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UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE EDUCAO

PETRONELLA MARIA BOONEN

A Justia Restaurativa,
um desafio para a educao

So Paulo
2011

PETRONELLA MARIA BOONEN

A Justia Restaurativa,
um desafio para a educao

Tese apresentada Faculdade de

Educao da Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de Doutora em
Educao.
rea de concentrao: Sociologia da
Educao
Orientadora: Prof. Dr. Flvia Schilling

So Paulo
2011

Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.

Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo

375.8

Boonen, Petronella Maria

B724j

A justia restaurativa, um desafio para a educao / Petronella Maria Boonen;

orientao Flvia Schilling. So Paulo : s.n., 2011.

260 p. : il., tabs.

Tese (Doutorado Programa de Ps-Graduao em Educao.
rea de Concentrao : Sociologia da Educao ) Faculdade de
Educao da Universidade de So Paulo)
.
1. Educao para a cidadania 2. Direitos humanos 3. Justia Restaurao 4. Poltica 5. Perdo 6. Violncia I. Schilling, Flvia,
orient.

Nome: BOONEN, Petronella Maria

Ttulo: A Justia Restaurativa, um desafio para a educao

Tese apresentada Faculdade de

Educao da Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de Doutora em
Educao.

Aprovado em:

Banca Examinadora

Prof. Dr. Flvia Schilling

Instituio: Universidade de So Paulo

Julgamento: ____________________

Assinatura: _________________________

Prof. Dr. ______________________

Instituio: _________________________

Julgamento: ____________________

Assinatura: _________________________

Prof. Dr. ______________________

Instituio: ________________________

Julgamento: ____________________

Assinatura: _________________________

Prof. Dr. ______________________

Instituio: ________________________

Julgamento: ____________________

Assinatura: _________________________

Prof. Dr. ______________________

Instituio: ________________________

Julgamento: ____________________

Assinatura: _________________________

Aos que
acreditam em outro mundo
se dedicam para o seu vir a
ser
outra convivncia
relaes dialogais
emancipadas
incluindo a pluralidade.

Aos que favorecem

o acolhimento
da humana condio
de errantes.

AGRADECIMENTOS

Chegar ao fim desta trajetria de vrios anos uma oportunidade para agradecer
s diversas companhias que percorreram comigo o caminho cheio de aprendizados, de
tentativas, acertos e erros, mas sempre com aquela vontade de continuar
experimentando.

A comear pela equipe do Centro de Direitos Humanos e Educao Popular, o

CDHEP, especialmente aos colegas do programa Perdo & Justia, com quem esta
aventura comeou, foi se aprofundando e se ampliou. um prazer trabalhar juntos.

s minhas irms, Missionrias Servas do Esprito Santo, especialmente minhas

amigas, que me apoiam e criticam, lutam e acreditam na possibilidade de justia, paz e
participao.

Aos agentes educacionais dos Ncleos de Proteo Psicossocial Especial,

interlocutores deste trabalho, que foram e continuam sendo um estmulo para buscar
formas de realizao da justia, para alm do estabelecido.

Aos multiplicadores e aos participantes da Escola de Perdo e Reconciliao em

So Paulo e outras partes do Brasil, pela motivao e a torcida para que este trabalho
possa ser proveitoso para muitos.

minha orientadora, Prof. Flvia Schilling, pela liberdade deixada e o exemplo

vivido, meu profundo reconhecimento.

Aos professores que leram, avaliaram e discutiram o contedo desta tese,

favorecendo novas compreenses e ampliando horizontes de atuao.

RESUMO

BOONEN, Petronella Maria. A Justia Restaurativa, um desafio para a educao.

2011. 260 f. Tese (Doutorado) Faculdade de Educao, Universidade de So Paulo,
So Paulo, 2011.

Esta tese apresenta o campo emergente e dinmico da Justia Restaurativa, que se

caracteriza por lidar de forma transversal com prticas e saberes de diferentes reas, e
suas possibilidades na educao. Dialogando com os temas do justo e da poltica, indaga
sobre quais os valores que possibilitam a educao para a poltica, a cidadania e a ao
em comum. Sugere que a Justia Restaurativa potencializa o controle dos sujeitos, o dos
outros e sobre si mesmo e, no caso brasileiro, tambm a instaurao dos direitos
humanos. Apresenta os contornos do debate sobre a Justia Restaurativa passando pela
origem, desenvolvimento, diversificao, protagonistas, apresentao de algumas
prticas no mundo e no Brasil, sua ligao com a psicanlise e, no nvel macro, sua
aplicao enquanto poltica de reconciliao. Expe a reflexo terica por meio do
debate dos conceitos de justia justa, reconhecimento, perdo, verdade, reconciliao e
cidadania, recorrendo a autores da sociologia, filosofia e antropologia. Delineia a
formao para a Justia Restaurativa do Centro de Direitos Humanos e Educao
Popular, na cidade de So Paulo, no intuito de perceber como os educadores que
trabalham com jovens em conflito com a lei, a partir de sua prtica para formar sujeitos
de direito, avaliam os conceitos aprofundados. Conclui que a reflexo sobre a Justia
Restaurativa uma tentativa de favorecer a educao para a cidadania, para formar
sujeitos de direito, capazes de assumir responsabilidade no mundo a partir de sua prtica
para formar sujeitos de direito, capazes de assumir responsabilidade no mundo poltico,
dando maior consistncia ao propsito de restaurar o justo e instaurar o direito.

Palavras-chave: 1.Educao para a cidadania 2. Direitos humanos 3. Justia Restaurao 4. Poltica 5. Perdo 6. Violncia.

ABSTRACT

BOONEN, Petronella Maria. A Justia Restaurativa, um desafio para a educao.

2011. 260 f. Tese (Doutorado) Faculdade de Educao, Universidade de So Paulo,
So Paulo, 2011.

This thesis presents the emerging and dynamic field of Restorative Justice which is
characterized by its dealing in a transversal manner with practices and knowledge in
different areas and its possibilities in education. Dialoguing with the themes of the just,
fair process and active participation in public life, the thesis investigates which values
make possible an education for political participation, citizenship and action in
common. It suggests that Restorative Justice or brings about an increased control of the
subjects involved, others and oneself, and in the case of Brazil, also the instauration of
human rights. This thesis presents configurations of the debate about Restorative Justice
examining its origin, development, diversification and protagonists, as well as a
presentation of

some practices in the world and in Brazil, its connection with

psychoanalysis, and on the macro level, its application as

a public policy of

reconciliation. It exposes a theoretical reflection by means of a debate about the

concepts of a just justice, acknowledgement, forgiveness, reconciliation and citizenship,
reviewing the recourses of authors of sociology, philosophy and anthropology. The
thesis sketches out the formation program for Restorative Justice at the Center for
Human Rights and Popular Education (Centro de Direitos Humanos e Educao
Popular) in the city of So Paulo, with the intention of perceiving how the educators
who work with adolescent offenders, from the viewpoint of their practices, evaluate
these well-developed concepts. The thesis concludes that the reflection on Restorative
Justice is an effort to favor an education for citizenship, to form participants active in
their rights, capable of assuming responsibilities in the political world, giving greater
consistency to the proposition of restoring the just and installing rights.

Keywords:. 1. Education for Citizenship 2. Human Rights 3. Restorative Justice. 4.

Participation in Public Life. 5. Forgiveness. 6. Violence.

LISTA DE SIGLAS

Apac

Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados

Ajuris

Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul

ANC

Congresso Nacional Africano

CCA

Centro de Crianas e Adolescentes

CDHEP

Centro de Direitos Humanos e Educao Popular

Cecip

Centro de Criao de Imagem Popular

CGF

Conferncia do Grupo Familiar

CMDCA

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente

CNV

Comunicao No Violenta

CP

Crculo de Paz

CV

Comisso da Verdade

CVR

Comisso da Verdade e Reconciliao

Espere

Escola de Perdo e Reconciliao

Funac

Fundao da Criana e do Adolescente

JR

Justia Restaurativa

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IBJR

Instituto Brasileiro de Justia Restaurativa

Ilanud

Instituto Latino-americano das Naes Unidas para a preveno do delito

e tratamento do delinquente

LA

Liberdade Assistida

MOV

Mediao entre Ofensor e Vtima

MSE

Medida Socioeducativa

ONG

Organizao No Governamental

ONU

Organizao das Naes Unidas

NPPE

Ncleo de Proteo Psicossocial Especial

PNUD

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PSC

Prestao de Servios para a Comunidade

SEDH

Secretaria Especial de Direitos Humanos

SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................ 11
2 CAPTULO I SOBRE A JUSTIA RESTAURATIVA .................. 17
2.1 Justia Restaurativa: definies e debates .................................................... 17
2.1.1 O surgimento do conceito ...................................................................................... 17
2.1.2 O desenvolvimento histrico ................................................................................. 20
2.1.3 Alguns aspectos da teoria do direito ...................................................................... 22
2.1.4 A nova percepo dos profissionais ...................................................................... 30
2.1.5 Algumas perguntas ................................................................................................ 33
2.2 Justia Restaurativa: sua prtica .................................................................. 33
2.2.1 As tcnicas ............................................................................................................. 34
2.2.2 Os outros participantes: facilitador e comunidade ................................................ 42
2.3 Passos e tempos na restaurao ............................................................................. 48
2.3.1 O pr-crculo .......................................................................................................... 48
2.3.2 O crculo ................................................................................................................ 51
2.3.3 O ps-crculo ......................................................................................................... 54
2.4 O desenvolvimento da Justia Restaurativa .................................................. 56
2.4.1 Em diversos pases ................................................................................................ 56
2.4.2 Atravs de instituies religiosas .......................................................................... 61
2.4.3 Em comunidades tradicionais ................................................................................ 63
2.4.4 Em relao psicanlise ........................................................................................ 67
2.5 O desenvolvimento da Justia Restaurativa no Brasil .................................. 69
2.5.1 A partir do Judicirio ............................................................................................. 71
2.5.2 A partir de outros espaos ..................................................................................... 77
2.5.3 Anlise dos procedimentos de Justia Restaurativa no Brasil ............................... 79
2.5.4 Articuladores e sujeitos ......................................................................................... 82
2.5.5 Capacitadores e capacitaes................................................................................. 83
2.5.6 Tentativa de definir terminologias ......................................................................... 86
2.6 Justia Restaurativa em nvel macro: a reconciliao .................................. 88
2.6.1 Ruanda ................................................................................................................... 90
2.6.2 frica do Sul .......................................................................................................... 96
2.6.3 Chile .................................................................................................................... 101
2.6.4 Comparando e confirmando ................................................................................ 104
2.7 A restaurao em casos especficos .............................................................. 106
2.7.1 Violncia domstica ............................................................................................ 106
2.7.2 Abuso ou violncia sexual ................................................................................... 109
2.7.3 Homicdio ............................................................................................................ 110
2.7.4 Contratos de comportamentos aceitveis ............................................................ 112
2.7.5 Sensibilizao de ofensores em relao s vtimas ............................................. 112

3 CAPTULO II CONCEITOS FUNDANTES DA JUSTIA

RESTAURATIVA ......................................................................... 114
3.1 Sobre a justia justa ..................................................................................... 116
3.1.1 O justo ................................................................................................................. 116
3.1.2 A justia dinmica ............................................................................................... 117
3.1.3 A justa justia universal ....................................................................................... 120
3.1.4 O justo e a punio .............................................................................................. 121
3.2 Sobre o reconhecimento ............................................................................... 126

10

3.2.1 Igualdade de direito ............................................................................................. 127

3.2.2 Pluralidade de singularidades .............................................................................. 129
3.2.3 Autorrealizao e distribuio justa de recursos ................................................. 130
3.2.4 Valorizao plena atravs do modelo de estatuto ................................................ 132
3.2.5 Na condio de corpo incircunscrito ................................................................... 133
3.3 Sobre o perdo.............................................................................................. 135
3.3.1 Perdo como ddiva............................................................................................. 137
3.3.2 Perdo e memria ................................................................................................ 139
3.3.3 Perdo como ao pblica ................................................................................... 142
3.3.4 Perdo e psicologia .............................................................................................. 146
3.3.5 Perdo e Justia Restaurativa .............................................................................. 148
3.4 Sobre a verdade ............................................................................................ 149
3.4.1 A arte de (re)construir a verdade ......................................................................... 151
3.4.2 Construo da verdade e controle social ............................................................. 154
3.4.3 Espao de tenso e luta ........................................................................................ 157
3.5 Sobre a reconciliao ................................................................................... 161
3.5.1 Uma expectativa da Justia Restaurativa............................................................. 161
3.5.2 Bases para a reconciliao ................................................................................... 163
3.5.3 Nveis de reconciliao ........................................................................................ 166
3.5.4 O lugar da dor ...................................................................................................... 168
3.5.5 O poder ................................................................................................................ 171
3.6 Sobre a cidadania ......................................................................................... 175
3.6.1 A construo da cidadania atravs do discurso ................................................... 176
3.6.2 A reflexo como condio ................................................................................... 178
3.6.3 A vergonha como instrumento de cidadania ....................................................... 181
3.6.4 A subcidadania, uma questo educacional .......................................................... 185

4 CAPTULO III A JUSTIA RESTAURATIVA NO CENTRO DE

DIREITOS HUMANOS E EDUCAO POPULAR DO CAMPO LIMPO
.................................................................................................... 190
4.1 Os contatos com a Justia Restaurativa ...................................................... 191
4.1.1 Uma histria do CDHEP ..................................................................................... 191
4.1.2 Relao do CDHEP com a Justia Restaurativa .................................................. 193
4.1.3 Pblico e interlocutores ....................................................................................... 194
4.2 Espaos de formao em Justia Restaurativa ........................................... 196
4.2.1 Atividades formativas espordicas ...................................................................... 196
4.2.2 Escola de Perdo e Reconciliao ....................................................................... 197
4.2.3 Justia Restaurativa com adolescentes e jovens em conflito com a lei ............... 208
4.2.4 Algumas consideraes ....................................................................................... 214
4.3 Percepo de educadores sobre conceitos de Justia Restaurativa ............ 216
4.3.1 As questes e os informantes .............................................................................. 216
4.3.2 Algumas consideraes ....................................................................................... 232

REFERNCIAS ........................................................................... 246

11

1 INTRODUO

A elaborao desta tese decorrncia de minhas atividades profissionais e

acadmicas dos ltimos quinze anos quando trabalhei com pesquisa acadmica,
articulao de polticas pblicas e educao popular.
Na minha dissertao de mestrado1 abordei o tema da violncia por meio da
anlise do discurso de moradores de uma rua na periferia, situada em uma das reas com
maior ndice de homicdios na cidade de So Paulo. Partindo do conceito de pluralismo
jurdico, analisei suas falas sobre instituies pblicas polcia, justia e leis e apontei
algumas lgicas subjacentes a seu discurso. Mostrei que os moradores respondem
violncia com um isolamento crescente para dentro da esfera ntima. Indiquei, assim, a
ligao direta entre a proximidade violncia e a menor confiana na lgica da
cidadania, o que fez os moradores desistirem de recorrer ao Estado para a resoluo de
conflitos. J que suas instituies no ajudam na elaborao da experincia violenta, no
lhes faz experimentar a sensao de justia, eles no percebem a instituio da justia
como efetivamente justa e assim desistem de recorrer a ela.
A pesquisa que ora apresento, foi enriquecida pelas minhas atividades
profissionais no Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo/So
Paulo (CDHEP) que, desde sua criao, trabalha para a superao de diversas formas de
violncia e o acesso justia. Quando iniciei o trabalho no CDHEP, orientada pela
concluso da dissertao do mestrado de que a violncia corri o tecido social,
favorecendo sua atomizao e o rompimento dos laos sociais, comecei a desenvolver
trabalhos para ampliar as relaes entre escola e comunidade. Concomitantemente,
investiguei sobre a possibilidade de mediao de conflitos na escola, uma vez que a
dificuldade de lidar com estes era uma questo recorrente nas escolas onde trabalhava.
Buscando tratar esta questo, fiz um curso de mediao2, onde, pela primeira
vez, ouvi falar da Justia Restaurativa (JR). Desde ento, mantenho uma relao um
tanto inquieta com este conceito, que, ao mesmo tempo, me faz vislumbrar uma
1

BOONEN, Petronella M. Sobre a vida numa rua violenta: percepes de seus moradores. 2000. 136 f.
Dissertao (Mestrado) Faculdade de Educao, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2000.
Curso Mediao: Intervenes Sistmicas para Resoluo de Conflitos e Disputas em Diferentes
Contextos, organizado pela Coordenadoria Geral de Especializao, Aperfeioamento e Extenso da
PUC de So Paulo, em 2005.

12

esperana para o futuro prximo. Atravs das atividades formativas no CDHEP, se

juntaram JR os temas do perdo e da reconciliao.
Entrando em contato com as reflexes de Hannah Arendt 3 que discutem a
condio humana, e aquelas sobre a poltica, o perdo e a promessa, pouco a pouco
estava se tecendo o enredo para minha tese de doutoramento. Poltica e perdo,
promessa e justia so alguns dos fios que perpassam este trabalho, pois ajudam a
pensar a possibilidade da coexistncia e da convivncia entre humanos, naquela
compreenso da condio humana que nos condena a errar, ao mesmo tempo em que
nos condena a continuar partilhando o mesmo espao pblico, a vida em sociedade.
Desde o incio, tinha segurana de que o tema seria Justia Restaurativa,
contudo, sem saber o que significava trabalhar com um campo emergente. No queria
tratar o tema do perdo por ver pessoas franzirem a testa e fazerem a ligao com
religio e Igreja. Sendo o perdo um tema central no cristianismo, como religiosa
catlica, no queria me aventurar na teologia ou espiritualidade. Ao longo do percurso,
contudo, ficou claro que, em algum momento, teria de abord-lo, pois o perdo aparece
na bibliografia sobre JR, no como um imperativo, mas como uma possibilidade e um
fator potente no processo de restaurao.
De qual bibliografia estou falando? Quando iniciei minha pesquisa em 2006,
tomei conscincia da falta de referncias brasileiras. Havia duas teses4 de doutoramento
da rea do direito e somente um livro, uma coletnea de textos, do Ministrio de Justia,
editada em 2005.
Aos poucos fui percebendo que estava tratando de um tema novo para o pblico
brasileiro, tanto no que se refere a sua aplicao quanto reflexo. Minha surpresa
ainda foi maior quando vi que, tambm, internacionalmente, um campo em
construo.
Fui bem sucedida na ampliao da pesquisa nas lnguas alem e inglesa. Na
primeira visita a um site em lngua alem, pude escolher entre uma centena de

Curso de ps-graduao: Crise da Modernidade, Crise da Educao, do Professor Jos Srgio

Carvalho, da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, em 2005.
SICA, Leonardo. Justia restaurativa e Mediao penal. O novo modelo de Justia Criminal e de
Gesto do Crime. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2007; publicao da Tese de Doutorado defendida em
2006 na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. SLLOS, Viviane Coelho de Gondim. A
ressocializao de encarcerados como direito fundamental: Educao para uma justia restaurativa.
2005. Tese (Doutorado) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2005. De 2008
em diante foram defendidas dissertaes de mestrado na PUC de So Paulo e de Salvador (BA), no
departamento de psicologia social da Universidade Federal de So Carlos, e na PUC do Rio Grande
Sul, onde tambm constam duas teses sobre JR.

13

publicaes sobre JR, assim como sobre reconciliao5. As referncias pertencem s

reas da psicologia, sociologia, criminologia, direito, filosofia, pedagogia e estudos da
religio e evidenciam que a reflexo sobre a JR dos ltimos vinte anos. impossvel
identificar a predominncia de uma determinada rea por no ter feito um levantamento
sistemtico.
Como fazer o recorte? Atravs de uma reviso dos ndices, percebi que a maior
parte destes livros eram introdues gerais JR. Minhas leituras posteriores
confirmaram esta sensao, pois diversos autores dizem faltar pesquisas sistemticas e
comparativas sobre intervenes de JR. Nas publicaes alems, descobri alguns
estudos empricos de aplicao de JR ligados, principalmente, psicologia e ao direito.
Fui percebendo que, no nvel macro e/ou de poltica nacional, uma forma de
aplicao de JR so os processos de reconciliao, com publicaes, sobretudo, referentes
frica do Sul e Ruanda, assim como sobre as comisses de verdade em diversos pases
da Amrica Latina.
A proposta desta tese apresentar o campo emergente e dinmico da JR, que
lida de forma transversal com situaes e teorias, tencionando fazeres e saberes. Meu
olhar sobre a JR foi construdo a partir das inquietaes sobre sua aplicao no campo
da educao informal e minha indagao sobre os valores que possibilitam sua
construo, com mais qualidade e consistncia, para que a humanidade, a aldeia global,
a convivncia humana, possa ser um legado aos novos que chegam ao mundo.
Ao mesmo tempo, existem hipteses que se fundamentam em dois temas que a
dinmica da JR interliga: o justo e a poltica. Uma que a JR, no seu papel de construir
o justo, na tenso entre palavras, argumentos, necessidades e desejos prprios da
pluralidade humana, favorecem o deslocamento da punio para a responsabilizao.
No caso brasileiro, a JR defende e realiza tambm a instaurao dos direitos humanos.
Outra que a JR uma forma contempornea de controle social por ser o ponto
central da justia a preocupao da comunidade com sua sobrevivncia, com a
sobrevivncia do mundo, mais do que com o indivduo em singular. Possivelmente, a
dinmica da JR, de confrontao e controle, refora o controle dos sujeitos, o dos outros
e o de si sobre si mesmo. Este controle parece ser fortemente legitimado, tambm, pela
comunidade de afeto, que garante, ao lado do controle, o mximo de apoio.

Apareceram mais de mil e duzentos livros com a palavra reconciliao e 385 com a palavra perdo
(Vergebung/Verzeihung) no ttulo.

14

Atravs de minha atividade profissional, trabalhando na formao e superviso

de educadores de Ncleos de Proteo Psicossocial Especial (NPPEs6), percebo como a
JR intrigante. A Escola de Perdo e Reconciliao, metodologia originria da
Colmbia adaptada pelo CDHEP para favorecer a JR, inicialmente deixou muitos
educadores confusos, mas, pouco a pouco, permitiu que os conceitos da JR
questionassem seus pontos de vista para interferir em sua prtica pedaggica.
Estou lidando com o campo da transgresso de regras estabelecidas que, no
micro e no macro, configura um desafio para a condio humana e para o ofcio do
agente educacional. Transgresso no somente como consequncia de uma educao
falida ou negada, mas tambm como manifestao de necessidades, como exclamao
do querer outra situao, outro mundo, outra justia. A transgresso dos jovens
atendidos nos NPPEs pode, em muitos casos, ser considerada como um sinal que se
acende porque a sociedade, antes deles, transgrediu por no cumprir a promessa de
direitos humanos para todos. Como resposta transgresso destes jovens, a sociedade
delega aos educadores a responsabilidade de sua recuperao ou restaurao.
Ser que a formao nos conceitos de JR favorece nesses educadores uma
esperana para a vida em comum, o reconhecimento, a justia justa, o perdo e quem
sabe a reconciliao? Ser que a JR capaz de abrir idealmente um caminho de
afirmao da cidadania e instaurao de direitos? Caso os educadores consigam
apropriar-se das ferramentas da JR, ser que estas interferem positivamente em sua
prtica pedaggica, no sentido de favorecer a luta por cidadania, a instaurao de um
espao pblico que restaura e tambm instaura , de certa forma, a condio de
igualdade cidad, capaz de construir, reivindicar ou reforar direitos e emancipao?
Inspirada pela inquietude e certa esperana nos procedimentos da JR como algo
que pode constituir um bem para a humanidade, que, conforme afirmao de Arendt
(1997), evoca a potncia da liberdade, convida e capacita para aes novas, quero
apresentar o processo que percorri ao longo desta tese.

A execuo das medidas socioeducativas, aps sua municipalizao, assumida pelos NPPEs,
conforme previsto no Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase). O NPPE um
espao para atendimento, cuidado, referncia, ateno e convvio, no qual adolescentes, jovens e seus
familiares, envolvidos em atos infracionais, so acompanhados por educadores. Estes tambm
encaminham os jovens para o apoio jurdico-social nas situaes concretas para proteo social e
defesa de direitos. Cada NPPE acompanha at 120 jovens e adolescentes entre 12 e 21 anos que
cumprem Medidas Socioeducativas em Meio Aberto (MSE-MA): Liberdade Assistida (LA) e
Prestao de Servios para a Comunidade (PSC). Os jovens so encaminhados pela Vara da Infncia e
Juventude e do Departamento de Execuo da Infncia e Juventude.

15

No primeiro captulo, apresento os contornos do debate sobre a JR, seu estado da

arte, utilizando, principalmente, referncias bibliogrficas internacionais. Exponho a
origem, o desenvolvimento e a diversificao da JR ao longo dos anos, seus
protagonistas, algumas prticas, a ligao entre JR e a psicanlise e alguns casos
especficos. Tambm esboo, at onde foi possvel identificar, a aplicao da JR no
Brasil. Em nvel macropoltico, fao a ligao entre JR e as comisses de verdade e
reconciliao. Apresento os casos mais citados do continente africano, Ruanda e frica
do Sul, alm do caso chileno, que me parece ser o mais comentado na Amrica Latina.
Esta introduo evidencia a amplitude das questes e suas possibilidades, ao mesmo
tempo, a novidade da JR no Brasil.
No segundo captulo, apresento conceitos que perpassam as teorias sobre a JR
apresentadas anteriormente. Proponho um aprofundamento sobre a justia justa, o
reconhecimento, o perdo, a verdade, a reconciliao e a cidadania, recorrendo a autores
da sociologia, filosofia e antropologia. o captulo no qual elaboro minha aproximao
pessoal aos conceitos que fundamentam as prticas/fazeres e discursos em questo,
confrontando-me com os debates, buscando validaes e crticas da JR. Lembrando que
o pano de fundo, meu interesse, a educao para a poltica, para a cidadania, a ao
em comum para que possamos passar o legado de cuidar da aldeia global s prximas
geraes.
No terceiro captulo, aprofundo a discusso sobre a atividade do CDHEP na
educao popular, descrevendo os procedimentos formativos que interagem com os
conceitos da JR. Passo a palavra s pessoas que participaram desta formao,
principalmente as que trabalham com jovens em conflito com a lei, ouvindo suas
avaliaes e consideraes, no intuito de perceber como so validados (ou no) os
conceitos identificados. Analiso a formao da Escola de Perdo e Reconciliao
(Espere), assim como a formao de facilitadores de JR dentro de um projeto com
jovens em conflito com a lei, coordenado pelo CDHEP e executado por educadores de
Ncleos de Proteo Psicossocial Especial.
E por fim, tento concluir fazendo uma parada e olhando para trs para ressaltar
os pontos que foram surgindo ao longo da montagem dos captulos, como que
evidenciando naquele crisol o que me parece ser importante para a educao a partir das
prticas da JR. No se espere por grandes novidades nestes ltimos por enquanto,
apontamentos. O caminho percorrido parece ser apenas mais uma tentativa de apontar
para a possibilidade de uma educao para a cidadania, para formar sujeitos de direito

16

capazes de assumir responsabilidade no mundo poltico e, portanto, pblico. Porm,

estes conceitos refletidos e aplicados nos espaos educacionais, informais e formais, do
uma consistncia ao propsito de restaurar o justo e instaurar o direito.

17

2 CAPTULO I SOBRE A JUSTIA RESTAURATIVA

2.1 Justia Restaurativa: definies e debates

2.1.1 O surgimento do conceito

Em seu livro Trocando as lentes7, Howard Zehr (2008), professor de Sociologia

e Justia Restaurativa na Eastern Mennonite University, dos Estados Unidos,
considerado um dos pioneiros no desenvolvimento da Justia Restaurativa (JR), a
descreve como sendo um paradigma, uma lente atravs da qual compreendemos um
determinado fenmeno em questo, de uma forma determinada. O paradigma determina
como compreendemos a realidade, qual a determinao do sentido comum sobre certo e
errado. Quando esta viso no consegue mais dar respostas que do sentido, pode-se
instalar uma crise que eventualmente abra espao para uma nova viso, substituindo a
anterior, no mais funcional. Muitos problemas no resolvidos, ao lado das falhas no
sistema prisional, foraram os profissionais das mais diversas reas a repensar o
paradigma retributivo. Talvez a JR possa dar uma resposta a esta necessidade de
mudana.
Como consequncia, a nova necessidade ou at exigncia de mudana e o
aparecimento da JR foraram o prprio direito a repensar-se, no mais como sendo
universal e abstrato, com regras aplicveis a todas as circunstncias, independentemente
dos valores regentes, mas como respostas, atravs de prticas e contextos singulares,
histricos, sociais e econmicos. No como sucesso de imposies de sofrimentos,
mantendo o ofensor sempre preso a uma situao passada, insuscetvel de reverso,
capaz de abrir margem ao novo. Neste sentido, a questo da perspectiva temporal
fundamental na JR. Seu olhar centrado no presente, visando o porvir e a nova
possibilidade, e no no passado, onde se situa o ato que, a partir da antiga viso, precisa
ser retribudo, punido, segundo a lei.

O original em ingls data de 1990.

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Ao mesmo tempo, muda a percepo de poder, que passa de uma viso vertical,
daquilo que justo, para a horizontal e pluralista, daquilo que pode ser considerado
justo pelos envolvidos em um conflito. Abre para a incluso de valores singulares que
podem ajudam a indicar possveis causas que desencadearam o mesmo. E uma vez que
se d ateno ao prejuzo na relao entre os envolvidos, mais do que no dano sofrido
pela vtima esta representada pelo Estado , o conflito percebido como indcio de
algo que precisa ser modificado nesta relao. Por fim, ultrapassando o direito liberal e
indo alm do interpessoal, alm do sistema criminal tambm, esta viso aponta para a
percepo social dos problemas colocados na situao conflituosa.
O encontro propiciado por um modelo de Justia Restaurativa para acertamento
entre vtima e agressor h de ter, por conseguinte, dois vieses, para que possa
representar um rompimento efetivo com aquele a que se contrape: primeiro, o
carter interpessoal; segundo, o envolvimento comunitrio. A partir da,
veremos que a Justia Restaurativa inseparvel da justia social. (MELO et
al., 2008, p. 45-46).

Esta ltima afirmao me parece extremamente importante no caso brasileiro,

onde, em muitas situaes, h conflitos e crimes exatamente pela no implantao de
direitos humanos e direitos sociais por parte do Estado.
Para se compreender o que JR, Pinto (2004) refora ser realmente necessrio
partir da premissa epistemolgica de que se est falando de um novo olhar sobre o
crime, rompendo com as velhas opinies. A JR no se encaixa na moldura conceitual
padronizada do senso jurdico comum. Normalmente, quando nossas ideias no
conseguem mais dar conta dos fenmenos, a tendncia reform-las, mas dentro do
mesmo paradigma. Contudo, a JR , definitivamente, outro paradigma, que exige ser
olhado por outra moldura, outras lentes (para ficar com a terminologia de Zehr).
Diferente da abordagem da justia retributiva, a restaurativa afirma
enfaticamente a necessidade de concentrar-se no prejuzo causado, nas relaes
interpessoais e comunitrias, mais do que nas regras ou na lei quebradas, indicando que
estamos dialogando com algo novo. Zehr e Mika (1997) resumiram em dez os principais
pontos de referncia, mostrando assim a ampla abrangncia da JR, com suas inmeras
implicaes e desdobramentos:
1.
Focalize mais sobre o prejuzo do que sobre a infrao de regras
quebradas;
2.
Mostre considerao e compromisso iguais para com vtimas e
ofensores, envolvendo ambos no processo da restaurao;
3.
Trabalhe para o restabelecimento das vtimas, atravs do
empoderamento e respondendo s suas necessidades como elas as percebem;
4.
Apoie os ofensores incentivando-os a compreender, aceitar e cumprir,
suas obrigaes;

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5.
Reconhea que, embora as obrigaes possam ser difceis para os
ofensores, elas no devem ser entendidas como leses para eles. Devem ser
passveis de serem realizadas ou alcanadas;
6.
Proporcione, caso seja possvel, oportunidades para um dilogo direto
ou indireto entre vtimas e ofensores;
7.
Envolva e capacite (empodere) a comunidade afetada pelo processo de
restaurao, alm de aumentar sua capacidade de reconhecer e responder s
causas do crime na prpria comunidade;
8.
Favorea a colaborao e reintegrao, em vez de coao e
isolamento;
9.
D ateno s consequncias involuntrias de suas aes e seus
programas;
10.
Mostre respeito para com todas as partes, incluindo vtimas,
agressores e operadores da justia.

Existem muitas definies da JR e vou limitar-me a algumas delas, a ttulo de

introduo do assunto. Zehr (1990) explica o crime como sendo uma violao contra
pessoas e relacionamentos, antes do que contra o Estado. O crime cria obrigaes para
fazer as coisas corretamente, no sentido de consert-las. A JR envolve a vtima, o
ofensor e a comunidade, numa busca para as solues que promovem o reparo, a
reconciliao, e constituem, assim, uma garantia de segurana.
Outro personagem importante neste cenrio o psiclogo e professor de
criminologia belga Lode Walgrave, que trabalha com novas formas de justia para
conflitos e crimes, principalmente, com jovens. Estabelece como sendo JR cada ao,
orientada primeiramente para fazer justia que repare o dano causado por um crime.
Justia Restaurativa uma opo para fazer justia aps a ocorrncia de uma
ofensa que, em primeiro lugar, est orientada para reparar o dano individual,
relacional e social causado pela ofensa. (WALGRAVE, 2008, p. 21).
A partir destas duas definies j possvel perceber uma distino, pois, para
Zehr, a JR somente possvel em casos de crimes com autoria identificada, o que
significa que, necessariamente, o ofensor tem que estar presente e envolvido. Walgrave,
em dilogo com as prticas restaurativas na Blgica, considera mais importante a
reparao do dano, no sentido de aspirar a uma pacificao da vtima, no especificando
de que lugar viria esta reparao.
Tineke Vaes, aluna de Walgrave, faz questo de reforar a incluso da
comunidade e de sublinhar que a JR pode ser aplicada tambm a conflitos criminais:
A justia restaurativa cada ao orientada primeiramente para fazer justia,
reparando o dano que as vtimas e a comunidade sofreram atravs de um conflito;
incluindo o conflito criminal. (VAES, 2002, p. 15).

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Enfatiza o papel preliminar reservado para a vtima e a comunidade. Para no

excluir os casos de autoria desconhecida ou nos quais a cooperao negada, no faz
referncia ao papel do ofensor e importncia de sua responsabilizao. Finalmente,
usando o termo conflito, em vez de a noo mais estreita de crime, possvel incluir
outras prticas na JR, tais como a mediao em escolas, no lugar de trabalho e em
outros espaos possveis de mediar conflitos, mais alm dos crimes.
Atravs dos autores apresentados anteriormente, j possvel perceber que a
discusso sobre a compreenso terica da JR, suas prticas e as possveis
interdependncias com outros campos ocupa os especialistas, que, todavia, no
conseguiram chegar a uma concluso no sentido de elaborar uma definio mais
consensual, ainda que provisria, assim como fazer uma distino entre JR e prtica
restaurativa.
No ano de 2008, durante a Assembleia Geral do Frum Europeu da Justia
Restaurativa8, ocorreram discusses no sentido de alargar a interpretao da JR para
alm das instituies jurdicas, refletindo sobre a possibilidade de incluir espaos ,
tais como escolas, mediao comunitria e outros contextos sociais. Uma vez que
esta Assembleia no estava pronta para tomar uma deciso nesta questo, foi
elaborada uma agenda de trabalho e este assunto foi colocado na pauta da
Assembleia Geral, que veio a ser realizada em outubro de 20109.
Isso prova a complexidade e amplitude que o assunto est tomando. Para mim,
inicialmente, foi um indcio que me permitiu utilizar as expresses Justia
Restaurativa, prticas restaurativas e at mediao ofensor-vtima como
sinnimos, sem definies rgidas entre uma e outra. No decorrer do trabalho, foram
clareando os contedos, e fui entendendo o que so modelos de aplicaes prticas,
consagradas em diversas partes do mundo, e o que so interpretaes sobre o campo de
JR. Em momento oportuno, volto a estas questes.

2.1.2 O desenvolvimento histrico

8
9

Ver: <http://www.euforumrj.org/>.
No momento do fechamento deste trabalho, o relatrio da Assembleia Geral do dia 17 de junho de
2010, realizada em Bilbao, Espanha, ainda no havia sido disponibilizado.

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A procura por alternativas nos campos culturais, ideolgicos e polticos dos anos
de 1960 abre as portas para a busca de mudanas comportamentais, com o surgimento
do feminismo, os movimentos civis em favor dos negros e homossexuais, a abolio das
clnicas fechadas de psiquiatria, o movimento pacifista e o de descolonizao, entre
outros.
Estas demandas tambm chegam s portas da instituio judiciria, como o
surgimento de movimentos alternativos em busca de justia. A partir disso, vai
nascendo nos Estados Unidos a Mediao de Conflitos, espalhando-se rapidamente,
tanto no mbito pblico quanto no privado, sendo que qualquer pessoa pode se
beneficiar dela (SUARES, 1999). Em alguns estados, como, por exemplo, na Califrnia,
foi incorporada ao sistema legal, sendo uma instncia obrigatria, prvia ao julgamento.
J em 1971, o Institute for Mediation and Conflict Resolution de Manhattan,
Nova York, desenvolveu uma prtica para a mediao criminal. Os mediadores
comearam a ser treinados em escuta ativa, sntese do dito junto com as partes e
identificao de pontos de concordncia (McCOLD, 2001). Hoje, nos EUA, casos mais
comuns de conflitos familiares, nas reas cveis e criminais, so resolvidos atravs da
mediao entre as partes e, concludo o processo, geralmente os litigantes recuperam a
relao de amizade. Segundo estatsticas das Cortes de Justia norte-americanas, 88%
das pequenas causas so solucionadas atravs da conciliao, principalmente quando se
trata de crimes de menor intensidade. Aproximadamente, 74% dos conflitos so
resolvidos por mediadores privados ou agncias de mediao e arbitragem. Desse
percentual, 97% so solucionados em at quatro horas de encontro, com baixos custos
honorrios. Nas mediaes ordenadas pelos tribunais, cerca de 75 a 80% das questes
so solucionadas. Sem a interferncia do Judicirio, o percentual de resoluo dos
conflitos chega a atingir 90% (ARMSTRONG, 2007).
No Canad, desde 1974, h registros de aplicao da mediao, a partir da qual
houve diversas tentativas de mudanas na abordagem de crimes e ofensas. A partir da
metade dos anos de 1990 e o incio do sculo 21, a Justia Restaurativa foi introduzida
nos mais diversos meios. O Youth Criminal Justice Act, que entrou em vigor em 2003,
objetivava diminuir as altas taxas de encarceramento de jovens, criando mais
oportunidades atravs de medidas extrajudiciais. H uma variedade de aplicaes de
Mediao entre Ofensor e Vtima, Conferncias do Grupo Familiar e Crculos de Paz,
que no Canad esto mais desenvolvidos do que em qualquer outra parte do mundo
(LIEBMANN, 2007).

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Tambm no incio dos anos de 1970, a mediao surgiu na Inglaterra, onde

igualmente foi absorvida pelos dois mbitos: no pblico, apoiando as atividades dos
trabalhadores sociais, como suporte aos tribunais, sem carter obrigatrio e prvio ao
julgamento, e, no privado, com forte influncia das teorias do servio social.
Na Amrica Latina, a Argentina pioneira na aplicao da mediao. Em 1992,
o Poder Executivo declarou de interesse nacional a institucionalizao da mediao
como mtodo alternativo de controvrsias, e o Ministrio da Justia criou um corpo de
mediadores. A instncia de mediao obrigatria para os casos judiciais de
patrimnio, desde 1995.
Na tentativa de melhor responder s necessidades de justia, diversas pesquisas
tm se voltado para as prticas de justia prprias de comunidades autctones, por
exemplo, da Polinsia, dos Maori, da Nova Zelndia, das Ilhas de Pscoa e Samoa, do
Hava ou de outros aborgenes da Austrlia. A partir destas investigaes, foi se
configurando a JR, da qual os autores reconhecem que seus incios surgiram na Nova
Zelndia e Austrlia (CONSEDINE, 1999; BARTON, 2003; DAYLY; HAYES, 2001).
Percebeu-se que os jovens indgenas dessas regies estavam envolvidos de
forma desproporcional em aes judiciais, por causa de crimes, quando comparados
com sua presena na populao como um todo. As pesquisas foram indicando que
talvez tivesse algo a ver com as peculiaridades culturais dessas comunidades submetidas
a legislaes de cunho ocidental, moderno. Tentando corrigir essas deficincias, a
legislao da Nova Zelndia, de 1989, da qual tratarei mais adiante, foi a primeira a
incorporar elementos de justia prprios de grupos aborgenes Maori, dando origem
assim chamada JR.

2.1.3 Alguns aspectos da teoria do direito

Um dos debates na teoria do direito, que tambm interessa rea de educao,

sobre a relao entre retribuio e restaurao: so opostos e, portanto, excludentes ou
so complementares e podem ou necessitam coexistir?
O pesquisador brasileiro, Pedro Scuro Neto, dialogando com a instituio
provedora e/ou aplicadora de justia, indaga sobre as deficincias e limites do modelo
repressivo aplicado na maioria dos casos. Entende a retribuio como sendo a aplicao

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do sistema formal e convencional de justia criminal atrelada defesa social, que

percebe o crime como ofensa contra o Estado, contendo, de um lado, a inteno de
atender necessidades coletivas e, de outro, mostrar ao criminoso que sua conduta
passvel de punio e, ao mesmo tempo, de tratamento e programas de reabilitao.
Pergunta se possvel conciliar aquilo que ele percebe como sendo uma contradio
existente entre punio e reabilitao e se a JR pode ocupar um lugar para solucionar
esta. Para tanto, Scuro Neto (SCURO NETO; PEREIRA, 2000) sugere algumas
caractersticas da JR:
a) infraes no so atos lesivos apenas lei e ao Estado, mas acima de tudo aos
indivduos e relacionamentos, pois resultam em danos s vtimas, s famlias, s
comunidades e aos prprios infratores; os crimes tm dimenses individuais e
sociais;
b) o controle da criminalidade responsabilidade tambm da comunidade e no
somente do sistema penal de justia;
c) o objetivo essencial do processo legal fazer justia atravs da reconciliao
entre as partes e da reparao dos danos causados;
d) o compromisso do infrator assumir a responsabilidade e reparar o mal feito
antes que cumprir pena ou pagar multa; punir, apenas, no suficiente para
mudar comportamentos;
e) os conflitos so mais bem resolvidos facilitando-se o envolvimento das vtimas,
dos infratores, das famlias e das comunidades; a vtima central no desenrolar
do processo e na soluo dos problemas criados pelo crime;
f) a nfase est no dilogo entre todas as partes envolvidas no acontecimento,
sendo, a comunidade, facilitadora do processo restaurativo.
Fica evidente que, em relao justia penal, o foco da JR muda do agressor
para a vtima, do indivduo para a coletividade, do passado para o presente e o futuro.
Na JR, trata-se de construir possveis equilbrios nas relaes, atravs do dilogo
e da tentativa de que o ofensor no se concentre em si, mas na vtima e na coletividade.
A partir da responsabilizao pessoal e coletiva, trata-se de sanar os danos emocionais e
materiais e dar a possibilidade para se restabelecer a relao entre sujeitos. No se trata
de sujeitos alvos de aes, como se fossem objetos sobre o quais deve recair uma
represlia (SCURO NETO; PEREIRA, 2000).
Colocar vtima e agressor, um frente ao outro, para conversar sobre o conflito,
faz com que tenham necessariamente de atentar para perspectivas de avaliao que no

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so as suas. A atitude de cada parte ficar apenas no seu papel, estando somente sujeita
s regras da justia, no corresponde mais ao momento histrico atual. necessrio um
trabalho em conjunto visando a restaurao do dano vivido pela vtima, trabalhando
pela superao das suas necessidades, assim como ela as percebe. Quando cada
envolvido capaz de ouvir a verso do outro, os dois necessitam reavaliar suas prprias
condutas e verdades. No bojo deste encontro, [...] uma densidade subjetiva prpria
apenas negociao e ao estabelecimento do compromisso pode emergir. (MELO,
2005, p. 62).
Existem tambm autores que criticam a existncia de uma oposio exclusiva
dos dois sistemas judiciais o retributivo e o restaurativo , perguntando se, ou at que
ponto, possvel renunciar aplicao do modelo punitivo.
Para o jurista e criminlogo alemo Rssner (2000), a essncia do direito criminal
est em sua funo de controle. Aps a definio de comportamentos socialmente
danosos, o legislador define onde deve haver controle estatal, no sentido de proteger
vtima e comunidade. As reaes a crimes podem variar desde o arquivamento do
processo, a responsabilizao e restaurao, a represso atravs de uma pena e a
preveno contra futuros perigos.
Enredada na relao triangular entre ofensor, vtima e comunidade, a funo do
direito criminal vigiar sobre a construo e manuteno da justa paz. Assim, a
restaurao se insere, sem contradio, na estrutura fundamental do controle criminal.
Rssner recorre aos trs modelos de justia desenvolvidos por Lode Walgrave, citados
frequentemente nas bibliografias de cunho jurdico.

Ponto de
referncia
Meios
Objetivos
Posio das
vtimas
Critrios de
avaliao
Contexto
social

Direito penal
O delito
A aflio de uma dor
O equilbrio moral
Secundrio
Uma "pena
adequada"
O Estado opressor

Direito reabilitador
O indivduo
delinquente
O tratamento
A adaptao do
indivduo
Secundrio
O indivduo adaptado
O Estado providncia

Quadro 1 Modelos de justia segundo Lode Walgrave

Direito restaurador
Os prejuzos causados
A obrigao de restaurar
A anulao dos erros
Central
Satisfao dos
envolvidos
O Estado responsvel

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Esta sistematizao comentada em diversas publicaes. Reproduzo uma

dessas para a descrio das tipologias:
Este quadro tem a vantagem de realmente situar a justia restaurativa em
relao s duas prticas convencionais que modelam as atividades do
sistema penal. O direito restaurador adota os erros causados pela infrao
como posio de referncia ou ponto de partida, enquanto o direito penal se
apia na infrao e o reabilitador sobre o indivduo delinquente. O direito
reparador tem como objetivo anular os erros obrigando as pessoas
responsveis pelos danos a reparar os prejuzos causados; o direito penal visa
restabelecer um equilbrio moral causado por um mal; a aproximao
reabilitadora procura adaptar o ofensor atravs de um tratamento. S o direito
restaurador concede s vtimas um lugar central, o direito punitivo e o
reabilitador lhes oferecem apenas um lugar secundrio. Os critrios utilizados
para avaliar o alcance dos objetivos atribudos a cada tipo de direito so
muito diferentes. O penal est centrado na noo de justa pena (princpio
de proporcionalidade), o reabilitador sobre a adaptao do indivduo
delinquente, enquanto que o direito restaurativo encontra seus objetivos a
partir da satisfao vivenciada pelos principais envolvidos pela infrao. O
contexto social no qual o direito penal evolui um contexto no qual o Estado
opressor; o direito reabilitador marcado por um contexto onde o Estado
uma providncia estatal; o direito reparador se expressa atravs de um
contexto onde o Estado responsabiliza os principais envolvidos. (JACCOUD,
2005, p. 167).

O quadro de Walgrave expe, de forma sistemtica, os modelos de justia em

uso. Nas ltimas duas dcadas, o direito reabilitador ganhou terreno em diversas partes
do mundo, principalmente nas varas de juventude, sendo que a JR ocupa ainda um
espao marginal, conforme relatos de autores belgas e alemes que apresento a seguir.
Segundo Rssner (2000), cabe ao direito criminal a harmonizao entre a
repreenso e excluso do ofensor e sua integrao social. necessrio o aparecimento de
novos caminhos de resoluo de conflitos socialmente construtivos e autorresponsveis na
estrutura do controle criminal. Est muito claro que a reintegrao social no pode ser
ordenada atravs do direito criminal. Somente possvel atravs de estruturas capazes de
possibilitar este processo.
De acordo com Walgrave (2000), possvel encontrar, nos adeptos da JR, dois
principais grupos de opinio a respeito do sistema criminal da justia. Os dois
coincidem na avaliao do sistema criminal com forte nfase no componente
retributivo, como sendo bastante imperfeito, e acreditam ser melhor tratar o mximo de
casos diretamente por prticas restaurativas. Contudo, existem divergncias sobre o
quanto o sistema tradicional de justia deve ser abandonado.
Um primeiro grupo avalia que a fora da JR est em seu carter informal e
voluntrio. Ningum deve ser forado a participar em um processo restaurativo.

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Enquanto as prticas de JR devem ser promovidas como uma forma quase de desvio,
no se deve fazer uma tentativa de mudar o sistema criminal existente.
Outro grupo, entretanto, acredita que uma mudana mais radical necessria,
uma vez que a JR tem o potencial capaz de substituir o sistema criminal da justia,
particularmente no que diz respeito justia juvenil. O sistema tradicional punitivo deve
ser limitado aos casos mais severos, quando a segurana da comunidade estiver em
perigo.
Porm, h tambm quem considere que os aplicadores devem ser um pouco mais
engajados na possibilidade de realmente diminuir o nmero de encarceramento,
conforme aconteceu nos primeiros anos de aplicao da JR na Nova Zelndia.
Efetivamente, o nmero de jovens condenados priso, aps um ano de validade da
New Zealand Children, Young Persons and Their Families Act, de 1989, baixou de 13
mil para 2.600. Esta legislao constituiu um fundamento na busca de alternativas
priso. Algumas instituies fechadas para jovens foram desativadas na dcada de 1990,
mas, na dcada seguinte, foram construdas novas, o que indica haver uma mudana e
que a priso est se impondo outra vez como forma de punio, tambm para os jovens.
Em comparao, nos Estados Unidos, em nenhum estado h uma sugesto explcita do
uso da JR como uma alternativa ao encarceramento. Portanto, conclui o norteamericano Immarigeon (2004), em sua aplicao comum, a JR no se configurou, at
hoje, como sendo uma alternativa priso, e aponta quatro possveis explicaes que,
ao mesmo tempo, podem ser interpretadas como estratgias para reverter este quadro:
a) a definio sobre JR deve conter uma referncia explcita, propondo ser uma
alternativa priso. As mais citadas definies no apresentam este propsito,
apesar de a JR gostar de desafiar e questionar os impulsos punitivos e
vingativos;
b) a JR carece de um esforo educacional para profissionais da mdia, liberais,
sade mental e servios sociais, para que possam ser um suporte importante
objetivando o crescimento da adeso da opinio pblica a seus conceitos;
c) implementar a JR bem mais difcil do que colocar algum na priso. Para cada
caso, devem ser desenhadas alternativas priso e assim tambm ser
identificadas as caractersticas de quem tem o perfil de ser encarcerado;
d) as pesquisas devem apresentar os resultados dos programas que tratam a JR
como sendo alternativa priso e assim dar visibilidade aos resultados
alcanados.

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Os aplicativos de JR dentro das prises, segundo Immarigeon (2004), embora

tenham sua utilidade no sentido de ajudar a aliviar a dor e os danos entre vtima e
ofensor, no tem um impacto significante sobre a extenso da pena. Ao contrrio,
provavelmente, reforam a ordem social da priso, sem desafiar a hegemonia deste tipo
de punio. Embora existam exemplos de aplicao de JR para casos de crimes graves,
estes constituem uma absoluta minoria, de tal forma que correto afirmar que os
procedimentos da JR no esto sendo aplicados como alternativa ao encarceramento.
Barton (2003) classifica como sendo falso o argumento usado pelos defensores
da JR de que a justia criminal comum est interessada principalmente na retribuio e
que esta incompatvel com a restaurao. O autor argumenta que a justia tradicional
no est unicamente interessada em retribuio e tampouco no absolutamente
incompatvel com prticas restaurativas. A questo problemtica no a retribuio,
mas a desautorizao ou o desempoderamento dos participantes no processo. A
retribuio est se referindo ideia de punio imposta a um malfeitor, como justa
recompensa, fazendo o ofensor de certa forma pagar por aquilo que fez. Numa
interpretao pobre ou at corrupta, o conceito de retribuio usado apenas para
indicar este tipo de punio. Esta abordagem incompleta, pois ignora a etimologia da
palavra retribuir devolver e, ainda, porque nos dicionrios a retribuio est sempre
ligada justa recompensa, justa recomposio das coisas.
Esta abordagem tampouco leva em conta que, muitas vezes, implcita na punio
est a ideia de correo e reabilitao do ofensor. Neste ltimo sentido, a punio no
retributiva, mas instrumental, aspirando a uma mudana no ofensor. importante
manter a diferena entre estas duas formas de punio. Punio e punitivo no so
sinnimos, respectivamente, de retribuio e retributivo.
Resumindo, Barton (2003) avalia que a justia retributiva no est somente
interessada em devolver na justa medida para os ofensores. As sentenas no
defendem este tipo de argumento, mas, sim, o do interesse pblico de segurana, de
reabilitao e correo dos ofensores; defendem ainda o princpio de, na medida do
possvel, tratar casos semelhantes de forma semelhante; defendem tambm a integridade
do sistema judicial e o estabelecimento de precedentes e da necessidade de impedir
outras ofensas similares.
Barton dialoga com o argumento de que a punio torna as coisas apenas piores.
Afirma que muitas pessoas acreditam que a punio uma necessidade apropriada para
malfeitores. Alm do mais, existe o argumento poderoso de que a punio pode persuadir

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outras pessoas para desistir de praticar atos ilegais. Logicamente, prefervel ter um
sistema de justia capaz de controlar os crimes de forma que as punies no sejam mais
necessrias. Porm, uma realidade que o conceito de justia criminal est pressupondo a
ideia de respostas punitivas e, assim sendo, talvez a retribuio seja uma medida
adequada. prprio de todos os tipos de sociedades humanas, da mais desptica at a
mais democrtica, avaliar respostas punitivas como sendo adequadas para certo tipo de
males feitos. Na prtica, difcil excluir este tipo de resposta e imaginar outras possveis,
pois tem razes profundas em aprendizados sociais e tradicionais, fundamentados em
argumentos tanto morais quanto pragmticos.
Seguindo o argumento de Barton, a prtica da 3 Vara do Juizado da Infncia e
Juventude de Porto Alegre (RS) mostra como retribuio e restaurao podem ser
combinadas. Esta Vara trabalha em parceria com a Fundao de Atendimento ScioEducativo, responsvel pelas medidas socioeducativas privativas da liberdade, e a
Fundao de Assistncia Social e Cidadania, que executa o atendimento das medidas
socioeducativas de meio aberto. Constitui um exemplo de aplicao da JR, sem
suspender ou abolir o internamento na Fase, que incorpora a punio no conjunto das
medidas restaurativas e no como uma aplicao excludente.
Minha reflexo que, talvez, a combinao destas duas formas possa ser uma
estratgia politicamente adequada, uma vez que o anseio pela punio, na sociedade
brasileira, ainda bastante significativo, a ponto de ser difcil imaginar a aceitao
pblica de medidas exclusivamente baseadas em prticas restaurativas, pelo menos
inicialmente, ainda que as pesquisas mostrem a inutilidade de internaes.
Considero que Melo et al. (2008) introduz uma reflexo que amplia a
argumentao sobre retribuir ou restaurar, a favor de uma viso positiva sobre o
conflito. Argumenta que a restaurao objetiva a preveno da delinquncia, por evitar a
criminalizao e penalizao, principalmente de crianas, adolescentes e jovens.
Trata-se de [...] tomar o conflito como instrumento de aprendizagem e dentro
de um processo educativo de cidadania [...] (MELO et al., 2008, p. 37).
Trata-se, ainda, de evitar os rtulos que classificam um jovem, pois estes,
geralmente, favorecem o desenvolvimento de pautas permanentes de comportamentos
indesejados. O enfoque deve ser antes na participao responsvel, pois Uma
aprendizagem vivel apenas quando h negociao e estabelecimento de compromisso
pode emergir. (MELO et al., 2008, p. 43).

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Melo avalia o modelo retributivo como sendo hierrquico, de baixo contedo

educativo, no promotor de crtica e autocrtica, e muito menos de autonomia. Trata-se
de uma responsabilidade passiva. focado numa violao de norma e no no indivduo,
no nas relaes sociais, e cria polarizaes.
Pesquisas e levantamentos estatsticos indicam que o contato com o Sistema
de Justia aumenta o nmero de ofensas, justamente porque aprisionam
aqueles taxados de infratores em categorias rgidas e fixas, impedindo-lhes
transies e deslocamentos internos, patologizando-os enfim. (MELO et al.,
2008, p. 58).

Mais do que retribuir ou restaurar, necessrio acolher o conflito como algo

positivo, cuja abordagem permite s pessoas se relacionar entre si, em vez de relacionarse apenas com regras, leis, direitos. Isso pede uma estruturao de diversos espaos de
resoluo de conflitos, atravs de processos de maior democratizao da justia, maior
cidadania, sem desconsiderao de responsabilidades e garantias de direito, inclusive de
optar por procedimentos retributivos. A questo a viso positiva do conflito que
permite e possibilita a considerao do outro, tal como ele , com suas necessidades e
desejos, sem precisar domin-lo, puni-lo, sujeit-lo prpria percepo. Contudo,
demanda um exerccio de uma liberdade responsvel entre iguais. Pede tambm uma
mudana na percepo dos operadores do direito sobre sua funo, uma vez que neste
entendimento o direito nasce do confronto e da negociao: As regras jurdicas so
negociveis. (MELO et al., 2008, p. 45).
Melo segue afirmando que importantssimo salientar que o princpio da
legalidade tem que ser respeitado. Apesar de haver uma mudana fundamental, qual
seja, o carter diversrio da justia, que implica uma tentativa de no judicializao de
certos conflitos a serem resolvidos na escola ou na comunidade, importante que todo o
processo seja informado pelos princpios restaurativos. Somente se pode falar de
diverso restaurativa na medida em que haja o fortalecimento do envolvimento e o
empoderamento da comunidade e da escola na participao da soluo de seus conflitos,
com respeito a direitos e com uma mensagem de compartilhamento de
responsabilidades em diferentes nveis.

30

2.1.4 A nova percepo dos profissionais

A mudana na percepo do direito e das regras jurdicas pede, aos profissionais

do direito, reconsiderar seu papel. A partir da tica da JR, a funo de preservar direitos,
aprendida ao longo de sua formao acadmica, impregnada pela tradio conservadora,
pede para ser problematizada.
Acredito que vale a pena registrar duas experincias pessoais para ilustrar a que
estou me referindo. Por ocasio de meus primeiros contatos com a JR, muito
empolgada, partilhei meus novos conhecimentos com um amigo promotor de justia
ele, assim como eu, ligado a uma entidade dos direitos humanos. Assustado, colocou a
mo na cabea e me respondeu: mas isso contra os direitos humanos!. Posso
entender esta exclamao como uma reao a situaes histricas de injustias e
impunidades contra as quais organizaes de direitos humanos lutaram e continuam
lutando. Esta reao pode apontar para um entendimento, comum e equivocado, de
proximidade entre restaurao e impunidade.
Outra situao uma conversa entre dois juzes da Vara de Infncia e Juventude:
um estava propondo um estudo de alguns casos de aplicao de prticas restaurativas
naquela Vara. O outro verificou os seguintes trs itens antes de aceitar a proposta: a
pessoa hierarquicamente superior a eles estava ciente e de acordo com a proposta;
estava certo que no se tratava de algo que contrariava a lei; averiguou que no estava
se introduzindo o abolicionismo e que a punio continuava concomitante s prticas
restaurativas. Confirmado nestas trs condies, a proposta de fazer um teste com
alguns casos foi aceita.
Estas situaes mostram como a concepo do direito nico, do monoplio do
Estado, da viso hierrquica nas funes, cuja resposta o padro da punio, est
encarnada nos operadores do direito. Estas reaes espontneas podem ser indicadores do
tamanho do desafio para conseguir aliados para as possibilidades de aplicao da JR entre
os operadores do direito.
Por ocasio do lanamento da poltica pblica Redes de Mediao, no ano de
2007, o Secretrio de Reforma do Judicirio, do Ministrio da Justia, indicou a
necessidade de se inserir novos conhecimentos na formao dos bacharis de direito,
atravs de cursos aos operadores jurdicos:
A idia operar com perspectiva diversa da cultura forjada pelo bacharelismo
e mesmo pelo mercado de trabalho do profissional do Direito no Brasil,

31
centrada na lgica da guerra e da beligerncia, e no da paz e da composio
de interesses. O profissional da guerra em que se constitui o bacharel em
Direito, com base formativa altamente dogmtica e positivista, tem se
projetado diretamente para o tecido social, fazendo com que as relaes
intersubjetivas e interinstitucionais se judicializem em propores agudas,
com uma perspectiva de litigncia desmesurada. Poderia, em vez disso,
trabalhar com a soluo pacfica e negociada portanto, mais preventiva do
que curativa dos problemas que surgem em qualquer comunidade de
interesses mltiplos e diversos. O problema aqui realmente de aculturao
composio de conflitos, que, por bvio, no depende to-somente do
Estado-juiz, mas de todos os agentes envolvidos numa relao jurisdicional, o
que demanda um processo de reeducao dos sujeitos de direito. com tal
perspectiva que o projeto Redes de Mediao quer propor a estruturao de
um processo de formao pacificao social no mbito das lides
judicializadas ou no. (FAVERETO, 2007).

Contudo, o Brasil no o nico pas que se defronta com a necessidade de

mudana de cultura dos operadores de direito, para possibilitar que a JR tenha espao
entre estes. Barton (2003), defensor da coexistncia da prtica punitiva e restaurativa,
afirma categoricamente que, em relao a seu universo de pesquisa, no mundo anglosaxo, o exclusivo uso de acordos alternativos no tem chance de ser uma prtica aceita
na justia criminal. O monoplio das decises judiciais importantes, nas mos dos
profissionais do direito, a marca registrada do status quo na justia criminal. Uma
questo muito sria o silenciamento das pessoas mais bem posicionadas para tomarem
decises, isto , os prprios envolvidos no processo. O atual sistema responsvel por
muitas decises inapropriadas. Uma das razes o interesse de muitos operadores em
atenderem s prioridades tpicas de um sistema burocrtico, muitas vezes, no condizente
com as necessidades bsicas e os interesses dos principais envolvidos.
Diversos autores reconhecem ser comum entre os profissionais mesmo entre os
treinados em prticas restaurativas a falta de clareza sobre a pedagogia da JR, que
estabelece que estes profissionais no sejam os personagens principais nestes
procedimentos. Se assim for, os casos correm como processos comuns em um tribunal
qualquer.
Outras autoras, principalmente da rea de psicologia, levantam a dvida se a
vertente da mediao entre vtima e ofensor dentro do sistema judicial adequada para
originar uma compreenso transformativa tanto da percepo quanto da personalidade
ou se vivenciado mais como obrigao e penalizao por parte do ofensor e se os
profissionais tm formao suficiente para enfrentar a situao neste espao
(TAUBNER, 2008; CATO, 2009).
Assim como na JR no mbito da instituio justia, tambm no escolar aparece a
confuso sobre os papis especficos de cada envolvido. A JR pede aos professores uma

32

mudana de atitude, pois muitas vezes entendem que o manejo de conflitos uma de
suas atribuies e somente o delegam aos alunos por falta de condies de trabalho ou
por falta de tempo. A JR e a mediao tambm no podem ser interpretadas como se
fossem um fator estranho, ou pior ainda, como se atrapalhassem ou ameaassem os
educadores, mas precisam tornar-se parte da estrutura escolar democrtica. necessrio
inserir treinamentos para lidar com conflitos como parte oficial e obrigatria na
formao dos pedagogos e professores (SCHUBARTH, 2004).
Uma pesquisa sobre a aplicao de JR numa escola municipal de Porto
Alegre constatou que os crculos restaurativos estavam sendo aconselhados pela
equipe diretiva que fez a formao para a JR. A proposta no partia dos envolvidos,
principalmente quando se tratava de conflitos entre alunos. Avalia que esta
estratgia poder ser aplicada num primeiro momento para a divulgao da nova
proposta, mas ser inadequada e/ou insuficiente por no sensibilizar ou estimular os
alunos a serem os protagonistas do processo. Tambm aponta que a proposta da JR
como princpio para resoluo de conflitos poder significar o questionamento das
relaes de poder e saber vigentes na escola. A proposio de compartilhar a palavra
e buscar a justia poder dar visibilidade a tenses que podero ser fortemente
reprimidas dentro da escola, fazendo com que ela muitas vezes tenha suas relaes
organizadas por professores que falam para os alunos e no com os alunos. E, ainda,
sinaliza a necessidade de contemplar as prticas de JR dentro de um trabalho
coletivo coerente e sistemtico da instituio, no sendo aceitvel sua restrio a
indivduos isolados que mudaram suas representaes (ARAJO, 2010).
Concluindo estas consideraes sobre os profissionais que recorrem a
prticas restaurativas, intuo que esta nova aproximao para compor aquilo que
justo e adequado para cada situao pede aos profissionais de direito e da educao
resistirem tentao de recorrer ao poder dominador para impor-se durante os
encontros restaurativos; pede para no focar em assuntos legais, no querer
estabelecer a nica verdade daquela situao, libertar-se de seus papis tradicionais
e estender a responsabilidade de encontrar uma soluo satisfatria para com todos
os envolvidos, propiciando incluso e empoderamento.
Desde que as prticas e os acordos no ofendam a lei e/ou o interesse pblico, as
solues alcanadas pelos participantes e entre eles, certamente, so as mais adequadas
quela situao.

33

2.1.5 Algumas perguntas

Percebe-se, atravs desta breve introduo teoria, que existe uma polifonia
com respeito exclusividade ou no da aplicao retributiva ou penal, da imposio
da autoridade e da busca de participao e responsabilizao. A JR aponta como um
novo campo problemtico, que desinstala, confunde e incomoda num primeiro
momento, o que dificulta de certa forma sua instalao em escala mais ampla.
Porm, creio que esta dvida e ceticismo pode ser muito favorvel, pois no se trata
de uma reforma judicial ou de outra forma de punio. No se trata de algum ajuste
de respostas ou comportamento, mas de uma mudana de valores, mudanas internas
profundas que nos fazem dar novas respostas. Estas merecem ser estudadas,
avaliadas e averiguadas com interesse e cuidado, seja para aderir e passar por uma
transformao, certamente colhendo muita incompreenso, seja para continuar ctico
e permanecer onde estamos.
Podemos nos perguntar sobre a possibilidade de superar as lgicas de oposies
e da beligerncia inculcadas em ns em favor de algo mais condizente com o momento
presente da contemporaneidade, algo como responsabilizao e cooperao? Quanto
possvel abrir mo de respostas punitivas em favor de outras, avaliadas como sendo
mais adequadas restaurao ou manuteno da paz social e da justia?
Como favorecer mudanas em profissionais com autoridade hierrquica, como
policiais, operadores do direito e professores, para aderir pedagogia das prticas
restaurativas, que estabelece que cada personagem apenas um, que cada colaborao
tem o mesmo peso, renunciando assim a um status diversificado e somando como
participao emancipada?
Como fazer acontecer, na prtica, a aplicao destas novas propostas o que
veremos a seguir.

2.2 Justia Restaurativa: sua prtica

Aps introduzir algumas definies e questes, passo a esboar a prtica da JR.

Apresento os procedimentos mais comuns e depois os personagens que, junto vtima e

34

ao ofensor, colaboram para que a restaurao possa acontecer: a comunidade e os

facilitadores.

2.2.1 As tcnicas

Recorro ao estudo de Bazemore e Umbreit (2001), que apresenta as trs tcnicas

mais comuns nos pases que aderiram JR: Mediao entre Ofensor e Vtima,
Conferncia do Grupo Familiar e Crculo de Paz10. Esboo estas trs tcnicas a partir
destes autores, que se fundamentaram em inmeras pesquisas, principalmente do mundo
anglo-saxo, para fazer esta sistematizao e que, por sua vez, so citados com muito
frequncia. Tambm aproveito suas bases para fazer uma comparao entre as mesmas.

2.2.1.1 Mediao entre Ofensor e Vtima

Embora a maior proporo de casos implique crimes de menor potencial

ofensivo por exemplo, furtos cometidos por jovens , a Mediao entre Ofensor e
Vtima (MOV) cada vez mais usada em resposta tambm a crimes graves e violentos
cometidos tanto por jovens quanto por adultos. Este procedimento oferece s vtimas
uma oportunidade de conhecer ofensores dentro de um ambiente seguro e participar de
uma discusso ou conversa sobre o crime. Existem programas nos quais os familiares
tambm participam. Com a assistncia de um mediador treinado, a vtima capacitada
para dizer ao ofensor sobre os impactos do crime, fsicos, emocionais e financeiros, e
pode, eventualmente, receber respostas para perguntas persistentes sobre o crime. As
vtimas recebem ateno extra para evitar uma revitimizao atravs do prprio
processo.
10

Ainda apresentam um quarto modelo, chamado de community reparative board aplicado

normalmente em casos de violncia juvenil. Pode ser algo como conselhos de bairro, normalmente
compostos por um pequeno grupo de cidados, preparado para sua funo atravs de uma formao
para conduzir reunies presenciais com delinquentes ordenadas pelo Tribunal. Este conselho ajuda a
desenvolver um acordo com delinquentes, controla o cumprimento e apresenta um relatrio para o
Tribunal. Esta vertente no foi tratada em nenhum outro estudo lido por mim, por isso tomei a
liberdade de no o apresentar, tambm porque as tcnicas no divergem daquelas dos trs modelos.

35

O autor do crime ou da ofensa, por sua vez, tem a oportunidade de dizer sua
histria

assumir

sua

responsabilidade.

Pode

participar

diretamente

no

desenvolvimento de um plano de restaurao. So objetivos da MOV:

a) suporte ao processo de restaurao da vtima, fornecendo um ambiente seguro
para falar com o ofensor, em uma base estritamente voluntria;
b) possibilidade de o ofensor tomar conscincia e aprender sobre o impacto de seu
crime na vtima e assumir a responsabilidade direta pelo seu comportamento;
c) oportunidade para a vtima e o ofensor desenvolverem um plano mutuamente
aceitvel, que restaure os danos causados pelo crime.
Ainda que, em alguns casos, dependendo da legislao do pas, os ofensores no
tm escolha absoluta de participar do processo restaurativo, nunca devem ser forados a
participar em reunies com as vtimas.

