LA TUTELA EN MATERIA DE PROTECCIN

La tutela es una institucin de proteccin y representacin que sustituye a la patria potestad

integra, cuando el padre y la madre han fallecido y tambin en otros casos especiales, como en la
prdida de la patria potestad, aplicndose tambin cuando se trata de un mayor incapaz sujeto a
interdiccin, extendindose su aplicacin tanto a la minoridad como a la mayoridad.
La tutela es una institucin creada por la ley e integrada por tres rganos (El Consejo de tutela, el
Tutor y el Protutor) cada uno con atribuciones especficas para proveer el cuidado y proteccin de los
nios, nias y adolescentes sometidos a patria potestad o no emancipados.
Asimismo, es definida por Aguilar Gorrondona; como el rgimen de proteccin aplicable a
menores que no se encuentran bajo patria potestad, pero cuya proteccin requiere su representacin
legal.
Es una institucin jurdica, sustitutiva de la patria potestad o familia sustituta, cuyo objeto es el
cuidado, proteccin y representacin de los nios, nias y adolescentes no emancipados, quienes no
tienen quien ejerza la patria potestad (Artculo 394 de la LOPNA).
La condicin de nios, nias y adolescentes, para ser representado por un Tutor, tambin tiene
su fundamentacin de conformidad con el Artculo 301 del Cdigo Civil.
Para su apertura se deben reunir las siguientes circunstancias:
1. Debe tratarse de un menor de edad no emancipado
2. Este menor de edad debe carecer de representante legal, lo cual puede suceder por muerte del
padre y de la madre, o existiendo alguno de ellos n puedan ejercer la patria potestad por encontrarse en
algunas de las causas de prdida o privacin de la patria potestad.
DESIGNACION DE LOS FUNCIONARIOS DE LA TUTELA
Para la designacin de los Tutores o Tutor. el Juez de la Sala de Juicio del Tribunal de Proteccin
del Nio y del Adolescente, conforme al artculo 177, Pargrafo Cuarto, Literal a), es el competente para
todo lo relacionado con el procedimiento de constitucin de la tutela, de la residencia del nio y del
adolescente (Artculo 453 LOPNA), siguiendo los procedimientos segn lo establecido en el Cdigo de
Procedimiento civil en su artculo 452, una vez verificado los hechos y siendo debidamente
demostrados, ordena la ejecucin de dicha constitucin, para que sus titulares ejerzan las funciones
que le son sealadas por la Ley, designando los rganos de la tutela: Tutor, Protutor y su suplente y el
Consejo de la tutela.
El Juez al proceder al nombramiento debe tener presente los principios fundamentales que rigen a la
familia sustituta, como lo expresa el Artculo 395 de la LOPNA
a. El nio o adolescente debe ser odo y su consentimiento es necesario si tiene doce aos o ms y no
adolece de defecto intelectual que le impida discernir.
b. La conveniencia de que existan vnculos de parentesco, ya sea por consanguinidad o por afinidad,
entre el nio o adolescente y quienes pueden conformar la familia sustituta.
c. La responsabilidad de quien resulte escogido para desempearse como familia es personal e
intransferible.
d. La opinin del equipo multidisciplinario
e. La carencia de recursos econmicos no puede constituir causal para descalificar a quien pueda
desempearse eficazmente como familia sustituta.
MODOS DE DELACION DE LA TUTELA (forma de nombrar la Tutela).
Existen dos modos, la Paterna, tambin llamada testamentaria y la Legtima, conferida por la
Ley.
En la forma de Tutela Paterna, ocurre cuando es nombrada por los padres en vida, quiere decir
que no ocurriendo la muerte para que proceda la tutela testamentaria, porque puede ser que los padres
previendo locura o ausencia, hayan realizado la designacin en caso de que sus hijos llegaran a quedar
sometido a tutela, siendo sta una de las facultades que tienen los padres en ejercicio de la patria

