Educacin Secundaria
Gobernador
Dn. Daniel Scioli
Vicegobernador
Lic. Gabriel Mariotto
Directora General de Cultura y Educacin
Presidenta del Consejo General de Cultura y Educacin
Dra. Nora de Lucia
Vicepresidenta Segunda del Consejo General de Cultura y Educacin
Prof. Jorgelina Fittipaldi
Subsecretaria de Gestin Educativa
Prof. Nora Estrada
Subsecretario de Educacin
Ing. Carlos Gianella
Directora Provincial de Educacin Secundaria
Mg. Claudia Bracchi
Director Provincial de Proyectos Especiales
Cdor. Fernando Spinoso
Director de Contenidos Educativos
Lic. Alejandro Mc Coubrey
Educacin Secundaria
ndice
Introduccin 5
Orientaciones generales para la supervisin .. 5
Orientaciones especficas para la supervisin Educacin Secundaria ... 14
DCV
Bibiana Maresca
Edicin Mara Cecilia Antunez | Lic. Leandro Bonavita | Lic. Mariela Vilchez
Diseo y Armado DG Federico Kaltenbach | DCV Mara Eugenia Nelli
Introduccin
El presente documento, producto del trabajo conjunto de la Subsecretara de Gestin Educativa y
la Subsecretara de Educacin, tiene como propsito contribuir a orientar las tareas de los
supervisores y las supervisoras de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo
provincial, en relacin con la organizacin del ciclo lectivo 2013. Consta de dos apartados, uno
de encuadre general y otro de orientaciones especficas producidas por las direcciones de
Educacin para cada nivel y modalidad.
En el primer apartado se presentan los principios y las estrategias que orientaron la construccin
del Plan Jurisdiccional 2013 en cada campo problemtico, incluyendo ejemplos de su vinculacin
con la tarea supervisiva. En el segundo, las direcciones de nivel y modalidad proponen las tareas
que se espera desarrollen los supervisores de enseanza a fin de generar las condiciones para la
concrecin de las acciones previstas en el Plan y que se materializan en esta etapa en la
organizacin del ciclo lectivo.
Es oportuno sealar que, en las ltimas dcadas, la conformacin del nivel de gestin intermedia,
del cual los supervisores son sujetos claves, se ha complejizado con la presencia de mltiples
actores que desde diversos mbitos de dependencia intervienen con el propsito de multiplicar las
oportunidades educativas en las instituciones. Ello da cuenta de las transformaciones ocurridas en
el modelo de gestin de las polticas tanto del estado nacional como de los estados provinciales y
municipales. Esta situacin los convierte en necesarios articuladores entre las acciones que estos
actores promueven, las lneas de la direccin de nivel o modalidad a la que pertenecen y los
proyectos regional y distrital.
Toda accin de planeamiento supone, entre otras cuestiones, asumir una metodologa de trabajo
que impacta indefectiblemente en las relaciones que se establecen entre los diferentes
componentes de un sistema. En este sentido, resulta prioritario acordar y explicitar cules son los
principios y las estrategias que orientarn la puesta en marcha del plan.
Otra cuestin que se decide es desde qu recorte analtico se abordar la realidad educativa y se
ordenarn las lneas del plan. En este caso, se seleccionaron campos problemticos que abarcan la
totalidad del sistema, decisin que pretende profundizar la visin de conjunto del sistema y
multiplicar voces para la definicin y el desarrollo de las polticas educativas. Ms all del nivel
educativo, modalidad o mbito de gestin en el que se trabaje, todas las prcticas quedan
inscriptas en estos campos.