2.2.1.2 Conferncia do Grupo Familiar

A Conferncia do Grupo Familiar (CGF) uma forma secular de resoluo de

conflitos, na tradio dos Maori da Nova Zelndia. Na sua forma moderna, o modelo foi
adotado na legislao nacional na Nova Zelndia em 1989, conforme j assinalei acima,
para todos os casos de delinquncia envolvendo jovens, tambm os casos graves. Na
Austrlia do Sul, a CGF amplamente utilizada em sua forma modificada, conhecida
como o modelo Wagga ou Australiano. Nos Estados Unidos, uma variedade de delitos
est sendo abordada atravs de CGF, incluindo roubo, agresses menores, delitos de
drogas, vandalismo e, em alguns Estados, casos de maus-tratos de crianas.
A CGF envolve a comunidade de pessoas mais afetadas pelo crime a vtima, o
ofensor e a famlia, amigos, isto , a comunidade de afeto de ambos para decidir a
resoluo de um incidente. As partes afetadas so reunidas por um facilitador treinado
para mediar a conversa entre eles, e eventualmente ainda outros que tambm tenham
sido prejudicados pela ofensa, e ver o que pode ser reparado e como.
H opinies divergentes sobre quem pode falar primeiro na CGF, se mais
conveniente o ofensor ou a vtima. H quem diga que prefervel permitir vtima
iniciar expondo sua narrativa, pois ela o elo mais debilitado. Bazemore e Umbreit
(2001) afirmam que, normalmente, o ofensor comea a descrever o incidente. A seguir,

36

os outros participantes partilham sobre o impacto e as consequncias do incidente em

suas vidas. Atravs das narraes da vtima, o ofensor confrontado com as
consequncias do seu comportamento na vtima, nas pessoas prximas mesma e
tambm sobre os impactos deste feito em relao a seus prprios familiares e amigos.
Todos tm a oportunidade de expressar seus sentimentos e fazer perguntas sobre o
incidente. Aps uma partilha e, eventualmente, discusso aprofundada sobre os fatos e
suas consequncias, a vtima convidada a identificar os resultados desejados da CGF.
Desta forma, a vtima pode ajudar a moldar as responsabilidades que sero atribudas ao
ofensor e a outros personagens que podem contribuir para a restaurao. No caso
brasileiro, pode se pensar na rede de apoio para que os direitos sociais sejam garantidos
para a vtima e tambm para o ofensor.
A sesso termina quando os participantes assinam um acordo que descreve as
suas expectativas e compromissos.
Dependendo da situao, uma relao indireta entre vtima e ofensor pode ser
aconselhvel. H vtimas que no gostam de ter contato direto com o ofensor, mas que
acolhem uma carta de desculpas, uma compensao ou algum tipo de informao do
ofensor atravs de um terceiro. Isso um trabalho delicado do facilitador para transmitir
as mensagens de forma precisa e construtiva.
Se h uma carta de desculpas, importante que realmente tenha sido escrita
autenticamente pelo ofensor, possivelmente com ajuda de um terceiro, dirigindo suas
questes, preocupaes e pedidos vtima. Normalmente entregue pelo facilitador,
que tambm pode ser um suporte para a vtima, na hora da leitura. H, tambm, casos
em que a vtima quer enviar uma carta de volta ou gravar uma mensagem em udio ou
vdeo (LIEBMANN, 2007).
Os objetivos da CGF incluem:
a) fornecer uma oportunidade para a vtima ser diretamente envolvida nos debates
sobre a ofensa e as decises sobre as sanes adequadas a serem assumidas pelo
ofensor e possivelmente por outras instncias;
b) aumentar a conscientizao do ofensor referente ao impacto humano e as
consequncias do seu comportamento, e oferecer-lhe uma oportunidade para
assumir a responsabilidade plena por ele;
c) envolver a responsabilidade coletiva do sistema de apoio ao ofensor e da
comunidade de afeto para influenciar na alterao de seu comportamento futuro;

37

d) permitir que o ofensor e a vtima se reconectem aos sistemas de apoio da

comunidade ou de suas respectivas comunidades.
Assim como na MOV, tambm a participao de todos os envolvidos na CGF
voluntria.
Sempre existe a preocupao de no revitimizar a vtima e no fazer com que o
procedimento da JR a contrarie. Neste sentido, os facilitadores devem tomar muito
cuidado para que a nfase na educao ou reeducao do ofensor, no provoque o
ofuscamento ou a minimizao da dor e/ou dano da vtima no sentido de esta sentir-se
deslocada para o segundo plano da ateno. importante ter presente que a restaurao
trata de restaurar danos e relaes, uma vez que vtima foi atribudo um dano, ainda
que o agressor, possivelmente, tenha sido vtima em muitas ocasies anteriores, como
veremos mais frente.
Na Holanda, a CGF conhecida como Eigen Kracht, que se poderia traduzir
com prpria fortaleza ou recursos prprios. Segue o modelo neozelands e enfatiza os
pontos fortes, as capacidades e liderana dos cidados e grupos familiares na tomada de
decises, tais como as relativas segurana, bem-estar e cuidado dos filhos. Eigen
Centrale Kracht uma organizao social no governamental que vem implementando
conferncias desde 2001. Na tentativa de ampliar a cidadania, estas conferncias so
coordenadas por cidados comuns, e no por trabalhadores sociais ou operadores do
direito (JENKINS, 2010).

2.2.1.3 Crculo de Paz

O Crculo de Paz (CP) uma verso atualizada da sano tradicional e cura das
prticas de povos aborgenes do Canad e dos Estados Unidos. Foi ressuscitada em 1991
pelos juzes e comisses de Justia de Comunidade do Territrio de Yukon e outras
comunidades do norte do Canad. Seu uso foi mais amplamente difundido nos Estados
Unidos a partir de 1996, com a iniciao de um projeto-piloto em Minnesota. O CP foi
utilizado para delinquentes juvenis e adultos, em uma variedade de delitos em espaos
rurais e urbanos.
Hoje, os CP so introduzidos em muitas partes do mundo, com as mais diversas
finalidades, como, por exemplo, crculo de dilogo, compreenso, restabelecimento,

38

sentenciamento, apoio, construo do senso comunitrio, resoluo de conflitos,

reintegrao, celebrao (PRANIS, 2010).
uma estratgia holstica de reintegrao, projetada no s para abordar o
comportamento ofensivo ou criminoso de delinquentes, mas tambm para considerar as
necessidades das vtimas, famlias e comunidades. Dentro do crculo de sentena, as
vtimas do crime, perpetradores, famlia e amigos de ambos, operadores do direito e do
servio social e moradores da comunidade interessada falam, partilhando a partir da
percepo de seus sentimentos, visando a uma melhor compreenso da questo. Juntos
tentam identificar as etapas necessrias para ajudar na restaurao de todos os afetados e
prevenir futuros crimes. A importncia do crculo mais do que simblica: todos os
participantes tentam chegar a um consenso na elaborao de uma sentena caso se
tratar de um crculo que tenha a finalidade igual a uma sentena judicial , ou de um
resultado outro, que inclua as preocupaes de todas as partes interessadas.
O CP um processo complexo que inclui a participao do ofensor; um processo
de cicatrizao para a vtima; um processo cicatrizante ou restaurativo para o ofensor;
um tipo de sentena para desenvolver um consenso sobre um plano de restaurao e um
acompanhamento para monitorar o progresso do ofensor. Alm de compromissos por
parte do ofensor, o plano de restaurao pode incorporar compromissos por parte do
Sistema de Justia, da comunidade e dos familiares. H aspectos especficos do
processo de cada crculo, que variam e so projetados localmente para atender as
necessidades da comunidade e da cultura, sempre visando a reforar as relaes no
grupo.
O CP inclui o talking piece (LIEBMANN, 2007, p. 95), o que se pode traduzir
como sendo o basto de fala (PRANIS, 2010), que constitui o recurso mais importante
no CP. Pode ser uma pena, pedra, pedao de pau, um cachimbo, algo que tenha um
valor reconhecido pelos participantes, que passa de mo em mo, autorizando o detentor
do basto de fala a pronunciar-se ou, se quiser, seguir em silncio, e passar o mesmo
adiante. Os participantes somente podem falar quando esto de posse desse basto.
O basto de fala um poderoso equalizador, j que permite que todos tenham
oportunidade de falar, o que traz implcito a presuno de que todos tm algo
importante a oferecer ao grupo (PRANIS, 2010).
Os objetivos do CP so:
a) promover a restaurao de todas as partes afetadas;
b) fornecer uma oportunidade para o ofensor se retratar;

39

c) empoderar vtimas, membros da comunidade, famlias e ofensores, dando-lhes

voz e responsabilidade compartilhada na busca de resolues construtivas;
d) fazer surgir causas subjacentes ao comportamento criminal;
e) gerar um sentimento de comunidade e afirmar sua capacidade para resolver
conflitos;
f) promover e partilhar valores comunitrios.
O xito do processo do CP, especificamente quando se tratar de um crculo de
sentena, em grande medida depende de uma saudvel parceria entre o sistema de
justia juvenil formal e a comunidade. importante que o processo de planejamento da
comunidade proporcione tempo suficiente para o desenvolvimento de relaes fortes
entre profissionais da justia e membros da comunidade. Os procedimentos de aplicao
devem ser altamente flexveis, porque o processo do crculo evolui com o tempo, com
base no conhecimento e na experincia da comunidade. Ganhando experincia, a
comunidade pode personalizar o processo do crculo, ajustando-o aos recursos e s
necessidades locais.
Os facilitadores, de muitas comunidades que recorrem ao CP no Canad, vm de
comisses comunitrias, que normalmente so parte da organizao municipal. Estas
decidem quais casos a serem aceitos, compem grupos de apoio para vtima e ofensor e
ajudam a conduzir os mesmos. Os fatores-chaves que ajudam a determinar se um caso
adequado ao CP incluem consideraes sobre as caractersticas do ofensor e sua
personalidade, sinceridade e conexo com a comunidade, as contribuies da vtima e a
dedicao dos grupos de apoio do ofensor e da vtima. Frequentemente, os CP so
trabalhosos e exigem um investimento substancial de tempo e esforo dos participantes.
O fato de as vtimas contarem suas histrias visto como importante no s para
vtimas, ofensores e seus prximos, mas para a comunidade como um todo. Se uma
vtima no estiver disposta a participar de um CP, o organizador pode encorajar um
amigo ou parente a falar em nome dela. No entanto, a experincia vem mostrando o
valor dos moradores da comunidade de ouvirem as histrias das vtimas, de primeira
mo, sempre que possvel.
Assim como na CGF, apesar da importncia dada s necessidades das vtimas, a
urgncia da situao de muitos ofensores pode inclinar o foco de alguns crculos em
direo reabilitao do mesmo, causando eventualmente uma sensao vtima de que
sua situao no ser levada to a srio. Portanto, impem-se cuidados para que as
vtimas no se afastem por esta razo.

40

Principalmente no processo de CP, necessrio tomar cuidado para garantir

famlia e s redes de parentesco que a hierarquia de poder da comunidade no comprometa
a instaurao do justo. Como em qualquer comunidade, h o perigo da tirania da
comunidade, quando determinados indivduos e grupos de moradores, especialmente
aqueles membros ou grupos vulnerveis, se encontram merc daqueles em posies de
poder. Os diferenciais de poder, muitas vezes dramticos e disfuncionais, podem dificultar a
construo do justo atravs de processos participativos e, em algumas configuraes,
podem produzir efeitos nocivos colaterais.
As comunidades mais necessitadas de programas de JR e de incentivar seus
moradores a participar no processo so, muitas vezes, as mais disfuncionais.
Possivelmente, moradores de tais comunidades tenham apenas interesse limitado e/ou
capacidade de participao, em parte, porque nunca tiveram a oportunidade para
desenvolver parcerias emancipadas, nem dentro e nem fora da prpria comunidade.
Portanto, os facilitadores de CP tm que ter uma ateno especfica no
desenvolvimento de estratgias para construir um senso de pertencimento
comunidade entre seus membros. Frequentemente, a falta de vontade de investir
neste tipo de atuao inviabiliza a realizao de CP em comunidades carentes.
Como questes em relao ao CP, Pranis (2010) prope pensar: Como respeitar
as expresses espirituais uns dos outros? possvel se abrir quando estamos
machucados? Qual a responsabilidade do indivduo em relao ao todo? Quais so
nossos pressupostos bsicos acerca da natureza humana?
Estas questes so muito amplas tambm porque a participao nos CP pode
ser muito variada, juntando vises e experincias que, num primeiro momento,
talvez tenham pouca ligao. Isso me parece ser uma possibilidade incomum deste
modelo. capaz de juntar a pluralidade, convidar para ela se expressar e se tornar
visvel, aparecer para o mundo, como veremos mais frente, e a partir desta
existncia no pblico, dependendo do propsito, definir uma ao pblica.

2.2.1.4 Comparando as tcnicas

Uma possibilidade de comparar estas tcnicas partir do tamanho da

comunidade que participa. A maneira como esta comunidade definida um fator

41

crtico que afeta a natureza do procedimento e sua extenso. Independentemente do

modelo, quanto menor a participao, mais rpidos os encaminhamentos; ao mesmo
tempo, menores os custos financeiros dos procedimentos; mas, sobretudo, constata-se o
potencial restaurativo que se reflete no contexto social. Normalmente, nos casos de
mediao, a comunidade restaurativa mais reduzida, composta pelo ofensor, pela
vtima e por uma ou outra pessoa prxima.
Na CGF e no CP, a comunidade envolvida mais ampla, seja a de afeto ou a
comunidade local. So as pessoas que apoiam, respectivamente, a vtima e o agressor,
incluindo, alm de familiares e amigos, moradores de um bairro local ou membros de
grupos de interesses. A participao de grupos grandes influencia bastante a dinmica
da confrontao com o conflito, uma vez que os participantes interferem ativamente no
encontro. Consequentemente, esta situao pede muita habilidade do facilitador para
acolher as contribuies dadas, contemplando os interesses divergentes de cada grupo, e
encaminhar os procedimentos para maior satisfao de todos.
Pranis (2010) v um desdobramento interessante quando o tema profundo e
quando tem muita ramificao na comunidade. Pode haver a necessidade de um maior
nmero de crculos para ir elaborando o assunto, e se o envolvimento intenso,
possivelmente as pessoas partilham sobre o processo com outros. Este movimento pode
ter efeitos extremamente benficos, pois os participantes espalham sua experincia da
vivncia pela comunidade. Outra vantagem do crculo, em detrimento CGF, ser
possvel aproximar-se mais cuidadosa e indiretamente do assunto, principalmente
quando uma questo doda ou controversa, elaborando as consignas de forma
gradativa.
muito importante encontrar o caminho e a medida certa de composio para
cada caso, seja a CGF ou o CP ou tambm a MOV. Mais uma vez, parece que a maior
responsabilidade pertence ao facilitador, que tem que saber coordenar, no sentido de
facilitar a conversa, para se chegar a resultados capazes de restaurar relaes e danos.
Comparando e contrastando as tcnicas, parece ser possvel concluir que cada
uma tem seus pontos fortes e fracos, dependendo do contexto histrico, social e
psicolgico dos envolvidos. No possvel classificar uma como sendo melhor do que a
outra. Parece ser comum haver uma mistura entre as prticas de mediao e de crculos
restaurativos, o que no parece ser prejudicial.
O CP talvez seja a mais completa e envolvente das trs tcnicas, exigindo,
assim, o maior investimento de tempo. Certamente, no faz sentido aplic-lo em casos

42

pequenos e pouco complexos. Tambm parece depender da intensidade da relao

anterior ao caso entre vtima e ofensor. Se os dois se conhecem e suas famlias tambm,
certamente a CGF pode ser benfica, visando o restabelecimento da relao anterior, o
que uma simples mediao entre os dois personagens dificilmente alcana.
Cada uma destas tcnicas tem sua contribuio para alterar a dinmica da
aplicao tradicional da justia, na qual a comunidade simplesmente um
observador passivo dos processos e os principais sujeitos so sujeitados a um
percurso preestabelecido. Cada um pode favorecer as mudanas dos principais
sujeitos, para que eles prprios faam o justo acontecer, sob o olhar e o apoio de um
terceiro, sem delegar esta tarefa. Devido importncia do papel do facilitador, para
cada uma das trs tcnicas se impe uma boa preparao, como veremos a seguir.

2.2.2 Os outros participantes: facilitador e comunidade

A partir das informaes acima, j sabemos que, alm da vtima e do agressor,

h outros personagens importantes no processo restaurativo, quais sejam a comunidade
e o facilitador ou facilitadora.

2.2.2.1 A comunidade de afeto

Quero denominar de comunidade de afeto as pessoas convidadas pelos sujeitos

envolvidos diretamente no processo de restaurao para acompanh-los, dar-lhes
suporte e apoio emocional. So los cercanos, nas palavras da filsofa Luisa Ripa
(2008), os que me importam e para quem eu tenho importncia. So os que carregam
em sua memria os dois atos mais importantes de minha existncia, os quais, no
entanto, eu no posso carregar em minha memria meu nascimento e minha morte.
Mas o decisivo destes prximos que aprovem minha existncia, ainda que reprovem
meus atos.
Estes prximos, chamados por Barton (2003) de comunidades de suporte, so as
pessoas importantes na vida da vtima e do agressor e que merecem seu respeito e sua

43

confiana famlia, amigos, colegas, vizinhos, professores. No deve ser um grupo

menor do que quatro ou seis pessoas para cada personagem principal. Barton considera
como regra geral convidar todas as pessoas que foram afetadas de forma significativa
pelo crime. Estas comunidades de suporte, equilibradas e empoderadas, so o
fundamento para o sucesso, tambm para conter a vitimizao ou revitimizao dos
envolvidos quando a negociao se tornar difcil. Especialmente em casos mais difceis,
o empoderamento comunitrio de pessoas capazes de dar suporte aos principais
envolvidos de fundamental importncia.
Rssner (2000) confirma ser importante fazer a diferenciao entre o ato e a
pessoa. Se realizada com xito, pode abrir ao ofensor a possibilidade de ele mesmo
atestar e confirmar esta diferena. Esta diferenciao pede a ele responsabilizar-se pelo
crime e, ao mesmo tempo, distanciar-se dele atravs de seu engajamento a favor da
restaurao em relao vtima e comunidade. Caso isso acontea ao vivo, na
presena da comunidade, a responsabilidade moral muito maior do que se o ofensor
der um informe escrito sobre seu arrependimento ou compromisso.
No parecer de Winter (2004), a comunidade ainda pode ser o contexto social
mais amplo, uma vez que a restaurao um processo de justia curativa no qual cada
sujeito tem sua contribuio. A comunidade tem forte importncia no sentido de
contribuir para a cura social, podendo tratar-se da comunidade de afeto assim como da
comunidade mais ampla do contexto local dos sujeitos. A comunidade tem que
propiciar uma estrutura protetora para a vtima, pois tem certa noo de que o mal que
se manifestou no crime o mal que est potencialmente em cada natureza humana.
Todos os participantes da comunidade humana esto sendo atrados e repelidos por esse
mal, imaginando ser capazes de domin-lo dentro de si, ao mesmo tempo em que no
tem absoluta certeza em relao a essa capacidade. O ofensor um ser humano que se
tornou diferente de todos os outros e, ao mesmo tempo, continua to igual a todos; to
igual quilo que todos podem vir a ser.
Consequentemente, a partir desta condio humana, a comunidade tem a
responsabilidade de ajudar a vtima a vencer e integrar o acontecido. Ao mesmo tempo,
tem que colocar limites ao agressor, oferecendo-lhe uma estrutura confivel.
Publicamente, isso acontece, por exemplo, no momento de fazer um Boletim de
Ocorrncia ou na instaurao de um processo judicial. Aps explicitar claramente sua
lei aos agressores, e estes a aceitarem, devem ser acolhidos pela comunidade e receber
uma oportunidade para comprovar serem indivduos pertencentes mesma. A

44

comunidade tem que ajudar o ofensor a evitar a tendncia de diminuir a gravidade do

ato ou at isentar-se de sua responsabilidade. Ajudar a vtima a superar a
autoculpabilizao e aceitar sua responsabilidade, caso existir a possibilidade de
compensao e restaurao, favorece a confiana na prpria capacidade construtiva.
Concomitantemente, cada comunidade, com fundamento humanista, tem que garantir
que o ofensor no seja excludo dela, evitando a criao de subcomunidades ou
subgrupos que podem vir a constituir um perigo para a prpria comunidade.
Em um relato sobre a experincia brasileira em So Caetano do Sul (SP), a
promotora Caravellas (2006) fala da participao dos apoios, levados pelas partes, que
podem ser familiares, amigos, vizinhos, advogados, professores, psiclogos, enfim,
qualquer pessoa em que a vtima e o ofensor confiem e que considerem importante
participar na discusso do problema. Interessante que esta promotora ainda sugere a
participao de grupos de suporte como organizao de mulheres, idosos, negros,
homossexuais , de tratamento para alcolatras, drogados, ou de controle da raiva, que
podem estar presentes, caso as circunstncias do fato guardem relao com seu campo
de atuao. O sentido da participao da comunidade de afeto e daquela mais ampla
decorre do fato de que esta tambm vitimada diante da sensao de insegurana
gerada pelo crime. O processo de restaurao pode alcanar tambm a reparao do
dano e preservar ou melhorar a vida comunitria.
A nfase na participao de pessoas prximas parece variar segundo os pases e a
orientao dos facilitadores. Enquanto nos pases de tradio anglo-saxnica parece ser um
imperativo, os autores alemes apenas reconhecem esta participao como no sendo
inconveniente. No Brasil, teoricamente, se percebe um valor significativo na participao da
comunidade na restaurao, mas ainda existem poucos exemplos que comprovem isso na
prtica.

2.2.2.2 Os facilitadores

A tarefa do facilitador ou da facilitadora o que seu nome atribui: facilitar o

processo de restaurao. Conforme Barton (2003), facilitar pode significar ajudar os
participantes a ter voz, delegando o direito fala; preparar as vtimas para expressar o
que sentem e pensam sobre o acontecido; convidar a mistura equilibrada em quantidade

45

e diversidade de apoiadores para os dois lados; pedir o apoio da comunidade para vtima
e ofensor, em momentos adequados, e perguntar por seus pontos de vista em questes
cruciais como, por exemplo, sobre o dano, responsabilidade, punio, desculpas, perdo
e reparao. Assim, o facilitador cria um ambiente seguro, razovel e de confiana,
permitindo que os assuntos mais difceis tambm possam ser abordados. Quando bem
treinados e experientes, podem prevenir muitas falhas ao longo dos procedimentos e
elaborar aes preventivas. Na ausncia das comunidades de suporte, o percurso se
torna mais pesado e mais comum que os facilitadores abandonem sua neutralidade na
tentativa de auxiliar uma das partes. A comunidade deve participar das discusses sobre
as causas e consequncias do incidente em questo. Isso somente possvel na mesma
medida em que os facilitadores sejam capazes de abandonar seu papel institucional
caso eles tenham uma funo no Judicirio, por exemplo e sustentar as partes em sua
responsabilidade de assumir os fatos, conforme faam sentido para eles. Em assuntos
cruciais, uma deciso consensual entre vtima e agressor deve ser construda junto com
suas comunidades de afeto, pois estes ajudam a assumir o nus desta deciso.
Para Bazemore e Umbreit (2001), os facilitadores devem ser formados em
mediao e habilidades de resoluo de conflitos, para compreender as experincias e
necessidades das vtimas e dos agressores, alm de ter noo sobre as questes ticas e
culturais que podem afetar os participantes do processo. Aps a formao, voluntrios
ou assalariados, dependendo de sua eficcia nos processos restaurativos, podem
melhorar a vida dos participantes e o bem-estar geral da comunidade. Para garantir um
quadro de facilitadores capazes, estes devem receber um apoio financeiro para
coordenar e fornecer apoio logstico, estabelecer vnculos com instncias pblicas e
privadas e representantes da comunidade.
Jansen e Karliczek (2000) consideram que, em geral, os facilitadores so muito
engajados para conseguir uma atitude positiva, isto , uma motivao a ponto de os
sujeitos concordarem com a continuidade dos procedimentos restaurativos. A agilidade
do facilitador fundamental para motivar, facilitar, possibilitar e garantir a
comunicao entre vtima e agressor(a) e, ao mesmo tempo, impedir uma intromisso
exagerada dos familiares presentes. Sua responsabilidade criar uma base de
comunicao que permita a elaborao do acontecido pelos sujeitos envolvidos, para
serem capazes de assumir sua responsabilidade. Esta pesquisa afirma que todos os
envolvidos esto convencidos da necessidade da presena do facilitador para motivar ou
coordenar o encontro. A ele se delega confiana na medida em que se reconhece sua

46

experincia em lidar com conflitos e na medida em que as vtimas reconhecem nele

certa proteo. Um ponto frgil sua dificuldade e, em alguns casos, incapacidade
de apoiar equitativamente as partes, o que configura uma fonte de insatisfao. Como
preveno e superao desta debilidade, muito importante os facilitadores submeterem
seu trabalho a um processo permanente de superviso e reflexo crtica para conseguir
reconhecer, o mais cedo possvel, um comportamento inadequado. Mesmo assim, estes
autores perguntam se e o quanto os facilitadores esto preparados para tirar o mximo
de proveito a favor dos procedimentos restaurativos.
Cato (2009), analisando mediadores em tribunais de So Paulo, faz observaes
que podem servir tambm para os facilitadores de JR. Afirma que estes podem sofrer
presses, por exemplo, de advogados ou dos prprios sujeitos da mediao, quando
insistem em manter o jogo da produo da verdade dos fatos, a despeito da mediao
em andamento. No lugar dessa produo de verdade, a funo dos mediadores propor
s partes em mediao retomar, cada uma, a posse de sua prpria experincia e tomar
em suas prprias mos o governo da transformao do conflito comum. Quando o juiz
encaminha um processo judicial para a mediao, de certa forma, est suspendendo sua
atuao, passando o processo para um mediador que no est investido de autoridade na
estrutura judicial. Sua funo orientar, sem interferir no curso, convidando as partes
em conflito a aceitar o processo de mediao. Embora o conflito e as relaes de poder
persistam, h um [...] deslocamento de uma relao de poder vertical para uma relao
de poder horizontal entre as partes e das partes consigo mesmas. (CATO, 2009, p.
150).
Os envolvidos esto sendo convidados a abrir mo de suas vises exclusivas e
trabalhar na construo de uma nova forma de relao com o outro. O exerccio de
reflexo e ao estimulado atravs de perguntas abertas, como, por exemplo:
Como posso olhar para essa mesma situao ou sentimento de uma forma
diferente? Como posso me relacionar com essa questo de outro modo
daquele a que estou acostumada/o? Como posso fazer comigo para gerar
efeitos diferentes no mundo, no outro? Como ser que o outro recebe aquilo
que fao/digo? Quais sero os motivos/desejos do outro que o movem a fazer
ou dizer isso ou aquilo? Como posso fazer para dar vazo a meus desejos e
aos desejos do outro? Como podemos encontrar um denominador comum?
(CATO, 2009, p. 150).

Estas perguntas buscam, por meio do conhecimento de si, incrementar o domnio

de si, o governo de si talvez, uma prtica refletida da liberdade e a constituio tica
de um sujeito. Assim, a mediao e imagino tambm, a facilitao do JR pode ser a

47

organizao da existncia, tanto do eu quanto do outro, aprendida tambm atravs da

ajuda destes profissionais.
Mas h outras vozes que no do tanta importncia nem ao papel nem
preparao do facilitador. Numa central de JR, em Amsterd, so recrutados cidados
comuns, pessoas independentes, que no podem ter ligao com o contedo e a
implementao do processo restaurativo do grupo familiar ou outro. Caso contrrio, ele
ou ela podem ter interesses conflitantes em relao ao resultado, e a confiana do grupo
no processo de deciso pode ser ameaada. Estes facilitadores no podem ser
empregados

por

instituies

ou

funcionrios

pblicos.

Sua

formao

propositadamente, mnima; normalmente, so trs dias de capacitao, pois acredita-se

que muito treinamento pode prejudicar a pureza e simplicidade do processo chamado de
decises pelo prprio recurso e reforar as necessidades e o poder do coordenador, ao
invs dos do grupo familiar (JENKINS, 2010).
Tambm Pranis (2010) afirma no precisar de treinamento formal para ser
facilitador de CP, ainda que as questes mais complexas no dispensem um treinamento
mais intenso. Diferente de outras tcnicas de resoluo de conflitos ocidentais, o papel
do facilitador do CP no de neutralidade, pois participa do processo enquanto pessoa e
oferece seus pensamentos, ideias e histrias.
Em diversas partes do mundo, a pessoa do facilitador vista como uma das
mais valiosas chaves para um procedimento exitoso da restaurao, ao mesmo tempo
em que pode ser o ponto de muitas armadilhas capazes de corroer o mesmo. Como j
foi assinalado, um ponto nevrlgico a renncia a uma superioridade hierrquica
para colocar-se em uma posio entre iguais, disponibilizando sua experincia e
tcnica a servio dos participantes do processo restaurativo. O segredo colocar -se
no segundo plano para que os principais sujeitos do procedimento ocupem suas
posies de destaque, uma vez que so os que vo saber encontrar a melhor sada
para o caso, pois seu caso. Esta postura, de certa forma humilde, no sentido de
assumir o que se um humano ao lado e com posio igual ao outro , pede que os
facilitadores tenham clareza de sua posio e de seus interesses.
Para garantir este sucesso, os autores indicam a necessidade de uma preparao
em diversas dimenses, embora tambm isso no seja consenso, como acabamos de ver
pela experincia de Amsterd. Arrisco citar alguns elementos que me parecem
importantes: noes bsicas de formao humana e psicolgica para ser minimamente
seguro de si e ter acesso aos significados dos posicionamentos alheios; escuta ativa e

48

comunicao assertiva; conhecimento e sensibilidade para o ambiente sociocultural dos

participantes.
Quanto ao conhecimento jurdico, estou em dvida se uma exigncia para os
facilitadores, uma vez que no se trata de entrar na lgica do direito, que normalmente
fecha o caminho da busca consensual para recorrer lei e razo preestabelecida que,
nesta dinmica, no ajudam na restaurao dos laos e do dano. Certamente, a questo
da formao dos facilitadores necessita ser pesquisada e desenvolvida continuamente,
para obter os melhores resultados possveis.
Uma controvrsia a questo da remunerao. Como j vimos, em geral, no
Brasil, estes profissionais so voluntrios, enquanto na Alemanha pertencem ao quadro
de funcionrios de ONGs conveniadas com o Estado, e na Nova Zelndia so
funcionrios do Estado. O senso comum nos diz que quanto mais importante uma
questo, tanto mais dinheiro colocado a sua disposio. uma questo a ser pensada
para a realidade brasileira, uma vez que somente podem ser voluntrias as pessoas que
tm suas necessidades bsicas satisfeitas.

2.3 Passos e tempos na restaurao

Nos diversos pases, os passos e os tempos, com algumas alteraes, parecem ser
bastante parecidos, iniciando com o pr-crculo que se encaminha para o(s) crculo(s)
para monitorar a conduo dos acordos atravs do ps-crculo.

2.3.1 O pr-crculo

O pr-crculo um espao para conversas individuais com todos os envolvidos

diretamente no fato, crime ou ofensa, visando preparao para o crculo restaurativo.
Segundo a experincia da psicloga Adriana Scrates (2005), de Braslia, o
objetivo do pr-crculo proporcionar um ambiente seguro e tranquilo para que
sentimentos e pensamentos possam transitar livremente, possibilitando a restaurao das

49

relaes afetadas. Podem ser realizados quantos encontros preparatrios forem

necessrios, quando se perceba a necessidade de maior espao para a escuta e diluio
de angstias, medos, insegurana e sentimentos de culpa inerentes histria pessoal das
partes.
Os alemes Jansen e Karliczek (2000), em pesquisa de campo, em duas
provncias, com jovens com processos judiciais restaurativos entre 14 e 18 anos e
adultos maiores de 19 anos, relatam que a instncia responsvel pela restaurao,
pblica ou privada, estabelece o primeiro contato por carta, aproximadamente seis
meses aps o fato, incidente criminal, ofensa ou agresso. A carta contm
esclarecimentos sobre as prticas da JR para resolver o incidente, no qual o destinatrio
foi respectivamente vtima ou ofensor. A carta um convite para participar de uma
primeira conversa individual entre o facilitador do processo, a vtima e quem a vtima
quiser convidar para participar. Quando a vtima mostrar disposio para participar e
encontrar-se com o agressor, inicia-se o mesmo processo com este. Como j foi
mencionado, pode existir a necessidade de vrios encontros de pr-crculo, at que
ambas as partes estejam prontas, isto , suficientemente seguras para, acompanhadas
pelo facilitador, encontrar-se e confrontar-se com o outro.
Em geral, as vtimas se mostraram surpresas com a carta convite para participar
do processo de restaurao, pois em parte j haviam tentado esquecer o fato. Este tempo
entre o ocorrido e a carta foi considerado como sendo favorvel, pois ajuda a integrar o
fato e tomar a distncia emocional necessria para, outra vez, ser confrontado com ele.
De outro lado, est contentes por perceber que o acontecimento no caiu, simplesmente,
no esquecimento.
Os pr-crculos permitem aos facilitadores criar um quadro de condies para a
vtima e o agressor participarem voluntariamente do crculo. A condio para os jovens
e adolescentes que eles prprios queiram participar do crculo e no somente as
pessoas de sua comunidade de afeto, que, na maioria dos casos, so seus pais.
Ademais, um espao para combinar certas formas de comunicao em
preparao ao crculo restaurativo. Principalmente, os ofensores perceberam o prcrculo como um espao pedaggico, isto , um espao de novas aprendizagens.
Representativo para os autores em geral, o psiclogo Winter (2004), um dos
fundadores do Centro para Justia Restaurativa de Bremen, elenca quatro condies
necessrias para o ofensor, para o processo poder passar do pr-crculo para o crculo
restaurativo:

50

a) confrontar-se com o ato, suas consequncias, a partir da prpria perspectiva e a

partir da perspectiva da outra pessoa;
b) admitir a responsabilidade para o acontecido;
c) assumir as consequncias do dano causado atravs do ato;
d) adotar mecanismos de restaurao.
Em relao ao reconhecimento da responsabilidade sobre o acontecido, condio
para que a restaurao possa acontecer, Taubner (2008), psicanalista do mesmo Centro
para Justia Restaurativa, distingue entre o reconhecimento do fato isto , o ofensor
confessar ter cometido o delito e um insight vivencial, no sentido da conscincia e do
reconhecimento das consequncias psicolgicas do delito, tanto para o prprio agressor
quanto para sua vtima. Em geral, esta preocupao de um reconhecimento mais
profundo das consequncias do delito no tematizada pelos autores da JR.
Rssner (2000), em pesquisa sobre resultados e falhas nas investigaes sobre a
Justia Restaurativa no contexto alemo, aponta que 84% dos ofensores aceitou e/ou
desejou o caminho da JR, basicamente pelos seguintes motivos: alcanar uma posio
mais confortvel dentro dos procedimentos processuais, encerrar o processo mais
rapidamente, poder pedir desculpas para a vtima e restaurar as consequncias de seus
feitos.
Muitos profissionais argumentam que a preparao inicial muitas vezes
mais importante do que a sesso da concretizao de um resultado bem sucedido.
Bazemore e Umbreit (2001), quando analisam as condies do CP, avaliam que
exige uma preparao muito ampla atravs dos pr-crculos, talvez por ter
objetivos bastante ambiciosos de capacitao e cura da comunidade. No Canad,
como condio de admisso a um crculo, os ofensores so obrigados a fazer uma
petio ao Comit de Justia da Comunidade, visitar um membro respeitado da
comunidade e convid-lo para participar da conferncia. Ainda, como tarefa prcircular, tem que iniciar a elaborao de um plano de reparao em relao
vtima e comunidade, alm de identificar um grupo de apoio na mesma. Este
processo preparatrio, acompanhado pelo facilitador, serve como indicador quanto
seriedade nas mudanas pessoais do ofensor ou delinquente. bastante comum
serem cancelados os crculos ou adiados, porque os ofensores no conseguem
concluir as etapas preliminares. No entanto, quando o processo funciona bem e os
ofensores cumprem as obrigaes dos pr-crculos, um crculo pode, efetivamente,

51

ser uma celebrao do crescimento do ofensor e uma oportunidade para a vtima e

o ofensor contarem suas histrias.
Os procedimentos de JR em Porto Alegre (RS) so acompanhados por
permanente pesquisa pela Universidade Catlica, que indica que houve uma evoluo
progressiva na diminuio dos prazos. No ano de 2007, no excedeu o prazo de trs
meses, entre o incio, a distribuio para a equipe que comea a marcar os pr-crculos e
o trmino do procedimento com o ps-crculo (BRANCHER; SILVA, 2008).
Esta preocupao com os prazos mnimos est em oposio reflexo de
Taubner (2008), que trabalha com JR na tica psicanaltica. A prtica mostra que
mudanas positivas na competncia reflexiva somente aparecem aps uma mdia de 10
encontros de pr-crculo, a ponto que mudanas estruturais somente so esperveis com
interveno a longo prazo. Isso, contudo, impossvel na estrutura comum da JR, que
conta com uma mdia de trs encontros na Alemanha. A qualidade depende, em parte,
da extenso temporal dos procedimentos da JR. Pr-crculos de 10 a 20 minutos e
crculos de 30 minutos so incapazes de satisfazer a expectativa de elaborar o fato. E
ainda ressalta a probabilidade de efeitos negativos que intervenes curtas tm sobre os
resultados, pois uma primeira reao a defesa e o fechamento, no favorecendo a
aproximao entre o ofensor e a vtima. Como superao desta situao, a autora afirma
que o trabalho da JR deve incluir terapias que beneficiem o potencial de mentalizao11.

2.3.2 O crculo

A Promotora de Justia Caravellas (2006) descreve o crculo como sendo

conduzido por um ou mais facilitadores, treinados para garantir que todos possam falar
e ser ouvidos. Os debates so uma tentativa de ajudar o infrator a perceber como sua
conduta afetou as outras pessoas; dessa maneira, ele capaz de assumir a
responsabilidade pelo ato, buscando formas de reparar o dano causado. Ao mesmo
tempo, as causas do conflito so esclarecidas, abrindo caminhos para serem superadas.
No final, elaborado um plano de atuao, estabelecendo obrigaes razoveis e
exequveis, assinado por todos.

11

Para quem tiver interesse neste assunto, ver Levinson e Fonagy (2004).

52

Barton (2000) define o crculo restaurativo como sendo um encontro para

discutir um comportamento errado ou ofensivo entre os principais enredados na
questo: vtima, ofensor e suas respectivas comunidades de suporte. O foco est nas
causas e consequncias desse determinado fato e na busca de uma soluo satisfatria,
atravs de uma tomada de deciso consensual. Quando as vtimas podem partilhar face a
face, a percepo sobre os danos causados pelos agressores e os mecanismos de
desresponsabilizao dos ofensores esto sendo colocados seriamente em questo e
muitas vezes esto sendo revertidos. Esta mudana na posio importante tanto para
uma reintegrao do ofensor quanto para a restaurao da vtima. Faz parte da cura
experimentada pela vtima, pois o comportamento irresponsvel dos ofensores um
fator agravante e angustiante para as vtimas.
Contudo, o crculo restaurativo tambm uma possibilidade para reverter uma
possvel desresponsabilizao da vtima e de sua comunidade. H casos em que o
ressentimento da vtima tenta desumanizar o agressor. No entanto, se esta vtima tiver a
possibilidade de encontrar-se com o ofensor vulnervel e sinceramente arrependido,
tambm ela tem a possibilidade de reavaliar seu ponto de vista. Identificar as
desresponsabilizaes uma tarefa dos facilitadores do processo.
Jansen e Karliczek (2000), no caso alemo, identificaram que a vtima, em
primeiro lugar, no espera pela punio do ofensor, mas pelo reconhecimento de ter
sido vtima e pela sua restaurao no sentido material e imaterial. Nos casos em que
vtima e agressor se conhecem ou vivem prximos, as vtimas desejam que o caso possa
ser eliminado de suas vidas. Tambm gostam de saber as razes do agir do agressor. De
certa forma, durante o crculo, as vtimas esto fazendo uma sondagem sobre a
existncia da possibilidade de revitimizao. Algumas das vtimas gostam de oferecer
aos agressores a possibilidade de resolver o caso pessoalmente e assim impedir ou
prevenir uma ao judicial.
Ainda que muitas vtimas participem, inicialmente, com a expectativa de
conseguir um benefcio financeiro, muitas vezes, no fim do processo, saem contentes
com um pedido de desculpas. Parece ser significativo quando elas percebem o esforo
do ofensor em resolver a questo e restaurar o dano. A expectativa de compensao
financeira mudada com certa facilidade quando a vtima toma conhecimento da
situao socioeconmica do ofensor. Esta circunstncia pode ser interpretada como um
grau de satisfao com o decorrer do processo, sem insistir na restaurao econmica.

53

O agressor pode participar do crculo para, em primeiro lugar, aliviar sua

situao na justia e eventualmente diminuir a pena. Apesar do receio de assumir a
responsabilidade pelo seu ato, existe a vontade de resolver a questo num mbito
extrajudicial. Tambm o anseio de solucionar o conflito atravs de uma interao
comunicativa com a vtima uma fora mobilizadora. Os casos em que o ofensor
incapaz de reconhecer a contento sua responsabilidade no acontecido configuram uma
absoluta minoria.
Tanto vtima quanto agressor participam do primeiro encontro do crculo
restaurativo com certo medo e ansiedade. Contudo, no final, geralmente, as vtimas se
sentem aliviadas por terem sido ouvidas e pelo fato de os ofensores apresentarem seus
pedidos de desculpas. Em geral, a possibilidade de poderem resolver um conflito num
espao extrajudicial uma experincia nova para a maioria dos envolvidos. A
possibilidade de expor sua prpria viso das coisas, o clamor pela compreenso do outro
e o conhecimento deste outro possibilitam uma viso diversificada sobre o acontecido.
A entrevista complementar, nove meses aps a realizao do crculo, confirma a
influncia positiva deste, tanto para a vtima quanto para o ofensor. Especialmente os
ofensores expressam que no se sentirem punidos pelas vtimas; normalmente
consideram o acordo como sendo adequado, expressam saber lidar melhor com conflitos
e, respectivamente, saber evit-los.
Como em outros pases, tambm no Brasil, em Porto Alegre, constatada a
tendncia dos acordos terem menos efeitos relacionados a bases materiais e mais a bases
simblicas que passam pelo pedido de desculpas, pela possibilidade de as vtimas
poderem compreender e perdoar e os participantes expressarem-se, serem respeitados e
compreendidos em um ambiente seguro (BRANCHER; SILVA, 2008).
Na experincia de So Caetano do Sul, o roteiro do crculo tem os seguintes
passos:
a) abertura;
b) momento de compreenso mtua, atravs da escuta e da introduo de perguntas
abertas;
c) momento de luto e transformao, identificando necessidades ainda no
atendidas, para agressor e vtima poderem reconhecer-se, no ato da agresso,
como dois seres humanos;
d) o ponto de chegada, normalmente, o estabelecimento de um acordo que, de
alguma forma, une as pessoas que estavam separadas pelo conflito. Geralmente,

54

o acordo consiste numa ao que tem como objetivo equilibrar a relao ferida
pelo conflito. O acordo formalizado em um documento e assinado por todos.
(MELO et al., 2008).

2.3.3 O ps-crculo

O ps-crculo tem como funo observar e zelar pela realizao do acordo

estabelecido durante o crculo restaurativo. Decorrido o prazo fixado, realizado
um novo encontro para avaliar se houve a possibilidade de execuo do plano ou
se so necessrios ajustes.
Em So Caetano do Sul, em caso de descumprimento do acordo, h a
possibilidade de um novo crculo restaurativo. Contudo, insiste a promotora Caravellas
(2006), em nenhum momento este tem qualquer aspecto sancionador em razo da
frustrao da execuo do plano anterior, pois o objetivo a ser alcanado sempre a
reconciliao. Para Melo et al. (2008), preciso tambm verificar se o atendimento nos
servios de apoio foi realizado e tomar as providncias, caso contrrio.
Bazemore e Umbreit (2001) esclarecem que o ps-crculo apresenta diversificaes,
dependendo da prtica aplicada ser CGF ou CP. Geralmente, o primeiro deixa a
responsabilidade pelo cumprimento do acordo ao ofensor. O modelo de Wagga, na
Austrlia, define a polcia como sendo responsvel pelo acompanhamento da execuo, em
ltima instncia, ou, eventualmente, os operadores da justia juvenil. Nos Estados Unidos, a
funo de execuo varia de jurisdio para jurisdio, embora recaia principalmente sobre
as polcias, que convocam as conferncias em caso de no cumprimento dos acordos. No
ps do CP se espera que os prprios participantes assumam o acompanhamento, a
distribuio das responsabilidades e os requisitos de tratamento; nas comunidades
aborgenes, os rituais tradicionais de cura e de constituio da comunidade. Grupos de apoio
para criminosos e vtimas, formados atravs das comisses comunitrias, tambm
monitoram ofensores e agem como defesa das vtimas, para assegurar que os acordos
estabelecidos dentro do CP sejam efetuados, sendo sujeitos reviso por um juiz, o que
pede a rotina de relatrios da comisso comunitria.
Aps o encerramento do ps-crculo, em muitos casos, as vtimas reconhecem
que o crculo possibilitou uma objetivao de sua percepo dos fatos e elas esto

55

contentes em poder resolver o conflito atravs desse caminho. Quase um ano aps o
crculo restaurativo, tanto vtimas como ofensores estavam em paz com o percurso do
processo, avaliando o acordo estabelecido como sendo justo, mesmo que, em alguns
casos, a responsabilidade para os ofensores conseguirem os recursos financeiros para a
restaurao tenha sido uma tarefa difcil. Houve casos de ofensores que se encontraram
com a vtima, por iniciativa prpria, sem a presena do facilitador (JANSEN;
KARLICZEK, 2000).
Em Porto Alegre, dados dos participantes, aps o encerramento do processo,
indicam altos ndices de satisfao, tanto por parte dos ofensores quanto das vtimas:
95% das vtimas revelaram-se satisfeitas com a JR e 90% dos adolescentes ressaltam a
qualidade na conduo do processo, pois foram tratados com respeito e justia, tendo
havido a possibilidade de evitar mecanismos convencionais de punio e sua reduzida
extenso. Ambas as partes se dizem satisfeitas com a oportunidade de narrar e explicar
mais amplamente o dano, bem como as razes do cometimento de atos ofensivos. As
vtimas se mostram ainda satisfeitas com o que consideram uma maior
responsabilizao do adolescente por razes associadas a aspectos qualitativos e no
materiais do processo, entre outros, tambm, pela possibilidade de conhecer e
compreender melhor os fatos relacionados ofensa e pela possibilidade de perceber o
adolescente como pessoa (BRANCHER; SILVA, 2008).

*****

Assim como a pessoa do facilitador, os passos e tempos utilizados nos crculos

de restaurao so outro lugar onde acontece o segredo da restaurao. Mas este tempo
de difcil previso. Pode tratar-se de um ms, um ano ou diversos anos. No se trata do
tempo cronolgico, mas de um tempo que possibilite a maturao das pessoas em seu
processo. Mais adiante, quando trato de relatos de casos, vo aparecer os tempos na
prtica e tambm a tenso entre aplicao do tempo humano das primeiras naes,
criadoras da metodologia restaurativa, e do tempo do relgio e do calendrio, aplicado
talvez de forma equivocada pelos grupos ocidentais modernos.
Embutidas no procedimento clssico de quatro passos a confrontao com o
ato, a admisso da prpria responsabilidade, a aceitao das consequncias do dano
causado e a elaborao de mecanismos de restaurao esto as temticas do perdo e
da promessa. Perdo, porque a condio humana nos faz errar e nossos atos so

56

irreversveis. Promessa, no sentido de possibilitar a continuidade da vida em comum, da

vida social e coletiva, que nos faz construir pequenas ilhas de segurana neste mar de
incertezas, conforme as palavras de Hannah Arendt, s quais volto no segundo captulo.

2.4 O desenvolvimento da Justia Restaurativa

A seguir, retrato como a JR foi surgindo no final dos anos de 1960 e se firmando
em alguns dos pases pioneiros, e como aos poucos, a partir dos anos de 1990, foi sendo
apropriada por diversos pases e em outros espaos como, por exemplo, instituies
religiosas. E tambm me detenho sobre a tenso entre as comunidades tradicionais, que
esto vendo o capital cultural de sua nao ajustado ao sistema judicial de seus pases
nacionais, muitas vezes de forma questionvel a seus olhos.

2.4.1 Em diversos pases

Um primeiro modelo de aplicao da JR o chamado Modelo Nova Zelndia,

que acontece em espaos fora da instituio policial, normalmente sob responsabilidade
do departamento pblico para crianas, adolescentes e suas famlias. Seu marco
histrico est em 1989, com a elaborao da primeira legislao chamada New Zealand
Children, Young Persons and Their Families Act, criando a Family Group Conferencing
(BARTON, 2001, p. 9), que eu traduzo como Conferncia do Grupo Familiar (CGF).
Esta legislao prev que o procedimento criminal somente pode ser utilizado
quando no houver alternativa ao procedimento judicial disponvel para atender aquele
caso. essencial que as medidas aplicadas fortaleam o jovem, a unio familiar e a
capacidade da famlia para abordar o comportamento ofensivo. Os jovens devem ser
mantidos em seu lugar de moradia, sua comunidade, o quanto possvel. As sanes
devem ser as menos restritivas possveis. As sanes devem levar em considerao os
interesses da vtima do crime. (IMMARIGEON, 2004).
A partir desta legislao, a responsabilidade primria pelas decises sobre o que
ser feito com os jovens em conflito com a lei estendida s famlias. O espao para

57

tomar decises deve ser a CGF, visando incluir todos os envolvidos e os representantes
dos rgos estatais responsveis. Na maior parte dos casos, seus coordenadores so
funcionrios pblicos e outras pessoas com formao em alguma rea social.
Em 1990, a Austrlia inaugurou, na cidade de Wagga Wagga, o assim chamado
Modelo Wagga, que so conferncias restaurativas organizadas pela polcia. Este
modelo provocou debates intensos sobre a validade das prticas restaurativas executadas
a partir da instituio policial. A histria deste modelo encontrada em diversas
publicaes (LIEBMANN, 2007; MCGRATH, 2004; BARTON, 2003; BAZEMORE;
UMBREIT, 2001). O agente da polcia Terry OConnell, de New South Wales,
desenvolveu e formalizou pela primeira vez uma Conferncia do Grupo Familiar neste
novo modelo, num programa para jovens ofensores. At ento era comum a prtica JR
tratar da restaurao de danos. OConnell imaginando que o acordo material era algo
mais ou menos automtico e bvio de acontecer, uma vez que a ofensa ou o crime
chegou aos departamentos pblicos , ampliou a ateno para o envolvimento
emocional e a conciliao das partes. Ele defendeu a posio de que os principais
participantes, vtima e ofensor, so as pessoas mais hbeis e indicadas para conseguir
um acordo. Ao mesmo tempo, o encerramento do processo depende principalmente da
capacidade destes saberem lidar com suas emoes. OConnell props ento focar o
encontro no somente nos fatos objetivos, mas incluir a dimenso emocional (lidar com
a ferida, medo, raiva) tanto da vtima quanto do ofensor e ainda de seus respectivos
familiares. O sucesso deste tipo de abordagem depende exatamente do envolvimento e
do apoio da famlia mais ampla, alm das partes envolvidas no conflito. Envolver e
empoderar as comunidades que tm laos afetivos fortes e que so capazes de apoiar e
cuidar de ambos, vtimas e ofensores, a tarefa de conferncias restaurativas. Este
empoderamento capaz de superar qualquer obstculo que eventualmente possa
aparecer no processo de restaurao.
OConnell (2007) considera que o papel dos facilitadores ajudar os indivduos
atravs da utilizao de perguntas restaurativas que ele resume, de forma facilitada.
Dirigindo-se aos ofensores ou infratores (ou os responsveis por danos), as perguntas so:
O que aconteceu? O que estava pensando no momento? O que voc pensou desde ento?
Quem foi afetado pelo que voc fez? De que forma? O que voc precisa fazer para sanar,
restaurar a situao?
Para aqueles que foram prejudicados (vtimas e tambm as famlias dos
infratores) as perguntas so: O que voc pensou quando voc percebeu o que tinha

58

acontecido? Que impacto teve este incidente sobre voc? Qual foi a coisa mais difcil
para voc? O que voc acha que tem que acontecer para fazer sanar, restaurar a
situao?
A chave para uma facilitao eficaz tem a ver com fazer perguntas
simplesmente. Este estilo ajuda outras pessoas, atravs de conversas restaurativas, a
desenvolver sua prpria capacidade de dar sentido e significados ao acontecido, o que
importante para elaborar o caminho da restaurao, pois permite aos envolvidos
desenvolver e colocar para fora o que tem de melhor neles. Esta prtica no
necessariamente precisa da participao em conferncias restaurativas, mas pode ser
utilizada em qualquer relao de ajuda.
A partir de 1993, surgem em todos os territrios australianos legislaes que
incorporam a CGF, dando preferncia para o modelo extrapolicial da Nova Zelndia,
como um componente dentro de um leque de possibilidades para responder
criminalidade juvenil. Em outras partes do mundo por exemplo, os Estados Unidos,
Canad, Inglaterra e o Pas de Gales em 1999 , foi adotado o Modelo Wagga
(DAYLY; HAYES, 2001).
Na Alemanha, o desenvolvimento da JR se deu desde o princpio dos anos de
1980, atravs da colaborao entre o direito e as cincias sociais. Entre 1984 e 1987,
iniciaram-se os primeiros projetos-modelos em varas de juventude e no direito penal.
Em ambas as reas foram excludos delitos de importncia menor que, de qualquer
forma, tem como consequncia o arquivamento do processo, assim como os casos em
que no h identificao da vtima. No direito penal, tambm no foram tratados delitos
graves (RSSNER, 2000; TAUBNER, 2008).
Em dezembro de 1990, entrou em vigor a modificao da lei juvenil, que
salienta que o empenho para alcanar uma restaurao com a vtima uma razo
especial para abster-se da aplicao da lei penal. Em 1999, foram includas as
modificaes processuais, de tal forma que a promotoria e a justia tm o dever de
considerar a possibilidade dos procedimentos da JR em todos os estgios do processo.
Os dois autores, Rssner e Taubner, so ligados ao centro de JR da cidade de Bremen12,
que participou, em 1993, da elaborao do um padro de qualidade, registrado sob o
nome de Herbsteiner Erklrungen.
Quanto ao desenvolvimento da denominao que, traduzida do alemo, pode ser
algo como equilbrio entre vtima e agressor, esta conseguiu impor-se em detrimento
12

Ver <http://Tter-Opfer-Ausgleich Bremen e.V>.

59

de outras como restaurao do dano, regulao de conflitos ou mediao de

conflitos (TAUBNER, 2008). A JR interpretada por Taubner como uma forma de
mediao na justia penal, sendo a facilitao na negociao de duas partes atravs do
suporte de um terceiro, no envolvido e neutro. Ainda que no haja concordncia sobre
o que so as tcnicas de mediao, aps anos de controvrsia na Alemanha se chegou a
certo consenso de que o mtodo de elaborao para a JR um procedimento de
mediao. Existe a expectativa de que as partes abram mo de sua posio inicial hostil
para aproximar-se de uma postura de cooperao visando a um resultado no qual no
existam perdedores, uma vez que a mediao um processo de ganha-ganha.
O Tribunal da Juventude da Blgica instalou um projeto-piloto entre os anos
2000 e 2003, tendo como modelo a CGF da Nova Zelndia. Tratava-se de delinquncias
graves, como roubo com circunstncias agravantes, agresses, assaltos mo armada e
furto de carros. A partir desse projeto, o Ministro da Justia formulou uma proposta de
lei, votada em junho de 2005, para reformar o direito juvenil, visando implementao
de prticas restaurativas (FRAECHEM; WALGRAVE, 2000).
Desde 1997, iniciou-se, nas prises da Blgica, o projeto Pedras angulares para
uma poltica de Justia Restaurativa coerente, orientada para a vtima, sob observao
das Universidades de Louvania e Lige. O sucesso foi tanto que o Ministrio da Justia
ordenou que cada priso desenvolvesse seu programa de implantao de prticas de JR,
com dois principais objetivos: introduzir uma cultura de respeito dentro da priso e
possibilitar uma comunicao direta e/ou indireta entre ofensor e vtima. Tambm existe
um caixa solidrio, administrado por uma entidade no governamental, para ajudar as
vtimas cujos ofensores no tem recursos financeiros para a restituio ou compensao.
Neste projeto, os ofensores encarregam-se de trabalhos comunitrios pelos quais so
pagos, sendo o dinheiro repassado para as vtimas, atravs da ONG. Hoje existem
assessores de JR praticamente em todas as prises da Blgica (LIEBMANN, 2007).
Na Amrica Latina, onde h uma mistura flexvel dos sistemas judiciais norteamericanos e europeus, as reformas na justia incluram a fundao e regulamentao
de centros para mediao e arbitragem, a partir do incio dos anos de 1990. O governo
argentino desenvolveu um plano de mediao nacional concentrado em volta de casos
civis e comerciais (PARKER, 2005).
Em 1996, incentivada pelo Ministrio da Justia, acontece uma experincia do
modelo de JR atravs do Centro de Formao Profissional da Faculdade de Direito da
Universidade de Buenos Aires (UBA). Profissionais e estudantes do servio de

60

assistncia jurdica gratuita comearam a resolver conflitos da rea penal, mediante a

adoo de prticas restaurativas, como a mediao penal. Este movimento em direo
JR na Amrica do Sul fez parte do movimento de reforma da sociedade civil, de
advogados e juzes, chamado Justia em mutao, que teve origem em dezembro de
2000. Uma das diferenas em relao aos pases do Norte, onde existe um quadro para a
participao da comunidade no sistema de justia, o desafio de envolver as pessoas da
comunidade na justia, quando isso at ento no comum.
Como fruto destas reformas, em trs provncias da Argentina, foi aprovada uma
legislao que define ou exige a mediao entre ofensor e vtima em certos tipos de
casos e a disponibiliza para outros. Em decorrncia desta, os operadores que trabalham
no sistema de justia criminal, tais como juzes, mediadores, promotores nacionais e
regionais, professores de direito e reas afins comearam a ser treinados em mediao.
A partir de 2007, a matria de JR comeou a ser ensinada em programa de
doutoramento na Faculdade de Direito da Universidade de JFK, em Buenos Aires
(PRICE, 2008).
Em decorrncia das experincias em diversas partes do mundo, o Conselho
Econmico e Social da ONU elaborou a Resoluo n 2.002/12 Basic principles on
the use of restorative justice programmes in criminal matters. Este Conselho convidou
os

Estados-membros

a implantar pesquisas, capacitaes

atividades

que

possibilitassem a divulgao e a efetiva implementao de prticas restaurativas em

diversos nveis e ambientes da sociedade (PRUDENTE, 2008).
Em novembro de 2009, aconteceu em Lima, Peru, o I Congresso Mundial de
Justia Restaurativa Juvenil, organizado pela Fondation Terre des Hommes, a
Associacon Encuentros Casa de la Juventud, o Ministrio Pblico do Peru e a
Pontifcia Universidade Catlica do Peru. O evento foi uma oportunidade para realizar
trocas de experincias prticas, intercmbios e propostas futuras para impulsionar este
modelo de justia, como [...] resposta atual corrente neo-retribucionista, e precisar
sua natureza, alcances e aplicaes concretas em diferentes contextos culturais e
jurdicos (CONGRESSO MUNDIAL DE JUSTIA RESTAURATIVA JUVENIL,
2009).
Segundo minha avaliao, existem duas datas marcantes no desenvolvimento da
JR no cenrio jurdico legal internacional. A primeira o ano de 1989, com a
elaborao da primeira legislao em relao a jovens na Nova Zelndia, e a segunda, o
ano de 2002, com a Resoluo n 2.002/12, da ONU, convidando os Estados-membros a

61

implantar pesquisas, capacitaes e atividades que possibilitem a divulgao e

implementao

de

procedimentos

restaurativos.

So

marcos

norteadores

do

desenvolvimento da JR no mundo, citados em quase todos os estudos sobre JR.

2.4.2 Atravs de instituies religiosas

Chama minha ateno que muitas das iniciativas de prticas restaurativas partem
de organizaes religiosas e crists, o que certamente tem a ver com o universo a partir
do qual eu estou fazendo a pesquisa: o mundo ocidental e as lnguas inglesa, portuguesa
e alem. Seria muito interessante fazer um levantamento sobre a influncia das religies
nas prticas restaurativas e como estas so influenciadas por aquelas. Contudo, esta
proposta extrapola minhas possibilidades neste momento. Mesmo assim, quero citar
algumas organizaes religiosas que aparecem nas referncias bibliogrficas.
A comunidade religiosa dos Mennonitas dos Estados Unidos tem um material
amplo e est entre as mais ativas quanto s prticas restaurativas. Dois de seus
membros, Howard Zehr (1997; 1990; 2008) e John Paul Lederach (1997; 1998; 2003),
so conhecidos como referncias para iniciativas de superao da violncia e de prticas
restaurativas.
Howard Zehr professor de Sociologia e Justia Restaurativa no curso de
Graduao em Transformao de Conflitos da Eastern Mennonite University, em
Harrisonburg, Virgnia, EUA, e co-diretor do Center for Justice and Peacebuilding.
Durante muitos anos, foi diretor do Crime and Justice Office, do Comit Central
Mennonita. Tambm criou o primeiro programa de reconciliao entre vtimas e
infratores dos Estados Unidos. Alm de professor, escritor, com muitas publicaes
referentes a esta temtica.
John Paul Lederach doutor em sociologia e Professor de Direito Internacional
da Paz na Universidade de Notre Dame, South Bend, Indiana, e na Eastern Mennonite
University. Ele escreveu muito sobre a resoluo de conflitos e mediao, com
publicaes em ingls e espanhol, influentes nos domnios da cincia poltica, estudos
sobre a paz, relaes internacionais e transformao de conflitos. Lederach um cristo
comprometido e, como ele mesmo explica, sua f crist afetou em muito o seu
pensamento e sua aplicao de solues no violentas para conflitos.

62

A entidade Quaker Peace & Social Witness (QPSW), anteriormente conhecida

como Friends Service Council, uma organizao na Gr-Bretanha que trabalha para
promover e colocar em prtica o testemunho da igualdade, justia, paz, simplicidade e
verdade. Ela trabalha ao lado de pequenos e grandes grupos locais e de grupos de
presso internacional (QUAKER, 2009).
No Brasil, existe a Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados
(Apac), um exemplo de priso aberta com prticas restaurativas. uma entidade no
governamental fundada em 1974 no municpio de So Jos dos Campos (SP), que atua
sob a fiscalizao do Ministrio da Justia e de Secretarias de Estado. Tem como
objetivo implantar um novo processo de acompanhamento e reabilitao de presos nas
unidades que administra. A Apac administra penitencirias e presdios at 2009, eram
mais de cem unidades distribudas por 15 Estados , sob a premissa da participao
comunitria. Para tal, organiza uma rede de voluntrios que passam a trabalhar ao lado
dos internos, colaborando para o funcionamento das unidades e para o estabelecimento
de um convvio prximo com os presos (ESPAOS..., 2009).
No Estado de Minas Gerais, h 44 unidades de internamento administradas pela
Apac. O grau de recuperao de 80%, sendo o custo mensal de um preso nessas
unidades de R$ 300,00, contra R$ 2,3 mil num presdio comum (MINAS GERAIS,
2009).
A convivncia nessas unidades baseada nos princpios de valores cristos. A
intensa vida comunitria expe os presos a opinies e experincias de outros presos, o
que bastante desafiador e exige uma reorientao de seu prprio comportamento. A
comunidade familiar muito importante e faz parte da equipe de voluntrios que
trabalham com os presos. Liebmann (2007) informa que est sendo levado em
considerao o pedido dos presos para que se envolvam em seu processo de restaurao
tambm vtimas. Hoje existem prises inspiradas no sistema Apac em quinze pases da
Europa, Amrica a sia.
Embora a Apac seja baseada na f crist, est aberta a pessoas de outras
denominaes religiosas, assim como tambm a pessoas que no confessam uma f.
Contudo, necessrio respeitar os valores e aceitar as implicaes do cristianismo como
uma resposta natureza espiritual do ser humano. Sua metodologia a da valorizao
humana, centrando-se na recuperao dos criminosos por si mesmos, suas famlias, suas
comunidades e numa figura transcendente seu Criador. uma experincia forte de

63

participao e relacionamentos responsveis, apoio e carinho (PRISON FELLOWSHIP

INTERNATIONAL, 2009).
Parecido Apac o programa Sycamore Tree, oriundo da Inglaterra. Sua
inspirao foi ajudar os presos a entender o impacto de seus atos e motiv-los para a
restaurao a partir da figura chamada Zaqueu, no Novo Testamento 13. O programa
baseado na contribuio de voluntrios que acolhem e acompanham os presos e os
escutam. No final do programa, os presos recebem a possibilidade de tomar alguma
iniciativa de restituio, ainda que simblica, como, por exemplo, a elaborao de uma
carta, poesia ou artes (LIEBMANN, 2007).

2.4.3 Em comunidades tradicionais

Existem muitos textos que documentam que as tradies espirituais seja o

budismo, cristianismo, confucionismo, hindusmo, islamismo ou judasmo promovem
valores que so cruciais para as prticas restaurativas, como, por exemplo, o respeito
mtuo, a compensao, o pedido de desculpas e o perdo. No parecem existir dvidas
de que os valores morais que fundamentam estas prticas so enraizados em sabedorias
antigas. Ainda que a apropriao de aspectos de antigas culturas no mundo moderno
seja problemtica, podemos aprender algo de sua forma de tratar questes de justia e
injustia, em muitos casos, orientada atravs de encontros, envolvimentos comunitrios
e o conceito de reparao. (WALGRAVE, 2008).
As prticas das comunidades indgenas, em geral, so fundamentadas na noo
de que cada membro importante para a sobrevivncia do grupo; sendo assim, as
divergncias tm que ser solucionadas por uma via que possa reforar os laos do
grupo. Para esta fundamentao, a punio, a excluso e a humilhao no satisfazem
necessidade do grupo de se manter unido. Um comportamento inconveniente um sinal
da necessidade de educar e curar, sendo que os processos de cura e integrao recorrem
frequentemente a rituais e objetos, sagrados ou no, que refletem sua origem tradicional
(WALGRAVE, 2008; LIEBMANN, 2007).
13

Conta-se que Zaqueu era chefe dos publicanos, cobrador de impostos e rico. Para ver Jesus, ele subiu a um
sicmoro. Jesus o chamou, dizendo que queria ficar na casa dele, sem levar em considerao o que os
outros diziam dele e o que ele tinha feito. Este acolhimento foi suficiente para Zaqueu tomar conscincia
de seus atos e despertar nele a vontade de restituir a quem havia roubado (Lucas 19,1-10).

64

Embora no seja possvel confirmar, com absoluta certeza, quem detm a

originalidade das prticas restaurativas, atravs das diversas bibliografias, possvel
identificar sua aplicao em diversas comunidades nativas, tanto da Nova Zelndia
quanto da Amrica do Norte, da frica do Sul ou Ruanda. Nas referncias
bibliogrficas que consultei, no foi possvel encontrar nenhum texto que refletisse
sobre as semelhanas e diferenas ou at tenses entre os diversos modelos de JR de
comunidades indgenas ou das primeiras comunidades da Amrica do Norte.
Segundo o professor de criminologia australiana Cunneen (2004), existem
vozes crticas dizendo haver certa pretenso de defensores da JR que avaliam esta
prtica como sendo um bem em si. Partem de um pressuposto acrtico de que o
Estado um representante legtimo para todos os habitantes do territrio nacional.
Nestes defensores h pouca noo sobre o fato de que um programa de JR proposto
e iniciado pelo prprio Estado pode legitimamente ser visto com desconfiana por
grupos que foram, durante muito tempo, colonizados, isto , desclassificados e
violados, em seu direito de existir, por esse mesmo Estado. A atual situao das
comunidades nativas deve ser interpretada como um resultado de intervenes
histricas e polticas da sociedade dominante ocidental. Assim sendo, a imposio
de prticas restaurativas pelo Estado pode ser entendida como uma violao e uma
forma de controle imposto a comunidades que lutam para manter sua prpria forma
de governana e suas iniciativas para fazer acontecer a justia. H estudos que
mostram, por exemplo, que jovens de grupos aborgenes da Austrlia, que foram
abordados pela polcia, eram menos favorveis utilizao de prticas
restaurativas do que os que no pertencem a essas comunidades. O exemplo da
Austrlia sugere que o entrincheiramento de um tratamento desigual e de racismo
no sistema de justia criminal poderia ser exacerbado atravs de programas de
justia restaurativa (CUNNEEN, 2004).
Uma contribuio interessante a este respeito vem do Maori Matt Hakiaha
(2004) da Nova Zelndia. Este autor percorre a relao histrica entre as
comunidades tradicionais de seu pas com a coroa inglesa, apontando como os
diversos tratados do sculo 19 que, teoricamente, deveriam garantir a autonomia
dos primeiros nunca foram colocados em prtica. A nova constituio de 1975
decidiu incorporar algumas afirmaes de autonomia Maori e, na legislao juvenil
de 1989, foram adjuntados tambm alguns aspectos da sua filosofia. De qualquer

65

maneira, ainda que o governo continue desenvolvendo polticas que impactem os

Maori, de forma positiva ou adversa, estes no foram consultados sobre este assunto.
Hakiaha prenuncia que enquanto no for honrado o tratado de Waitangi (1840),
que garante a proteo dos costumes, valores culturais e do direito de possuir e controlar o
que lhes pertence, os Maori continuaro marginalizados, lesados e, provavelmente,
continuaro alienando-se de sua terra e seus costumes. O resultado a continuidade da
sobrerrepresentao de Maori nas prises do pas. Somente uma parceria entre iguais,
entre os valores da comunidade nativa e do sistema ocidental, pode garantir uma justia
justa, o que se refere especialmente a trs pontos: consultas, recursos e prazos adequados.
A justia da comunidade tradicional, em vez de se orientar pela cabea (head
thinking) orientada pelo corao (heart feeling). Tambm um processo que envolve
membros da comunidade genealgica que podem morar a certa distncia, o que aumenta
as necessidades para recursos e prazos maiores. Esta viso inclusiva importante, pois,
para os Maori, os indivduos no so seres isolados, mas pertencentes whanau (famlia
extensa), hapu (sub-tribo) e iwi (tribo). Apesar de suas limitaes, os resultados
deste tipo de processo podem revelar-se eficazes e importantes para todos os
interessados (HAKIAHA, 2004, p. 360).
A nica chance para diminuir a populao Maori encarcerada considerar seus
valores culturais, pois, apesar da influncia negativa da colonizao, esta populao tem
conseguido manter uma dignidade, graas a seu sistema prprio. Assim sendo, a
manuteno de laos fortes entre a famlia extensa a garantia da sade social e pessoal.
Portanto, o Estado central e as comunidades Maori necessitam continuar o dilogo em
vistas da melhoria do sistema criminal que est falho com os Maori. O Estado precisa
avanar no reconhecimento e na validao dos processos prprios da cultura Maori
como imperativos culturais e dar-lhes o controle sobre suas decises e ainda prov-los
com recursos adequados.
Como contraponto a esta voz mais crtica, Liebmann (2007) informa que, no
Canad, as assim chamadas primeiras naes ou comunidades indgenas desenvolveram
um sistema bastante eficaz para encarregar-se da violncia domstica, a partir de uma
abordagem integral. Norteados pelo entendimento de que essa violncia costuma ser a
ponta do iceberg, foram includos no processo de JR que trata dessa violncia:
tratamento de lcool, aconselhamento de casais, oficinas de atendimento familiar que
incluem os filhos, muitas vezes, testemunhas da violncia entre os adultos.

