ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

Julio 2012 - N 326 - G. 20.000.-

s a la Democracia

 Magali Casartelli

N 326 - Julio 2012

N 326 - Julio 2012

ndice
Vice-Presidente Snchez 612 c/Azara
Casilla de Correo 1072
Tel/Fax: (595-21) 233 541/3
revistaaccion@cepag.org.py
www.cepag.org.py
Tercera poca
Ao XLIII. Fundada en mayo de 1923 por
Monseor Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en un
dilogo abierto a todos y todas
Director
Jos Mara Blanch, sj
Jefa de Redaccin
Stella Ruffinelli
Consejo de Redaccin
Melquades Alonso, Galo Bogarn, Margot Bremer,
Jos L. Caravias, Magal Casartelli, Fides Gauto, Gabriel
Insaurralde, Oscar Martn, Bartomeu Meli, Jos Nicols
Mornigo, Luis Ortiz Sandoval, Francisco de Paula Oliva,
Gloria Scappini, Milda Rivarola, Luis Rojas Villagra,
Estela Ruiz Daz
Difusin, suscripcin y distribucin:

Vice-Presidente Snchez 612 c/Azara

edicionesmontoya@cepag.org.py
Telefax: (595-21) 233 541/3
Diseo y diagramacin:
Karina Palleros
Fotografas:
Archivo CEPAG y Banco de imgenes
Impresin:
Grafi Express
Ecuador 2.532 c/Yvyra Pyta,
Tel.: 550 008 - Fax: 559 756
Precios
G. 20.000 el ejemplar.
Nmeros atrasados G. 20.000
Suscripcin
10 ejemplares G. 150.000 / US$ 50
Accin no se responsabiliza por los juicios y opiniones de
los artculos firmados.

Editorial
Crisis poltica y retroceso democrtico

Actualidad
Sobre el juicio poltico al presidente Fernando
LugoMndez
Luis Lezcano Claude

Causas y efectos de un golpe institucional

Luis Ortiz Sandoval

Informe de la masacre de Curuguaty

Mesa de Desarrollo Sostenible

12

Juicio poltico y crispacin social, el terreno

est listo
Abel Irala

15

Blas Nio Riquelme invade tierras de los Guaranes: 19

Los crmenes de 1985 y otros
Bartomeu Meli, sj

La buena nueva de la tierra repartida contra la

mala vieja de la tierra acaparada
Jos L. Caravias, sj

Propiedad, lucha de clases e Iglesia. Algunas notas 26

a partir de una crucifixin
Oscar Martn, sj

Construyendo ciudadana: el fenmeno de la

TV Pblica
Melquiades Alonso

23

31

Es triste lo que ocurri

Martn Granovsky, Pgina 12, Argentina

35

38

Golpes que despiertan

Margot Bremer, rscj

Crisis poltica y
retroceso democrtico
Desde el advenimiento al poder en el
2008, el gobierno de Fernando Lugo ha estado permanentemente bajo la amenaza de
juicio poltico. Pasaron casi cuatro aos y faltando slo diez meses para las elecciones del
2013, el acontecimiento de Curuguaty fue la
mecha o una accin preparada que permiti a
los partidos polticos cerrar filas en forma casi
unnime para la concrecin del juicio poltico
en un tiempo rcord.
Este hecho poltico sorprendi e indign a
una buena parte de la ciudadana y provoc
una reaccin internacional adversa al juicio
exprs. El juicio poltico se gesta el 21 de junio y el 22 de junio el vicepresidente ya juraba frente al Congreso como nuevo Presidente
de la Repblica. Ni los principales actores del
cambio celebraron la llegada al poder del Partido Liberal Radical Autntico (PLRA). Ms
bien la reaccin de los protagonistas del golpe
de Estado estaba dirigida a responder ante la
reaccin internacional apelando al argumento
de la soberana nacional y la repeticin de la
Triple Alianza (Mercosur). Los pases de la
regin reunidos en Unasur y Mercosur han intentado primero intermediar frente a la crisis
poltica con el envo de los cancilleres cuya

misin fracas y luego reaccionaron sancionando polticamente al gobierno de Franco

por ignorar el derecho al debido proceso y a
la falta de presentacin de las pruebas contra
Lugo.
Todo fue tan rpido. El gobierno de Lugo no
ofreci resistencia y llam a la lucha pacfica
para el retorno a la democracia en el Paraguay.
El nuevo gobierno ordenaba su nueva agenda
de reconciliacin entre poderes (Ejecutivo y
Legislativo), facilitaba el reposicionamiento
rpido de la derecha y empezaba una suerte
de caza de brujas al interior del gobierno. En
las dos primeras semanas el Congreso dio su
apoyo al nuevo gobierno aprobando proyectos de leyes que estaban parados por meses,
que no tenan ni dictmenes de las comisiones
asesoras. El sector empresarial, entre el cual
estaban algunos que pidieron el juicio poltico
(Unin de Gremios de la Produccin, UGP, y
la Asociacin Rural del Paraguay, ARP), expresaba su apoyo a Federico Franco y cuestionaba los programas sociales del gobierno y
la posicin ms participacionista de sectores
excluidos de la sociedad. Y el gobierno liberal
iniciaba una verdadera campaa persecutoria
contra funcionarios que respondan al gobier-

editorial

no de Lugo, que fueron sacados y en varios

casos denunciando supuestas irregularidades
en el ejercicio de sus funciones.

en plena tarea de construccin de una alianza

interna que le permita tener cierta chance en la
eleccin parlamentaria.

Tras la crisis poltica, los escenarios previsibles no son nada alentadores; por una
parte el PLRA en funcin de gobierno debe
mostrar resultados rpidos y visibles, trabajar
por la unidad del partido y trazar estrategias
de alianzas que permitieran tener chances
para las elecciones del 2013. Por otra parte,
la lucha electoral va a ir generando roces y
antagonismos que pronto pondrn en juego
esta suerte de arreglo poltico con el gobierno
liberal. A medida que avance el tiempo electoral se pondr a prueba la efectividad de esta
alianza que los llev al poder.

Dentro del nuevo contexto poltico, la retrica y prctica de prepotencia, la intolerancia

y la negacin de los problemas sociales presagian un peligroso retorno a la era autoritaria
que pareca se haba diluido en los 23 aos del
post-stronismo. Hoy, sin embargo, afloran de
nuevo en la vida pblica seales que muestran
un verdadero retroceso en la construccin de
la democracia. La vigilancia ciudadana ser
fundamental para evitar este tipo de prctica y
para frenar el deterioro de la democracia.

Al parecer la oferta electoral se inclina

hacia el grupo liderado por Horacio Cartes y
una posible alianza entre Lilian Samaniego
y Javier Zacaras Irn para enfrentarse en la
interna colorada. El PLRA enva mensajes de
unidad, dando un paso al costado el presidente y electo por las urnas delivery para liderar
la chapa de una eventual alianza cuyos sectores que la integraran no estn definidos. Y
el Frente Guasu, sector de la izquierda, est

N 326 - Julio 2012

Luis Lezcano Claude**

Introduccin
Como advertencia previa, debe sealarse que
el tema, por sus caractersticas e implicancias,
exige alusiones no slo jurdicas sino tambin
polticas para su cabal comprensin.
El denominado juicio poltico llevado a
cabo entre el jueves 21 y el viernes 22 de junio ppdo. fue un acto de barbarie, brutalidad y
prepotencia de las cmaras legislativas, decidido previamente a nivel de los principales partidos polticos con representacin en las mismas.
Fue un acto manifiestamente arbitrario por su
desconocimiento del ordenamiento jurdico y,
por ende, contrario al Estado de derecho, realizado bajo el ropaje de las formas previstas en
la Constitucin para el juicio poltico. Por ello,
bien puede ser calificado como un golpe de Estado legislativo.
Todo el procedimiento apareci impregnado de la soberbia y de la idea de impunidad
de poder llevarlo a cabo de cualquier forma y
a cualquier costo, al tener el control fctico de
la situacin. Las acusaciones inconsistentes, la
pobrsima presentacin de las mismas por los
fiscales acusadores, los plazos brevsimos, la
falta de discusin previa al dictamiento de la
sentencia, demuestran el carcter absolutamente

Magali Casartelli

actualidad
4

Sobre el juicio
poltico al
presidente
Fernando
LugoMndez*

*Publicado en http://luislezcanoclaude.wordpress.
com/2012/06/27/sobre-el-jui-2/
**Ex Ministro de la Corte Suprema de Justicia.

actualidad
arbitrario de un procedimiento basado exclusivamente en una decisin poltica sustentada en
contar con los votos necesarios para formular la
acusacin y dictar la sentencia condenatoria.

Desarrollo del juicio poltico

El jueves 21, por una amplia mayora, la Cmara de Diputados resolvi formular la acusacin. Votaron a favor no slo los diputados del
Partido Colorado-ANR, el Partido Liberal Radical Autntico, el Partido Unace y el Partido Patria Querida ideolgicamente conservadores o
de derecha, y que controlan el 93% de las bancas
en dicha cmara sino tambin la nica diputada
del Partido Democrtico Popular, en teora afn
al Pdte. Lugo en lo ideolgico.
La acusacin se bas en los siguientes puntos:
- El acto poltico partidario realizado en el Comando de Ingeniera.
- El caso acunday (invasiones de tierras en
del departamento de Alto Paran).
- La creciente inseguridad.
- La subscripcin del Protocolo de Montevideo, Ushuaia II.
- La matanza en Curuguaty (aproximadamente
veinte personas entre campesinos y policas).
Posteriormente, se hizo la presentacin oral
del libelo acusatorio ante la Cmara de Senadores, por parte de los fiscales acusadores (cinco
diputados).
La superficialidad y la extraordinaria brevedad de esta presentacin, as como la inconsistencia de las causales alegadas, ponan de manifiesto que se trataba del mero cumplimiento de
un trmite cuyo final estaba asegurado.
En relacin con todos los hechos mencionados, a lo sumo se poda alegar una responsabilidad general e indirecta del presidente Lugo,
aunque ninguno de ellos era de entidad suficiente como para justificar una sancin de tanta gravedad como la separacin del cargo.
Entre las causales se destaca la referente a la
subscripcin del Protocolo de Montevideo, UsN 326 - Julio 2012

huaia II. Se trata ste de un acto jurdicamente

inexistente. Al respecto, lo actuado por el Poder
Ejecutivo est encuadrado dentro de sus atribuciones. Adems, el protocolo an no fue sometido a la consideracin del Congreso, oportunidad
contemplada constitucionalmente para que este
rgano, ejerciendo su facultad de control sobre
este tipo de actos, lo perfeccione al aprobarlo o
impida definitivamente su existencia al no aprobarlo.
Es ste el procedimiento previsto al respecto
y no el de considerar el hecho como una causal
de mal desempeo de funciones que autoriza la
realizacin de un juicio poltico y la destitucin
del titular del Ejecutivo como ha acontecido en
este caso. La Ley Suprema establece que los
tratados, convenios y acuerdos internacionales,
aprobados y ratificados integran el derecho
positivo nacional (Art. 137 CN). Agrega
luego que los tratados internacionales vlidamente celebrados, aprobados por ley del Congreso, y cuyos instrumentos de ratificacin fueran canjeados o depositados, forman parte del
ordenamiento legal interno con la jerarqua que
determina el Artculo 137 (Art. 141 CN). Se requiere, pues, que el protocolo sea aprobado por
el Congreso y ratificado por el Poder Ejecutivo
para que sea incorporado al ordenamiento jurdico paraguayo.
Hasta hoy se trata de una causal inexistente,
muestra categrica de la arbitrariedad en la gnesis del procedimiento1.
El viernes 22 de junio se llev a cabo el juicio propiamente dicho, ante la Cmara de Senadores. Segn el reglamento aprobado por la
misma, la defensa notificada de la acusacin en
la tarde-noche del da anterior deba hacer su
presentacin oral a partir del medioda (12:00)
y por un tiempo que no excediera las dos horas.
Luego la Cmara de Senadores deba proceder a la admisin o no de las pruebas. A partir de
las 15:30, en un tiempo de treinta minutos para
cada una, las partes deban realizar la presentacin de sus alegatos. Finalmente, el tribunal juzgador deba deliberar y dictar sentencia, lo cual
estaba previsto para las 16:30.

Desde el comienzo del juicio poltico en la

Cmara de Diputados, hasta el dictamiento de la
sentencia respectiva por la Cmara de Senadores, transcurrieron aproximadamente 32 horas,
incluidas las de la noche y madrugada de los
das de inicio y finalizacin del procedimiento.
Esto amerita sobradamente la denominacin de
juicio poltico exprs que le han dado algunos
medios periodsticos.

Acto manifiestamente arbitrario y, por

ende, inconstitucional
Por varios motivos, el llamado juicio poltico al presidente Lugo, aunque haya seguido el
procedimiento previsto en el artculo 225 de la
Constitucin, constituye un acto manifiestamente arbitrario y, por ende, inconstitucional.
En la Cmara de Diputados se observa una
deficiencia de carcter substantivo o de fondo:
las acusaciones formuladas no constituyen mal
desempeo de funciones. En efecto, si bien es
cierto que cuando se trata de una causal de este
tipo, es admisible cierto margen de discrecionalidad, ello debe darse dentro de criterios de
racionalidad.
En otras palabras, el admitir cierta discrecionalidad no significa que se autoriza la arbitrariedad. Sin embargo, parece ser que las cmaras
del Congreso entendieron lo contrario, lo cual se
aprecia con claridad meridiana, en particular, en
el caso ms claro, no controvertible y categrico, del Protocolo de Montevideo, Ushuaia II, al
que aludimos ms arriba.
Igualmente de relevancia substantiva es
el hecho de que en la presentacin oral de los
diputados que actuaron como fiscales acusadores se afirmara que no se aportaban pruebas,
por tratarse de hechos de pblica notoriedad, o
que se pretendiera darle el carcter de tales a
meros recortes de diarios. Era necesario probar
la vinculacin directa del Presidente de la Repblica con tales hechos, en forma particular y
concreta. Una supuesta responsabilidad general
y difusa derivada de su carcter de tal o de comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, no
era suficiente.
6

Llama la atencin tambin que todas las acusaciones fueran presentadas como casos de mal
desempeo de funciones y no como casos de comisin de hechos punibles que algunas de ellas
hubieran constituido si fueran verdaderas. Tal
vez lo endeble de los medios probatorios oblig
a presentarlas como casos de mal desempeo de
funciones.
En la Cmara de Senadores se constatan deficiencias tanto formales como substantivas o de
fondo, que determinan el carcter de acto manifiestamente arbitrario y, por ende, inconstitucional que revisti el denominado juicio poltico.
Una deficiencia substantiva vinculada con
lo formal es el hecho de que la Cmara de Senadores no tiene facultad para reglamentar, por
s sola, el juicio poltico (Art. 225 CN), aunque
fuera nicamente en la parte del mismo que le
concierne. En efecto, aunque as fuera, se est
ante la reglamentacin de un artculo constitucional, lo cual debe ser realizado por ley del
Congreso. No existiendo esta ley, debi aplicarse la legislacin vigente, en forma supletoria.
Precisamente la reglamentacin del juicio
poltico en la forma que corresponde, es decir,
por ley del Congreso, har posible que en este
punto exista seguridad jurdica para los eventuales afectados por el procedimiento. La relativa
estabilidad de las normas que lo regulen, la objetividad de las mismas al ser dictadas sin tener
enfrente a un afectado concreto y su previsibilidad eliminarn la posibilidad de que la Cma-

actualidad
probado por las partes, antes de pronunciarse
acerca de la culpabilidad o inocencia del enjuiciado.
La deficiencia substantiva o de fondo ms
importante fue que la sentencia condenatoria
tomara como fundamentos las inconsistentes
acusaciones formuladas por los fiscales acusadores, cuyas extremas limitaciones ya han sido
apuntadas ms arriba.2

ra de Senadores las establezca para cada caso

particular, en una forma unilateral y caprichosa
que ha alcanzado su expresin ms pattica, arbitraria, irracional y arrogante en el caso que nos
ocupa.
En cuanto a deficiencias formales, se aprecia
que el plazo para preparar la defensa fue indiscutiblemente exiguo. No se puede pretender que
entre la notificacin de la acusacin (realizada
en la tarde-noche del jueves 21) y las doce del
medioda del da siguiente existiera suficiente
tiempo. Esto afecta el adecuado ejercicio del
derecho a la defensa en juicio, consagrado tambin para este tipo de procedimiento (cf. Art. 17,
incisos 7 y 8). Lo apropiado o inapropiado de
los plazos otorgados debe ser apreciado comparndolos con otros juicios polticos y con los establecidos en el procedimiento de conocimiento
sumario o en los procedimientos especiales.
Asimismo, el tiempo otorgado para presentar la defensa oral fue exiguo. La limitacin a
dos horas, como mximo, constituye un desconocimiento de la garanta del debido proceso.
Igualmente, el plazo previsto para preparar los
alegatos y luego para presentarlos oralmente
ante la Cmara de Senadores (treinta minutos)
fue nfimo hasta el punto de determinar la irrelevancia de esta etapa.
Otra deficiencia de carcter substantivo lo
constituy el hecho de que la Cmara de Senadores, constituida en tribunal juzgador, no estudi (no hubo debate al respecto) lo alegado y

N 326 - Julio 2012

En consecuencia, la resolucin de la Cmara

de Senadores en virtud de la cual se declar la
culpabilidad del Presidente de la Repblica, Fernando Lugo Mndez, y se lo separ del cargo, es
un acto manifiestamente arbitrario y, por ende,
inconstitucional.

