ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin

ninguna excepcin. Dependiendo del grado de dao causado y lo que mande la
ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la contaminacin o dao
ambiental.
Esta ley, complementa a la Ley Orgnica del Ambiente y su objetivo
principal es determinar que se debe considerar como delitos ambientales;
generalmente definidos como acciones que violan las reglas establecidas para la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece penalidades
criminales para esos delitos.
Bajo esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas
conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para
estas circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales
aplicables a los crmenes cometidos con intencin.
La ley tambin crea un sistema de medidas precautelativas para la
restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental.
Principales Delitos:
- Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje
- Descarga ilegal de aguas contaminadas
- Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos
- Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas
- Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares
- Extraccin ilegal de minerales no-metlicos
- Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas
Penalidades:
- Prisin
- Arresto
- Multas
- Trabajos Comunitarios
Tambin establece penalidades, accesorias para personas naturales y para
personas jurdicas.
Una compaa es culpable de un delito ambiental cuando la accin es
cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales en relacin a ese
tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales.

Prescripcin
Cuando los delitos requieren de prisin por un trmino mayor a tres aos,
prescribe a la accin despus de cinco aos. Delitos que conlleven una pena de
prisin menor a tres aos y arresto mayor que seis meses, la accin prescribe a
los tres aos.
Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de
prescripcin es de un ao.
Las acciones civiles prescriben a los diez aos. La Ley Penal del Ambiente
y su reglamento que tiene como espritu, propsito y razn evitar que se cometan
infracciones contrarias al equilibrio ambiental y todas sus especies.
La Ley prev una serie de aspectos, que son de sumo inters conocerlos,
ya que a medida, que se estudia este instrumento legal y su reglamento, es obvio
que sufre meras infracciones, dichos aspectos son:
Sanciones a los funcionarios pblicos que den permisos para
construcciones que no cumplan con las normas tcnicas de infraestructura,
ejemplo, construcciones aledaas a ros y lagos. (Art. 34 Ley Penal del Ambiente).
Establece medidas judiciales precautelativas, destinadas a suspender los
daos que se puedan estar causando, o a evitar que futuros daos se produzcan.
(Art. 24 de la Ley Penal Del Ambiente).
Condenacin de restitucin de las condiciones ambientales a costa del
culpable. Se establece pena de privativa de libertad para los propietarios de
transporte terrestre, areo o acutico que por su normal funcionamiento cause
daos al ambiente. Y nos preguntamos: dnde queda el caos con el transporte
pblico venezolano y la contaminacin ambiental y snica que a diario producen?.
(Art. 46. L.P.A).
Se exime de responsabilidad a los indgenas por considerarlos en una
situacin especial.
Para el clculo de las penas pecuniarias, se establece como base el
monto del salario mnimo y no el monto de la unidad tributaria, lo que en estos
momentos la hace ms severa.
A travs de esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas
conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para

estas circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales

aplicables a los crmenes cometidos con intencin.
La ley tambin crea un sistema de medidas precautelativas para la
restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental.
Principales Delitos:
- Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje
- Descarga ilegal de aguas contaminadas
- Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos
- Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas
- Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares
- Extraccin ilegal de minerales no-metlicos
- Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas
PENALIDADES:
- Prisin
- Arresto
- Multas
- Trabajos Comunitarios.
Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para
personas jurdicas. Una compaa es culpable de un delito ambiental cuando la
accin es cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales en
relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales.
PRESCRIPCIN: Cuando los delitos requieren de prisin por un trmino mayor a
tres aos, prescribe al accin despus de cinco aos.
Delitos que conlleven una pena de prisin menor a tres aos y arresto
mayor que seis meses, la accin prescribe a los tres aos.
Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de
prescripcin es de un ao.
Las acciones civiles prescriben a los diez aos.
Las debilidades de la empresa venezolana en cuanto a la implementacin
de la Ley Penal del Ambiente y su Reglamento, son las siguientes:
La empresa Venezolana no tiene base tecnolgica suficiente para
desarrollar los mercados ambientales.