66

Tambm para abusos sexuais, estas comunidades criaram um mtodo atravs da

Community Holistic Circle Healing, a cura em crculo, holstica e comunitria. Inclui
diversos passos, tais como o contrato do tratamento, que a sentena e uma cerimnia
de purificao que comumente dura ao menos dois anos. Antes de um caso ir para a
justia, dois representantes da comunidade conversam com a pessoa que abusou e
oferecem ajuda. Em contrapartida, a pessoa tem que fazer um esforo para aceitar sua
responsabilidade e o processo da cura. Se recusar, o processo corre na justia comum.
Se aceitar, ela acompanhada para o distrito policial para fazer sua confisso de culpa.
So organizados crculos de cura com a participao de todos os afetados pelo crime:
vtima, ofensor e familiares de ambos. Quando o caso vai para a corte, toda a
comunidade est reunida, havendo momentos de oraes e celebraes. Aps ouvir os
presentes, que tambm expressam o que esperam do ofensor e o que precisa ser feito
para restaurar a situao, o juiz d a sentena baseada nas expectativas da comunidade e
a sesso encerrada com orao. Ao longo do ano 1995-1996, de um total de 48 casos
de abuso sexual, 43 aceitaram e completaram o processo da Community Holistic Circle
Healing. Algumas vezes, o encontro encerrado com uma refeio comunitria
(LIEBMANN, 2007).
Nas bibliografias sobre JR, bastante comum o reconhecimento de que sua
origem est nos povos tradicionais, com muitas referncias ao povo Maori. Mas pouco
comum ouvir algum do grupo fundador fazer a crtica de que a justia ocidental, que se
inspirou nessa tradio, ainda no conseguiu ser justa para com essa etnia que originou
o mtodo, e tampouco com outras comunidades tradicionais. Nesta denncia pode ser
percebida a necessidade de alargarmos nossa viso e entendimento sobre a justia justa,
que pede a incluso de toda humanidade como comunidade, como aldeia global, para
reconhecer o outro como igual a mim, ainda que este seja um dos mais longnquos de
mim, geogrfica ou culturalmente. Pede tambm que repensemos o justo, quando se
trata da apropriao de patrimnios culturais alheios. Um dos fundamentos da JR que
os principais envolvidos tm as melhores condies de superar os impasses. Parece que
a comunidade Maori ainda tem que ser ouvida sobre a apropriao de seu modo
histrico e cultural de fazer justia, por outros espaos culturais que esto em busca da
restaurao do justo para que a justia possa ser restaurada.

67

2.4.4 Em relao psicanlise

A abordagem psicanaltica nas prticas de JR parece muito interessante e

importante e talvez receba ainda pouca ateno no Brasil. Endo (2008), que est
comeando a fazer esta reflexo, afirma que os crculos restaurativos constituem um
procedimento, longo e trabalhoso, nos quais podem ser identificados os processos
constitutivos e inconscientes que fazem perdurar a dicotomia entre vtimas e agressores.
Ao promover e provocar o encontro entre vtima e agressor, o crculo restaurativo pode
ser o incio do processo, um perturbador desta dicotomia que o direito penal, no limite,
consagra quando impe que aquele que agrediu seja tambm agredido, penalizado ou
violentado. A JR recoloca o potencial agressivo agora nas mos da vtima. Todos os
participantes do processo, de alguma forma, so corresponsveis de, atravs do
ambiente linguageiro, reconduzir os ideais culturalmente cristalizados de vingana,
retaliao e violncia a novos patamares.
A psicanalista alem, Svenja Taubner (2008), parte do pressuposto de que o
comportamento criminoso fruto de um fracasso no processo de desenvolvimento
individual e que, em muitos casos, falta uma capacidade de introspeco referente
culpa. Frente a esta incapacidade de culpa, no sentido psicolgico, a punio, ao invs
de ser integrativa, constitui mais um dano para o indivduo em questo, reforando a
desintegrao psquica ou social e convertendo-se em um potencial provocador de nova
violncia. No caso de infratores violentos, extremamente importante discernir que tipo
de sano aplicar, para evitar e/ou reduzir futuras violncias. Esta distino ainda mais
importante em casos de infratores adolescentes e jovens, pois um comportamento
violento pode marcar o desenvolvimento de uma personalidade danificada ou pode
converter-se num processo de desenvolvimento favorvel atravs de uma interveno
psicoteraputica e pedaggica.
A partir da prtica psicanaltica, a autora considera ser pouco provvel que a
simples confrontao do ofensor com seu ato seja capaz de favorecer a compreenso.
Antes, trata-se de fazer a conexo entre o fato, a introspeco e a possibilidade desta ser
uma preveno para a violncia. A parcialidade dos envolvidos, sua pouca clareza ou
at incerteza sobre os fatos e suas resistncias no so impedimentos, mas partes
constituintes do processo, a serem superados atravs de conhecimentos baseados em
psicologia. Mais do que impor proibies, o desafio entender o comportamento dos

68

jovens e ajud-los a abrir o espao interior para se olharem, possibilitando uma maior
elaborao e identificao de suas motivaes. Contudo, este caminho necessita de
tempo para alcanar mudanas estruturais mais profundas. importante o
estabelecimento do vnculo, possibilitando um contato voluntrio do jovem com o
facilitador, uma relao de confiana que tem um potencial transformador. Ao longo
deste processo, tambm possvel identificar os casos de estrutura deficiente de
personalidade, que no se encaixam na delinquncia juvenil passageira e necessitam de
outro tipo de abordagem. Outro objetivo a integrao do ato criminoso, em sua
dimenso social e psicolgica, a restaurao do dano, possibilitando ao ofensor uma
reintegrao na sociedade.
A arte da JR parece estar no confronto do ofensor com seu ato, para fazer
aparecer os padres de justificao e as contradies, e desconstruir estes padres. A
compreenso somente possvel se sustentada emocionalmente e conectada com a
percepo e a sensibilidade dos envolvidos, sendo o resultado de um processo de uma
estrutura dialgica. A explorao dos sentimentos e pensamentos sobre um conflito o
caminho apropriado para influenciar positivamente a capacidade de compreenso dos
jovens. E o reconhecimento das emoes alheias pressupe uma relativizao e uma
reavaliao das prprias.
Um bom procedimento parece ser capaz de ultrapassar a superficialidade dos fatos,
fazendo aparecer, de forma visvel e sensvel, os danos e as perdas das vtimas e os motivos
do perpetrador. A consequncia o fortalecimento da vtima e uma compreenso do prprio
comportamento por parte do agressor, sua responsabilizao pelos seus atos, o que pode levar
a uma mudana comportamental. O encontro com a dor da vtima pode despertar nos jovens
processos que favorecem o aparecimento de uma sensibilidade social e um desenvolvimento
moral.
Este conceito de compreenso ou introspeco promovido atravs da
experincia, e no atravs de um ensinamento. Isso permite aos agressores se sentirem
mais livres de culpa e terem maior compreenso das consequncias de seus atos,
abrindo a possibilidade de elaborar o fato. Os efeitos de ressocializao e desistncia do
mundo do crime esto ligados ao conceito da compreenso. A competncia reflexiva
avaliada como condio para alcanar a compreenso, ainda que os diversos tipos de
personalidade aproveitem, de forma diferente, dos procedimentos da JR. Estes pedem
um grau de ajustamento e submisso que uma personalidade mais autnoma
dificilmente capaz de aceitar. Ao mesmo tempo, o processo de JR pode criar uma

69

situao de forced compliance, um consentimento ou cumprimento forado

(TAUBNER, 2008, p. 285), o que est em oposio aos ideais da JR. Na viso subjetiva
dos ofensores, somente lhes resta a possibilidade de ajustar-se s exigncias estruturais
do processo, o que significa consentir com a oposio ofensor-vtima, reconhecer-se
autor do ato criminal, mostrar arrependimento e dispor-se para a restaurao.
Taubner est mais preocupada com o ofensor e sua introspeco, enquanto Endo
(2008) est mais focado no trabalho da vtima com sua dor, intransfervel, que, no
limite, funda o territrio do irreparvel. Esta dor se torna mais leve se livre de culpa e
do imperativo da vingana, livre da obrigao de ter de eliminar aquele que ofendeu,
magoou ou feriu.
Creio que exista, entre psicanlise e JR, um campo a ser explorado, que certamente
beneficiar a instaurao da justia justa para todos os envolvidos em relaes de crimes e
ofensas.

2.5 O desenvolvimento da Justia Restaurativa no Brasil

No Brasil, os procedimentos de JR so bastante novos e ainda desconhecidos por

muitos estudantes14, operadores do direito e trabalhadores sociais. A disseminao de
prticas alternativas de resoluo de conflitos comea a partir de 2005, sobretudo no
mbito jurdico, atravs da adoo de algumas estratgias polticas da Reforma do
Judicirio, mobilizadas pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos e a Secretaria de
Reforma do Judicirio (CATO, 2009). As formas mais conhecidas de prticas
alternativas pertencentes ao movimento da reforma do Judicirio, a conciliao e,
principalmente, a mediao judicial podem ser entendidas como precursoras da JR.
Nestas duas prticas, conluiem, sobretudo, saberes e fazeres da psicologia e do direito.
Em princpio, a mediao15 se localizava no meio empresarial, junto a terapeutas

14

15

Em setembro de 2010, fiz uma palestra para 220 estudantes, do primeiro ao quarto semestre numa
faculdade de direito na Grande So Paulo, sendo que somente um dos presentes manifestou ter ouvido
falar de Justia Restaurativa.
Cato levantou a seguinte bibliografia sobre mediao publicada no Brasil, a partir do incio dos anos
noventa: Dora Fried Schnitman (1999), com Novos Paradigmas em Mediao, e Christopher W.
Moore (1998), com O processo de Mediao: estratgias prticas para resoluo de conflitos, alm
de Fischer Patton e Ury (1985, 1994, 2005), com Como chegar ao sim, das reas empresarial e do
direito. Ainda h trs livros publicados no Brasil e hoje esgotados: um de John M. Haynes (1996),

70

familiares, no espao comunitrio e escolar e, pouco a pouco, encontrou fora instituinte

na relao com o Judicirio, mas ainda de forma tmida16 e com pouca pesquisa sobre
resultados17.
Diferenciando conciliao e mediao, a primeira entendida como voltada
principalmente para o acordo, a correo de desvios, uma paz caracterizada pela
negao dos conflitos e com objetivo de desafogar o Judicirio. A mediao, por sua
vez, traz para o jurdico o olhar do sujeito em sua dimenso afetivo-emocional e sua
responsabilidade, dando nfase na constituio deste sujeito via autodeterminao, na
transformao dos conflitos e em uma paz que se caracteriza pela aceitao dos
conflitos. Muitas vezes, os dois termos so usados indistintamente, ambos sendo
tratados como pertencentes a uma cultura de conciliao e cultura de pacificao,
contrapondo-os a uma cultura de sentena (CATO, 2009, p. 62).
Apresento as aplicaes de JR que foram possveis de serem localizadas18 atravs
de pesquisas na internet e atravs de contatos pessoais. Elencar as experincias e prticas
de JR no Brasil uma tarefa difcil e certamente incompleta, pois continuamente esto
surgindo, em diversas partes do territrio nacional, iniciativas novas, o que me faz sentir
sempre desatualizada. Comeo com a apresentao das iniciativas pioneiras no Brasil,
todas articuladas pelo Judicirio; a seguir, passo para as de outros espaos pblicos ou da
sociedade civil; fecho com as conferncias ou encontros com projeo nacional.
Olhando para o crescimento da quantidade de projetos com metodologia ou
ideias de JR adotadas nos espaos pblicos, desde 2005, fcil perceber a fora
instituinte do governo federal para este tipo de ao (CATO, 2009). Ao mesmo tempo
se constata que as condies de implementao para a JR no Brasil ainda remontam
natureza de projetos, que se distinguem de programas e polticas, pela ausncia de bases
de sustentabilidade mais estveis (BRANCHER; SILVA, 2008).
No Brasil, a mediao e JR so alternativas interveno judicial clssica, com
iniciativas patrocinadas pelo poder pblico, mas com pouca previso de oramento
pblico: falta remunerao dos facilitadores e investimento em pesquisa, por exemplo

16

17

18

Fundamentos da Mediao Familiar, e dois de Maria de Nazareth Serpa, Mediao de Famlia (1998)
e Teoria e Prtica da Mediao de Conflitos (1999).
Em novembro de 2008, na Grande So Paulo existiam Setores de Mediao nos Fruns da Lapa,
Itaquera, Santana, Santo Amaro e Guarulhos.
H apenas ndices de acordos e no sobre seus cumprimentos: na Varas da Famlia de Santo Amaro e
no o Setor de Conciliao Cvel do Frum Central os ndices de acordos giram em torno de 50 e 70%
dos casos. No Setor de Mediao de Guarulhos nas reas da Famlia, Infncia e Juventude, em torno
de 70 e 90%.
Conclu a pesquisa em novembro de 2010.

71

(CATO, 2009). Como em outras partes do mundo, tambm entre ns, pairam dvidas
sobre o espao adequado para a realizao das prticas restaurativas: no Judicirio, na
delegacia policial, na escola ou no posto de sade, ou em lugares privados de acesso ao
pblico, como igrejas ou ONGs? (TAUBNER, 2008; CATO, 2009; SPAGNA, 2009).

2.5.1 A partir do Judicirio

Diferente dos pases pioneiros, onde existe uma tradio de participao da

comunidade na aplicao da justia dentro do sistema e onde h uma presso para
mudanas no sistema, articuladas por espaos extrajudiciais, no Brasil, os
procedimentos para a JR foram introduzidos, primeiramente, atravs de iniciativas de
juzes. Num segundo momento, estas foram absorvidas por espaos da sociedade civil,
seja atravs da articulao do Judicirio, seja por caminhos independentes.
Em agosto de 2004, foi instalado o Ncleo de Estudos em Justia Restaurativa
da Escola Superior da Magistratura da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul
(Ajuris), em Porto Alegre. Em 2005, foram implantadas prticas restaurativas na Vara
de Infncia e Juventude, sob a coordenao do juiz Leoberto Brancher, trabalhando em
duas frentes: uma ocorre antes do magistrado aceitar a representao, quando se prope
a realizao de crculos restaurativos, e a outra, durante a execuo da sentena, quando
a equipe multidisciplinar que acompanha o jovem delibera que ele est pronto para
participar destes. Na tica deste grupo, o propsito restaurativo est alicerado em trs
bases:

impossibilidade

de

revitimizao,

voluntariedade

capacidade

de

responsabilidade do infrator.
O projeto concebido pelo movimento Justia para o sculo 2119, que tem o
objetivo de divulgar e aplicar as prticas da JR, na resoluo de conflitos, em escolas,
ONGs, comunidades e Sistema de Justia da Infncia e Juventude, como estratgia de
enfrentamento e preveno violncia em Porto Alegre20. articulado pela Ajuris e se
relaciona com a rede de atendimento e a comunidade, por meio de parcerias individuais
e institucionais. Alm do Juizado, outros espaos institucionais, como as unidades de
19
20

Ver: <http://www.justica21.org.br/#>.
Em trs anos de Projeto (2005-2008), 2.583 pessoas participaram de 380 procedimentos restaurativos
realizados no Juizado da Infncia e da Juventude. Outras 5.906 participaram de atividades de
formao promovidas pelo Projeto.

72

privao da liberdade da Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande do

Sul (antiga Febem), unidades de medidas socioeducativas de meio aberto, abrigos,
escolas e ONGs, tambm esto aplicando essas prticas na gesto de conflitos internos,
evitando sua judicializao. Num estudo, 95% das vtimas e 90% dos adolescentes
ofensores revelaram-se satisfeitos com a JR. O Sistema de Justia estabelece parcerias
para ampliar sua abrangncia, produzindo repercusses no mbito de outras polticas
como as de Segurana, Assistncia, Educao e Sade. O projeto monitorado e
avaliado permanentemente atravs de pesquisadores do Departamento da Assistncia
Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), que
acompanham as intervenes com pesquisas (BRANCHER; SILVA, 2008).
Os objetivos do projeto Justia para o sculo 21 so: qualificar a execuo das
medidas socioeducativas no Juizado da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, no
mbito do processo judicial e do atendimento tcnico, mediante os princpios e mtodos
da JR; contribuir com a garantia dos direitos humanos e com a preveno da violncia
nas relaes em que os adolescentes em atendimento tomam parte; sistematizar e
difundir a metodologia necessria implantao da JR no Sistema de Justia da Infncia
e da Juventude, e nas demais polticas pblicas. H um elenco com atividades diversas
para ampliar e qualificar a base de difuso dos princpios e procedimentos da JR,
principalmente na rede de atendimento infncia e juventude, tanto com comunidades
populares quanto acadmicas, nas diferentes regies do municpio de Porto Alegre e
para alm deste.
Em 2007, o projeto treinou 21 representantes de quatro escolas (municipais e
estaduais)

para

implantar

crculos

restaurativos,

desenvolvidos

semanal

ou

quinzenalmente. Antes, houve trs dias de capacitao com superviso mensal ao longo
de oito meses. A Secretaria Estadual de Educao est ampliando a aplicao de JR em
outras cidades, com a proposta de criar centrais pedaggicas de prticas restaurativas
nas escolas.
No ano de 2010, o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul oficializou a
existncia da Central de Prticas Restaurativas21, que funciona junto ao Juizado da
Infncia e Juventude da Comarca de Porto Alegre, e instalou quatro centrais em bairros
pobres, possibilitando a interveno da comunidade e evitando a judicializao dos
conflitos. Pessoas de duas ONGs foram capacitadas em prticas restaurativas e
contratadas em termos de cooperao, um tipo de voluntariado com uma ajuda de custo.
21

Resoluo n 822/2010, do Conselho da Magistratura, de 29 de janeiro de 2010.

73

Estabeleceu-se uma lgica inovadora, um espao de dilogo, de responsabilizao, de

composio e de restaurao feito pela prpria comunidade. Concludo este processo,
encaminhado um relatrio para o Ministrio Pblico. Se este avaliar que foi feita a
experincia restaurativa e estiver satisfeito, arquiva o caso, sem necessidade de processo
judicial. Este procedimento inovador para as prticas criminais no Pas
(ENTREVISTA, 2010).
Em So Caetano do Sul (SP), o juiz Eduardo Rezende Melo, da 1 Vara da
Infncia e Juventude, coordena, desde 2005, o projeto de JR, incluindo processos
judiciais e prticas restaurativas em escolas pblicas da cidade e em um bairro, tendo o
apoio da Secretaria da Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia e financiamento
do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Trabalha com trs
diferentes vertentes:
a) preventiva (escolas): crculos restaurativos em escolas com a participao de
pais, professores e alunos;
b) preventiva (comunidades): crculos restaurativos em comunidades onde lderes
comunitrios e habitantes discutem problemas e propem solues para conflitos
de vizinhana, violncia domstica, brigas de adolescentes, conflitos entre pais e
filhos etc.;
c) judicial: na audincia, quando o magistrado e o promotor propem a
participao da vtima e do ofensor no crculo restaurativo. Se aceito, e o
resultado for positivo, o relatrio encaminhado ao Ministrio Pblico para
depois ser homologado pelo juiz de direito (PRUDENTE, 2008).
Onze escolas municipais e estaduais de So Caetano do Sul foram preparadas
para interagir com o sistema judicial, resolvendo, assim, seus prprios conflitos e
evitando a judicializao. Existe a ideia de fundo de que no adianta enviar um
adolescente com problemas de volta escola se a comunidade no se envolver para
possibilitar sua reintegrao. O comprometimento da comunidade tem como resultado
uma forte reduo do nmero de crianas internadas em entidades assistenciais, atravs
da mobilizao da comunidade de afeto: parentes, padrinhos e amigos dos pais das
crianas em busca de abrigo. Apesar de o resultado de diminuio da criminalidade ser
importante, o objetivo no apenas propiciar aes concretas e pontuais, como a
resoluo de conflitos interpessoais. Trata-se de passar para a compreenso de
dinmicas coletivas e a tomada de iniciativas coletivas e preventivas, cujo alcance vai
alm do territrio geogrfico (MELO et al., 2008).

74

A JR de So Caetano conta com o apoio da Guarda Civil Municipal, o Conselho

Tutelar, o Ministrio Pblico, as diretorias da Sade e Vigilncia Sanitria, da Assistncia
Social e Cidadania, de Ensino de So Bernardo do Campo e da Secretaria de Estado da
Educao de So Paulo. Treinou 19 membros da comunidade que atendem como
facilitadores comunitrios de prticas restaurativas/de Justia, no Bairro Nova Gerty, onde
foi instalado um planto de mediao de conflitos, que funciona aos sbados em uma
Escola Estadual. Os facilitadores so voluntrios da comunidade. Noventa e oito por cento
dos casos apresentados desde a implantao do projeto terminaram em acordo. Destes, 95%
foram cumpridos (MELO et al., 2008).
Na avaliao de Veil (2007), o foco est no empoderamento dos participantes,
uma vez que somente a punio no atende o trauma que as vtimas passam. A paz
social alcanada atravs da participao de outras pessoas envolvidas no conflito,
discutindo inclusive sobre as causas do mesmo. Em vez de a instituio justia ser
aquela que detm o saber, determinando o que bom para os outros, ajuda as pessoas a
encontrarem o melhor caminho para as partes envolvidas. uma justia promotora de
autonomia, atravs da procura de solues na base do consenso, o que favorece o
cumprimento do acordo, alm de estimular a autonomia (VIEL, 2007).
Partindo dessas experincias, as cidades de So Paulo e Guarulhos iniciaram
experincias com abordagem restaurativa nas escolas.
O municpio de Guarulhos tem grandes contingentes populacionais vivendo
em situao de carncia e misria. Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) de 1996 mostram que 19,9% das mes no gostam da escola
frequentada pelos filhos, sendo o principal motivo a violncia (67,5%). Por esses
fatores, em outubro de 2003, foi iniciado o Projeto de Mediao da Vara da Infncia
e da Juventude de Guarulhos, encabeado pelo Juiz Daniel Issler, em parceria com
as Faculdades Integradas de Guarulhos (FIG), e aprovado pelo Tribunal de Justia.
Na primeira capacitao foi formado um grupo de 20 mediadores. Desde a
concepo, o projeto tinha como foco atos infracionais de natureza leve, com
mediao entre vtima e ofensor. Passado o perodo experimental e constatada a
eficincia do mesmo, o projeto foi aprovado pelo Tribunal de Justia para funcionar
em carter definitivo, com a celebrao de um convnio entre o Judicirio Estadual e
a instituio de ensino, ocorrida em outubro de 2006, passando a denominar-se Setor
de Mediao de Guarulhos.

75

Aps a parceria entre o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a ONG Amici di

Bambini (AIBI) e a Associao de Assistentes e Psiclogos do Tribunal de Justia
(AASPTJ), alm de outras ONGs, foi realizado, entre 2004 e 2005, um projeto que
englobava as circunscries judicirias de Guarulhos. Objetivava conferir formao,
capacitao e atualizao no Direito da Criana e do Adolescente Convivncia
Familiar. At 11 escolas estaduais de Guarulhos participaram de crculos de JR. O
principal problema tratado nesses crculos era a agresso entre alunos ou entre
professores e alunos. At final de 2007, foram realizados 75 crculos restaurativos em
escolas e 43 na Vara da Infncia e da Juventude. Os facilitadores realizaram uma
capacitao de 80 horas. (ZANELLI, 2007).
Conforme o juiz Egberto de Almeida Penido (2008), no bairro de Helipolis, na
cidade de So Paulo, existe, desde julho de 2006, o Projeto Justia e Cidadania, uma
parceria entre a Vara da Infncia e da Juventude da Capital e a Secretaria Estadual de
Ensino. O projeto envolveu dezenove escolas e capacitou dez educadores por escola
(professores, alunos, integrantes do corpo diretivo da unidade escolar, funcionrios e
representantes dos pais e das mes), alm de integrantes da equipe tcnica da Vara da
Infncia e Juventude da Capital. Formou ainda lideranas comunitrias, atuantes em
organizaes na regio de Helipolis, que tinham alguma parceria ou interlocuo com
o Judicirio, por exemplo, conselheiros tutelares e integrantes de organizaes
responsveis pela aplicao de medida socioeducativa de liberdade assistida.
Aconteceram dois tipos de capacitao: uma, para as lideranas educacionais,
cuja funo era operacionalizar e pensar a logstica de implementao dos crculos
restaurativos no interior da escola e traduzir os princpios da JR para o projeto
pedaggico da escola; a outra se voltou para os facilitadores restaurativos, envolvendo
tambm os professores, alunos, funcionrios, integrantes da direo da escola e
representantes de pais. Concomitantemente preparao das escolas pblicas da regio
de Helipolis, foi desencadeada a implementao de um setor informal de Processos
Judiciais Restaurativos junto s Varas Especiais da Infncia e Juventude na Capital,
bem como organizados espaos para a realizao de crculos restaurativos na
comunidade de Helipolis.
A dinmica das prticas restaurativas e a parceria entre a educao e a esfera
judiciria tem vrios benefcios, possibilitando, por exemplo, que os operadores do
direito tenham um novo olhar sobre a escola, e esta se constitua em um espao
estratgico para a implementao da JR e de uma efetiva cultura de paz.

76
[...] a implementao de um projeto de Justia Restaurativa no mbito da
Educao nos mostra que no possvel refletir ou agir sobre o conflito ou
violncia sem entrar na discusso sobre o que uma sociedade justa, uma
escola justa, e uma relao justa. [...]. Desenvolver projetos de Justia
Restaurativa no mbito da Educao de fundamental importncia para que
caminhemos rumo a uma sociedade restaurativa. (PENIDO, 2008).

Em Braslia, foi implementado um projeto piloto no Juizado Especial Criminal

do Ncleo Bandeirante, sendo os processos encaminhados Coordenao de Justia
Restaurativa aps avaliao do juiz. Em uma audincia preliminar, as partes envolvidas
so informadas e decidem se querem participar dos procedimentos de JR. So
contemplados crimes de menor potencial ofensivo: brigas entre vizinhos, perturbao do
sossego alheio, acidente de trnsito com ou sem vtimas, agresso corporal, ameaa,
entre outros (INSTITUTO LATINOAMERICANO DAS NAES UNIDAS PARA A
PREVENO DO DELITO E TRATAMENTO DO DELINQUENTE, 2005).
Em avaliao sobre os resultados deste projeto, Spagna (2009) considera que,
apesar das potencialidades da proposta em dar uma resposta diferenciada aos
conflitos interpessoais, sua implementao no projeto-piloto do Distrito Federal
aponta para diversas falhas: em alguns casos, houve a inobservncia da
voluntariedade das partes, a no percepo das dimenses mais profundas das
necessidades das partes e das diferentes esferas de alguns conflitos; trabalhou-se
superficialmente e houve tentativas de imposio de acordos. O baixo nmero de
acordos alcanados trs, em trinta e seis casos indica tambm que a JR no
pareceu inteligvel a todos os participantes do programa. Com o objetivo de
informalizar e flexibilizar o tratamento dado aos conflitos interpessoais, parece que
as representaes sociais do Judicirio punitivo continuam a perpassar fortemente os
procedimentos realizados e coordenados pelos agentes institucionais do Sistema
Judicirio e as ressignificaes feitas pelos participantes do programa. Parece que
seus atores no conseguiram reconhecer as outras esferas dos conflitos, tratando-os
de forma superficial, muitas vezes apenas em sua esfera legal.
Spagna levanta a hiptese de que os resultados se devem ao fato de o projeto
desenvolver-se no mbito do Judicirio: acontece numa sala do prprio Juizado e
administrado e executado por funcionrios da instituio, os nicos autorizados a se
capacitarem como mediadores. A comunidade local apenas participa no polo passivo
dos procedimentos desenvolvidos, visto que a maioria dos mediadores pertence a
condies sociais, econmicas e culturais muito diferentes das partes atendidas.

77
No h como esperar que uma nova cultura jurdica seja incorporada se a
populao a que se destina no participa de seu processo de construo e
no compartilha desse novo sentido de justia. Como tambm, possvel
questionar a implantao do programa por no ter incorporado ou
estabelecido um dilogo mais prximo com atores da sociedade civil,
movimentos sociais e comunidade acadmica em suas fases basilares. As
ONGs conveniadas ao projeto so o Instituto de Direito Internacional
Comparado e Escola de magistratura do DF (rgo da AMAGIS), de
carter notoriamente jurdico. O programa deveria contar com a
participao mais ativa de representantes de categorias sociais que sofrem
preconceito e discriminao, uma vez que a matriz intencional e o indicador
de resultados postos no prprio projeto a ampliao do acesso justia
para esses grupos sociais. (SPAGNA, 2009).

A partir do projeto piloto, em 2006, foi institucionalizado o Programa de Justia

Restaurativa, subordinado Presidncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos
Territrios. Suas atribuies so planejar, apoiar, executar e avaliar as atividades
inerentes ao Programa de Justia Restaurativa (INSTITUTO DE DIREITO
COMPARADO E INTERNACIONAL DE BRASLIA, 2009).
Em 2008, na cidade de Campinas, foi implementado o Projeto Justia e
Educao: parceria para a cidadania, pela Secretaria de Educao do Estado de So
Paulo, a partir da iniciativa da Vara da Infncia e da Juventude e do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA). Este mesmo j
havia sido adotado em So Caetano do Sul, Guarulhos e no bairro de Helipolis, em
So Paulo. Inicialmente, seis escolas participaram da capacitao (MELO et al.,
2008).

2.5.2 A partir de outros espaos

No Estado de Minas Gerais, em 2005, a Secretaria de Estado de Defesa

Social organizou o programa Mediao de Conflitos que atua nas vilas, favelas e
aglomerados urbanos, identificados e caracterizados pelos altos ndic es de
vulnerabilidade e excluso social. Implantou um equipamento de base local o
Ncleo de Preveno de Criminalidade , que recebe as diversas atividades dos
programas de preveno onde so implementados vrios projetos e aes para o
tratamento de situaes concretas e/ou potenciais de violncia e criminalidade,
com a participao dos prprios envolvidos. Seu corpo tcnico, formado por
equipes de reas como cincias sociais e humanas, direito e psicologia, procura

78

estabelecer nas comunidades relaes de convivncia baseadas no dilogo. Para

garantir a eficcia das aes, os profissionais so capacitados e habilitados
periodicamente em temas aplicados s exigncias dos locais de atuao.
O programa est estruturado em quatro eixos:
a) mediao como atendimento de conflito, envolvendo mais de uma pessoa;
b) mediao comunitria atuando diretamente com questes e/ou demandas coletivas,
tendo como objetivo a criao de mecanismos para viabilizar o acesso aos direitos
fundamentais;
c) aes e projetos temticos locais para visualizar as principais carncias que
constituem fatores de risco e possveis encaminhamentos para tratar os conflitos;
d) projetos institucionais, como o Projeto Polcia e Comunidade, organizado a
partir de parcerias com a Polcia Civil e Polcia Militar do Estado de Minas
Gerais.
De outubro de 2006 a maio de 2008, depois da implantao do projeto, houve
uma reduo de 45,51% no nmero de ocorrncias nas delegacias, em relao aos sete
meses anteriores (MINAS GERAIS, 2010). Apesar da significativa reduo de
ocorrncias policiais registradas, o foco principal do projeto e principal papel do
mediador se concentrou nas relaes sociais instabilizadas pelos conflitos e no resgate
do equilbrio nas relaes sociais aps o conflito (MELO et al, 2008).
Em Braslia, foi fundada, em 2007, a organizao no governamental Instituto
Brasileiro de Justia Restaurativa22 (IBJR), que congrega mais de setenta especialistas,
autoridades e estudiosos do tema, entre eles, renomados pesquisadores internacionais.
Seu estatuto elenca muitas finalidades, entre as quais, contribuir com a pesquisa e o
desenvolvimento de bases tericas da JR, divulgar e incentivar o debate das prticas
restaurativas e auxiliar no desenvolvimento de estratgias na rea da JR, alm de atuar
para o desenvolvimento de polticas e prticas restaurativas.
Em So Jos dos Campos (SP), em 2009, foi inaugurado um projeto de JR para
escolas do municpio, objetivando preparar as equipes e capacit-las para evitar e
administrar conflitos dentro das escolas e aprender a lidar melhor com conflitos. Na
primeira etapa, oito unidades-piloto implantaram a metodologia que utiliza crculos de
conversa em que professores, alunos e demais profissionais da escola ganham espao
para o dilogo e a resoluo no punitiva, de forma a levar o aluno a refletir sobre suas
aes e assumir responsabilidade sobre elas. uma combinao de justia e educao:
22

Ver: <http://www.idcb.org.br>.

79

Queremos tornar a escola mais justa e a justia mais educativa (SO JOS DOS
CAMPOS, 2009).
Em maio de 2009, foi assinado o protocolo de intenes para o lanamento da
Rede Maranhense de Justia Juvenil. O projeto Restaurao Promovendo a Justia
Juvenil Restaurativa, em So Jos de Ribamar (MA), que funciona dentro de uma
comunidade, uma iniciativa da ONG Fondation Terre des Hommes, em parceria com
a Prefeitura, a 2 Vara de Infncia e Juventude da Comarca do Municpio, a Fundao
da Criana e do Adolescente (Funac), o Centro de Defesa Padre Marcos Passerini e a
Pastoral do Menor, com o apoio da Secretaria de Reforma do Judicirio. Em maio de
2010, terminou a capacitao de 70 facilitadores de crculos restaurativos de diversas
reas: Poder Judicirio, Terre des hommes, lideranas comunitrias, conselheiros de
direitos e tutelares, polticas pblicas de assistncia social, da educao, alm da
equipe do Ncleo de Justia Juvenil Restaurativa. O conceito de justia juvenil
restaurativa, lanado inicialmente no Peru (2005), foi implantado no Maranho nas
cidades de So Lus, So Jos de Ribamar, Imperatriz e Aailndia, e possivelmente
ser estendido a outras (MARANHO, 2009; PEDROSO, 2010).
Em So Paulo, desde 2006, o Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de
Campo Limpo (CDHEP) est dando formao inspirada na metodologia colombiana das
Escolas de Perdo e Reconciliao (Espere), que tm contedos de JR. Desde fins de
2009, coordena o Projeto Novas Metodologias de Justia Restaurativa com adolescentes e
jovens em conflito com a lei. Objetiva desenvolver e sistematizar a aplicao de novas
metodologias de prticas restaurativas em casos com adolescentes e jovens em conflito
com a lei, na defesa e na execuo de medidas socioeducativas em meio aberto, com
observncia do princpio do devido processo legal, reflexo sobre o papel da defesa e
reflexos nas medidas socioeducativas. Sobre este espao me detenho detalhadamente no
terceiro captulo.

2.5.3 Anlise dos procedimentos de Justia Restaurativa no Brasil

Apresento um quadro informativo sobre os espaos anteriormente listados que

articulam atendimentos na tica da JR no Brasil e, a seguir, proponho alguns tpicos de

80

comparao e anlise que possam ser norteadores para a educao voltada para processos
restaurativos.

Ano
Lugar
Projeto
2003
Projeto de
mediao
Guarulhos
(SP)
Outubro de
2006
Projeto
Justia e
Educao:
parceria
para a
Cidadania
2005
Braslia

2005
Porto
Alegre
(RS)

Instncia
promotora
Vara da
Infncia e da
Juventude

Juizado
Especial
Criminal do
Ncleo
Bandeirante

Vara de
Infncia e
Juventude e
Justia para o
sculo 21

2010

So
Caetano
(SP)
Projeto
Justia e
Educao:
parceria
para a
Cidadania

Enfoque em prticas restaurativas na Vara,

especialmente referente a atos infracionais de
natureza leve.

Convnio entre o Judicirio Estadual e a

instituio de ensino, passando a denominar-se
Setor de Mediao de Guarulhos. As escolas
participam do crculo de JR, tratando-se
principalmente de agresso entre alunos ou
entre professores e alunos. Os facilitadores
tm capacitao de 80 horas.

Associao
dos Juzes
do Rio
Grande do
Sul (Ajuris)

2005

Atuao e pblico alvo

Vara de
Infncia e
Juventude

Encaminhamento de processos Coordenao de

JR aps avaliao dos Juzes e Promotores para
acompanhamento pelos facilitadores. Casos de
crimes de menor potencial ofensivo. Aps a
experincia, institucionalizao do Programa de
JR subordinado Presidncia do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e dos Territrios com as
atribuies de planejar, apoiar, executar e avaliar
as atividades inerentes ao Programa de JR.
Crculos Restaurativos (CR) organizados no
Judicirio antes e ps-sentena, introduzindo a
restaurao concomitantemente s penas
comuns. Trata de crimes leves e graves.
Formao em prticas restaurativas e
mediao, objetivando evitar a judicializao.
2007 treinamento para as escolas.

Central de Prticas Restaurativas em quatro

bairros, que funcionam junto ao Juizado da
Infncia e Juventude. Possibilita interveno da
comunidade, evitando a judicializao dos
conflitos.
Trabalha com trs diferentes vertentes:
preventiva (escolas): CR em escolas, com a
participao de pais, professores e alunos;
preventiva (comunidades): CR em
comunidades, onde lderes comunitrios e
habitantes discutem problemas e propem
solues para conflitos de vizinhana,
violncia domstica, brigas de adolescentes,
conflitos entre pais e filhos etc.; judicial: na
audincia, quando o magistrado e o promotor
propem a participao da vtima e ofensor no
CR.

Parceiros

Estudos/
academia/

Ministrio Pblico;
Associao de
Assistentes e
Psiclogos do
Tribunal de Justia
(AASPTJ); ONG
Amici di Bambini
(AIBI) e outras;
Escolas estaduais
de Guarulhos

Inicialmente
com as
Faculdades
Integradas de
Guarulhos

Fundao de
Atendimento
Scio-Educativo
do RS; unidades de
medidas
socioeducativas de
meio aberto;
abrigos; escolas;
ONGs.

Atividades
acadmicas
sistemticas,
como grupos de
estudos,
seminrios e
palestras sobre
JR. Pesquisas na
PUC de Porto
Alegre.

Comunidade

Guarda Civil
Municipal;
Diretorias da
Sade e Vigilncia
Sanitria,
Assistncia Social
e Cidadania;
escolas;
comunidade.

Existem projetos
de pesquisa
junto PUC de
So Paulo.

81
Ano
Lugar
Projeto

Instncia
promotora

Atuao e pblico alvo

Parceiros

2006
Bairro
HelipolisSo Paulo
(SP)

Vara da
Infncia e da
Juventude de
So Paulo

Capacitao de dez educadores por escola,

integrantes da equipe tcnica da Vara da
Infncia e Juventude da Capital e lideranas
comunitrias. Dois tipos de capacitao: 42
horas para educadores, formando-os para
operacionalizar os crculos restaurativos no
interior da escola e traduzir os princpios da
Justia Restaurativa para o projeto pedaggico
da escola. A outra para os facilitadores
restaurativos, professores, alunos,
funcionrios, integrantes da direo da escola
e representantes de pais.
Implementao de um setor informal de JR
junto s Varas Especiais da Infncia e
Juventude na Capital e organizao de espaos
para a realizao de CR na comunidade.
Implantao de Ncleos de Preveno de
Criminalidade para receber as diversas
atividades dos programas. 1. Mediao de
conflitos envolvendo mais de uma pessoa. 2.
Mediao comunitria para questes e/ou
demandas coletivas da comunidade local. 3.
Aes e projetos temticos locais apontando
as principais carncias que constituem fatores
de risco. 4. Projetos institucionais com
destaque para o Projeto Polcia e Comunidade,
com parcerias com a Polcia Civil e Militar
como Medio, com enfoque restaurativo.
Cursos com contedos de prticas
restaurativas: 48 horas; Superviso de Ncleos
de Proteo Especial que acompanham jovens
entre 13 e 21 anos em conflito com a lei;
organizao de seminrios e encontros para
divulgao da JR; realizao de CR
intrafamiliar.
Novas metodologias de justia restaurativa
com adolescentes e jovens em conflito com a
lei. Objetiva desenvolver e sistematizar a
aplicao de novas metodologias de prticas
restaurativas em casos com adolescentes e
jovens em conflito com a lei, na defesa e na
execuo de medidas socioeducativas em meio
aberto, com observncia do princpio do
devido processo legal, reflexo sobre o papel
da defesa e reflexos nas medidas
socioeducativas: 48 horas, mais superviso
quinzenal.
Iniciou o Projeto Justia e Educao: parceria
para a cidadania. Inicialmente, seis escolas
participaram da capacitao.

Secretaria Estadual
de Ensino;
escolas estaduais;
ONGs.

Projeto
Justia e
Educao:
parceria
para a
Cidadania

2005
Estado de
Minas
Gerais

Secretaria de
Estado de
Defesa Social

Programa
Mediao
de
Conflitos

2006
So Paulo
(SP)
Centro de
Direitos
Humanos e
Educao
Popular de
Campo
Limpo

ONG

Fins de
2009

2008
Campinas
(SP)
2009
So Jos
dos
Campos
(SP)
2009
So Jos de
Ribamar
(MA)

Vara da
Infncia e da
Juventude e
CMDCA
Secretaria
Municipal de
Educao

ONG
Fondation
Terre des
Hommes

Preparao inicial de oito escolas do

municpio para evitar e administrar conflitos
dentro das escolas e aprender a lidar melhor
com conflitos. Na primeira etapa, oito
unidades-piloto implantaram a metodologia.
Rede Maranhense de Justia Juvenil. O
projeto RestaurAO funciona dentro de
uma comunidade e tem diversas parcerias.
Capacitao de 70 pessoas com carga horria
de 80 horas no Curso de Capacitao de
Facilitadores de Crculos Restaurativos.

Estudos/
academia/

Ncleos de
Preveno
Criminalidade;
Polcia Civil e
Polcia Militar.

Comunidade;
Ncleo de Proteo
Especial; Secretaria
Municipal de
Assistncia Social.

Vara de Infncia e
Juventude de So
Caetano do Sul e
So Paulo; Ncleo
de Proteo
(NPPE).

Secretaria de
Educao do
Estado de So
Paulo
Secretaria
Municipal de
Educao

Prefeitura, Vara de
Infncia e
Juventude,
Fundao da
Criana e do
Adolescente
(Funac), Centro de
Defesa Padre

Pesquisa pela
psicologia social
da PUC de So
Paulo.

82

2010
Teresinha
(PI)

Poder
Judicirio do
Estado e
Escola de
Magistratura

Curso de iniciao para formar lideranas em

Justia Restaurativa, formar coordenadores em
prticas restaurativas, apoiar a criao de
grupos de estudos e difundir a implantao
dessas aes restaurativas.

Marcos Passerini,
Pastoral do Menor
Vara de Execues
Penais

Quadro 2 Experincias de Justia Restaurativa no Brasil

Como j foi dito, este levantamento certamente no deu conta de localizar todas
as iniciativas de JR no Brasil. Representa projetos e iniciativas que encontrei durante a
pesquisa, podendo ser visto como uma amostra daquilo que est acontecendo, ciente de
que dentro de pouco tempo este quadro estar desatualizado, devido ao dinamismo que
a JR tem neste momento, tambm no Brasil.
Os tipos de conflitos e crimes eram e so, em sua maioria, de natureza leve e
menor potencial ofensivo. Mas, em Porto Alegre, e recentemente tambm em So
Caetano, alm do projeto do CDHEP em So Paulo, a JR trata tambm de crimes
graves, o que parece indicar que houve um acrscimo na confiana, por parte do
Judicirio, neste tipo de procedimento.
As centrais de prticas restaurativas em Porto Alegre, o trabalho na comunidade
Nova Gerty de So Caetano e a aplicao de JR nas escolas so procedimentos de
construo e instituio do justo margem e fora do sistema judicial. So exemplos de
que, aps uma agresso ou um crime, o justo pode ser (re)construdo, recomposto
atravs do trabalho da comunidade, sem produzir vtimas estigmatizadas pela passagem
no sistema judicial.
Nestes casos, reconstruir o justo pode ser entendido como uma experincia
prtica de democracia deliberativa em mbito local (MELO et al., 2008).

2.5.4 Articuladores e sujeitos

Uma primeira apreciao confirma que as iniciativas so todas recentes,

iniciadas praticamente em 2005, atravs da iniciativa do Judicirio: Porto Alegre, So
Paulo, Guarulhos, So Caetano do Sul, Campinas e Braslia. Isso bastante diferente de
outros pases, principalmente os pioneiros, como j indiquei anteriormente, onde a JR
comeou atravs da mobilizao ou da comunidade ou da polcia. A Guarda Civil foi

83

citada como sendo parceira em algumas cidades. Com exceo do Estado de Minas
Gerais, pouco se ouve falar da proximidade da Polcia Civil ou Militar com JR.
Quando olhamos para o sujeito com quem est se articulando a JR no Brasil ,
vemos que trs quartos das iniciativas esto focadas na criana e no adolescente.
Cinco dos dez projetos foram implantados por iniciativa da Vara da Infncia e
Juventude, que tem o jovem em conflito com a lei como pblico direto. Se
somarmos a estas, ainda, as duas ONGs o Centro de Direitos Humanos e
Educao Popular de Campo Limpo, em So Paulo, e a Fondation Terre des
hommes, em So Jos do Ribamar, que tm parcerias com as mesmas Varas ,
podemos ver a importncia deste espao para a articulao de procedimentos de JR
no Brasil. Portanto, a maior incidncia do espao pesquisado pertence rea de
crianas e adolescentes, o que reforado quando vemos que todos estes tambm
tm uma articulao com a escola pblica. Fica visvel ainda que a maioria dos
programas tenha um envolvimento intersecretarial de instncias pblicas, de escolas
e da comunidade. Fica evidente tambm a fora e a urgncia que os espaos
educacionais formais tm em relao JR.

2.5.5 Capacitadores e capacitaes

Quando nos debruamos sobre os capacitadores (BRANCHER; SILVA, 2008)

ou ainda chamados parceiros tcnicos (MELO et al., 2008), observamos uma forte
incidncia em trs espaos formativos, que podem ser considerados a primeira gerao
de capacitadores em JR no Brasil.
A Comunicao No Violenta (CNV) foi fundada em 1984, por Marshall
Rosenberg, cuja viso um mundo onde todas as pessoas possam ter suas necessidades
atendidas e resolver conflitos de modo pacfico. Por meio de materiais, treinamentos e
consultoria organizacional, ela cria redes e apoia comunidades que possam contribuir
para avanos na economia, educao, justia, sade e construo da paz. Desde 2002,
est representada no Brasil por Dominic Barter, que promove a JR.
O grupo Justia em Crculo se estruturou ao redor das psiclogas e mediadoras
Vania Curi Yazbek e Cristina Meirelles, especialistas em capacitao em prticas de
resoluo de conflitos com foco na viso transformativa das relaes.

84

O Centro de Criao de Imagem Popular (Cecip), criado em 1986, com

inspirao em Paulo Freire, uma organizao da sociedade civil sem fins lucrativos,
que visa democratizar o acesso a informaes qualificadas, contribuindo para a
construo de um Pas justo e de uma cidadania consciente, ativa e participativa. O
nome de referncia na capacitao de JR a psicloga Mnica Ribeiro Mumme.
Nos ltimos anos, novos capacitadores entraram em cena. Alguns ligados ao
Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo, organizao da
sociedade

civil

sem

fins lucrativos, fundada em

1982. Sua

formao

predominantemente nas reas de cincias sociais e se aproximaram da JR atravs do

mtodo colombiano da Fundao para a Reconciliao, que foi adaptado realidade da
periferia de So Paulo e aos conceitos da JR. No terceiro captulo, aprofundo este
processo formativo.
Outros pertencem equipe do projeto Justia para o sculo 21, de Porto Alegre.
Sua formao inicial foi um Curso de Iniciao em Prticas Restaurativas com nfase na
Comunicao No Violenta, pioneira no projeto-piloto de 2005. Compuseram o Ncleo
de Estudos em Justia Restaurativa da Escola Superior de Magistratura da Ajuris, do qual

participam, entre outros: o Dr. Leoberto Brancher e o Dr. Afonso Konzen (da Escola
Superior do Ministrio Pblico), a Dra. Beatriz Aguinsky e as assistentes sociais
Fabiana Nascimento de Oliveira, Lenice Pons Pereira e Shirlei de Hann Curtinaz (da
Ps-Graduao na Faculdade de Servio Social da PUCRS).
A equipe de Porto Alegre oferece uma iniciao terica em JR e um curso para
coordenadores de crculos restaurativos, que consiste em participar como coordenador
ou co-coordenador em casos prticos (ambos tm 48 horas de durao); e, ainda, as
Jornadas de Superviso que consistem numa atividade sistemtica e permanente,
baseada na exibio pausada dos vdeos filmados durante os crculos, objetivando
refletir-se sobre o ocorrido no caso concreto, a respeito dos passos do procedimento, da
atuao do coordenador, reaes dos participantes, fidelidade aos valores e resultados
alcanados (BRANCHER; SILVA, 2008). Em novembro de 2010, a equipe23 de Porto
Alegre formou operadores do direito na Segunda Vara de Execues Criminais de
Teresina, Piau.
Dominic Barter, com a metodologia da CNV, capacitou os facilitadores nos
projetos-piloto de Porto Alegre, So Caetano do Sul, Helipolis e Guarulhos.
Recentemente, em So Jos de Ribamar (MA), fez a capacitao para facilitadores de
23

Entrevista com a capacitadora Fabiana Nascimento de Oliveira, em 18 de novembro de 2010.

85

crculos restaurativos, com durao de 80 horas, divididas em trs mdulos. O projeto

prev tambm superviso.
Em So Caetano do Sul, inicialmente se trabalhava com metodologia da
Comunicao No Violenta. Os candidatos eram preparados para serem facilitadores em
crculos restaurativos institucionais nas escolas (educadores, profissionais da escola,
estudantes) e em crculos restaurativos institucionais no Frum e no Conselho Tutelar.
J no incio de 2006, percebeu-se que essa tcnica era insuficiente para dar conta da
diversidade de instituies, conflitos e relaes. Considerou-se que os procedimentos do
modelo Zwelethemba da frica do Sul pudessem, talvez, atender melhor o objetivo de
empoderar a comunidade. Vania Curi Yazbek e Cristina Meirelles coordenaram a
adaptao deste modelo s necessidades brasileiras, ou paulistanas, e passaram a
integrar a equipe Justia em Crculo, cujo foco realizar capacitaes em prticas
restaurativas.
A introduo dos crculos restaurativos, a partir de 2007, segundo o modelo
Zwelethemba em So Caetano do Sul, simbolizou a ampliao do projeto para alm da
resoluo de conflitos, ganhando uma dimenso de governana, vale dizer, de gesto do
rumo dos eventos de um sistema social. visto como sendo um caminho para envolver
as tradies e instituies pelas quais a autoridade exercida, fazendo com que a justia
e a segurana possam ser objeto de deliberaes locais (MELO et al., 2008).
Alm da capacitao em So Caetano do Sul (SP), Justia em Crculo coordenou a
capacitao de facilitadores das escolas em So Jos dos Campos e da primeira fase em
Campinas24. Para a segunda fase, foi convidado Dominic Barter. A proposta de formao
para o Projeto Justia e Educao: parceria para a cidadania, da Secretaria de Estado de
Educao de So Paulo, foi desenhada por profissionais ligados ao Cecip, junto com o Juiz
Eduardo Melo. Objetiva impulsionar mudanas educacionais, com o envolvimento de
lideranas para articular a JR ao Projeto Poltico-Pedaggico das escolas. Dentro da
capacitao das escolas havia dois programas: a capacitao das lideranas educacionais
responsveis pela logstica somou 42 horas e a de lideranas, facilitadores de crculo, era de
80 horas. Esta capacitao foi aplicada comunidade de Helipolis, So Paulo e Guarulhos
(MELO et al., 2008).
Nos meses de outubro e novembro de 2010, Kay Pranis25 fez uma tourne em
capacitao de crculos de construo de paz no Brasil. Ofereceu oficinas de trs dias
24
25

Informao do juiz Dr. Richard Pae Kim, no dia 4 de outubro de 2010.

Por esta ocasio, foi lanado seu livro Processos Circulares, pela Editora Palas Athena, de So Paulo.

86

em processos circulares nas cidades do Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre, Caxias
do Sul e So Jos de Ribamar. Pranis desempenhou, no Departamento Correcional de
Minnesota, as funes de Planejadora de Justia Restaurativa. Trabalhou com as
lideranas de estabelecimentos correcionais, da polcia, dos tribunais, de associaes de
bairro, comunidades religiosas e escolas, desenvolvendo uma resposta abrangente ao
crime e ao conflito, com base na JR.
Identifico como sendo ncleos de capacitadores da segunda gerao: a equipe
da Justia para o sculo 21, de Porto Alegre, que mantm um grupo de estudo que
interage com a academia e assim vem adaptando e reformulando seu caminho de
capacitao atravs de um processo26 permanente de aplicao, monitoramento,
avaliao e reajustes; a equipe do CDHEP, com seu distintivo de ser inspirada pela
experincia colombiana, que est em permanente busca de atualizao, tentando beber
em diversas fontes, conforme abordagem no terceiro captulo.

2.5.6 Tentativa de definir terminologias

A amplitude e a aplicao dos contedos de JR foram se alargando, na medida

em que fui avanando na investigao. Cheguei a um ponto de perceber a necessidade
de diferenciao da terminologia, o que podia me permitir ser mais precisa na utilizao
dos conceitos que lidam com JR. Imaginei distinguir entre espaos, metodologias e
tcnicas utilizadas no Brasil.
Comecei a criar uma tipologia, pensando que Processo Judicial Restaurativo era
para os procedimentos jurdicos formais da justia processual dos tribunais. Isso no
deu certo, pois o caso pode ir para o espao da comunidade ou da escola, onde se
aplicam tcnicas restaurativas; assim, j no processo judicial.

26

Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da Faculdade de Direito da Universidade, pelos

seguintes grupos de uma das pesquisas interdisciplinares da PUCRS, junto com o CNPq: Violncia e
Justia: entre facticidade e validade (tem como objetivo criar uma interlocuo acadmica entre as
cincias jurdicas, psicanalticas e filosficas, de modo a elucidar a complexa problemtica do
adolescente em conflito com a lei), coordenada pelo Prof. Dr. Giovani Agostini Saavedra, com a
colaborao do Prof. Dr. Emil Sobottka; outra Avaliao e Interveno em Sade Mental,
coordenada pelo Prof. Dr. Gabriel Jos Chitt Gauer. Na Faculdade de Servio Social, h pesquisas
ligadas ao Grupo de Estudo e Pesquisa em tica e Direitos Humanos (GEPEDH), coordenadas pela
Profa. Dra. Beatriz Gershenson Aguinsky.

87

As Tcnicas Restaurativas so referentes s metodologias aplicadas em

diversas partes do mundo e do Brasil, como, por exemplo, Mediao entre Ofensor e
Vtima, Crculos de Paz ou Conferncia do Grupo Familiar. Mas estes tambm
podem acontecer dentro do processo judicial e na dependncia do tribunal. Como
distinguir quando deixa de ser processo e se torna tcnica e quando eventualmente
volta a ser processo? Isso, mais ainda no Brasil, onde, como acabamos de ver, as
Varas Judiciais so os principais articuladores de JR.
Uma tipificao deve ser capaz de especificar o contedo da JR por
procedimentos, tcnicas, prticas, metodologia, mtodo, processos, em todo o caminho
da ao restaurativa. As duas tentativas acima mostram ser invivel, neste momento,
estabelecer uma terminologia a evitar sobreposies e esclarecer claramente do que se
est falando.
Fazendo este exerccio, contudo, refora a problemtica da possibilidade e do
limite de utilizar, omitir ou substituir a palavra justia. Segundo meu entendimento, a
justia uma construo em permanente tenso, sempre inacabada e dinmica, como
veremos mais frente. No possvel confinar esta construo ao espao do tribunal e
sua circunvizinhana. Assim, dificilmente admissvel que deleguemos a ao da JR
exclusivamente para os operadores do direito. Antes, creio que devemos falar de
processo judicial de JR, prtica de JR, metodologia de JR, ainda que, como j disse, esta
tipologia no solucione as dvidas sobre qual o espao de JR em questo.
Lidando h alguns anos com a JR e com seus conceitos, e aps listar os projetos
existentes no Brasil, fortemente articulados pelo Judicirio, averiguo existir aqui um
campo de tenso. Certamente chegar o momento de problematizar o mesmo e ir
clareando a aplicao dos termos. Isso foi uma tarefa que o Frum Europeu de JR se
props na ltima conferncia de junho de 2010, e cujos resultados, at esta data27, ainda
no foram publicados.

27

Incio de dezembro de 2010. Disponvel em: <http://www.euforumrj.org/>.

88

2.6 Justia Restaurativa em nvel macro: a reconciliao

As ltimas dcadas nos oferecem vrios exemplos de conflitos em nvel macro,

intergrupais ou internacionais, nos quais houve, sob o nome de reconciliao,
procedimentos de JR. Citarei dois exemplos do continente africano Ruanda e frica
do Sul , que ganharam notabilidade e que podem ser lidos numa perspectiva da JR,
alm do Chile, que parece ser o caso mais estudado na Amrica Latina.
Quando olharmos para as experincias de aplicao de JR, no nvel macro, h
diversos casos em que se trata de pases com um passado autoritrio, pertencendo o
inimigo prpria nao, ao prprio grupo. Uma reconciliao dificilmente exitosa sem
uma confrontao intensa com o passado. Contudo, que tipo de confrontao com o
passado possvel? Que tipo de verdade pode ser dita para consolidar o processo de
reconciliao? possvel construir esta verdade? Como possvel construir, a partir das
diversas verdades, uma narrativa, a mais inclusiva possvel, que, ao mesmo tempo,
tenha a maior aceitao possvel? Como estabelecer uma verdade que possibilite uma
elaborao do passado? Como corresponder aos pedidos de reparao das vtimas e ser
justo com os perpetradores? Como no vingar a violncia do passado e possibilitar um
futuro em comum?
Os processos de reconciliao parecem ter incorporado o aprendizado tambm
dos procedimentos da JR de que cada caso um caso particular, que precisa de uma
resposta particular. Este aprendizado reforado pelo especialista sul-africano em
conflitos e processos de reconciliao, o bispo Desmond Tutu.
Como a nossa experincia na frica do Sul nos ensinou, cada sociedade deve
descobrir seu prprio caminho para a reconciliao. A reconciliao no pode
ser imposta de fora, nenhum mapa pode nos guiar no caminho. Ela deve ser
nossa prpria soluo. Isto envolve uma viagem muito longa e dolorosa,
abordando a dor e o sofrimento das vtimas, a compreenso das motivaes
dos criminosos, reunindo comunidades distantes, tentando encontrar um
caminho para a justia, a verdade e, finalmente, a paz. Diante de cada nova
instncia de conflito violento, novas solues devem ser concebidas,
apropriadas ao contexto particular, para a determinada histria e cultura em
questo. (TUTU, 2003, p. 4).

A singularidade nos casos complexos, com participao de muitos autores de

homicdio, como em casos de guerras tnicas, torna a responsabilizao, condio para
a restaurao e reconciliao, uma empreitada extremamente complicada. Nas ltimas
dcadas, em muitos lugares do mundo foram criadas comisses da verdade ou
comisses da verdade e reconciliao (CVR). Um objetivo destas gerar um processo

89

de discusso da sociedade atravs da quebra do silncio e possibilitar uma conscincia

social e histrica. Geralmente so centradas nas vtimas, permitindo que expressem sua
histria e seus sentimentos. Os gestos e espaos de reconhecimento, conferindo-lhes o
status de vtimas, em alguns casos, possibilitam e ajudam na libertao pessoal do
trauma da violncia. As CVR, alm disso, permitem aos perpetradores ouvir as
consequncias de sua ao e assim refletir sobre estas, e abrem a possibilidade para um
dilogo direto entre vtima e ofensor. Permite um reconhecimento dos fatos, a abertura
de um caminho que leva justia, o que pode levar reconciliao e ao encerramento
do luto.
Antes de entrar nestes casos, quero chamar a ateno sobre a fora da narrativa
coletiva, que vai complexificando e enriquecendo os dados histricos. bastante
comum ver uma CVR ampliar seu propsito, incluindo outros crimes, conforme o
trabalho vai avanando, como foi no caso do Chile28, ou ainda ampliando o perodo a
ser levado em considerao, como foi no caso, por exemplo, da Nigria29.
Existem casos em que a proposta de uma CVR no tem xito ou no pode ser
instaurada, como o caso da ex-Iugoslvia30. Apesar das vrias tentativas, sua
organizao foi duramente criticada, por ser entendida como presso ou imposio da
comunidade internacional. Tambm se avaliou que a sociedade civil local tinha
insuficiente preparo e baixa capacidade de organizao (FRIEDRICH EBERT
STIFTUNG;

DEUTSCHE

GESELLSCHAFT

FR

TECHNISCHE

ZUSAMMENARBEIT, 2005). Outro fator foi a negao dos fatos ou estratgias

complexas de relativizao dos acontecimentos e a negao completa da assuno de
responsabilidade por eles (HUYSE, 2003).
Na anlise de Botcharova (2001), a situao da ex-Iugoslvia e a do Kosovo
confirmam as estatsticas, quando dizem que, mesmo com acordos, mais de 50% das
iniciativas internacionais e negociaes de paz falham. O principal fator deste fracasso

28

29

30

Em 1990, foi criada a Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin (Comisin Rettig); em 2003, a
Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura (Comisin Valech); em 2009, o Instituto Nacional
de Direitos Humanos (NHRI), reabrindo o processo de avaliao dos ex-presos polticos, para atender
os sobreviventes que ainda no foram reconhecidos.
Em 1999, foi instaurada uma Comisso de Inqurito sobre as Violaes de Direitos Humanos, para
funcionar at maio de 2002. Seu objetivo era apurar as causas, a natureza e extenso das violaes dos
direitos humanos, em especial os homicdios e tentativas de homicdio. Inicialmente, o trabalho da
comisso abrangia o perodo de 1984 a 28 de maio de 1999. Posteriormente, este prazo foi estendido
at 1966, ano do primeiro golpe militar na Nigria (LAST, 2000).
Entre 1991 e 2006 aconteceram declaraes de independncia de diversas repblicas, com lutas pela
maioria nos governos locais, intervenes da ONU. Somente o conflito na Bsnia e Herzegovina entre
muulmanos e cristos-ortodoxos causou a morte de mais de 250 mil pessoas.

90

foi a falha no atendimento da necessidade de cura profunda das vtimas e de todos os

membros em conflito. Outro fator est diretamente relacionado a feridas anteriores no
curadas. Urge retomar e reescrever a histria coletivamente, o que um imperativo no
processo de construo de uma paz duradoura. Isso significa que a populao local
precisa ser respeitada e envolvida ativamente para promover uma mudana sustentvel
das percepes das camadas das bases assim como influenciar nas atitudes dos que
tomem as decises num nvel superior. No possvel fazer derivar a construo da paz
do nvel poltico mais alto para outros nveis da populao.

2.6.1 Ruanda

Os acontecimentos anteriores ao genocdio no Ruanda31 so extremamente

complexos e no possvel retrat-los detalhadamente aqui. Em 2009, foram
lembrados os 15 anos do genocdio, um dos maiores massacres da histria da frica,
com a morte de aproximadamente 800 mil a um milho de pessoas em apenas cem
dias e o estupro de centenas de milhares de mulheres. A maioria das vtimas
pertencia etnia tutsi e a maioria dos acusados so hutus.
Para se situar no caso, em 1962, o Ruanda alcanou sua independncia da
Blgica, j com lutas fortemente marcadas por acusaes entre as etnias tutsi e hutu.
Em 1990, houve uma primeira guerra civil com trs anos de durao. O estopim da
nova guerra civil foi a morte do presidente da maioria tnica hutu, Juvenal Haby
Arinama, em abril de 1994, cujo avio foi abatido ao regressar da Tanznia, aps
negociaes de paz com rebeldes tutsis. Este ataque deu incio a uma onda de
violncia que, poucas horas depois, se espalhou pela capital e por todo o pas.
A guarda presidencial iniciou imediatamente uma campanha de vingana.
Lderes da oposio foram mortos e tutsis e hutus moderados comearam a ser
assassinados. Entre os primeiros organizadores do massacre estavam militares, polticos
e homens de negcios. Encorajada pela guarda presidencial, formou-se uma milcia no
oficial. Soldados e policiais encorajaram cidados comuns a participar, sendo que, em

31

Recorro principalmente ao trabalho de doutoramento em sociologia de Sandrine Schilling, na

Universidade de Zurique. Gegen das Verbrechen. Justiz, Wahrheitsfindung und Vershunung nach
dem Genozid in Rwanda durch Mechanismen transitional Justiz: Gacaca Gerichte, 2005.

91

alguns casos, os militares obrigaram civis hutus a assassinar seus vizinhos tutsis. H
indcios de que os autores dos crimes tinham a inteno de apagar a separao entre
culpados

inocentes,

orientando

ataques

coletivos

para

impossibilitar

responsabilizao individual.
No ano de 2000, nas prises do Ruanda havia cerca de 120 mil acusados de
genocdio. Entre dezembro de 1996 e dezembro de 2006, os tribunais comuns
conseguiram trabalhar com os processos de cerca de 10 mil suspeitos. Neste ritmo,
seriam necessrios mais de 120 anos para julgar todos os prisioneiros. Um meio mais
rpido de atuao da justia era imprescindvel. Para acelerar as decises, entre 2004 e
2005, cerca de 50 mil prisioneiros foram libertados (HUMAN RIGHTS WATCH,
2004).
Em 2001, entrou em vigor a legislao32 sobre os tribunais Gacaca33, que se
referem a um mtodo ruands de resoluo de conflitos, para tratar dos crimes
cometidos durante a guerra. Tradicionalmente, o tribunal Gacaca trata de litgios
interfamiliares ou intercomunitrios. Quando normas sociais eram quebradas ou havia
litgios disputa por terra, danos de propriedade, litgio conjugal, direitos de herana,
etc. as partes lesadas eram convocadas para uma reunio. As sesses eram
informais, no permanentes e presididas pelo conselho de ancios. Sua principal meta
era restaurar a ordem social, aps a sano ou violao dos valores partilhados,
atravs da reinsero do(s) ofensor(es) na comunidade. Os infratores, cientes da
transgresso das regras comunitrias e do desconforto que esta causara, com
freqncia apareciam voluntariamente ante o conselho dos ancios, o que era
entendido como uma demonstrao de seu desejo de reintegrao na comunidade. O
conselho de ancios os quais atuavam como rbitros judiciais determinava as
sanes que melhor servissem aos interesses da comunidade. As decises se
formavam consensualmente e representavam um compromisso entre interesses
coletivos e individuais dos ofendidos.
Durante o perodo colonial, introduziu-se o sistema judicial ocidental, mas
Gacaca manteve-se como parte integrante da prtica habitual. Com a independncia,

32

33

A Lei Orgnica n 40/2000, de 26 de janeiro de 2001, instituiu as jurisdies de Gacaca para crimes
cometidos entre 1 de outubro de 1990 e 31 de dezembro de 1994. Entrou em vigor em 15 de maro
de 2001.
Entre 1963 e 1994, haviam sido publicados 10 livros sobre o sistema jurdico de Ruanda. Desde 1995,
este nmero aumentou para 94, predominantemente em ingls e tambm francs, o que mostra o
interesse pela forma de tratar a questo da guerra.

92

Gacaca tornou-se mais institucionalizada, sendo que as autoridades locais, por vezes,
assumiam o papel do conselho de ancios frente s sesses deste tribunal comunitrio.
Uma diferena em relao ao perodo anterior que os Tribunais Gacaca psgenocdio no lidam com conflitos locais, mas com um extermnio organizado e
implementado, tambm, por autoridades do Estado. A nova jurisdio foi criada,
executada e coordenada pelo Estado, atravs de uma comisso instituda por decreto
presidencial, que preparou, organizou e supervisionou a eleio dos juzes populares
Gacaca e das assembleias. A superviso geral dos tribunais Gacaca est sob o controle
de um departamento dentro do Supremo Tribunal e do Ministrio da Justia. Portanto, a
autoridade estatal no o consenso local o modus operandi da jurisdio Gacaca. A
tradio oral foi substituda por registros escritos. H dias prefixados, de forma que a
comunidade tem que se ajustar ao calendrio estabelecido. A liberdade e
responsabilidade dos ancios para responder ao contexto local e suas necessidades
foram substitudas pelo fundamento no direito, com suas regras processuais de
legislao nacional (SCHILLING, 2005).

Assim, uma possvel fragilidade deste

procedimento pode estar em seu suposto embasamento em um contexto comunitrio,

cooperativo, que confere e cobra a vivncia de valores morais comunitrios que no
teriam sobrevivido ao genocdio. (AMNESTY INTERNATIONAL, 2002).
Outra fragilidade tem a ver com o fato de que, em muitos casos, o governo
imps a participao da populao, assim como o enquadre mnimo legal, tentando
garantir a punio e superando a sensao de impunidade. A reconciliao no podia ser
presumida como um fato dado ou necessariamente desejado por todos, mas precisava
ser gerada no corao dos ruandeses como uma vontade de construir um futuro em
comum. O governo estava em uma posio delicada e qualquer deciso era arriscada.
Mas o processo Gacaca parece que favoreceu a justia para as vtimas e a comunidade;
ao perpetrador, possibilitou sua participao igualitria, o que na justia institucional
incomum.