Situacin de Federico Franco

Federico Franco asumi la presidencia de la
Repblica como resultado de un acto inconstitucional del Congreso (en particular, de la Cmara
de Senadores).
En consecuencia, Franco no tiene legitimidad de origen (en cuanto Presidente de la Repblica) y, en la terminologa constitucional (Art.
138 CN), es un usurpador de la titularidad del
Poder Ejecutivo.
Por tanto, contra su gobierno se puede ejercer el derecho de resistencia a la opresin en las
dos formas previstas en la Ley Fundamental (cf.
Art. 138 CN).

1 Ms datos sobre este tema se pueden encontrar en el artculo

de mi autora denominado Sobre del Protocolo de Montevideo, Ushuaia II, que puede ser consultado en el sitio: www.
luislezcanoclaude.wordpress.com
2 Votaron a favor de la sentencia de condena los senadores del
Partido Colorado-ANR, el Partido Liberal Radical Autntico,
el Partido Unace y el Partido Patria Querida, todos partidos
conservadores de derecha, divergentes en lo ideolgico con
el presidente Lugo. Votaron por la absolucin: Luis Alberto
Wagner, Carlos Filizzola, Sixto Pereira y Alberto Grilln.
Son de destacar los votos de Desire Masi, del PDP, en Diputados; y de Blas Llano, Efran Alegre y Enzo Cardozo, en Senadores. Estos tres fueron ministros de F. Lugo y votaron por la
condena. El ltimo de ellos lo fue hasta el jueves 21, da en
que renunci; el viernes 22 reasumi su banca en la Cmara
de Senadores para votar en el sentido indicado.

Causas y efectos
de un golpe
institucional
Luis Ortiz Sandoval

El juicio poltico del presidente Fernando

Lugo el pasado 22 de junio, como consecuencia
de la tragedia de Curuguaty, responde en parte a la desigualdad de la tenencia de la tierra,
verdadera espada de Damocles del Presidente
al no haber emprendido acciones decididas para
resolver el problema agrario y el conflicto social
con l relacionado. Por otra parte, tras los hechos, la ruptura definitiva de la Alianza Patritica para el Cambio con la desacertada decisin
de Lugo de dejar la seguridad interna nacional
en manos de su ms feroz adversario, el Partido
Colorado, constituy el motivo formal para que
el Partido Liberal apoye su destitucin.

La irregularidad
Los sucesos recientes en torno al conflicto
agrario, tanto en el caso de las tierras mal habidas de acunday como en las de Curuguaty,
desnudan la desidia de los sucesivos gobiernos
de la transicin democrtica para conservar las
bases de la estructura agraria basada en la extrema desigualdad de la distribucin de la tierra. El
otorgamiento del dictador Stroessner de grandes
extensiones de tierra a sus leales, durante cuatro dcadas, no fue revisado en los aos de la
transicin, manteniendo el problema del carcter espurio de incontables propiedades rurales
as como la superposicin de ttulos falsos como
resultado de negocios turbios en el Instituto de
Bienestar Rural (IBR), hoy Instituto Nacional
de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert). La
situacin actual de caos en el registro y catastro de la propiedad rural es su consecuencia ms
palpable.

Los vicios y delitos relacionados, no solamente con las formas prebendarias de adjudicacin de ttulos, sino con la complicidad de la
justicia y de los adjudicatarios, indican que la
estructura agraria adolece de serios cuestionamientos de legalidad. Este vicio de origen se
conjug con la facilidad en la cesin de propiedades a productores extranjeros de soja,
sin el respeto de las normativas de prohibicin
de venta de tierras a colonos extranjeros en la
franja de cincuenta kilmetros de la frontera.
Asimismo, en los aos de la transicin se intensificaron la compra y venta de derecheras de
las tierras de campesinos pobres, afectados por
la degradacin de sus suelos, por la contaminacin de los cauces hdricos y por la vulnerabilidad de sus hogares ante el uso intensivo
de los productores sojeros de agrotxicos. Hay
que sumar el beneficio que recibieron los grupos agro-empresariales en el fcil acceso a las
tierras, el apoyo tcnico y crediticio as como
los incentivos fiscales para la exportacin de
materias primas sin industrializacin.

actualidad
Una ltima forma viciada de titulacin y formalizacin consiste en la falsificacin de ttulos,
cuando de forma intencionada se produce un
ttulo inventado, sin base jurdica. La falsificacin de los ttulos originales, que en los aos de
la transicin democrtica se ha agudizado, responde a la generacin de derechos espurios para
diferentes beneficios4.
La desigualdad de la tenencia de la tierra en
Paraguay se ampara en un modelo de acumulacin basado en la ilegalidad. La modalidad en
que grandes grupos de propietarios se enriquecieron durante la dictadura stronista como en los
aos de la denominada transicin democrtica, conserv exactamente el mismo rgimen de
propiedad (feudal) que se sucedi a la Guerra de
la Triple Alianza.

Los productores sojeros pueden conseguir escrituras pblicas de compromisos de transferencia de propiedad o de transferencia de derechos
de ocupacin de parcelas como si fueran ttulos
legales. La compra por parte de stos de estas
tierras viola normativas adicionales como la residencia obligatoria en la finca, la ciudadana paraguaya y el haber restrictivo de una sola parcela1.
Otra forma irregular de la propiedad son las
tierras de origen pblico que fueron transferidas
a particulares y cuyas dimensiones son mayores
a las permitidas por la ley. Esto las convierte en
tierras mal habidas ya que las adjudicaciones de
tierra en el marco de la reforma agraria se realizan a una poblacin beneficiaria, definida exclusivamente como campesinos que no tienen tierra
o la tienen en cantidad insuficiente, establecindose en la ley un tamao mximo de las fincas2.
La venta a personas no beneficiarias de esa ley,
tanto de fincas no destinadas a la reforma agraria
como de fincas de dimensiones mayores a las
establecidas, adolece de nulidad. Este es precisamente el caso del inmueble en litigio en las
inmediaciones de Curuguaty3.
N 326 - Julio 2012

La concentracin
Las caractersticas semifeudales de la estructura de la propiedad de la tierra en Paraguay se
reflejan en los principales indicadores provedos
por el Censo Agropecuario Nacional del ao
2008. Su comparacin con la informacin relevada en el censo previo, del ao 1991, nos ayuda
a comprender las razones del conflicto social en
torno a la tierra.
En el periodo 1991-2008 hubo una disminucin de las superficies menores a 100 hectreas,
que es donde se concentra la economa campesina. Al mismo tiempo el nmero de fincas de
entre 100 y menos de 500 has. se incrementaron
en una tasa de 34,8% y en una tasa de 56% las
fincas de 500 hectreas y ms. De un total de
289.666 fincas, 7.478 fincas, que corresponden
a las de 500 has. y ms, concentran 27.807.215
hectreas (2,6% del total de fincas con 85,5%
del total de la superficie agrcola del pas, o
sea 8.438.002 hectreas ms que en 1991), lo
que significa que se apropiaron del 96,9% de las
nuevas tierras habilitadas (8.709.338 has.).
Respecto de los grupos campesinos, entre
1991 y 2008 se incrementan levemente las fincas de menos de 5 hectreas, como efecto de la
pulverizacin de minifundios pequeos, disminuyendo tambin la superficie explotada de los
9

diferentes tipos de fincas ubicados entre 5 a 100

hectreas. Por su parte, se duplica la dimensin
de fincas explotadas entre 100 a 500 hectreas
(soja) y de 500 hectreas y ms (soja y ganadera).
Como ha sido la constante durante la dictadura y durante la transicin, la transferencia
de tierras favoreci a los latifundistas ganaderos y a los empresarios, desfavoreciendo a los
campesinos, dificultando insertar a stos en el
mercado nacional an cuando sea de manera
econmicamente dependiente. Con este proceso
se debilit el modelo de dominacin clientelista
y de cooptacin poltica, inicindose una abierta persecucin y expulsin de los productores
minifundistas. El rgimen democrtico no se
distingui respecto de la poltica agraria stronista, ya que no variaron las desigualdades en la
estructura agraria ni la exclusin social de los
sectores campesinos.
La pronunciada desigualdad entre dos sectores rurales con dos sistemas productivos distintos contribuy a sostener en los hechos un
modelo econmico que favorece a una minora
privilegiada, ante lo cual el Estado ha sido histricamente complaciente, sin capacidad ni voluntad de inclinar la balanza hacia una sociedad
ms equitativa. Los gobiernos de la transicin,
incluido el de Fernando Lugo, no hicieron nada
por tocar la base jurdico-legal de la estructura
agraria. Ante una sociedad paraguaya enormemente benvola con los grupos agro-exportadores, que se benefician de enormes ingresos y
de una contribucin irrisoria al fisco, el Estado
no implement un sistema impositivo que favoreciera a la mayora de la poblacin rural el
acceso a la propiedad y des-incentive la concentracin de la tierra en manos de una minora
terrateniente.
En suma, en un pas en que la actividad agropecuaria representa la principal generadora de
riqueza, la desigualdad de la distribucin de la
tierra se constituye en el fundamento de la desigualdad social.

10

El desgaste
Un punto clave para comprender las condiciones sociales e institucionales de la destitucin
de Lugo es que su gobierno no emprendi una
accin clara y decidida para resolver el problema agrario. En efecto, decidi la intervencin de
la entidad responsable de la poltica de tierras, el
Indert, recin en el cuarto ao de mandato, ante
la presin de un conflicto agrario que se le iba
fuera de control y a contramano del apoyo social
y poltico que se hallaba en su nivel ms bajo 5.
La clase terrateniente, beneficiaria de la irregularidad en la tenencia de la tierra y responsable de la anarqua en el ordenamiento jurdico
agrario, promovi sistemticamente el enmascaramiento del orden jurdico imperante y acus
a las investigaciones sobre la legalidad de las
propiedades, como violadoras de derechos y
carentes de legitimidad. El Poder Judicial, por
su parte, desestim las denuncias y los pedidos
de investigacin, demarcaciones y restitucin de
tierras de origen espurio al patrimonio fiscal.
De todos los gobiernos de la transicin, el
gobierno de Fernando Lugo es el que menos reprimi ocupaciones campesinas y es el periodo
durante el cual se registraron menos invasiones de tierra. El acuerdo entre el gobierno y los
campesinos, sobre la base de compra de tierras a
condicin de disminuir amenazas de ocupaciones, fue visto por la oligarqua como una artimaa clientelista y duramente atacado. De cara
a cada ocupacin, tomada de manera aislada y
manipulada tendenciosamente por la prensa6, la
oligarqua exigi lo que siempre caracteriz a
los gobiernos anteriores: la represin y la violencia inmediata. La salida institucional a estos
conflictos, que el gobierno de Lugo plante desde un inicio, busc establecer garantas a todas
las partes involucradas. Pero salidas institucionales sin resolver el problema estructural lo llevaron al atolladero.
La oligarqua, al no apoyar en el Parlamento
las leyes de reforma agraria, insisti en culpar
a los campesinos por la afrenta a la propiedad
privada y al gobierno por agitador social. A
la clase dominante paraguaya, nucleada en los

actualidad
dos partidos tradicionales, no le vino ex nihilo
tomar una posicin unitaria a los efectos del juicio poltico. Ante la amenaza a sus privilegios
tradicionales, los partidos presentes en el Parlamento y que pertenecen a la clase propietaria defendieron sus privilegios como clase y no como
partidos.
Con el uso de armas por parte de los campesinos contra la fuerza pblica durante el desalojo
de Campos Moromb, el 15 de junio pasado,
se lleg al punto lmite de la tolerancia oligrquica a una institucionalidad endeble. El ataque
de los labriegos a los efectivos del Estado, detentador del monopolio legtimo de la violencia
fsica, constituy la principal afrenta a la clase
propietaria, que ha obstaculizado todas las reformas posibles para resolver el problema agrario
e hizo todo para minar el xito de un gobierno
cuya poltica de inclusin social fue su emblema. Los hechos de Curuguaty sirvieron de excusa perfecta para volver al estado de cosas previo
al 20 de abril de 2008.
Lo que se jug en el juicio poltico fue la reversin de un tablero desfavorable para la oligarqua durante el gobierno de Lugo. Atrincherada
en el Congreso para la defensa de sus intereses,
emprendi el ataque contra el avance de la socialdemocracia en un pas en el que la notoria
desigualdad lleva a mostrar la intervencin del
Estado y las polticas redistributivas como una
feroz amenaza.

La regresin
Los acontecimientos de Curuguaty evidenciaron hasta qu punto la desigualdad social
desgast el frgil orden institucional. As, el
conflicto resultante de las acciones contenciosas campesinas en una estructura insostenible de
desigualdad y de ilegalidad, sita dicho acontecimiento como un punto de inflexin en el intento de institucionalizar las relaciones polticas
en Paraguay.
Tras el velo de una solucin legal se escondi la rearticulacin de un proyecto poltico conservador y el retorno de sus paladines al frente
del Estado, que buscar mantener una institucioN 326 - Julio 2012

nalidad que atene el conflicto social sin atacar

sus causas.
Con el juicio poltico se reafirm la arbitrariedad como principio rector de la institucionalidad poltica, en que las reglas de juego en
abstracto ocultan la persistencia de la discrecionalidad en el Estado, prevaleciendo la fuerza sobre el derecho.
Las frgiles instituciones republicanas paraguayas evidencian que las reglas de juego no
bastan para garantizar relaciones polticas justas y equitativas. Se requieren adems jueces
ecunimes e imparciales. Ningn juego se desenvuelve solamente sobre la base de las reglas.
La integridad de los rbitros y la posibilidad de
impugnar un veredicto fraguado son principios
fundamentales del Estado de Derecho y de la
convivencia democrtica.