La empresa venezolana no tiene planes de mercadeo dirigido a los

mercados ambientales.
Falta inversiones en Investigacin y Desarrollo biotecnolgicos.
Existe alta complejidad tecnolgica.
Actualmente una de las debilidades son las normas como las de ISO14001,
obligan a las empresas venezolanas a cumplir con estndares establecidos a nivel
internacional, como resultado de negociaciones con clientes los cuales exigen esta
certificacin.
Recientemente fue sancionada la Ley Penal del Ambiente, y publicada en
Gaceta Oficial N 39.913 del 2 de mayo del 2012, cuyo objeto es tipificar como
delitos, los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente,
imponer las sanciones penales y dems medidas precautelativas, y las
disposiciones de carcter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos
ambientales.
Destaca el instrumento para las personas naturales que la responsabilidad
penal, a los efectos de los delitos ambientales, cuya ejecucin exigen la violacin
de una norma administrativa, es objetiva y para demostrarla basta la comprobacin
de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad, lo que convierte a
una persona en culpable a todo evento, menoscabando el derecho a presumir su
inocencia y, peor an, tener la oportunidad de defenderse.
Para las personas jurdicas, refiere que sern responsables por sus
acciones u omisiones en los casos en que el delito sea cometido con ocasin de la
contravencin de normas o disposiciones contenidas en distintas normativas y
otros actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio
cumplimiento. En consecuencia, una empresa que compre los bombillos para
regalarlos a las comunidades como parte de la campaa de ahorro energtico
como responsabilidad social, es culpable, y no hay derecho a presumir la
inocencia, ni el derecho a defenderse de tales cargos, ni invertir la carga de la
prueba para demostrar la mala fe de quien coloca los productos en el mercado, por
aquello de que las personas jurdicas siempre respondern bajo el principio de la
responsabilidad objetiva.
Artculo 56Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los
elementos que intervienenen l; se debern conservar los suelos, reas
boscosas, formaciones geolgicas ycapacidad de recarga de los
acuferos.Anlisis: en este articulo la LOA hace referencia a ka importancia
de conservar los suelos,las reas boscosas y todo lo que se encuentre
cercano o inherente a los apsitos de aguade forma tal que se mantenga el
ciclo hidrolgicoConservacin de la calidad del aguaArtculo 57Para la

conservacin de la calidad del agua se tomarn en consideracin los

siguientesaspectos:1. La clasificacin de las aguas atendiendo a las
caractersticas requeridas para losdiferentes usos a que deba destinarse.2.
Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los
recorridos destas y su represamiento.3. La reutilizacin de las aguas
residuales previo tratamiento4. El tratamiento de las aguas.5. La proteccin
integral de las cuencas hidrogrficas.6. El seguimiento continuo y de largo
plazo de la calidad de los cuerpos de agua.7. El seguimiento continuo de los
usos de la tierra y sus impactos sobre las principalescuencas hidrogrficas,
que abastecen de agua a las poblaciones humanas y los sistemas deriego
de las reas agrcolas.Anlisis: en este artculo se expresa la forma de
canalizacin, tratamiento y usoadecuado de las aguas para lograr la
adecuada conservacin del recurso hdrico existenteen el paisGestin
integral de la atmsferaArtculo 58La gestin integral de la atmsfera est
orientada a asegurar su conservacin,garantizandosus condiciones de
calidad.Anlisis: el presente artculo manifiesta la importancia de asegurar
la conservacin de laatmosfera y las que gestiones realizadas en cuanto a
su tratamiento deben perseguir el finnico de conservar sus niveles de
calidad.Elementos de la atmsferaArtculo 59El aire como elemento natural
de la atmsfera constituye un bien fundamental que
debeconservarse.Anlisis: en este articulo la LOA expresa que el aire
comprende un elemento natural de laatmosfera y que debe conservarse ya
que es imprescindible para la calidad de vidaConservacin de la calidad de
la atmsferaArtculo 60Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se
considerarn los siguientes aspectos:1. Vigilar que las emisiones a la
atmsfera no sobrepasen los niveles permisiblesestablecidos en las normas
tcnicas.2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por
la operacin de fuentescontaminantes, de manera que se asegure la calidad
del aire y el bienestar de la poblaciny dems seres vivos, atendiendo a los
parmetros establecidos en las normas que laregulan y en cumplimiento de
los convenios internacionales suscritos y ratificados por laRepblica
Bolivariana de Venezuela.3. Establecer en las normas tcnicas ambientales
los niveles permisibles de concentracinde contaminantes primarios y
secundarios, capaces de causar molestias, perjuicios odeterioro en el
ambiente y en la salud humana, animal y vegetal.4. Establecer
prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los
procesostecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, enlo que se refiere a la
emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa deozono o
inducen el cambio climtico.5. Dictar las normas tcnicas ambientales para
el establecimiento, operacin ymantenimiento de sistemas de seguimiento
de calidad del aire y de las fuentescontaminantes.6. Llevar un inventario y
registro actualizado de las fuentes contaminantes y la evaluacinde sus
emisiones.Anlisis: dentro de los aspectos mencionados en este artculo de
la LOA se menciona laimportancia de medir, regular, controlar y vigilar los
niveles de smog o partculascontaminantes que son vertidos o emanados a
la atmosfera para as disminuir suincidencia y as garantizar la calidad de
vida de los seres vivosGestin integral del suelo y del subsueloArtculo 61La

gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su

conservacin paragarantizar su capacidad y calidad.Anlisis: en el artculo
61 de la LOA se expresa la importancia del buen manejo del suelo para
proteger su subsistencia y caractersticasConservacin del suelo y del
subsueloArtculo 62La gestin para la conservacin del suelo y del subsuelo
debe realizarse atendiendo a loslineamientos siguientes:1. La clasificacin
de los suelos en funcin de sus capacidades agroecolgicas.2. El uso y
aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en funcin a
suvocacin natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologas
ambientalmente seguras, afin de evitar su degradacin.3. La adopcin de
medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen
erosin,salinizacin,desertificacin o modificacin de las caractersticas
topogrficas y otras formas dedegradacin del suelo y del paisaje.4. La
restauracin y recuperacin del suelo y del subsuelo que haya sido afectado
por laejecucin de actividades.Anlisis: en este artculo de la LOA se expresa
que la conservacin del suelo va adepender de su aprovechamiento y
utilizacin de forma adecuada corrigiendo de acuerdoa sus caractersticas
topogrficas cualquier degeneracin o degradacin que sufra elmismo para
as lograr su conservacin.Prevencin y controlArtculo 63A los fines de la
conservacin, prevencin, control de la contaminacin y degradacin delos
suelos y del subsuelo, las autoridades ambientales debern velar por.1. La
utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias
qumicas y enel manejo y disposicin final de desechos domsticos,
industriales, peligrosos o decualquier otra naturaleza que puedan
contaminar los suelos.2. La realizacin de investigaciones y estudios de
conservacin de suelos.3. La prevencin y el control de incendios de
vegetacin.4. El incremento de la cobertura vegetal a travs de la
reforestacin.Anlisis: en el artculo 63 de la LOA se expresa de manera
clara la importancia de lautilizacin de forma adecuada de las sustancias
qumicas o de desechos que se produzcana nivel industrial o de hogar para
as garantizar la conservacin de los suelos, as comotambin la
implementacin de estrategias de conservacin o de investigaciones que
permitan la misma.TTULO VIDE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN
AMBIENTALCaptuloIDisposiciones GeneralesDerecho a la
InformacinArtculo 64El derecho a la informacin sobre el ambiente debe
ser reconocido a cada persona. ElEstado es el garante de su ejercicio, de la
confiabilidad de la informacin y de su difusin.
Este derecho ser ejercido segn las modalidades definidas en esta Ley y en
los demsinstrumentos normativos que al efecto se dicten.Anlisis: en este
artculo como tambin en el 65, expresan que el Estado deber promover y
garantizar la informacin adecuada para el cuidado, proteccin y
conservacin delambiente.Promocin de intercambio de informacinArtculo
65A fin de cumplir con lo previsto en el artculo anterior, el Estado
promover elintercambio de informacin sobre los conocimientos vinculados
con el ambiente y eldesarrollo sustentable.Registro de informacin
ambientalArtculo 66La Autoridad Nacional Ambiental establecer y
mantendr un Registro de InformacinAmbiental, el cual deber contener