2.6.1.1 O funcionamento do tribunal Gacaca

Em julho de 1994, no Ruanda havia 19 operadores do direito. Com a operao

Gacaca, foram criadas, em todo o pas, 11 mil instncias judiciais. A populao escolhia

93

homens ou mulheres34, no importando sua origem ou religio, reconhecidos por sua

moralidade, honestidade, integridade e amor verdade, para formar os comits locais de
cinco membros. Estes operadores leigos receberam uma formao cuja durao variou
entre algumas semanas e meses. Mais tarde, tambm se criou a categoria dos defensores
judiciais que recebem uma capacitao de seis meses para defender os acusados de
primeira instncia. Os encontros do tribunal Gacaca so pblicos e na lngua local. O
projeto Gacaca fez do Ruanda um pas no qual aproximadamente 1% da populao35
adulta tinha o posto de juiz popular (AMNESTY INTERNATIONAL, 2002).
O objetivo de Gacaca era e reintegrar o perpetrador de crimes na sociedade,
recorrendo a elementos de JR. Um de seus elementos inovadores, em relao ao sistema
europeu de direito, o procedimento da confisso. Presos confessam e pedem perdo e
com isso podem receber redues drsticas nas penalidades. As redues so maiores
para quem confessa antes de iniciar o processo, seja na priso ou no incio do processo,
quando explicitamente perguntado se quer confessar. As redues so menores para
quem confessar somente durante o procedimento. Para aqueles que no confessam, e
so considerados culpados, as sanes ficam inalteradas. Alm disso, at a metade da
pena de todos os condenados pode ser transmutada para servios comunidade, cujas
modalidades foram determinadas por leis complementares. Para beneficiar-se do servio
comunidade, o acusado tem que pedir perdo publicamente.
Finalmente, a lei Gacaca pode simplificar muito o processo de reparao dos
sobreviventes, pois so listados detalhadamente seus danos sofridos: destruio de
propriedade, dano fsico ou perda de familiares. Quando o procedimento for completo,
os reclamantes recebem uma declarao de suas perdas, que pode ser usada,
teoricamente, para receber indenizaes a partir de um fundo pblico criado para essa
finalidade.
A lei estimulou a participao popular, facilitando assim sua aceitao. O
processo de confisses, com a exigncia de confisso completa, incluindo os nomes de
34

35

Segundo o cientista poltico, Peter Uvin (2003, p. 120) sem um esforo especial, a participao das
mulheres no processo de Gacaca poderia ser mnima. Na eleio dos juzes, em outubro de 2001, o
resultado variara de um tero de todos os juzes em nvel celular sendo mulheres, para apenas um
quinto em nvel provincial. Souza (2009) indica que esta situao est dentro de certa normalidade,
quando comparado, por exemplo, situao de Portugal, onde dos 1.970 juzes de primeira instncia,
1.040 so mulheres, ou seja, quase 53%. Nos tribunais superiores, existem apenas 66 juzas
desembargadoras face aos 231 do sexo masculino. Cury (2009) informa que na segunda instncia do
tribunal de justia de So Paulo, de 360 desembargadores, apenas 13, ou 3,6%, so mulheres.
Como esta funo era exigente, consumindo muito tempo, foi difcil ser conciliada com outra
atividade profissional. Em certos casos, houve ameaas por agentes do governo, caso os indicados no
aceitassem sua funo.

94

todas as outras pessoas envolvidas no crime, desencadeou uma avalanche de confisses,

implicando, atravs destas informaes, mais pessoas. Este movimento despertou
importantes debates comunitrios: sobre o contedo das explicaes e razes
apresentadas, o aparecimento de outros implicados, a contextualizao dos eventos.
Os crimes foram classificados em quatro categorias, cada uma com seu tipo de
penalidade correspondente. O tribunal Gacaca tinha jurisdio sobre trs categorias:
crime contra a propriedade; atos criminosos ou cumplicidade em ataques graves, sem a
inteno de causar a morte e causando a morte; autoria e coautoria em homicdios
intencionais ou ataques graves que causaram mortes e ataques com inteno de matar,
causando ferimentos ou outros tipos de graves violncias, mas sem realmente causar
morte. Eram excludos os planejadores, organizadores, instigadores, os supervisores do
genocdio (UVIN, 2003; SCHILLING, 2005).

******
O caminho que Ruanda percorreu ou est percorrendo um caminho prprio,
indito at hoje na transformao desta interveno brutal em todo territrio
nacional, provocado atravs da afirmao e explorao poltica de diferenas de
caractersticas etnicossociais construdas socialmente. Este caminho confirma as
palavras de Desmond Tutu, que cada pas tem que encontrar seu caminho, e parece
que este foi o caminho prprio e nico de Ruanda.
Como possvel continuar como pas? Parece que o sentimento de unidade, de
pertencimento solidrio a um mesmo pas somente pode ser almejado como um fim e
no como condio para o processo de reconciliao nesse pas. Ao mesmo tempo,
parece-me que este caso evidencia a necessidade de afirmar o que existe de comum
humano no outro, como possibilidade de nos religar, reconciliar com o outro humano,
embora inimigo, embora socialmente se afirmasse fortemente, ao longo das ltimas
dcadas, a diferena entre estes dois grupos humanos.
O procedimento Gacaca, certamente, produz mais verdade do que o sistema
formal de justia capaz de conseguir. Favorece encontrar novas verses de fatos, faz
aparecer novas narrativas que podem dar sentido a outros fatos. E ainda pode fazer
aparecer provas que permitam encerrar incertezas angustiantes. Assim, contribui para ir
colocando algumas peas no grande quebra-cabea de fatos obscuros, que ajudam a
montar e enriquecer as verses da verdade.

95

Parece evidenciar tambm que um verdadeiro arrependimento por parte dos

perpetradores, ainda que isso seja difcil de acontecer, pode contribuir com a
reconciliao no sentido de mover-se de um passado dividido para um futuro partilhado.
Atravs das verdades produzidas ao longo dos procedimentos, os tribunais
tentaram individualizar a culpa e estabelecer a responsabilidade penal individual.
Isto pode ser crucial em dois sentidos: a individualizao da culpa e consequente
responsabilizao individual pode contrapor-se impresso generalizada de total
desresponsabilizao dos criminosos, que evoca nas vtimas uma total impotncia.
Alm disso, erradica a percepo perigosa de que a comunidade como um todo seja
responsvel pela violncia e atrocidades (os hutus, os tutsi) e, portanto, ningum
pode ser responsabilizado. Essa ideia de culpa coletiva pode ser fonte de afirmao
de esteretipos negativos, o que pode, por sua vez, provocar mais violncia.
Embora esta responsabilizao individual tenha certamente seus problemas
num pas no qual a democracia europeia foi importada e cujo fundamento relacional
a afirmao do coletivo e do comum mais do que o individual, a individualizao
da culpa pode, neste caso, fazer sentido nos termos de Arendt (2004), que delineia
uma distino entre responsabilidade coletiva, que poltica, e a culpa, que moral
e legal. Quando somos todos culpados, ningum o , pois, a culpa estritamente
pessoal e refere-se a um ato pelo qual a pessoa apenas pode ser culpada caso tenha
mrito em sua efetivao. A culpa no trata de intenes ou potencialidades.
Portanto, culpado somente pode ser aquele que efetivamente participou na ao .
Culpa somente pode ser aplicada ao indivduo e no coletividade.
O governo de Ruanda tomou a iniciativa de responder ao genocdio com a
iniciativa ruandesa do tribunal Gacaca. Entretanto, nada consta sobre outras iniciativas
estruturais para promover os direitos humanos, superar a pobreza e nem elaborar a
questo tnica a partir de certa profundidade, o que os especialistas entendem ser
necessariamente uma condio para o sucesso deste processo. Nada se fez para o contexto
geral poder facilitar os indivduos e a coletividade a passarem por este momento da
histria, para um futuro um pouco mais confortvel e promissor.
Talvez seja possvel dizer que Ruanda esteja escrevendo uma nova histria, com
erros e acertos, como qualquer outra histria, atravs deste exerccio nacional do
dilogo, capaz de restaurar o justo e instaurar o direito, a partir de sua experincia
singular daquele momento e daquela situao especfica.

96

2.6.2 frica do Sul

O processo deste pas parece ser o mais bem estudado, com inmeras
publicaes em diversas lnguas. Creio que seja tambm o processo de reconciliao
com maior espao na mdia internacional. A histria do conflito remonta histria da
colonizao na frica do Sul, com a chegada dos colonos holandeses (sculo 17) e
ingleses (sculo 19), sendo, desde ento, defendido um sistema de segregao racial.
A doutrina da supremacia branca ou apartheid foi oficialmente instituda em
1948, com a subida ao poder do NP (partido afrikaner), numa frica do Sul j
independente, em que 93% da terra foram entregues minoria branca, representando
10% da populao. A oposio ao apartheid tomou forma, principalmente, atravs do
Congresso Nacional Africano (ANC). Na dcada de 1960, deu-se o massacre de
Sharpeville, a ilegalizao dos partidos de oposio e a criao de grupos armados. A
dcada seguinte foi marcada, em nvel interno, pela rebelio do Soweto, com a
acentuao dos conflitos entre as comunidades negras e no negras. Com a
independncia de Angola e Moambique, estes apoiaram o ANC e o movimento antiapartheid se fortaleceu. As Naes Unidas condenaram o regime do apartheid,
declarando em 1978 o Ano Internacional Anti-Apartheid. A minoria branca foi
perdendo fora e foram anunciadas mudanas: em 1990, foram legalizados os partidos
polticos proibidos, libertados os presos polticos e revogadas algumas leis do apartheid.
Em abril de 1994, aconteceram as primeiras eleies democrticas em que o ANC
ganhou a maioria. A base legal para a Comisso da Verdade e Reconciliao (CVR) foi
negociada entre o ANC e o governo.
Em 1995, foi promulgada a Lei de Promoo da Unidade Nacional e da
Reconciliao que estabeleceu os seguintes objetivos para a CVR: estabelecer um quadro
completo das violaes graves de direitos humanos, de maro de 1960 a maio de 1994;
facilitar a atribuio de anistia aos que revelarem totalmente os fatos na condio de
estarem associados a objetivos polticos; restaurar a dignidade civil s vtimas; recomendar
as medidas de reparao e preveno de futuras violaes, compilando toda a informao
num relatrio final (FILIPE, 2007).

97

2.6.2.1 O funcionamento da Comisso da Verdade e Reconciliao

Com dezessete membros, a composio da Comisso da Verdade e

Reconciliao (CVR) tentou ser representativa do povo sul-africano: sete de cor preta e
seis de cor branca, dois de origem indgena e dois mestios, estando, entre eles, sete
mulheres. Havia advogados e juristas, militantes e membros de hierarquias religiosas,
trabalhadores sociais e mdicos. Por ser insuficiente, em 1997, o nmero foi
incrementado para 45 (LEFRANC, 2005, p. 74).
Foram estabelecidos trs comits.
O primeiro foi o Comit para as Violaes de Direitos Humanos, que deveria
reunir todas as informaes, provas e denncias referentes s violaes graves de
direitos humanos. Foi o artifcio da poltica da verdade, podendo fazer recomendaes
sobre medidas de reparao e reabilitao da dignidade humana e civil das vtimas. Este
comeou com as audincias em 1996 e terminou em 1998, com a entrega do Relatrio
Final ao presidente Mandela. Aproximadamente 22 mil vtimas36 relataram por escrito
seu caso, das quais 3.500 foram ouvidas em audincias pblicas com transmisso e
ampla difuso nos meios de comunicao social. As audincias pblicas eram pensadas
para ser um espao de revelao da verdade histrica, a partir dos relatos escritos sobre
a violncia poltica. Contudo, fundamentadas na cultura sul-africana e no conceito
ubuntu37, pouco a pouco passaram a ser um tribunal de lgrimas (LEFRANC, 2005, p.
75), com rituais e linguagem singular, assumindo uma funo teraputica
(LEFRANC, 2005, p. 76), sendo as vtimas encorajadas a falar em voz alta, s vezes em
presena dos responsveis dos crimes. Os representantes da comisso agradeciam
sistematicamente as vtimas e as reconheciam como tal. Era um ritual de ordem
religiosa de extrema importncia, com uma emoo que permitia uma espcie de
catarse.

36

37

Mais de trs quartos eram de cor preta e mais de 55% eram mulheres, na maioria das vezes, parentes
das vtimas diretas (LEFRANC, 2005).
Ubuntu um conceito difcil de transpor para uma lngua ocidental. Desmond Tutu diz que a pessoa
do mundo africano que tem uma viso ubuntu [...] aberta e disponvel aos outros, para ele ou ela,
pois tem uma boa autoconfiana que vem do saber-se pertencente a um todo maior. Esta confiana
diminuda quando outros so humilhados ou diminudos. Esta viso cultural predispe seus membros
para o perdo e a reconciliao (TUTU apud BLOOMFIELD, 2003, p. 46). Outra definio que
[...] minha humanidade est inextricavelmente ligada a sua. Eu sou humano porque eu perteno e
participo da humanidade (OLINER, 2008, p. 131).

98

O segundo comit foi o da Anistia, cujas decises eram irrevogveis e no

podiam ser revisadas por nenhum outro comit ou instncia de poder. A outorga de uma
anistia individual colocava um fim a toda responsabilidade civil e penal da pessoa: as
diligncias judiciais e a condenao criminal eram anuladas. As pessoas podiam
apresentar-se e defender-se em um prazo de 12 meses. Seu registro era quase jurdico,
com procedimentos rigorosos. Por mais que no se exigia uma expresso de
arrependimento, muitos transformaram sua declarao em confisso, respondendo assim
s expectativas da CVR. Este processo permitiu o esclarecimento de diversos casos
grandes de interesse nacional. Este comit terminou as audincias em maio de 2001,
encerrando formalmente o trabalho da CVR, quatro anos depois do previsto.
O terceiro, o Comit para a Indenizao e Reabilitao, devia identificar as
vtimas e emitir as recomendaes sobre medidas de restaurao. Uma questo que
estimulou de alguma forma uma percepo de injustia para as vtimas que este
comit tinha apenas poder de recomendao sendo que o da Anistia tinha a autoridade
de pronunciamentos irrevogveis em relao a perpetradores de graves violaes de
direitos humanos (FILIPE, 2007). Alm do mais, a nova frica do Sul no contava
minimamente com recursos para uma indenizao econmica (LEFRANC, 2005).

******
H muita controvrsia sobre o resultado do trabalho da CVR e se os objetivos
propostos, de certa forma, foram alcanados. O projeto de reconciliao estava centrado
na premissa de que a revelao da verdade sobre o passado permitia aos sobreviventes
chegar ao fim da opresso e que o perdo, na forma de anistia, e a vontade de enfrentar
um futuro unido levavam construo de uma comunidade reconciliada.
O processo de reconciliao exigiu dos governos uma vontade poltica visando a
uma mudana de cultura poltica. Durante a transio, deu-se prioridade reconciliao
sobre a retribuio, o que foi expresso na atitude de Mandela e do ANC, que
reconheceram, oficialmente, vtimas e perpetradores em ambos os lados do conflito.
Esta atitude denotou a primazia da ideia de JR e no punitiva, que reintegrava as
comunidades numa relao cvica positiva, permitindo assim a reconciliao (FILIPE,
2007).
A afirmao de que houve indivduos vtimas e indivduos agressores em ambos
os lados favoreceu a atribuio de culpa e responsabilizao no sentido de atenuar as
acusaes de ambos os lados. Mas, como se tratava de uma questo estrutural, de

99

poltica pblica, parece ser possvel interpretar esta afirmao tambm como uma
atribuio de responsabilidade coletiva, no sentido de todos serem responsveis, em
nome da governabilidade, o que provavelmente no faz jus grande maioria negra,
vtima do apartheid.
Uma voz mais crtica alega que
[...] a aposta da comisso, fazer com que os principais responsveis que
foram denunciados manifestariam uma aceitao razovel de suas
concluses, a fim de permitir a construo de um vasto consenso social,
fracassou em grande parte. [...] Em vez da esperada convergncia gradual
sobre a verdade histrica, os principais partidos preferiam uma reiterao
de suas verses da histria sul-africana, atravs de uma modificao de
linguagem, mudando a concepo do outro como inimigo, para uma
representao como sendo adversrio. (LEFRANC, 2005, p. 81).

As verses contraditrias da histria sul-africana se perpetuaram e, em geral, as

mximas autoridades polticas se negaram a assumir uma responsabilidade que no fosse
coletiva ou moral na violncia poltica. No entanto, o processo iniciado permitiu uma
relativa tomada de conscincia da minoria branca sobre as brutalidades cometidas em
nome do apartheid, assim como a multiplicao de pedidos de desculpas por parte de
antigos dirigentes.
Para Richards (1998), na melhor das hipteses, a CVR iniciou um processo para
criar estruturas que permitam iniciar a cura e a construo de uma memria coletiva. No
prembulo de sua constituio est que a contribuio da CVR a construo de uma
ponte entre o passado de uma sociedade profundamente dividida, caracterizada pela
discrdia, muito sofrimento e injustias, para um futuro que reconhece os direitos
humanos, a democracia, a coexistncia pacfica e possibilidades de desenvolvimento
para todos os sul-africanos. O procedimento da anistia um progresso necessrio em
direo reconciliao e reconstituio, tendo como objetivo o entendimento mtuo e
no a vingana. A CVR a luta por uma verdade curativa, cuja durao, certamente, ir
muito alm do fim da CVR.
E, por fim, uma pergunta ainda no respondida sobre a possibilidade de
conseguir reconciliao se no houver arrependimento e responsabilizao. No processo
da frica do Sul era suficiente que os perpetradores relatassem a verdade para receber
anistia. Para Michael Lapsly, conhecido militante anti-apartheid, a reconciliao um
pacote com vrios ingredientes: reconhecimento e confisso daquilo que foi feito,
arrependimento explcito e restaurao. Para ser perdoado, no era suficiente dizer: Im
sorry.

100

Diferentemente de Ruanda, na frica do Sul, o entendimento de que um pedido

explcito de perdo desnecessrio. Este pode estar fundado na teologia protestante,
predominante naquele pas, que entende que o processo de arrependimento e converso
est no reconhecimento do erro, ou do pecado, atravs do qual o crente se liberta do peso
do acontecido. A chave da mudana est no ato do reconhecimento, dispensando assim as
palavras, tambm pedidos de perdo. A reconciliao incondicional, sendo a converso,
a mudana de atitude, o motor da mesma atravs do reconhecimento (WSTENBERG,
1998, p. 114).
Uma questo problemtica aos processos da justia, restaurao e reconciliao
parece-me ser esta relao entre verdade e arrependimento. Na frica do Sul se parte do
pressuposto de que no fato de contar a verdade est automaticamente presente e
subentendido o arrependimento, sendo, portanto, desnecessrio exigir sua manifestao
explcita. Fazer aparecer a verdade criminosa do apartheid, pronunciar o relato do
acontecido ou de sua prpria ao, neste entendimento, automaticamente, faz o
perpetrador merecer a anistia. Em seu reconhecimento est embutida a vontade de
mudana de atitude. Possivelmente, a partir deste pano de fundo que a CVR dispensa
um pedido explcito de arrependimento, embora esta posio no seja aceita por todos
os sul-africanos.
Talvez a maior contribuio da CVR tenha sido a criao de uma histria
definitiva e de certa forma impositiva e inegvel sobre os abusos do apartheid, ao
mesmo tempo em que estimulou um debate nacional e internacional sobre a cultura de
direitos humanos.
Este foi o caminho prprio da frica do Sul. A histria vai mostrar se o apelo
histria individual de vtima e perpetrador, exp-la em frente comunidade para que todos
pudessem ouvi-la, ritualiz-la e, a seguir, anistiar os perpetradores, foi a estratgia certa no
sentido de favorecer ao mximo a restaurao e um futuro reconciliado.
Outros pases ainda tm que achar seu caminho para propiciar aos responsveis a
assuno de sua responsabilidade e encarregar-se da restaurao. No h respostas
definitivas e nicas. Por isso, passo para a experincia do Chile, que mostra como o
caminho da verdade, da justia e da reconciliao pode ser longo.

101

2.6.3 Chile

Tenho a impresso de que o perodo ps-militar mais bem estudado na Amrica

Latina o do Chile. Em 1978, anos antes da transio para a democracia, o governo
Pinochet publicou um decreto-lei que concedia a anistia geral para os perpetradores de
crimes durante a ditadura militar. Aps a derrota moral e poltica de Pinochet, o povo
elegeu como presidente um membro da oposio moderada, que tinha anunciado seu
compromisso na defesa intransigente dos direitos humanos. Fiel a esta promessa e
paralelamente a diversos intentos fracassados de revogar a lei da anistia, o presidente
Patricio Aylwin, criou a Comisso Nacional de Verdade e Reconciliao, chamada
tambm Comisso Rettig38. Era composta por pessoas de reconhecido prestgio e
autoridade moral, a fim de ajudar a esclarecer a verdade sobre as violaes mais graves
dos direitos humanos.
As tarefas confiadas CVR foram:
Definir um quadro to completo quanto possvel, sobre os graves incidentes
de violao dos direitos humanos, suas origens e circunstncias; Reunir
informaes para identificar as vtimas e estabelecer seu destino ou
paradeiro; Recomendar medidas correctivas e afirmativas considerando a
justia e medidas legais e administrativas a serem tomadas para interromper
ou prevenir a prtica de outras violaes graves dos direitos humanos
(CUYA, 2006).

Tinha nove meses para investigar os acontecimentos que levaram morte ou ao

desaparecimento de pessoas entre setembro de 1973 e maro de 1990 dentro ou fora do
pas.

2.6.3.1 O funcionamento da Comisso da Verdade e Reconciliao

Mais de 60 pessoas de vrias organizaes nacionais e internacionais de direitos

humanos colaboraram no processamento das informaes obtidas pela Comisso da
Verdade e Reconciliao (CVR), que recebeu mais de 3.400 parentes de desaparecidos e
assassinados. Consultou mais de cem arquivos de organizaes de direitos humanos,
acadmicos, polticos e religiosos. A sede dos governadores provinciais e prefeituras do

38

Decreto Supremo n 355, de 24 de abril de 1990.

102

pas e as embaixadas e consulados chilenos no exterior eram usados para receber

denncias de desaparecimentos. Os hospitais e o registro civil responderam
favoravelmente aos pedidos de informaes sobre as vtimas da ditadura chilena. Este
no era o caso da polcia e foras armadas: embora 70% tenham respondido s cartas
enviadas pela Comisso, a maioria informou que os documentos sobre os detidos
desaparecidos j haviam sido queimados ou destrudos em conformidade com as
disposies legais. Apenas um pequeno nmero de membros das Foras Armadas
cooperou, e ainda de forma tmida, com a CVR (LEFRANC, 2005; CUYA, 2006).
Em maio de 1991, foi apresentado o relatrio final39 das investigaes da
Comisso. O presidente Aylwin aproveitou a oportunidade para dizer que, com a
contribuio da verdade, chegou a hora do perdo e da reconciliao e pediu perdo s
vtimas, em nome da nao. Apesar de no conseguir que os autores dos crimes se
reconhecessem como tais, o informe abriu um caminho para a reparao das vtimas,
ancorada em Lei40, com vrias medidas de bem-estar social, penso mensal, facilidades
para tratamento de sade, educao, habitao, cancelamento de certas dvidas e iseno
do servio militar obrigatrio para os filhos das vtimas. Nos anos seguintes, foram
encontradas algumas das vtimas da ditadura enterradas em cemitrios clandestinos e
dois agentes da Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) foram condenados.
Contudo, em 1995, o ento presidente Frei teve que reconhecer que o Chile no
havia alcanado a reconciliao. Apesar de algumas atividades judiciais, o dispositivo
da justia permaneceu em grande medida sem mudanas, ou seja, continuou
prevalecendo a anistia de 1978 (LEFRANC, 2005). A sociedade civil chilena continuou
pressionando o governo para afirmar a dignidade tambm das vtimas de atos de agentes
do Estado, encarcerados ou torturados por motivos polticos. Em setembro de 2003, o
Presidente Lagos instalou a Comisso Nacional sobre Priso Poltica e Tortura,
presidida pelo Monseor Sergio Valech (Comisin Valech). O perodo considerado era
o mesmo daquele da Comisso Rettig. Tendo como objetivo preencher as lacunas da
Comisso Rettig, que s podia se pronunciar sobre os que foram mortos por agentes do

39

40

O Relatrio final composto por trs partes:

Parte I: Sntese dos fatos de violaes dos direitos humanos (p. 1.094).
Parte II: Recomendaes para a reparao dos danos (p. 1.096-1.168).
Parte III: vtima. O volume de 635 pginas, com um esboo biogrfico de 2.279 pessoas, em relao
s quais a Comisso chegou convico de que morreram ou desapareceram como vtimas de
violao dos direitos humanos, incluindo 132 membros do executivo (CUYA, 2006).
Lei n 19.992, de 24 de dezembro de 2004.

103

Estado durante a ditadura, esta Comisso tinha como misso aconselhar o Presidente da
Repblica em suas aes.
Em novembro de 2004, foi apresentado um primeiro relatrio41, ampliado em
maio de 2005, que reconheceu mais 1.204 pessoas como vtimas. A lista de vtimas
estabelecida pela Comisso forneceu a base para conseguir alguns benefcios, como
penses de reparao etc. Tendo concludo seus trabalhos, a comisso foi dissolvida.
Como resultados punitivos, em resposta ao trabalho da CVR, em maro de
1994, a justia chilena condenou 15 militares e um civil priso perptua 42. Em
1998, a Corte Suprema chilena rejeitou o uso da anistia em um caso envolvendo 24
desaparecidos. Em 2002, condenou dois militares um general e um brigadeiro
por violao dos direitos humanos durante o perodo compreendido pela anistia (NO
BRASIL..., 2009).
Em 1998, o juiz espanhol Baltasar Garzn ordenou a priso do ditador Augusto
Pinochet, alegando que os crimes de lesa-humanidade cometidos por agentes pblicos
durante a ditadura so de impossvel prescrio e que as leis de anistia no podem
impedir a investigao de crimes contra a humanidade. Garzn utilizou o relatrio da
CVR para emitir esta ordem. Apesar de numerosas tentativas de processar o ditador
Pinochet43, este s foi preso, aps abertura de um processo pelos crimes de genocdio,
terrorismo e tortura. Morreu em 2006, sem ter sido condenado e foi sepultado sem
honras de Estado (MERCADO GLOBAL, 2008).
Em maro de 2008, 24 oficiais e suboficiais da polcia poltica da ditadura de
Pinochet foram condenados por crimes de sequestro, homicdio e tortura de 31
militantes de esquerda, opositores ditadura. Em maio do mesmo ano, 98 ex-agentes da
ditadura foram presos por violaes aos direitos humanos (MERCADO GLOBAL,
2008).
Mas, apesar destas condenaes, apesar da reconstruo das narrativas e de
muitas indenizaes, o Chile continua no reconciliado. Parece que a reivindicao por
uma justia real e uma reparao digna para todas as vtimas continuam ressoando, pois,
em 2008, ainda se afirmava que Chile no poder olvidar ni menos perdonar
(PADILLA, 2008). Sob o ttulo Reapertura de la Comisin Valech, o dirio El Clarin
41

42

43

O primeiro relatrio continnha 27.255 nomes. Imediatamente, mais de oito mil pessoas pediram
reconsiderao.
Trata-se da morte do artista plstico Santiago Allende, do socilogo Jos Manuel Parada e do
professor e dirigente sindical Manuel Ceballos, caso de 1985, conhecido como Os Degollados.
De 1989 a 1990, mais de 200 aes foram apresentadas Justia contra Pinochet, que foi preso e
permaneceu 503 dias em priso domiciliar em Londres.

104

informa que em 10 de dezembro de 2009 foi criado, por parte do governo, o Instituto
Nacional de Direitos Humanos (NHRI), com a tarefa de solicitar a reabertura do
processo de avaliao dos ex-presos polticos, para atender os sobreviventes44 que ainda
no foram reconhecidos. Seu trabalho comearia em meados de janeiro de 2010
(ARAMBURU, 2009).
Como podemos observar, o processo de lidar com o passado autoritrio e
violento no Chile se iniciou em 1978, com a anistia do governo Pinochet. A imposio
de esquecer, a anistia poltica, contrrio ao pretendido, forou o aparecimento da
Comisso Rettig em 1990, seguida pela Comisso Valech em 2003 e, em fins de 2009,
pela criao do Instituto Nacional de Direitos Humanos. As reivindicaes por justia e
verdade se estendem ao longo de trs dcadas e ainda no cessaram. Este processo
evidencia, mais uma vez, que a paz uma construo, um longo prazo, que
eventualmente pode levar reconciliao.
O Chile tambm um exemplo de uma sociedade civil mobilizada. A primeira
comisso disponibilizou de 60 pessoas trabalhando na colheita de informaes,
consultando mais de 100 arquivos de organizaes de direitos humanos, acadmicos,
polticos e religiosos. Este pas, com 16 milhes de habitantes, foi capaz de
disponibilizar mais de cem arquivos com informaes polticas; evidencia ter uma
conscincia cidad bastante ativa, o que certamente contribui para no deixar adormecer
a histria, enquanto a narrativa completa no for contada e assimilada pela grande
maioria.

2.6.4 Comparando e confirmando

Como podemos ver a partir destes trs casos, so muitas as semelhanas entre a
CVR e a JR: a especificidade de cada caso, a nfase e a importncia para a situao da
vtima reconhecendo-a como tal, a possibilidade do dilogo entre vtima e perpetrador,
pelo menos nos casos da frica.

44

Pelos dados oficiais, foram 28 mil pessoas torturadas e outras 2.279 desaparecidas e mortas. As Comisses de
Verdade identificaram 180 crianas e adolescentes assassinados, alm de 1.283 presos e torturados. Disponvel em:
<http://www.ihu.unisinos.br/index.php?option=com_noticias&Itemid=18&task=detalhe&id=34554>. Acesso em: 22 jul.
2010.

105

Nos trs casos afirmada a individualizao da culpa, que torna os sujeitos, os

indivduos, responsveis pelos seus atos. A restaurao dos danos em contrapartida pode ser
assumida de forma coletiva, por exemplo, quando os governos dos trs pases estabelecem
indenizao em dinheiro, ainda que provavelmente somente o Chile efetivamente consiga
pagar as mesmas. O mesmo pode acontecer com a restaurao das relaes, no caso dos
pases africanos, com os tribunais pblicos, quando as comunidades de afeto dos acusados e
das vtimas esto presentes e assumem juntas, publicamente, a dor e a vergonha desse
momento.
Estes casos tambm confirmam a necessidade da (re)elaborao coletiva do
passado traumtico para possibilitar um futuro como grupo ou nao, elaborando uma
narrativa coletiva que vai atribuindo sentido, para cada vez mais pessoas aderirem a esta
narrativa e reunirem-se novamente ao grupo ou nao, dando com isso o sentido literal
palavra re-concili-ao. Enquanto o assunto no se tranquilizar e enquanto novamente
voltar pauta do dia, ser necessrio abrir espao para se confrontar com ele, pois est
em jogo a prpria identidade e a histria nacional. A (re)construo de uma
comunidade, uma nao, a confirmao de sua identidade parece dar-se ao redor de uma
narrativa comum. A autorreflexo45 sobre seu prprio passado nas diversas dimenses,
procedimento complexo e demorado, parece ser imprescindvel para o futuro.
Tambm parece estar claro e confirmado que a reconciliao, assim como a JR,
no acontece enquanto no forem contempladas as condies bsicas, subjetivas, mas
tambm no contexto social e poltico: reconhecimento de todos os fatos, identificao
de vtimas e tambm de suas sepulturas; identificao dos agressores que tm que
assumir sua responsabilidade ou, pelo menos, o Estado reconhecer as vtimas e
estabelecer indenizao digna para as mesmas, alm de propiciar infraestrutura para
levar a vida em diante.
Uma das diferenas est na participao ativa da(s) vtima(s) na definio da
modalidade de reparao, uma vez que esta j foi de alguma forma padronizada pelo
Estado, normalmente antes das CVR iniciarem seu trabalho. Isso facilmente
compreensvel quando imaginamos a quantidade de casos a serem tratados nos conflitos
intergrupais, como foi o caso da frica do Sul ou de Ruanda. Tambm no Chile, a CVR
no teve influncia na resposta da justia aos casos encaminhados pela mesma.

45

Por ocasio de duas estadias em Santiago do Chile, nos ltimos anos, fiquei admirada pela quantidade
de livros escritos por autores chilenos sobre sua histria recente. um sinal de autorreflexo sobre seu
passado, sua identidade.

106

Nos trs casos aparece a questo do perdo ou do pronunciamento de um

arrependimento em diferentes variveis: no Ruanda, quem confessa sua ao e quer
benefcios na restaurao precisa pedir perdo em pblico. Parece que este, de certa
forma, faz parte do ritual da justia comunitria. Na frica do Sul, subentende-se que os
perpetradores se arrependem quando relatam o caso e, assim, no se espera uma
manifestao de arrependimento. No Chile, o governo que fala de perdo: primeiro, na
hora de pronunciar a anistia o perdo poltico aos perpetradores; depois, na hora da
publicao dos resultados da CVR, quando pede perdo s vtimas. O Chile evidencia
que o perdo proferido pela instncia do poder e no pelas vtimas no leva paz ou
reconciliao. Nestes trs casos, o percurso da histria vai mostrar seus efeitos.

2.7 A restaurao em casos especficos

muito comum em conversas sobre a restaurao, caso o interlocutor seja ctico

em relao a esta, aparecer o questionamento sobre casos impossveis de serem
restaurados, como, por exemplo, homicdio ou estupro: restaurar o qu? Quero, a seguir,
relatar alguns destes casos qualificados como sendo os mais graves, conjuntamente com
outros, de menor potencial ofensivo, dentro da grande diversidade de possibilidades de
abordagens restaurativas.

2.7.1 Violncia domstica

Reconhecendo as caractersticas especficas da violncia domstica (no caso da

violncia contra a mulher), pela relao prxima, dependncia mtua entre os parceiros
e o frequente recuo da mulher, depois de ter dado o primeiro passo da denncia, esta
abordagem requer um cuidado especial que est sendo experimentado em diversas
partes do mundo.
Os estudos sobre violncia domstica na ustria, coordenados pela sociloga
Christa Pelikan (2002, 2009), so citados frequentemente. Seus procedimentos seguem

107

os passos semelhantes s experincias em outros pases. Primeiro, h uma conversa

separada com o homem e a mulher, porm, com a especificidade de que sempre se
trabalha com um casal de facilitadores cada qual conversa com seu igual. Esta
primeira conversa para delinear o que o casal pretende atravs da mediao e quais
suas expectativas para o futuro da relao, isto , se existe uma aspirao de seguirem
juntos na relao ou no.
Num segundo momento, os dois casais se encontram, sentando o casal em
conflito, um em frente ao outro e os facilitadores tambm. Os facilitadores expem a
situao de cada parte, enquanto as partes ouvem. Depois, as partes podem corrigir a
verso ou complement-la. Este efeito de distanciamento tem a finalidade de promover
o reconhecimento sobre os fatos, o que considerado um pr-requisito do
empoderamento: equilibrar o poder existente que estava desequilibrado e dar suporte
parte mais fraca.
Uma pesquisa que acompanhou 30 casos de mediao de violncia apresentou
um diagnstico de tipologias de casos para identificar as condies de intervenes e
responder s necessidades de cada caso. No possvel identificar quais os casos que
so aptos para serem abordados atravs da Mediao entre Ofensor e Vtima (MOV),
pois isso depende de muitas variveis especficas de cada uma das partes envolvidas.
O resultado :
a) MOV como reforo da mudana, tendo dois subtipos: um refora a mudana,
como um esforo mtuo de ambos os parceiros, e outro, a mudana imposta pela
mulher, que recebe a confirmao de sua reivindicao de libertar-se da
violncia no espao domstico;
b) MOV como o incio de mudanas, atravs do empoderamento da mulher que se
torna capaz de denunciar a violncia e que assim provoca necessariamente uma
mudana de comportamento no marido. Aqui se trata, inclusive, de um efeito
preventivo, apesar de ser uma constelao bastante rara;
c) MOV como apoio separao, quando no h mais expectativa de um futuro em
comum;
d) MOV em seus limites, nos casos em que a mulher no tem os recursos
necessrios (internos e externos), ou seja, quando o esforo da mediao se
provou intil e a violncia continua ocorrendo.
Pelikan (2002) conclui que o procedimento de MOV eficaz, principalmente,
como reforo da dinmica j iniciada pelo casal, de mudanas e de esforos iniciados

108

anteriormente mediao por ambos ou pela mulher, como consequncia violncia.

Este procedimento extrajudicial, por ser mais apto para abordar estruturas de poder
subjacentes s relaes, pode torn-las visveis e, com isso, passveis de serem
apreendidas e transformadas. Somente em casos excepcionalmente raros acontece alguma
mudana, algum tipo de converso no perpetrador da violncia. A funo de afirmao da
norma, no sentido de impor limites, muito bem sucedida atravs deste tipo de
interveno, pelo procedimento formal ou extrajudicial.
Em nova pesquisa, alm de confirmar os resultados da anterior, Pelikan (2009)
reafirma que o fator decisivo para bons encaminhamentos dos procedimentos de JR a
aceitao da confrontao consigo mesmo e com o outro, ou pelo menos a disposio de
deixar-se envolver neste sentido. Observa ainda uma mudana da sociedade austraca,
nos diversos segmentos, no sentido de no mais aceitar comportamentos at ento
considerados naturais nas relaes de gnero, o que favorece a JR.
Liebmann (2007) mostra que, em Johanesburgo, frica do Sul, durante o projeto
da mediao entre vtima e ofensor, entre 1999 e 2003, apareceram muitos casos de
violncia domstica. Estes eram encaminhados para a mediao, quando os juzes
perceberam que o recurso a uma penalidade da justia tradicional era contraprodutivo:
por exemplo, se o ofensor, sendo economicamente responsvel pela famlia, vai para a
priso, falta o salrio; se o homem sai da priso e o estigma o impede de encontrar um
emprego... Durante os procedimentos de mediao, todas as vinte e uma mulheres
participantes da pesquisa se sentiram seguras, conseguiram contar suas narrativas e
sentiram-se escutadas. As regras bsicas da mediao haviam sido cumpridas.
Aps um ano, uma entrevista de acompanhamento permitiu registrar suas percepes
de mudanas. Todas elas atestaram uma mudana positiva em seu comportamento em relao
aos parceiros, pois no houve mais violncia. As que ainda estavam com seus companheiros
confirmaram uma melhora na relao e na comunicao. As que se separaram informaram
que a MOV as ajudou a estabelecer os termos da separao. A concluso deste estudo que a
restaurao pode ser muito proveitosa em casos de violncia domstica, se existem as
garantias bsicas.

109

2.7.2 Abuso ou violncia sexual

Em 1994, no Canad, foi desenvolvido pela primeira vez um crculo46 de suporte

e responsabilizao para violncia sexual, que objetiva lidar com a hostilidade crescente
da comunidade em relao a pessoas que cometeram violncia sexual. A comunidade
costuma isolar este tipo de ofensor ou criminoso quando sai da priso, aumentando
assim o perigo de voltar a ser violador outra vez.
Em 2002, o grupo Quaker Peace and Social Witness iniciou dois projetos pilotos
com violadores sexuais de alto risco. At 2005, foram criados 15 crculos de suporte,
cada um composto por cinco ou seis voluntrios, treinados e selecionados para esta
tarefa e recrutados na comunidade onde vive um violador de alto risco, que
normalmente tem muitas necessidades e carncias. O crculo uma rede de suporte,
cujos membros normalmente se encontram uma vez por semana com o membro central
do crculo, o ofensor recm-sado da priso. Sem esta rede de apoio, o ofensor continua
a ser um risco potencial. O crculo, como restaurao e preveno, propicia-lhe um
contato social dirio com uma pessoa que lhe uma referncia positiva. Tambm uma
das responsabilidades dos membros do crculo lembrar ao ofensor seu compromisso de
viver em paz com a comunidade. Quando seu comportamento for motivo de
preocupao, os membros do crculo podem avisar uma autoridade da administrao
policial ou judicial. Este projeto foi avaliado durante trs anos, acompanhando 20
membros centrais deste tipo de crculo. Ao longo deste perodo, nenhum foi reincidente,
enquanto violador sexual. Contudo, oito violadores mostraram um comportamento prdelito, o que foi identificado nas atividades do prprio crculo. A partir de 2005, este
projeto se espalhou em diversas partes do Canad (LIEBMANN, 2007).
Voltemos mais uma vez para a frica do Sul, onde um em cada quatro homens
admite ter cometido estupro e muitos confessam ter violentado mais de uma vtima. Este
pas tem um dos mais altos ndices de estupros do mundo, o que , em parte, devido aos
conceitos de masculinidade, com base na hierarquia do sexo e no direito sexual dos homens,
enraizado num suposto ideal africano de virilidade47. Em depoimento, um senhor relata que
violentou uma garota quando tinha 15 anos. Vinte anos mais tarde, ele se encontrou com
46
47

Circles of Support and Accountability.

Dos 1.738 interrogados, 28% responderam ter estuprado uma mulher ou uma menina, e 3% disseram
ter violentado um homem ou um menino. Quase a metade daqueles que confessaram o estupro admitiu
que o cometeram mais de uma vez, e 73% afirmaram que a primeira vez que violentaram uma pessoa
foi antes dos 20 anos.

110

sua vtima para se desculpar. Agora, com 48 anos, ele um ativista pela igualdade de
gneros, casado, tendo trs filhos:
Eu no tinha bodes e isso era motivo de zombaria de meus colegas, que
diziam que eu no era um homem de verdade. Concordei em - disciplinar uma garota que no dava bola para meus amigos. Aps o ato, fui aplaudido
de p. Precisei de 20 anos para perceber que o que havia feito era errado.
Aps conhecer vtimas de estupro, no pude deixar de me lembrar do que fiz.
Quando encontrei minha vtima, ela chorou e contou que nunca se recuperou
de verdade. Faa-me um favor, disse ela. Ensine seu filho a no fazer o que
fez comigo. Pensei que deixaria um peso para trs mas, quando ela disse isso,
tive um novo peso para carregar. (SMITH, 2009).

Este depoimento mostra como o encontro entre vtima e ofensor estuprador,

neste caso pode ajudar este ltimo a assumir sua responsabilidade, ainda que tenha se
passado vinte anos entre o acontecimento e o encontro de restaurao.

2.7.3 Homicdio

Os dois casos seguintes de homicdio mostram como o ofensor e a(s) vtima(s)

secundria(s) podem fazer uso da restaurao em casos de restaurao impossvel.
O primeiro aconteceu na Inglaterra: Suzanne, 14 anos, tinha um bom
relacionamento com seu padrasto, Alan, quando este matou sua me e foi condenado
priso. Ao longo de sua idade adulta, Suzanne teve que lutar contra a depresso, estando
aos cuidados do sistema de sade social. Ao longo de cinco anos, ela tentou encontrarse com Alan, que ou negava ou aceitava e depois recuava.
Quando foi implantada a JR no sistema penitencirio, Alan estava em liberdade
vigiada, morando em uma comunidade fora da priso e Suzanne continuava presa quele
acontecimento, de quando ela tinha 14 anos. Dois mediadores acompanharam Suzanne e
Alan, em diversas sesses separadas, ao longo de um ano, possibilitando uma preparao
profunda. Suzanne tinha casado e pediu a Alan para poder levar seu marido como suporte,
sendo que este no concordou, por considerar que o dilogo seria entre dois. Muito
contrariada e raivosa, Suzanne escreveu uma carta, expondo seus sentimentos para Alan e
dirigindo-se ao homem que matou minha me. Isso foi muito duro para Alan e fez os
contatos esfriarem.
Mas esta carta fez muito bem Suzanne, sendo uma forma de ela se empoderar,
tornando-a capaz de pronunciar o nome de Alan, quando antes somente conseguia dizer

111

ele ou aquele homem. Dois meses aps o encerramento do caso judicial, Suzanne
contatou os mediadores para verificar se Alan havia mudado de posio. Ele tinha
acabado de se casar e aceitou um encontro com os dois mediadores, e entre os dois
casais. Mais uma vez, houve diversas reunies preparatrias, com o estabelecimento de
regras para o crculo restaurativo. Este durou mais de duas horas e pode ser avaliado
como bem sucedido. No acompanhamento posterior, Suzanne avaliou que saiu
fortalecida deste processo. Para ela, foi bom fazer entender a Alan o que a morte de sua
me lhe causara. Ela expressa ter virado um captulo de sua vida: Meses atrs, na
minha mente, eu era uma jovem de 14 anos. Esta no existe mais. O mais importante foi
que entrei neste processo como uma jovem de 14 anos e saio dele como adulta.
(LIEBMANN, 2007, p. 192).
Tambm Alan afirmou ter aprendido que no vale a pena guardar coisas.
necessrio encar-las, pois assim se apresentam diferentes do que se imaginara. Ele
tambm disse que sua esposa o ajudou a enfrentar o passado, para, finalmente, poderem
viver suas prprias vidas. Apesar do pavor de encarar Suzanne, ele almejava muito
dizer-lhe como queria que isso no tivesse acontecido. E tambm queria pedir-lhe
perdo:
Eu consegui ultrapassar a parede da vergonha, eu desmontei esta parede
naquela sala do encontro. Aquele encontro me deu muita fora. Agora eu no
tenho dvidas que posso mudar. Somente espero que Suzanne tambm possa
seguir mudando. Mover-se, seguir em frente tem sido a grande tarefa da
minha vida. (LIEBMANN, 2007, p. 193).

Este caso mostra como a JR, quando bem preparada, respeitando o tempo e o
processo de cada parte, possibilita restaurar algo nas pessoas, a partir do reconhecimento
da necessidade de cada uma. A comunicao indireta abriu o caminho para um encontro
face a face entre as pessoas, que saram ambas ganhando por fazerem passagens: a vtima
passou da juventude para uma pessoa adulta e o ofensor ultrapassou o muro da vergonha e
assumiu seu ato.
Em outro depoimento, a esposa de um homem vtima fatal de um acidente de
carro, dirigido por um motorista bbado, afirmou:
Uns trs dias aps o encontro [com o motorista bbado] senti que, depois de
quatro anos, consegui algum fechamento daquilo que havia acontecido
naquela noite. Gostaria de animar todos os que esto em situaes similares
de fazer o que eu fiz. (LIEBMANN, 2007, p. 226).

112

2.7.4 Contratos de comportamentos aceitveis

s vezes, as comunidades e a vizinhana no sabem como lidar com

comportamentos de jovens que dificultam a convivncia, como o caso, por exemplo, de
barulho noturno, violncia verbal ou embriaguez que causam insegurana e tenses na
vizinhana. Os contratos de comportamentos aceitveis podem ser uma resposta a estes.
Os procedimentos podem ser os seguintes: agentes policiais ou comunitrios discutem
com os jovens as normas e os comportamentos antissociais, para que saibam o quanto
estes impactam os vizinhos. O contrato uma produo coletiva de regras que permitem a
socializao do comportamento dos jovens e tambm da comunidade. Se os facilitadores
estiverem bem treinados em tcnicas restaurativas, o resultado poder ser um dilogo que
leve a um pacto verdadeiro (LIEBMANN, 2007).

2.7.5 Sensibilizao de ofensores em relao s vtimas

So cursos ou encontros que possibilitam aos ofensores que, de alguma forma,

queiram entender o que se passa com suas vtimas e compensar ou restaurar a dor ou o
dano causado. A prtica mostra que entender o que seu ato causou ajuda a evitar a
reincidncia.
As tcnicas utilizadas so a exibio e discusso de vdeos, exerccios de
empatia para com a vtima, discusses sobre experincias prprias de ser vtima,
dramatizaes, escrever uma carta para a vtima, ainda que esta nunca seja enviada.
Muitos ofensores e criminosos foram, em algum momento, tambm, vtimas e a
possibilidade de refletir sobre esta experincia pode ajud-los a serem mais atentos e
conscientes sobre a situao daquelas. Eventualmente, primeiro tero que ter ajuda em
relao a seus prprios traumas, antes de serem capazes de enfatizar os de terceiros.
Tambm pode fazer parte deste treinamento um encontro com vtimas que
relatam sua experincia, ainda que os ouvintes no sejam os seus prprios ofensores. H
experincias de encontros entre vtimas e ofensores de crimes semelhantes. Objetiva
providenciar um espao seguro para as vtimas se expressarem sobre os efeitos do crime
em suas vidas, podendo ser, para os ofensores, uma aprendizagem sobre seus efeitos na

113

vida de outras pessoas. Este momento pode vir a ser um espao de libertao para a
vtima, quando ela perceber que a dor dela foi acolhida por pessoas que cometeram
crimes: Eles entenderam minha dor, e olharam minha alma. Eles me devolveram minha
f na espcie humana. (LIEBMANN, 2007, p. 209).

*****

Terminando o delineamento sobre procedimentos de JR, passo para o segundo

captulo. Motivada pelas possibilidades prticas, debruo-me sobre teorias da filosofia,
sociologia e antropologia, que podem ser o fundamento para a educao e a prtica da
JR.

114

3 CAPTULO II CONCEITOS FUNDANTES DA JUSTIA

RESTAURATIVA

Neste segundo captulo, abordo questes tericas de alta complexidade: poltica,

justia, verdade, cidadania. A partir de meu entendimento e minha reflexo sobre a JR,
construo uma abordagem possvel, ciente de ser aleatria e incompleta. Ao mesmo
tempo, um exerccio de liberdade para pensar os conceitos que fui identificando nas
leituras sobre JR de diversas partes do mundo.
Iniciando, quero chamar a ateno para duas preocupaes que esto no
fundamento desta reflexo: so as preocupaes que dizem respeito ao justo e poltica.
Inspirada em Ricoeur, entendo que o justo pode ser aplicado a pessoas, aes e
instituies. possvel atribuir vrios significados a este predicado: o do bom, relativo ao
outro; o do legal; e, no plano em que se exerce um julgamento, o do equitativo. O conflito
e, de certo modo, a violncia so uma ocasio para a interveno tambm da instituio da
justia, o Judicirio. Mas instaurar o justo no necessariamente depende desta instituio.
Quero mostrar que o justo precisa da tenso, da dinmica e da disputa. Em alguns casos,
esta disputa e a violncia podem ser elevadas ao nvel de processo jurdico, que tambm
centrado num debate de palavras. No Judicirio se faz o esforo de transferir a violncia
real ou potencial para o nvel da linguagem, objetivando dominar a violncia atravs da
palavra e do direito (RICOEUR, 2008).
Nesta tenso entre palavras, argumentos, necessidades e desejos, s vezes,
tentando domar a violncia, se localiza a possibilidade e a dinmica de realizar o justo.
Muitas vezes, tenho dito que trabalhar com a JR no Brasil , antes de qualquer coisa,
[...] instaurar o direito para depois restaurar o justo [...]48 (informao verbal). Tratase de instaurar aquilo que bom, legal e equitativo.
O segundo conceito o da poltica. Inspirada em Arendt, creio poder afirmar que
o ponto central da justia est na preocupao com o mundo e no com o homem em
singular. O nosso mundo j existia antes de ns e est destinado a sobreviver aos que
nele vivem; assim, simplesmente, no se pode dar-se ao luxo de conferir primeiramente
sua ateno s vidas individuais e aos interesses a elas associados em particular. O
mbito poltico contrasta com nosso domnio privado.
48

Agradeo ao Prof. Andrei Koerner por esta afirmao.

115

Em poltica, no a vida [privada], mas sim o mundo est em jogo.

(ARENDT, 1997, p. 203).
O ponto central da poltica se baseia na pluralidade dos humanos e trata de
possibilitar a convivncia entre diferentes, organizando, de certa forma, este caos
absoluto e a consequente tenso que a pluralidade gera. A poltica surge no espao entre
os humanos e sua [...] tarefa e objetivo a garantia da vida no sentido mais amplo.
(ARENDT, 2007, p. 46).
Tambm na JR estamos tratando do convvio humano e no de anjos. Portanto,
necessrio criar espaos onde este humano possa se confrontar com o outro, igualmente
humano. Considerando que no mundo moderno e contemporneo desapareceram
gradativamente as referncias autoridade, religio, tradio que sustentavam as
decises e julgamentos, agora estamos desamparadas. Urge a necessidade de reinventar
a poltica tambm como espao de instaurar o justo.
Retomo a linda metfora do deserto e do osis qual Arendt (2007) se refere.
Trata-se de tentar conter o avano do deserto, que o oposto do mundo humano, o
deserto entendido como a perda crescente de mundo em comum, o desaparecimento do
espao entre-dois, o deserto como mundo em que se cortaram ou banalizaram as
relaes. Ou ainda, como o espao politicamente desorganizado pela dominao
totalitria, pela democracia de massa, pelo mundo ps-totalitrio, tecnolgico,
uniformizante e massificante onde os osis de filosofia e arte, amor e amizade podem
desaparecer, quando se tenta, somente, ajustar-se s condies de vida do deserto ou
esquivar-se do deserto para os osis.
A proposta da poltica viver a tenso do entre. Entendo que a preocupao da
JR pode ser descrita com a metfora de tentar conter o avano do deserto, rearticular o
mundo em comum e organizar a tenso inevitvel. Portanto, para nos capacitar a viver
esta tenso do entre, tento identificar alguns conceitos que precisam ser trabalhados na
educao para fundamentar tanto a percepo e os conceitos quanto a ao desta justia
capaz de restaurar.
Ao mesmo tempo, o campo da JR me faz levantar perguntas: Em relao poltica e
ao justo, como possibilitar e garantir a sobrevivncia deste mundo em constante perigo de
nele espalhar-se o deserto, oposto do mundo humano? Como favorecer o justo atravs da
poltica que visa mudana, conservao ou fundao do mundo? Como garantir uma justia
social com reconhecimento e cidadania para todos os do mundo, sem exigir que abandonem
sua singularidade, sua ao espontnea, sua capacidade de criar algo novo? Como permitir e

116

favorecer experincias singulares de restaurao aps uma transgresso? Como articular a

coragem daqueles que tentam converter o deserto em osis, sem abrir mo da singularidade,
uma vez que abrir mo da individualidade seria adaptar-se ao deserto desta sociedade? Uma
completa submisso ou adaptao ao existente, a renncia ao ser sujeito a total ausncia de
experincias singulares, capazes de provocar uma resposta imprevista, uma resistncia ao
deserto (cf: ALMEIDA, 2009).
So algumas das questes que esto no subtexto deste captulo.

3.1 Sobre a justia justa

Quero refletir sobre o conceito de justia que, segundo meu entender, idealmente
favorece e alimenta a justia e, consequentemente, tambm a JR. Como j foi possvel
mostrar nas experincias do primeiro captulo, o referencial desta justia emerge da
relao e se configura a cada nova relao. um conceito permanentemente em
construo, que vai se formando atravs das tenses e obrigaes mtuas entre
humanos.

3.1.1 O justo

A JR trata de instaurar ou fazer justia atravs da comunicao e do dilogo,

atravs da restaurao da relao, transformando, solucionando ou, de certa forma,
superando problemas. Em geral, existe uma considerao de que o conceito de justia,
teoricamente, ainda no foi desenvolvido a contento e a prtica da JR carece de
reflexes mais aprofundadas (AERTSEN, 2009). Ciente de estar entrando no campo da
filosofia, pretendo fazer algumas reflexes sobre a possibilidade do justo, e pensar o que
esse debate traz de fundamental para a prtica em educao popular relacionada a
direitos humanos.
Como j foi dito, a JR surge em um momento em que o direito positivista est
em crise. Portanto, um tempo propcio para encarar a possibilidade que a crise nos

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propicia para, nos termos de Arendt (1997), explorar e investigar a essncia da questo
em tudo aquilo que foi posto a nu. A crise nos obriga a voltar s questes mesmas e
exige respostas novas ou velhas, mas de qualquer modo julgamentos diretos. Uma crise
se torna um desastre quando respondemos a ela com juzos pr-formados, com
preconceitos. O momento atual parece ser uma possibilidade para refletir sobre o que
est em questo quando clamamos por justia.
Existe uma identificao irrefletida entre justia e sistema oficial, formal ou
legal que trata da unificao da vontade geral, da constituio para garantir o direito, do
Estado como terceiro imparcial que idealmente tem como funo garantir o direito e a
regra a ser aplicada em cada caso de violao. Ou ainda, frequentemente, o termo
justia relacionado ao tribunal.
Consultando o dicionrio, a palavra tribunal definida como o rgo colegiado
ao qual compete a jurisdio para administrar a justia em determinado territrio. O
tribunal o lugar capaz de emitir deciso, ou seja, julgamento. A consulta sobre a
palavra justia apresenta vrias possibilidades: virtude moral, pela qual se atribui a cada
indivduo o que lhe compete; conformidade com o direito; ao ou poder de julgar
algum, punindo ou recompensando. Ou ainda, ato de justia, ao justa, digna e
merecida. Fazer justia, dar a cada um o que lhe devido. (FERREIRA, 1975).
Portanto, tradicionalmente, a justia, o ato de julgar, est ligado a um lugar
determinado, o tribunal. A partir de meu dilogo sobre a JR, quero problematizar este
lugar, para ir identificando o que para mim esta justia justa e como concretizar este
conceito abstrato, uma vez que trata tambm da questo central: O que compete a cada
indivduo em relao ao justo? Ser que uma virtude moral pode determinar o que
compete a cada um? O que devido a cada um, o que lhe de direito, quando exatamente
o que lhe de direito objeto de disputas? Como obter o justo, como faz-lo acontecer?
Como fazer a poltica, articular o dissenso e a disputa? So estas algumas perguntas de
partida para abordar a questo.

3.1.2 A justia dinmica

Para a realizao do conceito da justia justa, recorro justia dinmica de

Heller (1998). Nela, a imparcialidade entendida como sendo a aplicao das mesmas

118

regras e normas, independentemente do interesse pessoal e do envolvimento emocional.

O ser justo (no sentido do conceito formal da justia) o resultado prtico desta
imparcialidade. Seu entendimento de justia, como possibilidade de cada um questionar
as normas que regem a comunidade, parece-me importante na dinmica da JR, porque
pede aes, intervenes e confrontaes constantes com as leis estabelecidas, uma vez
que, como j vimos, trata-se de instaurar o justo para cada relao particular. No se
trata de aplicar uma norma pr-fabricada, mas de desenvolver uma restaurao prpria
quela situao.
Neste sentido, a populao tem a responsabilidade de adequar e aprimorar as
normas, sendo sujeito de criao das mesmas. Ao mesmo tempo, sujeitada
obedincia e seu cumprimento. Isso cria uma tenso que faz os envolvidos em um
conflito rejeitar punies, imposies, normas e regras quando consideradas injustas.
Portanto, a rejeio da regra faz parte da justia quando, e se, estiver presente um
julgamento guiado pelo senso de justia.
Um conflito social, segundo a ilustrao de Heller (1998), configura-se quando
um grupo reclama que a norma injusta, enquanto outro a reivindica como sendo justa.
Conflitos sociais (ou polticos) podem ser trabalhados apenas atravs de manifestaes
de discurso que possibilitam ajustar conflitos sociais em dois casos: se uma parte puder
obrigar a outra parte a ouvir seus argumentos e se for possvel achar um acordo sobre
alguma mudana da norma. Isso significa que o estabelecimento do justo uma tarefa
da palavra, o que me parece importante, uma vez que na JR os envolvidos negociam
sobre solues adequadas para a questo em tenso.
O recurso ao constrangimento, consciente ou inconscientemente, sempre leva
formao de um falso consenso. Somente a virtude da coragem cvica, a atualizao de
autonomia moral no domnio pblico, possibilita ser divergente, desafiar a dominao
externa e o poder internalizado, e, desta forma, rejeitar os tipos de falso consenso. O
justo tampouco suporta o ajuste de conflitos sociais a partir da imposio de uma parte,
forando a outra a obedecer a normas que esta ltima considera serem injustas
(HELLER, 1998).
O constrangimento, no sentido de dominao, evoca a necessidade de refletir
sobre a imposio da suposta universalizao do direito ocidental e seus mecanismos de
justia e sobre a imposio do governo, ainda que legitimamente eleito. Impe-se,
necessariamente, uma reflexo em duas situaes de constrangimento: sobre a
possibilidade de fazer justia, quando a balana do poder est desequilibrada, e sobre a

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(in)utilidade de impor uma punio. Tambm a questo ideolgica, que faz internalizar
a lgica do poder e no permite o aparecimento da conscincia sobre tal situao um
fator perturbador na elaborao do justo. Estas questes sero abordadas mais para
frente.
Um grupo social constitudo por regras, e ser justo significa aplicar a norma a
cada membro desse grupo. Aplicar normas justas a cada pessoa de um mesmo grupo
uma questo moral. Esta reciprocidade simtrica exclui relaes de sobre ou
subordinao, hierarquia e dominao, e inclui troca social, comunicao, entendimento
mtuo, cooperao. Para garantir a sociedade mais justa possvel, normas e regras
devem ser substitudas por outras, toda vez que estas so consideradas injustas: Uma
sociedade justa no desejvel, pois seria uma sociedade sem a aplicao de uma
justia dinmica. (HELLER, 1998, p. 312).
Por conseguinte, eu imagino a universalizao da justia dinmica como
procedimento justo e desejvel, unicamente alcanvel atravs do discurso, da tenso e
da construo coletiva. J foi dito acima que, para a JR, o justo emerge da relao,
sendo construo, tarefa e processo, possibilitado atravs da comunicao e da ao
poltica.
Como alcanar a realizao de normas que favorecem esta justia, num universo
plural, que liga os humanos entre si por laos de reciprocidade simtrica ou no?
A possibilidade de gerar um consenso justo parece ter alguns pressupostos alm
do discurso, da comunicao. Da mesma forma como Arendt afirma que para a ao
poltica o mundo que est em jogo, Heller sugere que para alcanar o justo
necessrio [...] desligar-nos de nossos gostos e desgostos pessoais e de nossos
interesses para estabelecer em determinada situao qual o caso [...] (HELLER,
1998, p. 29).
Parece necessrio orientar o discurso para valores, possibilitando assim escapar
do crculo vicioso dos prprios interesses e necessidades e abrir para o alinhamento de
interesses ou necessidades pessoais de todos os participantes. Isso permite um processo
de reconhecimento, podendo testar a verdade ou a falsidade, a certeza ou o erro dos
valores em questo. Somente se o consenso for atingido com relao validade de um
ou certos valores, a vontade geral pode ser, de fato, a boa vontade de cada um.
necessrio que os participantes partilhem pelo menos de um valor supremo
incondicional e absoluto, o valor de consenso de ordem mais alta (HELLER, 1998, p.
325), para ajustar os diversos caminhos por um poder normativo alm do raciocnio.

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3.1.3 A justa justia universal

Qual pode ser o critrio deste consenso de ordem mais alta? J vimos que Arendt
(1997) tem como referncia a vida do mundo. Heller introduz o conceito de uma
humanidade como grupo essencial, constitudo por regras comuns. Se certas normas
comuns constituem a humanidade, essas mesmas tem validade para todos e devem ser
aplicadas a todos, e todos os membros da humanidade devem aplic-las igualmente.
Isso a humanidade como grupo social bsico, englobando todos os seres humanos que
habitam nosso planeta. Cada um obrigado a observar a norma comum e a aplic-la ao
resto de toda a humanidade, contnua e consistentemente. O senso de justia expressa a
vontade de constituir a humanidade como grupo essencial protetor (HELLER, 1998,
p. 70).
Na sociologia de Max Weber, encontramos uma abordagem deste grupo
essencial protetor, a comunidade de vizinhos, que repousa simplesmente no fato da
proximidade de residncia, a tpica aldeia. Nela reina o princpio prprio da tica
popular de todo o mundo: como tu comigo, assim eu contigo, ou seja, o princpio bsico
da tica comunitria o preceito conhecido como a regra de ouro. Na comunidade de
vizinhos, possvel contar com os demais em caso de necessidade. O vizinho aquele
que socorre, d o suporte, na medida em que todos esto na mesma situao de
vulnerabilidade de todo ser humano, pois todos podem chegar a uma situao na qual
necessitam ajuda urgente dos demais. Esta comunidade possui um duplo padro moral,
conforme a relao intersubjetiva, interior ou externo ao grupo. No interior do grupo,
vale a simples reciprocidade, a prestao gratuita, a regra de ouro. Somente os vizinhos,
aqueles mais prximos, os iguais, tm direitos iguais. O estranho ao grupo tem outro
estatuto, outros direitos, com certeza subordinados aos do prprio grupo (BARZOTTO,
2004).
Uma tarefa para a justia justa universal, assim me parece, integrar o estranho
humanidade. Se os seres humanos aceitam e apreciam outros seres humanos e se
empenham no dilogo, logo as diferenas de qualquer tipo tm menos importncia e
deixam de ser causa para a guerra. Respeitar e salvaguardar a diversidade de um e
aceitar a diversidade do outro provavelmente um caminho para aprender a arte de
viver com a diferena. Urge aprender a arte de integrar cada um de seus membros na
humanidade. Urge identificar um valor agregador, capaz de estabelecer um consenso

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mnimo para a adeso de cada vez mais singularidades humanas. Trata-se de uma
importante (pr)ocupao humana para a sobrevivncia do todo.
Como a funo da JR estabelecer uma relao justa entre todos, o conceito da
justia dinmica parece-me ser adequado para ir configurando a justa justia para cada
interveno. O caminho necessrio aponta para a identificao de regras ou valores
comuns ou de pelo menos um valor consensual de ordem mais alta que possibilite
ajustar as diversas preferncias.
As respostas aos desafios para avanar em direo justia justa dependem da
capacidade de avanarmos na percepo deste novo conceito de humanidade, de aldeia
de prximos capazes de integrar o estranho com sua singularidade, sendo o prximo
tambm aquele mais longnquo, que partilha igualmente desta mesma humanidade.
Consequentemente, a causa e o caso entre partes no podem estar desligados deste todo
da humanidade. Por mais que se trate de um caso aparentemente privado, tambm este
pblico na medida em que seja levada em considerao sua ligao com toda a
humanidade.
Isso uma possibilidade, ao mesmo tempo em que um desafio para a JR, seja
dentro do espao estatal seja fora dele, uma vez que o justo tem a ver com a vida do
mundo e com uma humanidade e no apenas com uma questo privada, ntima, dos
envolvidos.

3.1.4 O justo e a punio

Entendo como punio fazer sofrer algum intencionalmente, impor algo

desvantajoso, oneroso. A punio, em muitos casos, uma resposta social e poltica a
uma conduta considerada no desejada, ofensiva ou criminosa. O contedo da punio
sempre uma escolha indesejada, caso o sujeito possa optar livremente. uma imposio
que faz do punido, naquele momento, um sujeitado a uma vontade alheia. Por causa
desta imposio, desta submisso, difcil aceitar a punio como um meio capaz de
reforar a responsabilidade de sujeito e sua cidadania. Creio que a JR um convite para
buscar alternativas punio, na busca de instaurar o justo.
Como j vimos no primeiro captulo, tambm nas sociedades democrticas, a
punio pode ser vista como um direito da vtima, representada pelo Estado, de impor

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um castigo sobre quem a prejudicou. Pune-se o ato criminoso na proporo do crime.

Eis a lei da justia que retribui em forma de pena e punio na devida proporo: a cada
um, o que lhe deve. um caminho de reconhecer publicamente a vtima como ser
ofendido e humilhado, excludo do regime da reciprocidade por aquilo que o crime lhe
fez. Ao mesmo tempo, a vtima pode seguir um percurso mais ntimo, ligado
autoestima, restabelecendo algo como honra, reputao, autorrespeito. E ainda,
contribui para o trabalho de luto, de elaborao dos acontecimentos dolorosos, com o
qual a alma ferida se reconcilia consigo mesma. Ademais, a punio deixa claro quem
o agressor (RICOEUR, 2008).
J vimos que a JR opera com uma mudana na considerao da ofensa e do
crime. Se, na noo da justia retributiva, o crime considerado uma ao contra o
Estado, que se responsabiliza pela punio, na JR percebido como um prejuzo nas
relaes sociais. A JR tem interesse na infrao penal e busca por uma resposta, pois
tambm se interessa pelos elos entre as pessoas envolvidas, pela comunidade, pelos
danos causados, pelas emoes e sentimentos desencadeados e ainda pelos pensamentos
e compreenses subjacentes. Em muitos casos, a vtima, em primeira instncia, no
espera pela punio do ofensor, e quase sempre nem a deseja. Quer o reconhecimento
de ter sido vtima e a restaurao material e/ou imaterial. Creio que este reconhecimento
e a restaurao so as maiores contribuies da JR, uma vez que, no sistema tradicional,
a vtima no tem um lugar de destaque.
No entanto, a questo da punio, como j mencionado anteriormente, continua
sendo uma discusso entre os defensores da JR: necessrio punir? Quanta punio
adequada aos procedimentos restaurativos?
Devido ao envolvimento de muitas pessoas e a complexidade da situao, parece
impossvel estabelecer um julgamento definitivo e aplicar uma punio a um
comportamento desviante. Ao contrrio, parece apenas ser possvel aplicar ou atribuir
normas e valores atravs de e aps longas discusses (BAUER, 1997).
A prtica da JR mostra que as discusses prolongadas, num primeiro momento,
so sobre a construo coletiva de uma narrativa aceita pelos envolvidos; num segundo
momento, so sobre uma pena ou soluo restaurativa. Parece claro e de consenso que
os procedimentos da JR devem ajudar o ofensor a assumir sua responsabilidade. Atravs
da abordagem psicanaltica relatada no primeiro captulo, fica evidenciado que nenhuma
interveno ou punio faz sentido se o ofensor no conseguir a introspeco, no
sentido psicolgico, da capacidade de culpa. Na ausncia desta, qualquer interveno

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contra o agressor, mais do que evitar a reproduo da violncia, favorece a

desintegrao psquica e/ou social.
Mas ser que precisamos da ameaa da punio para alcanar estes benefcios?
Quais podem ser as alternativas?
Barton (2003) pondera ser um erro pensar que elementos punitivos debilitam o
potencial restaurativo, uma vez que, nas sociedades ocidentais, a punio para ofensores
uma necessidade socialmente construda.
J apontei que o aparecimento da JR responde a uma crise social que chama por
mudanas na forma de lidar com o desviante. Embora a punio seja uma tradio cultural
amplamente divulgada, socialmente aceita, neste momento histrico, ela no produz o fruto
de pacificao social desejado. A punio incapaz de satisfazer a expectativa sociocultural
da convivncia pacfica e, portanto, existe uma crise que convida para uma avaliao de
nossas respostas.
Se a punio uma necessidade socialmente construda, parece-me possvel
pensar que ela pode tambm ser desconstruda socialmente. Meu entendimento que a
confrontao com os prprios atos uma possibilidade saudvel na tentativa de
responsabilizao e autorresponsabilizao dos envolvidos em ofensas e crimes.
Imagino que a confrontao como possibilidade de reafirmar as regras da sociedade, a
persuaso do ofensor para assumir seu lugar social de convvio e colaborao entre
humanos, pouco a pouco, possa substituir a punio.
Barton (2003), assim como Taubner (2008), afirma que a confrontao com o
prprio ato no tem o efeito da aprendizagem quando se tratar de psico ou sociopatas.
Estou ciente de que tambm existem agressores que, apesar de sua boa capacidade
racional, no conseguem respeitar os direitos de outros e as leis da sociedade civil.
Talvez estes possam e devam ser tratados com a alternativa da punio, para a
sociedade deixar claro que no concorda com sua atuao e lhe impe limites, sem
esperar, contudo, alguma mudana favorvel em seu comportamento futuro.
Quero dialogar com a possibilidade de um cenrio poltico e pblico que tem a
punio como alternativa e a responsabilizao como opo primeira. Embora mais
frente eu venha a tratar da temtica do perdo e de sua importncia no mundo pblico,
entro brevemente nesta temtica para introduzir uma alternativa ao punir. Arendt (2008)
considera que o perdo uma alternativa punio; de forma alguma seu oposto.
Perdo e punio se opem vingana, ao sem liberdade e criatividade, que uma

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reao a uma transgresso original. Perdo e punio tem em comum o fato de tentar
pr um fim a algo que, sem interferncia, pode continuar infinitamente.
Se perdo e punio so alternativas para colocar um fim a uma ao indesejada,
creio que so atributos do sujeito capaz, a quem se atribui a capacidade de ser agente de
suas aes, pressuposto do conceito tico-jurdico de imputao, essencial atribuio
de direitos e deveres (RICOEUR, 2008).
Talvez o sujeito capaz permita que se coloque ao alcance de sua escolha tica
tanto o perdo quanto a punio e ainda a alternativa da responsabilizao. Neste
sentido, assumir a responsabilidade pelos atos humanos e oferecer a outros esta
possibilidade um imperativo de quem ou quer ser justo. uma pena desejada no
sentido de despertar o desejo de fazer parte da humanidade, ser tratado como um igual e
no impor uma punio que o sujeito no deseje livremente. Creio que uma tarefa da
educao ajudar os humanos a assumir seus atos.
Os tericos de JR, McCold e Wachtel (2003), desenvolveram a Janela de
Disciplina Social, que combina controle, limitando ou influenciando os outros, e apoio,
que cuida, encoraja ou assiste. Classificam as combinaes em alto e baixo. A
delimitao clara de limites e a imposio de padres de comportamento caracterizam
um alto grau de controle social. Padres vagos ou fracos de comportamento e
regulamentos permissivos ou inexistentes caracterizam um baixo controle social. A
assistncia ativa e preocupao pelo bem-estar coletivo caracterizam o alto apoio social.
A falta de encorajamento e uma proviso mnima para necessidades fsicas e emocionais
caracterizam o baixo apoio social. Combinando um nvel alto ou baixo de controle com
um nvel alto ou baixo de apoio, a Janela de Disciplina Social define quatro abordagens
regulamentao do comportamento, resumidas em quatro palavras.