1 Fogel, Ramn; Concentracin de tierras: Ttulos con vicios

legales y el Estado ausente, Revista Accin, N 323, Abril de
2012, Pg. 5.
2 Ibidem, Pg. 6.
3 El Indert inici una mensura judicial para determinar los lmites y superficie exacta del inmueble mal habido del empresario Blas N. Riquelme reconocido poltico stronista denominado Campos Moromb para recuperarlo porque era
de patrimonio fiscal. El empresario emprendi una demanda
judicial solicitando la usucapin de dichas tierras, alegando
que la utilizaba ininterrumpidamente desde hace ms de
dos dcadas. El juzgado, sin pedir informes a las entidades
competentes sobre la situacin legal del inmueble y sobre
sus registros pblicos, sentencia de forma sospechosamente expeditiva a favor de Riquelme. Una asociacin de campesinos, informados sobre esta situacin, decide ocupar las
tierras, ante lo cual la fiscala y el juzgado locales, de manera
irregular e ilegtima, promueven el desalojo, ejecutado el 15
de junio y tras lo cual se suceden el trgico enfrentamiento
entre policas y campesinos.
4 La enorme dimensin de las tierras mal habidas hace difcil
el proceso de recuperacin para el Estado puesto que los
empresarios rurales, detentndolas de forma irregular, traban las mensuras judiciales y arguyen que con ellas se busca
desestabilizar el orden social.
5 El dictamen del interventor sobre la situacin del sistema de
propiedad agrcola y de los registros de la tierra no iba a tener incidencia en el saneamiento y la regularizacin de la tenencia en el corto plazo, como ya lo mostr la lentitud y falta
de voluntad del gobierno en los aos que precedieron. Pero
s poda sentar las bases para una revisin de la estructura
agraria siempre y cuando contara con el suficiente apoyo social y poltico.
6 Ortiz, Arstides; Discurso meditico y justificacin de la desigualdad social, Revista Accin, N 323, Abril de 2012, Pgs.
19-21.

11

Informe de la
masacre de
Curuguaty
Mesa de Desarrollo Sostenible*

Por considerar un testimonio que aporta a

comprender el alcance, y sobre todo los antecedentes de los hechos del 15 de junio en la zona
de Yby Pyta, Curuguaty publicamos el informe
producido por la Mesa de Desarrollo Sostenible
(MDS).
Este es un resumen del anlisis que hicimos
ayer (19 de junio) en la reunin de la MDS con
respecto a los hechos acaecidos el 15 de junio.
1.- El caso se trata del conflicto sobre un inmueble de 1748 hectreas que fueron donadas
por la firma La Industrial Paraguaya al Estado
Paraguayo en compensacin a otras obligaciones que tena dicha empresa latifundista con el
estado. La donacin fu hecha en 1967 y aceptada por decreto del Poder Ejecutivo, entonces a
cargo del Presidente Alfredo Stroessner.
2.- En el ao 2004 el Poder Ejecutivo, entonces bajo el gobierno colorado de Nicanor Duarte
Frutos, declara de inters social dichas tierras y
la transfiere en forma gratuita al Indert para destinarla a la reforma agraria.
3.- El INDERT inicia una mensura judicial
para determinar los lmites, linderos y superficie
exacta del inmueble.

*Este es un informe que complementa el comunicado de la

MDS. No est en un documento escrito por la MESA, pero es el
resumen de los acuerdos como se caracterizaron los hechos.

12

actualidad
4.- En ese mismo ao, el empresario Blas N.
Riquelme, Presidente del Partido Colorado en
aos anteriores y Senador hasta el perodo anterior por el partido colorado y dueo de la empresa agro granadera Campos Morumb S.A.,
inicia una demanda judicial en el juzgado de
Curuguaty, solicitando la USUCAPIN de dichas tierras, alegando que la viene usando desde
hace ms de 20 aos en forma continuada.
5.- El juzgado, sin realizar ninguna diligencia como pedir informes al Registro de la propiedad, al INDERT, a la Procuradura o al Poder
Ejecutivo sobre el estado legal de dichas tierras,
en el ao 2005, con una celeridad sin precedentes, dicta sentencia otorgando dichas tierras a
Blas Riquelme.
6.- Al tener noticia de dicho juicio, el Procurador General de la Repblica, en el ao 2005
interpone una accin autnoma de nulidad en
el juicio contra dicha sentencia, fundamentando
que las tierras pertenecen al estado paraguayo
y que se ha dictado sentencia sin que se le de
participacin ni notificacin del juicio al estado
paraguayo. La sentencia ordena la inscripcin
preventiva del inmueble a nombre de Blas Riquelme en la Direccin General de los Registros
Pblicos.
7.- La accin de defensa del estado paraguayo es rechazada por el juzgado de Curuguaty y
dicha resolucin es apelada ante la Cmara de
Apelaciones.
8.- El INDERT, ante la sentencia dictada
por el juzgado es impedida de continuar con
los trabajos de mensura y amojonamiento del
inmueble.
9.- En la Cmara de Apelaciones, la Procuradura General consigue que, aunque el juicio
no sea anulado, la inscripcin preventiva a nombre de Riquelme sea levantada y anulada en los
Registros Pblicos en el ao 2010, quedando de
nuevo el inmueble a nombre de La Industrial
Paraguaya S.A, empresa que haba donado el inmueble al estado paraguayo pero que por alguna
razn no se haba puesto el inmueble a nombre
del estado en los Registros Pblicos.

N 326 - Julio 2012

10.- El inmueble es tramitado por una comisin vecinal de campesinos sin tierra de
Curuguaty y ante los reveses judiciales, decide
ocupar las tierras y comienzan a levantar sus viviendas y cultivar la tierra.
11.- Blas Riquelme promueve una accin
judicial en Curuguaty para conseguir el desalojo de dichas familias, presentando al inmueble
como si fuera suyo, aunque como se vi precedentemente que no era suya porque an no estaba inscripta a su nombre en los Registros. El
inmueble estaba en litigio an.
12.- La fiscala y el juzgado de Curuguaty,
sin verificar el propietario real del inmueble y el
estado legal del mismo, dicta una orden judicial
que ordena allanar el inmueble para requisar a
los ocupantes, pero que dicha orden judicial se
usa como una orden de desalojo.
13.- La polica prepara un operativo de desalojo con 300 efectivos, dirigidos por el Grupo
Especial de Operaciones (GEO), una unidad de
lite de la polica especializada en este tipo de
operativos.
14.- El da 15 de junio, a las 7:30 hs. de la
maana ingresa la polica en el inmueble. Se
adelanta un grupo de efectivos al mando de sus
jefes y es recibido por un grupo de dirigentes
campesinos de la ocupacin para dialogar y negociar. Se produce el encuentro y se inicia un
dilogo, una conversacin.
15.- Los campesinos estaban armados con
escopetas, foizas y machetes. El jefe del operativo da la orden a un dirigente campesino para
que le entregue su foiza. Este se niega y el jefe
policial trata de desarmar de su foiza al campesino en una lucha cuerpo a cuerpo, en una accin
absolutamente temeraria, imprudente y de impericia profesional. Es en ese momento que uno de
los dirigentes campesinos presentes le dispara al
jefe policial Erver Lovera y se inicia el tiroteo
infernal.
16.- En unos minutos, mueren 6 efectivos
policiales, dos de ellos altos jefes policiales y 9
campesinos, al que se agregaron otros dos campesinos ms cuyos cuerpos fueron encontrados

13

en el monte donde se escaparon, por familiares

y vecinos de los mismos. En total murieron 6
policas y 11 campesinos.

Consideraciones
1.- La prensa, voceros de los hacendados, policas y polticos dijeron que se trat de un atentado terrorista cometida por grupos guerrilleros.
Posteriormente, con el correr de las horas y
cuando se fueron aclarando las cosas, se descubri que aparentemente no hubo guerrilleros
entre los campesinos.
2.- Estos sectores citados precedentemente
dijeron que hubo entre los campesinos infiltrados provocadores. Segn informaciones recibidas de la base, no hubo infiltrados, fueron los
mismos campesinos quienes decidieron por s
mismos, resistir en forma armada al desalojo y
hasta perder la vida si fuese necesario.
3.- Se dijo que los campesinos tenan armas
de guerra y automticas. Falso. Las armas requisadas por la polica y los proyectiles extrados
de los cuerpos de los policas, eran de escopetas,
algunas caseras, revlver y rifles de caza.
4.- Algunos chalecos anti balas que usaban
los policas fueron perforados por los proyectiles. En base a esto dijeron la prensa y los polticos que los campesinos tenan armas especiales
que traspasaban los chalecos anti balas. Mentira.
Los chalecos estaban vencidos y haban perdido
su resistencia a las balas y proyectiles.
5.- Se dijo que entre los campesinos haba
francotiradores. Mentira. Los campesinos s estaban parapetados algunos de ellos a unos metros de donde estaban sus compaeros que fueron a dialogar con los policas. Adems, se dijo
que hubo una emboscada por parte de los campesinos. No. hubo una reunin entre campesinos
y policas, conversaron y dialogaron. Fueron los
intentos de desarmar al dirigente los que provocaron el tiroteo.
6.- Se dijo de que los campesinos fueron utilizados por sectores interesados. En realidad, los
14

campesinos decidieron negociar con la polica,

por eso dialogaron y conversaron. Pero al mismo tiempo es obvio que si no prosperaban las
negociaciones, haban decidido resistir con
las armas que tenan (escopetas, rifles, machetes,
foizas, azadas, honditas, que obran en la fiscala)
e inmolarse por la tierra. Los campesinos eran
cerca de 100 familias, entre hombres, mujeres y
nios y los policas eran 300 con armas y helicpteros sobrevolando encima de ellos. Era obvio que eran concientes de que una resistencia
armada nunca iba a prosperar, teniendo en cuenta la superioridad de las fuerzas policiales.
7.- Hubo impericia, negligencia, improvisacin y falta de planificacin en las acciones
de desalojo efectuado por los policas. Si bien
saban que los campesinos tenan escopetas, no
hubo un trabajo de inteligencia adecuada para
determinar que los campesinos estaban dispuestos a resistir en forma armada y morir por las
tierras.
8.- La lucha cuerpo a cuerpo, en la que el jefe
policial Lovera trat de desarmar de su foiza al
dirigente campesino, fue absolutamente impericia e imprudente.
9.- En las ltimas horas, voceros del gobierno estn repitiendo de que entre los campesinos
haba infiltrados (no especifica qu tipo de inflitrados y ni de dnde son). Culpa a dirigentes
colorados, etc. pero esta versin ms parece que
est destinada a evitar el juicio poltico del presidente, tratando de echar la culpa a cualquier
otro sector.
10.- A raz de la masacre, el Congreso Nacional reunido en forma urgente, exigi al Presidente la destitucin del Ministro del Interior y
del Comandante de la Polica Nacional, sopena
de que si no lo hiciere, sera sometido a juicio
poltico. Fue destituido el Ministro del Interior y
el Comandante de la Polica Nacional.
11.- Ni la polica ni la fiscala emprendieron
una bsqueda de ms cuerpos en los montes, sino
que fueron los familiares y vecinos de la zona, y
se cree que an hay ms cadveres de campesinos en los bosques, prosigue la bsqueda que fue
suspendida varias veces por la lluvia.

actualidad

Juicio poltico y
crispacin social, el
terreno est listo
Abel Irala*
La realidad del continente latinoamericano
est marcada por la disputa de grandes intereses,
de nuevos actores en diferentes mbitos, en un
contexto gil y dinmico, sumamente complejo y delicado a la vez. En donde el capitalismo
funciona sobre la base de la agresin, a travs
de la violencia militarizada, y la militarizacin
se realiza de diferentes maneras, combinando la
ocupacin de territorios, la colaboracin con
pases a travs de tratados y acuerdos, el cuidado de espacios geoestratgicos para el gran capital: como la construccin de megaproyectos
que atraviesan por los grandes ros, acuferos,
zonas selvticas, biodiversidad, y la expansin
del capital trasnacional al acecho de los recursos
naturales que posee la regin.

Magali Casartelli

Se pretende una extensin del Plan Colombia,

aunque con diferentes nombres; para Ana Esther
Cecea el punto de enclave para el continente
de la estrategia de Estados Unidos es Colombia,
de ah surgen dos puntos ms, uno es Mxico,
en donde se estn llevando a cabo planes de militarizacin con los tratados de ASPAN (Alianza
para la seguridad y prosperidad de Amrica del
Norte) y luego Iniciativa Mrida, bajo la excusa
de mayor cooperacin estadounidense para la
seguridad; as, ganan como aliados a uno de los
principales pases de la regin, desatan un golpe
en Honduras, ocupan humanitariamente Hait
y con el mismo pretexto trasladaron sus buques
de guerra y ms de 7 mil soldados a Costa Rica.

N 326 - Julio 2012

Como parte de la expansin militarista del

Pentgono hacia el Cono Sur, en el mes de abril
se inauguraba en Chile un centro de entrenamiento militar del Comando Sur, especializado
* Licenciado en Trabajo Social, investigador del Serpaj Paraguay.

15

en combatir las rebeliones urbanas, y en el Chaco argentino se intent instalar una base militar
disfrazada de un centro de ayuda humanitaria, la
cual fue rechazada por los movimientos sociales
y luego cont con el aval del gobierno argentino
para la no concrecin de la mencionada base.
Para el Cono Sur el enclave parece ser Paraguay, que posee un territorio muy rico en recursos energticos, agua, biodiversidad y su posicin estratgica, ubicado en el centro del sur de
nuestro continente. En una conferencia durante
el cuarto Foro Social de las Amricas (FSA) realizado en Asuncin, Cecea explicaba que: Paraguay es el enclave ideal para el Cono Sur. Se
han firmado convenios que otorgan inmunidad
a las tropas de Estados Unidos en territorio paraguayo, igual que en Colombia, que permiten
hacer cualquier cosa sin rendir cuentas. Esta situacin se est intentando recrear actualmente,
a pesar del cambio de gobierno. Se ha intentado
instalar la idea de que hay un ejrcito terrorista, el Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP), que
est poniendo en riesgo tanto la seguridad nacional como la hemisfrica, actuando en la zona
norte del pas []lo que sorprende es esta aparicin oportuna de ejrcitos terroristas en los territorios considerados estratgicos geopolticamente hablando, exactamente como ocurri con
el de Bin Laden en Afganistn. El simple hecho
de denunciar que hay una fuerza supuestamente
terrorista o desestabilizadora ha servido para
justificar la militarizacin, el allanamiento de
moradas de campesinos o de la gente del lugar,
las detenciones, etc.1.
Pues bien, rechazada la base estadounidense en el Chaco argentino el lugar ms cercano
y apto para suplir la prdida sera Paraguay,
como plus ya cuenta con una en Mariscal Estigarribia, Chaco, esperando ser reactivada. Un
clima de violencia y fragilidad democrtica facilitara su reactivacin con la explicacin de que
colaborara en la restitucin del orden democrtico, la seguridad y la lucha contra el terrorismo,
etc. De hecho, desde el ao pasado entre los representantes de Washington y el Congreso paraguayo se vienen retomando las conversaciones
para ello.

