SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Y LA PRENSA GRFICA
ARGENTINA.1

Resumen.
El presente trabajo se propone realizar un anlisis de la cobertura meditica hecha sobre
el envo del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual al Congreso de
la Nacin, realizada por la prensa grfica argentina, en base a la Teora de Agenda
Setting. La investigacin emprica se basa en la informacin publicada por cuatro
diarios de alcance nacional (Popular, La Nacin, Pgina/12 y Clarn). El anlisis se
encuentra orientado a conocer la relavancia noticiosa que ha adquirido el caso, su nivel
de importancia durante el periodo analizado y los temas salientes en la informacin
publicada.El periodo de cobertura a analizar abarca desde el 27 de agosto al 31 de
agosto de 2009, coincidente con el da en el cual el Gobierno enva el Proyecto de Ley
al Congreso, y las repercuciones durante los cuatro das posteriores.

Este trabajo surge en el marco que provey la asignatura Teora de la Comunicacin 1, a cargo del
Docente Alejandro Kaufman, en el transcurso del primer semestre del ao 2010. El presente estudio
form parte del proceso de evaluacin de dicha asignatura.

1) INTRODUCCIN
En el marco de la ltima dictadura militar que rigi en la Repblica Argentina, desde el
ao 1976 hasta el ao 1983, fue sancionada, en Septiembre de 1980, la Ley de
Radiodifusin 22.285, promulgada por el Presidente de facto Jorge Rafael Videla.
Desde el retorno de la Democracia, en el ao 1983, no se ha podido derogar dicha Ley.
Sin embargo, en el ao 2009, y bajo la presidencia de Cristina Fernndez, esta situacin
se modific, al enviarse al Congreso de la Nacin un nuevo Proyecto de Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Este asunto ha suscitado posturas divergentes, y ha llevado este caso a una discusin
entre grupos econmicos concentrados, la oposicin y el Gobierno.
El Proyecto de Ley, se ha constituido como un tema (issue) relevante en la cobertura
de la prensa argentina, quedando en el centro del debate.
El presente trabajo emprico se basar en la Teora de Agenda-Setting, asimismo el
periodo a analizar corresponde al da en el cual el Gobierno enva el Proyecto de Ley al
Congreso, (27 de agosto 2009) y las repercusiones de los cuatro das posteriores, siendo
objeto del mismo indagar cules han sido las primeras repercusiones al respecto.
Por su parte, el presente estudio constituye un estudio exploratorio que procura indagar
la existencia o no de diferencias entre el tratamiento que plantean del hecho diarios
como Clarn, La Nacin, Pgina/12 y Popular. Para ello se tomarn 76 notas
publicadas a lo largo de cinco das y se realizar un anlisis de contenido en el marco de
la Teora del establecimiento de la agenda (Agenda Setting).
Asimismo, una de las motivaciones del presente trabajo, radica en conocer cul es el
grado de importancia que le otorgaron los diarios Clarn, La Nacin, Pgina/12 y
Popular al caso, y en segundo lugar se procura identificar los temas predominantes en la
cobertura meditica del envo del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
Por otro lado, en el presente estudio se consideraron como unidades de anlisis las
noticias, recuadros, notas de opinin y de anlisis, y las entrevistas publicadas en los

diarios Clarn, La Nacin, Pgina/12 y Popular2, sobre el Proyecto de Ley de Servicios

de Comunicacin Audiovisual entre el 27 de agosto y el 31 de agosto de 2009. A raz
del relevamiento de estos datos ha quedado conformado un universo de 76 unidades.

2) EDIFICANDO REALIDADES. CONSTRUCCIONES MEDITICAS.