Principios
Campos problemticos
Continuidad pedaggica
Responsabilidad
Inclusin
Currculum
Democratizacin
Inscripcin en un modelo
de desarrollo nacional y
provincial
Condiciones institucionales
Informacin y evaluacin
Gobierno del sistema
Enfoque de derechos
Memoria e identidad
Comunicacin
Alfabetizacin inicial
Estrategias
Articulacin
Institucionalizacin
Intervencin sistemtica
Planeamiento
Optimizacin de recursos
apresupuestarios
Referencia histrica
Comunicacin
Confianza
Participacin
Equipos de trabajo
Intersectorialidad
Universalizacin
Modelizacin
Principios
Los principios han sido concebidos como los enunciados que constituyen el fundamento ticopoltico de todos los objetivos y las lneas de accin que se han definido para cada campo
problemtico y reafirman el rumbo establecido por las leyes nacional y provincial de educacin.
Continuidad pedaggica
Este principio se refiere a la necesidad de que cada institucin establezca, en forma consensuada,
las estrategias que va a implementar para garantizar -durante el ao- el aprendizaje de los
alumnos y las alumnas, ms all de problemas coyunturales o de emergencias que puedan surgir.
Organizar, proyectar y asegurar la continuidad pedaggica implica tomar como punto de partida
el impacto que la discontinuidad produce sobre los procesos de enseanza y de aprendizaje en
todos los sujetos involucrados. As, tal como lo establece el Reglamento General de Instituciones
Educativas en su artculo 140, el Plan de Continuidad Pedaggica es la herramienta de
intervencin institucional para asegurar los actos educativos necesarios para el proceso de
aprendizaje de los alumnos y dar cumplimiento efectivo a la jornada escolar.
Este principio est indisolublemente asociado al concepto de trayectoria educativa tanto de
alumnos como de docentes. El supervisor debe asumir su prctica como una prctica de
enseanza, en la que el diseo e implementacin del plan de continuidad pedaggica es uno de
sus contenidos.
Responsabilidad
La responsabilidad surge al aceptar que el inspector es la representacin del Estado, de un Estado
que se hace visible, y esto implica asumir posiciones y compromisos. La responsabilidad nos
obliga a analizar la viabilidad de lo que proponemos a otros y cules han sido las intervenciones
que realizamos para que esas propuestas se materialicen. Ser responsable implica reconocer que
debemos dar cuenta de nuestros actos en el marco de una poltica.
Inclusin
Desde este principio, todas las prcticas quedan interpeladas en relacin con quines quedan
dentro o fuera del sistema como consecuencia de nuestras acciones o por las condiciones en que
las se llevan a cabo.
Sabemos que para poder incluir se requiere romper con el circuito de la estigmatizacin y que
esta alcanza tanto a sujetos como a instituciones. La prctica supervisiva es fundamental en
relacin con los procesos de estigmatizacin institucional que terminan segmentando a las
escuelas entre las que pueden y las que no pueden. Analizar con el equipo de pares las
maneras en que se nombran a las instituciones puede ser un buen punto de partida para
explicitar nuestros supuestos.
Democratizacin
Encarnar este principio en la prctica cotidiana implica evaluar en qu medida nuestras acciones
facilitan y promueven la participacin de todos en la cuestin educativa. Obliga a preguntarse de
qu decisiones formamos parte, con quines compartimos nuestras tomas de decisin, a quines
atribuimos la posibilidad y/o capacidad para tomar decisiones, en qu medida nuestras prcticas
de supervisin aumentan estas posibilidades y proveen herramientas que desarrollen capacidades.
La adopcin de este principio implica, por un lado, revisar el carcter endogmico de diversos
anlisis que descontextualizan el hecho educativo; por otro, compromete a situarse en el
entramado de las polticas de estado.
De hecho, las instituciones educativas constituyen el escenario para el desarrollo de mltiples
planes, programas y proyectos vinculados con la salud y el mundo del trabajo, entre otras
cuestiones, cuyas acciones estn explicitadas en los proyectos educativos regionales y distritales,
que suponen diversas tareas para los supervisores.