16

Los hechos violentos, la inestabilidad poltica, las faltas de garantas constitucionales y la

crispacin social son algunos de los condimentos necesarios para lograr una mayor injerencia
de los Estados Unidos, no con la mira puesta
precisamente en Paraguay, sino en la regin, extender el conflicto tipo Honduras al Cono Sur,
lo cual le permita explayar su poltica militarista, introducir una palanca de contrariedad en la
Unasur, debilitar al bloque que cuestiona el imperialismo norteamericano o conquistar aliados
en esta parte del Continente.
Ya en el 2009 el diputado Vctor Yambay
mencionaba por los medios de comunicacin
que la Asociacin Rural del Paraguay (ARP)
tiene el poder econmico suficiente para tumbar
al gobierno. Ocurrida la matanza en Curuguaty,
la Unin de Gremios del Paraguay (UGP) exigi
el juicio poltico a Lugo; no es raro ni la primera
vez que los gremios de la derecha realicen este
tipo de declaraciones, sin embargo los diferentes partidos polticos de derecha no estaban tan
seguros de enjuiciarlo y pedan unnimemente
la destitucin del entonces ministro del Interior,
Carlos Filizzola, pedido que no tard en ser concedido por el presidente Lugo. Todo esto cambi cuando Fernando Lugo anunci la constitucin de una comisin para investigar los hechos

actualidad

Magali Casartelli

viccin tal de llevar esto hasta las ltimas consecuencias, como si existiera una fuerza externa
que los apuntalaba en las decisiones que iban
a tomar y que, de tratarse de un plan, era demasiado perfecto para creer que un sector de la
derecha paraguaya lo haya pergeado sin asesoramiento de expertos en desestabilizacin.

ocurridos en Curuguaty. En paralelo, corran las

versiones de que esto haba sido un montaje de
algunos sectores del poder y la hiptesis de que
tanto los policas como campesinos fueron llevados a una muerte segura iba cobrando fuerza.
Esa reciente comisin habra logrado descubrir
aspectos que ya sabemos que la fiscala y el
Poder Judicial no lo haran, ni lo harn. Pudo
haber confirmado esas versiones que aseguran
que la masacre que se dio en el departamento
de Canindey fue parte de una conspiracin con
participacin de ciertos sectores conservadores
y de derecha?
Lo cierto es que anunciada la comisin, casi
instantneamente el precandidato presidenciable por el Partido Colorado Horacio Cartes, el
poltico con mayor poder econmico y sindicado como una de las personas clave de la mafia
y el narcotrfico, fue el primero en anunciar que
su partido impulsara el juicio poltico a Fernando Lugo. Logr consenso en la cpula partidaria
y as fue, los liberales hicieron lo mismo casi
con la misma rapidez; a pesar de las fuertes fracciones en las que se encontraban los partidos de
derecha como nunca en tan poco tiempo cerraron filas, acuerdos y se congregaron alrededor
del s al juicio poltico. Se sumaron los otros
partidos, Unace y Patria Querida, con una con-

N 326 - Julio 2012

La gente sali a las plazas frente al Congreso Nacional, se saba que slo una gran fuerza
movilizada en todo el pas podra parar el juicio
poltico que de juicio tuvo poco o nada. Los cancilleres de la Unasur llegaron al pas para interiorizarse de lo que estaba ocurriendo y ser testigos de un juicio que termin siendo un golpe
de Estado parlamentario. Los obispos pedan a
Lugo que presente su renuncia, al tiempo el mismo pedido lo realiz la Embajada de los Estados
Unidos. Algunos dirigentes de izquierda crean
ingenuamente que con negociaciones se podra
revertir la posicin de algunos parlamentarios y
se avocaron a esa tarea que no tuvo el mnimo
efecto sobre la decisin que ya estaba tomada:
destituir al Presidente de la Repblica.
La movilizacin popular no alcanz a desarrollarse a lo largo del pas y no tuvo el nmero
ni la fuerza suficiente para frenar el golpe parlamentario que termin de consumarse en mucho
menos de 48 horas; parte de esa misma derecha
con la que Lugo y su equipo haban gobernado
en los ltimos aos, se despojaba de todo rasgo
de progresismo y asuma su entera hipocresa
para derrocarlo.
Los parlamentarios escucharon a la defensa
de Lugo, esta rebati esplndidamente todos
los argumentos presentados en su contra, se tomaron cinco minutos de cuarto intermedio para
luego leer la sentencia que encontraba culpable al presidente y procedieron a su destitucin.
En su reemplazo fue nombrado su vicepresidente, Federico Franco, del Partido Liberal.
Ya al mando del Ejecutivo, cabe destacar
dos de las primeras decisiones de Franco: una
fue dejar sin efecto la comisin que investigara los hechos acaecidos en Curuguaty y dos el
nombramiento del nuevo ministro del Interior
Carmelo Caballero, hombre que meses atrs se

17

desempeaba como viceministro del Interior del

gobierno de Lugo.
Caballero junto con Rafael Filizzola (ex ministro del Interior) implementaron una poltica
de seguridad con el pleno asesoramiento del gobierno colombiano, impulsaron fuertes operativos militares y policiales en diferentes departamentos del pas en contra de las organizaciones
campesinas, con casos de torturas, y han estado
a cargo del primer estado de excepcin en el
ao 2010 en cinco departamentos del pas, con
la excusa de atrapar a los integrantes del EPP,
pero sin lograr ese objetivo. Con el apoyo de la
Embajada de los Estados Unidos equiparon y
montaron un centro de operaciones especiales
en Hugua and, departamento de Concepcin,
y se inici la formacin de un nuevo grupo de
lite de la Polica Nacional denominado COR
(Comando de Operaciones Rurales) en el marco
del desarrollo de la Iniciativa Zona Norte (IZN),
por lo tanto no es difcil imaginar qu tipo de
acciones tomar Caballero como encargado de
la seguridad del pas.
Ante las diversas manifestaciones populares
que se dan en diversas partes del pas desde el 22
de junio en contra del actual gobierno liberal y
en defensa de la democracia, astutamente, la estrategia parece ser esperar el desgaste de las movilizaciones y apostar a que las mismas se vayan
debilitando, Franco es consciente de que tiene a
toda la comunidad internacional mirndolo con
ojos crticos, en el mejor de los casos, y en otros
ya lo consideran un golpista, una accin violenta
contra los manifestantes podra empaar su anhelado sueo del que hoy est disfrutando.
Sin embargo, podramos decir que la estrategia gubernamental en contra de las manifestaciones est entrando en una segunda fase, esta
consiste en descabezar al movimiento popular a
travs de la detencin y el apresamiento de dirigentes. Como los casos que ya se dieron con
Eulalio Lpez, dirigente campesino de la Liga
Nacional de Carperos en el Departamento de
San Pedro, y en Asuncin el dirigente sintecho
Gilberto Cceres. Esta medida represiva se ir
extendiendo a otros dirigentes de diferentes organizaciones sociales y populares si no se logra
18

cortar a tiempo, la disputa de los apresamientos

en realidad no se encuentra ahora en un plano
jurdico, sino en un plano poltico y tiene que
formar parte de la resistencia del pueblo. En
cuanto las movilizaciones vayan perdiendo fuerza, la persecucin contra los sectores populares
ir recrudecindose, por lo cual es primordial
mantener las manifestaciones para evitar una
arremetida an ms brutal.
El gobierno acude a este tipo de medidas
ya que en estos momentos no le convienen la
represin directa ni la dispersin de las movilizaciones por la fuerza; no sera una accin prudente tener un enfrentamiento directo con las
fuerzas populares, por lo que opta por un trabajo
de amedrentamiento mediante apresamientos
selectivos, as instalar el miedo y debilitar las
resistencias en el pas.
Si el gobierno logra desactivar las movilizaciones y luego suavizar la tensin internacional
entrar en una siguiente fase mucho ms violenta y represiva para el movimiento popular utilizando a la fiscala, el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional, para seguir imputando y deteniendo a luchadores sociales, se reavivar la
excusa de la lucha contra el EPP para perseguir
y criminalizar a organizaciones, comunidades
indgenas y campesinas, paralelamente se utilizarn otras estrategias pacficas de desactivacin de las protestas y movilizaciones apelando
a los programas sociales de transferencias monetarias condicionadas para incidir y controlar
a una buena parte de la poblacin y debilitar la
organizacin.

Fuente:
Los nuevos rostros de la militarizacin, Paraguay 2009-2010.
Abel Irala, Serpaj Py. 2011, Asuncin, Paraguay.
2 Boletn especial del Serpaj: Golpe de Estado, junio 2012.
1 La dimensin represiva y militar del modelo de desarrollo. Cecea, Ana Esther. Base Is, Diakonia y Serpaj Py. Mayo 2011,
Asuncin, Paraguay.

actualidad

Blas Nio Riquelme

invade tierras de los
Guaranes:
Los crmenes de
1985 y otros
Bartomeu Meli, sj
En tierras y selvas de Curuguaty que la empresa Campos Moromb S.A. del poltico empresario Blas Riquelme pretende ser duea ha
ocurrido una nueva tragedia. La primera fue un
escndalo sin mayores consecuencias en el campo poltico se estaba en tiempos de dictadura;
la segunda ha terminado en golpe de Estado.

Imosmby: los que tienen que salir

Al suceder de nuevo en tierras de Riquelme
esa muerte programada, que al fin fue de diecisiete paraguayos, vctimas todos ellos, tanto policas como campesinos, de un plan oculto y hoy
manifiesto, hay que recordar lo acontecido en la
misma finca con las comunidades de guaranes
mby y av en 1985.
En esos aos se estaba afirmando el traspaso
de considerables reas de tierra a personas que
las adquiran en condicin de labriegos, que no
eran. Ventas fraudulentas, tierras mal habidas y
apropiacin de tierras fiscales configuran ese panorama actual, que se ha agravado incluso con
las tierras vendidas y revendidas a colonos, muchos de ellos de origen brasileo, que dominan
la regin. Se da en el Paraguay la ms alta concentracin de la tierra en el mundo, en el que el
2,5% es duea del 85% de las tierras y slo 600
personas tienen en su poder 12.600.000 (doce
millones seiscientas mail) hectreas del pas.
La propiedad de Moromb est todava en
litigio, como lo muestra implcitamente la docu-

N 326 - Julio 2012

19

mentacin presentada a la Cmara de Diputados

el 15 de diciembre de 2011.
Los sucesos de 1985, presentados documentalmente por el doctor Ren D. Harder Horst en
su tesis en ingls de 2007, traducida recientemente al castellano: El rgimen de Stroessner y
la resistencia indgena (Asuncin, CEADUC,
2011), si no queremos ser hipcritas, no pueden
ser olvidados (Vase recuadro).
En 1985, el Equipo Nacional de Misiones de
la Conferencia Episcopal Paraguaya, al que se
adhirieron todas las iglesias cristianas, denunci
a travs de una solicitada, bajo el titulo: La tragedia guaran, el brutal desalojo y tortura de
lderes indgenas Mby que se negaron a abandonar su tekoha el lugar en el que son lo que
son, base y condicin necesaria de su modo de
ser, de su teko, de su identidad que es mucho
ms que una tierra.

La ms violenta lucha indgena en pos de tierras

en 1985 tuvo lugar en Alto Paran, cerca de Itakyry.
Ms de 100 mby vivan en Paso Romero, por ese
entonces parte de las 75.000 hectreas de la estancia La Golondrina. El propietario era Blas Riquelme,
poderoso industrial que haba sido hasta 1984 presidente de la Cmara de Industriales. Durante diez
aos Riquelme haba presionado a los mby para
que abandonaran sus tierras ancestrales as que,
cuando el grupo aument sus reclamos de ttulos
de tierras, el terrateniente renov sus esfuerzos
para expulsarlos. En julio, los peones de la estancia finalmente les dieron a sesenta y siete familias
mby veinticuatro horas para que abandonaran
sus casas. Como los hombres estaban ausentes
trabajando, las mujeres, nios y ancianos huyeron
hacia el bosque, cruzando el desbordado ro Acaray. Un miembro de la comunidad camin durante
cincuenta y cinco kilmetros hasta Itakyry en busca de ayuda; su relato lleg a los diarios del pas (El
Diario, As. 8-8-85). La Golondrina apost soldados y
prometi quemar las casas mby si se atrevan a regresar. An as, como no tenan otro lugar a donde
ir, eventualmente regresaron a su comunidad.

20

Presionado por los Mby y el Episcopado Catlico, Samaniego se entrevist personalmente con
Blas Riquelme en nombre de los Mby, pero las
negociaciones prontamente fracasaron (Hoy, As.
24-9-85). El terrateniente persever en su intento
de expulsarles de su propiedad y ofreci tierra de
poco valor a los indgenas fuera de su terreno ancestral, y continu tratando de expulsarlos (Hoy, As.
19-10-85).
Los peones comenzaron a abusar fsicamente
de los hombres y mujeres. El acoso se vio intensificado. Un da a comienzos de octubre, el administrador de la estancia, Antonio Rotelo, arrastr al
lder religioso de la tribu, Porfirio Faria, hasta un
angosto puente de troncos que cruzaba un ro cercano, gritndole todo el tiempo que su gente deba
abandonar la estancia. El administrador lo golpe
repetidamente al mano santa con la culata de su
fusil e incluso efectu disparos cerca de su cabeza.
Arrancndole sus ropas, Rotelo finalmente
le amenaz con castrarlo con su afilado machete (Americas Watch Committee, Paraguay: Latin
Americas Oldest, 1988, p. 59). Faria apenas logr
escabullirse y, muy atemorizado, regres a su casa.

actualidad

Comisin Verdad y Justicia

Imosmby: los que tienen que salir

Otra comunidad de Av-Guaran que viva
en tierras de Riquelme fue obligada a salir. En
compensacin cunta generosidad!!! se le
entreg al lder de la comunidad indgena Eliodoro Piris, por sus maizales, porotales, mandiocales y naranjales, un lote de alimentos por valor de G. 130.000 (ciento treinta mil guaranes),
consistente en 6 bolsas de harina, 200 kilos de
fideo, 60 kilos de grasa, 68 kilos de galleta y 100
kilos de azcar. La comunidad desalojada estaba
integrada por 33 adultos y 36 nios, de conformidad al censo levantado por el INDI.