los datos biofsicos, econmicos y sociales, as comola informacin legal,

relacionados con el ambiente. Los datos del registro son de libreconsulta y
se debern difundir peridicamente por medios eficaces cuando fueren
deinters general.Anlisis: en su artculo 66 la LOA seala que los
organismos competentes en materiaambiental deben llevar un registro
econmico, legal, social y biofsico relacionado con elambiente, dichos datos
obtenidos son de libre acceso y deben ser difundidos cuando as
serequiera.Alcance del Registro de Informacin AmbientalArtculo 67El
registro al que se refiere el artculo anterior debercontener al menos los
siguientes aspectos:1. Los inventarios de sistemas ambientales.2. Los
inventarios de recursos hdricos.3. Los inventarios del recurso suelo.4. Los
inventarios de diversidad biolgica y sus componentes.5. Los inventarios
forestales.6. Los inventarios de cuencas hidrogrficas.7. El inventario de
fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua.8. La informacin
sobre reas bajo rgimen de administracin especial.9. La informacin
hidrometeorolgica e hidrogeolgica.10. La informacin jurdica de leyes,
decretos y resoluciones vigentes en materiaambiental.11. Informacin
cartogrfica.12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y
comunidades indgenasdebidamente demarcadas.13. Cualesquiera otras, de
inters para la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.Anlisis: el
presente artculo expresa de manera explcita los procedimientos, cosas,
oinformaciones a registrar por los entes encargados para as garantizar el
buenaprovechamiento y conservacin del ambiente.Suministro de
informacinArtculo 68A los fines de lograr el intercambio de informacin
previsto en la presente Ley, lasinstituciones pblicas y privadas que tengan
informacin sobre los aspectos mencionadosen el artculo anterior, deben
suministrarla a la Autoridad Nacional Ambiental. Anlisis: segn lo
expresado en este artculo, todos los entes pblicos o privados debenrendir
cuenta o facilitar las informaciones obtenidas a los entes ambientales que
as lorequieran.Recopilacin de informacinArtculo 69Toda persona naturalo
jurdica que aproveche o utilice los ecosistemas, deber recopilar la
informacinrelacionada con los recursos que utiliza, su posible deterioro y
las acciones para surecuperacin y restauracin. Esta informacin deber
ser suministrada al Registro deInformacin Ambiental dentro de los
periodos, modalidades y costos establecidos por lasnormas que regulen la
materia.Anlisis: en este articulo la LOA expresa que toda persona que haga
uso oaprovechamiento de cualquier recurso natural o de algn ecosistema
debe rendir cuentas eimplementar las estrategias necesarias para su
recuperacin y restauracin, as comotambin facilitar los registros que
tengan acerca de lo planteado.Actualizacin del Registro de informacin
ambientalArtculo 70A los fines de mantener actualizado el Registro de
informacin Ambiental y garantizar laadecuada recuperacin, restauracin o
mejoramiento del ambiente, toda solicitud para laejecucin de actividades
que impliquen la afectacin de los ecosistemas y suscomponentes, deber
ser acompaada de la informacin bsica actualizada que puedaservir como
parmetro comparativo de las consecuencias de la afectacin que se
pretendarealizar. Dicho parmetro comparativo deber ser conformado por