Enfoque de derechos
En la tarea supervisiva se afrontan diversas situaciones que ponen en tensin derechos de
alumnos, docentes y familias. La recuperacin o la ampliacin de derechos en el actual contexto
histrico condujeron a un proceso de creacin o derogacin de procedimientos. Estos procesos
generaron nuevos marcos normativos que, en algunos casos, no son conocidos por todos; en
otros casos, faltan resolver zonas de vacancia.
Sin embargo hay regulaciones nacionales, provinciales y/o internacionales que permiten resolver
diversas situaciones, atendiendo al enfoque de derechos. Y cuando esto no ocurre, siempre la
mejor alternativa es la decisin de un equipo de trabajo cuyo mbito de referencia son las
Jefaturas Regionales o Distritales y, segn la cuestin, se ampla a otros actores fuera del campo
educativo.
Memoria e identidad
Este principio alude a la concepcin de la identidad como una construccin histrica y social, se
trate de la identidad de un sistema, de una institucin, o de una persona. Ello trae como
consecuencia la necesidad de situar nuestras prcticas no desde una perspectiva fundacional, sino
de una perspectiva propositiva que parte de una referencia histrica para promover los cambios y
las continuidades que se consideren oportunos para el desarrollo de la poltica educativa.
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Estrategias
Denominamos estrategia a una serie de procedimientos o recursos conscientes e intencionales
dirigidos al logro de un objetivo o metas determinadas. La estrategia se considera como una gua
de las acciones que hay que seguir y, obviamente, es anterior a la eleccin de cualquier otro
procedimiento para actuar, por lo que se constituye en un modelo de intervencin.
Es por ello que al momento de disear el proyecto de supervisin regional, distrital y de nivel y
modalidad es necesario considerar las siguientes estrategias.
Articulacin
Modelizacin
Institucionalizacin
Intervencin sistemtica
Comunicacin
Confianza
Participacin
Equipos de trabajo
Intersectorialidad
Campos problemticos
Trayectorias de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos
Este campo de problemas involucra lneas de accin que atiendan a la ampliacin de cobertura; la
repitencia; la sobreedad; el abandono; la terminalidad; la extensin horaria.
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Informacin y evaluacin
Involucra lneas de accin que atiendan a la construccin de un sistema integrado de informacin
jurisdiccional; promuevan el desarrollo de indicadores educativos, estudios e investigaciones para
la evaluacin y el monitoreo de los distintos niveles y modalidades del sistema; posibiliten el
seguimiento de trayectorias escolares y socioeducativas en los distintos niveles del sistema, en
articulacin con organismos gubernamentales y no gubernamentales.
Trayectorias docentes
Involucra lneas de accin que: atiendan al abandono y el egreso en la formacin; garanticen la
inclusin de todos los docentes en dispositivos de formacin docente continua; atiendan a la
formacin para la carrera docente; incluyan dispositivos especficos de socializacin institucional.
Currculum
Involucra lneas de accin que atiendan a la elaboracin y la difusin de diseos y propuestas
curriculares; la mejora de la enseanza en todas las reas; la implementacin de dispositivos de
evaluacin de las polticas curriculares.
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Condiciones institucionales
Involucra lneas de accin que atiendan al fortalecimiento de las condiciones institucionales y a la
generacin de nuevas alternativas institucionales.
Comunicacin
Involucra lneas de accin que atiendan a la elaboracin, edicin, diseo y puesta en circulacin
de materiales educativos en diferentes entornos; la elaboracin y difusin de diseos y propuestas
de polticas curriculares; la difusin de la normativa; el fortalecimiento de la identidad provincial
como parte de la identidad nacional; la difusin de definiciones de poltica educativa; la
consolidacin del sistema educativo bonaerense como un sistema integrado; la construccin de
una poltica editorial.
Alfabetizacin inicial
Este campo considera los siguientes aspectos: historia de abordaje de la lnea en la jurisdiccin;
masa crtica; informacin estadstica; marcos conceptuales; formacin; formacin docente
continua; normativa.