Los mby no debieron esperar demasiado. Al da

siguiente, Riquelme en persona, acompaado de
testaferros armados a caballo, los rodearon para el
desahucio final. En primer lugar varios peones golpearon a los hombres mby y violaron a varias de
las mujeres. Con tractores demolieron las casas de
los pobladores y les prendieron fuego.
Los indgenas huyeron despavoridos hacia el
bosque adyacente. Cuando una pareja regres
para intentar recuperar algunas pertenencias, Rotelo les oblig a regresar al bosque, no sin antes
violar a la mujer en presencia de su esposo (Ibidem,
60). Nadie ms se atrevi a regresar y el grupo en su
totalidad abandon sus hogares.
Unidos por su expulsin, el grupo de inmediato
contact con abogados de Asuncin, quienes denunciaron la arrogancia, violencia y poder de los
grandes terratenientes, exigiendo al rgimen el
cumplimiento de la Ley 904 (El Diario, As. 3-11-85,
p. 6). Grupos opositores utilizaron el caso para vocalizar sus frustraciones con el rgimen. El cacique
Ignacio Per, y con varios aos de experiencia en la
lucha, present sus penurias en trminos precisos:
Nosotros los mby, necesitamos que nos devuel-

N 326 - Julio 2012

Otras veces no era solo la usurpacin de la

tierra, sino el robo de maderas de ley del lugar lo
que se pretenda. Los Pi-Tavyter del Amambay haban visto su territorio reducido en 1968 y
1988 en un 98%. Fue entonces, en septiembre y
octubre de ese ao de 1988, cuando el personal
del Destacamento Militar, como langostas, devoraban lo que encontraban a su paso en las chacras indgenas, y con sus motosierras cortaban

van nuestro monte. Las tierras que ocupbamos nos

pertenecen siempre estuvimos aqu. No es justo
que alguien nos eche solamente porque tiene plata.
El INDI tiene que ver la forma de entregarnos la tierra
que se nos quit. No puede ser que se nos peguen y
violen a nuestras mujeres ante la mirada de las autoridades, y que nadie intervenga para defendernos
(Hoy, As. 24-10-85: 21).
Los grficos y emotivos testimonios del cacique
Per ganaron el respaldo de la opinin pblica. El
clamor popular atrajo la atencin incluso de las
agencias extranjeras de derechos humanos y forzaron al INDI a la compra de 1.000 hectreas para los
Mby en las adyacencias de la estancia de Riquelme (ltima Hora, As. 30-5-86: 16).
Ren D Harder Horst. El Rgimen de Stroessner y
la Resistencia Indgena. Asuncin,
CEADUC, pgs. 259-261.

21

rboles y ms rboles de madera de ley. Cansados de presentar sus reclamaciones ante las
autoridades, incluso en Asuncin, se dispusieron a resistir. Con arcos y flechas acosaron a los
pocos militares que haban entrado en el tekoha,
pero el ejrcito reacciona en plan de guerra. El
tekoha de Takuaguyogue fue dispersado; para
finales del mes de octubre el tekoha estaba libre
de guaranes, y tambin limpio de rboles; una
selva secular desapareca en pocas semanas. El
destacamento militar que ocup Takuaguyogue
se encontraba al mando del entonces coronel de
Caballera Lino Oviedo. Los datos precisos y
detallados sobre este crimen, ecocidio tambin,
aparecen en la denuncia publicada en el Suplemento Antropolgico de la Universidad Catlica, XXIII, N 2, pp. 223-227.
Valgan estos dos episodios como reflejo de la
actitud del Estado paraguayo de aquella poca,
que se ha mantenido en otros casos despus de
1989.

Manduar: Para recordar

Hay que recordar que los crmenes y las barbaridades aqu expuestos quedaron impunes.
Ms an se ha llegado al absurdo de que una mnima parte de tantas tierras robadas a los indgenas, tan necesarias para su subsistencia, han tenido que ser compradas de nuevo por el Estado
paraguayo que dicho sea de paso se suele dejar
estafar conscientemente mediante operaciones que slo favorecan a los poseedores de lo
substrado o con dinero de personas de buena
voluntad, en su casi totalidad de fuera del pas,
que se sintieron movidas a enviar sus limosnas
para mitigar la situacin miserable de las comunidades indgenas echadas de su territorio; estos
benefactores tambin estafados en su buena voluntad. Lastimosamente ha sido verdad que el
dinero de los pobres de los pases ricos pasa a
los ricos de los pases pobres.
Otro elemento agravante. La empresa Campos Moromb, como otras e individuos que se
apropiaron de tierras del mismo modo, haba adquirido esas tierras con todas las comunidades
indgenas dentro, siempre asentadas en el lugar

22

desde tiempos inmemoriales. Es la propiedad

privada de las tierras la que se caracteriza por
su nomadismo, mucho ms acelerado que el
que se quiere atribuir a los Guaranes, que por
miles de aos han permanecido en el mismo territorio. Es decir, se usurparon tierras, y despus
se vendieron y compraron con sus habitantes
dentro, que automticamente seran reducidos a
esclavos en su propia casa o deberan salir a la
intemperie como gente sin tierra y sin derechos.
Un reciente comunicado de la Mesa de Desarrollo Sustentable, del 21 de junio de 2012,
denuncia de nuevo la situacin: son aquellos
militares, policas, empresarios, banqueros,
ex presidentes de la repblica y sus herederos,
dictadores extranjeros, latifundistas y polticos,
cercanos al Dictador, Gral. Alfredo Stroessner,
quienes se adjudicaron en forma fraudulenta 7.800.000 hectreas de tierra, siendo una de
ellas este ltimo foco de conflicto que desemboc en el golpe de Estado parlamentario. Se trata
de unas tierras de 1.740 hectreas propiedad del
Estado paraguayo, ocupada por familias campesinas y cuya propiedad viene gestionando todava el empresario latifundista Blas Riquelme.
(ver ms pgina 12)
En realidad y por desgracia, nada de lo que
les ha pasado a los pueblos indgenas dejar de
pasar con el pueblo paraguayo. Los episodios recientes lo muestran. La conspiracin y el golpe
de Estado han sido contra la tierra y la soberana
paraguaya. Es la tierra, ese suelo que pisamos,
lo que est en juego, un suelo que no puede ser
solo lugar de ganancia, sino de vivir y vivir con
modo de ser: tekoha.

actualidad

La buena nueva de
la tierra repartida
contra la mala
vieja de la tierra
acaparada
Jos L. Caravias, sj
En la Biblia aparece con frecuencia el nacimiento de algo nuevo, distinto o contrario al
ambiente circundante. Y el tema tierra es una de
sus grandes novedades.
Todo empieza con Abrahn y Sara, que se
sienten llamados a abandonar su tierra de dioses
y corrupciones para ir en bsqueda de una tierra
nueva, que no saben dnde est, pero intuyen
que ser mejor que lo que tenan Buscan al
dios de la felicidad de la familia: hijos que sean
bendicin y tierra que los alimente dignamente.
Ms tarde Moiss, Josu y su gente se esfuerzan duramente por salir de su dura esclavitud en
bsqueda de una tierra de leche y miel la tierra sin mal?, una tierra bien repartida, segn la
cantidad de miembros de cada familia, de forma
que la prosperidad alcanzara a todos. En esta larga y dura tarea su Dios, un Dios nuevo y original, Yav, les acompaa en su bsqueda de esa
tierra nueva.

Piero Tesei

Por dos siglos aquel nuevo pueblo campesino fue construyendo formas fraternas de prosperidad familiar. Se esforzaban en que cada familia tuviera suficiente tierra como para poder
vivir dignamente. Es el llamado tiempo de los
Jueces. No haba entre ellos gobernantes estables, sino slo ocasionales, para resolver problemas concretos.

N 326 - Julio 2012

Entre los esfuerzos de aquel pueblo en bsqueda se van aclarando dos ideas bsicas, que
son el eje conductor de su comportamiento:

23

1 Yav es el dueo de la tierra, que l entrega para la prosperidad de todo su pueblo.

2 Su pueblo demuestra su fidelidad a su
Dios repartiendo bien las tierras entre todos y
cultivndolas con cario agradecido.
Ms tarde decidieron aceptar el sistema
de gobierno de reyes estables, y les fue muy
mal. Empezaron de nuevo, como en Egipto, los
acaparamientos de tierras y el hambre entre el
pueblo.

Pero la espiritualidad solidaria sigue viva en

medio del pueblo, y se van estructurando leyes
de ayuda eficaz a los necesitados, por ejemplo,
que los rastrojos y los frutos de los linderos les
pertenecen a los ms pobres. Y se preocupan
tambin de instaurar leyes estructurales, como
el ao sabtico y el ao de jubileo, que impedan
la acumulacin de dinero o de tierras
Despus de los reyes pasan largos siglos de
dominacin de diversos imperios. Durante todos
ellos el pueblo aora volver a su cultura agraria, cultivando tierras prsperas bien repartidas,
como se manifestaba poticamente en diversos
libros sapienciales.
Jess encontr una dura realidad agrcola.
En su tiempo los impuestos judos y romanos
eran tan terribles que mucha cantidad de campesinos tenan que vender sus tierras a precios
irrisorios para no ser vendidos ellos mismos
como esclavos. Los muchos mendigos y enfermos por los que opta Jess son campesinos sin
tierra viviendo en la miseria alrededor de las
ciudades Las antiguas leyes de proteccin ya
no funcionan. Ahora son despreciados como sucios, malvivientes, endemoniados Pero Jess
se juega por ellos. Se acerca a ellos con todo cario y ataca duramente al Congreso de su pas
(Sanedrn, en hebreo), cuyas tres bancadas
principales estaban formadas por los fariseos,
los saduceos y los doctores de la Ley, casi todos
ellos grandes terratenientes, enriquecidos con el
expolio de los campesinos.
24

Piero Tesei

Los profetas atacaron muy duramente a los

gobernantes terratenientes. Para los profetas el
respeto a la pequea propiedad es bendicin,
mas el acaparamiento de tierras es maldicin

Estos nuevos ricos, subidos en el carro arrollador del Sanedrn, realizan una gran campaa
de desprestigio y hundimiento de los pobres,
satanizados, presentados como enemigos de
Dios Y estn ntimamente aliados con el imperio mundial de turno: Roma, que se guarda el
derecho de nombrar cada ao al Sumo Sacerdote, que les preside a todos. El imperio les apoya
en su expolio y acaparamiento. As se reparten
mejor los impuestos que estrujan al pueblo.
Por eso el testimonio de Jess les desquicia.
Jess opta con toda claridad por los humillados
mendigos, los enfermos, los lisiados Les levanta el nimo. Les insiste en que Pap Dios los
quiere. En que no es Dios el que les ha arrojado
en la miseria. Que hay esperanza. Que se unan,
que se ayuden, que se quieran Que Dios est
con ellos
Los terratenientes insertos en el legislativojudicial-ejecutivo (el Sanedrn) se alarman y se

actualidad
social. De ninguna forma se trata de un derecho
absoluto e ilimitado. La propiedad est subordinada al bien comn
Para m todo esto, y mucho ms, est sumamente claro. Y no soy un improvisado. Llevo
estudiando estos temas toda mi vida. Y he publicado varios libros sobre el tema.
Desde mi espiritualidad bblica, proftica,
crstica, este cambio apurado de gobierno en
Paraguay me huele fuertemente a problema de
acaparamiento de tierras, embadurnado en sucias, y a veces ingenuas, hipocresas leguleyas.
Detrs parece que quien maneja las cuerdas es
el gran imperio de los transgnicos, que necesita imperiosamente engullir infinidad de tierras
de la mejor calidad para imponer su monopolio
de semillas manipuladas, y por consiguiente sus
inmensas ganancias. El Paraguay tiene buensimas tierras para conseguir sus objetivos. Estn
dispuestos a todo para que nadie se lo pueda impedir. Y pagan muy bien para conseguirlo

indignan cada vez ms. Creen que conviene que

Jess muera por bien del pueblo. Y por miedo al pueblo le realizan un rapidsimo juicio
legal, terriblemente injusto. Jess cambiaba
la mentalidad de la gente, y ello era muy peligroso
Los primeros seguidores de Jess, resucitados, inspirados por l, se reparten entre s sus
riquezas de forma que no hubiera necesitados en
medio de ellos. Y gozaban de la simpata del
pueblo. Pocos aos despus, Pablo, el convertido, insistir que se trata de que haya entre todos
una cierta igualdad.
En los primeros siglos del Cristianismo los
santos de entonces, llamados Santos Padres,
vuelven a insistir, al estilo de los profetas, en el
reparto comunitario de todos los bienes, especialmente la tierra. Su lenguaje es duro y claro

No les basta la legalizacin que ya tienen de

la soja transgnica. Buscan tambin la legalizacin de las otras semillas de Monsanto, y, por
supuesto, seguir sin pagar impuestos por sus exportaciones. A los pocos das de tomar el mando
el nuevo gobierno ya habla de facilitarles estas
dos pequeas concesiones
Por ello se me encoge el corazn al detectar
cuntos llamados cristianos, incluidos algunos
jerarcas, se ponen tan ingenuamente al lado de
los acaparadores, en contra de los pobres, en los
que vive Jess. Es tan fcil olvidarse del testimonio de Jess y de toda la tradicin bblica y
eclesial? No ser que colamos mosquitos pero
tragamos camellos? Nos podr acusar Jess de
fanticos hipcritas? Dnde quedan la misericordia, la justicia y la paz, las verdaderas, las de
Jess? Y la tan cacareada opcin por los pobres? Dan ganas de llorar amargamente
Pero Jess, junto al lago, insiste con cario
en su llamado: Me quieres, me quieres ms que
stos? T sgueme

En el ltimo siglo los Papas han insistido en

que toda propiedad privada tiene una hipoteca
N 326 - Julio 2012

25

Propiedad, lucha
de clases e Iglesia.
Algunas notas
a partir de una
crucifixin
Oscar Martn, sj

Lo cantado del resultado no fue obstculo

para que, en el momento de concluirse la votacin favorable al juicio poltico, una tristeza
espesa se cerniera sobre los all presentes. Mi
experiencia fue la de contemplar algo semejante a una crucifixin, pero no la del presidente
Fernando Lugo, al cual se le podran hacer muy
severas crticas por su gestin, sino la de ese sufrido pueblo all presente y, en ellos, a los pobres
del Paraguay, ultrajados en sus derechos funda26

Magali Casartelli

Introduccin
El viernes 22 de junio por la tarde, en Paraguay se consum un golpe de Estado parlamentario ilegal e ilegtimo contra el presidente Fernando Lugo1. Con otros muchos, procedentes de
la mayora de los departamentos del pas, de barrios pobres de Asuncin, con profesionales urbanos y con religiosos y religiosas, tambin yo
estaba en la plaza frente al Congreso Nacional.
De los grupos presentes, los que ms me llamaron la atencin fueron los campesinos y la gente
de los barrios. Eran muchos. Jvenes, mujeres y
adultos que despus de muchas horas sin dormir
estaban all para defender la institucionalidad
democrtica. Eran rostros curtidos por el trabajo, el sol y la lluvia; no pocos marcados en sus
cuerpos por el sello de la indigencia. Muchos de
ellos, gente de fe sencilla, luchadora y consciente. La espera por el veredicto se hizo larga, pero
eran pocos los que esperaban sorpresas: horas
antes ya circulaban en toda la plaza fotocopias
de la sentencia de culpabilidad, ya decidida de
antemano por los senadores de la nacin.

actualidad
mentales. La situacin se volvi todava ms
dolorosa cuando, al da siguiente, las primeras
intervenciones de nuestras autoridades religiosas legitimaron lo acontecido.