Los medios de comunicacin simplifican lo que sucede en el mundo y construyen un
mensaje, que transmitirn a la sociedad, ya que las personas no pueden comprender
todo, debido a que el mundo que los rodea es inabarcable e inconmensurable. As, los
medios de comunicacin establecen una relacin entre el mundo y las sociedades.
Por su parte, esa simplificacin de la realidad implica una tematizacin. La misma
tiene que ver con aquellos asuntos a los cuales se le otorgan una mayor o menor
relevancia en la cobertura meditica. A travs de esa jerarquizacin que, los medios
realizan de los asuntos que para ellos son ms pertinentes, la sociedad se ver
influenciada a pensar de una forma determinada. De esto se infiere, la valoracin que
cada medio efecta de todos los hechos de la realidad y la intencin de transmitir al
pblico ese orden de importancia para que lo haga suyo (Zunino y Aruguete, 2010, p.5;
Fontcuberta y Borrat, 2006, p.57)
De modo tal, la Teora de la Agenda Setting, hace mencin al mecanismo por el cual los
medios establecen su agenda, al transmitir la relevancia y la jerarquizacin de los
problemas que se perciben como importantes (McCombs) La agenda esta constituida de
acuerdo a la seleccin, distincin u omisin de unos u otros temas, que cada medio
pretende jerarquizar, y poner a la orden del da. Por su parte, dicha organizacin es

Clarn nace el 28 de agosto de 1945, de la mano del abogado, periodista y legislador, Roberto Noble. Es
rpidamente aceptado entre sus lectores, y se convierte en el diario de mayor circulacin. Es un producto
De origen, capital mayoritario y gerenciamiento nacionales, el Grupo tiene presencia en medios escritos,
radio, televisin por aire y cable, produccin audiovisual, industria grfica e Internet. En el caso de La
Nacin fue fundada por Bartolom Mitre el 4 de enero de 1870. Su lema era La Nacin una tribuna de
doctrina. Junto a Clarn se constituy, en primer lugar, como uno de los diarios de mayor tirada., lo cual
implica la posibilidad de fijar agenda,; y, en segundo lugar, como uno de los tres accionistas de Papel
Prensa (La Razn es el tercero) En cuanto a Diario Popular, el mismo fue fundado por David
Kraiselburd, y su primera edicin sale el 1 de julio de 1974 para dar la noticia de la muerte del Gral. Juan
Domingo Pern. Se caracteriza por no disputarse la agenda meditica con el resto de los diarios, y no
suele ser origen de primicias rutilantes. Por ltimo, el Diario Pgina/12 se funda el 16 de moya de 1987
de la mano de Jorge Lanata y Ernesto Tiffenberg. Fue pionero en periodismo de investigacin, y es un
claro formador de opinin.

plenamente arbitraria. Puesto que, no todos los medios construyen sus agendas en base a
los mismos temas. Asimismo, un hecho noticioso se constituye en un tema cuando
adquiere un lugar en la agenda meditica.
La Agenda cuenta con un primer nivel constituido por la relevancia de la informacin, y
un segundo nivel que da cuenta de los atributos relevantes que puede llegar a tener un
tema3. En el primer nivel se analiza la frecuencia de aparicin, y el grado de
importancia, es decir, la jerarquizacin. Mientras que el segundo nivel, se analizan la
dimensin sustantiva, referente a los aspectos sobresalientes de una persona, tema u
objeto destacado en los medios o mencionados entre la sociedad. (Aruguete, 2007 p.28).
Por otro lado, se encuentra la dimensin afectiva. La misma refiere al tono valorativo
que la cobertura meditica le otorga a un asunto operacionalizado en las categoras
positivo, negativo, neutro (Aruguete, 2007 p.28)

3) TRANSITANDO LA SENDA METODOLGICA.

La metodologa del anlisis de contenido permite realizar inferencias reproducibles y
vlidas sobre fenmenos distintos a los directamente observables. (Zunino y Aruguete,
2010, p.9)
Asimismo, el anlisis de contenido constituye un estudio sistemtico, objetivo y
cuantitativo que sirve para medir variables de distinto tipo presentes en los textos bajo
anlisis. (Wimer y Dominick, 1996)
Por su parte, se trata de un mtodo sistemtico, puesto que el anlisis se realiza en base
a reglas explicitas. Adems es objetivo, dado que los sesgos del investigador no deben
afectar los resultados del trabajo. Finalmente, es cuantitativo ya que permite obtener
descripciones sumarias de mensajes de naturaleza variada y no se basa en analizar casos
particulares, con el fin de concretar conclusiones generalizadas.
De esta forma, para el presente trabajo emprico se elabor un libro de cdigos, en el
cual se detalla cmo se analizar cada variable.
El libro de cdigos, adems de guiar el anlisis de cada una de las notas seleccionadas
para la investigacin, persigue la finalidad de que cualquier persona lo suficientemente
3