125

Figura 1 Janela de Disciplina Social, de McCold e Wachtel

A abordagem punitiva ou retributiva, com alto controle e baixo apoio, tende a

estigmatizar as pessoas, rotulando-as de forma negativa. As respostas so reaes ao
transgressor, punindo e reprovando, mas permitindo pouco envolvimento ponderado e
ativo do mesmo.
A abordagem permissiva ou reabilitadora, com baixo controle e alto apoio, tende
a proteger as pessoas das consequncias de suas aes erradas. Faz tudo pelo
transgressor, pedindo pouco em troca e criando desculpas para as transgresses.
A abordagem negligente de baixo controle e baixo apoio, caracterizada pela
indiferena e passividade e nada faz em resposta transgresso.
A abordagem restaurativa, com alto controle e alto apoio, confronta e desaprova
as transgresses e afirma o valor intrnseco do transgressor que encorajado pela
comunidade a envolver-se conscientemente com a mesma, participando diretamente do
processo de reparao e prestao de contas.
Esta janela expe a resposta a uma transgresso, a punio na tica da JR, como
um processo de assuno de responsabilidade para com o prximo e a comunidade, o
que tem a ver com a tica do reconhecimento e da responsabilidade, como veremos a
seguir.
Creio que, se substitumos a palavra punio por responsabilizao e
restaurao, mais fcil alcanar a sensao de reconhecimento tambm do ofensor, ou
a quem foi imputada uma culpa. Atravs do reconhecimento, que pode levar

126

responsabilizao, mais do que da punio, possvel aproximar-se do ideal de uma

sociedade que fortalece os laos de solidariedade. o que pretendo abordar a seguir.
Creio que uma tarefa da educao seja ajudar os humanos a assumir seus atos.

3.2 Sobre o reconhecimento

Reconhecimento e justia parecem ser intimamente ligados, sendo o primeiro

algo como uma precondio para o segundo. A questo do reconhecimento aparece na
descrio dos casos de JR no primeiro captulo, em parte, ligada psicologia ou
psicanlise, no sentido do agressor reconhecer sua responsabilidade no fato, seu erro,
reconhecer sentimentos prprios. Mas, principalmente, aparece como subjacente ao
conceito da JR, que pede dos envolvidos em uma questo, conflito ou crime, se
reconhecerem como humanos em igual condio de direitos e deveres.
Pelikan (2005) afirma que o reconhecimento diz respeito interao, ao
dilogo. Reconhecer significa perceber e compreender as palavras e aes da outra
pessoa. No decurso do processo de JR, um ato de reconhecimento realizado pelo
facilitador que, atravs do reconhecimento e envolvimento de cada uma das partes,
pe em marcha um processo de reconhecimento mtuo. O reconhecimento o ponto
de partida, assim como um pr-requisito para qualquer bem-sucedido desenvolvimento
psicolgico. um tipo de interao recproca capaz de superar as foras de oposio,
ou melhor, a dinmica da sociedade de dominao e submisso, a dicotomia entre
senhor e servo. Expresso como um paradoxo, o reconhecimento verdadeiro s pode
vir de algum que reconhecido. Reconhecimento mtuo pode permitir aceitar a
tenso de reconhecer o outro como diferente e, simultaneamente, segurar a prpria
diferena.
Sendo assim, a convivncia humana depende de relaes intersubjetivas
baseadas no reconhecimento, isto , na aceitao mtua das necessidades de todos os
membros da sociedade. Pretendo abordar este conceito a partir de diversas ticas, na
tentativa de subsidiar o entendimento de um possvel significado nos procedimentos de
JR, alm das possveis exigncias para uma prtica educacional capaz de contribuir com
a JR.

127

3.2.1 Igualdade de direito

J afirmei ser comum reconhecer no Judicirio uma possibilidade de se

realizar o justo. Mas tambm comum perceber que, no final de um processo
judicial, os envolvidos no saem pacificados das dependncias do tribunal. O que
faltou nesse ato? Uma resposta possvel que, para acontecer a pacificao, os
envolvidos precisam ser reconciliados, o que [...] percorrer at o fim o caminho
do reconhecimento [...] (RICOEUR, 2008, p. 4). Podemos entender que a tarefa da
instituio justia no tem relao e tampouco obrigao com o acontecimento 49 da
reconciliao. Creio ser permitido empregar a palavra acontecimento, no sentido de
algo que acontece ou que algum faz acontecer. Mais adiante, voltarei ao tema da
reconciliao. Neste momento, interessa reconstruir o caminho do reconhecimento,
primeiramente atravs do argumento de igualdade de direitos em Ricoeur (2008).
No tribunal, a finalidade do ato de julgar , em curto prazo, deslindar,
investigar um conflito, pondo fim incerteza e, em longo prazo, contribuir para a paz
social, isto , a consolidao da sociedade como uma empresa de cooperao. No
estado de direito, a instaurao de um processo pblico, aps constatar alguma
injustia, tem como funo romper com a vingana e estabelecer a justa distncia
entre o delito que desencadeia a clera privada e pblica e a punio, imposta pela
instituio justia. Enquanto a vingana cria um curto-circuito entre dois sofrimentos
o da vtima e o infligido pelo vingador , o processo judicial se introduz entre os
dois, instituindo a justa distncia atravs de um exerccio de linguagem.
Este processo garante a separao entre vingana e justia, entre crime e castigo,
ocupando o lugar do curto-circuito da vingana, da pretenso de fazer justia com as
prprias mos. Uma condio para a justa distncia, para tornar a justia possvel, a
existncia de um outro, no do outro tu da amizade, pois a amizade no pode
cumprir a tarefa da justia. O outro, segundo a justia, o cada um. Somente o sujeito
do direito, o sujeito capaz, pode situar-se e relacionar-se com esta imposio da justa
distncia. As condies para ser sujeito de direito so: poder dizer-se locutor,
enunciador nico de suas enunciaes, reconhecer-se autor de aes, identificar-se na
narrativa da vida e responsabilizar-se pelos seus atos. O cerne da ideia de capacidade a

49

Lvnement, quelque chose que arrive ou quon fait arriver. (RICOEUR, 2000, p. 652).

128

questo do poder-fazer, ser agency de suas aes, pressuposto do conceito tico-jurdico

de imputao, essencial atribuio de direitos e deveres.
Mas o sujeito capaz precisa, alm do eu e do tu, de um terceiro, que pode
conferir a base mediao institucional para a cidadania. Somente haver a constituio
do sujeito de direito se existir a troca entre dois iguais e diferentes: Assim como eu, o
outro pode designar-se como eu ao falar. A expresso assim como eu j anuncia o
reconhecimento do outro como meu igual em termos de direitos e deveres.
(RICOEUR, 2008, p. 26).
Este reconhecimento depende de uma relao interpessoal, de um dilogo na
confiana, capaz de assentar o discurso pblico numa base fiduciria, na qual o outro
aparece como terceiro, configurando-se em condio institucional de toda e qualquer
relao interpessoal. Em dilogo com Hannah Arendt, Ricoeur aborda o conceito
intersubjetivo da responsabilidade, introduzindo a promessa, cuja observncia depende
da regra de reconhecimento. Atravs da promessa, o outro est implicado
fundamentalmente como aquele que conta com minha capacidade de cumprir a palavra,
me chama responsabilidade, me torna responsvel. nessa estrutura de confiana que
se encerra o elo social institudo pelos contratos e pactos que conferem estrutura jurdica
s palavras dadas mutuamente e ultrapassa o face a face da promessa de pessoa a
pessoa. Essa regra do reconhecimento engloba qualquer um que viva sob as mesmas
leis.
Com esta interao entre o eu, o tu e os outros, chegamos ao mbito poltico por
excelncia, espao e condio da pluralidade, resultante da extenso das relaes interhumanas que incluem tambm aqueles que ficam fora da relao entre o eu e o tu.
Ademais, esta condio da pluralidade caracterizada pelo querer-conviver de uma
comunidade histrica povo, nao, regio, classe , querer irredutvel s relaes
interpessoais. Este querer-conviver gera uma fora comum, um poder, tambm capaz de
instaurar o justo, atravs da dinmica de conviver, de permitir a vida ao outro, plural,
diferente, uma vez que o lema da justia A cada um o que lhe cabe (RICOEUR,
2008, p. 30).
Idealmente, se cada cidado receber o que lhe couber, somente pode querer a
mesma coisa para todos os humanos. Realisticamente, esta afirmao abre a porta para
um imenso trabalho de fazer o justo acontecer, a partir de um conceito e valor universal
expresso no a cada um o que lhe devido. O trabalho consiste em possibilitar a cada
um, assim como a mim, o direito de, para, a... Creio que neste fundamento do

129

reconhecimento assim como a mim ou assim como eu est situada a tenso para
instaurar aquilo que justo para todos, alm da possibilidade do reconhecimento mtuo
de sermos todos sujeitos de direito.

3.2.2 Pluralidade de singularidades

Despertar o desejo para que cada um tenha o que lhe devido parece ser justo e
necessrio para imaginar uma cidadania global e para que cada um se empenhe nesta
justia justa universal. Este valor de cidadania universal somente possvel se cada
pessoa for reconhecida em seu papel nico, conforme vimos acima em Heller (1998).
A frmula de igualdade requer uma viso de que a vida do outro to
importante, significativa e vlida quanto a minha. Para a justia justa universal existir
imprescindvel levar em conta as circunstncias, interesses, crenas e exigncias alheias.
A exigncia para a justia ser cada vez mais justa parece ser cada vez maior, isto , ao
mesmo tempo mais universal e singular, mais preocupada com as condies concretas
da igualdade diante da lei e mais atenta identidade narrativa do acusado. Isso implica a
considerao para com as pessoas (RICOUER, 2000, p. 614): responsabilidade moral,
acolhida do dissenso na tica da discusso e da busca cuidadosa de um compromisso
partilhado.
O reconhecimento pode estabelecer a paz social por via do julgamento no
tribunal, se e quando aquele que ganhou o processo ainda se sentir capaz de dizer: meu
adversrio, aquele que perdeu, continua sendo, como eu, um sujeito de direitos; sua
causa merece ateno, seus argumentos foram ouvidos. Contudo, o reconhecimento
estar completo se quem perdeu, quem foi condenado, for capaz de declarar que a
sentena no foi um ato de violncia, mas um ato de reconhecimento. Ir at o fim e
chegar a este reconhecimento conduz a uma concepo de sociedade como esquema de
cooperao, com valores compartilhados, algo como uma dimenso comunitria
subjacente dimenso puramente procedimental da estrutura social (RICOEUR, 2008).
A virtude da imparcialidade permite o total reconhecimento da personalidade,
de suas necessidades, exceto aquelas cuja satisfao envolve o uso de outras pessoas
como simples meio, devido quilo que a pessoa . Reconhecimento, portanto, significa
tambm conferir o direito da pluralidade, de cultivar dons e necessidades a todos e a

130

cada pessoa igualmente. A condio de pluralidade uma caracterstica do conviver de

uma comunidade humana na qual, normalmente, apenas poucos valores so
compartilhados por todos os membros ou pela humanidade como um todo. Um valor
compartilhado aquele considerado por todos como verdadeiro, identificando-o como
sendo seu (HELLER, 1998).
Reconhecimento at o fim, levando em considerao a singularidade dentro de
uma profunda igualdade, pode ser uma frmula para a reconciliao e a paz social.
Alguns juristas brasileiros ligados ao projeto Justia para o sculo 21 abordam a
pluralidade atravs da tica de Emmanuel Levinas e sua fenomenologia do rosto.
Entendem a tica da alteridade e a questo da justia como sinnimo de prioridade do
Outro antes da liberdade do Mesmo para abordar aquilo que eu chamo de
reconhecimento. O outro apreendido como aquele que eu no sou. O outro, como o
totalmente diferente, o pobre, o rfo, a viva, o estrangeiro, modelos concretos de
alteridade em que o reconhecimento no consiste em v-los iguais a mim, mas
diferentes de mim. No rosto do outro h algo que me solicita, que me interpela, que me
obriga, que me chama e me atribui uma responsabilidade. O rosto do outro me pede
abrigo, cuidado e sacrifcio. Caso exista uma submisso, no existe uma relao de
alteridade, pois a submisso anula minha igualdade pela qual o reconhecimento tem
valor. A palavra a relao entre liberdades que no se limitam e nem se negam, mas se
afirmam reciprocamente (KONZEN, 2007).
A partir destas leituras filosficas, o reconhecimento parece convidar para uma
maior considerao para com aquilo que a pessoa , sendo um igual a mim; chama-me a
ter cuidado e responsabilidade, assim como eu os tenho para comigo mesma.

3.2.3 Autorrealizao e distribuio justa de recursos

Ainda se pode pensar o reconhecimento ligado autorrealizao individual,

como uma categoria central da sociologia e psicologia moral; o reconhecimento
intersubjetivo, como condio para o desenvolvimento de uma identidade positiva
necessria para a participao na esfera pblica.
Pela teoria de Honneth (2003, 2009), as pessoas necessitam, em todos os
aspectos da vida, do reconhecimento de suas qualidades para desenvolver relaes

131

sociais equilibradas e justas. Apenas uma soluo para as desigualdades estruturais e

econmicas no suficiente. Este reconhecimento tem trs dimenses: o amor,
incluindo as relaes afetivas fundamentais para a autoconfiana; o direito e as relaes
jurdicas essenciais para o autorrespeito; a estima social, capaz de garantir a autoestima.
As expectativas normativas morais conformam a autopercepo dos indivduos
e, na medida em que suas expectativas so desrespeitadas, tornam-se focos de conflitos.
possvel localizar trs focos de patologias sociais: aes que atingem a autoconfiana
dos sujeitos, a negao de direitos, causando a excluso social, e a desonra e ofensa a
indivduos ou grupos, abalando sua estima social. Estes focos so as tarefas dos
movimentos polticos e sociais em seu engajamento por justia social, pressionando pela
incluso de todos os sujeitos nas esferas de reconhecimento. Sob esta tica, os conflitos
por redistribuio representam formas implcitas de luta por reconhecimento, porque a
demanda por uma maior participao no total da riqueza social visa o reconhecimento
de um benefcio que at ento no foi adequadamente honrado. Uma possvel forma de
determinar o limite entre formas falsas e corretas de reconhecimento classific-las na
medida em que promovem e ampliam social e substancialmente a emancipao.
Parece-me que a contribuio de Honneth pode ser uma chave do entendimento,
quando afirma que os conflitos por redistribuio representam formas implcitas de luta
por reconhecimento. Tentar interpretar parte da delinquncia juvenil, por exemplo,
quando se tratar de furtos ou roubos, pode ser um caminho possvel, j abordado no
primeiro captulo, na apresentao da combinao da JR com a psicanlise; trazer
conscincia caminhos tortuosos para chegar a um reconhecimento social pode ajudar na
integrao do ofensor e na integrao social do fato tambm na vida do ofensor. Ao
mesmo tempo, um clamor para a sociedade avaliar seus smbolos e seus valores, pois
produzem tantos jovens excludos, exatamente porque querem a incluso a todo custo,
querem a autorrealizao e a participao nestes smbolos, ainda que por via do crime,
pois desconsiderao ou desrespeito podem impossibilitar processos de reconhecimento.
E ainda tem uma possvel avaliao dos espaos que dizem fazer justia: o quanto
promovem e ampliam social e substancialmente a emancipao?

132

3.2.4 Valorizao plena atravs do modelo de estatuto

A abordagem da concepo bidimensional de justia desenvolvida por Fraser

(2007, 2009) amplia a proposta de redistribuio justa, abrangendo tambm a questo da
valorizao das identidades desrespeitadas. Pede esforo de valorizao da diversidade,
de transformao da ordem simblica e de desconstruo dos termos subjacentes s
diferenciaes de status existentes, de forma a mudar a identidade social dominante.
Nesta valorizao, existe o perigo de encorajar o separatismo, a formao de enclaves
grupais, a intolerncia, o autoritarismo. O remdio para neutralizar esta ameaa o
estmulo interao e o respeito entre diferenas em contextos cada vez mais
multiculturais, baseado numa concepo no identitria, o modelo de estatuto. Fundado
no estatuto individual dos seus membros como parceiros de pleno direito na interao
social, no conduz a uma poltica de identidade.
O falso reconhecimento relao social de subordinao nega a alguns
membros da sociedade o estatuto de parceiros plenos, por fora de hierarquias
institucionalizadas de valor cultural. Precisa ser superado com polticas que instituem a
parte subordinada como membro pleno, capaz de interagir paritariamente com outros.
Ao estabelecer a paridade participativa, o monologismo autoritrio substitudo por
dilogos de contestao para definir normas legtimas e construir condies justas,
superando o separatismo de um determinado grupo.
Ruanda e frica do Sul parecem ter optado pelo modelo de estatuto quando
tentaram responsabilizar individualmente os agressores e criminosos, sem levar em
considerao sua pertena a um determinado grupo tnico, mesmo quando um dos
grupos foi desfavorecido historicamente. Criaram espaos de dilogo e contestao da
ordem estabelecida para construir relaes mais justas.
Certamente, a questo do empoderamento das partes em desvantagem precisa
ainda de tempo para ser solucionada. Ser que os que foram responsabilizados
individualmente agiram como indivduos, esto no mundo, predominantemente,
enquanto indivduos ou enquanto parte de um coletivo?
Ainda resta a pergunta sobre a possibilidade de capacitar aqueles que
ocupam uma posio de desvantagem, empoder-los, completar ou reforar sua voz
nas contestaes e nos dilogos.

133

3.2.5 Na condio de corpo incircunscrito

Quando se trata de procedimentos da JR, todo cuidado me parece pouco em

relao ao falso reconhecimento em termos de status de subordinao. Como fazer para
que a restaurao (na realidade brasileira) de relaes sociais muito desiguais no seja
ditada ou entrincheirada pelas noes e valores social, cultural e institucionalmente
hierarquizados (por exemplo, o prprio sistema de justia ou escolar) e, portanto,
produtores e reprodutores de injustias? Como formar os facilitadores para que tenham
o distanciamento necessrio que permita a crtica capaz de introduzir esta vertente
refletiva e ajudar os participantes na desconstruo dos falsos consensos, subjacentes s
diferenciaes de status existentes?
J vimos que uma possibilidade de falso reconhecimento a coero, que pode
ser em forma de fora sobre o corpo para a manuteno do poder, como, por exemplo, o
patriarcalismo, o militarismo, a ditadura. No contexto brasileiro pode ainda ser
interpretado como um tipo de dominao tradicional em que no se diferenciam
nitidamente as esferas do pblico e do privado, quando o poder utilizado por elites
polticas para legitimar sua atuao, uma vez que o Pas se caracteriza por uma ordem
poltica em que os indivduos ou so basicamente governantes ou so governados, nos
dizeres de Faoro (WOLKMER, 2006).
Outro cuidado com a poltica afirmativa de um grupo especfico. Em tese,
posso concordar com o reconhecimento baseado no modelo de estatuto, que evita
afirmar a poltica de identidade, por entender que precisamos no da afirmao de uma
identidade especfica de um grupo, mas de uma poltica que afirme o estatuto individual
dos seus membros, parceiros de pleno direito na interao social. Mas, quando dialogo
com a realidade de grande parte do Brasil, assim como Caldeira (2000), percebo que
prevalece uma noo incircunscrita do corpo e do indivduo. Independentemente do
regime poltico, sobre os corpos incircunscritos dos dominados que as relaes de
poder se estruturam, que os significados circulam e que se tenta construir a ordem. No
entanto, os direitos civis parecem depender da circunscrio do corpo e do indivduo, e
do reconhecimento de sua integridade.
O Brasil tem uma democracia disjuntiva que marcada pela deslegitimao
do componente civil da cidadania: o sistema judicirio ineficaz, a justia
exercida como um privilgio da elite, os direitos individuais e civis so
deslegitimados e as violaes dos direitos humanos (especialmente pelo
Estado) so rotina. Essa configurao especfica no ocorre em um vcuo

134
social e cultural: a deslegitimao dos direitos civis est profundamente
enraizada numa histria e numa cultura em que o corpo incircunscrito e
manipulvel, e em que a dor e o abuso so vistos como instrumentos de
desenvolvimento moral, conhecimento e ordem. Essa configurao especfica
nos permite sugerir que a lgica cultural e poltica que cria corpos
incircunscritos no a mesma lgica que gera o indivduo circunscrito na
tradio liberal de cidadania. (CALDEIRA, 2000, p. 375).

Possivelmente, a JR tem mecanismos de equilibrar este hiato entre direitos liberais

e realidade brasileira. Qui, a estratgia de ampliar a presena da comunidade de afeto
aquelas pessoas prximas s vtimas e aquelas prximas ao ofensor , para apoiar-se
enquanto corpos incircunscritos, possa ser um caminho para formar um corpo com maior
circunscrio. Talvez este corpo coletivo circunscrito seja capaz de favorecer a justia
justa atravs dos encontros de restaurao, uma vez que muitos dos participantes so
cidados, conforme o entendimento poltico da lei, mas no indivduos, sujeitos
autnomos. Possivelmente, o fortalecimento do corpo coletivo possa ser um caminho de
afirmao dos direitos individuais, pois:
[...] o corpo incircunscrito no tem barreiras claras de separao ou evitao;
um corpo permevel, aberto interveno, no qual as manipulaes de
outros no so consideradas problemticas. Por outro lado, o corpo
incircunscrito desprotegido por direitos individuais e, na verdade, resulta
historicamente da sua ausncia. No Brasil, onde o sistema judicirio
publicamente desacreditado, o corpo (e a pessoa) em geral no protegido
por um conjunto de direitos que o circunscreveriam no sentido de estabelecer
barreiras e limites interferncia ou abuso de outros. (CALDEIRA, 2000, p.
370).

Reforar o indivduo, quando este tem que assumir uma posio, de certa forma,
pblica, por ter sido vtima ou agressor, pode ser um caminho para a incluso e o
fortalecimento do coletivo, tambm atravs do reconhecimento deste coletivo. Se uma
agresso ou crime uma ofensa no ao Estado, mas s pessoas que pertencem a uma
determinada comunidade, a resposta deve estar alocada no bojo desta mesma, onde cada
um tem uma importncia e, ao mesmo tempo, uma responsabilidade para o bem-estar
coletivo. Reconhecer e empoderar a comunidade pode ser um caminho para estabelecer
barreiras e limites ao abuso de outros, seja quem for.
Com os procedimentos da JR estamos situadas em um tempo de transio entre
modelos. A partir do entendimento do direito moderno, vtima ou agressor, enquanto
necessitar de um coletivo para equivaler a um corpo circunscrito, est em desvantagem
na sociedade que parte do princpio de que todos so indivduos, cidados plenos em
direitos e deveres. Devido cultura de subordinao, existe ainda um caminho a
percorrer para que o corpo, mesmo que seja o coletivo, entre nos procedimentos de JR

135

suficientemente empoderado, como personagem capaz de dialogar sobre a desigualdade

e reivindicar estruturas e direitos emancipados.
Durante os pr-crculos, os personagens em posio de desvantagem tm que ser
preparados para fazer suas contestaes valerem e tencionar para o justo acontecer na
preparao e na realizao do crculo restaurativo. Creio que um campo a ser
explorado na formao dos facilitadores de JR.
Nos EUA, onde a aplicao da JR j ocorre h muitos anos, Enns e Myers
(2009) observaram que o desnvel de poder um assunto to complexo e difcil de
abordar que os facilitadores preferem ignor-lo, por no se sentirem capazes de lev-lo
em considerao durante os procedimentos restaurativos. Obviamente, o desnvel de
poder influencia negativamente no processo, como se pode averiguar mais frente, no
subcaptulo sobre a reconciliao.

3.3 Sobre o perdo

Usualmente, o tema perdo entendido como pertencente quase que

exclusivamente aos campos da religio e da psicologia. Quando se faz uma reviso
bibliogrfica50, esta sensao confirmada, pois aproximadamente dois teros dos
registros pertencem a estas reas.
Ao mesmo tempo, parece haver um interesse crescente referente ao potencial do
perdo na prtica de JR, na tentativa de favorecer um estado de esprito ou uma
capacidade emocional capaz de beneficiar a reparao. O perdo visto como uma
possibilidade de reduzir a vontade da vingana e/ou aumentar a empatia, e assim
favorecer a aproximao das pessoas aps a ruptura do tecido social, o que so fatores
importantes nos procedimentos da JR.
Atravs de minha prtica como educadora, trabalhando com a Escola de Perdo
e Reconciliao, possvel perceber que o perdo, num certo sentido, pode favorecer a
reconciliao, o que, para diversos autores, o fechamento de ouro dos procedimentos
de JR.

50

Uma breve pesquisa no <http://www.amazon.de> indica 385 livros com a palavra perdo
(Vergebung/Verzeihung) no ttulo. Destes, 39% pertencem rubrica religio/esoterismo; 20% so de
autoajuda; 11%, de literatura. Consulta realizada no dia 3 de maro de 2009.

136

possvel ver semelhanas entre perdo e JR: ambos se concentram sobre as

respostas a delito e malfeitores. Embora no necessariamente eliminam a possibilidade
de punio, eles objetivam a reparao de danos. Exigem que os ofensores reconheam
os danos que causaram e se responsabilizem para repar-los (COHEN, 2000).
Mas, ainda que tenha teoricamente uma proximidade, isso no significa que
automaticamente um favorece o outro. o que mostra um estudo que trata de perdo e
reconciliao em conferncias restaurativas com jovens na Austrlia e nos Pases
Baixos. Ainda que a base emprica da pesquisa seja bastante pequena, os resultados
sugerem, entre outras coisas, que jovens delinquentes no mostram muita simpatia em
tentar compreender como seu comportamento afetou a vtima. Muitas vezes, suas
desculpas so meio atravessadas ou de maneira a desafiar o oponente. Muitos no esto
dispostos a assumir a linguagem do restabelecimento da paz. Se o pedido de desculpas e
a concesso do perdo por parte das vtimas for essencial ao procedimento da JR, este
no faz muito sentido, quando os jovens analisados nesta pesquisa se submetem
passivamente a este tipo de cerimnia. Noes como perdo, reconciliao e
restaurao so muito grandes e, frequentemente, mal adaptadas para funcionar como
guias morais em conferncias de JR. Parece inadequado sobrecarregar o processo de
enfrentamento de danos, leses e crimes com esses conceitos. Entretanto, indica como
alternativa que o processo de aprendizagem moral dentro de conferncias de JR pode
ser melhor concebido a partir de uma abertura do self e do desenvolvimento de um
incio de compreenso (STOKKOM, 2008).
Em dilogo com estas ressalvas em relao ao recurso do perdo para jovens
ofensores, quero introduzir alguns aspectos do perdo para ampliar a abordagem terica
de conceitos que fundamentam a possibilidade da restaurao.
Introduzir o tema do perdo , ao mesmo tempo, introduzir o da culpabilidade
experimentada como arrependimento ou remorso, aps um ato avaliado como errneo.
Somente a reflexo sobre um erro pode abrir para o perdo, no sentido de conced-lo ou
pedi-lo, o que pode abrir as portas para a reconciliao com o passado e sua restaurao
(RICOUER, 2000, p. 596).

137

3.3.1 Perdo como ddiva

Sem ser propriamente uma categoria filosfica, o perdo instiga a compreenso e as

reflexes filosficas, como em Paul Ricoeur e Hannah Arendt (entre outros), autores citados
frequentemente em lngua portuguesa ou espanhola51, embora tambm haja referncias a
Derrida52.
Como j foi dito acima, Ricoeur (2008) afirma ser o espao do tribunal o lugar
da sociedade onde a palavra domina a violncia e onde se pronuncia a justia. Afirma
ser o perdo de outra lgica, no pertencente instituio justia. Distingue anistia e
perdo, sendo a primeira uma espcie de reabilitao no procedente da instncia
jurdica, mas da instncia poltica, em princpio, do parlamento. Apesar das possveis
aparncias, a anistia, de modo algum, prepara para a justa compreenso da ideia do
perdo, constituindo, em muitos aspectos, sua anttese. A anistia a proibio de uma
ao judicial de qualquer processo movido em face de criminosos, ao qual, muitas
vezes, se soma a proibio de mencionar os prprios fatos com sua qualificao
criminal. Convida a agir e induzir o pensamento como se os acontecimentos no
tivessem ocorrido.
Normalmente, este tipo de anistia visa a algum tipo de reconciliao nacional e
leva ao
[...] apagamento peridico dos vestgios dos delitos cometidos por diversas
pessoas, delitos cuja lembrana constituiria a negao viva da pretenso ao
Estado racional. O preo alto. Todos os delitos do esquecimento esto
contidos nessa pretenso incrvel a apagar os vestgios das discrdias
pblicas. nesse sentido que a anistia o contrrio do perdo, pois este,
como ressaltaremos, exige memria. (RICOEUR, 2008, p. 195).

O perdo escapa ao direito, tanto por sua lgica quanto por sua finalidade. De
um ponto de vista que se pode dizer epistemolgico, pertence economia da ddiva. O
perdo, articulado pela lgica da superabundncia, ope-se lgica de equivalncia que
rege a justia. O perdo, valor no s suprajurdico, mas tambm supratico, somente
pode ser uma resposta a uma culpabilidade moral e, portanto, individual,
51

52

Visitando algumas livrarias nas cidades de Bogot, Santiago de Chile e Buenos Aires, chamou a
minha ateno a quantidade de livros que expressam a autorreflexo sobre o passado recente de
violncias polticas e a afirmao da necessidade do no esquecimento desta histria, sendo que a
grande maioria faz referncia a Paul Ricoeur.
Os dois filsofos franceses Ricoeur e Derrida foram objetos de tese de doutorado que aborda suas
reflexes na experincia da Comisso de Verdade e Reconciliao da frica do Sul. Nesta se afirma
que a bibliografia filosfica sobre o perdo, alm de fragmentada, no abundante. (MIGLIORI,
2007).

138

correspondendo ao sujeito capaz, capaz de fazer enunciaes, reconhecer-se autor de

suas prprias aes e se responsabilizar pelos seus atos. O perdo no pode ser
institucionalizado politicamente.
Perdoar, atravs da anistia ou imposio do esquecimento, parece ser como uma
ratificao da impunidade, sendo igual composio de uma injustia custa da lei e
das vtimas. Caso este tipo de procedimento tiver longa durao, seus efeitos malficos
se instalam nos processos psquicos de vtimas e agressores, uma vez que ambos
procuram conformar-se a esta situao, reforando a no responsabilizao do sujeito
pelo seu ato.
Heller (1998, p. 30) avalia o perdo como sendo um gesto que indubitavelmente
pertence justia e que, caso seja aceito, permite restaurar a balana da justia. O
hbito de pedir perdo, entendido como sendo ato de humilhao, ensina as pessoas a
serem justas em vez de injustas, simplesmente para querer evitar esta humilhao.
Entretanto, o perdo no pode ser descrito de dentro da estrutura formal de justia, pois,
se perdoarmos, a ponto de sermos misericordiosos com cada um, se no se punir
nenhuma ofensa, falharemos em tratar as pessoas conforme seus erros, como o conceito
formal da justia nos obriga a fazer. Se formos misericordiosos apenas para com alguns,
mas no para com todos, ento, a menos que observemos uma norma concreta que
recomenda misericrdia em tal e tal caso, estaremos infringindo a justia formal.
Nestas abordagens, o perdo importante para estabelecer a balana da justia,
contudo, sem pertencer instituio judicial. Portanto da categoria do dom, da
liberdade. Mas a quem pertence o perdo, quem pode conced-lo?
Ricoeur afirma categoricamente que somente a vtima pode exercer o perdo. O
perdo nunca devido, nem pode ser pedido e, caso seja pedido, pode ser legitimamente
negado:
Nessa medida, o perdo deve primeiro ter-se encontrado com o imperdovel,
ou seja, com a dvida infinita, o dano irreparvel. Dito isto, apesar de no
devido, ele no deixa de ter finalidade. E essa finalidade tem relao com a
memria. O perdo uma espcie de cura da memria, o acabamento de seu
luto; liberta do peso da dvida, a memria fica liberada para grandes projetos.
O perdo d futuro memria. (RICOEUR, 2008, p.196).

139

3.3.2 Perdo e memria

Na Amrica Latina, ao longo de sua experincia de elaborao dos horrores das

ditaduras militares, tem se falado muito sobre o sentido de fazer a memria ou de impor
o esquecimento.
Ricoeur (2000) afirma que o dever da memria o dever de fazer justia, sendo
a memria essencial para a reparao, por possibilitar a reconstituio do passado e sua
cura. A cura impossvel caso haja esquecimento. Sua expresso tremendum
horrendum, aplicada ao Holocausto, pode tambm ser aplicada violncia dos
governos militares. Este horror, o negativo da admirao, produzido por
acontecimentos que no devem ser esquecidos e que engendram sentimentos ticos
considerveis. Trata-se da histria de vtimas que no podem ser generalizadas, que
pedem a individuao de acontecimentos deplorveis, nicos. Somente a vontade de no
esquecer pode fazer que os crimes no voltem a acontecer.
Aceitando a memria como sendo o oposto do esquecimento, talvez valha
diferenciar este ltimo. Parece haver um esquecimento definitivo, que uma ameaa,
algo deplorvel, um apagamento irremedivel. H um esquecimento de reserva,
reversvel, um recurso atravs do esforo da memria. A memria possvel graas ao
esquecimento, pois, se tudo est sempre presente na memria, no se pode trazer coisas
do passado memria (SILVA, 2005).
Como j afirmei acima, existe ainda a anistia, esquecimento institucional e
intencional, sempre procedente da instncia poltica, na tentativa de apagar os
acontecimentos traumticos do passado. Na ocasio de anistia, ainda que se fale de
perdo, em muitos sentidos, esta sua verdadeira anttese (RICOEUR, 2008).
Como interagir com uma memria que insiste em lembrar meus atos do passado
e no me deixa em paz? Parecem existir pelo menos duas possibilidades: o
arrependimento e o remorso. A primeira uma forma de transao quando eu assumo o
mal feito e voc me devolve o estado da inocncia. O remorso, ao contrrio, brota do
sentido ou do reconhecimento do irreparvel, da clarividncia de que o sofrimento
infringido est pregado em mim para a eternidade. Neste caso, a conscincia acusa um
dano irreparvel e, portanto, inexpivel. O remorso este sinal de Caim, conforme o

140

relato bblico, quando Deus ordena uma terrvel vingana a quem ouse matar Caim53,
aps ele expressar seu remorso por ter matado seu irmo. Uma explicao pode ser que
o crime cometido no admita nem pagamento e nem expiao: Caim tem que viver. No
deve ser maltratado, pois esta dor poder ser interpretada como uma possibilidade de
expiao de sua culpa (MATE, 2008).
Segundo o especialista alemo em reconciliao, Mller-Fahrenholz (2003), a
fora da memria intencional e seletiva permite muitas vezes lembrar somente a
injustia sofrida, porm no aquela cometida. A memria tem a ver com distanciamento
no tempo, embora no seja verdade que, simplesmente, o tempo cura todas as feridas.
No entanto, o tempo o espao que possibilita a cura porque e na medida em que
permite dar novos passos.
Do mesmo modo como o tempo pode nos manter presos aos horrores do
passado, pode dar-nos as possibilidades de abrir o crculo vicioso da lembrana ingrata e
orientar-nos para um futuro, atravs da elaborao do passado. Recordar, fazer
memria, tem a ver com a interiorizao, trazer nossa prpria histria para o corao.
um confronto com acontecimentos e experincias que nos moldaram. Esquecer,
intencionalmente ou obrigatoriamente, cria um buraco negro que sempre vai engolir
pessoas e histrias; danifica a memria coletiva e com isso a identidade coletiva, uma
vez que esta se alimenta da memria tambm.
Fazer memria parece ser a possibilidade de elaborar o passado e nos tornar
sujeitos de nosso prprio agir. No dizer da palavra de lngua inglesa, re-member
significa agregar membros, quem sabe, pedaos e pessoas dispersos na histria e no
espao, para se tornar, outra vez, um todo. A arte da memria parece ser a
(re)apropriao permanente da histria, com a finalidade de cada um encontrar sua
prpria integrao, tornar-se um todo, e assim, possivelmente, seu prprio caminho.
Nesta linha de apropriao e de integrao daquilo que profundamente humano,
somos advertidos de que o esquecimento pode significar que nos privamos da dimenso
de profundidade na existncia humana. Pois memria e profundidade so o mesmo, ou
antes, a profundidade no pode ser alcanada a no ser atravs da recordao (ARENDT,
1997, p. 131).

53

Gnesis 4,14-14: Eis que hoje me lanas da face da terra; tambm da tua presena ficarei escondido;
serei fugitivo e vagabundo na terra; e qualquer que me encontrar matar-me-. O Senhor, porm, lhe
disse: Portanto quem matar a Caim, sete vezes sobre ele cair a vingana. E ps o Senhor um sinal em
Caim, para que no o ferisse quem quer que o encontrasse.

141

A importncia de fazer memria e elaborar o passado um dos objetivos do

projeto Healing of Memories Reconciliation between Peoples, Cultures and
Religion54, no sudeste europeu. O segredo da reconciliao fazer memria para
criar uma forma bem sucedida de lembrar, em vez de esquecer. Pede um processo de
mudana na viso e atuao poltica. Em um seminrio internacional, com o mesmo
nome, tive a oportunidade de encontrar Michel Lapsley, fundador e diretor do
Institute for Healing of Memories, na frica do Sul. Sendo militante anti-apartheid,
foi vtima de uma carta-bomba que lhe arrancou as duas mos, prejudicou a viso e o
ouvido. Lapsley dirigiu-se a uma plateia de acadmicos e outros, majoritariamente
cidados da Romnia, pas que, atravs da assim chamada revoluo popular, deps,
em 1989, o governo comunista, aps estar 40 anos no poder. Dizia algo como:
Entendo que houve uma mudana ideolgica fundamental em 1989. Vocs
viveram sob uma ideologia especfica que teve efeitos profundos para a
comunidade de f, mas durante as palestras que me antecederam e durante os
dias que estamos viajando pelo pas no houve nenhuma referncia a esta
histria. Tenho o privilgio de trabalhar em muitas partes do mundo e ouvir a
dor da famlia humana. Uma das coisas mais importantes, para mim, em cada
pas aonde eu v, no aquilo que se fala, mas o que no pode ser falado.
Assim, para mim uma das coisas mais memorveis que gostaria de levar de
minha visita a Romnia o que as pessoas ainda no esto dispostas a falar.
porque as feridas so demasiado recentes? porque so demasiado
dolorosas?
Parece-me que temos de comear a falar no apenas o que pensamos sobre o
passado, sobre feridas antigas, feridas recentes, mas como as pessoas as
sentem. Uma das grandes lies da histria que o passado no desaparece.
Voc pode escolher entre enterrar e esquec-lo ou fazer-lhe face e, a seguir,
comear a cur-lo. (Informao verbal)55.

Lapsley encerrou sua interveno com as seguintes palavras:

[...] meus caros irms e irmos da Romnia, por favor, por favor, por favor,
enfrentem o passado. No pretendam enterr-lo e esquecer. Toquem as
feridas uns dos outros, falem sobre as escolhas feitas por vocs e das quais
vocs se orgulhem. Falem tambm sobre as escolhas das quais vocs se
culpem e envergonhem. Somente atravs da partilha das histrias bonitas e
das histrias horrveis podemos comear estabelecer uma base da verdade
sobre a qual reconciliao verdadeira pode acontecer. Simplesmente, contar
os fatos, sem falar da dor e do veneno ligados s memrias no ajuda.
(Informao verbal).

No mesmo sentido da necessidade de reaver a memria para aprender a domla, vai Abadian (2009a), quando fala do gerenciamento da memria, do domnio da
memria to master memory , sugerindo que este exerccio favorece a sabedoria. A
54

55

Healing of Memories Reconciliation between Peoples, Cultures and Religion. Fogora Romania,
maio de 2009. Ver: <http://www.healingofmemories.ro/>.
Os textos aqui inseridos (e na sequncia) fazem parte de anotaes pessoais, registradas durante
palestra proferida por Michel Lapsley. Seminrio Healing of Memories Reconciliation between
Peoples, Cultures and Religion. Fogora Romania, maio de 2009.

142

cura implica abraar o passado com todas as memrias difceis que nos mantm
sequestrados: enfrentar nossos medos, sentir e libertar a dor, assim como qualquer
crena restritiva ou preconceito relacionado a ela. Curar a memria exige aproveitar os
dons e as lies que estas memrias difceis nos propiciam. Somos responsveis e
podemos eleger como manter nosso passado: restringir, lastimar e limitar os outros ou
fortalecer, libertar, expandir nossa conscincia e coloc-la amorosamente a servio do
TODO que , que foi. Curar, gerenciar a memria uma escolha exclusivamente
pessoal. A peregrinao s memrias, gratas ou amargas, se associa em parte
sabedoria. Memria e sabedoria so lembranas do passado no presente, uma maneira
de dar vida quilo que j foi. O perigo de concentrar-se no passado est na possibilidade
de bloquear nossa capacidade de estar no presente e enfrentar os desafios dirios,
diferentes dos do passado e estar dispostos a aproveitar as oportunidades. Ver o presente
com novos olhos pode ser a contribuio da sabedoria o retorno ao passado. Em
algum momento seremos capazes de dizer que j no vale mais a pena o sacrifcio: j
obtivemos o que podamos receber de nossas memrias e do passado e, agora,
escolhemos viver mais no presente, no aqui e agora. Isso , ento, a cura da memria.
Ricoeur (2008, p. 196) afirma que o perdo uma espcie de cura da memria, o
acabamento de sua luta; liberta do peso da dvida, a memria fica liberada para grandes
projetos. O perdo d futuro memria, pois uma memria curada aquela que no
desapareceu ou caiu no esquecimento, mas que, embora incmoda, perdeu seu carter
txico. O presente no est mais envenenado, excluindo a possibilidade do futuro. As
feridas que restaram so capazes de influenciar a experincia sbia e podem ajudar
outras pessoas (JESUDASAN; RPPEL, 2008).
Propagar o perdo como uma tarefa da memria e no do esquecimento pareceme importante no processo educativo para ir elaborando em maior profundidade nossa
vida, extrair suas lies e assim, pouco a pouco, ir convertendo a memria amarga em
aprendizagem que sustenta o presente e possibilita o futuro.

3.3.3 Perdo como ao pblica

Ddiva e memria parecem ser atributos quase que passivos do perdo. Deste
modo, hora de instigar o perdo em seu papel ativo, o que encontrei nas reflexes

143

sobre A condio humana, de Arendt (2008). Nestas, o mundo entendido como espao
construdo pelo trabalho e pela ao dos humanos que tm a liberdade de formar sua
convivncia para alm da preocupao com a mera sobrevivncia fsica. A autora
distingue trs atividades fundamentais para a vida no mundo: labor, trabalho e ao. O
labor corresponde ao processo de reproduo biolgica da manuteno da prpria vida.
O trabalho, condio da mundanidade, produz o mundo das coisas, diferente de
qualquer ambiente natural. E, por fim, a ao, que neste momento interessa mais, a
atividade que se exerce diretamente entre os humanos, correspondente condio
humana da pluralidade.
Cada ao est sempre carregada de uma dose de improbabilidade e
imprevisibilidade, pois necessrio esperar o infinitamente improvvel, sem poder
livrar-se das consequncias irreversveis que uma ao humana pode desencadear. No
posso deixar de registrar literalmente as palavras de Arendt que, para mim, tem uma
beleza potica:
A nica soluo possvel para o problema da irreversibilidade a
impossibilidade de se desfazer o que se fez, embora no se soubesse nem se
pudesse saber o que se fazia a faculdade de perdoar. A soluo para o
problema da imprevisibilidade, da catica incerteza do futuro, est contida na
faculdade de prometer e cumprir promessas. As duas faculdades so
aparentadas, pois a primeira delas perdoar serve para desfazer os atos do
passado [...]; a segunda obrigar-se atravs de promessas serve para criar
no futuro, que por definio um oceano de incerteza, certas ilhas de
segurana, sem as quais no haveria continuidade, e menos ainda
durabilidade de qualquer espcie, nas relaes entre os homens.
Se no fossemos perdoados, eximidos das consequncias daquilo que
fizemos, nossa capacidade de agir ficaria, por assim dizer, limitada a um
nico ato, do qual jamais nos recuperaramos; seramos para sempre as
vtimas de suas consequncias [...]. Se no nos obrigssemos a cumprir
nossas promessas, jamais seramos capazes de conservar nossa identidade;
seramos condenados a errar, desamparados e desnorteados, nas trevas do
corao de cada ser humano, em suas contradies e equvocos trevas que
s a luz derramada na esfera pblica pela presena dos outros, que confirmam
a identidade entre o que promete e o que cumpre, poderia dissipar. Ambas as
faculdades, portanto, dependem da pluralidade; na solido e no isolamento, o
perdo e a promessa no chegam a ter realidade; so, no mximo, um papel
que a pessoa encena para si mesma. [...] o cdigo moral inferido das
faculdades de perdoar e de prometer baseia-se em experincia que ningum
jamais pode ter consigo mesmo e que se baseiam inteiramente na presena de
outros. (ARENDT, 2008, p. 249).

Partindo da figura de Jesus de Nazar, que considera ser o descobridor do papel

do perdo na esfera dos negcios humanos, Arendt lamenta que, por ser do mbito
religioso, o perdo no recebeu a devida importncia na poltica. O perdo deveria ser
mobilizado pelos humanos entre si, sendo uma constante desobrigao mtua de
pessoas livres, capazes de constituir algo novo.

144

Comear algo novo interrompe o automatismo da vingana, reao

absolutamente previsvel e calculvel a uma ofensa inicial. O perdo pede que as aes
se abram para um novo futuro, sendo exatamente o oposto da vingana. A reao
vingativa incapaz de pr um fim s consequncias da primeira transgresso, pois os
participantes permanecem enredados a um fato ocorrido no passado. O perdo a nica
reao que no reage apenas, mas que age de forma nova e inesperada. Liberta das
consequncias do ato inicial, tanto quem perdoa quanto quem perdoado.
No ensaio sobre a liberdade, Arendt (1997) explora a conexo entre ao e
poltica, ambas inconcebveis sem admitir a exigncia da liberdade. A liberdade o
motivo pelo qual os humanos convivem politicamente organizados. A liberdade poltica
o oposto da liberdade interior, pertencente ao espao ntimo, regio de absoluta
liberdade dentro do prprio eu e insignificante para a poltica. A primeira necessita de
um mbito pblico, politicamente assegurado, ser mundanamente tangvel e
demonstrvel. Apesar do enorme peso da tradio que aponta para o divrcio entre
liberdade e poltica, Arendt afirma que a razo de ser da poltica a liberdade, vivida
basicamente na ao e no sendo um fenmeno da vontade. Os seres humanos so livres
diferentemente de possurem o dom da liberdade enquanto agem, pois, ser livre e
agir uma mesma coisa. Na ao e no discurso, os humanos mostram quem so,
apresentam-se ao mundo dos humanos. Somente no completo silncio e na total
passividade algum pode ocultar o que .
No mundo pblico, a potncia da liberdade nos convida para aes novas,
inovadoras, algumas das quais podem ser consideradas um milagre, por serem
interrupes inesperadas de algum processo automtico de acontecimentos. O perdo
pode ser considerado um milagre, por interromper uma resposta automtica a uma ao
primeira e instaurar uma nova ao, um incio, fruto da liberdade.
Aqui, quero chamar a ateno para o potencial criador dos procedimentos da JR
no sentido de aproveitar da liberdade para responder publicamente a uma primeira
violncia, instaurando algo novo. A virtude da coragem demandada para abandonar
seu esconderijo, revelar sua individualidade e adentrar a esfera pblica: A coragem
libera os homens de sua preocupao com a vida para a liberdade do mundo. A coragem
indispensvel porque em poltica, no a vida [privada], mas sim o mundo est em
jogo. (ARENDT, 1997, p. 203).
Possivelmente, esta virtude precisa orientar os procedimentos da JR no sentido
no somente do benefcio pessoal que algum pode ter, mas no sentido da coragem que

145

liberta das pequenas preocupaes dirias em favor da comunidade dos humanos, da

vida do mundo.
Como j vimos, embora a punio possa ser considerada uma alternativa ao
perdo, de modo algum seu oposto. Ambos tm em comum o fato de tentar pr fim a
algo. Somente possvel perdoar aquilo que pode ser punido. Por decorrncia, somente
possvel punir o perdovel. O assim chamado mal radical (ARENDT, 2008, p. 253)
no pode ser punido e nem perdoado, pois transcende a esfera dos negcios pblicos e
as potencialidades do poder humano.
Pois bem, se isso verdade, teremos um impasse que impede continuar o
raciocnio sobre o perdo. Arendt (1992) encontra uma sada quando afirma que, apesar
da existncia do mal radical, ns, seres humanos, no nascemos para a morte, mas para
instaurar algo novo. Nascemos para sermos agentes de milagre, agentes de algo novo,
por termos recebido o dplice dom o da liberdade e o da ao e assim sermos
capazes de estabelecer uma realidade que nos pertence de direito (ARENDT, 1997).
Por fim, para garantir mais uma vez que o perdo do espao pblico, a autora
recorre promessa (ARENDT, 2008). Esta tem o poder de, pelo menos parcialmente,
eliminar a imprevisibilidade, que tem dupla origem: decorre ao mesmo tempo da treva
do corao humano, da inconfiabilidade fundamental dos humanos, e tambm da
impossibilidade de prever as consequncias de um ato numa comunidade de iguais, na
qual todos tm a mesma capacidade de agir. O preo da liberdade no saber de nosso
futuro, no conhecer as consequncias de nossos atos. Confiar no futuro o preo da
pluralidade. Pagamos um preo pela pluralidade, pela realidade, pela alegria de
convivermos com outras pessoas num mundo que, de fato, assegurado a cada uma pela
presena de todas.
Portanto, perdo e promessa so exigncias da liberdade e da pluralidade para
construirmos uma comunidade, uma humanidade com pequenas ilhas de previsibilidade
e marcos de confiabilidade num oceano de incertezas. Instauram o novo e possibilitam
aguentar o incerto, garantindo, assim, a convivncia humana entre iguais, em liberdade.
Outra forma de expressar o perdo poltico dizer que o perdo no esquece,
no incita impunidade, mas transforma a culpabilidade moral em responsabilidade
poltica, pois, graas ao perdo, possvel optar por um modo de atuao no qual a
violncia deixa de ser o motor secreto da ao. O perdo uma tolerncia, a consciente
absteno de realizar algum comportamento autorizado pelo sistema normativo moral

146

e/ou jurdico que implica consequncias negativas para o destinatrio do perdo: Quem
tolera, se abstm de proibir; quem perdoa, se abstm de castigar. (MATE, 2008, p. 60).
Neste sentido, o perdo, de certa forma, suspende a retribuio determinada pelo
senso comum e pela instituio justia. Por isso to suscetvel crtica, quando
aplicado, exatamente, em nome desta mesma justia. Se algum renunciar a esta justia,
em nome do perdo, possivelmente parte de uma considerao moral de que o ser
humano, para conviver com outros, precisa ser convidado a responsabilizar-se por seus
atos, fazer promessas para o futuro e possibilitar uma vivncia em comum, antes que
punir.

3.3.4 Perdo e psicologia

As pesquisas sobre o perdo na psicologia interessam de forma indireta para este

trabalho, pois tratam, em grande parte, da relao consigo mesmo, do bem-estar
psicolgico emocional, o que no minha questo. Esta abordagem mostra como a
pessoa, pouco a pouco, recupera a capacidade de reconectar-se consigo e com os outros,
para viver e agir em conjunto, o que se reflete na vida pblica. Pretendo, de forma
rpida, delinear alguns estudos deste campo e que norteiam o trabalho da Fundacin
para la Reconciliacin, de Bogot, e assim tambm nosso trabalho educacional.
Somente a partir da segunda metade dos anos de 1980, o tema do perdo
comeou a ser assunto estudado pela psicologia56. Parece haver certa coincidncia entre
os psiclogos norte-americanos Wortinghton, Enright e Casarjian, para os quais o
perdo implica uma transformao emocional na qual o sujeito muda do ressentimento e
desejo de vingana para a compreenso do fato, em relao ao ofensor, e a busca de
empatia. Estas noes fazem do perdo uma ferramenta da vtima, o que j foi afirmado
pela filosofia de Ricoeur. Imprescindvel a convico de que o perdo pode
restabelecer o equilbrio fsico e mental, atravs do trabalho com a memria sobre a
ofensa, como j foi apresentado em um item anterior. Parece que o lugar de trabalho

56

Everett Worthington e sua equipe constataram, em um levantamento, que, em 1988, havia 58 e, em

2005, aproximadamente 950 pesquisas cientficas referentes ao perdo. Quase 100 estudos dizem
respeito ligao entre perdo e religio. Informaes do DVD The Power of Forgiveness, do Diretor
Martin Doblmeir, de 2007.

147

do perdo centrado na memria, na transformao da narrativa e na compreenso do

dano causado (NARVEZ; DIAZ, 2009).
A terapeuta Robin Casarjian (1994) afirma ser o perdo fundamental na cura de
problemas de relacionamento. Consciente de que perdoar, ainda, um caminho estranho
humanidade, apresenta alguns benefcios do mesmo, como, por exemplo, a ligao
entre perdoar e a cura e preveno de doenas. De acordo com Narvez e Diaz (2009), o
perdo tem cinco caractersticas:
a) a deciso o ofendido opta por deixar de ver as atitudes negativas do ofensor e
tenta v-lo como um semelhante que cometeu um erro e continua sendo digno de
respeito e amor;
b) a atitude o ofendido tem a capacidade de compreender que a lembrana do
ocorrido uma percepo e no um fato objetivo, sendo que uma mudana na
percepo do ofensor pode mudar suas prprias reaes emotivas;
c) o processo o perdo no ocorre em um determinado momento, mas implica
transformaes graduais de percepes, permitindo ao ofendido uma
compreenso mais complexa do ocorrido;
d) a forma de vida implica uma transformao da compreenso referente ao
ocorrido, mudando do papel de vtima para o de (co)criador(a) da realidade; isso
pede ao ofendido desligar-se de sua forma anterior de enxergar e interpretar os
fatos e permitir-se ver cada instante como algo novo;
e) a mudana da percepo dos fatos e das pessoas pede reconhecer o ocorrido,
assumir a responsabilidade de cuidar de si mesmo e desejar fazer mudanas na
interpretao do passado.
Tambm o psiclogo Fred Luskin (2002, 2008a, 2008b), diretor do Stanford
Forgiveness Projects, confirma as virtudes do perdo, que so eficientes para reduzir
raiva, depresso e estresse e levar a uma maior sensao de otimismo, esperana,
compaixo e autoconfiana. O perdo uma experincia de paz e compreenso
resultantes de uma anlise feita pelo ofendido de que a lembrana e o fato do passado
no podem arruinar o presente. E ainda, o perdo uma deciso que somente pode se
realizar caso exista vontade de perdoar.

148

3.3.5 Perdo e Justia Restaurativa

No incio desta pesquisa achei desnecessrio entrar na temtica do perdo, mas,

fazendo a descrio dos procedimentos de JR no primeiro captulo, percebi que estava
omitindo um ingrediente importante. Em parte, porque existe a expectativa das vtimas
de que o ofensor sinta o que fez, a ponto de pedir perdo e tambm porque um pedido
de perdo facilita os acordos no estabelecimento da restaurao. Neste caso, o
arrependimento e/ou o remorso mobilizam um fazer, assumindo uma ao ou atitude
para a restaurao, mesmo se o mal tenha sido algo irreparvel.
Do outro lado, mesmo que no haja esta atitude por parte do ofensor, o perdo
pode ajudar a vtima a superar o trauma sofrido. O perdo possibilita, atravs da
promessa, dos pactos, dos procedimentos de restaurao, ou simplesmente, da liberdade,
reconectar-se com o outro, agir em comum ou, pelo menos, coexistir sem se hostilizar.
Isso quer dizer, o perdo ativa a vida em comum e por isso to significativo na vida
pblica.
A empatia, simpatia, generosidade, perdo, aptido para ajudar, consolar, dar
conselhos, todos so atitudes virtuosas e atos alm da justia. Corrigir um erro, atravs
de uma ao ou pedindo perdo, refora a solidariedade de irmo e irm com cada
membro da raa humana (HELLER, 1998).
Um segredo, um poder e uma urgncia do perdo parecem existir quando a
restaurao no for possvel. Falar em perdo, quando algum esteja buscando a justia,
pode soar como algo absurdo, pois, frequentemente, se substitui a palavra justia por
punio. Mas, j vimos que uma situao, aparentemente sem sada, pode ser convite
para um incio de algo novo.
A vtima que ficar remoendo o fato, caso no conseguir se libertar, se condena a
si mesma a ficar amarrada psiquicamente ao passado, o que muitas vezes tem
consequncias fsicas. Ou pode se condenar socialmente, no sentido de cortar relaes,
controlar com quem se comunicar, identificar quem vigiar. Com o ofensor pode
acontecer o mesmo. Notemos que, neste caso, estamos falando de certo plano de danos,
ofensas e males que podem ser punidos e assim podem ser perdoados, e que surgem
naturalmente nas relaes cotidianas, interpessoais, com relacionamentos muito
prximos ou no.

149

So as situaes do dia a dia que tambm geram as dvidas sobre os prejuzos de

no perdoar: segundo a rea psicolgica, quem no perdoar est mais propcio a ter
alguma doena, o que parece dizer que a vtima tem grande chance de ser vtima outra
vez, caso no perdoar: vtima da violncia contra si mesma, por ter sido vtima de
terceiros numa relao interpessoal ou por questes polticas e estruturais. Ser que, a
partir da psicologia, todos os tipos de violncia podem ser tratados da mesma forma?
uma pergunta a ser investigada; mas esse no o meu tema. Imagino que seja
necessrio fazer distines.
Arendt ou Ricoeur no se referem aos pecados de todos os dias, quando falam
do mal radical, do irreparvel, maquinado e imposto por aparelhos polticos. J vimos
que inconveniente falar de perdo poltico, mas quando se trata de questes
envolvendo o Estado e macroestruturas, estamos falando do agir poltico, que precisa de
uma viso de futuro, de promessas que pedem amarraes e realizaes pblicas
concretas e de um enquadro estrutural que permita monitorar as promessas feitas.
Quando eu tratar da reconciliao, espero debruar-me sobre estes temas.
E, por fim, a questo da memria ou do esquecimento, que parece ser uma
dvida sempre presente, quando existe um fato doloroso: ser necessrio esquecer,
forar a no lembrana? Quem trabalha com memria relacionada ao perdo aconselha
trabalhar com os fatos, para que possam crescer dentro de ns como sabedoria capaz de
influenciar positivamente o presente e o futuro. Neste sentido, um fato, um crime, um
aprendizado, uma dor, podem virar memria capaz de nutrir uma vida mais sbia. Isso
parece ser verdade no micro e no macro. A experincia mostra que, enquanto a dor no
calar, enquanto no for feita a justa justia, no haver paz interior e dificilmente haver
paz social. A memria curada, aquele estado de memria que no intoxica, mas
influencia o presente positivamente, a partir de um processo concludo de healing of
memories, parece indicar um ponto de chegada. Creio que o perdo ainda um tema a
ser desenvolvido no que tange JR.

3.4 Sobre a verdade

No primeiro captulo, quando esbocei diversos procedimentos da JR, foram

surgindo diversos significados da verdade. Alguns focam a verdade factual jurdica,

150

outros, as verdades narrativas sobre o passado, que podem formar um consenso,

enquanto outros ainda esto mais preocupados em juntar os relatos numa perspectiva
que visa s necessidades do futuro. Neste subcaptulo, tento identificar algumas
abordagens sobre a verdade da JR.
O Brasil iniciou recentemente a criao de uma Comisso Nacional da
Verdade57, com o objetivo de apurar casos de violao de direitos humanos durante o
regime militar, incluindo o levantamento de possveis responsveis. Se aprovada pelo
Congresso, a Comisso da Verdade (CV) dever
Promover a apurao e o esclarecimento pblico das violaes de Direitos
Humanos praticadas no contexto da represso poltica ocorrida no Brasil no
perodo fixado pelo artigo 8 do ADCT da Constituio Federal, a fim de
efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a reconciliao
nacional. (BRASIL, 2009).

Sua metodologia ser a divulgao de relatrios anuais para a apurao e o

esclarecimento pblico das violaes de direitos humanos praticadas durante o regime
militar, isto , entre 1964 e 1985 (BRASIL, 2009).
A criao desta comisso causou ameaas de demisso de ministros e chefes
militares. A possibilidade de modificar a lei de anistia de 1979 58 criou divergncias que
dividiram a opinio de juristas e polticos, principalmente sobre as consequncias que a
reconstruo da verdade poder acarretar. Vinte e trs dias aps a publicao do decreto
que criou a CV, o presidente Lula da Silva respondeu s crticas com outro decreto,
abrandando os objetivos da mesma (NOSSA, 2010).
Estas tramitaes, vinte e cinco anos aps o encerramento oficial da ditadura
militar, evidenciam a dificuldade das corporaes de, eventualmente, terem que admitir
abusos dentro de seus quadros, caso a verdade sobre violaes de direitos humanos
viesse pblico. O Brasil, diferentemente da Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai, at
hoje ainda no reavaliou sua atuao durante os anos de ditadura: nenhuma comisso de
verdade foi constituda e nenhum torturador foi responsabilizado. Alis, o Brasil o
nico pas da Amrica Latina onde os casos de tortura aumentaram aps o regime
militar (SAFATLE, 2010).
57

58

Decreto presidencial n 7037, de 21 de dezembro de 2009, aprova o Programa Nacional de Direitos

Humanos (PNDH-3). A Diretriz 23 : Reconhecimento da memria e da verdade como Direito
Humano da cidadania e dever do Estado.
Lei Federal n 6.683, de 28 de agosto de 1979. Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no
perodo compreendido entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes
polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e
aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos
Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes
sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares (vetado).

151

Esta insistncia numa construo sistemtica do esquecimento (SCHILLING,

2009) pode ser um convite para refletir sobre este fato. A proposta de uma CV que levanta
tantas discusses pode evidenciar a dificuldade de lidar com o passado e encarar o rduo
trabalho de elaborar uma narrativa, a mais ampla e inclusiva possvel, que permita fazer o
caminho da restaurao quando possvel ou pelo menos do reconhecimento da violncia, dos
erros e das vtimas.
Talvez este caso da histria brasileira seja emblemtico para muitas situaes no
nvel micro, relaes interpessoais e intergrupais, nas quais a reconstruo do passado
se torna impossvel, porque certos detentores de poder esto bloqueando a possibilidade
de um debate que visa construo de uma narrativa coletiva.

3.4.1 A arte de (re)construir a verdade

Nas ltimas dcadas, a criao de Comisses de Verdade (CV) ou Comisso de

Verdade e Reconciliao (CVR) em diversas partes do mundo59 tem sido um recurso
comum na tentativa de (re)construir a verdade. Desde os anos de 1970, mais de vinte
CV foram criadas em dez pases da Amrica Latina.
Diferente da abordagem judicial limitada s categorias de culpa e inocncia, as
CV analisam diversas verses dos acontecimentos do passado que aparecem como
verdades narrativas e subjetivas, as comparam com as verdades fatuais e, no caso ideal,
estabelecem uma verso do acontecido, num relatrio final, escrevendo assim a histria
nacional que vai se agregando memria coletiva. Por causa de sua existncia
temporalmente limitada, as CV s podem descobrir uma parte seletiva de todos os
acontecimentos (SCHILLING, 2005).
A primeira condio e o primeiro passo do trabalho da CV ouvir os relatos a
partir de narrativas, as mais honestas possveis. Nesta linha de reflexo, memria e
59

Por ordem cronolgica: Uganda, 1974; Bolvia, 1982-1984; Argentina, 1983-1984; Uruguai, 1985;
Zimbbue, 1985; Uganda, 1986-1995; Nepal, 1990-1991; Chile, 1990-1991; Tschad, 1991-1992;
frica do Sul/ANC, 1992; Alemanha, 1992-1994; El Salvador, 1992-1993; frica do Sul/ANC, 1993;
Sri Lanka, 1994-1997; Haiti, 1995-1996; Burundi, 1995-1996; frica do Sul, 1995-2000; Equador
1996-1997; Guatemala, 1997-1999; Nigria, 1999-2000; Sierra Leoa, 2000-2001; Panam, 20012002; Peru, 2001-2003; Gana, 2002-2005; Marrocos, 2004-2005; Timor Leste, 2005-2008; Libria,
2005-2009; Coreia do Sul, 2005-2010; Fiji, 2008- ; Canad, 2008-2009; Salomon Ilhas, 2008-2009;
Togo, 2009-2010. Fontes: <http://www.en.wikipedia.org/wiki/Truth_and_reconciliation_commission>.
Schilling (2005).

152

construo da verdade talvez possam ser consideradas como sinnimos. Tomo

emprestado os trs pontos de reflexo de Flvia Schilling (2009) em relao ao ttulo da
coletnea Memria para Armar e fao analogia com a construo ou armao da
verdade. A armao da memria pode ser entendida como sendo um quebra-cabea,
constitudo por peas, fragmentos e pedaos. Cada um contribui com um pedao, um
fragmento. A memria (a verdade), embora sendo construo individual, somente pode
ser constituda coletivamente, cada um colocando um fragmento em algo maior. Ento,
existe o lado individual e o lado coletivo nessa ideia de memria (e verdade) para armla como um quebra-cabea.
Contudo, diferente da montagem deste, que faz aparecer algo coerente e
completo, o resultado desta armao, com grande probabilidade, algo incoerente,
ilegvel e absurdo, sugerindo a necessidade de um novo jogo de memria (e verdade)
para armar. E, por fim, ainda h a possibilidade de que a memria (e a verdade) nos
arme de algum modo, nos fortalea para algum tipo de luta.
Seguindo esta analogia, a verdade construo coletiva com resultados nem
sempre coerentes e inteligveis pode ser um instrumento de defesa e resistncia.
Somente pode ser armada atravs do dilogo que possibilita reconstruir fatos. Os
estudos de caso da frica do Sul e Ruanda atestam que a reconstruo da verdade uma
base para nutrir o caminho da reconciliao.
Geralmente, as CV, diante da urgncia de sua tarefa, no se detm em
aprofundar teoricamente os conceitos com os quais esto trabalhando. Uma exceo
parece ser a do Peru, que, na introduo, definiu entender por verdade o relato
fidedigno, eticamente articulado, cientificamente respaldado, contrastado de forma
intersubjetiva, entrelaada em termos narrativos, emocionalmente concernida com o
acontecido no pas nos vinte anos de vigncia do mandato (COMISIN DE LA
VERDAD Y RECONCILIACIN, 2003).
No se trata desta espcie de verdade que consiste em, simplesmente, contar
cronologicamente os acontecimentos ou confirmar publicamente danos e feridas ou
reivindicar a responsabilidade moral em relao a estes. A arte da construo da verdade
est na armao dos fatos, em, pouco a pouco, entrelaar as narrativas, superar as
verses que competem entre si para chegar a um entendimento de uma narrativa, a mais
coerente possvel, capaz de ser aceita pela coletividade.
A (re)construo da verdade, embora dolorosa, parece ser uma medicina sem a
qual a sociedade continua envenenada do passado, o que, sem dvida, influencia o

153

presente e o futuro. A eficcia da CV parece vir de sua capacidade em atribuir

responsabilizao e reconhecimento, alm de sua habilidade de gerar uma nova
narrativa aceitvel para todos os lados (OLINER, 2008).
Um mnimo de empatia que permita sentar-se na mesa de dilogo junto com o
outro, ofensor, agressor, ou criminoso de guerra, parece ser uma condio para esta
(re)construo da verdade. Parece-me que aqui podemos ver um resultado ou uma
condio da assim chamada empatia que aparece e reaparece nos autores da JR e nos da
reconciliao. Ser que a ausncia da empatia dificulta ou at impede a construo de
uma narrativa coletiva?
A palavra empatia origina-se do termo grego emptheia, que significa a
tendncia de sentir o que se sentiria caso se estivesse na situao e nas circunstncias
experimentadas por outras pessoas. Significa entrar no sentimento, ser receptivo aos
outros e, simultaneamente, nossa totalidade interior; estar disposto a conhecer tanto os
outros como a si mesmo (FERREIRA, 1975).
O estado de empatia ou entendimento emptico consiste ainda em perceber
corretamente o marco de referncia interno do outro, com os significados e componentes
emocionais que contm, como se fosse a outra pessoa, porm sem perder nunca essa
condio de como se. Implica, por exemplo, sentir a dor ou o prazer do outro como ele o
sentiu e perceber suas causas como ele a percebeu, porm sem nunca perder de vista que
se trata da dor ou do prazer do outro. Sem esta condio como se, trata-se de um caso de
identificao. Um mnimo de empatia parece ser precondio para o restabelecimento das
relaes e o surgimento da disponibilidade das vtimas ouvirem as razes do dio e da
violncia daqueles que lhes causam dor. A empatia parece ser capaz de abrir para a
compreenso dos seus atos, ao mesmo tempo em que permite aos agressores acolherem a
raiva e amargura de suas vtimas.
O passo seguinte em direo (re)construo da verdade parece ser ainda mais
difcil: fazer os envolvidos assumirem a responsabilidade para os acontecimentos. A
rejeio de culpa e da responsabilidade muito comum, em parte, porque os acusados,
de um lado, se consideram, e possivelmente so considerados, heris. Aps a ditadura
de Pinochet, em Chile, este, convencido do valor da luta contra o demnio do
comunismo, afirmou que [...] o exrcito de Chile no v, de certo, nenhuma razo para
pedir perdo por ter participado em uma tarefa patritica. (LEFRANC, 2005, p. 61).
Em culturas polticas e jurdicas nas quais a impunidade foi dominante, como foi
o caso em muitos pases da Amrica Latina, infratores se sentiram no direito de fazer o

154

que fizeram. Tambm comum rejeitar a responsabilidade pelos seus atos com o
argumento conhecido de que estvamos apenas obedecendo a ordens, o que fecha o
caminho de acesso a outras verses da verdade (HUYSE, 2003).
Colocar-se no lugar do outro parece ser um recurso importante nos
procedimentos da JR, pois permite acessar a verdade, abrir para o dilogo, aumentar a
capacidade de alteridade e reforar a coragem para assumir seus atos.