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Cuando hablamos de obligatoriedad de la escuela secundaria, lo hacemos de acuerdo a lo que establece, tanto la
Ley de Educacin Nacional como la Ley de Educacin Provincial. Con relacin a esto, la nueva Ley 13.298 de
Promocin y Proteccin de los Derechos de los Nios, supone un cambio paradigmtico por cuanto modifica las
prcticas y los modos de intervenir. Este eje no puede estar ajeno al mbito escolar, necesariamente entra en dilogo
con la prescripcin de obligatoriedad sustentada por las leyes educativas antes sealadas.
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Las instituciones educativas son organizaciones sociales caracterizadas por la complejidad de sus
realidades. Desde esta perspectiva, la escuela es una construccin social y, por lo tanto, contiene
la conflictividad y las diferencias presentes en la comunidad y sus contextos. Pensar a las
instituciones desde el paradigma de la complejidad 2 impone establecer un anlisis de los mltiples
factores que la constituyen (contexto social, econmico, cultural, histrico, geogrfico, relacional).
Una escuela secundaria que se propone construir ciudadana debe ser en su esencia democrtica
y, dicha democratizacin, supone generar espacios para la participacin de todos los actores
institucionales y en todas las dimensiones de su organizacin. En tal sentido, desplegar prcticas
democrticas institucionales y pedaggicas implica tambin revisar la trama de la cotidianeidad
escolar.
Los cambios que se estn desarrollando en el marco de la poltica educativa actual,
necesariamente requieren la revisin crtica de los distintos niveles de gestin. En algunas escuelas
secundarias persisten representaciones y estilos de gestin que reflejan la concepcin que le dio
origen al nivel, mientras que en otras se han desarrollado otras formas de entender a la escuela.
Una escuela que ahora debe resignificar sus tiempos y espacios escolares, y posibilitar un real
acompaamiento de las trayectorias educativa de todos los estudiantes; donde la enseanza es
clave para que se promueva, a travs de ella, que el conjunto de los estudiantes se apropie de los
saberes socialmente valorados.
En este marco, la democratizacin del gobierno y de la organizacin escolar imprimen una fuerte
identidad a las escuelas y generan compromiso y pertenencia, resignificando el espacio de lo
pblico como el lugar en donde todos pueden participar, aportar, disentir y construir de manera
colectiva. En tal sentido, la autoridad del adulto debe ser una construccin basada en sus saberes
y en su actitud responsable y de cuidado hacia los ms jvenes, abierta a procesos de acuerdo,
sabiendo que mejorar la enseanza es promover mejores experiencias de aprendizaje.
La actual poltica educativa propone recuperar la centralidad de la enseanza. Transformar lo
enseado en conocimiento aprendido no es posible sin la participacin de los sujetos
involucrados. El propio proyecto de aprendizaje implica participar en las situaciones de enseanza
en forma activa y comprometida.
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Es por ellos que se solicita a los inspectores indicar a los equipos de conduccin acerca de la
necesidad de no exponer en la escuela (en carteleras, en la puerta de entrada, etctera)
comunicaciones o carteles informativos con la leyenda: no hay ms vacantes. Si la escuela no
cuenta con vacantes deber informar al estudiante y/o a su familia que la jefatura distrital tiene la
informacin actualizada de vacantes en el distrito.
Otro aspecto a tener en cuenta a la hora de supervisar, es que el horario de inscripcin en el
establecimiento se desarrolle a lo largo de toda la jornada escolar y en todos los turnos en que
funciona la institucin.
Cada joven que se acerca a la institucin significa para nosotros un estudiante ms que se
incorpora a esta secundaria obligatoria. Muchos de ellos quizs ingresan por primera vez; otros,
en cambio, vuelven luego de haber abandonado la escuela algn tiempo. Hay estudiantes que
ante experiencias de repitencia o problemas vinculados con otros compaeros o los adultos
docentes de la institucin de pertenencia, deciden cambiar de escuela. Trabajar en la secundaria
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