la Autoridad NacionalAmbiental.Anlisis: en este artculo se plantea la

importancia de la actualizacin o facilitacin deinformacin actualizada al
momento de solicitar permisos de aprovechamiento o deejecucin de
cualquier tipo de actividad que implique la afectacin del ecosistemaAcceso
a la informacin ambientalArtculo 71El Estado garantizar atoda persona el
acceso a la informacin ambiental, salvo que sta haya sido clasificadacomo
confidencial, de conformidad con la ley.Anlisis: en este artculo se expresa
claramente que el estado debe garantizar a cualquier persona o ente la
informacin ambiental, exceptuando aquella que ha sido clasificadacomo
confidencial.Mecanismos de intercambioArtculo 72Las personas debern
establecer mecanismos de intercambio de informacin ambiental,de
conformidad con los lineamientos de sistematizacin que establezca la
Autoridad Nacional Ambiental, mediante resolucin debidamente publicada
en la Gaceta Oficial dela Repblica Bolivariana de Venezuela.Anlisis: en el
presente artculo se manifiesta que las personas deben implantar lasformas
de transferencia y reciprocidad de la informacin bajo los parmetros
queestablezcan la Autoridad competente.Promocin y divulgacinArtculo
73La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los organismos y entes
pblicos la promocin y divulgacin de la informacin tcnica, documental y
educativa de carcterambiental, facilitando el acceso a la misma y
definiendo estrategias permanentes para susuministro.Anlisis: en este
artculo se expresa que las autoridades competentes o los entes
pblicosdeben crear estrategias de difusin de la informacin de manera
permanente para brindar oportunidad de acceso de la informacin a
cualquier persona.Incorporacin de temas ambientalesArtculo 74Los
medios de comunicacin y difusin debern incorporar en la programacin,
los temasambientales que propicien la informacin y el conocimientode las
complejas interrelaciones y vnculos entre los procesos de desarrollo social
yeconmico en la bsqueda de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado,fomentando la educacin ambiental.Anlisis: segn este artculo
los medios de comunicacin estn en la obligacin deagregar dentro de su
programacin secciones y documentales en donde se fomente laeducacin
ambiental y el desarrollo social y econmico del pasOrientacin, fomento y
estmulo de estudios e investigaciones con fines de informacinArtculo
75La Autoridad Nacional Ambiental orientar, fomentar y estimular los
estudios y lainvestigacin bsica y aplicada sobre el ambiente, segn las
leyes que regulan la materia.Asimismo promover, apoyar y consolidar
proyectos con las instituciones,universidades nacionales e internacionales,
pueblos y comunidades indgenas, consejoscomunales y comunidades
organizadas de vocacin ambientalista.Anlisis: en este artculo se expresa
que las autoridades competentes deben garantizar lasinvestigaciones
necesarias a todas las comunidades, bien sea estudiantil o
comunidadesorganizadas.Orientacin de los estudios e
investigacionesArtculo 76Los estudios e investigaciones a que se refiere el
Artculo anterior estarn dirigidas prioritariamente al conocimiento de los
ecosistemas y la diversidad biolgica, con lafinalidad de conocer sus
potencialidades, beneficios ambientales y limitaciones, con elobjeto de

orientar el uso sustentable de las poblaciones con potencial econmico y

preservar las especies que pudieran estar amenazadas, restaurar los
hbitatsdegradados, prevenir y mitigar los impactos adversos sobre
ellos.Anlisis: as como en el artculo 75 de la LOA se expresa que los entes
nacionalesencargados deben fomentar la investigacin ambiental a todas
las comunidades, con el finnico de conocer las potencialidades del
ambiente objeto de estudio para as lograr sumximo aprovechamiento y su
conservacinTTULO VIICONTROL AMBIENTALCaptulo IDisposiciones
GeneralesControl ambientalArtculo 77El Estado, a travs de la Autoridad
Nacional Ambiental, ejercer el control ambientalsobre las actividades y sus
efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de
lascompetencias de los estados, municipios, pueblos y comunidades
indgenas, en aquellasmaterias ambientales expresamente asignadas por la
Constitucin y las leyes,garantizando as la gestin del ambiente y el
desarrollo sustentable.Anlisis: en el artculo 77 de la LOA se dice de forma
clara que es el Estado a travs de
es.scribd.com/doc/111209341/Analisis-de-Los-Articulos-de-La-Ley-OrganicaDel-Ambiente-de-Venezuela-Desde-El-56-Al-82