3.4.2 Construo da verdade e controle social

Parece que, neste momento histrico, estamos assistindo gerao de uma nova
forma de aproximao da verdade, atravs das Comisses de Verdade (CV), que so
uma inveno de apenas algumas dcadas e esto sendo aperfeioadas continuamente.
Mas, como se constri a verdade nestas novas de formas de inqurito, na CV ou nos
procedimentos de JR?
No reprovamos uma coisa porque um crime, mas crime e por isso o
reprovamos. (DURKHEIM, 1989, p. 100).
Isso significa que nossa verdade tem a ver com a moral que construmos, com
aquilo que a comunidade ou sociedade convencionou como sendo justo ou no. Quando
algum de nossa comunidade ofender a moral coletiva aquilo que foi definido como
bom e justo , essa pessoa tem que ser punida. A autoridade da punio vem do
sentimento coletivo de defender a conscincia coletiva contra todos os inimigos. Para
Durkheim, a finalidade de toda a sociedade moderar a guerra entre os humanos,
subordinando a lei fsica do mais forte a uma lei mais alta. A ausncia desta lei, a partir
da associao dos indivduos, cria um vazio cuja importncia de difcil avaliao.
Uma norma, e, portanto uma verdade uma maneira de agir obrigatria, de algum
modo, subtrada ao arbtrio individual.
O socilogo norte-americano Garland (1990) concorda com a afirmao de que
os sentimentos coletivos so as entidades reais nas quais esto enraizadas a constituio
afetiva e moral dos indivduos. Contudo, critica Durkheim por desconsiderar que estes
sentimentos so resultado de um processo histrico de lutas polticas. O direito e a ao
do Estado no expressam simplesmente estes sentimentos como verdade, mas
interferem no sentido de transform-los e recri-los em concordncia com uma viso

155

particular da sociedade. menos um processo natural e normal do que fruto de um lento

processo de extenso trabalho ideolgico. Os sentimentos morais, internalizados pelos
indivduos, mudam-se ao longo do tempo na medida em que novos cdigos esto sendo
legislados e novas geraes esto sendo socializadas de acordo com eles.
Isso significa que o contedo das verdades vai mudando ao longo do processo
histrico. Neste sentido, Foucault (2005) evidencia a construo de certas ordens de
verdade a partir de certas condies em determinado momento histrico. E estas
verdades, por sua vez, constroem certo tipo de pessoas, a partir de saberes que se
relacionam de uma determinada forma com a verdade em jogos de partio do
verdadeiro e do falso, de quem pode ou no falar, do que qualificado e do que
desqualificado. Centra sua ateno na questo do sujeito/poder/verdade, investigando
sobre a formao de domnios de saber a partir das prticas sociais e como estas
modelam sujeitos. Nem o sujeito, nem a histria (a verdade) so dados definitivamente.
Existe um campo de interao de sujeitos, de formas de saber e, por conseguinte, jogos
de poder e verdade.
Neste entendimento, verdade e conhecimento so o resultado do jogo do
afrontamento, da juno, da luta e do compromisso entre os instintos e combates.
Existem somente por haver uma relao de violncia, de dominao, de poder e de
fora, por ser uma violao das coisas a conhecer. Atravs das condies polticas e
econmicas, formam-se sujeitos de conhecimento, relaes de verdade e relaes de
poder.
Foucault vai desenhando como a construo da verdade ao longo dos sculos
passou por diversas formas:
a) a prova uma espcie de jogo de estrutura binria que aceito ou no, em que
se vence ou no o desafio, sem, contudo, existir uma sentena enunciada por um
terceiro; no h a separao entre verdade e mentira, mas h a confirmao de
que o mais forte ou gil tem razo;
b) a retrica a arte de persuadir, convencer as pessoas de que o dito a verdade,
o que a funo dos advogados, aqueles que falam no lugar de outro; mais uma
forma atravs do conhecimento por testemunho;
c) o inqurito o exerccio do poder atravs de perguntas, pois necessrio
procurar para saber a verdade. uma forma poltica, uma forma de gesto, de
exerccio do poder que, por meio da instituio judiciria, vem a ser uma
maneira de autentificar a verdade. uma forma de saber-poder.

156

Parece-me que a JR pode tambm ser analisada nesta tica de saber-poder, pelo
marco das novas formas de governo, do autogoverno, do governo de si. Segundo a
interpretao foucaultiana, o governo o ponto de contato entre o modo como se d a
manipulao e o conhecimento do indivduo, nas sociedades ocidentais, e o modo pelo
qual os indivduos se conduzem e se conhecem a si prprios. Implica atentar para a
interao entre
[...] os pontos em que as tecnologias de dominao dos indivduos uns sobre
os outros recorrem a processos pelos quais o indivduo age sobre si mesmo e,
em contrapartida, os pontos em que as tcnicas do eu so integradas em
estruturas de coero (FOUCAULT apud BAMPI, 2000).

Neste sentido, o controle e a construo da verdade no somente esto sendo

orientados para os outros, mas so produzidos a partir do prprio controle do sujeito
sobre si mesmo, o que introduz o tema da autoconstituio do sujeito. Este
deslocamento no eixo do poder possibilitou pensar a passagem do governo dos outros
para o governo de si, tornando a autoridade de controle cada vez mais invisvel e
funcionando de forma cada vez mais discreta.
A tese de Schuler (2009) com o ttulo sugestivo de Veredito: escola, incluso,
justia restaurativa e experincia de si analisa de que modo o dispositivo da incluso
vem funcionando por meio do discurso da JR em escolas de Porto Alegre. Indaga sobre
a tecnologia do crculo restaurativo em que se busca a transformao das experincias
de si mesmo dos indivduos colocados na posio de ofensor e como se constitui em
diferentes relaes de poder, saber e modos de subjetivao, considerando que este
ltimo o efeito principal dessa maquinaria jurdico-escolar. O crculo restaurativo
entendido como um procedimento de verdade e governo, empregando o exerccio do
poder soberano, disciplinar e de controle, por meio de tecnologias de si, tais como a
exposio pblica, a confisso, a responsabilizao e o acordo.
O aluno ofensor de hoje tomado como risco em potencial no futuro, e nessa
relao so produzidos vereditos morais e cientficos, em que os indivduos em posio de
alunos so colocados a experimentar a si mesmos, em um determinado domnio moral,
problematizando-se a si mesmos por meio de valores como culpa, vergonha, cura,
responsabilizao, humildade, justia. este o controle dos indivduos e das populaes
em uma biopoltica contempornea, em que o controle torna-se generalizado, garantindo
isso principalmente pelos espaos de autonarrao, em que o indivduo se faz nos prprios
cdigos do regime de verdade vigente. Um ato jurdico da conscincia, somado a toda
uma tecnologia de escrita e documentao, em que o tribunal assumido como modo de

157

existncia, no qual o indivduo est constantemente prestando contas de si, julgando-se,

expressando sua verdade, assumindo obrigaes, ocupando o assento moral do ofensor,
do responsabilizado, do restaurado, assumindo essa identidade e sendo enclausurado
dentro dela, tendo como fim ltimo o autogoverno.
Assumindo que esta produo da verdade um movimento adequado a seu
tempo e aos sujeitos daquele tempo e, ao mesmo tempo, produtora de sujeitos de seu
tempo, tenho a impresso de que tanto a Comisso da Verdade quanto os procedimentos
da JR so produtores de uma nova forma de construo da verdade: uma construo
coletiva, a partir de sujeitos que se reconhecem mutuamente e que incorporam o
governo de si. Como qualquer outra construo coletiva, esta forma cria uma tenso
entre as diversas subjetividades e os fatos objetivos vividos coletivamente. Tudo indica
no haver a possibilidade de existir uma verdade absoluta. De outro lado, a construo
coletiva da(s) verdade(s) atravs da tenso permanente entre verses, experincias,
poderes permite, alm da elaborao externa e interna dos fatos, identificar formas de
restaurao que influenciam o futuro.

3.4.3 Espao de tenso e luta

Conforme j apresentei em outra parte, nos espaos de mediao e de JR no se

trata de manter o jogo da produo da verdade dos fatos como os advogados esto
acostumados a fazer. A proposta que os participantes do processo de restaurao
retomem a posse de sua prpria experincia e tomem em suas prprias mos o governo
da transformao do conflito comum. Ainda que o conflito e as relaes de poder
persistam, deixa de haver dominao, por ter sido criado um respeito pelo espao do
outro atravs do deslocamento de uma relao de poder vertical para uma relao de
poder horizontal entre as partes e das partes consigo mesmas (CATO, 2009).
Na tica de Foucault, parece ser duvidoso afirmar que no haver dominao.
Mais bem se poder falar de um deslocamento no eixo do poder que, nos procedimentos
da JR, possibilita uma montagem da verdade, atravs da interao dos diversos
envolvidos no conflito, estes todos autogovernados. Talvez seja exatamente este
autogoverno que permite colocar vtima e agressor, um frente ao outro, para conversar
sobre o conflito e atentar a perspectivas de avaliao que no so as suas. Por

158

conseguinte, nos dizeres de Melo (2005; MELO et al., 2008), se produz uma reavaliao
das prprias condutas e verdades e, no bojo deste encontro, pode emergir uma
densidade subjetiva prpria apenas negociao e ao estabelecimento do compromisso.
O ideal da JR parece ser a criao de um espao que permita relaes
emancipadas, sem testemunhas ou provas, sem o convencimento do advogado, sem
interferncia do juiz ou outro mantenedor de um poder superior. J vimos que a funo
do facilitador promover a conversa, ajudar os participantes a cederem parte de suas
afirmaes absolutas para fazer surgir verdade(s) minimamente aceita(s) por todos.
Portanto, a construo desta(s) verdade(s) parece se deslocar para o interior de cada
pessoa, convidada pelo facilitador a rearticular os fatos, sentimentos e memrias, para
encontrar um gancho que possa engatar com a outra parte, liberando, aos poucos, uma
narrativa de consenso mnimo, uma nova verdade.
A partir da abordagem arendtiana, podemos reconhecer o conceito de
pluralidade na base da construo desta verdade. A construo, a partir das verdades
plurais, pode constituir uma garantia para a vida em comum com (e apesar de) a
pluralidade. Nesta viso, a pluralidade a condio para encontrar a verdade, ou o
interesse comum, que habita entre os envolvidos, este inter-humanos que permite, ao
mesmo tempo, a relao.
Voltando a abordagem para o exerccio de tentar construir um consenso,
certamente este mais fcil a partir da orientao do discurso para os valores ou um
valor de consenso de ordem mais alta, conforme a proposta de Heller (1998, p. 325),
imaginando que tenham uma afinidade com o interesse ou a necessidade pessoal de
todos os participantes. Um dilogo mais abstrato abre mais facilmente a possibilidade
de consenso, mostrando haver pontos em comum, principalmente quando os envolvidos
pertencem a categorias sociais muito diversas, sendo difcil identificar, de imediato,
interesses ou necessidades parecidos. um caminho possvel para um processo de
reconhecimento mtuo e, portanto, de construo de uma narrativa, ainda que bastante
abstrata. Certamente, necessrio testar empiricamente esta afirmao, o que no ser
possvel nesta pesquisa.
De outro lado, esta construo de consenso, idealmente aplicada JR, no critica
o direito, mas parece afirmar a norma estabelecida como certa, alm de convidar os
envolvidos a fazer sua autorreflexo e at autoacusao.
a confisso uma parcela do ato de coragem para algum revelar o que ,
conforme j vimos na viso de Arendt (1997)? Ou, o compromisso de dizer a verdade

159

sobre si, no sendo percebido como confisso forada, uma confirmao da

normatizao do sujeito, seguindo a lgica de Foucault? Assumir as regras da sociedade
e fazer seu prprio ato de confisso faz o prprio agressor sujeitar-se ao enredo
estrutural, norma preestabelecida? Beneficia a produo do sujeito agressor assim
como do sujeito vtima, completando, desta forma, o processo, atravs do discurso sobre
si mesmo?
Na tica da microfsica do poder, o poder normatizador, imanente na prtica da
confisso, est presente de forma externa e/ou interna aos participantes. Quem confessa
controlado pela fora reflexiva nele operante, ao mesmo tempo em que monitorado
pelas intervenes do facilitador e atravs dos fluxos ou movimentos da restaurao.
Sob outra lgica, o belssimo texto sobre a autobiografia e a redao de um
dirio de um prisioneiro na Frana, em fins do sculo 19, sugere que, de certa forma,
todos, movidos por objetivos individuais, temos a necessidade de arquivar a prpria
vida, o que pode ser entendido tambm como fazer confisses. Nunca uma prtica
neutra e, muitas vezes, a nica ocasio de se fazer ver tal como o indivduo se v e
deseja ser visto. Nunca se confessa sua vida de uma vez por todas, o que faz com que o
relato esteja sendo refeito incessantemente. O relato da vida ou a confisso deste
prisioneiro, no perodo imediatamente anterior a sua execuo, permite apreender a
histria de sua relao com os papis que mantm e restituir seu discurso sobre sua
prtica e as dificuldades que ele encontra. Artires (1997) afirma que, ao contrrio do
que se pode crer, essa prtica provoca um processo notvel de subjetivao, e no
sujeio, pois o prisioneiro, atravs da inveno de uma forma profundamente original,
constri para si mesmo uma identidade a partir e em torno de representaes que so
feitas dele. Arquivando sua vida, ele imagina um discurso hbrido que resiste
interpretao, sendo isso um dispositivo de resistncia.
Este relato abre mais uma perspectiva sobre a autoconfisso dos participantes em
processos de JR. Confessar, comunicar sobre passagens de sua prpria vida, interpretlas, silenciar sobre outras, pode ser entendida como um processo de construo da
prpria identidade, em dilogo com representaes heternomas, num clima e contexto
favorvel ou adverso, e muitas vezes um e outro. A autoconfisso pode ser uma forma
de autogoverno, de controle sobre si mesmo, podendo ser sujeio assim como
subjetivao, no sentido de apropriao autnoma, deciso de dizer ou no e assim
resistir.

160

Assim, a verdade sempre incompleta, ambgua e hbrida, construda atravs do

exerccio de comunicao intra e inter-humana, se completa e continua incompleta,
atravs do exerccio de juno de partes.
O facilitador pode ser visto em uma posio de pantico, observando e coletando
as informaes necessrias, constituinte do poder normatizador que convida ou at
obriga vtima e ofensor a falar e a ouvir, a construir um consenso atravs da tcnica
reflexiva (BAUER, 1997). Tambm a obrigao de falar e de ouvir, imposio externa,
pode ser vista como uma forma de violncia; por outro lado, pode ser condio para
abrir o canteiro da construo daquele consenso mnimo ou, ainda, pode ser a
oportunidade de construo de sua identidade e do discurso sobre si; pode permitir que
agressor e vtima construam suas identidades.
A questo da verdade uma questo sobre o campo de luta contempornea, em
torno das verdades, verdades jurdicas, formas de punir, afirmaes sobre o crime e o
criminoso. H lutas, h debates, h tentativas de colocar essas questes em um campo
de liberdade e emancipao; h tenso, pois sempre h liberdade e sujeio, poder e
resistncia. Existe esta tenso eterna sem necessariamente haver vencedores e vencidos.
Sempre h relaes de poder e produo de subjetividades. Na mesa de negociao da
JR, os lados distintos, os desentendimentos e as interpretaes ao redor desta luta so
chamados a mostrar-se, a entrar na disputa daquilo que possvel tolerar, restaurar,
ignorar.
Na conjuntura particular dos envolvidos, que tipo de verdade pode ser
consensuada a partir dos diferentes lugares que cada indivduo ocupa, a partir dos
discursos que produzem efeitos (de verdade) e so contestados, reinventados e
novamente ocultados?
Refletir sobre construo da verdade levanta muitas possibilidades e muitas
tenses prprias desta tarefa. Entendendo que a verdade relao sempre tensa, neste
momento, no me resta outra coisa a fazer do que deixar estas reflexes justapostas e
tensionadas entre si, ciente de que sempre haver luta e conflito entre verdades. Creio que
esta tenso e luta fica mais exposta nos procedimentos da JR, por no haver um
julgamento de um lugar absoluto a lei incorporada no juiz , mas por permitir a relao
entre humanos iguais, sendo, portanto, um desafio imenso a ser administrado.
E por fim, existe a necessidade de compreender que a verdade, quem sabe, quando
cai do cu sobre a terra, se rompe em cem pedaos, um pedacinho disposio de cada

161

um. Esta afirmao potica de Panikkar (2007) convida a entrar em dilogo, a partir do
pedacinho de verdade que meu, com os pedacinhos alheios.

3.5 Sobre a reconciliao

Em outra parte, apresentei os casos de frica do Sul, Ruanda e Chile, onde,

atravs de instaurao de comisses de reconciliao, houve a aplicao de
procedimentos de JR em nvel macro. Neste momento, pretendo retratar como diversos
autores da JR expressam suas expectativas em relao reconciliao nos
procedimentos da JR.

3.5.1 Uma expectativa da Justia Restaurativa

J citei as palavras de Ricoeur (2008), que afirma que a condio da

reconciliao percorrer o caminho do reconhecimento at o fim, o que no parece ser
uma tarefa atual da instituio justia. Contudo, me d a impresso de que percorrer o
caminho do reconhecimento at o fim pode valer para conflitos interpessoais, assim
como para os intergrupais e internacionais. Dependendo da perspectiva, a reconciliao
entendida como sendo caminho e, portanto, processo, ou ponto de chegada.
H quem avalie que o objetivo essencial do processo legal da JR fazer justia
atravs da reconciliao entre as partes e da reparao dos danos causados (SCURO
NETO; PEREIRA, 2000).
Melo considera a reconciliao como um dos resultados fundamentais da JR, a
partir da redefinio de valores e da interpretao de vrias demandas.
Sobretudo precisamos de uma paz que no fecha os olhos s questes sociais
de um pas como este: uma paz que repudia a violncia, mas no as oposies
e os conflitos de interpretaes, no as demandas outras por justia, social
inclusive, para alm da justia interpessoal, se for o caso. (MELO et al.,
2008, p. 49).

J vimos tambm que na JR o crime entendido como sendo uma violao

contra pessoas e relacionamentos, antes do que contra o Estado. O crime cria obrigaes

162

para endireitar as coisas e relaes danificadas; de certa forma, consert-las. Atravs do

envolvimento de vtima, ofensor e comunidade, numa busca de solues que promovam
o reparo e a reconciliao, constitue-se uma garantia para a segurana social. Embora a
reconciliao no aparea como sendo preocupao da instituio justia, a paz social,
que ela capaz de promover, um assunto de interesse comum.
A reconciliao pode acontecer atravs dos procedimentos da JR, ao mesmo
tempo em que no possvel esper-la em todos os casos. lamentvel que o atual
sistema de justia criminal, at certo ponto, desestimula a reconciliao, no dando
espao para o arrependimento, a confisso de culpa e responsabilidade, o encontro entre
vtima e ofensor e nem espao para o perdo.
Os participantes em um conflito jamais devem sentir-se coagidos a reconciliarse, pois a reconciliao tem seu ritmo prprio. Mesmo desejando-a conscientemente,
nossas emoes seguem seu prprio rumo (ZEHR, 2008).
Parece existir um senso comum entre os tericos de que mais provvel que os
procedimentos da JR cheguem reconciliao do que os processos convencionais da
justia. Devido importncia social da reconciliao, me pergunto sobre os
procedimentos que fazem a JR conseguir o que no uma pretenso da instituio
justia (a reconciliao). Parece ser impossvel avanar nesta direo sem a admisso da
conduta errnea, primeiro passo para a responsabilizao, o que dificilmente acontece
na justia penal.
Um ponto-chave parece ser a habilidade do facilitador para conquistar o
reconhecimento entre os envolvidos, atravs do empoderamento dos mesmos,
envolvendo-os, fazendo consultas e discusses, levantando ideias e fazendo
negociaes. Este processo capaz de lev-los a um ponto onde a reconciliao e a cura
podem acontecer de forma mais natural possvel. O objetivo fundamental da JR o
encerramento da disputa, a reconciliao dos envolvidos e a cura dos efeitos do crime,
especialmente o dano emocional, a superao do isolamento social das vtimas e suas
comunidades de afeto. De fato, assuntos emocionais e morais no resolvidos atrapalham
no somente a cura e a reconciliao duradora entre as partes, mas tambm o acordo
material (BARTON, 2003).
H quem avalie ser necessrio o desenvolvimento de uma nova perspectiva, a
capacidade de empatia, o que pede que o agressor aprenda a colocar-se no lugar da
vtima, para que o reconhecimento e a reconciliao se tornem possveis. ainda

163

necessrio superar a vontade de endurecer as penas se quisermos que as pessoas se

tornem responsveis pelos seus atos (VIEHMANN, 2004).
Parece-me que a possibilidade da reconciliao tem a ver com a implementao
de uma justia justa e da responsabilizao, temas j tratados acima. Na
contemporaneidade, devido conjuntura sociopoltica, a reconciliao pode ser
entendida como resultado da tenso entre uma viso mais restaurativa de um lado e o
neoretribucionismo (ALVAREZ, 2010), inclusive em suas formas amenizadas do
modelo tolerncia zero ou a construo da lei penal do inimigo, imposta na Amrica
Latina durante as ltimas dcadas. Assim, a justia justa tem que fazer frente tambm ao
pensamento de que a delinquncia se explica pela debilidade da ameaa penal e de que,
portanto, seu remdio o correlato aumento na penalidade, o que, segundo meu
entendimento, no favorece a reconciliao, por no levar em considerao as
necessidades humanas dos envolvidos.
A justia justa, a paz ou a sociedade reconciliada possuem duas condies
bsicas. Uma seu carter interpessoal, no sentido de os envolvidos realmente se
conhecerem e verem o conflito como uma oportunidade de avaliar condutas, [...]
porque sempre no opositor, no outro e no diferente que se nos revela a ns mesmos
aquilo que somos (MELO et al., 2008, p. 46).
Outra o envolvimento comunitrio para a superao de conflitos, com
interveno de uma rede de atendimento fundada em polticas pblicas voltadas a todos,
para garantir os direitos sociais eventualmente no garantidos de uma das partes e que
podem ser causa subjacente de conflitos individuais.
Um encontro restaurativo s pode se pretender justo na medida em que deixa
emergir os elementos subjacentes ao conflito [...] (MELO et al., 2008, p. 47).
Ento, quais so as outras bases para a reconciliao?

3.5.2 Bases para a reconciliao

Quero iniciar lembrando que entendo o perdo como sendo um processo

individual, intrassubjetivo, no qual uma vtima, de alguma forma, perdoa seu ofensor
por este infringir-lhe dor. um gesto gratuito, sem relao de troca, que liberta o peso

164

do passado. A reconciliao outro movimento que parece ser possvel at onde e

quando o perdo no o .
Um ncleo central da reconciliao a construo de uma narrativa
equilibrada entre descries aparentemente incompatveis sobre um mesmo evento.
J tratei na parte da memria e da verdade sobre a construo desta narrativa que
implica mais do que simplesmente recontar a histria. A finalidade da reconciliao
a verdadeira reparao da relao em nvel emancipado. Confrontar-se com as
causas reais da ruptura parece ser, entre outros, um dos pr-requisitos ou condies
para um processo de reconciliao (OLINER, 2008).
Alm disso, so necessrios uma apropriada responsabilizao dos culpados
pelos seus atos, srios intentos na busca da verdade e a reparao adequada das vtimas.
O conjunto destas condies compe o princpio de accountability60, a atribuio de
responsabilidade, imprescindvel para a paz e a reconciliao. O princpio de
accountability pode ser estabelecido atravs da instituio justia, mas tambm atravs
de mecanismos que contribuem para a busca da verdade, como, por exemplo, as
comisses de verdade. A reconciliao impossvel sem o estabelecimento da
responsabilidade e implica dimenses polticas, morais e jurdicas (SCHILLING, 2005).
Entretanto, como em todos os processos, h uma distino entre o ideal e o real
da reconciliao. Idealmente, a reconciliao impede, uma vez por todas, o uso do
passado para nutrir a renovao do conflito. Consolida a paz, quebra o ciclo de violncia
e refora a democracia. Propicia a cura pessoal dos sobreviventes, a reparao das
injustias passadas, a (re)construo das relaes no violentas entre indivduos e
comunidades e a aceitao, pelas partes em conflito, de uma viso e compreenso
comum do passado. Na sua dimenso prospectiva, a reconciliao significa permitir a
vtimas e autores continuar suas vidas e, em nvel de sociedade, o estabelecimento de
um dilogo poltico civilizado e uma partilha adequada de poder.
Na prtica, contudo, difcil acontecer uma reconciliao completa. A
experincia de um passado violento complica a busca da coexistncia pacfica.
Reconciliao no um ato isolado, mas uma constante disponibilidade para deixar para
trs a tirania da violncia e do medo. No um fato, mas um difcil, delicado, longo e
imprevisvel processo de vrias etapas e fases. Cada movimento exige mudanas de
60

Accountability um termo da lngua inglesa, sem traduo exata para o portugus. Remete
obrigao de membros de um rgo administrativo ou representativo de prestar contas a instncias
controladoras ou a seus representados. Outro termo usado numa possvel verso portuguesa
responsabilizao. Ver: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Accountability>.

165

atitudes e condutas tambm institucionais. Existe um risco de imaginar a reconciliao

em termos de um encadeamento rgido e aparentemente lgico, mas nem sempre ela se
apresenta assim (HUYSE, 2003).
A reconciliao possvel somente com o desejo das partes em reparar a
relao, o que uma restaurao ou at transformao em direo a uma totalidade
desejada, que pode vir de uma graa transcendente ou humana.
Somente atravs de um entendimento emptico daqueles que eram ou so
nossos inimigos podemos iniciar o processo de pedido de desculpas e perdo.
O pedido de desculpas e o perdo podem ser o fundamento de uma
reconciliao verdadeira entre partidos em nvel interpessoal e inter-grupais.
(OLINER, 2008, p. 171).

Bloomfield (2003), do International Institute for Democracy and Electoral

Assistance, em Estocolmo, afirma que a reconciliao um processo no qual a
sociedade se move de um passado dividido para um futuro partilhado. Quanto mais
tempo as atitudes de confronto durem, maior a resistncia mudana. Sendo um
processo longo, inicialmente perfeitamente possvel aceitar apenas uma coexistncia
no violenta, marcada por certa neutralidade. O passo seguinte, a tentativa de
(re)compor as relaes sociais atravs de uma confiana crescente, depende da
disposio das vtimas perdoarem sem esquecer o acontecido e do alcance do
reconhecimento dos perpetradores sobre seus atos. A responsabilizao dos
perpetradores e sua punio adequada so imprescindveis, alm de srias tentativas na
busca da verdade e reparao das vtimas.
A partir de estudos comparativos, este autor elenca caractersticas que definem o
que e o que no reconciliao.
No uma desculpa para a impunidade; apenas um processo individual; uma
oposio ou alternativa verdade ou justia e nem uma resposta rpida; no um
conceito religioso nem uma paz perfeita e muito menos uma desculpa para esquecer ou
simplesmente perdoar.
uma tentativa de encontrar uma maneira de viver que permita uma viso do
futuro; (re)construir os relacionamentos e chegar a um acordo em relao aos atos do
passado e da inimizade; a longo prazo, envolver toda a sociedade em mudanas
profundas; reconhecer, lembrar e aprender com o passado. apenas possvel em
base voluntria, nunca podendo ser imposta.

166

3.5.3 Nveis de reconciliao

Em geral, os autores estabelecem e distinguem trs nveis de reconciliao: o

macro; o intergrupal ou intersocietrio; e o micro ou interpessoal.
A Comisso da Verdade e Reconciliao (CVR) do Peru61, em seu relatrio de
2003, concluiu que a reconciliao significa a recuperao e restabelecimento das
ligaes estreitas entre os peruanos, num processo que somente ser possvel com a
descoberta da verdade sobre aquilo que aconteceu entre os anos 1980 e 2000, e atravs
de medidas corretivas e disciplinares da justia, tambm para evitar causas que possam
favorecer a recorrncia dos fatos no futuro. Os nveis que estabelece so: um poltico,
entre o Estado e a sociedade; um social, entre as instituies da sociedade; e um
interpessoal, entre membros de uma comunidade ou instituio em conflito62 .
A reconciliao em nvel macro, intergrupal ou nacional, ainda que composta
por indivduos, no pode ser entendida como a soma de reconciliaes individuais. Os
dois nveis so interdependentes, isto , a reconciliao interpessoal faz parte da
nacional e, por sua vez, realizaes no plano macro tm efeitos no micro e esto
ancoradas nos indivduos (SCHILLING, 2005).
Parece haver consenso de que a reconciliao nacional afeta os campos da
poltica, economia, direito e social, tendo as seguintes condies: fim da impunidade e
da violncia; reconstruo material; solues polticas amplas, inclusive a reconduo
dos refugiados; recomposio do tecido social, com a localizao dos corpos.
A necessidade central da reconciliao interpessoal parece ser o encontro e o
dilogo entre vtima e ofensor, o confronto com o passado, a disposio de deixar este
para trs, o reconhecimento do dano e alguma forma de arrependimento. No caso ideal,
ocorre a transformao de sentimentos negativos como dio, desconfiana e vontade
de vingana em confiana, entendimento mtuo e perdo. Este nvel de reconciliao,
baseado no ganho de confiana mtua, fortemente afetado por fatores estruturais. Isso
significa que, em conflitos em nvel macro, quando h investimentos em infraestrutura e
apoio estrutural, tambm por parte do anterior inimigo, a reconciliao parece ser mais
fcil. Talvez o Plano Marshall possa ser um exemplo deste fator estrutural, quando os
61

62

Decreto Supremo N 065-2001-PCM, de 4 de junho de 2001, ratificado pelo presidente Alejandro

Toledo em 4 de setembro de 2001, que a designou como Comisin de la Verdad y Reconciliacin
(Decreto Supremo N101-2001-PCM).
COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN, 2003, Tomo I, p. 54-55.

167

EUA investiram bilhes de dlares para a reconstruo da Europa, tanto nos pases
amigos quanto nos inimigos, o que certamente favoreceu a aproximao com a
Alemanha aps a segunda guerra mundial.
Nos estudos de casos, explorei o significado do pedido de desculpas,
reconhecendo e aceitando a responsabilidade para o que aconteceu de errado. Este
gesto, quando honesto, tem a funo de mostrar arrependimento e a vontade de que este
tipo comportamento no se repita, alm da disposio de restaurar e reparar a dignidade
e harmonia social.
A ex-Iugoslvia pode ser um exemplo de tentativa de reconciliao em nvel
macro que ainda no surtiu efeito duradouro, pois os conflitos tnicos e nacionalistas
continuam, apesar dos acordos formais de paz celebrados. No foram implantadas
realizaes estruturais, como a segurana, embasada na proteo dos direitos humanos,
e a democracia, como plena participao poltica da populao, incluindo as minorias
nacionais. O fator econmico, como garantia para um bem-estar mnimo, sem
discriminaes e privaes, est falho, pois, enquanto as pessoas lutam entre si por sua
manuteno diria, o processo de reconciliao impossvel. A verdade e a justia,
como condies conjunturais inegociveis da reconciliao, implicam a exumao de
corpos para permitir o luto, o que ainda no aconteceu. Enquanto a identificao e
localizao de corpos no forem possveis, haver obstculos no processo de
reconciliao. necessrio instaurar processos judiciais em nvel local para a apurao
dos crimes, superar a impunidade e imputar as devidas responsabilizaes. A reparao
das vtimas pelo Estado e a admisso pblica da injustia facilitam muito a disposio
dos

envolvidos

para

iniciar

um

processo

de

reconciliao

(EDELMANN;

LEONHARDT, 2005). No nvel interpessoal, foram implantadas redes de intervenes

de ajuda mtua complementadas por intervenes de aconselhamento e psicoterapia
individual, grupal e familiar (HAMBER, 2003), mas a desconfiana entre os diversos
grupos tnicos e polticos ainda no foi superada.
A Fundacin para la Reconciliacin, da Colmbia, que trata principalmente de
relaes interpessoais em nvel local, pertencentes dimenso micro, faz uma distino
mais refinada de tipos de reconciliao pertencentes a este nvel:
a) a coexistncia permite que o outro tenha o direito de existir, assim como eu o
tenho; uma garantia de no agresso e pode ser o passo possvel para permitir
o comeo de uma relao;

168

b) na convivncia, estabelecem-se relaes de cooperao bsica entre as pessoas

envolvidas; ainda no se entra em relaes afetivas profundas, mas tenta-se
(re)estabelecer o sistema de trocas, de comunicao que favorece a vida de todas
as pessoas envolvidas e, aos poucos, a (re)construo da segurana e a confiana
no outro;
c) o nvel mais profundo o da comunho, quando pessoas ou grupos sociais
decidem aprofundar seu caminho em conjunto; provavelmente, nunca ser o
primeiro passo, mas pode ser que sempre tenha existido o desejo de chegar a
este nvel, que se torna possvel quando a relao est sedimentada em confiana
e quando possvel acreditar nas palavras e nos gestos do outro.

3.5.4 O lugar da dor

Em diversos cursos, entre Estados Unidos e Argentina, Brasil e Paraguai,

trabalhamos com o processo de perpetrao da violncia ou sua alternativa com as
respectivas condies subjetivas e objetivas. impressionante como o pblico se
identifica com estes passos, e por isso pretendo aqui, de forma resumida, reproduzir esta
reflexo, elaborada durante o processo de reconciliao da ex-Iugoslvia.
Uma das perguntas que intrigava Botcharova (2001) era identificar por que,
apesar de tantos investimentos internacionais, a paz e a reconciliao so to morosas.
O processo iniciado com a agresso e a dor da vtima, muitas vezes acompanhada por
um choque e pela consequente negao do fato. Quando comea a realizar sua perda, o
que era negao da realidade suplantado pela negao da dor. Seu efeito provoca um
acrscimo de medo que, por sua vez, refora a negao da dor e mina a autoestima. A
raiva contra o perpetrador se dirige, indiscriminadamente, contra todos que so
diretamente associados a ele (famlia, amigos, vizinhos, membros do mesmo partido
poltico, grupo nacional ou religioso).
Neste estgio, muitas vezes, a vtima est totalmente isolada e atormentada em
sua raiva e lhe surge a pergunta: Por que eu? A crescente indignao leva convico
de que a situao poder ser melhor somente se o perpetrador, origem da dor, for
destrudo. Vai surgindo o desejo de vingana, ou seja, da justia intransigente. Mesmo
que seja feita justia, esta nunca ser adequada ao grau de sofrimento da vtima e capaz

169

de satisfaz-la. Incitada pela ausncia de justia, a busca pela mesma se transforma em

uma cruzada de vingana e de repeties de agresses. Se a vtima permite qualquer
dvida sobre a legitimidade de sua resposta vingativa, dificilmente o ato de vingana
pode se perpetrar. A imagem do perpetrador despojada de qualquer semelhana
humana, o que reforada atravs da criao de mitos, heris e lendas. O histrico de
relacionamentos complexos apresentado de forma simplificada, como uma cadeia de
aes violentas cometidas pela outra parte.
Finalmente, quando a vtima realiza a agresso justificada, o ciclo de violncia
concludo. De agora em diante, as funes se invertem e o antigo perpetrador comea a
se sentir perseguido, procura vingana e, quando aparece uma oportunidade, ataca
novamente. O crculo da violncia se fechou em si mesmo.
A abertura do crculo da violncia parece ser trabalho intenso. Em termos de
Arendt, pede o incio de algo novo, saindo da resposta automtica da mesmice. O novo,
a interrupo do mesmo, para Botcharova confrontar-se com sua dor. necessrio
sentir a dor e o luto, aprender a chorar, curtir esta situao, para ser capaz de abandonla mais tarde. O luto capacita para o adeus ao passado. A seguir, necessrio restaurar o
amor a si prprio. O perdo e a cura comeam quando s vtimas olham para a ferida e
se confrontam com a vergonha e a culpa. necessrio identificar, nomear e reconhecer,
um por um, cada medo, para priv-lo do poder que tem sobre ns e no transformar-se
em clera.
Passo seguinte a substituio da pergunta por que eu? que fica eternamente
sem resposta por por que eles?. O que fez o inimigo ser o que , fazer o que fez?
Este reposicionamento da pergunta costuma evocar uma enorme resistncia nas vtimas
que foram acostumando-se a identificar o inimigo como sendo o no humano.
Possibilita a descoberta de que as aes do agressor, apesar de brutais, podem ter sido
orientadas por e para necessidades humanas, geralmente relacionadas ao medo e
desespero, sentimentos to familiares tambm s prprias vtimas.

170

Reconciliao

Agresso

Ato de agresso
justificada
Estabelecer a Justia:
Rever a histria
Negociar solues

Dor
Ofensa
Choque
Negao

Criar a
histria
certa"

Conscincia da
perda / pnico

Desejo de
justia
/vingana

Estabelecer a Justia:
Admitir a culpa
Desculpas em pblico

Rendio
Escolher perdoar
Compromisso de assumir riscos

Ira Por que eu?

Represso da
dor / medos

Luto expresso
da dor

"Por que eles?"

Reumanizar o inimigo
Aceitar a perda
Nomear / enfrentar os medos

Figura 2 Sete passos em direo reconciliao

Pouco a pouco, a transformao interior permite vtima sentir-se mais unida com seu
prprio centro, incluindo o outro, aliviando o desejo desesperado de mudar o passado,
possibilitando a aceitao do presente e a abertura para um futuro desconhecido. O ato
de injustia vivido como uma forma extrema de rejeio do amor. Tendo reencontrado
o amor, a antiga vtima pode comear a acreditar que o perpetrador pode ser encorajado
a percorrer um caminho semelhante. A vtima complacente ou, em nossos termos,
emptica, de certa forma, oferece seu brao seguro para o agressor poder dar um passo.
No mago deste modelo se encontra o conceito do acolhimento e da elaborao
da dor, que tem muita relao com o processo do perdo, visto como o culminar de um
processo de cicatrizao. Curar e cicatrizar o passado uma condio para avanar em
direo reconciliao. No se pode simplesmente ensinar ou impor esta cura, mas
possvel foment-la atravs do dilogo ponderado e sensvel entre os envolvidos.
Mas isso ainda no suficiente para a reconciliao, uma vez que o fator justia
precisa de uma resposta. J vimos mais acima que o estabelecimento do justo um

171

caminho de muito dilogo e negociao e que tem estreita relao com a esfera do
poder.

3.5.5 O poder

No primeiro captulo, em diversas ocasies apareceu a importncia do

empoderamento e da distribuio do poder assim como a desautorizao ou o
desempoderamento, bastante frequente nos processos judiciais comuns. A restaurao
possvel na medida em que h envolvimento e empoderamento da comunidade na
participao da soluo de seus conflitos, com respeito a direitos e com
compartilhamento de responsabilidades em diferentes nveis (ZEHR; MIKA, 1997;
BARTON, 2003; PELIKAN, 2002; MELO et al., 2008).
Em pesquisa sobre a violncia contra a mulher, provocada pelo seu parceiro,
Pelikan (2009) afirma que o maior potencial da JR, nestes casos, o deslanchar de um
processo de empoderamento que pe fim violncia. O empoderamento vem,
principalmente, da experincia de ser compreendida e de encontrar apoio. Em relao ao
parceiro, o maior efeito do empoderamento da mulher, conforme mostra o segundo
estudo, com intervalo de dez anos em relao ao primeiro, aponta para uma mudana
sociocultural. Os homens levaram mais a srio a iniciativa das mulheres de colocar
limites a seu comportamento violento e, em muitos casos, expressaram um pedido de
desculpas. Contudo, para esta interveno ter efeitos duradouros, precisa de certas
condies por parte da vtima, pois, sem recursos no caso de mulheres muito pobres
em que se configura uma situao de inevitvel dependncia (sem dinheiro, sem
qualificao profissional, sem acesso a informao ou contatos que possam propiciar
ajuda) impossvel oferecer uma ajuda e muito menos encaminhar um reforo ou
empoderamento. O empoderamento pode acontecer onde j foram dados alguns passos
por exemplo, lavrar um boletim de ocorrncia, procurar um atendimento psicolgico
, isto , onde existe um mnimo de autonomia. O fato da reivindicao da vtima ao
direito de uma relao livre de violncia chegar at o procedimento de JR outro
empoderamento, que exige o reposicionamento do parceiro, caso queira continuar sua
unio e assim colocar fim violncia; em alguns casos, com o fim da relao.

172

O poder, na abordagem de John Paul Lederach (1997), especialista internacional

em construo da paz, est fundado numa concepo de poder como luta, articulao e
imposio da prpria vontade, poder como fruto do conflito. Poder uma relao
estratgica, a habilidade de realizar mudanas, intervir em processos, conquistar metas
e objetivos. Para a transformao construtiva do conflito, imprescindvel levar em
conta o papel do equilbrio, do desequilbrio e da manipulao do poder. Por mais que
alguns tenham mais e outros menos, todos tm algum grau ou quantidade de poder que
existe sempre em relao a outras pessoas. muito fcil abusar do poder, quando se
nega ou se desconhece o mesmo. Quando algum age como se tivesse um nvel de
poder igual ao do outro, mas por recursos materiais, sociais de instruo, status,
ocupando posies formais, origem tnica ou de gnero, tem mais poder, sem saber e
sem querer, pode prejudicar a relao e intimidar o outro. O equilbrio de poder, entre
pessoas e grupos em conflito, muito importante e pede uma compreenso mais aguda
da relao de poder existente entre os envolvidos. Torna-se necessrio aumentar de um
lado ou/e diminuir o poder do outro lado. Ignorar ou subestimar a importncia da
balana do poder para a transformao de conflitos impede o avano nas negociaes ou
torna os acordos pouco durveis. Quando a relao desequilibrada, um acordo
praticamente impossvel.
Seguindo esta linha, Enns e Myers (2009) afirmam que a restaurao justa est
condicionada redistribuio do poder, que deve ser, no fim do processo, mais
equitativa do que antes da restaurao. Isso possvel somente com uma anlise
cuidadosa de violaes especficas, do contexto social e da distribuio do poder em
questo. Esta anlise multidimensional, levando em conta o contexto social
dominante, os subcontextos especficos orientados para a comunidade de interesses e os
sujeitos individuais. Mapear o poder desta forma busca problematizar a tendncia
subjetivista, atravs da confrontao com as condies objetivas de dominao e dos
contextos culturais especficos. O desafio incluir na anlise as condies macro:
possibilidade de ter segurana e sade, de deslocamento, comunicao e
autodeterminao, alm de estabelecer conexes entre poder objetivo e subjetivo e
aplicar ferramentas transculturais, tais como autoconhecimento, escuta, empatia e
pensamento crtico. Tambm pode ajudar na superao de tendncias pessoais e
esteretipos em relao ao outro, escutar sobre a autopercepo de grupos e identificar
como as condies econmicas e polticas influenciam o poder de mobilidade, acesso,
autodeterminao e influncia.

173

Para estes autores, frustrante perceber que muitos facilitadores de JR no

examinam e nem levam em conta as dinmicas de poder. O objetivo da ao no violenta
voltar a sentar com o adversrio para mediar a questo, equilibrar o poder e negociar a
paz. Contudo, verdade que as partes mais fortes, politicamente, dificilmente negociam
com as mais fracas. O processo de paz somente possvel com o envolvimento do
adversrio na busca de solues.
Creio que o apontamento de Pelikan sublinha bem como na prtica pode haver
um empoderamento que possibilita uma primeira iniciativa, mostrando ou exibindo, de
alguma forma, certa quantidade ou peso de poder para provocar o movimento do(s)
oponente(s). O poder est em relao, e somente em relao com outros pode ser
minimamente equilibrado, redistribudo, para que o outro deixe de ser ameaa. Somente
neste estado possvel sentar juntos para pensar sobre um possvel futuro.
Tento estabelecer um dilogo entre o entendimento dos ativistas da paz e da
reconciliao, Lederach, Enns e Myers, e a filosofia poltica de Arendt, quando esta
afirma que
[...] o poder corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas para
agir em concerto. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a
um grupo e permanece em existncia apenas na medida em que o grupo
conserva-se unido. Quando dizemos que algum est no poder, na
realidade nos referimos ao fato de que ele foi empossado por um certo
nmero de pessoas para agir em seu nome. (ARENDT, 1994, p. 18).

Nesta viso, o poder funda o grupo quando este elabora suas regras. O poder
entendido como ao que acontece em conjunto de um grupo e em pblico, podendo ser
visto e ouvido por todos. possvel tratar o poder (e a esfera pblica), ao mesmo tempo,
como o espao das aparncias, no qual os humanos podem mostrar, por atos e palavras,
quem so e o que podem fazer. A legitimidade do poder reside neste ato fundacional, do
qual todos participam em condio de igualdade. Ao mesmo tempo, um grupo que age
em concerto visa produzir poder, isto , criar consentimento. Este conceito de poder
inteiramente marcado pela ideia de consentimento, de apoio e de livre troca de opinies
entre iguais (PERISSINOTTO, 2004).
Em situao ps-conflito, quando as partes iniciam a articulao de aes em
conjunto e existe uma distribuio desigual de poder, difcil aplicar o conceito
arendtiano de poder, entendido como a habilidade para agir em concerto entre
indivduos emancipados. Num primeiro momento do processo de reconciliao, a
prtica aponta para a necessidade de alguma interveno estratgica, poderosa, para
equilibrar o poder. O consentimento e a livre troca de opinies somente so possveis

174

quando o outro no mais ameaa, mas voltou a ser um igual a mim, membro
equitativo do grupo.
Quando acontecer o CP ou o crculo de restaurao que rene os envolvidos, os
facilitadores j mapearam o contexto com suas relaes e dificuldades, j dialogaram
separadamente com os envolvidos durante os pr-crculos, j trabalharam para
estabelecer um equilbrio nas relaes de poder. Neste momento, o crculo pode ser o
espao para (re)unir o grupo, (re)colocar regras e atribuir ou confirmar a identidade ao
grupo. Depois de equilibrar o poder, a reconciliao capaz de conciliar novamente o
grupo, ser um ato fundacional que confirma identidade e abre a possibilidade de um
futuro em comum.
Inicialmente, quando no CDHEP comeamos a trabalhar com o conceito da
reconciliao, guiadas por um imaginrio ideal e inexistente, arquitetvamos a
reconciliao como sendo algo parecido com uma situao perfeita e perptua. Aps
aprofundar a questo, fica claro que o ideal da reconciliao pode ser um guia na difcil
tarefa de possibilitar uma relao, mais ou menos prxima, posterior a uma situao de
conflito, mais ou menos intensa.
O quanto possvel avanar em direo a este ideal depende da relao de
confiana que possvel estabelecer e que est relacionada a muitos fatores, como
acabamos de ver. A experincia mostra que o perdo e a confiana ajudam no processo
da reconciliao, mas ambos no podem ser proclamados ou ordenados pela instncia
poltica. Ao contrrio, a instncia poltica pode apenas fomentar as condies para o
processo de reconciliao acontecer e os exemplos do mundo mostram que, devido a
seus interesses polticos e concentrao de poder, no o lugar confivel para articular
esta iniciativa.
imprescindvel que a instncia a quem for delegado o processo de
reconciliao em muitos casos, as comisses de verdade, criadas especificamente para
esta finalidade e sem outras atribuies polticas represente a diversidade tnica,
ideolgica, religiosa e poltica existentes no grupo em questo. Isso favorece uma
constelao de poder equilibrado, possibilitando que os grupos depositem mais
facilmente sua confiana neste espao e contribuam com as iniciativas da reconstruo
das verdades que se interpuserem entre os mesmos. Aps um longo processo de dilogo,
pouco a pouco, talvez seja possvel chegar construo de uma narrativa equilibrada,
ncleo central da reconciliao.

175

Como j vimos anteriormente, o perdo gratuito e incondicional, em

contraposio reconciliao que se baseia na justia, como os autores acima citados
no cansam de repetir. A justia orientada para o futuro implica chegar a um acordo
sobre o passado, examinando as feridas de todos os lados e reconhecendo as
responsabilidades. No possvel construir um futuro se continuar o medo de se
conhecer o passado: recordaes dolorosas devem ser examinadas e elaboradas para
possibilitar uma histria comum, uma narrativa mnima.
A tomada de conscincia da perda e a acolhida da dor permitem um alargamento
humano atravs da confrontao com a impotncia frente a certa realidade, sem que
isso, necessariamente, diminua o humano na prpria pessoa e nem no outro. Esta
aceitao pode nos levar a passar pelo sofrimento e assim chegar a um lugar melhor, um
lugar que permita minha existncia e a do outro, ainda que com sofrimentos. Fao aqui
uma ligao com o pensamento de que o outro aquele que eu no sou e que me
solicita, me interpela e me atribui uma responsabilidade, neste caso, a responsabilidade
de possibilitar um futuro.
Assim, fechando este item, acredito ter mostrado como as dimenses pessoal,
interpessoal e societria esto enredadas na possibilidade de fazer acontecer a
reconciliao, sendo resultado ou processo.
Tanto a reconciliao quanto a JR so frutos de uma intensa confrontao
pessoal e grupal com os fatos do passado, de decises polticas e de intervenes sociais
que no podem ser esperadas como um resultado natural e no acontecem por acaso.
Reconciliao, mais do que tapinhas nas costas ou tentativas de esquecer, intenso
trabalho.

3.6 Sobre a cidadania

Terminei o subcaptulo anterior afirmando que a reconciliao fruto de uma

intensa confrontao pessoal e grupal com fatos do passado, de decises polticas e de
intervenes sociais. Portanto, a reconciliao e a instaurao da justia justa, capaz de
ser restaurativa, pedem uma noo de cidadania minimamente desenvolvida, ao mesmo
tempo em que possam ser um instrumental para esse desenvolvimento.

176

Pretendo relacionar algumas reflexes sobre os conceitos do pblico e do plural,

portanto referentes poltica na viso de Arendt, para levantar questes que me parecem
importantes para a construo da cidadania atravs dos procedimentos da JR.
J vimos que a justia um conceito dinmico, que vai se constituindo na tenso
e pode realizar-se ou no, sempre fruto de um conflito entre recursos, necessidades e
interesses diversos e de resultados incertos. Parece que a construo da cidadania assim
o tambm, ainda mais nestes tempos de falta de garantia em relao a significados que
pareciam perptuos verdades absolutas, normas preordenadas, fronteiras traadas
entre o certo e o errado. Parece que estamos sendo desafiados, neste momento
contemporneo em que a sociedade autnoma e a liberdade de seus membros se
condicionam mutuamente. A segurana que a democracia e a individualidade podem
alcanar depende do reconhecimento e da confrontao com suas consequncias, e no
da luta contra a contingncia e incerteza da condio humana (BAUMAN, 2001).
Isso parece significar que a liberdade tem o tamanho de nossa capacidade de nos
responsabilizar pelas suas consequncias. Para ns, contemporneos deste tempo, em
que o individualismo secou a fonte das virtudes pblicas, parece necessrio encarar a
oposio entre assumir a responsabilidade pelas prprias aes ou buscar um abrigo
primal, o tero materno, o lar protegido por muros onde no necessrio assumir
responsabilidade. Entretanto, esta opo de fuga o oposto da responsabilidade
(BAUMAN, 2001). Assim sendo, estou de volta tenso entre ser cidado, livre e
autnomo, sujeito capaz de fazer escolhas livres e assumir responsavelmente as
consequncias desta liberdade sem a qual no h nem justia, nem restaurao e nem
cidadania.

3.6.1 A construo da cidadania atravs do discurso

A cidadania tem a ver com o pblico, o plural e o direito entre iguais. Para
Arendt (2008), pblico aquilo que pode ser falado, discutido e ouvido por todos. Nos
procedimentos da JR, atravs da comunicao dos diversos relatos e verdades, colocamse em pblico coisas muitas vezes experimentadas na privacidade ou na intimidade.
Estas, trazidas esfera pblica, assumem uma espcie de nova realidade que jamais
podero ter, se ficarem somente na esfera privada. A presena de outros que veem o que

177

vemos e ouvem o que ouvimos nos garante a realidade do mundo e de ns mesmos e, de

certo modo, nos confirma no mundo.
Assim, quando uma questo ou um conflito so trazidos a pblico, passam a
existir para a coletividade e somente assim se torna possvel uma ao poltica. A
pluralidade, com seu duplo aspecto de igualdade e diferena, condio bsica da ao
e do discurso, pois, se no forem iguais, os humanos sero incapazes de compreender-se
entre si. Se no forem diferentes, o discurso ou a ao no sero necessrios para se
fazerem entender.
Profunda igualdade enquanto humanos e profundo respeito pelas diferenas
so valores-chaves para viabilizar uma relao que permita a justa justia e portanto
a cidadania, como j vimos anteriormente. Na ao e no discurso, os humanos se
manifestam enquanto humanos que, na condio de sujeitos capazes, podem
conquistar seus direitos. Os procedimentos da JR, no caso ideal, criam este ambiente
que permite a singularidade de cada envolvido e a divergncia de cada contexto para
procurar respostas adequadas. Criam oportunidades para os envolvidos revelarem
sua experincia e sua aparncia, no sentido arendtiano de fazer-se aparecer, exercer
a liberdade plena de mostrar-se para o outro, mostrar sua identidade. a
possibilidade de aparecer e ser reconhecido, ser legitimado em sua necessidade por
meio da palavra, incluindo as singularidades. A vida sem discurso literalmente
morta para o mundo, deixando de ser uma vida humana.
A construo da cidadania pede o rompimento de diversos silncios e pede, ao
mesmo tempo, a polifonia divergente da voz dominante. Uma vez que a violncia
muda e o oposto da violncia o poder (ARENDT, 1994, p. 44), a questo do
empoderamento atravs do exerccio da palavra extremamente importante na
construo e no exerccio da cidadania. o oposto daquilo que acontece nos tribunais,
quando a palavra proferida por uma parte com mais poder e os demais ficam em
silncio, sujeitados aos pronunciamentos das autoridades do Estado, sua violncia
tambm.
O crculo restaurativo permite e, de certa forma, convida os envolvidos, atravs
do exerccio da fala, a mostrar quem so, revelar ativamente suas identidades pessoais e
singulares. Quando as pessoas partilham suas histrias de dor e erros e deixam cair
camadas protetoras, revelando-se como seres humanos, vulnerveis, fcil e comum
identificar-se com estas e, assim, a vontade de agredir, punir ou impor nossa vontade
sobre estas mesmas pessoas certamente diminui (PRANIS, 2010).

178

O empoderamento e o exerccio da palavra so formas de lidar com a liberdade

de sermos humanos, lidar com nossa pluralidade, tambm com nossa imprevisibilidade,
cuja sada parece ser a promessa. O empoderamento possibilita o mecanismo de
confrontao com os prprios atos e com os do outro, sua identidade, suas necessidades
e seus interesses. Fora da dinmica da confrontao, somente no completo silncio e na
total passividade, algum poder ocultar o que e precisa, impossibilitando assim sua
participao na vida pblica e nos procedimentos restaurativos. Consequentemente, faz
parte de uma cidadania emancipada assumir a responsabilidade pelo bem e pelo mal que
foram feitos, uma vez que isso uma possibilidade de nossa condio humana.
J abordei a questo da confisso que, de um determinado ponto de vista, pode
ser entendida como manifestao da internalizao do poder e da submisso a este ou,
de outro ponto de vista, pode ser expresso criativa de sua identidade. Para as aspiraes
da JR, pode-se pensar a confisso ainda como autorevelao, como ato de coragem de
abandonar seu esconderijo e mostrar quem a pessoa , assumir seus feitos, assumir suas
necessidades e exibir sua individualidade. Na medida em que, no crculo restaurativo,
ofensor e vtima, e suas respectivas comunidades de afeto, revelarem-se, criam uma
nova realidade objetiva e subjetiva. Criam aquele inter-esse que se interpe entre eles,
os relaciona e interliga. o cho para abrir uma nova perspectiva e garantir a
continuidade de existncia na pluralidade. Contudo, esta coragem como j vimos
demanda o exerccio da empatia ou da alteridade, no sentido de entender o outro a partir
do lugar do outro.

3.6.2 A reflexo como condio

O crculo restaurativo um espao para a reflexo e autorreflexo sobre suas

aes e as consequncias destas, e para a avaliao e julgamento das possibilidades de
restaurao. J vimos que no se trata de aplicar frmulas e categorias preestabelecidas,
mas de confrontar-se conscientemente com o fato em questo e encontrar uma sada
adequada, provavelmente nica. A JR exige do sujeito-cidado pensar suas respostas a
cada ao e situao. No possvel delegar estas a outrem; cada envolvido convidado
a pensar sobre o fato e as relaes em questo. J vimos que a exigncia do pensar e a

179

competncia reflexiva para assumir a amplitude de seus feitos podem abrir o processo
de restaurao. Isso vale para a vtima e para o agressor.
Arendt (2004) lembra que pensar , o dilogo silencioso entre mim e mim
mesma, enquanto tal, beneficia bem pouco a sociedade. O pensar, no entanto, capaz
de dissolver as regras de conduta aceitas e exigido, especialmente, nos momentos em
que todo mundo est deslumbrado, sem pensar, por aquilo que todos os demais fazem e
acreditam. A linha divisria entre aqueles que desejam pensar e portanto tm de julgar
por si mesmos e aqueles que no o desejam atinge todas as diferenas sociais,
culturais e educacionais.
Pensar e julgar por si configuram condies do sujeito-cidado. Entretanto, o
que acontece quando as pessoas no querem ou no podem pensar sobre suas aes?
Um estudo sobre o comportamento obediente de militares durante a ditadura no
Chile indaga sobre as razes de estes transgredirem os limiares da tica e realizarem
atos criminosos. Como possvel um ser humano qualquer, educado em valores
cristos, predominantes nos setores militares, quando recebe ordem de uma autoridade
superior, realizar atrocidades? necessrio, em primeiro lugar, desconstruir o
argumento da obedincia, pois no possvel igualar consentimento obedincia. Um
adulto consente onde uma criana obedece; se dizemos que um adulto obedece, ele de
fato apia a organizao, a autoridade ou a lei que reivindica obedincia. (ARENDT,
2004, p. 109).
Segundo Pozzoli (2006), a crueldade dos membros do exrcito em suas
expresses mais sofisticadas tem razes individuais como tambm sociais: o indivduo
atua no de forma isolada, mas, sim, atravs de uma instituio. A autora levanta muitas
questes interessantes sobre a violncia institucional, mas, neste momento, centro-me
no sujeito obediente, capaz de negar a cidadania a si e a outros. Ao sujeito obediente
falta uma verdadeira relao social, existindo uma impossibilidade de comunicao que
inibe a convivncia e o sentido de comunidade. Cada ato de atrocidade cometido
seguido pela negao ou pela sua justificao. H uma forte sensao de ser portador de
uma verdade definitiva que se impe por si mesma. Os que no aderem mesma so
vistos como um defeito no mundo, o que justifica sua eliminao fsica e/ou degradao
psquica. O sujeito obediente, com conscincia autoritria, se caracteriza por um esprito
de subordinao e adorao ao poder, uma fidelidade frente a superiores com receio
diante de responsabilidades prprias, inclinao para preconceitos, nacionalismo e
agressividade.

180

Igual a Botcharova (2001), no caso da ex-Iugoslvia, Pozzoli afirma que, para

continuar maltratando sua vtima, necessrio desumaniz-la, classific-la como
pertencente a outra categoria, castig-la e infligir-lhe culpabilidade, fazendo aparecer a
categoria de subgente, subcidados. Se chegar conscincia de que a vtima
eventualmente um igual, dificilmente possvel continuar os maus-tratos.
Uma fonte que autoriza este comportamento parece ser o preconceito que usurpa
o lugar do prprio juzo e se impe como razo absoluta. Muitas vezes, o carter rgido
do preconceito faz predominar a irracionalidade, podendo desencadear violncia.
Como fazer desaparecer ou diminuir estes preconceitos? Parece ser necessrio
voltar s questes que originaram o fato, refletir sobre as mesmas e fazer um novo
julgamento. O desaparecimento dos preconceitos significa perder as respostas em que
nos apoivamos de ordinrio, quase que automaticamente, sem perceber que,
originariamente, elas constituam respostas a questes (ARENDT, 1997). Desconstruir
preconceitos parece pedir um afastamento crtico das respostas ordinrias e exige
reflexo.
O sujeito que desumaniza est afetado em diversas capacidades do ser humano e
uma delas o pensar criticamente, alm de comunicar-se com veracidade, pois perdeu a
capacidade de tolerncia e flexibilidade. Tambm sua sensibilidade frente ao sofrimento
alheio e sua capacidade de sentir esperana foram afetadas. A libertao de um
preconceito generalizado em um determinado grupo exige um julgamento crtico e
condies cognitivas que permitam pessoa desafiar o estabelecido e adotar um marco
alternativo. Estas condies abrem a possibilidade de diferentes tipos de respostas, o
que no impossvel no caso do sujeito que desumaniza. O preconceito inibe as
faculdades crticas do Eu. O pensamento, dominado apenas pela afetividade, abre
espao para a irracionalidade invadir o campo da vida psquica. Alm do mais, a
vinculao dogmtica com uma autoridade implica uma carncia do exerccio
enriquecedor da introspeco (POZZOLI, 2006).
No primeiro captulo, retratei como, durante os procedimentos da JR, a
competncia reflexiva permite a autocompreenso e alarga o entendimento da
alteridade. A competncia reflexiva pode ajudar na relativizao de seu prprio
entendimento e se ope absolutizao da prpria percepo. Isso permite aproximar-se
da complexidade dos significados dos atos humanos, dos prprios e dos outros.
Ademais, o pensar, o refletir pode abrir a possibilidade de emitir um julgamento prprio
que faz parte do sujeito capaz. E ainda possibilita a cada ser humano adulto assumir

181

conscientemente seu lugar singular no mundo. O contrrio, no refletir e no julgar

nenhuma situao so impedimentos para posicionar-se na coletividade e, sem
posicionamentos, estamos mortos para a vida do mundo.
Se a capacidade de distinguir o certo do errado tiver alguma coisa a ver com a
capacidade de pensar, ento devemos ser capazes de exigir o seu exerccio
de toda pessoa s, por mais erudita ou ignorante, inteligente ou estpida que
se mostre. (ARENDT, 2004, p. 231).

Aqui, creio tocar em uma questo particularmente importante para a populao

das periferias geogrficas e sociais que, ao longo da histria, dificilmente foi convidada
a participar efetivamente do espao pblico. Assim como o corpo incircunscrito, que
pede complementao e interveno o que precisa ser levado em conta nos
procedimentos restaurativos , a incapacidade ou a recusa de pensar um tema a ser
pensado, pois a JR supe a participao efetiva e emancipada de todos. Muitas vezes, a
conformidade e obedincia em relao autoridade so vistas como uma obrigao que
faz o indivduo submeter-se, sujeitar-se a uma ordem, explcita ou no, procedente de
uma autoridade, legtima ou no. Esta autoridade pode estar presente fisicamente ou
internalizada. Numa sociedade que incorporou este tipo de submisso, que opera no
eixo assimtrico de domnio versus subordinao, a cooperao entre cidados com
paridade de status no possvel quando existe subgente, subcidados (temtica esta
que pretendo abordar a seguir).
Antes, contudo, quero abordar um tema bastante comum nos pases pioneiros da
JR e que, ao que tudo indica, ainda estranha no Brasil63: ser que a vergonha afeta a
restaurao da cidadania? E se for, em que sentido?

3.6.3 A vergonha como instrumento de cidadania

Embora no haja consenso sobre a importncia do papel da vergonha nas

prticas de JR, um tema recorrente nas reflexes tericas de JR nos pases de lngua
inglesa. A vergonha, instrumento para conduzir a represso de emoes e
comportamentos, ingrediente do processo civilizador, tem uma funo social modelada
63

Em um seminrio de aprofundamento de JR em So Paulo, em agosto de 2010, foi feita uma pergunta

sobre a experincia do papel da vergonha nos procedimentos restaurativos. Os operadores do direito
que trabalham com JR no mbito da justia juvenil ignoraram a pergunta, o que pode indicar que o
tema no est em pauta.

182

segundo a estrutura social, conforme mostram os estudos de Norbert Elias (1994). A

modelagem, por meio da repreenso que faz emergir embarao, medo, vergonha e
culpa , objetiva tornar automtico o comportamento socialmente desejvel, atravs da
incorporao, e inculca o autocontrole, fazendo com que o mesmo parea mente do
indivduo como sendo resultado de seu livre arbtrio e de interesse de sua prpria sade
ou dignidade humana.
Dada a natureza da vergonha, da culpa e sua relao com prticas
restaurativas, no possvel fornecer um preceito concreto, nico, aplicvel a
todas as situaes, pois as caractersticas culturais, a situao em questo e as
especificidades afetivas dos indivduos envolvidos tm grande influncia
(RODOGNO, 2008). Todavia, diversos profissionais que trabalham na rea de JR
argumentam que a vergonha um poderoso regulador social do comportamento.
A obra clssica de JR, de Braithwaite (1989), trata da vergonha integrativa e
desintegrativa. Segundo este autor, a vergonha aparece por ter sido displicente com
quem se ama, sendo o sentimento principal por detrs da alienao e o comportamento
nocivo, como o crime, por exemplo. Para a resoluo de um conflito ou problema,
muito importante a comunidade saber lidar com esta emoo. A vergonha integradora
permite ao ofensor perceber que, apesar de cometer um ato inaceitvel para sua
comunidade de afeto, esta continua aceitando-o como pessoa. A distino entre ato e
ator ou sujeito causa um impacto fortssimo no agressor. Pode ser uma possibilidade
para ele prprio fazer a distino entre o que ele fez e quem ele , dando-lhe a
oportunidade para se alinhar novamente comunidade de afeto e, eventualmente, aos
prprios valores morais. O aparecimento desta vergonha no ofensor pode abrir um
caminho para a integrao do fato tambm na vtima, movendo-a a abandonar sua
posio de desconfiana e indiferena em relao ao ofensor. Atravs desta vergonha,
portanto, a pessoa do ofensor percebe que sua comunidade de afeto condena o que ele
fez, mas acolhe quem ele , o que lhe possibilita manter ou aumentar sua autoestima e
autoconfiana. A vergonha desintegradora provoca uma emoo de desvalorizao e
autorrejeio, ao mesmo tempo em que faz o ofensor sentir-se humilhado,
desvalorizado, afastando-o do processo de restaurao.
A associao entre vergonha e humilhao encontra-se no sentido do
rebaixamento, da inferioridade. O sentimento de humilhao costuma referir-se ao fato
de sentir-se inferiorizado, rebaixado por algum ou um grupo de pessoas, sem que se
aceite necessariamente a m imagem que estes querem impor. A distino entre ambos

183

que na vergonha se aceita a imagem negativa imposta, enquanto que na humilhao a

pessoa sujeitada a ela (LA TAILLE, 2002a; 2002b).
Os treinamentos de prticas de JR nos Estados Unidos e no Canad
frequentemente recorrem bssola da vergonha, de Nathanson (1994), que mapeia as
reaes possveis na situao de vergonha, no sentido de ajudar a reduzir o foco sobre
aquilo que est errado conosco, como esquive para nossa emoo, sem, contudo,
abordar sua origem.
No polo da retirada ou do isolamento, a pessoa reconhece a experincia como
negativa, aceita a mensagem da vergonha como vlida e tenta retirar-se da situao ou
escond-la ou retirar-se das pessoas.
No polo da autoagresso, a pessoa reconhece a experincia como negativa e vira
a raiva contra si prpria. Embora o sentimento negativo possa ser reconhecido, no pode
ser identificado explicitamente como vergonha. A motivao ter o controle sobre a
vergonha com o objetivo de ganhar aceitao por outros, o que pode incluir a
autocrtica, evitar a recorrncia da situao embaraosa atravs da conformao, mostrar
deferncia para com outros ou envolver-se em observaes autodepreciativas. O
isolamento e a autoagresso so manifestaes do reconhecimento da experincia
negativa e da aceitao internalizao da mensagem da vergonha, sem, contudo, ser
capaz de identificar explicitamente a experincia ou a sensao como vergonha por si
s. Quem se autoagride, frequentemente, suporta a vergonha para manter a relao com
os outros, enquanto os primeiros utilizam a retirada para reduzir suas experincias de
desconforto.
No polo da evaso, a pessoa geralmente no reconhece a experincia negativa e
nega a mensagem da vergonha como vlida. Responde com tentativas de minimizar a
experincia dolorosa, mostra-se acima da vergonha para afastar a sensao dolorosa, por
exemplo, atravs de substituies ou distraes.
Finalmente, no polo do ataque, a pessoa pode ou no reconhecer a
experincia negativa de si, mas no aceita a mensagem da vergonha e tenta fazer outra
pessoa sentir-se mal. A raiva direcionada para fora, possivelmente para a origem do
envergonhamento. (ELISON; LENNON; PULOS, 2006; MORRISON, 2006).
Frequentemente, jovens ofensores demonstram os quatro polos de vergonha e
com cada ao so mais estigmatizados e excludos da comunidade. As prticas
restaurativas possibilitam-lhes encarar a mesma atravs da reparao do dano e da
relao, reatando o vnculo quebrado que, como vimos, por si s j pode ser fonte de

184

vergonha. A passagem da emoo negativa para a positiva, ao longo do processo

restaurativo nutrida atravs da presena da comunidade de afeto e a expresso livre
das emoes. Durante os relatos das vtimas e dos agressores, estes, assim como seus
prximos, sentem vergonha. O resultado desta ressonncia afetiva faz do processo
uma experincia emocional compartilhada, acompanhando a mudana da raiva para a
angstia, para a surpresa, at muitas vezes chegar a um interesse verdadeiro pelo outro
(WACHTEL; OCONNELL; WACHTEL, 2010).
Tentar provocar conscientemente a vergonha, obviamente, uma forma de
humilhao e estigmatizao que no favorece resultados integrativos. A vergonha
integrativa aparece naturalmente quando o sujeito est pronto para assumir a
responsabilidade pelo seu ato, no sendo necessrio provoc-la intencionalmente. Mau
(2000) identifica certa deficincia nos facilitadores, que comeam a moralizar, tentar
educar, julgar e at sancionar o ofensor, na inteno de provocar nele um sentimento de
arrependimento e vergonha, sendo que sua funo apenas facilitar o dilogo entre as
pessoas em conflito. Alguns gostam de ver, de forma explcita, o arrependimento do
ofensor, sua conscincia pesada e certo cerimonial de pedido de desculpas, s vezes,
atrelando a continuao do processo de restaurao a este tipo de manifestao. Uma de
suas razes parece ser a preocupao com a possibilidade de uma manifestao
hipcrita por parte do ofensor, almejando alcanar algum benefcio ao longo do
processo, sem, contudo, haver um verdadeiro arrependimento.
Se a vergonha tiver relao com a alienao de si e de outros, uma
possibilidade para recompor esta situao ou estgio voltar nossa ateno no
somente para o indivduo que ofendeu, mas tambm para a recomposio de laos
sociais, para alm da instituio do indivduo. Na grande maioria das sociedades
ocidentais, a recomposio do justo e a aplicao da justia criminal se fazem atravs
da individualizao da responsabilidade e a aplicao da lei apenas ao indivduo
acusado. A JR, ao contrrio, d nfase nas relaes sociais e na reposio da vida
comunitria, introduzindo certa dvida sobre a validade desta interveno focada
apenas no indivduo. Compor com o indivduo que errou sem exclu-lo do grupo
uma preocupao de todas as comunidades aborgenes, onde existe at hoje a
percepo da importncia do pertencimento numa viso holstica. A frica do Sul e
outros pases africanos trabalham com o conceito ubuntu, que pode ser definido como
sendo [...] minha humanidade est inextricavelmente ligada sua. Eu sou humano
porque eu perteno e participo da humanidade (OLINER, 2008, p. 131).