Ver apartado 3.3

entrenada pueda realizar la codificacin de los mensajes arribando a los mismos

resultados. Esto implica, garantas sobre la fiabilidad y validez de los resultados.
(Zunino y Aruguete, 2010, p.11; Igatuara, 2006)
As, el primer nivel de anlisis del presente libro de cdigos corresponde a la
codificacin de las caractersticas bsicas de las notas con las cuales se realiza el
estudio. El segundo nivel de anlisis se detiene en el anlisis referente a la relevancia4
ubicada en el primer nivel de anlisis de la Teora de la Agenda-Setting. En tercer
lugar, se codifica los temas5 presentes en la cobertura meditica realizada por los diarios
Clarn, Popular, La Nacin y Pagina/12 sobre el Proyecto de Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual. Finalmente se analizar el tono valorativo con el que
fueron presentadas las notas. Esto implica trabajar con la dimensin afectiva integrada
en el segundo nivel de anlisis de la Agenda Setting.

3.1) CODIFICANDO FORMALIDADES.

En primer lugar, se identifica cada una de las unidades de anlisis con un nmero de
caso. A continuacin se transcribe su correspondiente ttulo. En segundo lugar, se
codifica el diario (1=Clarn; 2=Popular; 3=Pgina/12; 4=La Nacin). En tercer paso
radica en la codificacin de los das de la semana, en correlacin al periodo analizado,
atribuyndole los siguientes valores (1=Jueves; 2=Viernes; 3=Sbado; 4=Domingo;
5=Lunes). En cuarto lugar, se identifica con un valor numrico los diversos gneros en
los cuales aparece la informacin (1=Noticia; 2=Recuadro; 3=Nota de opinin o
anlisis; 4=entrevista). A continuacin se definen cada gnero:
1) NOTICIA: La construccin periodstica de un acontecimiento cuya novedad,
imprevisibilidad y efectos futuros sobre la sociedad lo ubican pblicamente para
su reconocimiento (Martini,Noticia y Noticiabilidad, Cap.2)
2) RECUADRO: Todos los textos que complementan la nota principal, o bien
aquellos textos que constituyen una informacin nica sobre el tema.
(Aruguete 2007)
4

Relevancia: visibilidad de la informacin a partir de su ubicacin, su tamao, su disposicin con

respecto a otro tipo de informacin o su mayor frecuencia de cobertura. (Amadeo,2007;p.8)
5
Ver apartado 3.3

3) NOTA DE OPININ O ANLISIS: Aquellos textos que aportan un enfoque

temtico a la informacin(Aruguete,2007;p.221; Iyengar,1987;1991)
4) ENTREVISTA: La entrevista ofrece informacin derivada de un dilogo con
una nica fuente: el entrevistado (Fontcuberta, 1993, citado en Muiz, 2006). Es
un texto cuya finalidad es dar a conocer los testimonios, opiniones o ideas de un
determinado personaje. (Aruguete,2007)

La operalizacin de estas variables fue constituida tomando como referencia los trabajos
de Zunino (2010) y Aruguete (2007)

3.2) CIFRANDO EL RELEVAMIENTO.

El concepto de relevancia se compone, en primer lugar, por la frecuencia de aparicin
de los temas; y en segundo lugar, por la jerarqua, es decir por el grado de importancia
de los temas. De forma tal, para analizar la jerarqua se emplearn los siguientes
indicadores, los cuales fueron construidos sobre la base de trabajos previos (Zunino,
2010; Aruguete 2007):
1) La aparicin en tapa principal6 (1=Si; 2= No)
2) La aparicin en tapa secundaria7 (2=Si; 3= No)
3) Ubicacin8 (1= Par; 2= Impar)
4) Cuenta con imagen9 (1=Si; 2= No)
5) Tamao (1= -1/4; 2= ; 3= +1/4 y -1/2; 4= +1/2 y 3/4; 5=+3/4 y entera;
6=entera o ms)

3.3) ISSUES MEDITICOS.