El Siervo de Yahv y el pueblo paraguayo

sufriente
Me vino entonces la imagen del Siervo de
Yahv, una extraa figura, fundamental en el libro de Isaas2. Aunque desde la perspectiva del
Nuevo Testamento el Siervo se concreta en Jess, el Crucificado que carg con los pecados de
la humanidad, desde una perspectiva histrica
Isaas se refiere al pueblo. Pero para el profeta no se trata de todo el pueblo sino del grupo
de desterrados a Babilonia que, en medio de la
opresin y la violencia del imperio, anhelaban la
justicia, buscaban a Yahv y seguan esperando
con fidelidad en l. Sin idealismos por mi parte, porque dentro de la categora pueblo entran
muchas cosas, algunas de ellas ciertamente nada
evanglicas, creo que entre lo vivido por parte
del pueblo paraguayo una pequea representacin de l estuvo en la plaza del Congreso esos
das y esta figura del Siervo se da un fecundo
paralelismo.
Una dimensin importante de esta fidelidad
del Siervo entendido como pueblo tena que ver
con evitar contaminarse de la mentalidad idlatra y las prcticas corruptas, injustas y violentas
de sus opresores. Evitar recrear en ellos los signos de muerte de la sociedad en la que vivan.
El Siervo-pueblo de Isaas es un pueblo que
busca un modo de vida en donde, aun sufriendo opresin, no oprime, aun sufriendo rechazo y
desprecio no rechaza, aun sufriendo represin y
violencia, no acta de la misma manera; pero es
tambin un pueblo que se resiste de modo pacfico a ser oprimido y que busca la justicia querida
por Dios para todos sus hijos e hijas.
Algo de esto es lo que est sucediendo ente
nosotros. Por diferentes vas se dieron las provocaciones hacia la gente sencilla. En la mayora de los medios de prensa, radio y TV no
solamente se les neg y se les niega la palabra,
o se les trata de engaar con mentiras, medias

N 326 - Julio 2012

verdades u ocultando datos de la realidad, sino

que se les atropella, se les ridiculiza, se les provoca. En realidad, pareciera que hay enojo en
ciertos grupos de poder porque los pobres no
han reaccionado, tal como ellos esperaban: con
odio y violencia ante la ruptura del proceso democrtico. No pueden tener, por tanto, pretexto
para reprimir con ms violencia y, de ese modo,
justificar y ocultar su fechora.
Ms bien, la respuesta a todas estas vejaciones ha sido hasta ahora resistir y comenzar
a organizarse en contra de la opresin, pero sin
oprimir y sin violencia. Tal como seala Isaas
acerca del Siervo-pueblo, la pequea semilla de
resistencia y de esperanza germina con la experiencia de la presencia de un Dios fiel y cercano
en medio de su dolor; ese pequeo resto capta
que la prctica humilde y dolorosa de la justicia
es el comienzo del futuro que Dios quiere crear
para todos. Esta experiencia, que probablemente no sea vivencia de todos, s lo es de parte de
nuestra gente sencilla que vive y cree con hondura en un Dios que le sale al paso; se abren as
ms all del dolor y la indignacin por lo acontecido a la confianza en un nuevo Paraguay; a
la certeza de que una semilla de nueva sociedad
es posible, y que la nica va es el doloroso camino de devolver bien por mal.

Los opresores de los pobres y sus

intereses
Quines son los que oprimen, cmo lo
hacen, cules son sus intereses? En Isaas los
opresores son el imperio, representado por Nabucodonosor y la lite corrupta que conforma su
entorno. En nuestro lenguaje hoy, en Paraguay,
podramos traducir a ambos como los impulsores de una ideologa que promueve al mximo
su beneficio econmico: cuanto ms, mejor, y a
cualquier precio y que no tienen el menor respeto por la vida, en cualquiera de sus formas. Si
ponemos nombres, se trata de las grandes empresas trasnacionales como Monsanto, Cargill y
as hasta unas 10 ms que operan en el agronegocio y que han tomado posesin del pas, de
gran parte de sus recursos: agua, tierra, y de camino, del destino de mucha de su gente3.
27

El otro gran grupo es la lite, mayormente

terrateniente, ganadera. Muchos de estos tienen
estrechas relaciones con las transnacionales del
sector financiero, con el agronegocio, y tienen
gran control de la poltica nacional y, por tanto,
de los poderes del Estado. En buena medida, su
poder estable descansa en la tierra que acumulan. Un dato duro con relacin a este punto es
que aproximadamente el 80 por ciento de las
tierras aptas del pas unas 30 millones de hectreas estn en manos del 2,6 por ciento de propietarios. De esta cantidad, se calcula que unos
10 millones de hectreas son tierras mal habidas. Esta realidad convierte a Paraguay en uno
de los pases ms desiguales de todo el planeta.
Muchos analistas han visto en esta escandalosa realidad de dominio y corrupcin generalizada en la tenencia de la tierra una de las causas
de fondo del golpe de Estado sufrido el viernes
22 de junio y de la matanza perpetrada en Campos Moromb. El mensaje es sencillo: la cuestin del dominio de la tierra es un tema cerrado, que no se toca, aunque sea sta mal habida,
como es el caso con Blas N. Riquelme, que ni
siquiera tiene un ttulo de propiedad.

La cuestin de fondo est en nuestro

corazn y en nuestra cabeza: la ideologa
propietarista
Resumida en pocas palabras, la ideologa
propietarista es aquella que hace creer que, para
los que pueden, para los capaces, para los vivos,
para los corruptos, la acumulacin ilimitada de
bienes es algo racional e incluso positiva4. Este
modo de pensar desplegado con toda su virulencia es, en mi opinin, la hiptesis ms plausible
para explicar la crucifixin de los pobres que
vivimos en Paraguay y que contemplamos con
dolor estos ltimos tiempos; es la que creo puede explicar que cosas aparentemente imposibles
ocurran, como contemplar a fanticos congresistas colorados celebrando con sus pares azules
el arribo de un presidente liberal; es la que hace
congruente que respetables congresistas: buenos, morales, adems de reconocidos catlicos,
se unan en un mismo sentir sin ningn tipo de

28

escrpulo con congresistas blasfemos y fraudulentos pblicos, con prsperos contrabandistas

de frontera o con asesinos y mafiosos. Cabe sealar que si esto no resulta muy claro, siempre
queda la posibilidad de creer que el motivo de
esta unin de partidos est realmente reflejado
en las causales presentadas contra el presidente
Lugo...
Lo dicho no es la nica cuestin enormemente grave de esta ideologa. Este modo de pensar
y de vivir en el mundo no solamente se apropia
de cuanto puede por el mero hecho de tener y
acumular ms. Tiene, adems, el agravante de
que no reconoce la racionalidad, la dignidad plena, a los que no son como ellos: industriosos,
emprendedores, acumuladores, voraces. Estos
son los pobres, llmeseles campesinos, indgenas, obreros, subempleados, etc. Qu, cul es
el problema? Su potencial destructor, tanto para
quien la tiene como para todo su entorno. Para
quien la tiene, porque lo convierte en inhumano,
es decir, le seca el corazn y le hace perder lo
ms esencial de la persona: su capacidad para la
compasin y para la misericordia ante un semejante que necesita. A los pobres porque los deshumaniza, al condenarlos a no tener ni lo mnimo necesario para vivir con autntica dignidad,
por habrsele arrebatado.
En mi opinin, Campos Moromb ha puesto
de manifiesto lo que desde hace mucho vivamos, pero que ahora se ha mostrado de manera
patente: la existencia en nuestra sociedad y en
nuestro espectro poltico de fuerzas reaccionarias, de extrema derecha, dispuestas a pactar con
quien sea y a justificar el uso de cualquier tipo
de medios con el fin de mantener sus privilegios
de clase. No es de extraar, y esto es gravsimo,
que de ahora en ms irrumpirn tambin ideologas y distintos grupos cada vez ms violentos,
de sentido contrario. Importante responsabilidad
tienen de esto los que se ha opuesto sistemticamente a las justas reformas sociales.

La actuacin de la Iglesia en esta

situacin
No es el momento ahora de entrar en defi-

actualidad
niciones teolgicas acerca de qu es o quines
conformamos la Iglesia; tampoco se trata de
preguntarnos por qu como Iglesia fuimos los
primeros y casi nicos hasta ahora en aceptar
un gobierno a todas luces ilegtimo; tampoco de
saber cul fue la intencin de nuestros dilogos
como Iglesia con Lugo pidindole su renuncia
porque, si fue como se dice para evitar la violencia tal vez hubiera sido mejor haber hablado
con los verdugos que ya haban levantado el pual, en vez de tratar de convencer a la vctima.
Ni siquiera es el momento de saber qu tipo de
colirio necesitan nuestros ojos para darnos cuenta de que en la celebracin eucarstica del da siguiente al golpe no haba un hermoso y soleado
da sino tiempo de oscuros nubarrones y de gran
tristeza para buena parte del pas.
Estos hechos han producido dolor a miles de
cristianos, a los que les cuesta entender cmo
podemos legitimar lo ilegitimable. Para muchos
catlicos han sido un alivio las declaraciones o
comunicados de la Conferencia de religiosos y
religiosas del Paraguay, de los Jesuitas, de grupos de sacerdotes de varias dicesis, de los responsables de la Pastoral social, de grupos y movimientos de espiritualidad ignaciana, etc., que
hablan claramente de la ruptura inaceptable del
proceso democrtico en el pas o, simplemente,
de golpe de Estado parlamentario.
Esta realidad, que pone de manifiesto diferencias dentro del seno de la Iglesia, podra ser
mal interpretada por algunos. De hecho, ms de
un artculo habla de divisiones en el seno eclesial. Ciertamente que lo sucedido ha puesto de
manifiesto diferencias notables dentro de la misma. Esta situacin nos puede ayudar a ahondar
en la comprensin de qu significa ser cristiano
en situaciones polticas difciles, a preguntarnos
qu cambios nos son necesarios hacer como
cuerpo eclesial para vivir la opcin preferencial
por los pobres, y cmo podemos como Iglesia
crecer en autenticidad evanglica para ser sal y
luz para el mundo.
Una cuestin que ser necesario animarse a
enfrentar alguna vez tiene que ver con el modo
mismo de organizarnos como Iglesia. Somos un
Estado, con todos los matices que el caso exiN 326 - Julio 2012

ge, pero un Estado al fin y al cabo. Parte de la

estructura que un Estado pide son sus representantes, en nuestro caso, los nuncios apostlicos.
Son stos representantes del Estado Vaticano o
son representantes del Papa como jefe de toda la
Iglesia y continuador de la tradicin apostlica?,
es lo mismo una cosa que la otra? En la opinin
que yo o cualquiera d sobre lo que ha sucedido en Paraguay: si fue golpe de Estado, ruptura
del proceso democrtico o simple cambio legal y legtimo de gobierno, se toma una posicin claramente poltica. Sabemos que esto no
es vinculante para los cristianos. Pero, ante un
posicionamiento poltico concreto de la cpula
de la jerarqua, aunque no sea de toda la Conferencia Episcopal, tenemos los catlicos que
aceptar esta misma opcin poltica para todos?,
cmo estamos llamados a acoger o no opciones
antiticas y antidemocrticas de una parte de la
jerarqua? Qu tipo de odres necesitamos como
Iglesia del siglo XXI para llevar adelante nuestra misin de ser sal y luz en el mundo?, cul
debe ser nuestro modo de estar para no caer en
ser cooptados por complicidades de clase, por
los poderes fcticos que buscan de nosotros la
legitimacin de sus maquinaciones?

A modo de conclusin
No se puede tener dos amos. Sin embargo,
la gran ceguera que produce la ideologa propietarista es hacer creer que se puede servir a
Dios y a Mammon: que se puede ganar todo: la
bolsa y la vida. La salida que el Seor muestra
es la conversin de corazn. Para los ricos, sta
es muy difcil, no tanto por la cantidad de cosas
que tienen, sino por el dinamismo que les lleva a
seguir ambicionando y acumulando en vez de a
compartir. Como seala D. Velasco: Mientras
Mammon sea nuestro amo estamos condenados
a ser camellos, animales destinados a cargar
con lo que los seres humanos libres nunca deberan echarse encima5. Lo dicho, sin embargo,
no significa ignorar la existencia de personas
que gozan de muchos bienes econmicos y que,
como Mateo o Zaqueo, tienen un corazn sencillo, se igualan y comparten con toda generosidad sus bienes con los pobres.
29

Una de las tragedias de la ideologa propietarista en su impacto en la fe, porque hace que
la forma de ser propietario determine el modo
de rezar el Padrenuestro. Pero como para Dios
nada hay imposible, cabe orar de la manera contraria: que sea la captacin vivencial de las implicaciones de decir: Padrenuestro a nuestro
Dios lo que modele el modo de ser propietario.
Es decir, que sea la experiencia de fe de la real
paternidad de Dios, de su regencia amorosa, de
la hermandad que nos regala en su Hijo, la que
obre el milagro de reconocer que todo lo creado
es suyo y, por tanto, destinado para la vida digna
de todos sus hijos e hijas, y especialmente de
los pobres.

1 Ver artculo en pg. 3.

2 Estos textos se encuentran en Is 42,1-4; 49,1-6; 50,4-9 y 52,13
- 53,12.
3 Puede verse este interesante artculo de Atilio Born: Por
qu derrocaron a Lugo, http://www.atilioboron.com.
ar/2012/06/por-que-derrocaron-lugo.html.
4 Demetrio Velasco Criado: La propiedad es un robo? Cuadernos Cristianisme i Justicia, N 155, pg. 21
5 Demetrio Velasco Criado: La propiedad es un robo? Cuadernos Cristianisme i Justicia, N 155, pg. 28.

30

actualidad

Construyendo
ciudadana: el
fenmeno de la TV
Pblica
Melquiades Alonso
Hemos asistido en los ltimos das a un hecho pocas veces visto: la defensa de la televisin
pblica por parte de un sector significativo de la
ciudadana, que se manifiesta frente a su local y
expresa su punto de vista a travs del micrfono
abierto transmitido por el canal.
No tiene an un ao de funcionamiento, su
seal no llega a ms de 60 km del centro de
Asuncin, carece de recursos suficientes, an no
pudo implementar un primer noticiero, y sin embargo hoy mucha gente ya la valora y la siente
como suya.

Otra TV es posible
Quiz este sea el primer y ms importante aspecto de la TV Pblica en nuestro pas: el mostrar que se puede hacer comunicacin televisiva
de manera diferente. Con objetivos diferentes.
Y a pesar de la precariedad de medios y de las
dificultades que fue enfrentando el equipo responsable.
Hasta mediados del ao pasado toda la experiencia que tenamos de la televisin abierta
nacional era el predominio de canales empresariales (comerciales), orientados hacia el lucro.
Generalmente se suele distinguir en la comunicacin de masas (mass media) entre medios
empresariales o con fines de lucro; medios
institucionales, con finalidad de inculcar ideas,
principios de manera abierta de gobierno, de
partidos polticos, de entidades religiosas, etc.;
medios pblicos y medios comunitarios.

N 326 - Julio 2012

31

Los medios pblicos tv y radio estn an

en proceso de construccin en nuestro pas; slo
conocamos los empresariales y los gubernamentales.
Una dificultad importante tiene que ver con
la concepcin de lo pblico. En la tradicin
nuestra, lo pblico ha sido entendido como de
nadie o del Estado y, como tal, susceptible de
ser apropiado por quien controle el aparato del
Estado; es decir, al servicio del gobierno, del
que manda.
An tenemos una deuda para la construccin
de la concepcin de lo pblico en general como
de todos. Esta sera la base del bien comn.
Es decir, an es fundamental la formacin
social y poltica, y el medio de comunicacin
pblico debe ser, justamente, un instrumento
para la formacin ciudadana.