185

No por acaso, a JR comeou atravs do estmulo das primeiras comunidades,

tanto do Pacfico quanto da Amrica do Norte, incorporando sua sabedoria em lidar com
conflitos, transgresses e crimes. Nesta viso, a pessoa tem que estar cercada pelos
membros da comunidade para ser capaz de reconhecer seu erro, assumi-lo, reparar os
danos e ser reintegrada na mesma comunidade. E a comunidade tem a responsabilidade
desta reintegrao plena. Parece que o aprofundamento do conceito da vergonha
relacionado justia, que restaura os laos comunitrios e seja justa para com todos, faz
muito sentido. Aprender a lidar com esta emoo no contexto da comunidade e da
sociedade como um todo, pode ser um fator a favor do desenvolvimento da cidadania,
atravs da reconstruo da virtude moral de lealdade com as relaes de afeto construdas
na comunidade. Esta emoo, quando trabalhada coletivamente, pode favorecer uma
cidadania ativa e saudvel levando a uma maior integridade de si e do mundo social.
Contudo, quando o sujeito nega ou ignora a vergonha ou persiste nela, ele pode ser
socialmente alienado, incrementar o conflito, acelerar a violncia contra si e contra a
sociedade e assim impossibilitar uma sada do ciclo de vergonha-raiva. Imagino que o
mesmo seja verdade para a sociedade, para os representantes do poder pblico, por
exemplo. Quando estes so confrontados com a ausncia da garantia de direitos e direitos
humanos, pelos quais so responsveis, a aceitao de sua vergonha pode ser uma energia
mobilizadora para a implementao deste direito negado. Mas, para que esta emoo
possa aparecer, o confronto entre as necessidades e os direitos dos envolvidos uma
condio. Portanto imagino que a vergonha no seja apenas uma questo privada, mas
pode ser fora mobilizadora para fazer o direito acontecer e assim contribuir para a
restaurao da justia.
Uma questo-chave do gerenciamento da vergonha, entretanto, a possibilidade
de criar espaos institucionais que viabilizem o trabalho com problemas de desconexo
emocional que beneficiam indivduos e suas comunidades (MORRISON, 2006).

3.6.4 A subcidadania, uma questo educacional

E, por fim, quero aproximar-me de algumas questes concretas de parte da

sociedade brasileira. Ao longo dos dias nos quais estava me debruando sobre esta

186

temtica, o noticirio informava sobre a situao do sistema prisional do estado do

Esprito Santo.
A situao dos presdios do Brasil, e o ES um retrato muito bem feito do
pas, s est assim porque aqui s so presos pobres, negros e miserveis. Se
no nosso pas no reinasse a impunidade para os ricos, para os polticos
corruptos e juzes que vendem sentenas, se essas pessoas fossem para o
presdio, jamais existiria priso metlica. S possvel permitir essa situao
porque achamos que os presos, negros e pobres so uma subcidadania. Ento,
a eles permitido que fiquem durante trs anos em celas metlicas no calor
de 50 graus. Se l estivessem os ricos e brancos de olhos claros
endinheirados, certamente os presdios que temos hoje no seriam dessa
maneira. H um recorte classista e de prioridade governamental que
corrobora que os presdios se transformem em verdadeiros caixes sociais.
(TOLEDO, 2010).

Acima, no est em questo um estado de exceo, por exemplo, durante uma

ditadura militar. Est em questo uma denncia sobre o dia a dia de uma parte da
populao, um estado permanente na sociedade brasileira onde est praticamente
naturalizada uma assimetria nas relaes, que parece trabalhar sempre a favor de quem
tem mais poder. Como possvel que tamanha assimetria tenha conseguido estabelecerse e generalizar-se no Pas?
J tratei do corpo incircunscrito (CALDEIRA, 2000), desprotegido por direitos
individuais, que resulta historicamente da ausncia destes mesmos direitos. A
circunscrio do corpo parece ser uma condio do cidado, do indivduo e do
reconhecimento de sua integridade e, quando ausente, o resultado possvel pode ser a
subcidadania.
A subcidadania parece ser tambm um fenmeno psquico, mas no um
fenmeno individual, o que torna necessrio analisar o processo coletivo que incorporou
as diferenas abismais como sendo normais ou naturais. O conceito de ideologia um
caminho possvel para abordar esta naturalizao da desigualdade que conseguiu
construir um extraordinrio contexto de obscurecimento das causas da desigualdade
para os privilegiados e para as vtimas deste processo.
Aplicando a constituio do habitus de Bourdieu, podemos entender o habitus
primrio como um gigantesco processo de aprendizados morais e polticos, capazes de
generalizar e expandir dimenses fundamentais de igualdade em esquemas avaliativos e
disposies de comportamento objetivamente internalizados e incorporados. Este
processo permite a existncia de uma noo de dignidade, efetivamente compartilhada
na vida cotidiana por classes que conseguiram homogeneizar a economia emocional de
todos os seus membros numa medida significativa que fundamenta o reconhecimento
social infra e ultrajurdico. Este reconhecimento permite a eficcia social da regra

187

jurdica da igualdade e, portanto, da noo moderna de cidadania. H algo como uma

dimenso de dignidade compartilhada, no sentido no jurdico de levar o outro em
considerao, algo como um respeito atitudinal (SOUZA, 2006, p. 166).
Ao longo do processo de socializao so aprendidos os esquemas avaliativos
compartilhados objetivamente pelo mesmo grupo, que guiam, consciente ou
inconscientemente, pensamentos, aes e comportamentos e produzem acordos
implcitos, como que inscrito em nosso corpo, pr-reflexivo, para alm da eficcia
jurdica. No caso brasileiro, o habitus parece sugerir que algumas pessoas e classes
esto acima da lei e outras abaixo dela. Parece existir um acordo ancorado
institucionalmente pelo no valor humano, que desqualifica indivduos e grupos sociais
para uma vida marginal nas dimenses existencial, econmica e poltica, como sendo
subcidados. Com a ausncia do reconhecimento social, este habitus autodestrutivo
para os grupos afetados, na medida em que a autorrepresentao e autoestima,
socialmente construdas, inflige feridas profundas, atingindo suas vtimas com um
autodesprezo mutilador que pode se expressar na aceitao da situao de precariedade
como legtima e at merecida e justa, fechando o crculo da naturalizao desta
desigualdade, ainda que abismal, da sociedade brasileira. Uma vez que o fundamento da
naturalizao desta desigualdade construdo na estrutura ideolgica invisvel, no
chega conscincia de suas vtimas e assim garante sua reproduo automtica e o
mascaramento das precondies econmicas inerentes sua construo. A partir deste
mecanismo de dominao se define quem e quem no gente, e, portanto, quem e
quem no cidado. (SOUZA, 2006).
Embora este processo de alienao, a partir da ideologia, seja bastante
conhecido, achei importante fazer esta introduo. Quando se pensa a questo da JR,
creio que se impe muito cuidado para no se deixar guiar por este perigoso ponto cego.
Todos os que operam a instituio do justo, tanto os ligados instituio estatal da
justia quanto os ligados a outros espaos, compartilham este habitus de cidadania plena
para alguns e incompleto para outros. Ultimamente tenho trabalhado com a situao do
sistema prisional descrita no incio deste subcaptulo e, efetivamente, percebo uma
tolerncia e at um entendimento de que as condies dos prisioneiros tm que ser as
piores possveis, pois por causa de algum crime cometido foram rebaixados para a
categoria de subgente.
Creio haver aqui um desafio imenso para ultrapassar ou desmistificar esta rede
qual todos esto presos (vtima, agressor, operador de direito, facilitadores dos

188

procedimentos restaurativos, comunidade de afeto): no permitir que o habitus que

orienta nossas opes e nosso pensar possa reforar uma situao injusta. Como evitar
falsos consensos, aos quais j me referi? Como quebrar a cegueira, apesar da ideologia
ter um aspecto emocional insensvel ponderao racional, e apesar de o dio e a
raiva de quem ousa problematizar essa verdade to desagradvel aos nossos ouvidos
(SOUZA, 2006, p. 188)? Como inserir prticas, experincias e perguntas, capazes de
provocar dvidas em relao a esta realidade instaurada to firmemente em corpos e
mentes? Como fazer com que as vtimas sociais desta situao no se sintam
humilhadas por considerarem-se subcidados quando esto em dilogo com cidados?
Como favorecer uma vergonha reintegrativa capaz de favorecer a instaurao do
direito para toda a sociedade, para as vtimas diretas de crimes e ofensas, e tambm
para as vtimas da ausncia da lei igualitria? Como favorecer a desconstruo da
mentira da igualdade, desmentida pela realidade de grande parte da populao? Como
propor e animar para a reconstruo de uma nova viso de igualdade cidad com
reconhecimento mtuo?
Parece-me que, particularmente neste ponto, a educao seja desafiada por ser
uma das atividades mais elementares e necessrias da sociedade humana, o ponto em
que decidimos se amamos o mundo o bastante para assumirmos a responsabilidade por
ele (ARENDT, 1997). Assumir responsabilidade significa favorecer um processo que
permite que os envolvidos possam ser os donos da bola, que no deleguem as decises
para terceiros, que tenham coragem, possibilidade e conhecimento para decidir sobre a
construo do justo em suas prprias vidas e nas situaes do cotidiano. Assumir
responsabilidade cidad significa tambm confrontar as desigualdades, tambm as
naturalizadas pela ideologia, desconstruir seus fundamentos, ainda que isso atraia muito
incmodo.
Assumir responsabilidade pelo mundo significa beneficiar as pessoas para que
possam se relacionar melhor consigo mesmas, que pensem e julguem suas respostas, e
assim possam contribuir na construo de si mesmas, da sociedade e de um novo
amanh, superando repeties, alienaes, desigualdades que prejudicam a vida.
Assumir a responsabilidade pode ser conforme faz o centro de JR, Eigen
Kracht64, em Amsterd, que recorre s fortalezas e boas energias de pessoas comuns da
comunidade para serem facilitadores. No se define como uma assistncia social, mas
como um lugar onde acontecem processos decisrios que torna os cidados ativos, no
64

J traduzido como prpria fortaleza ou "recursos prprios".

189

espao privado e pblico, promovendo os mecanismos democrticos como liberdade,

justia, igualdade e respeito. Parte do pressuposto de que o poder, presente nas mentes e
coraes de cada pessoa, pode ser partilhado, sem abrir mo das garantias de direitos,
inclusive para se proteger contra a tirania da maioria. A fora transformadora est no
somente no reconhecimento de interesses pblicos ou alheios, mas na assuno da
responsabilidade para realiz-los (JENKINS, 2010).
Como a formao para estes procedimentos restaurativos pode acontecer na
realidade brasileira, pretendo delinear no prximo captulo, quando descrevo o espao e
a prtica educacional do CDHEP, uma organizao no governamental que est
oferecendo formao visando prticas de JR.

190

4 CAPTULO III A Justia Restaurativa no Centro de Direitos

Humanos e Educao Popular do Campo Limpo

No primeiro captulo, apresentei um panorama sobre a origem, a situao e a

prtica da JR no mundo e no Brasil. Durante as leituras, fiquei atenta para identificar
conceitos que fundamentam o campo da JR, o que teorizei no captulo seguinte.
Certamente possvel diversificar estes conceitos para alm dos que eu citei: justia
justa, reconhecimento, perdo, verdade, reconciliao, cidadania. Com certeza
desejvel questionar o recorte de minha anlise, apesar de minha escolha criteriosa a
partir dos autores de JR que se referem aos mesmos conceitos, explcita ou
implicitamente.
Quando cheguei ao fim da anlise e apreciei a minha escolha e meu texto a
distncia, compreendi que, sem invalidar os autores do primeiro captulo, meu recorte
foi influenciado tambm pela minha prtica como educadora no Centro de Direitos
Humanos e Educao Popular do Campo Limpo (CDHEP), zona sul da cidade de So
Paulo, onde se trabalha com a temtica da JR.
A partir da elaborao desta tese, fui compreendendo novos ngulos e
percebendo novas necessidades na formao do CDHEP. Na discusso da equipe de
trabalho, tive a possibilidade de partilhar esta compreenso e, coletivamente, parte
destas mudanas foram se incorporando no contedo dos cursos, ao longo dos ltimos
anos.
Este terceiro captulo, como os outros dois, um retrato tirado, em um
determinado momento histrico, da reflexo sobre nossa prtica. um exerccio de
anlise e de distanciamento, a partir da contribuio das pessoas que participam de
nossos cursos. Ciente de que a JR um campo em construo e que a formao ainda
est em fase de adaptao s necessidades, descobertas a cada pouco, a presente anlise
tem curta vida til. Mas acho que vale a pena, neste momento, olhar mais de perto um
dos fundamentos da JR que est sendo colocado em So Paulo.
Apresento brevemente o CDHEP, seus contatos com a JR que tem tudo a ver
com minha trajetria profissional , seus interlocutores, o contedo da formao e, at
onde foi possvel, a apreciao desta formao pelos participantes.

191

4.1 Os contatos com a Justia Restaurativa

4.1.1 Uma histria do CDHEP

O CDHEP65, fundado em 1982, sempre articulou e articula aes e reflexes

para a superao da violncia e o acesso justia.
No final de 2002, participei de um seminrio66 no Rio de Janeiro em que foi
apresentado um processo de educao popular chamado Escola de Perdo e
Reconciliao, iniciado pela Fundacin para la Reconciliacin67, em Bogot,
Colmbia, que tentava aplicar os conceitos de perdo e reconciliao no mundo pblico.
Inicialmente, bastante ctica em relao novidade, principalmente do perdo
fora do espao religioso, continuei minha busca. Durante a campanha do desarmamento,
apareceu outra vez o tema do perdo. O desarmamento vem sendo discutido na
sociedade brasileira pelo menos desde 1997. O Congresso aprovou o Estatuto de
Desarmamento, que foi sancionado em dezembro de 2003. Em maio de 2005, a
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania da Cmara dos Deputados aprovou a
realizao de um referendo sobre a comercializao de armas de fogo no Brasil,
marcado para outubro desse mesmo ano.
Para o CDHEP, a aprovao do Estatuto foi um convite para priorizar a temtica
do desarmamento ao longo daquele ano. Organizou inmeras oficinas em escolas e
faculdades, com grupos ligados sade, educao popular, terceira idade, comunidades
religiosas, entre outros. Aproveitou a oportunidade para apresentar as mudanas na lei,
esclarecer sobre a possibilidade de entregar armas sem que a polcia pudesse fazer
perguntas a respeito de sua procedncia e preparar para a votao do referendo. Em
geral, os grupos eram muito receptivos ao tema e se mostravam dispostos a refletir
sobre o mesmo.

65

66

67

Sua misso : formar e articular sujeitos sociais e processos polticos atuando na construo de uma
sociedade justa e solidria, de pleno exerccio da cidadania, luz dos princpios fundamentais dos
Direitos Humanos, sociais, econmicos, culturais e ambientais.
Solidariedade, Mediao e Cidade: construindo alternativas para a paz e a justia social no Rio de
Janeiro, sob coordenao do socilogo e padre Leonel Narvez e do psiclogo Jairo Diaz, de Bogot,
Colmbia.
Ver: <http://www.fundacionparalareconciliacion.org>.

192

Contudo, este clima mudou bruscamente aps o incio da campanha obrigatria na

mdia. Em poucos dias, o que antes era um dilogo esclarecedor, converteu-se em
argumentos de defesa de pontos de vista, um lado no querendo ouvir o outro. Cada vez
mais, as falas se carregavam de emoo. De repente, no eram as armas que causavam
medo, mas a possibilidade de proibir sua venda. Sob influncia do pensamento liberal, o
direito individual foi se tornando o argumento dominante em duas vertentes de direitos: no
podemos proibir a liberdade/direito de comprar o que se quer ter; e no se pode negar o
direito legtima defesa. At os adolescentes falavam em direito adquirido e que qualquer
outra coisa seria um retrocesso.
O clima final de disputa era intolerante s reflexes sobre o potencial dos
conflitos. Contudo, desde o incio, percebeu-se que o desarmamento, a entrega de
armas, era apenas uma pequena parcela de um trabalho muito mais amplo e demorado
que deveria ser feito, dialogando com a cultura violenta e o autoritarismo estrutural
brasileiro. O resultado do referendo foi o esperado, pois decidiu pela manuteno do
comrcio de armas e munio.
Quando ns, educadores do CDHEP, percebemos que o resultado ia ser a favor da
continuidade do comrcio de armas, sem nada mais a perder, retomamos a afirmao de
Leonel Narvez, naquele seminrio de 2002, baseado na experincia colombiana de
desarmamento: No se pode desarmar uma nao, sem desarmar o corao. (BOONEN,
2005).
Assim, comeamos a inserir nas oficinas sobre o desarmamento, inicialmente de
forma tmida, a questo do perdo. O receio era de no sermos entendidas e at sermos
rechaadas por ser um discurso considerado piedoso. Contudo, imediatamente,
percebemos o silncio dos grupos, a escuta profunda, sinalizando certa concordncia,
talvez no tanto com a possibilidade de perdoar, mas sim com a necessidade de aceitar o
limite humano de errar. No havia dvida, estvamos pisando em um terreno
profundamente humano, cuja necessidade estava sendo confirmada pelo balanar das
cabeas e pelo silncio.
A partir desta experincia, para mim estava claro que o perdo uma necessidade
humana, ainda que ausente da pauta pblica. Talvez, de alguma forma, o perdo pudesse
contribuir para interromper a reproduo da violncia. No final de um destes encontros,
aps deter-me sobre a entrega de armas e o referendo sobre o comrcio de armas para a
sociedade civil, abordei brevemente o tema do perdo, no sentido de nos libertar e libertar
outros de atos do passado. Terminado o encontro, um senhor, visivelmente impactado,

193

aproximou-se e disse: Hoje voc acaba de evitar uma desgraa. Eu ia fazer uma besteira. Ia
matar algum, mas, aps ouvir sua colocao sobre o perdo, vou desistir. Faz tempo que
estou planejando o que iria fazer esta noite e voc me fez desistir. Obrigado. Assim como
aquele senhor ficou impressionado com minhas palavras sobre o perdo, eu fiquei com as
dele que at hoje ressoam em mim.

4.1.2 Relao do CDHEP com a Justia Restaurativa

Em 2004, participando do curso de mediao de conflitos na PUC de So Paulo,

assistindo a aula do Dr. Daniel Issler, Juiz das Varas Especiais da Infncia e da
Juventude de Guarulhos, escutei pela primeira vez falar sobre o conceito de Justia
Restaurativa.
Em janeiro de 2005, durante o 3 Frum Social Mundial em Porto Alegre, ouvi o
Dr. Leoberto Brancher, Juiz de Direito e professor da Escola Superior da Magistratura
da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul, em uma conferncia junto com
Marshall Rosemberg, criador da Comunicao No Violenta (CNV). Posteriormente,
em conversa particular, Dr. Brancher avaliou aquele momento como sendo o ponto zero
da JR em Porto Alegre, pois foi a que se estabeleceu a parceria com a Secretaria da
Reforma do Judicirio, do Ministrio da Justia.
No mesmo ano, alguns membros da equipe do CDHEP foram formados pela
Escola de Perdo e Reconciliao (Espere) que tambm tratava dos conceitos de JR,
embora ainda de maneira um tanto superficial. Em 2006, a equipe ofereceu um primeiro
curso Espere.
Em 2007, Joanne Blaney, norte-americana, cientista poltica, mestra em
educao e formao em mediao e prticas restaurativas nos Estados Unidos, juntouse equipe do CDHEP, que foi aprofundando os conceitos da JR e integrando-os de
forma mais incisiva no programa do curso. Pouco a pouco, o crculo de interlocutores
foi crescendo e a extenso do curso foi se configurando em 48 horas, a ser oferecido em
diversas modalidades.
Trabalhando com os educadores de crianas e adolescentes, apareceu a
necessidade de traduzir o contedo dos adultos para um pblico mirim. Criou-se uma
equipe que foi desenvolvendo dinmicas e ajustando textos. Durante dois anos, essa

194

equipe aplicou o material a diversos grupos de equipamentos socioeducativos.

Organizou encontros mensais de superviso e visitas para identificar as dificuldades, ao
mesmo tempo em que refinava as dinmicas e adaptava os processos de formao.
Em fins de 2009, foi possvel publicar o livro didtico68 Uma arte de viver e
conviver. Escola de Perdo e Reconciliao (BLANEY; BOONEN, 2009). Esta obra
oferece aos espaos educacionais os temas do perdo, da reconciliao e da JR, para ser
um estmulo reflexo e inspirar novas respostas aos velhos apelos do cotidiano da
vida.
E ainda, em fins de 2009, como proponente junto Secretaria Especial de
Direitos Humanos (SEDH) de Braslia, o CDHEP iniciou o projeto Novas Metodologias
de Justia Restaurativa com Adolescentes e Jovens em conflito com a Lei, junto com as
Varas de Infncia e Juventude de So Caetano do Sul e de So Paulo.
Os membros da equipe69 procuram participar das atividades formativas que
aparecem, uma vez que a fomao em JR no Brasil ainda est muito restrita, e a
maioria das atividades tem um carter introdutrio, o que j no satisfatrio para o
atual conhecimento da equipe do CDHEP.

4.1.3 Pblico e interlocutores

Atendendo o convite da coordenao da Guarda Civil Metropolitana, o primeiro

curso da Escola de Perdo e Reconciliao foi dado para a chefia e agentes da regio
Sul da cidade de So Paulo. Foi uma primeira experincia que nos confirmou ser
perfeitamente possvel propor vivncias e reflexes a respeito destes temas.
68

69

Participaram, em vrios momentos, desta elaborao: Ana Moraes Batista, Gessy Alves dos Santos,
Joanne Blaney, Martina Gonzalez, Priscila Dias Carlos, Rute Troleze da Silva, Sueli Maria Arajo.
Os espaos formativos que membros de equipe freqentaram: I Seminrio Internacional de Justia
Restaurativa na Universidade do Grande ABC, So Paulo; I Seminrio Brasileiro de Justia Juvenil
Restaurativa, em So Lus do Maranho; Colquio Internacional Brasil-Canad Justia Restaurativa:
Prticas do Norte e do Sul, na Escola Paulista de Magistratura; Seminrio Internacional Justia
Restaurativa: da reflexo ao. Experincias de aplicao em escolas, comunidades e no sistema
prisional; Curso Internacional Crculos de Construo de Paz, administrado pela Prof. Kay Pranis na
Associao Palas Athena, So Paulo. Joanne Blaney fez o treinamento completo para capacitadores em
JR do International Institute for Restorative Practices (IIRP), em Bethlehem, Pennsylvania, EUA, a
primeira instituio no mundo com mestrado em Prticas Restaurativas. Tambm participou da 2
Conferncia Internacional de Prticas Restaurativas em Vancouver, Canad (Simon Frazer University),
onde fez a capacitao em intervenes com jovens em conflito com a lei (youth development and
gangs: restorative circles).

195

Nos cursos seguintes, convidamos, principalmente, educadoras(es)70 de centros

de crianas e adolescentes (CCAs), que atendem um pblico de 7 a 14 anos. A
expectativa de que apliquem este processo formativo em seus prprios equipamentos,
o que, contudo, nem sempre acontece, por diversas razes: intensa rotatividade de
funcionrios em alguns equipamentos; ausncia de educador substituto para liberar um
educador para atividades-extras; falta de um espao fsico adequado em alguns centros.
At o final de 2010, 1.593 crianas e adolescentes de onze equipamentos
socioeducativos da regio sul da cidade e So Paulo percorreram o processo formativo
da Espere.
Os educadores dos Ncleos de Proteo Psicossocial Especial71 (NPPE) que
acompanham jovens entre 12 e 21 anos em conflito com a lei era o segundo pblico de
interesse do CDHEP. Alguns deles, aps o curso Espere, intuindo sua importncia,
pediram superviso para sua prtica pedaggica, o que possibilitou ao CDHEP
aprofundar algumas das partes tericas do curso, principalmente as que abordam os
temas correlatos reconciliao/restaurao.
E ao longo de 2010, junto com a Pastoral Carcerria Nacional, o CDHEP deu
formao em Manaus, Porto Alegre, Recife e So Paulo. Foi uma oportunidade mpar de
disseminar os conceitos de JR, formando 125 agentes da pastoral carcerria, que so
profissionais de diversas reas de muitas cidades interioranas. Muitos desses ainda no
conheciam a JR.
Alm destes pblicos focados (guarda civil, educadores e agentes da pastoral
carcerria), h uma grande diversidade de participantes: donas de casa, aposentados,
profissionais de ajuda (assistentes sociais, psiclogos), mas tambm professores e
advogados. Tambm foram dados cursos ou palestras na Austrlia, nos EUA, na
Argentina e no Paraguai.

70
71

De 2007 at o final de 2010, 45 educadoras(es) de CCAs da regio fizeram a Espere.

At o final de 2010, o CDHEP formou 52 educadores de NPPEs da zona Sul e profissionais da rea de
assistncia social das subprefeituras.

196

4.2 Espaos de formao em Justia Restaurativa

At fins de 2010, o CDHEP possui trs modalidades de (in)formao em relao

ao conceito de JR: a disseminao do conceito e de prticas restaurativas em atividades
formativas espordicas; a Espere, que um curso mais prolongado; o projeto de JR,
junto com a Secretaria Especial de Direitos Humanos, em Braslia. A seguir, segue um
retrato, separadamente, de cada uma destas.

4.2.1 Atividades formativas espordicas

A partir de 2007, o tema JR faz parte do repertrio de palestras, conferncias ou

oficinas de sensibilizaes do CDHEP, por exemplo, em faculdades72, organizaes no
governamentais, parquias, comunidades e pastorais de Igrejas, espaos educacionais e
nos cursos de orientadores jurdico-populares do prprio CDHEP.
Tentando aprofundar conceitos ligados JR, o CDHEP organizou tambm trs
seminrios com conferencistas de outros pases.
Na busca de interagir com o sistema judicirio, em 2007, o CDHEP organizou o
primeiro seminrio, que foi intitulado Perdo e Justia Polticas Pblicas ou Questo
Pessoal73, com a presena de um nmero expressivo de educadores dos Ncleos de
Proteo Psicossocial Especial (NPPE) da regio Sul.
No ano seguinte, dando continuidade reflexo, o tema do seminrio internacional
foi Justia Restaurativa, Perdo e Poltica74, com uma exposio e vivncia, despertando, a
partir da experincia humana de ofender, a necessidade de se reconectar com a comunidade
ao seu redor.
O terceiro seminrio Formas Alternativas de Justia: Traumas coletivos e
superao da violncia75 dialogou com experincias de traumas coletivos comuns
72

73

74

75

Em So Paulo: Faculdade de Educao USP; Curso de psicologia da Universidade Bandeirante;

Curso do direito e pedagogia da Universidade Anhanguera; Em Minas Gerais: Faculdade de Direito de
Varginha.
Com participao do Juiz Dr. Egberto Penido, Prof. Flvia Schilling da Faculdade de Educao da
USP e Leonel Narvez, iniciador das Escolas de Perdo e Reconciliao de Bogot.
Assessorado pelas professoras Annie Dymetman, Universidade de So Judas, So Paulo e Jacqueline
Toro Lasso, Psicloga da Fundacin para la Reconciliacin, Bogot.
Com a Prof. Sousan Abadian, que trabalha com cura de traumas coletivos, nos Estados Unidos e
Canad.

197

populao perifrica paulistana e traou paralelos entre esta situao e a das primeiras
populaes do Canad. Sublinhou a importncia da cura coletiva da memria como um
pressuposto de relaes justas.

4.2.2 Escola de Perdo e Reconciliao

O processo da Espere foi pensado para trabalhar, preferencialmente, conflitos

interpessoais, que surgem habitualmente nas relaes do cotidiano. Podem ser
discordncias nicas ou recorrentes, que se prolongam no tempo, gerando um ou
diversos histricos de divergncias densas e dolorosas.
Prope-se

atingir

as

dimenses

cognitivas,

emocionais,

espirituais

comportamentais em uma dinmica de crescente envolvimento do grupo. A maioria dos

cursos tem durao de doze semanas, com encontros semanais de quatro horas.
Cada encontro se inicia com um tipo de relaxamento e/ou exerccios corporais.
Introduz exerccios de escuta, trabalhos pessoais e/ou em grupos pequenos, os chamados
grupos de confiana, e, eventualmente, uma dinmica de partilha das reflexes no grupo
grande.
Uma etapa reconhecer que cada pessoa fere e ferida, o que pode causar raiva,
que precisa ser, por sua vez, reconhecida e acolhida. Mostra que a raiva pode ser
convertida em energia mobilizadora, visando ao futuro e no ao passado, e que o perdo
pode ser uma possibilidade de deixar o passado ser passado. Tenta sensibilizar para
transformar o olhar sobre a pessoa que causou a dor, objetivando favorecer a empatia e,
at certo ponto, a compreenso do ato do ofensor. Introduz conceitos-chaves sobre a
construo da verdade, a responsabilizao, a justia justa, o desenvolvimento do conflito,
a restaurao no lugar da punio.

4.2.2.1 Sobre os encontros

A seguir, apresento brevemente os principais contedos de cada encontro76.

76

Agradeo Joo Bosco dos Santos Baring pelo relatrio de estgio (julho de 2010), supervisionado pelo
Prof. Dr. Paulo Csar Endo, do Instituto de Psicologia da USP.

198

4.2.2.1.1 Introduo Espere

Apresentao dos participantes, com dinmica ldica, e do caminho que a

Espere pretende percorrer. Introduz-se a lgica da reproduo da violncia e uma
possvel sada a partir do crculo de reproduo da violncia de Botcharova (2001), que
foi apresentado no captulo anterior e que permanece presente ao longo de todo o
desenvolvimento do curso.

4.2.2.1.2 Por uma cultura de paz, perdo e justia

Tomada de conscincia de que cada pessoa ou pode ser violenta, que fere e
ferida. Introduz-se a assim chamada dinmica da argila, que consiste em fazer um
exerccio de memria sobre uma situao violenta, que posteriormente expressa atravs
de uma modelagem na argila. Este fato, ou a memria ingrata deste fato, trabalhado ao
longo das semanas seguintes. Por afinidades entre as modelagens, os prprios
participantes vo compondo os grupos de confiana, que tm como funo oferecer um
espao seguro para que as pessoas possam expressar-se, sentir-se acolhidas, e onde se
tenta fazer o exerccio da escuta ativa.

4.2.2.1.3 Consequncias da raiva em nossa vida

Neste encontro, so oferecidos diversos exerccios para cada pessoa identificar

seu estilo de agir, suas emoes dominantes em situaes de estresse, assim como
identificar quando se sente ofendida e quando ofende. Durante a dinmica de mscaras,
cada participante pinta a sua mscara, com as emoes prevalecentes no seu cotidiano, a
partir de um significado de cores preestabelecidas77. No momento seguinte, as pessoas
77

Utilizamos o significado das cores assim como proposto pela Fundacin para la Reconciliacin.
Vermelho: raiva, rancor, ira, violncia e descontrole. Marrom: vingana, olho por olho e ele

199

do grupo de confiana pintam as mscaras umas das outras. um momento de tomar

conscincia de como a pessoa se v em momentos de estresse e tenso e como ela
vista. Esta segunda parte como vista , normalmente, carece de profundidade, pois o
grupo de confiana juntou-se poucas vezes, ainda, para conhecer com mais detalhes os
seus membros.

4.2.2.1.4 O perdo

uma tomada de conscincia de que o perdo pode ser uma alternativa,

deixando claro que uma escolha pessoal, um ir para outro lugar dentro de si, certo
de que o passado no mais determina negativamente o presente. So trabalhados os
textos esclarecedores sobre a raiva e o perdo, de Robin Casarjian (1994). So
introduzidas as trs dimenses nas quais a violncia nos afeta: segurana em si,
sentido de vida e sociabilidade (trs S). A tentativa da Espere , de alguma forma,
restaurar estas dimenses afetadas, atravs de um ambiente seguro (elo com a
confiabilidade), uma catarse (libertao interior) e uma reconexo com o outro
(sociabilidade). Os participantes so convidados a relacionar os trs S com o caso da
modelagem na argila do segundo encontro. E, por fim, feita uma reflexo sobre o
que se aprendeu sobre ofensas e perdo quando se era criana, fazendo memria de
algumas situaes na famlia ou comunidade que foram injustas e causaram dor.

4.2.2.1.5 Vendo com olhos novos: compreendendo seu ofensor

Com ajuda de um roteiro, introduzido um exerccio chamado O mapa do

ofensor. uma tentativa de contextualizar o agressor do caso trabalhado no segundo
encontro: seu contexto familiar e profissional; preferncias de gostos; nvel educativo;
ideais; oportunidades de vida. Tambm h orientaes para fazer um exerccio
emptico: o que eu fui para ela/ele antes da agresso? O que ser que estava pensando
merece. Azul: distncia, justia racional e pensamento distante. Amarelo: conciliaes, equilbrio e
harmonia. Verde: esperana, perdo, dilogo, generosidade e abertura.

200

na hora em que me ofendeu? Ser que ele estava querendo me dizer anteriormente algo
que no consegui entender? O que posso ver agora, da ofensa e do meu ofensor, que no
havia visto antes?
A seguir, so apresentadas algumas figuras de duplo olhar para experimentar que
possvel ver de outro ngulo e que cada um tem uma perspectiva.
Aps a apresentao de trs possveis tipos de relao com o ofensor
coexistncia, convivncia e comunho pede-se para escrever, individualmente, uma
carta para seu agressor. Com este encontro, de certa forma, encerra-se a vivncia da
primeira parte do curso o perdo , como tentativa e possibilidade de elaborar um
acontecimento do passado.

4.2.2.1.6 A construo da verdade

Este encontro constitudo por exerccios de construo da(s) verdade(s) a partir

de vrias lgicas em jogo em um mesmo fato. Trabalha-se com a lgica dos fatos (o que
aconteceu); a lgica dos sentidos (aborda a explicao dos fatos para saber por que
aconteceu); e a lgica da necessidade, que tenta aproximar-se da camada mais profunda
do acontecimento (para que ocorreu?). apresentada a histria de um fato e cada grupo
convidado a identificar e apresentar diversas lgicas de verdades. Evidencia-se, assim,
que cada envolvido em uma questo, em um fato, tem seu prprio sentido e age movido
por necessidades prprias. Trata-se de percorrer o reconhecimento de cada envolvido
at o fim, conforme sugerido por Ricoeur (2008).
Este exerccio d abertura para iniciar a discusso sobre o sentido da punio e o
justo. A leitura que acompanha esta discusso basicamente sobre A verdade e as
formas jurdicas, de Foucault (2005).

4.2.2.1.7 Justia Restaurativa

O primeiro exerccio retratar a atuao tradicional da instituio justia em

algum caso de crime hipottico e, a seguir, pensar este caso a partir da JR. Para muitos,

201

o primeiro contato com a JR, o que evoca muitas perguntas e curiosidades. O texto
deste encontro de Pinto (2004). Como exerccio, em grupos pequenos, pensado um
processo de JR para um crime escolhido pelo prprio grupo. Tambm se trabalha com
um DVD de um caso de JR da Vara da Juventude de Porto Alegre, que apresenta
trechos diversos do processo de uma CGF de um adolescente que assaltou um policial
militar e foi preso. Este relato mostra uma combinao de respostas comuns e de JR:
internamento do jovem; encontro entre vtima, ofensor e suas respectivas comunidades
de afeto; responsabilizao de todos os envolvidos para restaurar as relaes e instaurar
o direito.

4.2.2.1.8 Comunicao assertiva e habilidades emocionais

So introduzidos alguns princpios de comunicao assertiva, comunicao no

violenta e passos para resolver conflitos. Na segunda parte, so feitos exerccios de
habilidades emocionais em relao a:
a) eu-mensagens: perante uma situao de conflito, a pessoa se expressa
dizendo eu me senti... quando... porque.... Exemplo: eu me senti
chateado quando voc no me chamou para a reunio de equipe porque eu
tambm contribuo para o projeto;
b) escuta ativa: atenta-se para as palavras, emoes e posturas corporais do outro;
c) empatia: capacidade de reconhecer o que o outro est sentindo, capacidade de se
colocar no lugar do outro;
d) perguntas abertas que convidam o outro a uma reflexo sobre um assunto,
possibilitando uma variedade de respostas, tentando evitar os monosslabos
Sim e No.

4.2.2.1.9 Desenvolvimento do conflito

Trata-se do desenvolvimento destrutivo do conflito, caso no haja alguma

interveno para interromper sua escalao. Baseado na teoria de Lederach (1997), o

202

conflito retratado como um simples desacordo original entre pessoas ou grupos,

mas que pode passar a um antagonismo pessoal, no qual o foco deixa de ser o
problema e se torna a pessoa de quem se discorda. O passo subsequente a
multiplicao dos assuntos, no qual se diminui o contato com a pessoa de quem se
discorda e aumentam os mal-entendidos. No nvel seguinte, h uma triangulao, no
qual as partes em conflito buscam aliados, aumentando o nmero de pessoas
envolvidas, para chegar polarizao, na qual no h mais espao para a
neutralidade.
A seguir, apresentada a curva de desenvolvimento de um conflito real,
chamando a ateno de que, sem uma interveno adequada, a intensidade, ao longo do
tempo, ascendente. Trata-se de um jovem, que mora com sua av. filho de me
solteira e esta morre quando o jovem tem 15 anos. Aos 17, ele preso em assalto mo
armada. Reflete-se sobre a origem do conflito, que tem o auge quando o jovem preso,
e comea-se a baixar quando os educadores do NPPE comeam a identificar suas
necessidades, como, por exemplo, o reconhecimento pelo pai.
Os grupos so convidados a desenhar a curva de um conflito real, tentando
identificar os principais sujeitos envolvidos e seus poderes, e as causas do(s) conflito(s)
ao longo do tempo. Objetiva evidenciar que o conflito, ao longo de sua vida, vai
ganhando uma complexidade que, com interveno logo no incio, pode ser evitada.

4.2.2.1.10 Facilitar a restaurao de conflito

O conflito desenhado no encontro anterior retomado, desta vez, para analisar

as lgicas das verdades de cada envolvido, que tem uma explicao sobre os fatos (o
qu? = saber), os sentidos (por qu? = entender) e as necessidades subjacentes (para
qu? = compreender). Pretende-se, mais uma vez, mostrar a complexidade e o custo de
intervir em conflitos e a vantagem de encar-los, em vez de ignor-los ou neg-los.
A seguir, apresentado o papel do facilitador para restaurar esta situao. Os
grupos se renem para ensaiar o papel de facilitador em uma abordagem restaurativa de
cada conflito, que apresentado para os presentes fazerem suas observaes.

203

4.2.2.1.11 A reconciliao/restaurao

Retoma-se mais uma vez a diferena entre a justia tradicional, centrada na

figura do juiz, que permite apenas responder a perguntas, e a JR, que propicia o dilogo
entre os envolvidos, que so os responsveis pelo resultado, sendo que a facilitador
intervm apenas para garantir o dilogo. Normalmente, as apresentaes do encontro
anterior so retomadas, dando nfase ao papel do facilitador.
Finalizando, convidada uma vtima para dar o seu depoimento, contar seu caso
de violncia, expressar sua dor e possibilidades de lidar com a situao.
No fim, a reconciliao apresentada com sendo um processo duplo durante o
qual perpetradores e vtimas voltam para o lugar onde se iniciou sua histria, carregada
de dor e culpa, e se confrontam com as consequncias da agresso em questo. um
processo de libertao mtua. Um processo que envolve um terceiro fator (que nos
transcende), que nos indica a existncia da possibilidade do inesperado, de um novo
incio, mesmo que as relaes estejam num beco sem sada.

4.2.2.1.12 Encerramento

Pede-se que os participantes elaborem o que foi o curso para eles, em desenho
ou composio plstica. O crculo de reproduo da violncia de Botcharova (2001)
apresentado uma ltima vez para reforar a conscincia do caminho percorrido.
Faz-se uma avaliao e encerra-se o encontro com uma pequena celebrao de
entrega de diplomas.

4.2.2.2 A viso dos participantes

204

Ao longo do curso, os participantes fazem avaliao no meio e no final78. Nos

ltimos trs cursos, ao longo de 2009 at junho de 2010, participaram 62 pessoas. Vou
analisar algumas de suas respostas, no intuito de apresentar o curso a partir do olhar das
mesmas.

4.2.2.2.1 Quais dinmicas o(a) marcaram mais (negativa ou positivamente)? Por qu?

uma pergunta da avaliao do meio do curso. Geralmente, se afirma que tudo

foi importante. Contudo, imediatamente, a grande maioria tem especificado que a mais
importante foi a dinmica da modelagem na argila, do segundo encontro, juntamente
com o exerccio de memria sobre uma agresso. Esta dinmica tem estimulado as
pessoas a voltar para um passado doloroso, quando muitas vezes se imagina que este
conflito j havia sido superado ou esquecido. Com os trabalhos consecutivos, fica
evidente ser possvel elaborar uma situao conflitiva, dolorosa, violenta do passado, o
que na avaliao dos participantes ajuda a tranquilizar e redimensionar o fato. As
pessoas citam a importncia de permitir que a situao aparea, permitir-se sentir, olhar
a dor e, no presente, tom-la nas mos e coloc-la no lugar certo.
1. A argila, pois aprendi que devemos enfrentar nossos conflitos pessoais. S
podemos resolver ou pelo menos tentar quando conseguimos olhar para ele.
2. A argila me fez voltar cena do conflito porque muito difcil voltar a
sentir as mesmas emoes que senti no dia do conflito.
3. Dinmica da visualizao e posterior concretizao na argila desencadeou
o processo de perdo e reconciliao de uma agresso/conflito que tive h
sete anos e tem me ajudado a caminhar no processo da Espere.

Com menos frequncia, tambm citada a dinmica da mscara, do terceiro

encontro. Parece que ajuda a perceber lados desconhecidos e, talvez, poucas vezes
revelados.
1. Com a mscara foi possvel visualizar como eu me vejo e como os
outros me vem.
78

Avaliao parcial: 1. Quais dinmicas o(a) marcaram mais (negativa ou positivamente)? Por qu? 2.
Voc est satisfeito(a) com a estrutura dos encontros? Por qu? 3. Os encontros o(a) ajudam a aceitar
o perdo como um caminho de libertao e de paz? Justifique sua resposta. 4. Como voc sente o
processo do perdo e da reconciliao acontecendo ou no em sua vida? 5. Tem alguma coisa que o(a)
impede de fazer o caminho do perdo e da reconciliao? O qu? 6. Sugestes, crticas, elogios.
Avaliao final: 1. Uma pessoa est perguntando sobre o Curso Espere, do CDHEP. O que voc diria
a ela? 2. O que para voc foi mais importante? 3. O que deveria ser melhor? 4. Voc v a
possibilidade de dar continuidade a este trabalho iniciado? Como? 5. O que mais voc queria dizer? 6.
Como voc avalia as pessoas que conduziram o curso?

205
2. As mscaras, porque refletem o que sentimos quando temos raiva de
algum; mostramos atravs das cores tudo o que sentimos, cada um com seu
significado e, graas a Deus, vi que, para mim, foi bem mais positivo do que
negativo.
3. A mscara fez com que eu me olhasse e percebesse alguns sentimentos que
devem melhor ser analisados, repensados. Refletiu de forma positiva.

O grupo de confiana avaliado como espao suficientemente seguro para as

pessoas poderem abrir suas memrias, histrias de dor e frustrao e sentirem-se
acolhidas. Isso nos remete diretamente aos trs S, que so as dimenses nas quais a
violncia nos afeta: autossegurana, sociabilidade e sentido de vida. As pessoas
confirmam a importncia deste ambiente seguro que a Espere capaz de propiciar:
1. Grupo de confiana, muito bom. Liberdade de expressar assuntos privados
sem medo de cobranas futuras.
2. Grupo de confiana onde falei coisas a meu respeito que nunca falei para
ningum.
3. So encontros difceis de enfrentar, logo numa segunda-feira de manh,
porque temos que trazer contedos nossos, mexer neles, compartilhar, claro
que com a profundidade e limites que eu coloco. E fora de que o contedo da
raiva, rancor, algo que no se gosta de falar e tocar muito e principalmente
trocar com o outro, por isso importante o grupo de confiana.

4.2.2.2.2 Uma pessoa est perguntando sobre o curso Espere, do CDHEP. O que voc diria a
ela?

Esta pergunta, no final do curso, interessante, por deixar a pessoa livre para
escolher a abordagem que quiser sobre a Espere. Em geral, h muita nfase na
importncia do curso como aproveitamento para sua vida pessoal e profissional.
Constru trs categorias de respostas que aparecem frequentemente e que podem
ser da mesma pessoa.
Para um primeiro grupo de apreciaes, que numericamente chega a quase dois
teros, o curso entendido como sendo de autoconhecimento, autoformao, atingindo
principalmente aspectos cognitivos e emocionais, mas tambm comportamentais. Ajuda
a humanizar-se, lidar com emoes, controlar emoes como raiva, rancor, desejo de
vingana. Ajuda a interromper as (re)aes automticas, atravs da tomada de
conscincia das emoes. H participantes que consideram que o curso os faz ser
melhor, mais feliz, mais leve. Ainda propicia um novo olhar sobre si mesmo e
sobre a justia. Possibilita diversos conhecimentos, tambm atravs da troca com outras
pessoas.

206
1. um curso magnfico onde voc consegue se olhar mais e melhor,
compreender tambm alguns aspectos que antes voc no conseguia ver ou
compreender de outra forma, a olhar sem preconceito ou concluso
precipitada.
2. timo momento principalmente para voc se conhecer melhor
(sentimentos e valores) e aprendendo a lidar principalmente com a raiva e
desejo de vingana e at mesmo a justia.
3. No princpio eu estava vindo por obrigao pensando ser um curso
religioso ou de auto-ajuda. Com o tempo percebi que era um curso
muito bem conduzido que problematiza os conflitos interpessoais a
partir da maneira como cada um sente raiva e age a partir dela,
aumentando os conflitos. E pensar como nos sentimos e agimos ajuda a
pensar como os conflitos surgem e se desenvolvem e como podemos
lidar com eles no campo pessoal e no campo profissional.

Para um segundo grupo, um pouco menos da metade, o curso favorece aspectos

de atuaes e intervenes, em situaes de conflitos, por exemplo, atravs da
comunicao assertiva. O novo olhar para com o outro, a possibilidade de se colocar
no lugar do outro entendida como um caminho para mudar atitudes e abrir ao dilogo.
E ainda, o fato de existir este tipo de curso avaliado como uma possibilidade e uma
esperana de mudana para chegar a uma situao melhor, um mundo melhor.
1. Aprendemos a respeitar o ser humano, pois temos a mania de julgar, a
buscar sempre que tem a soluo para tudo, ver a pessoa por igual, que tem
medo, anseia, sofre; traz-nos maturidade de pensar e agir melhor.
2. Que contribui para um amadurecimento pessoal e profissional. Que
envolvente, lhe traz muitas reflexes e que rompe barreiras que a sociedade e
a cultura transmitem para voc. Esse curso faz voc ter esperana nas pessoas
e acreditar em mudanas.
3. Principalmente um curso de sensibilizao sobre a violncia. Traz faces
que voc no realiza, que existem, e prope alternativas diferentes.

Um terceiro grupo faz uma apresentao da Espere mais como apelo

propagandstico, como: vale a pena, imperdvel, uma experincia de vida,
faa-o!
curso interessante, porm polmico. Vale a pena conferir!
Se voc quiser crescer espiritualmente, faa-o!
Que participe! Que lhe far muito bem!

4.2.2.2.3 O que para voc foi mais importante?

As respostas desta pergunta da avaliao final so muito diversificadas. J no

tratam de uma ou outra parte do curso, mas apresentam um olhar mais a distncia
sobre o processo. Praticamente, todos os aspectos e contedos do curso so
lembrados, sem incidncia clara sobre isso ou aquilo. O subtexto parece confirmar a

207

importncia de se conhecer e de trocar experincias marcantes, de acolher os

sentimentos e as emoes prprias e alheias, de reconhecer-se vtima e agressor, de
acolher o outro como sujeito de direito, da inexistncia de uma verdade absoluta, do
caminho da JR, da necessidade de refletir sobre suas aes. Muitos apontam que a
Espere foi importante por propiciar um exerccio de reflexo sobre aes do cotidiano,
que muitas vezes, simplesmente, acontecem, sem serem analisadas devidamente.
1. Entender que o outro tem tanto direito quanto eu. Cada vez que me vejo
num conflito lembro-me dessa frase. neste momento que eu reflito no
que vou dizer.
2. Foi perceber que no existe uma verdade absoluta, mas depende da forma
que vemos que muitas vezes equivocado. Foi muito bom tambm descobrir
essa nova Justia Restaurativa que eu no sabia que existia e perceber que
podemos resolver conflitos sem sermos agressivos.
3. O processo como um todo fundamental para trabalhar os meus conflitos
no incio. Consigo avaliar e enxergar a situao de outras formas, por isso o
mais importante a partir do eu, pois s me conhecendo e visualizando meus
conflitos poderia me despir para auxiliar a outros.
4. Poder ter a experincia de me colocar no lugar do outro. Pensar a JR, poder
debater o processo na sua fundamentao no mbito privado e pblico.

4.2.2.2.4 Voc v a possibilidade de dar continuidade a este trabalho iniciado? Como?

Na avaliao final, praticamente, todos afirmam que esto dando ou querem dar
continuidade a este trabalho, no seu dia a dia familiar, com amigos, em conversas
espontneas.... Muitas dizem que em seu lugar de trabalho j introduziram mudanas a
partir dos novos aprendizados, mas que necessrio estudar e aprofundar mais os
conceitos para ter mais propriedade nas colocaes.
As quatro pessoas que afirmam no poder dar continuidade alegam que lhes falta
ainda conhecimento, apoio e tempo.
1. Eu j comecei em mim mesma. Atravs de um novo olhar com as pessoas.
2. Acredito que este trabalho ir me auxiliar tanto em meu cotidiano como
em minha prtica profissional, no acompanhamento e atendimento aos
adolescentes e seus familiares, mas acho que ainda necessito de mais
formao e aperfeioamento de algumas tcnicas.
3. J estou dando continuidade na minha famlia, no trabalho e tambm com
meus amigos quando esto com problemas. Hoje posso aconselhar melhor,
pois meu ponto de vista mudou. No profissional tambm quero aplicar para
minhas crianas e tambm para os adolescentes sinto essa necessidade, e no
posso esquecer-me de aplicar para a equipe de funcionrios do Centro da
Criana e do Adolescente (CCA) onde trabalho.

208

4.2.2.2.5 Um relatrio de estgio

Por fim, quero terminar esta apresentao da Espere a partir da apreciao de um

participante, formado em psicologia, e que elaborou um relatrio de estgio na rea de
psicologia (BARING, 2010).
O Espere tem como propsito mostrar aos participantes do curso uma
nova maneira de se lidar com a violncia. Mais do que uma srie de
palestras ou de reflexes tericas, o que ele prope uma vivncia.
Vivncia essa que, experimentada inicialmente no plano individual,
expandida para o coletivo, mostrando que o enfrentamento da violncia
pode e deve ocorrer tambm no mbito pblico.
Aquilo que havia comeado com uma experincia do mbito privado,
terminava com a possibilidade de profundas mudanas pessoais e
propostas de polticas pblicas. A dor, antes negada, agora era no s
reconhecida e afirmada, como tambm servia de combustvel para a
transformao.
Mas mais do que o perdo em si, que pode ou no ocorrer, resta como
aprendizado o processo que pode levar ao perdo. No ltimo encontro do
Espere algumas pessoas relataram que ainda no eram capazes de perdoar
seus ofensores. Suas falas no soaram como se estivessem atestando o
fracasso do Espere em suas vidas, mas como resultado parcial de um
processo contnuo de reflexo afirmado ao longo de 12 encontros. O
perdo no era uma imposio, mas uma possibilidade.
Outro aprendizado a noo de que embora seja necessrio pensar o
processo de violncia na esfera pessoal e subjetiva, igualmente
necessrio trabalh-la no espao pblico, no qual a responsabilizao por
um ato, qualquer que ele seja, sempre compartilhada.

4.2.3 Justia Restaurativa com adolescentes e jovens em conflito com a lei

Em fins de 2009, como proponente junto Secretaria Especial de Direitos Humanos

e s Varas de Infncia e Juventude de So Caetano do Sul e de So Paulo, o CDHEP iniciou
o projeto Novas metodologias de Justia Restaurativa com adolescentes e jovens em
conflito com a lei.
O projeto tem trs focos: a construo de habilidades emocionais e de vida dos
adolescentes; a resoluo de conflitos familiares e comunitrios; a construo de
sentimento de comunidade, com participao dos adolescentes, familiares, comunidade,
representantes de grupos de vtimas e de servios, como polcia, educao, sade,
justia. Objetiva o desenvolvimento e a sistematizao da aplicao de novas

209

metodologias de prticas restaurativas em casos com adolescentes e jovens em conflito

com a lei.
Os objetivos especficos incluem a capacitao dos participantes, educadores
sociais dos programas de atendimento socioeducativo e outros da rede social, para
serem facilitadores de prticas restaurativas. Isso inclui formao em habilidades
emocionais, em tcnicas de CGF e tcnicas de CP. Cada uma das capacitaes tem
durao de 16 horas, sendo a primeira assumida pela equipe do CDHEP e as duas
outras pelo Instituto de Mediao Transformativa Mediativa79.
H algumas diferenas na execuo do projeto em cada uma das cidades, mas,
neste momento, apenas vou me deter sobre a formao em prticas restaurativas dos
participantes do projeto de So Paulo, que so acompanhados no CDHEP.

4.2.3.1 Sobre a capacitao

Recorro ao 1 Relatrio do Projeto (CENTRO DE DIREITOS HUMANOS E

EDUCAO POPULAR, 2010) para reconstruir o contedo das trs capacitaes deste
projeto.
A capacitao em habilidades emocionais80 combinou contedos de inteligncia
emocional e comunicao assertiva. Metodologicamente, baseou-se na educao popular,
com dinmicas, experincias, dramatizaes, reflexes e discusses sobre as ferramentas
tericas nos campos de inteligncia emocional e comunicao assertiva. Um objetivo
desta formao foi favorecer o estado de empatia ou de entendimento emptico, que
consiste em perceber corretamente o marco de referncia interno do outro com seus
significados e componentes emocionais, como se fosse a outra pessoa, porm sem perder
a condio de como se. A empatia foi abordada atravs de exerccios, para expressar-se

79
80

Ver: <http://mediativa.org.br/>.
Fundamentada na seguinte bibliografia: ANTUNES, Celso. Alfabetizao Emocional: Novas
Estratgias. 14. ed. Rio de Janeiro: Vozes, 2009; ARMSTER, Michelle: GANDHI, Arun: AMSTUTZ,
Lorraine. Conflict transformation and restorative justice manual. PA: Office on Justice and
Peacebuilding, 2008; BUSH; BARUCH; FOLGER. The promise of mediation: responding to conflict
through power and recognition. San Francisco: Jossey-Bass, 1994; GARDNER, Howard. A nova
cincia da mente. So Paulo: Edusp, 1996; GARDNER, Howard. Estruturas da mente: a teoria das
inteligncias mltiplas. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1996; GOLEMAN, Daniel. Inteligncia
emocional. So Paulo: Objetiva, 1996; ROSENBERG, Marshall B. Comunicao no-violenta. So
Paulo: Agora, 2003.

210

a partir de seu lugar, ao mesmo tempo em que se continua receptivo aos outros e,
simultaneamente, prpria totalidade interior.
A capacitao81 em Crculo de Paz teve como objetivo introduzir os
participantes na aplicao desta tcnica, a ser aperfeioada na segunda parte do projeto,
durante a superviso dos casos prticos escolhidos. Neste projeto, O CP est sendo
aplicado na etapa de acompanhamento e detalhamento do plano restaurativo, em fase
equivalente da execuo, em trs dimenses: formas definidas de reparao dos danos;
reintegrao social; fortalecimento dos laos e responsabilidades familiares.
A terceira capacitao, a Conferncia do Grupo Familiar82, introduziu a tcnica,
baseada no sistema neozelands de JR. Passou pela definio dos princpios e metas da
CGF, a definio dos participantes, o processo das pr-conferncias que antecedem e o
caminho da prpria CGF. Trabalhou-se com informao terica e exerccios prticos, a
partir de situaes hipotticas, sendo os participantes convidados a assumir o papel de
um dos personagens e representar o mesmo na conversa no pr-crculo e no crculo.
Esta prtica fez surgir muitas dvidas e perguntas.

4.2.3.2 A viso dos participantes

Para montar a viso dos participantes, recorri ao relatrio83 de acompanhamento

deste projeto, que, atravs de observao, questionrios e rodas de conversas, construiu
os seguintes comentrios abaixo.

4.2.3.2.1 Capacitao em habilidades emocionais

81

82

83

Fundamentada na seguinte bibliografia: PRANIS, Kay; STUART, Barry; WEDGE, Mark. Peacemaking
Circles - From Crime to Community. New York, USA: Living Justice Press, 2003; PRANIS, Kay. The
Little Book of Circles Process: A new/old approach to Peacemaking. Intercourse, PA: Good Books,
2005; SULLIVAN, Dennis: TIFFT, Larry. Handbook of Restorative Justice: A Global Perspective. New
York: Routledge. 2008.
Fundamentada na seguinte bibliografia: MAC RAE, A.; ZEHR, H. The Little Book of Family Group
Conference New Zealand Style. New Zealand: Good Books, 2004; SULLIVAN, Dennis: TIFFT,
Larry. Handbook of Restorative Justice: A Global Perspective. New York: Routledge. 2008. BRASIL.
Ministrio da Justia; PNUD. Justia Restaurativa: Coletnea de Artigos. Braslia: MJ, PNUD, 2005.
Elaborado por pesquisadoras de ps-graduao em psicologia social da PUC-SP.

211

O mtodo, centrado em habilidades emocionais, implica acolher as divergncias

e t-las como parte integrante de um processo, o que significa poder estar juntos na
discordncia, pois essa no aborta a possibilidade de um trabalho conjunto. Apresentase como uma concepo dinmica de justia, na qual a justia no est localizada no
lao estabelecido.
Com foco nas habilidades emocionais do facilitador e do adolescente com o qual
vai trabalhar, esta metodologia se apresenta como uma interveno pautada nas
maneiras de expresso de um sujeito, acreditando na possibilidade de trazer tona
aquilo que est velado, que no encontra recursos e escuta necessrios para sua
expresso. Esse contedo no expresso pode ser justamente aquele que s encontrar
possibilidade de advir em outra situao, muitas vezes apartado das motivaes reais.
Esta interveno procura desfocar a abordagem do fato, do acontecimento, recolocando
o foco naquilo que afeta o sujeito.
Deu-se nfase importncia da empatia. Segundo o depoimento de um dos
participantes: a nica possibilidade que temos nos colocando no lugar do outro, no
colocando o outro aonde queremos.
Foi realada a importncia de fazer perguntas abertas s partes em conflito,
pois isso facilita o contato com as motivaes, com os objetivos verdadeiros e com as
reais consequncias dos atos de cada um dos envolvidos. Isto , trata-se de criar um
campo no qual o discurso no assuma uma forma culpabilizante e acusatria, mas gere
a possibilidade de envolvidos estenderem sua compreenso sobre o ocorrido em suas
mltiplas determinaes.
Durante a discusso, algumas pessoas questionaram a pertinncia de aspectos
das perguntas, se, mesmo sendo abertas em sua inteno, no acabam por induzir o
jovem a responder aquilo que considera ser a resposta esperada. Ou, se essas perguntas
podem ter o potencial de desconstruir a postura descompromissada assumida por muitos
jovens e o que podem gerar. Aparecem questionamentos, tambm, em relao ao papel
de facilitador e em relao ao projeto, como, por exemplo: como trabalhar isto com um
adolescente que vive em um contexto familiar/comunitrio altamente conflituoso e
degradado (trfico de drogas, violncia...)?, como passar segurana?, qual o lugar
das prticas restaurativas na vida de um adolescente que vive nestes contextos?, estou
preparado, sou capaz de gerenciar o que este processo restaurativo poder desencadear
em termos psicoemocionais?.

212

Ao tentar formular hipoteticamente uma questo aberta, foi exposto um receio:

Eu tenho medo de mexer na ferida e depois no conseguir fechar, conter, trabalhar com
o contedo que pode emergir disso.
A formao introduz tcnicas para trabalhar com as emoes, a gesto da raiva
no adolescente e o conceito de responsabilizao de cada uma das partes no processo
restaurativo, mas, para isso, o facilitador, em primeiro lugar, deve estar preparado,
emocionalmente, para a gesto do processo que dever desencadear, se o objetivo que
sustenta esta prtica restaurar.
Percebeu-se o sucesso das capacitadoras, responsveis por esta etapa, em
envolver os futuros facilitadores no processo de formao, pois houve xito no
envolvimento dos presentes no processo formativo.

4.2.3.2.2 Capacitao em Conferncia do Grupo Familiar e Crculos de Paz

Embora os capacitandos tenham recebido a formao em Conferncia do Grupo

Familiar (CGF), no projeto em questo sero aplicados somente os Crculos de Paz (CP)
nos Ncleos de Proteo Psicossocial Especial da regio, que acompanham as medidas
socioeducativas. As mobilizaes e discusses propostas tiveram como principal tema a
tolerncia, o respeito diferena e o desenvolvimento da capacidade de ouvir o outro. A
utilizao da pea de fala tambm foi foco importante, por ser considerada pedra
angular para o funcionamento dos crculos. Esse recurso teve uma boa acolhida entre os
capacitandos ponto recorrente na avaliao que cada um dos capacitandos realizou ao
final do processo.
Gostei do instrumento da fala, pea concreta para que as pessoas respeitem o
tempo de fala do outro e aguarde a sua vez de falar.
Em suma, foram bastante trabalhadas as habilidades de manejo do conflito,
prprias s duas metodologias restaurativas em questo (principalmente o CP) e a
importncia da escuta.
Com relao polmica gerada pela ausncia das vtimas nos crculos realizados
em So Paulo, os capacitandos questionaram em que medida se est fazendo JR, visto
que a ausncia da vtima no crculo impede uma discusso acerca da restaurao do
dano causado pelo agressor.

213

4.2.3.2.3 Recapitulao em rodas de conversa

A inteno das duas rodas de conversa84 realizadas entre as pesquisadoras e os
futuros facilitadores foi criar um campo para o surgimento de uma fala livre. A partir do
relatrio de pesquisa, foi possvel ressaltar os seguintes aspectos:
a) todos os participantes expressaram vivo interesse na JR e vislumbram
possibilidades de, com essa prtica, melhorar a qualidade de sua atuao junto
aos jovens;
b) consideram que, durante a capacitao, se dialogou pouco com seu cotidiano e
que o trabalho que vem desenvolvendo na comunidade no foi levado em conta;
neste sentido, os futuros facilitadores se sentiram, muitas vezes, desqualificados
em sua prtica e formao j adquirida;
c) sentem que a nfase est na tcnica e que o contedo terico bastante
repetitivo; apesar de trazer mais segurana com relao ao atendimento, sentem
falta da discusso de casos em particular, reforando a sensao de ausncia de
concretude da capacitao/superviso e de insegurana para facilitar o crculo;
d) apesar de, em um primeiro momento, as tcnicas parecerem interessantes, o fato
de elas terem sido desenvolvidas na Nova Zelndia e no dialogarem com a
realidade brasileira foi questionado;
e) embora a questo j tenha sido abordada diversas vezes, a perplexidade com a
no incluso da vtima no processo restaurativo continua.

4.2.3.2.4 Um relatrio de estgio

Por fim, quero terminar tambm esta apresentao a partir da apreciao de um

dos participantes, que elaborou um relatrio de estgio, fazendo um dirio de campo
sobre os encontros para a formao de facilitadores de JR, do qual vou citar alguns
trechos (ROMO, 2010).
Algo que neste dia intrigou o estagirio (durante o exerccio de assumir o
papel de um participante da CGF) em especial foi o dar-se conta, ao longo da
encenao, de que no tinha ainda domnio sobre o para que aquele
procedimento poderia servir, sobre o que ele pode produzir. Quando ele se

84

Realizadas durante a superviso, trs e quatro meses aps o trmino da formao.

214
viu na situao de tio da vtima sendo convidado para participar,
simplesmente no conseguia entender para que aquilo iria servir. Pareceu-lhe,
por isso, que apesar de ele j saber a resposta genrica a esta questo (algo do
tipo reforar as redes de sociabilidade), ele ainda sabia muito pouco sobre o
que de fato estas experincias tm gerado, que tipos de acordo tm sado
delas. Pensamos assim o quanto esta capacitao pode estar dando pouca
ateno para este lado do fenmeno, focando muito mais os procedimentos
que seu sentido.
Essa sensao surgiu, nos parece, pois discutimos vrios modelos de prticas
restaurativas, porm tais discusses raras vezes trataram de sua
implementao mais a fundo. Assim, o curso teria nos passado a imagem de
um modelo muito distanciado da realidade, que na teoria funciona muito
bem, mas que se baseia em uma crena no dilogo que ns no temos certeza
se fundamentvel, pois no tivemos oportunidade de v-la em operao.

4.2.4 Algumas consideraes

Neste momento, tento relacionar algumas das questes levantadas pelos

participantes e pela pesquisa do projeto JR, referentes ao processo de formao em
prticas de JR. De antemo, necessrio dizer que a anlise dos participantes da Espere
no tem um vis crtico, quando comparado com o relatrio das pesquisadoras da PUC.
Mas ambas as consideraes podem oferecer apontamentos importantes em relao
formao para os conceitos de JR.
A Espere introduz o grupo de confiana, que possibilita um ambiente seguro
onde possvel expor emoes, fragilidades, quem sabe, erros, sem ser condenado. Na
CGF e no CP acontece a mesma dinmica. O espao seguro imprescindvel para poder
dialogar a partir de certa base de confiana. O grupo de confiana muito apreciado
pelos participantes da Espere, o que prova a importncia de se sentir seguro, na
companhia de outras pessoas que ouvem, com escuta ativa, o que est sendo dito, ou
sendo silenciado.
Este lugar seguro tem muito a ver com a possibilidade de construir uma relao
emptica, outro conceito avaliado pelos capacitandos como sendo necessrio para ser
capaz de ouvir o ofensor, assim como elaborar a vtima dentro de si mesmo, no caso de
estar elaborando um trauma do passado.
Trabalhar com a JR pede um preparo emocional do facilitador para ser capaz da
gesto do processo que dever desencadear a restaurao. Neste sentido, parece-me que
o curso Espere pode ser considerado uma ferramenta que, principalmente nos primeiros
cinco encontros, confronta os participantes com suas prprias emoes e com o fato de

215

sermos todos ofensores e vtimas, em graus diversos. Conforme as avaliaes, ajuda os

educadores a colocar-se no lugar do outro ou, conforme expresso em um dos
depoimentos, avaliar e enxergar a situao de outras formas, por isso o mais
importante a partir do eu, pois s me conhecendo e visualizando meus conflitos
poderia me despir para auxiliar a outros.
Creio que esta capacidade, esta habilidade emocional de se colocar no lugar do
outro seja fundamental para ser facilitador.
A Espere ainda considerada importante por propiciar um exerccio de reflexo
sobre aes do cotidiano, interrompendo o automatismo. No segundo captulo abordei a
importncia do exerccio reflexivo e da emisso de um julgamento prprio, para
participar como sujeito da coletividade, pois, sem reflexo e sem julgamento, estamos
mortos para a vida do mundo. Creio que esta formao propicia um avano importante
na interrupo de automatismos que tambm reproduzem automaticamente a
violncia, atravs do estmulo para refletir melhor sobre suas respostas.
O relatrio sobre a formao no projeto de JR com jovens e adolescentes em
conflito com a lei constata certo sucesso na formao das habilidades emocionais, por
conseguir envolver os capacitandos. Em outra parte, referente a outro contedo,
considera que pouco se dialogou com o cotidiano dos capacitandos, com o trabalho que
esto desenvolvendo na comunidade, sentindo-se, muitas vezes, desqualificados em
sua prtica e formao j adquirida.
Estas manifestaes parecem indicar que os capacitandos no se sentem
reconhecidos naquilo que fazem e so e que no houve suficiente ligao com sua
experincia. Entendo que uma alerta importante, pois a formao tem que estar
ajustada sua realidade, tem que interagir, dialogar e se conectar com aquilo que j est
sendo realizado. Afirmo o reconhecimento como o ponto de partida, um pr-requisito
para qualquer desenvolvimento bem sucedido, no s psicolgico.
Em relao perplexidade com a no incluso da vtima no processo
restaurativo, no projeto em andamento, este foi o ponto at possvel de se chegar nas
interaes entre a instituio do Judicirio e o CDHEP. Resta o desejo de que os
envolvidos, por parte da justia, pouco a pouco, possam entender a profundidade dos
procedimentos da JR e delegar confiana de que possvel fazer justia com a presena
de vtima e ofensor.
E, por fim, o questionamento dos capacitandos em relao transposio de
tcnicas desenvolvidas na Nova Zelndia, sem que estas dialogassem com a realidade

216

brasileira. Creio que uma questo de fundo o que j disse anteriormente, a falta de
reconhecimento, que facilmente tem como reao a rejeio daquilo que vem sendo
oferecido. Posso dizer que ao longo destes anos de formao da Espere, nenhuma vez
ouvi ou percebi questionamentos sobre sua origem estrangeira, diga-se colombiana.
Possivelmente, seja por haver uma percepo da proximidade entre as duas realidades
ou porque os capacitandos se sentem reconhecidos e percebem que a forma e os
contedos trabalhados dialogam com sua experincia. uma questo a ser observada,
pois pode ser um indicador da importncia da tecnologia social latino-americana ser
misturada com os ingredientes da JR desenvolvida primeiramente em pases anglosaxes, a partir da tradio das primeiras naes de seus respectivos pases.