Se entiende tapa principal como aquella en la cual el caso aparece en todo su esplendor ocupando la
mayor parte de la tapa y que se desarrollar como tema principal en el cuerpo del diario.
7
Se entiende tapa secundaria como aquella en la cual el caso aparece en un segundo plano, en un
recuadro pequeo.
8
Tipo de pgina en la cual se encuentra la informacin.
9
Fotografas, dibujos, cuadros, etc.

El agrupamiento de los acontecimientos en temas se basa en la definicin dada por

Shaw (1977): un tema es la acumulacin de una serie de acontecimientos relacionados
que se involucran en el tratamiento periodstico y que se agrupan unidos en una
categora ms amplia (Aruguete, 2007).Siguiendo estos lineamientos se establecieron
los issues y sus correspondientes categorizaciones, a partir de palabras claves
identificadas en las unidades de anlisis. A continuacin se presentan los temas:

1) Caractersticas del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual:

Se codifica esta categora toda vez que se reflejen en las notas datos precisos
relacionados con cuestiones especficas que expliquen el Proyecto de Ley.
2) Declaraciones negativas de la oposicin y sectores afines: Se computa esta
categora toda vez que se evidencien proclamaciones por parte de la oposicin y
sectores afines a ella que se encuentren en contra del Proyecto de Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.
3) Declaraciones positivas de la oposicin y sectores afines al Gobierno: Se
computa esta categora en todo momento que se constate enunciaciones por
parte de la oposicin y sectores afines al Gobierno o miembros del Gobierno que
se encuentren a favor del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
4) Otros: Se computa esta categora cuando el acontecimiento principal no puede
encuadrarse en las categoras anteriormente sealadas.

3.4) DIMENSIN AFECTIVA.

En el presente trabajo se estudiar la dimensin afectiva, correspondiente al segundo
nivel de la Teora de la Agenda Setting. En base a trabajos anteriores (Zunino, 2010;
Aruguete, 2007) se utilizarn las siguientes categoras (1=Positivo; 2=Neutro;
3=Negativo), para poder analizar el tono con el que fueron evaluados los hechos.
Definicin de categoras:

1) Tono Positivo: Se codifica esta categora cuando el acontecimiento principal de

la informacin o sus posibles consecuencias son evaluadas expresamente como
positivas o deseables para la poblacin.
2) Tono Neutro: Se codifica esta categora cuando el acontecimiento principal de la
informacin o sus posibles consecuencias no son evaluadas expresamente como
positivas o negativas para la poblacin.
3) Tono Negativo: Se codifica esta categora cuando el acontecimiento principal de
la informacin o sus posibles consecuencias son evaluadas expresamente como
negativas o no deseables para la poblacin.

4) EXPLORANDO LOS MATUTINOS.

Con el objeto de conocer el grado de importancia que le adjudicaron los diarios Clarn,
Popular, Pgina/12 y La Nacin al Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, se estudi en primer lugar, la frecuencia y la jerarqua que recibi la
informacin publicada sobre el caso. Luego se estudi la importancia de los issues en
que fueron agrupados los acontecimientos vinculados al caso.

4.1) FRECUENCIA DE APARICIN.

La frecuencia de aparicin del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, en el diario Clarn da cuenta de que en un periodo de cinco das
consecutivos estudiados se evidencian 30 notas referidas al caso. Sin embargo, la
cantidad de notas difiere segn cada da, como se corrobora en el grfico 1, siendo el
segundo da de anlisis el momento en el cual refleja la mayor cantidad de apariciones
(43 %) y dicho valor mengua a medida que transcurren los das.

Grfico 1 Frecuencia de notas publicadas por Clarn (desde jueves 27/08/09 hasta
lunes 31/08/09)

Porcentajes

43%
26%
16%
10%
3%
Jueves

Viernes

Sabado

Domingo

Lunes

En el caso de Popular se registraron 13 notas publicadas durante el periodo analizado.