Elementos del contexto

Hoy se da un proceso de construccin de medios pblicos frente a la hegemona que ejercen
los medios empresariales que se convierten en
actores polticos al servicio de quienes poseen el
poder econmico. Es un proceso mundial pero
que en Amrica Latina adquiere un carcter particular. Se inscribe en esa contraposicin entre
el proceso de integracin solidaria que se da en
Amrica Latina y el de globalizacin neoliberal
hoy en crisis en los pases europeos, pero que
busca subsistir a pesar de sus consecuencias de
desocupacin y empobrecimiento, y de la lucha
de sectores sociales como los indignados.
Y esta construccin de medios pblicos se
hace desde una lgica diferente. Donde el afn
de lucro y la formacin de consumidores se
sustituyen por la bsqueda de mejoramiento de
las condiciones de vida y el crecimiento de las
personas. Donde el estmulo a superficialidad,
indiferencia y descompromiso y la pasividad es
reemplazado por la bsqueda de superacin y de
participacin.
En el caso de la comunicacin la comprensin de lo pblico se hace mejor en contraste
con los medios empresariales.
32

Un punto fundamental tiene que ver con la

gente. Para unos es vista como pblico disperso al que se pretende convertir en audiencia del
medio para vendrsela a anunciantes. Para otros,
el destinatario al que se informa para su crecimiento.
Para unos la vida es lo que pasa en la pantalla; para otros, lo que se pasa por la pantalla
es un medio para enriquecer la vida de la gente;
no para que la gente se pase viendo televisin
sino para que elija programas segn sus intereses y para que, en vez de reaccionar de manera
consumista, acte de manera reflexiva.

Para unos estimular el que se consuman

noticias y se repitan y sigan orientaciones de
comentaristas-expertos; para otros, reflejar
hechos y estimular el pensamiento crtico y reflexivo de la gente.

Para unos la omisin de lo que hace la gente,

o su aparicin en situaciones trgicas o desventajosas; para otros, la gente y su accin reflejadas de manera digna en la vida cotidiana y en
sus aspiraciones y en sus esfuerzos.
Para unos el nfasis en lo emocional y la imposicin de maneras de ver e interpretar la realidad; para otros, la contrastacin de modos de ver,
para pensar con cabeza propia, para la construccin de la autonoma intelectual y moral.

Para unos la programacin como pretexto

para construir audiencia; para otros, como algo
fundamental para la formacin de la gente.
Para unos emitir noticias elaboradas a partir
de hechos; para otros, transmitir en lo posible
los mismos hechos y volverlos objeto de anlisis
en serios programas de opinin.

Para unos lo que cuenta es la libertad de

prensa entendida como libertad de empresa,
para seleccionar, elaborar y difundir informacin, pero tambin para omitirla; para otros, es
la libertad de informacin y de expresin; libertad de informacin como base para el ejercicio
de otros derechos y el acceso a oportunidades;
libertad de expresin como base del derecho a
participar pero tambin el derecho a la formacin, a la superacin a travs del estmulo de la
produccin cultural y su difusin.

actualidad
La lgica de los medios empresariales es
producir beneficio econmico, el lucro, ya sea
a travs de la venta de espacios publicitarios, o
a travs de otras empresas asociadas al grupo
empresarial y que en el control de la comunicacin encuentran una palanca para el logro de
sus intereses.
Pero tambin el control se realiza a travs
de los anunciantes, especialmente cuando unos
pocos anunciantes son los financiadores principales del medio, como sucede en nuestro pas.
(Gran parte de la publicidad depende de una
transnacional distribuidora de productos, las
compaas de telefona celular, las cerveceras,
los juegos de azar y las productoras de gaseosas). Estos se hallan unidos en sus intereses a
travs de la Cmara de Anunciantes y de Cerneco, que rene a anunciantes, agencias de publicidad y propietarios de medios de comunicacin
privados.
Si en general se busca el beneficio econmico directo, en otras, la defensa de intereses
estructurales del sector, como en el caso de la
problemtica de la tierra, de los agrotxicos, de
semillas transgnicas, privatizaciones, etc.
Es en este contexto donde surge la televisin
pblica paraguaya, en proceso an de construccin, no slo en cuanto a la entidad televisiva, su
organizacin y su modo de accin, sino en cuanto a la apropiacin por parte de la ciudadana,
el sentirla como su televisin, el participar, el
defenderla.

La otra TV
Posiblemente una primera experiencia local
de televisin pblica fue cuando en ocasin de
los festejos del bicentenario se tuvieron a travs
de un canal tres das de transmisin televisiva sin cortes publicitarios merced a los fondos
aportados por una entidad binacional. En esos
das se pudo ver reflejada la gente en la tv que
estimulaba, ms que a ver, a salir y participar.
Con el proyecto de la TV Pblica se inicia un
proceso de construccin que, aunque en condiciones precarias (no alcanza ms all de 60 km

N 326 - Julio 2012

de su punto de emisin IPS), ni tuvo an los

fondos para contar con un informativo.
Sin embargo ha afectado al funcionamiento de los medios en general algunos han mejorado el tratamiento de la informacin en sus
noticiarios; otros, al contrario, fueron hacia una
presentacin cargada emocionalmente y sensacionalista.

Lo que la gente encontr en la TV Pblica

Ms all de la programacin diferente, de la
calidad de los programas, estn el respeto a los
televidentes sin la agresin de los cortes para
publicidad reiterativa, el tratamiento serio de
los temas de debate y en forma plural, y posiblemente ha sido algo muy significativo para la
gente el verse reflejada de manera digna. Y el
poder manifestar su opinin. Lo que en momentos de crisis result de suma importancia para
tener elementos de orientacin y otros puntos
de vista frente al de los medios empresariales, y
formarse su propio punto de vista.
En los das de manifestaciones como las realizadas en la plaza frente al Congreso se ha tenido un acompaamiento importante. Ante la crisis desde los acontecimientos de Curuguaty, se
ha tenido la posibilidad de contar con informacin y, por sobre todo, con elementos de juicio
a travs de entrevistas pertinentes y oportunas.
La gente pudo tener un punto de vista alternativo frente al monopolizadamente presentado a
travs de los medios empresariales. Otras voces
han podido ser escuchadas, y una visin no sesgada desde un solo punto de vista interesado. No
visin neutra porque no se puede permanecer
indiferente ante una realidad de injusticia, sino
visin desde una perspectiva amplia pero comprometida con lo justo.

Por qu la gente la defendera?

Entre los motivos podran sealarse:
Porque en las situaciones de crisis vividas
en junio, junto a las radios alternativas, se ha
convertido en fuente de informacin alternativa
frente a la emitida por medios empresariales.
33

Por hacer posible contar con entrevistas y

anlisis serios.
Por posibilitar la expresin de diferentes
puntos de vista, en particular de los que han sido
habitualmente excluidos.
Si bien iniciaron con micrfono abierto recorriendo calles, fue en las manifestaciones en
las plazas donde el micrfono abierto adquiere
un nuevo carcter, como medio de expresin
ciudadana, sea o no difundido por la tv, como
elemento importante de una nueva forma de espacio social, pero que al ser transmitido se potencia y legitima.
Porque vamos tomando conciencia de que
no puede haber democracia sin que se escuchen,
no de manera espordica sino sistemtica, continua, los puntos de vista desde distintos sectores
sociales, a travs de los medio comunitarios a
nivel local y los medios pblicos, a nivel nacional.
Un tema que deber ser objeto de debate amplio es el de la equidad en comunicacin. Aqu
debe considerarse que no es lo mismo igualdad
de oportunidades que equidad comunicativa.
A travs de los medios empresariales predomina

Objetivos de la Televisin Pblica Paraguaya

Constituirse en un escenario de dilogo
para la discusin de los proyectos polticos, econmicos, sociales, culturales y
ambientales del pas.
Promover la produccin audiovisual informativa y artstica que refleje las identidades que conviven en el territorio
paraguayo.
Difundir informacin y conocimiento
que hacen al bienestar de la ciudadana.
Ofrecer un espacio de entretenimiento
basado en el respeto de todas las personas.
Fomentar la apropiacin ciudadana de
los espacios pblicos.
Fuente: Televisin Pblica Paraguaya: Misin y Visin

34

en la sociedad la visin interesada de los sectores en situacin de privilegio. Adems tienen

ms recursos para expresar su punto de vista no
slo agencias de publicidad, sino que dominan
mejor la comunicacin, las lenguas, y cuentan
con asesores pagados.
Sectores populares requieren de un espacio
mayor para compensar, y requieren de cierta
facilitacin para hacer posible que su mensaje
llegue adecuadamente. Hay que llevar los equipos hasta ellos y no esperar que ellos vengan a
donde estn los equipos.
Por eso es importante lo que la TV Pblica
plantea en su visin: Ser un espacio de construccin ciudadana, que buscar la inclusin de
todos los sectores priorizando la participacin
de aquellos tradicionalmente menos visibles en
los medios masivos. Y de hecho lo ha venido
realizando con su Micrfono Abierto, llegando
hasta donde est la gente. Y ha ayudado a potenciar espacios de encuentro, como la plaza, en
espacio de comunicacin ciudadana.
No menos significativo es su objetivo de
constituirse en un escenario de dilogo para
la discusin de los proyectos polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales del
pas.
As se podr seguir apuntando a lo manifestado en el proyecto de la TV Pblica Paraguay
como un espacio de educacin ciudadana que
busca la inclusin de todos los sectores, priorizando la participacin de aquellos tradicionalmente menos visibles en los medios masivos de
comunicacin.

En definitiva, la TV Pblica est en proceso de construccin. Si por una parte es hoy un

smbolo de resistencia por preservar su carcter
pblico, abierto a todos, a la vez es un instrumento para hacer posible nuestro crecimiento
ciudadano.

actualidad

Es triste lo que
ocurri

Martn Granovsky, Pgina 12, Argentina

En dilogo telefnico, el canciller Hctor Timerman acept relatar desde Buenos Aires las
gestiones de los ministros de Relaciones Exteriores de la Unin Suramericana de Naciones,
el viernes ltimo (22 de junio), para que no se
produjera lo que denomin una ejecucin sumaria. (Entrevista publicada en Pgina 12 el
24 de junio de 2012).
Cul es la caracterizacin argentina sobre el cambio de presidente en Paraguay?
El gobierno argentino considera que estamos frente a una ruptura del orden democrtico.
Por qu ruptura, si la destitucin de
Fernando Lugo se bas en el juicio poltico?

Es que en Paraguay se utiliz un mecanismo contemplado en la Constitucin, pero fue

aplicado de tal forma que viola no slo el espritu de esa Constitucin sino toda prctica constitucional del mundo democrtico.
Cul sera la violacin?

Practicar una ejecucin sumaria. Darle dos

horas de defensa a un presidente democrticamente electo es un tiempo menor al que tiene
quien pas un semforo en rojo. Es triste lo que
ocurri en Paraguay. Es triste haber visto a Lugo
el viernes a la tarde solo, en su despacho de la
casa de gobierno, sin papeles sobre el escritorio, viendo por televisin cmo el Congreso lo
destitua.
Los cancilleres de Unasur estaban all
con l en ese momento?

S. Despus de haber hecho todo lo posible para buscar alternativas. Pero en ningn
caso encontramos el ms mnimo inters en la
oposicin de dialogar con nosotros y buscar una
opcin a la ejecucin sumaria de un presidente.
Y eso que les dijimos claramente que estbamos
N 326 - Julio 2012

35

all para respetar, al mismo tiempo, la soberana

de Paraguay y los documentos internacionales
que todos firmamos.
Los textos de Unasur y de Mercosur?

Ambos. Y quiero aclarar algo que les dijimos a los dirigentes de la oposicin a Lugo.
No slo Paraguay estaba obligado a cumplir con
los acuerdos firmados. Tambin cada uno de los
otros pases. Nosotros tambin estamos obligados a cumplir con los acuerdos. Debemos aplicarnos las clusulas incluso a nosotros mismos.
En algn momento los cancilleres de
Unasur vieron una chance de arreglo?

Cuando llegamos y hablamos con Lugo por

primera vez l nos dijo que an tena alguna esperanza. Pero despus fuimos topndonos con
la realidad. Primero nos reunimos con los dirigentes del Partido Colorado. Nos dijeron que el
gobierno era inviable y se tena que ir. Y que
haba que hacerlo rpido porque supuestamente
Lugo haba llamado a elementos subversivos y
violentos. Tambin nos reunimos con el lder del
Partido Liberal Radical Autntico en el Congreso. Recuerdo una de las respuestas de un dirigente opositor: Lo mejor que pueden hacer los
cancilleres de Unasur es irse.
Cul fue la respuesta?
Esta: Seor, son las 11 de la maana. A
las 12 empieza el juicio. Hay algo que ustedes puedan decirme para ayudarlos a que esta
situacin no llegue a mayores? Me dijeron:
No. La Constitucin manda formas de hacer
el juicio, no tiempos. Les contest: Estn hablando de un jefe de Estado que asumi con la
representacin popular. Por otra parte, no veo a
nadie en la calle, y menos con nimo violento.
Un rato despus insist.
Con qu argumento?

Ya eran las 11 y media de la maana. Sigamos hablando. Dganme cualquier idea que
tengan. Otros cancilleres les decan que el
Congreso estaba inventando un reglamento. Nos
repusieron que no haba que probar los hechos
porque eran de pblico y notorio conocimiento.

36

Y lo repetan a cada momento: pblico y notorio. A las 12 menos cuarto faltaban 15 minutos
para el comienzo del juicio. Les dije: Seores,
se vienen pocas muy duras para el Paraguay
porque nosotros vamos a tener que aplicar la
clusula democrtica. No pareci conmoverlos nada. Nos fuimos otra vez a hablar con
Lugo. All, entre los cancilleres, se decidi que
furamos con Antonio Patriota, de Brasil, a conversar con Federico Franco.
Todava era el vice.

S. Le dije: Mire, no queda mucho tiempo. Usted cree que es justo lo que estn haciendo? Piensa que el mundo va a reconocer
la destitucin de esta manera como un procedimiento correcto. Recuerdo su contestacin:
En Paraguay un vicepresidente tiene tres tareas: presenciar la reunin de gabinete, actuar
como nexo con el Congreso y asumir en caso
de enfermedad, muerte y destitucin del presidente. Voy a cumplir con la Constitucin paraguaya. Le pregunt si dos horas para preparar
una defensa le pareca un tiempo suficiente. Me
dijo: Solo Dios sabe el tiempo que le di. Le
ped que nos acompaara a los cancilleres al
Congreso y que dijera delante nuestro que su
compaero de frmula no haba tenido tiempo
de preparar la defensa y que, por lo tanto, l no
asumira la presidencia en caso de destitucin.
Es que es mi obligacin asumir, dijo Franco. Uno de los aclitos suyos coment entonces

actualidad
A dnde fueron?

que Fernando Collor de Mello tuvo licencia por

seis meses. Le pregunt si en caso de que pudiramos convencer a Lugo de pedir licencia, le
daran seis meses para preparar su defensa. Fue
ah que me dijo una frase que ya habamos escuchado de otros dirigentes: Este gobierno es
inviable. Aqu comienza la violencia maana.
Le dijimos que haba poca gente en la calle y
que no habra quien quisiera generar violencia.
No, ya es tarde, repeta Franco. Patriota ofreci pedirle a Lugo un llamamiento contra la violencia. Yo le dije: Le voy a decir la verdad de
lo que va a ocurrir. Paraguay sufrir y quedar
aislado y usted deber gobernar en condiciones
difciles.
Por lo visto, Franco estaba muy decidido.
Me contest: Soy mdico y estoy acostumbrado a tomar decisiones. Le repliqu que los
mdicos juran hacer el menor dao posible a los
pacientes y que l le estaba por hacer el mayor
dao posible al Paraguay y a la democracia.
Tambin le dijimos que Paraguay se convertira
en un caso Honduras Dos. Contest: Pero ah
sacaron a un presidente en pijama!. Le pedimos que no se confundiera, que la cuestin no
era cmo est vestido un presidente cuando es
destituido irregularmente sino la irregularidad
de la destitucin. Ya con un clima caldeado nos
fuimos, con Patriota, dicindole por ltimo que
Paraguay estaba por concretar un golpe.