4.3 Percepo de educadores sobre conceitos de Justia Restaurativa

Para registrar a percepo dos educadores sobre os conceitos de JR que

identifiquei como sendo centrais e que, de alguma forma, foram trabalhados ao longo da
formao da Espere e/ou da JR no CDHEP, enviei um questionrio propondo uma
reflexo sobre os mesmos. O objetivo era indagar sobre a influncia na formao na
prtica pedaggica destes educadores. Como os conceitos foram assimilados e
convertidos em sua prtica?

4.3.1 As questes e os informantes

As questes propostas foram as seguintes:
a) Relate alguma(s) situao(es) de seu trabalho na(s) qual(is), a partir de sua
interveno, houve a possibilidade de instaurar o justo.
b) Relate sobre a punio em sua prtica pedaggica, antes e depois da formao
no CDHEP.
c) Relate situaes vividas em que voc detectou o exerccio do reconhecimento
(assim como eu, eu reconheo no outro o direito de.......).

217

d) Relate alguma(s) situao(es) em que voc percebeu o exerccio do perdo em

sua prtica pedaggica.
e) Relate situaes vividas em sua prtica profissional em que voc se confrontou
com a reconstruo da(s) verdade(s). Como foi isso para voc?
f) A partir de seu conhecimento sobre Justia Restaurativa, voc consegue
perceber uma possibilidade de mais democracia?

Dos treze educadores contatados, 11 responderam dentro do prazo estabelecido

de duas semanas. O quadro abaixo d uma informao bsica sobre seu perfil e o tempo
que esto trabalhando com jovens em conflito com a lei.

Nome
AA
GS
JB
LUA
LA
MD
ML

F/M
F
F
M
F
F
F
F

Idade
41
30
30
32
25
49
59

RA
RB
VB
WF

M
M
M
M

30
27
26
35

Formao
Psicloga e Pedagoga
Letras
Bacharel em Direito e Psiclogo
Advogada
Advogada
Assistente Social
Psicloga, Ps Graduada em
Gesto de Polticas Pblicas
Assistente Social
Psiclogo
Psiclogo
Assistente Social

Tempo
6 anos
1 ano 6 meses
8 meses
11 anos
1 ano
3 anos 5 meses
7 anos
4 anos
7 anos
4 meses
4 anos

Quadro 3 Perfil dos educadores participantes da pesquisa sobre a formao no CDHEP

4.3.1.1 Sobre a possibilidade de instaurar o justo

As reflexes sobre a possibilidade de instaurar o justo mostram um forte

engajamento social dos educadores. A maioria sobre o investimento, tanto pessoal
quanto da equipe do NPPE, para conseguir evitar ou diminuir o perodo de
internamento e lutar para que o jovem pelo qual se tem responsabilidade possa ter uma
vida com mais qualidade cidad. Os relatos deixam parecer a satisfao de contribuir
na instaurao do justo e, de certa forma, sentir uma recompensa pelo esforo, quando
o resultado positivo. Mostram tambm que a instaurao do justo uma tarefa de
criao nica, adequada exclusivamente quele caso e, portanto, impossvel de ser
transferida exatamente no mesmo formato para outro caso. Instaurar o justo, ou

218

melhor, o mais justo possvel, acende a criatividade que nasce de uma relao humana
entre iguais.
Houve interveno por parte das tcnicas da Unidade de Internao
Provisria juntamente com os tcnicos da execuo da medida de Liberdade
Assistida para que no fosse determinada a medida de internao. O Ncleo
participou da audincia e o adolescente voltou para sua famlia, mas depois
de ficar por 45 dias na Unidade de Internamento Provisrio, de acordo com o
Estatuto da Criana e Adolescente, e para terminar de cumprir a medida de
Liberdade Assistida.
A situao mais emblemtica envolveu a priso de um adolescente que
cumpria medida socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) em nosso
Servio. A priso do adolescente foi forjada pela polcia e havia uma srie de
testemunhas a favor do adolescente. No dia do julgamento do adolescente,
conversamos com defensores pblicos e com a juza responsvel pelo
acompanhamento da LA, a fim de os sensibilizarmos sobre: o bom
cumprimento da LA pelo adolescente, a participao deste no projeto de
Justia Restaurativa, o acompanhamento familiar e a inocncia do
adolescente no ato infracional em questo. Os defensores, a promotora e a
juza se mostraram sensveis s nossas colocaes e permitiram que o
adolescente voltasse para casa e cumprisse uma medida socioeducativa em
meio aberto.
Nesses quatro anos de trabalho com jovens em conflito com a lei, tenho
experincias maravilhosas. Nesse perodo me pautei em tica e compromisso,
mas o que me mantm at hoje acreditar na mudana do outro, em especial
esses jovens que se encontram com vnculos familiares rompidos e
fragilizados. Posso afirmar que nesse nterim j foram 20 jovens que saram
do trfico atravs da nossa interveno social; ou seja, o justo foi
instaurado.

Outra possibilidade de instaurar o justo conseguir benefcios justos para

pessoas que, de alguma forma, foram prejudicadas. Um caso refere-se a um jovem que
estava se isolando devido perda de sua capacidade visual e a educadora conseguiu um
lugar de estudo fora da regio. A pessoa conseguiu reconquistar sua autonomia,
profissionalizao e adaptao nova realidade de falta de viso. Hoje, esse jovem sai
de casa sozinho, trabalha, namora e faz planos para o futuro.
Para mim, justia de verdade isto, mostrar que temos direitos, e que no
to difcil assim buscarmos este direito.
O principal disso tudo buscarmos fazer com todo jovem em cumprimento
[de medidas socioeducativas] [...] uma possibilidade de descobrir que
possvel construir, reconstruir, aprender e encontrar formas justas de
relacionamento na vida.
Qualquer interveno abre a possibilidade de instaurar o justo quando se
busca promover a proteo do adolescente que est enredado em uma
realidade de pobreza, falta de perspectivas e violncia. Ou pelo menos
instaurar o mais justo.

219

Instaurar o justo pede o exerccio infinito de dilogo, sempre retomando entre os

sujeitos as questes para que eles mesmos possam se ouvir, avaliar, rever, corrigir suas
avaliaes e ir progredindo no processo do cada vez mais justo.
No atual trabalho so inmeros os momentos em que devo controlar um
mpeto arbitral e conduzir um dilogo entre os adolescentes. O justo deve ser
aquilo que os envolvidos no conflito compreendem como cognoscvel e
arqueado sobre seus desejos individuais tomados em ambiente
compartilhado.
Acredito que o maior ganho para ser justa foi a escuta ativa. Ouvir para
entender. Ainda que as pessoas venham at mim para esclarecer alguma
dvida jurdica, fao questo de deix-las falar at mesmo aquilo que no
seria pertinente orientao jurdica.

A instaurao do justo pede a desconstruo de preconceitos e de respostas prfabricadas, de educador e educando. Como os prprios jovens e adolescentes tm
respostas muitas vezes esquemticas e no originais, cabe ao educador provocar um
exerccio de problematizao de suas respostas.
Os prprios adolescentes julgam e sentenciam seus pares de acordo com a
infrao. uma regra, uma lei no perdoar o estupro, sem mesmo saber as
condies em que aconteceu, quem fez, porqu e para qu. Puderam conviver
com um adolescente acusado de estupro. A partir da reflexo propiciada a ele
sobre o que fez, como se tornar responsvel e como poder reparar, eu me
emocionava ao v-lo poder ir s oficinas e transitar no ncleo como
qualquer adolescente. Isso foi uma dura vivncia de muita aprendizagem.

Sintetizando as respostas sobre a possibilidade de instaurar o justo, no

trabalho dos educadores, percebo que o justo
a) fruto de um engajamento pessoal dos educadores; tambm satisfao, luta e
prazer;
b) uma tarefa de criao, nica, adequada exclusivamente quele caso; embora
universal, absolutamente singular;
c) um exerccio infinito de dilogo, retomando sempre de novo as questes com os
envolvidos;
d) um exerccio de escuta profunda: ouvir para entender;
e) pede a desconstruo de preconceitos e de respostas pr-fabricadas.

220

4.3.1.2 Sobre o exerccio do reconhecimento

Quando se fala do exerccio de reconhecimento, h uma grande variedade de

entendimentos e experincias.
Uma vertente parte do reconhecimento do outro e do reconhecer-se no outro,
sujeito de direito. Existe um entendimento de que o processo de ouvir o relato do outro,
ouvir suas razes de pensar e de agir de uma determinada maneira, um passo
fundamental para o reconhecimento e, de certa forma, legitima aquilo que existe, sem
necessidade de julgamento. Talvez seja possvel aplicar a esta vertente o conceito de
empatia, perceber e sentir como se estivesse no lugar do outro, pois os educadores
partilham sobre como so afetados, como reconhecem o direito violado neste outro que
est sua frente, como sentem com .....
O exerccio de reconhecer muito complexo e s a partir dele posso pensar
no processo de perdo, mas no somos educados assim. Quando vejo na
minha frente uma pessoa, cidad de direitos, no posso mais continuar uma
relao na qual o outro coisificado que no merece meu cuidado e
reparao. Quando consigo reconhecer, reconheo no meu aluno ou educando
uma pessoa, humana, como eu. Quando ouo as histrias de vida dos meus
alunos e reconheo, isso me afeta!!!!! Quando ouo a histria de vida das
famlias e como se configuraram, reconheo e me afeto!!!!
Hoje sei que se trata de um longo processo e que, conseguindo manter a
calma e ouvir o trauma que causou a todos eles esse dio manifesto, ento
poderei operar pequenas rupturas no processo lgico, aproximando-os do
processo violento que vitima a todos.

Continuando esta percepo do sujeito de direito, a reflexo, em certos casos,

ampliada para a dimenso macro, que depende do conhecimento de seus direitos,
conhecimento daquilo que justia ou justo.
A Constituio de 1998 diz que temos direitos a vrias coisas, porm
estamos com mais deveres impostos pelo governo do que propriamente a sua
efetivao. A meu ver, o trabalho de reconhecimento vem sendo
desenvolvido pelas instituies sociais do Brasil, sobretudo em So Paulo,
onde tenho conhecimento de pessoas que se dedicaram em prol do outro,
mostrando possibilidades de como conseguir seus direitos sem prejuzo ao
outro e nesse nterim pude vivenciar que os educadores contriburam bastante
para transformao social, enfim penso que s reconheo o outro quando
sabemos o que direito.
Entre outros aspectos, trabalhamos a conscientizao do adolescente e de
sua famlia quanto s consequncias de determinados comportamentos e
escolhas e consequentemente, apresentamos outras possibilidades das at
ento vivenciadas. A partir da formao, tivemos a oportunidade de
aprofundarmos mais nossos conceitos do que direito e justia e esse
aprofundamento proporcionou maior base, tanto terica quanto prtica para
desenvolvermos nosso trabalho quanto a reconhecimento.

221

Outra vertente parte do reconhecer as capacidades do outro, seus valores e dons

pessoais e com isso lhe devolver sua identidade, ser ele mesmo e assumir o que . A
partir deste reconhecimento, a assuno daquilo que ele fez certamente mais fcil. H
diversos relatos sobre intervenes que, a partir de uma forma diferente de olhar,
reconhecem no adolescente ou jovem seu direito de ser, reconhecem-no como sujeito
nico, com uma participao mais efetiva, e assim convidam e/ou provocam outros a
criar possibilidades de alterar a realidade. Obviamente, isso pede um forte engajamento
do educador e dos elos da rede de proteo.
Um adolescente est prestando servio comunidade numa Unidade Bsica
de Sade - UBS para realizar pequenas tarefas administrativas. Mas ele
cumpria sua medida de maneira irregular, o que gerava sermes e ameaas
do tcnico, que assim tentava fazer com que o adolescente cumprisse a
referida prestao de servios. Contudo, quando se detectou que o mesmo
tinha talento musical e carisma perante os demais adolescentes que
frequentavam o servio, ele foi transferido da UBS para a Oficina de Violo
do NPPE. O adolescente no s se sentiu mais feliz com essa mudana na
caracterizao de sua prestao de servios, como comeou a atrair muitos
outros jovens para a Oficina. Ele chegava at antes do horrio previsto,
agregava adolescentes e chegou a ser cogitado para se tornar ele mesmo um
oficineiro.
No teve infncia, no sabia ler. Mas era o que mais tinha vontade de
aprender. Buscamos proporcionar todas essas coisas a ele. Tornou-se monitor
nas salas, e adorava quando aconteciam atividades com desenho, tinta, etc.
Concluiu a medida socioeducativa de LA e veio nos visitar algumas vezes.

O ato de reconhecer, como compreenso dos prprios atos, apareceu no relato de

um jovem do NPPE, que assaltou os educadores, trancou todos em uma sala e levou o
que podia levar. Posteriormente, parece que houve uma compreenso, um insight em
relao s consequncias de sua atuao.
Na semana seguinte (do assalto) o jovem viera para o atendimento e uma das
perguntas a ele dirigida foi: como voc se sentiu naquele momento? A
resposta dele foi: me senti calmo, mas pude reconhecer o quanto se atrasa a
vida de outras pessoas. O fatdico episdio foi tema para discusso no grupo
de adolescentes e jovens.

Ainda um relato sobre a dificuldade de os adolescentes reconhecerem o outro em

seu direito e no imaginar que o mundo est exclusivamente a seu servio. H a
necessidade de aprender que tambm eles so cidados de direitos e deveres.
Trata-se de um ponto fundamental no trabalho com adolescentes em conflito
com a lei. Em geral, eles tm muitssima dificuldade em se colocar no lugar
do outro, vendo-se sempre como vtimas e sem conseguir perceber como suas
aes podem prejudicar os demais. As situaes so as mais variadas, desde
aquelas ligadas ao ato infracional at relaes com familiares e namoradas
dos adolescentes. Muitas vezes o educador tende a vitimizar o adolescente, o
que leva justificao da falta de preocupao com as pessoas com quem o
adolescente se relaciona.

222

E, por fim, o desejo de reconhecimento dos adolescentes atravs da, quase

compulsria, distino de status, de roupas de marcas, forma fsica, por exemplo.
Para os adolescentes, comum eles terem como principal objetivo,
roupas e calados de marca, motos e carros, mesmo porque, do ponto de
vista deles essa uma das principais, se no a principal, maneira de obter
reconhecimento e respeito nos locais onde vivem. Ento trabalhvamos a
conscientizao quanto s questes legais de dirigir sem ser habilitado, da
importncia deles pensarem no s nas roupas de marca, mas tambm na
formao deles enquanto cidados de direito e tambm de deveres.

Sintetizando as respostas sobre o reconhecimento, creio poder construir as

seguintes afirmaes:
a) reconhecer-se no outro (assim como eu, eu reconheo em voc o direito de...) e o
outro como sujeito de minha empatia (por ser igual a mim, eu sinto que seu
direito foi violado);
b) reconhecer o direito do outro (um terceiro externo que me chama a lutar por seus
direitos);
c) reconhecer a capacidade e singularidade do outro e afirmar a pluralidade
humana;
d) reconhecer, tomar conscincia, atravs da compreenso de seu ato, sentir e rever
suas atitudes;
e) o adolescente aprendiz precisa aprender a reconhecer o outro, aprender que o
mundo no est exclusivamente a seu servio;
f) existe um reconhecimento externo pelo status e aparncia que a pessoa exibe e
que precisa ser desconstrudo.

4.3.1.3 Sobre a punio antes e depois da formao no CDHEP

A maioria dos educadores expressa que j antes da formao no CDHEP havia

um desconforto, uma descrena e uma compreenso de que a punio no era um
mtodo adequado para lidar com adolescentes infratores.
Para alguns, a experincia no trabalho com adolescentes em conflito com a lei j
havia mostrado que o recurso punio tem como resultado a perda do adolescente, que
deixa de frequentar a medida socioeducativa. O resultado desta aprendizagem ,
necessariamente, abrir mo das punies, por ser uma tcnica muito ineficaz.

223
necessrio propiciar oportunidades (de cultura, lazer, trabalho, expresso,
etc.) capazes de transformar o jovem, afastando-o do universo do crime, pois
as polticas pblicas, e no o encarceramento, podem gerar mudanas reais na
vida dos adolescentes (estejam eles em conflito com a lei ou no).

Contudo, at elaborar esta aprendizagem, continua-se punindo, pois, apesar de

ser desconfortvel, uma resposta culturalmente aprendida para certas circunstncias.
uma resposta prtica e de certa lgica de senso comum, quase automtica, que no
demanda confrontar-se mais profundamente com o fato:

A punio est introjetada no iderio da sociedade brasileira.

No conseguia sair da lgica de certo versus errado e havia votado pela
expulso de trs garotos da escola.
Impunha-me com fora frente aos adolescentes e agora sinto vergonha.
Pensava que em algumas ocasies a punio seria a melhor soluo.
J no gostamos disso, mas no vemos outro escape para sentimentos
agressivos.

A desconstruo da resposta punitiva percebida como um exerccio que

demanda reflexo, desacelerao do automatismo, dilogo para colocar -se em
sintonia com o outro, anlise mais complexa dos fatores associados ao contexto da
famlia, muitas vezes vtima do sistema social. Parece ter algo de mais humano,
mais adequado necessidade daquele momento.
Antes de refletir sobre a punio, alguns desses educadores no eram capazes de
interpretar a aplicao de certas medidas como sendo punitivas, ainda que submetessem
o adolescente a situaes constrangedoras.
O que percebo que pode ser uma mudana so as ferramentas metodolgicas
que poderemos utilizar agora em nossas prticas, porque, apesar de no
acreditar na punio como meio de reeducao (no caso das medidas
socioeducativas), acabvamos executando medidas que apesar de serem
socioeducativas no nome, acabavam sendo punitivas, como no caso da
Prestao de Servio Comunitrio (PSC) quando o adolescente recebido em
uma unidade acolhedora por pessoas que no tem um vnculo direto com o
NPPE e acabam dando tarefas para os adolescentes como se com isso
pudessem puni-lo pelo que fez.

Com a formao, os educadores dizem ter operacionalizado mudanas de

percepo e ampliao de possibilidades metodolgicas para criar alternativas
punio.
Em vez de punir, querer entender os porqus, agora quero explorar mais as
lgicas das verdades, pr o outro em contato com seus sentimentos,
desenvolver a empatia e chegar a solues que se aproximam mais das
necessidades dos envolvidos mesmo que esse caminho seja mais difcil.
A formao tem me ajudado (ainda estou em processo de reconstruo) a
entender o fenmeno da violncia atrs dos olhos do agressor. No para
absolv-lo, mas para, entendendo, poder tambm ajud-lo, pois acredito
cada vez com mais certeza que ningum nasce monstro.

224
Aprendi que o Poder Judicirio, por meio da prtica da Justia Restaurativa,
pode tambm ser um agente transformador na vida dos jovens em conflito
com a lei. A JR um instrumento que permite a ressignificao do ato
infracional no s pelo infrator, como tambm pela sua famlia, pela
comunidade do entorno e at pela prpria vtima.
Hoje me questiono sobre a sociedade em que vivemos, que modelo de
punio temos, e principalmente a eficcia desse modelo. Vivemos em uma
sociedade que prima pela punio. comum ouvirmos: quero que ele
apodrea na cadeia; quero que ela seja exemplarmente punida pelo que
fez; cadeia nele e tantos outros jarges do senso comum. Ao realizar o
curso tive a oportunidade de rever alguns conceitos, abrir mo de outros,
adquirir novos que utilizei, utilizo e utilizarei tanto no mbito profissional
quanto no mbito pessoal.

Sintetizando as respostas sobre punio, creio poder afirmar que

a) j antes da formao no CDHEP, havia um desconforto, uma descrena e uma
compreenso de que a punio no era um mtodo adequado para lidar com
adolescentes infratores;
b) antes de elaborar o desconforto, continuava-se punindo, por ser uma resposta
culturalmente aprendida, prtica e lgica para certas circunstncias;
c) a desconstruo e substituio da punio demanda reflexo, desacelerao do
automatismo, dilogo para colocar-se em sintonia com o outro, anlise mais
complexa dos fatores associados ao contexto da famlia, que muitas vezes
vtima do sistema social;
d) aps a formao no CDHEP, os educadores dizem ter operacionalizado algumas
mudanas seja de percepo, seja de criao de alternativas punio: pr o
outro em contato com seus sentimentos; desenvolver a empatia; a ressignificao
do ato infracional pelo infrator, pela famlia e comunidade.

4.3.1.4 Sobre o exerccio do perdo em sua prtica pedaggica

Pude perceber trs experincias diversas dos educadores, quando indagados

sobre o perdo em sua prtica pedaggica.
Uma a do educador enquanto sujeito que perdoa. Esta experincia aparece no
meio de relatos sobre acontecimentos que pesam sobre a relao com os jovens, quando
j havia um vnculo afetivo e aparece um complicador: o jovem no respeita os pactos
estabelecidos, furta pertences da educadora, reincide, no aparece no ncleo. Os

225

educadores descrevem sua sensao como um sentimento de traio: como podiam

fazer isso comigo?.
O fato de ter tratado a temtica do perdo parece ajudar na elaborao do
sentimento de raiva e traio, olhar o contexto, no acusar ningum. Aps certo
distanciamento do acontecido, surge a vontade de intervir de forma no punitiva, com
um anseio de ajudar o jovem a acolher sua dor e, ao mesmo tempo, expressar o prprio
sentimento de insatisfao.
Uma situao muito importante na qual o perdo pode ser observado diz
respeito ao exerccio mesmo da prtica pedaggica: nos momentos em que
voc sente que o educando, ao no agir como o esperado, seria um ingrato
em relao a mim, que fao de tudo por ele. O perdo, nesse caso, se
origina do contato com meus sentimentos de frustrao (enquanto educador)
e com a percepo de que s posso me responsabilizar por meus atos e no
pelos do educando. Perdoar possibilita que eu continue trabalhando e
elaborando estratgias educativas que ficam bloqueadas diante de um
educando ingrato.

A necessidade ou a oportunidade de perdoar tambm aparece em relao aos

colegas de trabalho, pois divergncias sobre encaminhamentos acabam dificultando as
relaes de trabalho. H alguns relatos de equipes de NPPE, das quais diversos
integrantes fizeram o curso Espere, o que se reflete positivamente no ambiente de
trabalho. Houve uma aprendizagem para expressar-se sobre o mal-estar e tentar
transformar a situao, por exemplo, atravs de pequenos acordos consensuais.
Uma segunda experincia do exerccio do perdo quando o educador se
percebe como sujeito que favorece a possibilidade do perdo em outras pessoas. H
relatos

sobre

familiares

que

se

culpam

mutuamente

por

acontecimentos,

desentendimentos e problemas ou so incapazes de aceitar o comportamento alheio. Em

um caso, atravs de atendimento em crculos restaurativos, foi possvel que os
envolvidos percebessem a complexidade da situao, permitindo uma reviso da
simples atribuio de culpa ao outro.
Por meio de trs encontros em crculos de conversas, foi possvel mostrar para
a famlia que possvel vivermos sem mgoas e ressentimentos das pessoas.
Outro educador afirma que no foi fcil para os envolvidos compreenderem e
aderirem ao que lhes foi proposto, mas perceberam que poderia ser uma possibilidade
de se entender e conviver em um ambiente mais harmnico. As tcnicas permitiram
situar cada membro da famlia e reforar o papel de cada um dentro da relao,
favorecendo avanos significativos em seus comportamentos.
Outra situao frequente relacionada a jovens em conflito com a lei;
quando fico mais sensvel e atento a identificar uma situao de conflito

226
dentro do crculo de relaes do jovem, no qual a falta de perdo est
prejudicando ele. Por exemplo, uma me percebida como violenta ou um pai
ausente. A minha formao nos cursos me permite e me instrumentaliza a
trazer esses temas para serem trabalhados e refletidos, pois muitas vezes a
tendncia achar normais os ressentimentos e evitar os conflitos. Ao
exercitar o perdo, a energia do adolescente que estava canalizada para o
conflito, pode tomar outros caminhos e possibilitar uma abertura maior para a
aprendizagem e a educao praticadas na Medida Socioeducativa.

Tambm existe a experincia dos familiares verem no educador algum capaz de

perdoar os jovens e estabelecer ou reforar o vnculo com o mesmo, principalmente
aps alguma reincidncia. O educador, percebido como uma referncia da possibilidade
do perdo, refora o vnculo seguro de confiana com os familiares que assim podem
expressar a verdadeira histria do conflito, o que possibilita elaborar a complexa curva
do conflito e atuar junto com eles.
Outra categoria de experincia relata sobre o perdo concedido por terceiros.
Pode se tratar de familiares de jovens que conseguem perdoar a quem lhes fez mal, ou
experincias do Grupo de Pais, que rene mes, avs, tias, irms, pais, padrastos e
madrastas para compartilhar suas experincias com os adolescentes em conflito com a
lei.
Em um caso, um pai de um adolescente atendido foi conversar com o
assassino de sua filha, o perdoou, o ajudou a conseguir um emprego quando
ele saiu da cadeia. Este pai dizia que nada que ele fizesse com aquele homem
poderia trazer sua filha de volta, mas ele poderia evitar que aquele homem
cometesse outros crimes, se ele se arrependesse do que fez. Esse foi o maior
caso de perdo que pude acompanhar de perto. Para mim um exemplo que
vou levar por toda a minha vida.
Recentemente, um pai expressou no grupo seu desejo de que o filho
morresse. Para ele, a situao estava de tal forma insustentvel que seria
prefervel a tristeza de ver o filho morto do que o estresse cotidiano causado
pelos comportamentos do filho. Os presentes, mexidos por essa afirmao,
passaram a conversar com esse pai para que ele refletisse sobre esse
pensamento. Relatos de dor, de superao, de persistncia e de f foram
direcionados a esse pai para que ele colocasse seu amor pelo filho num lugar
mais alto do que o do seu dio. O perdo, ainda que devesse se repetir
cotidianamente, deveria superar a frustrao e o rancor.

Sintetizando as respostas sobre o perdo, parece-me coerente apresentar as

seguintes afirmaes:
a) o educador enquanto sujeito que perdoa (o jovem, o colega de trabalho);
b) o educador como sujeito que, atravs de sua funo profissional, pode favorecer
intencionalmente a possibilidade do perdo em outras pessoas (os jovens, os
familiares);

227

c) a postura do educador de reconhecer que o jovem pode estimular, indiretamente,

os familiares a reorientar sua perspectiva para o futuro e deixar de insistir no
passado e, assim, favorecer o perdo;
d) o educador registra a experincia sobre o perdo concedido por terceiros, que
tem ou no a ver com os jovens e famlias atendidos.

4.3.1.5 Sobre a reconstruo da(s) verdade(s)

Uma primeira abordagem, e da maioria dos educadores, sobre a arte de

reconstruir a(s) verdade(s), que a tentativa de buscar compor um consenso mnimo,
buscar convergncias mais do que divergncias. A verdade entendida como armao
do quebra-cabea, a partir dos pedaos espalhados nas verses, e contribuio de cada
um dos envolvidos, como construo aps a desconstruo.
No mais contente com a prtica e com o paradigma existente, fui buscando
reconstruir verdades, no s para mim como para as pessoas com as quais o
meu trabalho tem uma interferncia. Esse processo no foi fcil. uma
constante no meu dia a dia. As pessoas percebem as mudanas, mas tambm
em mim, uma conversa intrapessoal me faz indagar sobre como isso ou
aquilo poderia ser melhor interpretado, se eu conduzisse desta maneira ou de
forma diferente daquela que fazia automaticamente. A mudana foi na
conduo da palavra, na inteno de fazer a convergncia de ideais e no na
divergncia. No olhar de possibilidades e no da viso geral que coloca todos
e tudo de forma generalista e no particular. Acho que ainda vai levar um
tempo para que mudanas significativas ocorram, mas vou busc-las
incessantemente porque ela tem ressoado de forma positiva nas minhas aes.
Uma verdade sobre a histria de um conflito familiar, pautada na viso de um
nico indivduo, sempre ser passvel de mudana quando a essa viso se
agregarem os olhares dos demais envolvidos. Esse tipo de acontecimento
comum no trabalho com medidas socioeducativas nas situaes em que os
membros da famlia so convidados a conversar e a ouvir o que os outros tm
a dizer.
Para mim, a verdade uma construo dinmica e parte do trabalho fazer os
atendidos desconstrurem e reconstrurem conceitos que esto enraizados no
senso comum e no cotidiano.

Entender que se trata de uma composio e que no existe um absoluto foi, e

est sendo, um processo de aprendizagem que pede deslocamentos e no costuma ser
fcil, como o primeiro depoimento acima j atesta.
Logo no incio de minha prtica profissional, acreditava que uma das partes
envolvidas no conflito sempre estava certa e a outra errada. Uma contava a
verdade e a outra a mentira. Mas, com o passar do tempo percebi que a
verdade somente completa quando ouvimos todas as partes envolvidas no

228
processo. Antes de chegar a essa concluso, descobrir que apenas conhecia
parte da histria me dava um sentimento de traio: sentia-me trada por meu
cliente. Agora acredito que a verdade que um cliente me conta a verdade
dele, e que de modo geral sempre passvel de reconstruo.

A precondio para possibilitar esta armao a disposio de se colocar no

lugar do outro e perceber os fatos e sentimentos a partir deste. A reconstruo da
verdade sempre possvel quando as partes envolvidas numa situao fazem um esforo
para enxergar pelos olhos do outro.
Como j disse, na Espere se trabalha com trs lgicas da verdade: a
indagao sobre o fato (o que aconteceu); o sentido deste acontecimento (por qu) e
a lgica das necessidades (para qu)? Colocar-se no lugar do outro e responder a
esta sequncia de perguntas, necessariamente, exige apreciar e perceber os fatos a
partir do lugar do outro. Este exerccio sempre muito difcil de realizar devido a
sua complexidade. Contudo, quando aprendido, capaz de pacificar questes, em
muitos casos, apenas por compreender o outro.
Deparei-me com a lgica das verdades, quando fui realizar um Crculo de
Paz. Havia um caso de duas adolescentes que se beijaram e isso causou certo
incmodo com o grupo, principalmente nos educadores. Na realizao do
pr-crculo, fiz um convite para a construo das verdades O qu/Porqu/Para
qu, junto com o grupo de educadores. Nesse exerccio, a reconstruo das
verdades ficou claro para ns, pois trocamos nossas lentes para enxergar a
verdade do outro.

Reconstruir a verdade, atravs do deslocamento de olhares, da confrontao

com a verdade dos prejuzos e da compreenso, possibilita aos jovens substiturem
uma verdade por outra.
H um relato de um jovem em medida socioeducativa que h sete anos militava
no trfico de drogas, praticando assaltos, sem ter possibilidade de mudanas. Foi
desenvolvido um trabalho sociopedaggico com ele, mostrando possibilidades de
conseguir bens na vida sem ter que prejudicar o prximo.
Posso dizer que no incio foi bem difcil, pois competir com o trfico de
drogas no tarefa fcil para ns enquanto educadores. Hoje, o jovem
encontra-se trabalhando com vnculo empregatcio. [...] Entendo que a
verdade exposta aos nossos jovens hoje um processo cultural que
gradativamente podemos mudar em conjunto com eles, desenvolvendo seu
protagonismo.
O tcnico em MSE pode propiciar uma mudana de concepo quando ele
passa aos atendidos uma noo de direitos, sobre os quais muitas vezes eles
no tm nenhuma informao.
Nas conversas com as famlias e nos grupos de pais e responsveis, comum
aparecerem falas que tendem a responsabilizar unicamente o adolescente pelo
ato infracional. Juntos, refletimos sobre o quanto as relaes familiares, o
convvio com a comunidade e a estrutura social tambm so fatores

229
vinculados a uma ao. Assim, mais do que culpabilizar o jovem, a famlia
para para pensar e se organiza no sentido de fortalec-lo (e fortalecer-se) e
ampar-lo em suas necessidades.

Sintetizando as respostas sobre reconstruo da(s) verdade(s), creio poder

construir as seguintes afirmaes:
a) reconstruir a(s) verdade(s) uma arte que busca compor um consenso mnimo,
busca convergncias mais do que divergncias;
b) a verdade entendida como armao do quebra-cabea a partir dos pedaos
espalhados nas verses e na contribuio de cada um dos envolvidos, como
construo aps a desconstruo;
c) entender que se trata de uma composio um processo de aprendizagem que
pede deslocamentos e no costuma ser fcil;
d) a condio para possibilitar a construo da verdade a disposio de se colocar
no lugar do outro e perceber os fatos e sentimentos a partir deste;
e) identificar as trs lgicas da verdade da Espere a indagao sobre o fato (o que
aconteceu), o sentido deste acontecimento (por qu) e a lgica das necessidades
(para qu) difcil devido complexidade; contudo, capaz de pacificar
questes, por compreender o outro;
f) possvel, atravs do deslocamento de olhares, da confrontao com a verdade dos
prejuzos e da compreenso, possibilitar que os jovens substituam uma verdade por
outra.

4.3.1.6 Sobre a possibilidade de mais democracia

Sem exceo, os educadores percebem idealmente a ligao entre a aplicao da

JR e o desenvolvimento da democracia, com uma variedade de graus.
Em geral, existe muita apreciao pela dinmica de construo coletiva da JR,
que inclui vtima e ofensor, e sobretudo a comunidade. entendida como uma
possibilidade de dilogo e de escuta, duas aes em desuso em nossa sociedade
capitalista.
A escuta ainda entendida como um meio de construir a confiana em relao
aos jovens e comunidade em geral e, assim, atravs do avigoramento de laos afetivos,

230

possibilitar aes que favoream uma comunidade mais democrtica. Uma comunidade
fortalecida pode se permitir levar a resposta a um crime ou a uma ofensa para mais
prximo dos envolvidos, ao mesmo tempo em que amplia a participao da resoluo de
conflitos para profissionais que no necessariamente sejam juzes.
A Justia Restaurativa permite que todos os envolvidos num ato infracional
possam ser agentes das consequncias desse ato. No modelo vigente, da
Justia Tradicional, cabe, sobretudo ao juiz, o poder de decidir quais sero as
medidas tomadas aps o ato infracional. E, em todos os casos, o nico a se
responsabilizar pelo ocorrido o infrator. J no modelo da JR, h a
instaurao de uma verdadeira democracia. Todos tm voz: ofensor, vtima,
familiares, comunidade, etc. A deciso tomada coletiva, visando o melhor
encaminhamento para as questes levantadas em torno do ato infracional
cometido. Supera-se, assim, o modelo centralizado na figura altiva do juiz,
que pouco sabe, mas que tudo pode (em termos).
A Justia Restaurativa leva a deciso para mais prximo dos envolvidos. Ao
mesmo tempo amplia a resoluo de conflitos para outros profissionais que
no necessariamente juzes. Ambos so fatores de democratizao.
A proposta da Justia Restaurativa me encantou porque acredito que sua
prtica permita no apenas a democracia, mas a concretizao do amor ao
prximo, pois associado justia.

Democracia ainda vista como possibilidade de cada um rever suas atitudes

para crescer na responsabilidade pelas prprias aes e pelo respeito ao outro.
Entre os fatores que considero mais importante dessa prtica a possibilidade
de proporcionar ao infrator uma reviso de suas atitudes perante o outro,
e principalmente tomar conscincia da dimenso das relaes humanas em
um mbito maior, que pode conduzi-lo a novas perspectivas, alm de reparar
o dano causado.

Os educadores tm um entendimento de existir uma estreita ligao entre os

laos afetivos, humanos, respeitosos e a possibilidade de construir a democracia, que
passa pela relao e no apenas pelo direito.
Hoje sei que podemos, sim, atender esses adolescentes e restaurar o conflito,
s que com mais humanidade, mas respeito pelo ser humano, e
principalmente perceber que o adolescente agressor, mas tambm vtima
de um sistema que excludente.

O entendimento acima complementa a percepo de que a JR estruturalmente

formada tambm como dispositivo de acesso a direitos econmicos, polticos, sociais,
civis e culturais, por meio de um ambiente comunitrio capaz de dar forma ao justo. Em
caso de crime, tem a condio de que a JR seja aplicada antes de ser determinada uma
medida.
Se tomarmos a democracia como a criao de direitos, econmicos, polticos,
sociais, civis e culturais, sua construo e consolidao, veremos que a JR
estruturalmente formada como dispositivo de acesso a essa criao de
direitos. Tendo em seu seio o empoderamento de vozes (vtima, ofensor e
comunidade), instrumentaliza um ambiente comunitrio a dar forma num

231
fazer jurdico, condio que cicatriza as relaes humanas contra a
desagregao da cultura.

Em tese, h consenso sobre a possibilidade da JR favorecer a cidadania.

Consenso tambm que a ausncia de uma rede de proteo social para crianas e
jovens em conflito com a lei um fator trgico no impedimento da realizao da
cidadania para este pblico que , antes e principalmente, vtima.
Para este sistema excludente, interessa muito mais que ele permanea
sem perspectivas, que entre para o trfico, que cometa crime s e faa
girar o mercado lucrativo do mundo do crime. Com a Justia
Restaurativa podemos trabalhar mais a fundo essas questes e quem
sabe realmente provocar transformaes.

Alguns afirmam que ainda h um longo caminho a percorrer, que difcil

viabilizar a JR como agente de transformao social, a partir do Judicirio, pois
pressupe mudanas de postura que so difceis de acontecer. Mas possibilidade
real, caso esta prtica for inserida nos espaos parceiros, principalmente aqueles
frequentados por jovens e crianas, e caso for aplicada antes de a medida
socioeducativa ser determinada.
Acho que ainda temos um longo caminho a percorrer, mas acredito sim,
na possibilidade de mudana com a JR. Acho a JR uma mudana de
paradigma que precisa ser inserida em vrios espaos, principalmente
naqueles frequentados por jovens e crianas. Os jovens precisam de
confiana para serem ouvidos, para falarem, para tirar suas dvidas.
Para possibilitarmos relaes saudveis com seus pais, para terem
respeito de seus professores.

Sintetizando as respostas a respeito do conhecimento sobre Justia

Restaurativa e a possibilidade de mais democracia, possvel apresentar as seguintes
afirmaes:
a) os educadores percebem idealmente a ligao entre a aplicao da JR e o
desenvolvimento da democracia, entendida como construo coletiva dos
envolvidos;
b) a democracia entendida como possibilidade de dilogo: escutar e expressar-se,
tambm para (re)construir a confiana e avigorar os laos afetivos;
c) a estreita ligao entre laos afetivos (humanos, respeitosos) e a construo da
democracia vai alm dos direitos econmicos, polticos, sociais, civis e culturais;
d) a comunidade fortalecida pode levar a resposta a ofensas/crimes para mais perto
dos envolvidos;

232

e) a maior participao da comunidade significa maior distribuio das

responsabilidades para a restaurao e maior presso sobre o Estado e a rede de
proteo.

4.3.2 Algumas consideraes

Os educadores abordam diversos aspectos da teoria apresentada no segundo

captulo, atravs de seus relatos sobre sua experincia no exerccio pedaggico, em
dilogo com contedos trabalhados na formao no CDHEP.
Instaurar o justo percebido como um jogo dinmico de foras, de luta entre
interesses, recursos e necessidades, o que pede o engajamento pessoal. Atravs da luta e
do engajamento dos educadores, o justo, sendo simultaneamente universal e
absolutamente singular, adequado s necessidades especficas de cada um, sujeito de
direito. O justo ainda entendido como fruto de um exerccio de dilogo infinito,
exerccio da palavra, que precisa da escuta e da negociao para chegar a um acordo
adequado. Mas o discurso como veculo, como forma de contestao, somente possvel
se os contestantes forem livres e iguais entre si.
O engajamento dos educadores pode ser motivado pelo reconhecimento do outro
que tambm faz parte da mesma humanidade: um sujeito igual, que convida para dar o
melhor de si para que a situao humana seja melhor. Perceber que o direito do outro foi
e est sendo violado, que foi colocado em uma posio de subordinao impedindo
sua participao plena convida ao engajamento para superar a injustia e instituir a
parte subordinada como membro pleno na vida social.
A realidade de pobreza, violncia e falta de perspectivas com as quais os
educadores lidam, faz com que eles trabalhem pelo mais justo possvel. Parece tratar-se
daquela utopia, daquele valor nunca alcanvel, que sempre se afasta mais um pouco,
quanto mais se aproxima dele (fazendo analogia s palavras de Eduardo Galeano).
Os educadores retratam um reconhecimento ao qual subjaz a ideia de sujeito de
direito de Ricoeur (2008) e o modelo de estatuto de Fraser (2003, 2007), que afirma os
membros da sociedade como parceiros de pleno direito na interao social.
O reconhecimento ainda entendido como a compreenso aps a
confrontao do ofensor com seu ato, permitindo emoo, cognio e reviso de

233

atitudes. No possvel perceber o quanto a conscientizao do adolescente e de sua

famlia, referente s consequncias de determinados comportamentos e escolhas,
recorre ao recurso da razo ou prtica psicanaltica. Quer dizer, se os educadores,
para fazer reconhecer, confrontam racionalmente ou recorrem a tcnicas de
psicanlise, uma vez que, segundo Taubner (2008) pouco provvel que a simples
confrontao do ofensor com seu ato capaz de lev-lo a uma compreenso mais
profunda. Ao mesmo tempo, uma simples mudana comportamental j um enorme
sucesso que pode favorecer a diminuio e/ou superao da violncia.
Em relao importncia das roupas de marca, da aparncia, h um
entendimento de ser um falso reconhecimento, segundo Honneth (2003), por tentar-se
afirmar atravs de um status que no promove e nem amplia a emancipao, e por isso
precisa ser desconstrudo.
A desconstruo e substituio da punio um ato de empoderamento de
ambos os lados, pois capacita para interromper o automatismo da resposta e, atravs do
dilogo, se coloca em sintonia com o outro, emancipando as partes.
Creio que a punio, que para a maioria dos educadores aparece como um
incmodo, aps a formao, deixa de ser imperativa e passa a ser encarada como um
ato de liberdade, nos termos de Arendt (2008), quando afirma que os humanos so
livres enquanto agem, pois ser livre e agir a mesma coisa. Substituir a punio, a
imputao de uma dor, a humilhao, a sujeio de um terceiro, por uma resposta
autnoma, refletida em comum com este outro, numa relao emancipada, parece ser
uma virtude, [...] a excelncia com que o homem responde s oportunidades que o
mundo abre ante ele guisa de fortuna. [....] onde a perfeio est no prprio
desempenho e no em um produto final. (ARENDT, 1997, p. 199).
Refletir sobre a punio e adequ-la a cada caso parece ter muito em comum
com o ato do perdo, uma vez que ambas as faculdades interrompem alguma resposta
automtica previsvel e comeam algo novo e imprevisvel.
Creio poder dizer que os educadores entendem a renncia punio a partir da
considerao pelo outro ser humano, to igual a si. A convivncia com esta mesma
humanidade no permite a humilhao. Pede que cada um se responsabilize por seus
atos, faa promessas para o futuro e assim possibilite uma vivncia em comum.
A verdade compreendida como sendo uma composio entre verses
diferentes, identificadas atravs do exerccio da fala que confronta, desconstri e
reconstri. Os relatos atestam a dificuldade de apreender uma ou a verdade e que

234

compreender este fato um processo de difcil aprendizagem. Ir em direo a uma

verdade composta parece ser um exerccio benfico para os educadores e para os jovens
com quem tra balham.
A contribuio da JR na construo da democracia reconhecida atravs do
exerccio da palavra, da dinmica inclusiva para criar possibilidades e consensos e da
estreita ligao entre (re)construo da confiana e laos afetivos. Com os laos de
confiana fortalecidos, a comunidade empoderada para levar respostas a
ofensas/crimes para mais prximo dos envolvidos, para dentro da comunidade, no
necessitando, portanto, excluir o ofensor.

235

5 Concluso Aprendizados e Consideraes

Aps delinear procedimentos e prticas de Justia Restaurativa no mundo e no

Brasil, relacion-los com teorias dos campos da sociologia, antropologia e filosofia e
apresentar a formao na prtica do Centro de Direitos Humanos e Educao Popular
em So Paulo, concluo, indicando alguns aprendizados que precisam ser aprofundados e
confrontados com outras teorias e prticas.
A questo que acompanhou o desenvolvimento desta tese sobre quais valores
precisam ser desenvolvidos, ensinados e vividos, para que a sociedade seja capaz de
implementar procedimentos da JR. Estou engajada para que a JR possa ganhar espao
em nossa sociedade e minha pergunta como favorec-la. Minha tese no objetiva
coloc-la em discusso, pois, percebo o entusiasmo de educadores e outros profissionais
quando introduzidos na JR vislumbram uma possibilidade de interveno na realidade,
de assumir coletivamente responsabilidades e construir a cidadania participativa.
Nos tericos da JR, em nvel nacional e internacional, transparece a preocupao
da disseminao dos procedimentos, mais do que de avaliao crtica. Prova disso so
as poucas pesquisas empricas e anlises crticas. Minha contribuio, por um lado, se
insere nesta mesma linha de divulgao, aprofundando os conceitos e a prtica de JR,
porm com a inteno de ir alm: tento garimpar significados que possam ser
importantes para o uso da JR em espaos educacionais, informais e/ou formais.
Esta concluso como uma parada numa longa estrada que fui construindo e que
apresentou constantes surpresas, novidades, experincias e possibilidades de hipteses.
Quero ressaltar pontos que foram se cristalizando ao longo da montagem dos captulos.
Continuamente, descobri novas informaes, s vezes contraditrias, a respeito da
definio, terminologia e metodologia, que pediram constantes revises de minha parte.
Entretanto, neste momento, sinto uma satisfao em constatar que as novas
informaes, em nenhum momento, afetaram a construo dos conceitos e valores que
fui identificando como sendo fundamentais para a JR.
Como num crisol, sem diminuir a importncia das reflexes e afirmaes outras,
quero evidenciar o que me parece ser importante para uma educao que se relaciona
com a JR, e avaliar se a JR tem um papel de instaurao dos direitos humanos e de
controle social contemporneo.

236

A tarefa da educao, afirma Arendt (1997), sempre abrigar e proteger alguma

coisa: o novo contra o velho, o velho contra o novo. A educao o ponto em que
decidimos se amamos o mundo o bastante para assumirmos a responsabilidade por ele.
A educao o espao para preparar os novos, com antecedncia, para a tarefa de
renovar o mundo comum.
O verbo educar est relacionado ao verbo proteger, assumir responsabilidade e
renovar. Estes mesmos verbos podem ser relacionados aos conceitos que sustentam a
JR: proteger quem foi prejudicado, assumir a responsabilidade de restaurar, de
conservar a vida no mundo e o prprio mundo e renovar a esperana de que o futuro em
comum, de alguma forma, pode ser possvel. Pensar a JR e qual a educao que a
possibilita nada mais do que pensar os valores da educao em geral que possam
contribuir para discutir nossa vida em comum da forma mais justa e participativa
possvel.
Concluir esta tese um exerccio de fazer algumas notas sobre questes e
reflexes, conceitos e metodologias, que me parecem importantes para a rea
educacional e assim constituem alguns dos aprendizados no final desta pesquisa.
Faz parte do campo da JR problematizar os lugares convencionais de fazer
justia e assegurar o protagonismo deste fazer aos personagens originais da questo
os envolvidos no caso conflitivo. Sem duvidar da importncia dos operadores do direito
na administrao convencional da justia, a JR evidencia a possibilidade de falar de
outro lugar e aplicar outra tica para realizar o mesmo propsito fazer justia. Sua
concepo que fazer justia uma ao em comum, uma ao poltica, a ser
protagonizada por qualquer pessoa e grupo, em qualquer ambiente. Embora exista uma
tenso em torno de suas definies, os autores no defendem a utilizao do termo JR
restrito ao campo do Judicirio.
Pensar sobre os procedimentos da JR uma oportunidade e um convite para
retomar no s o lugar, mas tambm o sentido da justia. A JR um modo de restaurar a
justia atravs da participao da comunidade. A ideia original de que vtima e
ofensor, aps preparao separada em pr-crculos, se encontrem face a face. Neste
encontro, o ofensor tem a possibilidade de assumir seu ato, sua responsabilidade e os
procedimentos para a restaurao dos danos. A vtima e o ofensor tm espao para
expressar suas emoes, sua percepo sobre os efeitos deste ato, que pode ser um
crime. As comunidades de afeto tambm so convidadas a expressar-se. Este encontro
objetiva que os envolvidos todos se coloquem e ofeream sugestes para restaurar a

237

situao atravs de intervenes assumidas pelo agressor e por outros presentes para
restaurar danos e relaes.
Em alguns lugares do mundo, a nfase est na restaurao da vtima, ainda que o
ofensor esteja ausente. O Estado ou a comunidade podem tomar a iniciativa de
encaminhar os procedimentos da restaurao, junto com os que sofreram as
consequncias de violncias ou crimes. O Estado ou a comunidade, estes sujeitos
coletivos, podem responsabilizar-se pela restaurao do justo atravs de processos de
elaborao da dor, propiciando encontros de vtimas ou encontros de ofensores para
ouvir a situao do outro, sem necessariamente ser um encontro entre a vtima e o
agressor de um caso especfico. A restaurao do justo pode ocorrer nas dependncias
do tribunal, em espaos extrajudiciais ou comunitrios, com ou sem o agressor.
Os autores brasileiros incluem na restaurao a instaurao de direitos humanos,
cuja ausncia, em muitos casos, prejudica o ofensor e o torna vtima, antes de ser
agressor. Esta particularidade no Brasil obriga a restaurao do justo no marco da
instaurao dos direitos, para o agressor e a vtima, possivelmente por existir certo
atraso na instaurao da universalidade de direitos humanos.
Creio que o conceito a ser assumido e ensinado o de uma justia de todos os
lugares, de todos os envolvidos na vida em comum, isto , uma justia que d conta da
civilizao de toda a humanidade. Esta justia somente pode ser dinmica, seus
principais protagonistas somente podem ser os envolvidos nas questes. A realizao da
justia justa est intimamente ligada realizao do justo e dos direitos humanos para
toda a comunidade de humanos.
A ideia original que a JR somente possvel se o agressor assumir seu feito.
Assumir o feito para possibilitar o procedimento restaurativo de outra natureza quando
comparado aos procedimentos da justia convencional, na qual muitas iniciativas da
defesa estimulam o ofensor a no confessar ou confessar um crime no cometido,
objetivando assim a diminuio da pena. Neste caso, vale dizer, estimulando sua
desresponsabilizao. Quando os procedimentos da JR so bem encaminhados, podem
ocorrer mudanas considerveis nos ofensores, que comeam a perceb-los como um
convite para refletir, depois que conseguiram perceber as possveis consequncias de
suas aes. Muitos consideram ter tido sorte por resolver o caso pela via da restaurao
e assim encerrar os processos judiciais.
Em parte, esta sorte pode ser uma motivao para tentar solues mais
adequadas em outros conflitos. Atravs da experincia de solucionar um conflito por

238

meio da comunicao e no da violncia, pode suceder um aprimoramento da

capacidade comunicativa. E ainda, atravs da confrontao com o fato e suas
consequncias, o que permite a experincia da compreenso deste ato, pode se favorecer
um processo de aprendizagem que tem efeitos preventivos em longo prazo.
Possivelmente, esta mudana seja mais profunda do que apenas uma modificao de
comportamento pontual, embora esta tambm seja um ganho.
O processo e a experincia de cada pessoa parecem depender do tipo de
personalidade e do tipo de delito. No existe consenso sobre quais os casos que
estimulam ou desestimulam a participao da vtima no procedimento da JR. H quem
avalie que o delito mais leve o mais vivel, pela ausncia do medo de revitimizao.
Ao mesmo tempo, vimos relatos de procedimentos restaurativos em casos de homicdio.
H quem afirme ser o poder restaurador tanto maior quanto maior for a dor. Portanto,
no possvel fazer afirmaes categricas a este respeito.
A aposta dos defensores da JR que, at mesmo agressores mais difceis de
serem tocados podem ter uma experincia de converso com fora de provocar uma
mudana existencial. Atravs de um insight, de repente, possvel ver o que antes no
era possvel. Isso parece ser devido, principalmente, presena da comunidade de afeto,
pessoas de fundamental importncia para os envolvidos. Se este contexto tiver esta
fora positiva, possvel identificar uma realidade problemtica em nosso sistema
judicial convencional que isola o acusado, individualizando sua culpa sem oferecer
mecanismos para sua comunidade de afeto responsabilizar-se conjuntamente pela sua
dor e contribuir para a restaurao dos danos, emocionais e materiais. Possivelmente,
chegou a hora de quem promove o fazer justia desenvolver mecanismos que permitam
e estimulem os familiares a responsabilizar-se juntamente com seu ente pela
restaurao. E quem sabe, a presena da comunidade de afeto possa contribuir em todos
os espaos que precisam de restaurao.
verdade, a presena das pessoas mais prximas, da comunidade de afeto,
exerce um tipo de presso ou persuaso social e moral, principalmente sobre o ofensor,
mas tambm sobre a vtima ou possivelmente tambm sobre o Estado, em favor da
coletividade. Esta presso refora a percepo de que ningum est sozinho no mundo e
que todos dependem da coletividade e que o mundo est em jogo, isto , a humanidade
como um todo, e no a vida privada. Conforme delineada, a comunidade que
acompanha os principais personagens da questo, de certa forma, aproveita sua
sensao de vergonha para estimul-lo a ajustar-se a seus valores. A comunidade os

239

acompanha na viagem de volta, na tentativa de mudar seu comportamento social de

raiva para chegar a um interesse pelo outro e assim possibilitar a disposio pela
empatia e a restaurao, alm de sua integrao. A presena da comunidade tambm
pode pressionar a instaurao dos direitos humanos, quando estes no esto
suficientemente contemplados e vitimizam membros da comunidade.
Sabemos que o desenvolvimento da maturidade dos jovens, e tambm adultos,
em termos de carter, conscincia moral, sensibilidade e percepo, um processo
gradual e complexo. A prtica mostra que as conferncias da JR podem ser lugar para a
experincia de confrontao e de amadurecimento, que se manifesta na assuno de sua
responsabilidade e da restaurao, tendo este processo de justia uma importncia
formativa e educacional inestimvel. Este processo bem diferente daquela pasta
depositada no tribunal.
Estamos falando de assumir responsabilidade a partir de uma experincia e no
inculcar culpa a partir de um agente externo. A JR aspira ao favorecimento de sujeitos
de direito, cidados plenos que podem assumir a responsabilidade pelos seus atos, o que
muitas vezes est intimamente associado motivao para uma mudana. A superao
eficaz do recurso violncia s possvel se o ofensor assumir a responsabilidade por
suas aes depois de examinar o seu comportamento e ser confrontado fortemente pela
presena da comunidade de afeto. A partir da responsabilizao e da conseguinte
restaurao, o potencial da violncia foi ouvido, assumido e transformado, no somente
em palavras, mas em ao concreta, frequentemente, com ajuda da comunidade.
O caminho para chegar a uma maior compreenso o da experincia,
indispensvel mudana, o que precisa de mais tempo do que a culpabilizao externa e
adaptao comportamental externa. Este tempo necessrio precisa ser respeitado e
certamente est fora do tempo cronolgico estabelecido por algum plano de ao ou
planejamento processual. Mas o tempo que possibilita o crescimento e
amadurecimento para os envolvidos se tornarem mais indivduos e cidados.
Alm deste tempo necessrio, tem que haver certa capacidade reflexiva,
estimulada pelo facilitador. Pensar e julgar por si configuram condies do sujeitocidado e da personalidade autnoma. Pessoas que se negam a refletir por si so mais
propensas a cometer violncias irracionais do que as que tm a possibilidade de colocar
dvidas sobre sua prpria ao. E ainda, ficou evidenciado que as pessoas com maior
disposio a submeter-se a qualquer hierarquia aproveitam menos a oferta ou o desafio
de elaborar suas respostas restaurativas. A JR pede e, at certa medida, exige uma

240

disposio de confrontar-se, refletir, entrar em acordo e assumir responsabilidade. A

educao precisa ensinar e desafiar o pensamento e a autorreflexo para que este
procedimento possa ser.
Possivelmente, uma das causas de dificuldades e do pouco xito do sistema de
justia convencional seja o silenciamento e a marginalizao, tanto da vtima quanto do
ofensor. Em seu propsito de proteger o inocente e aplicar a lei, o que significa, em
muitos casos, a punio para o agressor, a justia convencional reduz vtimas e
ofensores ao papel de observadores, desencorajando-os a assumirem uma posio ativa
durante o processo judicial que trata de sua questo.
Possivelmente, uma das razes, num certo sentido, do sucesso da JR seja o
empoderamento dos principais envolvidos, tornando-os sujeitos no processo, e no
sujeitados. O empoderamento, a capacitao e a responsabilizao dos envolvidos tm
um potencial de transformar os observadores, antes alienados, em sujeitos ativos que
assumem seus atos, porque a JR os envolve em um enredo de devoluo da autonomia e
com isso se ope ao julgamento heternomo.
Uma das condies deste enredo a equidade do poder. A prtica do crculo
restaurativo responde necessidade de equilibrar os desnveis gerados pelo papel e
posio assumidos, diferena de idade, gnero, cultura, status social, participao. O
crculo, com seus participantes sentados em roda, no mesmo nvel, indica
simbolicamente esta equidade, alm de sua dinmica favorecer a circulao do poder, da
fala e a ausncia de hierarquia. O basto de fala o mecanismo de distribuio de poder
por permitir a todos a oportunidade de falar. Comunica, implicitamente, que todos esto
no mesmo nvel e podem expressar-se sobre o assunto em questo, o que, alm disso,
facilita aos participantes assumirem sua parte de responsabilidade entre iguais.
O reflexo deste empoderamento atravs do crculo, baseado na escuta e no
dilogo, sem hierarquia previamente estabelecida ou predominncia na participao,
permite a todos dar sua verso sobre o fato, expressar emoes, apontar possveis causas
da situao criada, descrever consequncias e danos e procurar ajudar na elaborao de
um plano de ao que objetiva a restaurao das relaes afetadas e a reparao de
danos. O crculo uma tcnica de empoderamento, que possibilita o reconhecimento, a
participao na palavra e na deciso, a assuno de responsabilidade, a criao de
alternativas, a execuo da restaurao e a instaurao do direito, todas estas, feies
considerveis no exerccio da cidadania responsvel.

241

Um imperativo da JR, conforme concebido em sua origem, a necessidade de

expressar sentimentos, alm de pensamentos, avaliaes e possibilidades. Vimos como
a aceitao consciente da dor e do luto pela perda de algo precioso um passo
necessrio para sair do crculo da reproduo da violncia. Expressar a dor e, quando
possvel, reposicionar-se, sem negar, sem fugir, sem tentar ignorar, sem bancar o forte
ou permanecer na posio de vtima, uma condio para possibilitar a restaurao e a
reconciliao.
Comunicar os sentimentos est condicionado ao ambiente seguro, diminuio
do medo e ao reconhecimento do comportamento errneo por parte do ofensor. A
superao da dicotomia ofensor-vtima exige de ambos uma atitude ativa: ambos tm
que confrontar-se com o fato; o ofensor tem que fazer uma promessa capaz de
comunicar que a vtima no precisa mais temer novos ataques; a vtima tem que
renunciar a seu desejo de vingana e abrir mo da punio convencional. Comumente,
confrontar-se com o fato, remo-lo, evoca uma forte emoo que precisa ser expressa
em pblico para ser acolhida, num primeiro momento pelo facilitador, mas tambm pela
comunidade de afeto e pelo ofensor e sua comunidade de afeto. O sucesso do
procedimento restaurativo parece estar ligado diretamente positividade das emoes
durante os encontros.
Atravs das atividades formativas no CDHEP, percebemos que o grupo de
confiana , de certa forma, um laboratrio onde se pode exercitar um espao seguro,
criar um ambiente que permita a expresso das emoes e a escuta ativa. composto
por trs a cinco pessoas que fazem um pacto de respeitar-se e manter sigilo sobre o que
foi partilhado. Parece fazer sentido implantar em outros lugares para criar e/ou aumentar
as ilhas de segurana quando a violncia e o crime, real ou imaginrio, instauram a
insegurana, parece fazer sentido. Pode ser um lugar para se exercitar na expresso de
emoes como regulador social, encaminhando um processamento adequado de
conflitos e assim haver menos necessidade de express-los de forma violenta. Sugerir e
implantar grupos de confiana em mltiplos lugares pode ser um caminho para ligar-se
ao marco de referncia interno do outro, reconhec-lo e ser reconhecido, o que pode
ajudar a superar e prevenir violncia.
Criar um espao seguro que permita sentir com, alm da funo preventiva da
violncia, pode abrir as pessoas para a necessidade e possibilidade da restaurao.
Favorece a empatia, capaz de abrir para a compreenso dos atos do outro e de suas
necessidades. Ao mesmo tempo, permite aos agressores acolherem a raiva e amargura

242

de suas vtimas. Curar e cicatrizar o passado uma condio para avanar em direo
restaurao. Embora no seja possvel ensinar ou impor esta cura, possvel foment-la
atravs deste lugar seguro.
Seja no grupo de confiana ou nos pr-crculos com o facilitador, o lugar seguro
favorece a criao de vnculos e permite s pessoas partilharem suas histrias de dor e
erros, isto , sua condio humana. Permite deixar cair aparncias e protees, expor
sua vulnerabilidade e identificar-se com a vulnerabilidade alheia.
Vimos que as atividades do curso Espere, assim como os crculos de restaurao,
constituem um ambiente comunitrio que possivelmente retoma algumas questes
tradicionais das formas de ser latino-americano ou brasileiro, e que, de algum modo,
tencionem a ideia do indivduo isolado. Vimos tambm que a comunidade de afeto, que
evoca vergonha, ao mesmo tempo em que d segurana para assumir erros, expressar
necessidades e curar dores, o lugar onde o corpo incircunscrito, que sofre da ausncia
de direitos, atravs da presena de outros, capaz de se complementar, talvez, da
circunscrio. O espao seguro permite s pessoas, corpos incircunscritos, violados de
diversas formas em seus direitos individuais e humanos, juntar-se a outros e
circunscrever-se, e assim criar a condio de cidado, de indivduo, ainda que
coletivamente. O encontro destes corpos com outros, igualmente vulnerveis,
incircunscritos individualmente, ao mesmo tempo em que empoderados coletivamente,
cria uma nova densidade, um interesse. Este inter-esse entre humanos vulnerveis pode
cunhar a condio de instaurar o direito humano para todos, cunhar a condio de
cidadania.
Embutido na JR h um processo de desenvolvimento social e afirmao moral.
A coexistncia pacfica depende em parte da moralizao dos membros da comunidade
e da sociedade. Indivduos com dificuldade de internalizar os valores morais da
comunidade e/ou que os rejeitam, provocam conflitos. Todo tencionamento e conflito
interpessoal e/ou social pode ser uma aprendizagem, fonte importante de moralizao e
confrontao da comunidade e de instncias do Estado com a ausncia de direitos e/ou
leis.
O encontro entre vtima e ofensor uma oportunidade para o desenvolvimento
moral dos participantes, quando ocorrer uma reconstruo dos fatos, suas causas e
consequncias, uma explicitao das razes da impossibilidade de aceitar tal
comportamento no sentido dos valores morais, uma revelao das necessidades
humanas mais profundas que no foram satisfeitas, alm da revelao dos direitos

243

ofendidos, tanto os individuais quanto os sociais, durante o fato ocorrido e/ou tambm
anteriormente. Esta dinmica uma oportunidade de afirmar a moral assim como os
direitos humanos, coletivamente.
Afirmar a moral numa democracia significa oferecer aos participantes a
possibilidade de restaurar, o que tem pouco a ver com punio, imputao de dor e
humilhao. Urge oferecer aos educadores a possibilidade de no serem coniventes com
a violncia e no punirem. Urge introduzi-los na disciplina social restaurativa que
garante o apoio e exerce o controle e que se ope lgica punitiva de alto controle e
baixo apoio da comunidade.
As prticas e exemplos apresentados nesta tese mostram uma variedade de tipos
de controle social: a vergonha de ofender a comunidade de afeto e/ou de negar o direito
individual ou social ao outro; o controle comunitrio do ofensor; a confisso dos
atos; a assuno de responsabilidade. O controle social pode chegar a um tipo de
vigilncia, um panptico, incorporado pelos membros da comunidade quando assumem
a funo de avisar as autoridades policiais, caso constatem algum motivo de
preocupao. Aparece na autoconfisso, na funo do facilitador do processo, no
assumir os papis de vtima e ofensor, no arcar com as devidas responsabilidades de
cada um destes. Pode aparecer tambm na dinmica do crculo restaurativo, quando a
comunidade assume a funo de espelho, expondo o resultado daquilo que um
determinado comportamento e/ou pensamento alheio provocou nela mesma. Neste
sentido, o controle social foi in-corporado como autonormatizao dos sujeitos,
individual ou coletivamente, e favorece a pacificao da sociedade.
Considero o facilitador ou a facilitadora do processo de restaurao a peachave. Acompanhando a formao e superviso de educadores, homens e mulheres, que
trabalham com jovens em conflito com a lei, ao longo de vrios anos, ouvindo suas
avaliaes e seus depoimentos, refora-se minha percepo sobre a importncia destes
facilitadores vivenciarem internamente seus conflitos: reconhecerem que se fere e se
ferido, reconhecerem erros prprios e alheios, muitas vezes destamparem conflitos,
partilharem sua dor e escutarem, assumirem responsabilidade para ir crescendo no
autoconhecimento, confiana e segurana. facilitao de prticas de JR antecede a
capacitao do facilitador no processo de elaborao da prpria dor, provocada pela
violncia ou no, para iniciar um processo de libertao, de perdo, para ordenar o
passado de forma a no mais influenciar negativamente, nem o presente e nem o futuro.

244

Formar facilitadores de JR acompanhar seu processo de formao e amadurecimento

emocional e psquico.
Num segundo momento, entra a capacitao especificamente em tcnicas
restaurativas mediao, conferncia e crculo de paz. Insisto que, para alm da tcnica,
o procedimento de JR um processo vital, quase que um estilo de vida. Obviamente no
possvel e nem necessrio exigir esta opo de todos os que so ou queiram ser
facilitadores. Mas, fala de uma mudana profunda que acontece nos educadores quando
conseguem apreender o processo formativo que insere pequenas rupturas em seu
cotidiano, conforme seus prprios depoimentos, sobre a possibilidade de instaurar o
justo, a punio, o reconhecimento, a (re)construo da verdade e a possibilidade de
mais democracia.
Como a capacidade reflexiva, certamente, a capacidade de aprender atravs da
experincia e constantemente rever, avaliar e adaptar os procedimentos s necessidades
alheias e aos novos aprendizados so qualidades indispensveis que precisam ser
favorecidas ao longo da formao dos facilitadores.
Pelo processo exposto acima, avalio como sendo importante e complementar a
combinao das etapas de formao destes facilitadores, iniciando com a Escola de
Perdo e Reconciliao, seguida da formao em prticas e tcnicas de JR. Considero
que esta lhes permite um processo no qual eles mesmos se confrontam e se elaboram.
Passar por este processo de aprendizado os qualifica para apreender as tcnicas de JR e
melhor acompanhar o processo de restaurao alheio.
Um n ao longo desta tese foi, e acredito que continua sendo para mim, a
questo da verdade. Abrir mo da verdade dos fatos para aceitar a verdade da narrativa
reconstruda coletivamente me parece ser um importante aprendizado. Foi uma surpresa
ouvir educadores dizerem ter sido um aprendizado entender a verdade como a arte de
construir consenso, mais do que dissenso; compreenderem que uma verdade vai se
somando a outra, e assim, pouco a pouco, vai se tecendo a narrativa que pode ser
consensual.
Compor a verdade pede um exerccio de reflexo e autorreflexo que permite
relativizar uma verso, em confronto com outra. A verdade somente pode ser captada no
dilogo infinito, no difcil exerccio de deslocamento e empatia. Ao mesmo tempo, o
espao de luta e tenso, espao do conflito. Construir esta verdade, muitas vezes, pede o
desmascaramento de injustias e inverdades, o que normalmente significa invocar
conflitos para que as verdades possam ser reveladas.

245

Somente esta verdade abre para a restaurao e a reconciliao, opondo-se

quela, nica, proclamada do alto de um plpito. Somente a construo da verdade
como tarefa coletiva, em tenso e em oposio, permite fazer o aprendizado, tambm
coletivo, de viver e conviver, de fazer poltica, de restaurar o justo e instaurar o direito.
Tenho f que a Justia Restaurativa, justia real para alm da instituio justia,
uma ferramenta poderosa nesta tarefa que apresenta muitos desafios para a educao.

246

REFERNCIAS

ABADIAN, Sousan. El domnio de la Memoria. In: NARVEZ, Leonel (Ed.). Cultura

poltica de perdn y reconciliacin. Bogot, D.C.: Fundacin para la reconciliacin,
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