Siendo el segundo da el cual present la mayor cantidad de notas (38%), siendo el
cuarto da de cobertura el que le sigue con el 30% de publicaciones. (Ver grfico 2)

Grfico 2 Frecuencia de notas publicadas por Popular (desde jueves 27/08/09 hasta
lunes 31/08/09)

Porcentajes

38%
30%
23%
8%
0%
J ueves

V iernes

S abado

Domingo

L unes

En el anlisis que se realiz del diario Pgina/12 se pudo observar que, aparecieron 14
notas publicadas y al igual que los casos ya citados, el segundo da de anlisis fue el que
mostr la mayor cantidad de publicaciones (43%). Sin embargo, una diferencia que se
encontr radica en que este diario le dedic el mismo porcentaje de notas durante el
tercer y cuarto da del periodo analizado (21% para el tercer da y 21% para el cuarto
da). (Ver grfico 3)

Grfico 3 Frecuencia de notas publicadas por Pgina/12 (desde jueves 27/08/09 hasta
lunes 31/08/09)

P orc entajes

43%

21%

21%

7%

Jueves

7%

Viernes

Sabado

Domingo

Lunes

Finalmente, el ltimo caso analizado es el del matutino La Nacin, aqu se registraron

19 notas publicadas, siendo como en los casos anteriores, el segundo da el de mayor
caudal noticioso (58%) seguido por el tercer da de cobertura (16%) que presenta un
gran descenso de informacin. (Ver grfico 4)

Grfico 4 Frecuencia de notas publicadas por La Nacin (desde jueves 27/08/09 hasta

Porcentajes

lunes 31/08/09)

58%

16%
5%
Jueves

Viernes

Sabado

10%

10%

Domingo

Lunes

4.2) JERARQUIZANDO LA INFORMACIN.

10

El segundo recurso empleado para corroborar la relevancia noticiosa que los medios le
otorgan a un tema refiere a la jerarqua. En tal sentido, y basado en trabajos previos, este
estudio intenta corroborar si las notas referidas al Proyecto de Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual aparecieron en tapa (primaria o secundaria); en qu pgina
fueron publicadas; si cuentan o no con imgenes y su tamao.
De modo tal, en primer lugar, al analizar el diario Clarn, se corrobora que aquellas
notas que aparecen en su mximo esplendor en las tapas, cuentan con una muy baja
frecuencia (3%) mientras que se publicaron un 13% de notas en tapa secundaria, siendo
un porcentaje mayor (83%) el correspondiente a las cantidad de notas que no
aparecieron en tapa, pero que si fueron desarrolladas en el interior de dicho diario. Si
bien en un primer anlisis esto apuntara a dar cuenta que el diario no trat el tema, en
rigor de verdad le ha otorgado una gran importancia, puesto que incluso ha creado una
seccin especial10 en la cual encuadr este caso. Adems hay que tener en cuenta el
diseo de la tapa del matutino, la cual se compone de un ttulo central, dispuesto en la
parte superior y al centro, y un ttulo secundario, ubicado en la parte inferior y
acompaado por una foto. El espacio restante de esta primera pgina se divide en
recuadros pequeos situados a la derecha de los ttulos centrales. Asimismo, por ello y
por la concurrencia de otros temas tratados por el diario, no ms de dos titulares
referidos al mismo caso podran aparecer en la portada del mismo en el mismo da.
(Zunino y Aruguete, 2010, p. 18)
En el caso de diario Popular se certifica que no present en tapa ninguna de las 13 notas
sobre el caso. Esto se puede relacionar con la esencia del matutino que no apuesta a la
disputa de la agenda meditica con el resto de los diarios analizados. No obstante esta
apreciacin, se desarrolla el caso en su interior.
Ahora bien, el diario Pgina/12 no present el 57% de sus notas publicadas, ni en tapa
primaria ni en tapa secundaria. Sin embargo, se observ que el 36% de las notas del
caso aparecieron en tapa secundaria, siendo solamente una tapa la que public en todo
su esplendor el caso, acompaado de recuadros.
10

Si bien el uso de la seccin especial n es una practica generalizada, se suele crear para dar continuidad a
un tema determinado que, dada la relevancia que adquiere, termina convirtindose en un caso en si
mismo. (Aruguete, 2009)