N 326 - Julio 2012

A ver otra vez a Lugo en la casa de gobierno. Cuando llegamos no slo no haba violencia.
Haba menos gente en la calle. Los cancilleres
de Unasur y el secretario Al Rodrguez nos
quedamos hablando con Lugo, para no dejarlo
solo. Vimos la votacin por televisin y cuando
termin la destitucin le dijimos: Presidente,
nos vamos porque no queremos estar cuando asuma Franco. La Argentina ofrece asilo a
cualquiera que lo solicite. Lugo anunci que
se quedara en Paraguay y que no llamara a un
levantamiento porque quera evitar muertos. Le
dije que Juan Pern hizo lo mismo en 1955 y
que siempre se puede volver si no hay muertos.
Media hora antes del fin de la destitucin aparecieron en el palacio de gobierno militares que
hasta ese momento no estaban. Lugo pens que
se trataba de una forma de presin y nos cont
que retomara el trabajo en las bases y recorrera el pas. Al Rodrguez le dijo: La retirada
es el primer paso de la ofensiva. Yo le coment: Evidentemente, usted es el presidente que
nunca debi haber sido, porque va en contra de
la tradicin de Paraguay. Nos pidi que no
abandonramos al pueblo paraguayo y que los
ayudramos a defender los derechos humanos y
las libertades cvicas. A las seis de la tarde nos
abrazamos y nos fuimos. Haba poca gente en
la calle.
El Mercosur castigar al gobierno paraguayo?
El Mercosur aplicar los tratados que firmamos. Y Unasur tambin.
Est prevista la incorporacin de Venezuela como miembro pleno?
La Argentina, Brasil y Uruguay estn interesados en el ingreso de Venezuela, como se
sabe, pero no creo que una situacin amerite la
otra.

37

Golpes que
despiertan
Margot Bremer, rscj
Hoy Paraguay canta: Oh pueblo mo, slo
te queda resistir. Pues, fiel a la Constitucin,
pero vaciada de su espritu, el Senado (latn
senatus = asamblea de ancianos en funcin de
dirigir el Estado), un pequeo grupo que entr
por la puerta chica listas sbanas en el Parlamento, hizo salir por la puerta grande en menos de 24 horas al legtimo presidente: Fernando
Lugo. Este golpe exprs interrumpi un proceso
de construccin de democracia iniciado hace 4
aos. En realidad fue un golpe a todo el pueblo
que haba elegido a este presidente libre y legtimamente en 2008. Pero, en vez de anestesiar,
el golpe tuvo efectos contrarios: el pueblo, ya
herido por la masacre de Curuguaty, se despert
y se levant con un grito de dolor e indignacin.
El mdico1 se equivoc gravemente, tanto en su
diagnstico como en su tratamiento y ms todava en el resultado. Con esto perdi toda su autoridad. El pueblo, auto-convocado y de pie en la
plaza, siguiendo con preocupacin e impotencia
la transmisin del show de un juicio exprs, no
acept aquella sentencia infundada. Todo fue y
sigue siendo al reves. El pueblo, condenado en la
persona de Lugo y presente en la plaza en la diversidad de redes sociales y miembros de base de
todos los partidos, tambin los dos tradicionales,
invirti el escenario en un juzgado: era el pueblo
que conden a los de adentro - Congreso, aunque
sin efecto material, pero s, moral. No aceptaron
la sentencia y con ella tampoco al nuevo presidente, quien inmediatamente asumi el poder.
El pueblo se despert de golpe al ver golpeada su incipiente democracia. Y al protestar
sufri inmediatamente una represin al estilo de
la dictadura, con gases lacrimgenos, ms adelante corte de luz, presiones de renuncias, etc. La
TV Pblica, medio que consigui que el pueblo
aprendiese a expresarse pblicamente mediante
el micrfono abierto, fue intervenida ensegui38

da. Pero cunto ms les opriman, ms crecan

y se multiplicaron (Ex 1,12). Ms resistencia
se gener mediante el micrfono abierto en la
calle, mltiples manifestaciones, hasta festivas,
marchas por las calles, pinturas concientizadoras en paredes, nuevas canciones que brotaron
del luto y de la resistencia, cortes de ruta en el
Interior, eran manifestaciones pblicas del repudio al golpe. Abiertamente siguen a partir de entonces las renuncias de miembros de base de los
partidos que haban puesto en escena toda esa
tragicomedia, tambin comunicaron por internet
renuncias de funcionarios en los ministerios pblicos; tampoco faltaron lamentos de fieles catlicos sobre la postura de sus representantes y del
Vaticano por su adhesin inmediata al nuevo gobierno golpista. Estas crecientes demostraciones
pblicas en el Paraguay fueron confirmadas y
reforzadas por los pronunciamientos y las tomas
de medidas de los pases de Unasur y Mercosur
que se haban reunido oportunamente.
Muchos son los motivos que llevaron a este
golpe premeditado que indign no solamente al
pueblo paraguayo, sino a las naciones de Amrica Latina y de otros Continentes. Una de ellas
fue la masacre de Curuguaty, que refleja la deplorable distribucin de tierra en un pas con
una produccin exuberante que puede alimentar
a todos sin que nadie sufra hambre. Sin embargo, miles de hectreas de tierras mal habidas,
llenas de impunidad, estn en manos de aquellos
que hicieron el juicio. La lucha por la justa distribucin de tierra est ntimamente unida con la
convivencia democrtica.

Juicio al pueblo en la Biblia

La Biblia presenta el paradigma de un pueblo que quiere vivir el proyecto de convivencia
inherente a la Creacin. Luchaba, resista, defenda y renovaba permanentemente durante los
siglos su proyecto profundamente democrtico,
llamado Pueblo de Dios, especialmente en
momentos de intromisin y acaparamiento de
poder de ambiciosos de adentro y/o de afuera.
La forma alternativa de convivencia de aquel
pueblo molestaba y peligraba el sistema explotador y opresor de las monarquas que basaron
38

actualidad
su poder en la centralizacin de privilegios y tierras, una pequea oligarqua representada en la
figura del rey. El pueblo de Israel, sin embargo,
concedi privilegios a los pobres para garantizar
de esta manera la igualdad. Se haba constituido
en una confederacin de doce tribus de diversas
culturas. El nmero 12 es una de las constantes
en la Biblia que simboliza ese proyecto popular
descentralizado que siempre necesitaba reconquistar2. Otro smbolo de ese proyecto popular
es la distribucin igualitaria de la tierra (Jos
18,1-10), mantenida mediante constantes reformas agrarias a los 7 y 50 aos (ao sabtico, ao
jubilar), proyecto totalmente alternativo a las
monarquas vecinas que activaban y justificaban
religiosamente la concentracin de tierras en
manos de la oligarqua.
El proyecto alternativo de aquel pueblo estaba en permanente peligro de ser derribado por
sus propios compueblanos que pusieron sus intereses personales encima de las comunitarias. A
ellos convena introducir el sistema monrquico
en su pueblo para poder acaparar privilegios,
poder y tierras con fundamentos religiosos.
La historia de la Via de Nabot (1 Re 21,121) pone en escena la resistencia del pueblo que
defiende su proyecto democrtico contra tal sistema monrquico, ya introducido anteriormente
(cf. 1 Sam 8,1-3).
Bajo la influencia de su esposa, la reina Jezabel de Fenicia, el rey Ajab de Israel quera servirse de los privilegios del rey3 del Oriente,
a costa de los privilegios de los pobres. Ajab
se senta en el derecho de acaparar ms tierra
por su status de monarca y ofreci al campesino Nabot dinero para comprar su via4. Nabot,
en representacin de su pueblo, rechaz la peticin del rey, invocando a Dios que le libre de
tal traicin a la constitucin de su pueblo (1 Re
21, 3). Rechaz colaborar con el debilitamiento
y desequilibrio del poder popular. La reina extranjera, sin embargo, animaba a su esposo de
imponerse como el ms poderoso: Acaso no
eres t el que manda en Israel? (v. 7). Ella utiliz las estructuras democrticas del pueblo de su
esposo, la asamblea de los ancianos (senado).
Con facilidad consigui a coimear a aquellos
N 326 - Julio 2012

venerables ancianos y encontrar a dos testigos

fraudulentos para hacer el juicio al ciudadano
Nabot, todo segn la ley, pero vacindola de espritu como en el juicio poltico a Lugo, ya que
jueces y testigos fueron comprados. Nabot
fue condenado a muerte por supuesta maldicin
a Dios y al rey, acusacin totalmente tergiversada como ocurre en nuestros grandes medios
de comunicacin. Pero, segn el cdigo de las
monarquas orientales, oponerse al rey era sinnimo a oponerse a Dios; mientras que segn el
cdigo del Pueblo de Dios oponerse al rey significaba resistencia para defender los derechos
del pueblo. Nabot tena que sufrir la condena
de muerte porque el rey se haba vendido a
otro sistema poltico forneo, traicionando a su
propio pueblo (v. 10.13). Sin embargo, la Biblia
constata que aquellos que realizan por intereses
propios un juicio al pueblo, sern juzgados por
el mismo.

El juicio al pueblo evoca el juicio del

pueblo
El rey, despus de la ejecucin de Nabot,
supona ya no encontrar ms obstculos para
apropiarse de la tierra del difunto. Sin embargo,
al tomar posesin de la via de aquel momento ms esperado y gozado tuvo que enfrentarse con otro representante del pueblo, el profeta
Elas. Encuentro desagradable en que los papeles cambiaron entre juez y acusado as como
en la Plaza de Armas el da del juicio al pueblo. Ahora era Elas quien, en nombre de Dios
y del pueblo, juzg al rey Ajab acusndole de
ser, adems de asesino, ladrn (v. 19). Pues ni
siquiera por su status de rey tena el derecho de
apropiarse de la tierra del ejecutado. Continuara
siendo tierra del pueblo como tierra fiscal y
en asamblea se decidira sobre su uso (plaza, cementerio, etc.) . Apoderarse de la tierra del pueblo convertira la Tierra Prometida en Tierra
Malhabida, que sera Tierra Maldecida, ya
que traicionara el proyecto popular. El intento
del rey de privatizar tierra del pueblo era un
robo, segn su constitucin. Tan rpido como
la corte real haba hecho el juicio al pueblo en
la figura de Nabot, ahora el pueblo, en la figura
39

de Elas, hizo el juicio al enemigo del pueblo,

el rey Ajab. ste, al haber querido comprar la
tierra del pueblo, en realidad se haba vendido (v. 20). Comprar y vender son dos verbos
de negocio, propio del pas de su esposa fenicia,
pas de comerciantes. Ajab se haba vendido a
un poder colonizador, traicionando el proyecto
de su propio pueblo. Elas finalmente le anunci
que ni l ni su casa (su partido) jams tendrn
futuro (vv. 21-24).
Este texto bblico expresa en dos figuras
simblicas la eterna resistencia del pueblo contra los usurpadores de sus derechos, presentado
mediante el smbolo de tierra. Impulsado por la
indignacin frente a los atropellos, el pueblo se
levanta en la figura de Elas y se defiende, invirtiendo el rol de acusado en acusador. Aunque
reprimido y condenado, el pueblo crece en resistencia, la que contagia y se multiplica: Cunto
ms les opriman, ms crecan y se multiplicaron (Ex 1,12). As comenz la fundacin del
pueblo y as comienzan todos sus intentos de
refundacin.

Nuevo juicio
En el NT el smbolo de autogestin del pueblo sigue con el nmero 12, pero no se habla
ms de la tierra, sino del pan5. Jess, hijo y heredero de la resistencia del pueblo de Nabot,
comparta diariamente el pan con los suyos. En
la as llamada multiplicacin de los panes, al
organizar a la gente segn su sistema cultural6,
l consigui el milagro de que su pueblo recuperara la autogestin al compartir y repartir ellos
mismos entre s el pan que haban trado. A
los fariseos y los dems del Sanhedrin, institucin religiosa-jurdica de aquellos tiempos, les
molestaba la re-construccin del Pueblo de Dios
que Jess estaba animando y practicando con
el trmino poltico de Reino, pero totalmente
alternativo a los existentes. Aquellos religiosos
del Sanhedrin queran mantener la dependencia
religiosa, jurdica y econmica del populacho
al que necesitaban pero en el fondo despreciaban, asegurando de ese modo su popularidad
para continuar enriquecindose. Aquel sistema
religioso, en alianza con el colonizador y explo40

tador, el imperio romano, tambin hizo un juicio

falso al pueblo en la persona de Jess. Haban
credo que pudieron liquidar con l el sueo del
pueblo, pero consiguieron lo contrario: l resucit y est presente en todos aquellos que luchan
por una convivencia democrtica, justa, igualitaria, fraterna y solidaria: su reino, que l,
en nombre de Dios y como Hijo suyo, inaugur
para que crezca y llegue a la plenitud.

ltimo juicio inconcluso

Vemos que los golpes que el pueblo sufre
mediante un juicio poltico no siempre adormecen como fue premeditado, sino despiertan
y provocan resistencia. El pueblo comienza a
pensar con cabeza propia, y a partir del NO a
cualquier golpe exprs, comienza a rescatar sus
races y valores propios, rechazando lo forneo
impuesto a su identidad. Esta resistencia debe
ser motivada por la bsqueda y defensa de una
re-existencia. Por eso no estar lejos el da en
que el pueblo invertir el juicio a partir de esa
resistencia elaborando y poniendo en prctica
un proyecto propio para poder articularse con
aquellos pases latino-americanos que comparten semejante sueo.
1 Federico Franco, ex vicepresidente y, de y con golpe, presidente actual, es mdico de profesin.
2 El NT de Jess asume este nmero en la eleccin de 12 discpulos, para rescatar y refundar este sueo del pueblo.
Tambin se usa este nmero simblico en la percopa de la
hija enferma de Jairo con 12 aos, que representa el sueo
frustrado del pueblo, aparentemente muerto, al que Jess
resucit. Tambin los 12 canastos llenos despus de la multiplicacin de los panes (Mc 6, 43). En Apc el nmero 12 tiene
una gran importancia en los 24 (2x12) ancianos (Apc 5,8); los
144 (12.000 x 12.000, mil de cada una de las 12 tribus (7,5-8).
El canto nuevo de los 24 ancianos para los 144.000 rescatados
(Apc 14,3).
3 Cf. 1 Sam 8,11-18, ley practicada por los reyes orientales, documentada nicamente en la Biblia.
4 Via en la cultura israelita es el smbolo de una alianza entre
Dios y su pueblo que se debe reflejar en la convivencia igualitaria y solidaria del pueblo; es totalmente otra clase de alianza
que aquella entre el rey, traidor del proyecto de su pueblo y la
reina, impositora de un proyecto colonial en contra del pueblo.
5 Hay que tener en cuenta que los evangelios fueron escritos
en ciudades para gente urbana que ya haban perdido la conexin con la tierra; tenan que comprar el pan, fruto de la
tierra en el trigo.
6 El evangelista Marcos (Mc 6,40) indica que Jess les organiz
en grupos de 50 y 100, nmero de los clanes durante la poca
de la Confederacin de Tribus, nico momento en que vivan,
an a trancas y barrancas, el proyecto del Pueblo de Dios.