potestad. Tiene como requisitos de validez, primero que nada los padres para el momento de la
designacin, deben estar en ejercicio de la patria potestad, que le confiere esta institucin segn el
Artculo 305 Cdigo Civil. Asimismo, se requiere adems que al tiempo de la muerte, los padres
estuviesen en ejercicio de la patria potestad, sin embargo, si la causa de privacin o suspensin de la
patria potestad sobrevenida es por locura o por ausencia, el nombramiento efectuado por los padres
tendr efecto, estando estipulado en el Artculo 306 del Cdigo Civil. Adems, debe constar tal
designacin en testamento o escritura pblica. No se admite una designacin verbal o una que conste
en documento privado, como lo estipula el Artculo 307, del Cdigo Civil
Para que tal designacin tenga efecto es necesario e indispensable el cumplimiento de todos
estos requisitos: el tiempo de la designacin como al tiempo de la apertura de la tutela los padres
estuviesen en ejercicio de la patria potestad y la constancia de la designacin en testamento o escritura
pblica, pudiendo tambin designar a las personas que integraran el Consejo de Tutela, segn el
Artculo 326 del Cdigo Civil.
La Tutela Legitima, es aquella conferida por la ley y recae en los abuelos del menor, cuando no
existiese la tutela testamentaria o que existiendo sea ineficaz. Esta se apoya en el afecto que tienen los
abuelos por los nietos, debindose escoger entre todos los abuelos que existan, el ms idneo, como lo
establece el Artculo 308 Cdigo Civil.
Si llegare a existir una diferencia fundamental entre este artculo y el Artculo 395 de la LOPNNA,
al ordenar que el nio debe ser odo y su consentimiento ser necesario si tiene ms de doce aos.
Siendo esta tutela nicamente til para la designacin del cargo del tutor, siendo inaplicable para el
caso de protutor y miembros del consejo de la tutela:
Finalmente, la Tutela Judicial o dativa, es la que se establece por disposicin del Juez, a falta
de las dos anteriores, por tanto presupone que no existe tutor testamentario ni abuelos que
desempeen la tutela legtima. El tutor dativo es designado por el Juez de la tutela, quien lo escoge
segn lo estipulado en el Artculo 309 Cdigo Civil. Para dichos cargos sern preferidos, en igualdad de
circunstancias, los parientes del menor dentro del cuarto grado.
Para que tenga validez dicha designacin se debe haber odo al Consejo de Tutela y haber
tomado en cuenta las preferencias establecidas por la Ley: no es el familiar o persona ms allegada
sino la ms idnea e integra para ejercer el cargo, tomando en cuenta el inters superior del nio
o del adolescente que ser sometido a la tutela.
Existe una limitacin establecida en el Artculo 310, relacionada al nombramiento del tutor: "El
Juez no puede nombrar ms de un tutor para todos los menores que sean hermanos y hermanas.
Cuando haya oposicin de intereses entre varios menores sujetos a la misma tutela, se proceder con
arreglo al Artculo 270". Esta se realiza no slo para el cargo de tutor sino tambin para el cargo de
tutor interino, de protutor y suplente de este y miembros del Consejo de Tutela.
El Tutor interino: es un funcionario temporal, que solo ser nombrado mientras dure el
procedimiento de tutela y si el Juez lo considera conveniente, por lo tanto su designacin la realiza el
Juez, segn lo estipula el Artculo 314 del Cdigo Civil
El Protutor y su suplente: el Juez tambin puede proceder a su nombramiento, cuando falte la
delacin paterna, segn lo establece el Artculo 335: "Cuando el padre y la madre no hubieren hecho
uso de la facultad que les confiere el Artculo 307 o si hubiere caducado el nombramiento, el Juez
nombrar protutor segn el procedimiento establecido en el Artculo 309. tambin designar en cada
caso, la persona que haya de llenar las faltas accidentales del protutor".
Los Miembros del Consejo de Tutela: tambin puede operar por va de la tutela dativa, en cuyo
caso el Juez nombrar cuatro de los parientes ms cercanos del menor que se encuentren en el lugar,
pero si hubieren parientes en ambas lneas se escogern los miembros de una y de la otra, siempre
que fueran del mismo grado de parentesco, y si faltaren escogern personas mayores de edad, que
gocen de buen concepto pblico, segn lo establecido en el Artculo 325 del citado Cdigo Civil.