11

El ltimo caso lo presenta el diario La Nacin, en el cual se observ que el 84% de las
notas sobre el caso no fueron publicadas en sus tapas. Mientras que solamente el 10%
ocuparon la tapa central del matutino en dos oportunidades.
Por otro lado, en el momento de analizar la ubicacin de las notas estudiadas se tiene en
cuenta la existencia de un acuerdo que implica tomar la pgina impar como aquella que
otorga mayor visibilidad a las noticias, siendo esta ubicacin la que jerarquice los
artculos en ella publicados. De esta forma, en el diario Clarn un 63% de las notas
fueron publicadas en pginas pares y un 33% en pginas impares. Siendo los artculos
de mayor tamao los publicados en las pginas impares, lo que motiva pensar que son
aquellos que el matutino prefiri resaltar y jerarquizar sobre los dems.
En cuanto a Diario Popular, se manifestaron el 46 % de las notas en pginas impares,
mientras que el 53% restante aparecieron en las pginas pares. Nuevamente al asociar el
tamao de las notas con el tipo de pgina se certific que aquellas de un tamao mayor
se encontraban en las impares, dejando las ms pequeas para las pares.
Ahora bien, Pgina/12 en el anlisis realizado muestra una tendencia igualitaria (50%) a
presentar sus notas en pginas pares o impares. Sin embargo, esto no es del todo cierto.
Puesto que la diagramacin que realiz este matutino para el caso evidencia la tendencia
de presentar sus notas ubicando las de mayor tamao (acompaadas, a su vez, por
grandes imgenes) de forma tal que ocupen tanto la pgina par como la impar.
En el caso de La Nacin, el 63% de las notas estn publicadas en pgina impar,
cumpliendo con la regla que implica que las notas ms relevantes y de mayor jerarqua
para el medio son publicadas all.
En cuanto a las notas con imgenes, en el caso de Clarn el 56% de las notas
computadas entre noticias, recuadros, notas de opinin o anlisis, cuentan con imgenes
de algn tipo. Mientras que el 43% de ellas no. Las imgenes permiten resaltar aspectos
de la noticia e indicar al lector algo para que preste atencin.
Ahora bien, en las publicaciones de Popular se muestran el 46% de las notas
acompaadas por imgenes, cifra alta si tenemos en cuanta el tamao de las mismas y la
cantidad de notas publicadas en la cobertura.

12

En relacin al diario Pgina/12 el 93% de sus notas sobre el caso se han presentado
acompaadas de fotografas, lo que indica la clara intencin de resaltar el mensaje que
se quiere transmitir.
En cuarto y ltimo lugar, el anlisis de La Nacin, muestra que el 53% de sus notas se
encuentran acompaadas por imgenes, las cuales muchas veces ocupan ms lugar que
la nota en si.
Ahora bien, en el caso del tamao de las publicaciones, en el diario Clarn analizamos
esta variable teniendo en cuenta que las notas que ocupaban ms de media pgina eran
grandes. En tal sentido, se corrobor que el 33% eran grandes. No obstante, las mismas
estaban acompaadas en su inmensa mayora por recuadros de diversos tamaos, al
igual que las pequeas. El porcentaje de recuadros que acompaaron las notas es de un
40%.
Por otra parte, el diario Popular presenta ms de la mitad de las notas referidas al caso
(54%) en un tamao pequeo, y las mismas no ocupaban, por tanto, ms de de
pgina.
En tercer lugar, el anlisis de Pgina/12 evidencia que el 36% de sus notas sobre el caso
han sido muy grandes. Puesto que han ocupado casi la totalidad de la pgina.
En cuanto a La Nacin, el anlisis muestra que el 53% de sus notas son muy pequeas
ocupando menos de de pgina. Sin embargo, este diario cuenta con un formato
diferente a los dems analizados, ya que pertenece al formato sbana y no tabloide,
y esto implica que es de un tamao mayor. A esto hay que unirle el hecho que la mayor
cantidad de espacio en sus pginas esta ocupado por inmensas publicidades que acortan
espacio a las notas.

4.3) CATEGORIZANDO ACONTECIMIENTOS.

En este apartado se analiz la importancia que los diarios estudiados le otorgaron al
Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, en funcin de su
aparicin.
En el caso de Clarn, el matutino le otorg mayor importancia a las declaraciones
negativas de la oposicin y sectores afines (43%), y llamativamente no presentan

13

notas referentes a Declaraciones positivas de la oposicin y sectores afines. Adems

se observ un marcado tono negativo en la presentacin de todos los temas. En el
anlisis de Popular, se observ que el tema saliente era Declaraciones positivas de la
oposicin y sectores afines con un 46% de cobertura, mientras que el 30% lo obtuvo
otros. Adems se registr un 15% de declaraciones negativas de la oposicin y
sectores afines. Sin embargo, todos los temas han sido tratados con un tono neutro. En
cuanto a Pgina/12 se registr en su anlisis que la mayor cantidad de notas (43%) eran
ubicadas en la categora Otros, dado que no podan agruparse en las dems
categoras. Por presentar temas relacionados al caso pero sin una postura marcada. Por
ejemplo, presentaban en formas iguales en la misma nota a la oposicin que se
encontraba a favor del Proyecto, junto a la oposicin que se encontraba en contra del
mismo, lo cual implic una dificultad para poder encuadrar esas notas en alguna
categora que no fuere Otros. Finalmente, en el caso de La Nacin, al igual que
sucedi con Clarn el tema ms saliente fue declaraciones negativas de la oposicin y
sectores afines (42%), seguido en segundo lugar por Otros (26%) esto se une al
tono negativo con el que fueron presentadas las notas (53%).

5) FINAL ABIERTO.
En primer lugar, se justifica el haber tomado como caso el envo del Proyecto de Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual tratado por cuatro matutinos de alcance
nacional, por ser un proyecto que sintetiza el trabajo realizado a lo largo de 26 aos, por
diversas organizaciones y partidos polticos. Quienes han luchado por la derogacin del
decreto impuesto por la dictadura ms sangrienta por la que atraves la Repblica
Argentina (1976-1983).
Asimismo es un proyecto que busca elevar la calidad institucional de la democracia y
garantizar la expresin del pluralismo informativo, y la erradicacin de la concentracin
econmica meditica.
Las conclusiones que aqu se manifiestan intentan dar respuesta a los interrogantes que
motivaron el presente anlisis.

14

Primeramente, estudiar las caractersticas de la construccin de la agenda de los medios

grficos Clarn, La Nacin, Popular y Pgina/12, en relacin al Proyecto de Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual contribuye con piezas claves para

la

comprensin de la valoracin que cada medio le concedi al caso analizado y cules han
sido las motivaciones de cada uno para dicha estructuracin.
Seguidamente se presentarn las diversas cuestiones que han emergido en el proceso
exploratorio realizado en el presente estudio.
En primer lugar, el grado de relevancia que alcanz la informacin sobre Proyecto de
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual fue dispar entre los cuatro diarios
estudiados. No obstante, se encontraron publicaciones diarias sobre el caso en todos
ellos y durante todo el periodo analizado. Asimismo, la frecuencia de cobertura ms
importante la expuso Clarn con 30 notas, seguido de La Nacin con 19 notas, siendo
Pgina/12 y Popular similares en cuanto a cantidad de notas publicadas (14 y 13
respectivamente). Por su parte, si bien el caso analizado no ha sido, en su inmensa
mayora, pieza de portada de los matutinos estudiados, las publicaciones en el interior
de los mismos han sido de un gran tamao y han estado acompaadas (prcticamente en
su totalidad) por imgenes. Adems, las notas de mayor extensin han sido publicadas
en pginas impares, dando cuenta de la importancia que stos medios le otorgaron al
caso.
Ahora bien, los matutinos Clarn y La Nacin han jerarquizado el fenmeno de manera
divergente a Pgina/12 y Popular. Puesto que, los dos primeros le concedieron una
Seccin especial, (destacada con el cintillo El Gobierno y los medios) dentro de las
secciones El Pas y Poltica, respectivamente. De esto se infiere, que el caso analizado
se ha conformado como un asunto prioritario para dichos matutinos.
En relacin a los temas, cabe realizar una distincin dentro de esta reflexin. Puesto
que, en el anlisis de los diarios Clarn y La Nacin, se observ el lugar prioritario
otorgado a las publicaciones sobre declaraciones negativas de la oposicin y sectores
afines. Dicho tema, acapar la cobertura de aquellos medios, y han sido publicaciones
con una mayor jerarquizacin que los dems. Asimismo, es llamativa la ausencia de
Declaraciones positivas de la oposicin y sectores afines en estos dos diarios. Ya

15

que, en rigor de verdad, si apareca alguna nota que reflejara dicho tema, la misma era
presentada con un tono negativo y mechada con otras informaciones que terminaban
acaparando el foco de atencin de quien las lea. En suma, estos matutinos presentaron
de manera homognea declaraciones negativas de la oposicin y sectores afines, y
sus notas iban acompaadas por un constante vocabulario que invitaba a la
confrontacin.
Por otra parte, el anlisis del diario Popular arroj un porcentaje alto de cobertura sobre
Declaraciones positivas de la oposicin y sectores afines. Y, a diferencia de los otros
dos diarios anteriormente citados, present sus notas con un tono neutro.
Por ltimo, el diario Pgina/12 present una dificultad para establecer un anlisis
concreto de sus notas. Puesto que, si bien presentaba notas con caractersticas
especficas del Proyecto de Ley (con un tono positivo), las mimas aparecan en notas de
opinin o entrevistas, que fueron de una nfima cantidad. Siendo en su mayora
publicaciones hbridas, que complementaban diversos temas entre si. Dificultndose el
proceso de seleccin. Motivo por el cual se han computado en este trabajo la mayor
cantidad de notas de este matutino en Otros.
Finalmente, se observ que para todos los diarios fue un caso importante, y ello queda
corroborado en tanto todos lo han cubierto.
Sin embargo, en reducidos casos se opt por presentar un razonamiento o anlisis
minucioso sobre el Proyecto.
Es a raz de ello, que emerge una nueva lnea de anlisis sobre el caso. Relacionada con
que los medios de comunicacin ayudan a la sociedad a llegar a acuerdos porque hacen
que la gente hable o se preocupe sobre los mismos temas (McCombs, 2006), esto
implica que la agenda responde a la funcin de vigilancia pero tambin de consenso. Y,
en tal sentido, esta construccin tiene repercusiones sobre los sujetos de la sociedad, que
tendrn una visin determinada sobre su entorno de acuerdo a lo que consuman de los
medios. Con lo cual, es preciso indagar esta lnea de investigacin para conocer cul ha
sido la repercusin en la sociedad sobre el Proyecto de Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, en base a los medios trabajados en este estudio y que los
sujetos consumen. En tal sentido, se anhela que el presente trabajo pueda ser

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considerado como un aporte para llevar a cabo una nueva exploracin siguiendo esa
lnea de investigacin.

BIBLIOGRAFA.
Aruguete, Natalia; 2007: Establecimiento de la Agenda. Los orgenes y la evolucin de
la teora de la Agenda-Setting
Mc Combs, M.; Entrevista. Establecimiento de la Agenda. Reproducido por
www.lavaca.org. Divulgado en el N 12 (1997) de Cuadernos de Comunicacin,
publicacin de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Catlica de
Chile.
Martini, Stella; 2000, Periodismo, noticia y noticiabilidad. Cp. 2 Acontecimiento y
noticia. Grupo editorial Norma.
Zunino Estaban y Aruguete Natalia; 2010, La cobertura meditica del conflicto campogobierno. Un estudio de caso.

Sitios web consultados.

Asteriscos.tv----: www.asteriscos.tv ltima entrada 11 de julio de 2010.
Grupo Clarn----: www.grupoclarin.com ltima entrada 11 de julio de 2010
Museo Bartolom Mitre----: www.museomitre.gov.ar ltima entrada 11 de julio de
2010
Diario Pgina/12----: www.pagina12.com.ar ltima entrada 11 de julio de 2010

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