Anais do III Congresso Internacional de Histria da UFG/

Jata: Histria e Diversidade Cultural. Textos Completos.

Realizao Curso de Histria ISSN 2178-1281

TAYLORISMO E/OU PSICOTCNICA? DEBATE ACERCA DOS FUNDAMENTOS

TERICOS DO GESTOR EDUCACIONAL ROBERTO MANGE
Rodrigo Oliveira de Arajo1

RESUMO
Roberto Mange (1885-1955) foi engenheiro franco-suo radicado no Brasil desde 1913,
quando ocupou a Ctedra de Mecnica Aplicada s Mquinas na Escola Politcnica de So
Paulo. Desde ento se envolveu tambm em trabalhos educacionais especialmente voltados
para a educao operria. Neste escopo se destacam os trabalhos de: superintendente do Curso
de Mecnica Prtica (1923);diretor na Escola Profissional Mecnica do Liceu de Artes e
Ofcios de So Paulo (1924); organizador do Servio de Seleo Profissional da Estrada de
Ferro Sorocabana (1930); organizador e diretor do Centro Ferrovirio de Ensino e Seleo
Profissional (CFESP) (1934) e idealizador do Servio de Aprendizagem Industrial (SENAI)
(1942).Viajou diversas vezes Europa a fim de tomar contato com modernas tcnicas de
ensino, onde conheceu os mtodos da Psicotcnica. Alguns autores destacam o Taylorismo
como base terica de Mange, outros entendem que Psicotcnica e Taylorismo no poderiam
ser associados por comportarem dimenses conflitivas, j que o ensino seria prtica alheia
obra de Taylor. Neste sentido, se torna imprescindvel a comparao com a obra de
Mnsterberg (1913), a quem Mange (1934) considera como quem deu a definio que desde
ento serviu de corpo de doutrina Psicotcnica.
PALAVRAS-CHAVE: Roberto Mange; Educao; Psicotcnica; Taylorismo; Classe dos
Gestores.
INTRODUO

So Paulo entre os anos de 1910 a 1930 passou por um momento sui generis em seu
desenvolvimento. Ao mesmo tempo em que via o crescimento acelerado de seu parque
industrial, especialmente aps a primeira guerra mundial, viu tambm o pice das prticas de
resistncia operria submisso no processo de trabalho. Isso colocava os industriais paulistas
diante de uma situao peculiar e especialmente contraditria, pois ao mesmo tempo em que
viam suas empresas prosperarem - local da onde emergia seu poder -, tambm viram que
internamente a este espao a contestao e a insubordinaocresciam a olhos vistos. Em
resposta a esta situao, dialeticamente tambm crescia a represso, que passou a visar
lideranas, operrios e pobres de forma geral, aumentando ainda mais o clima explosivo com
relao ordem instituda.Foidentro desta situao que os industriais passaram a se organizar
atravs das instituies corporativistas, cujo expoente mais bem sucedido o da FIESP2.
1

Mestrando em Histria pelo PPGH-UFG e bolsista Capes/REUNI.

Inicialmente o CIESP (Centro da Indstria do Estado de So Paulo) desempenhava as funes da FIESP
(Federal das Indstrias do Estado de So Paulo). Porm, devido a transformaes na legislao acerca da
sindicalizao patronal durante o governo Vargas, para os industriais manterem suas prerrogativas quanto a
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Nos anos 1920, a identificao de alguns desses empresrios com o fascismo foi
notria. Enquanto Pupo Nogueira traduzia uma obra que o encantara, sobre o
corporativismo, os empresrios davam loas aos sucessos polticos de Mussolini e
Salazar. Matarazzo e Crespi, durante as dcadas de 20 e 30, jamais esconderam suas
simpatias pela ditadura do Duce: chegaram a se organizar politicamente no
fascismo, contribuindo para este, financeiramente, com parte dos lucros que
obtinham. Na verdade, essa inclinao pela ideologia fascista era sintoma de
profunda crise no desenvolvimento do capitalismo industrial brasileiro.
(HARDMAN & LEONARDI, 1991, p. 165).

Um corporativista traduzido pela CIESP - local onde Pupo Nogueira foi secretrio
desde a fundao em 1929 - foi o economista e poltico fascista romeno MihailManoilescu
(1891-1950). Manoilescu ficou conhecido na cincia econmica pelo chamado argumento
Manoilescu. Foi amplamente lido e citado no Brasil, merecendo destaque no pensamento de
homens como Roberto Simonsen mais destacado lder industrial do perodo, cabea da
CIESP/FIESP tambm desde a fundao. O romeno tambm produziu a obra O sculo do
Corporativismo: Doutrina do Corporativismo Integral e Puro, onde, criticar as posies
liberais. Ele as considerava totalitrias por no comportarem a pluralidade de elementos em
disputa, pois quando um grupo era eleito passava a dominar toda a mquina estatal. Assim,
preconizar a organizao corporativista como soluo, pois devido independncia das
corporaes com relao ao Estado, elas teriam condies de se organizarem de acordo com
seus prprios desgnios, se baseando em [...] necessidades puramente tcnicas de cada
corporao, isto , direitos intimamente ligados ao exerccio de cada funo de interesse
geral (MANOILESCU, 1938: 54).Nesta situao ganha relevo o papel do Tcnico, com saber
especializado e slido preparo, cuja formao garantiria uma pretensa objetividade ante os
conflitos de interesses, assumindo assim a organizao da disposio geral das tarefas,
determinando cientificamente as condies de execuo e remunerao do trabalho
(ANTONACCI, 1993, p. 38). O objetivo deste tipo de controle sobre o processo de trabalho
era a instaurao de um clima de paz social.
Porm, as influncias sobre os tcnicosno se restringiros influncias ideologias
gestadas no interior dos Estados na rbita do fascismo. No incio do sculo XX haver um
movimento no interior da engenharia que paulatinamente os ir afastar dos modelos franceses
e alemes, considerados bacharelescos e haver uma aproximao com o Scientific
Managementde origem estadunidense, que tero nas obras de Frederick W. Taylor (1856prpria entidade representativa, foi necessria a fundao da segunda instituio. Ambas atuaram separadamente
durante o perodo Vargas, tornando-se novamente una aps a 2 guerra mundial.

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1915); o casal Frank (1868-1924) e Lilian (1878-1972) Gilbreth; Henry Gantt (1861-1919);
eHarrington Emerson (1864-1945), seus principais expoentes (CESAROLI, 1998, p. 170). Ao
invs de se tratar de uma ideologia de termos gerais, tal como o corporativismo, o taylorismo
desenvolvermtodos mais precisos no que concerne ao processo de organizao do espao de
trabalho. Mesmo assim guardaro forte semelhana com relao ao mtodo administrao dos
interesses em conflito, pois ambas se valiam dos critrios tecnocientficos para esta funo.
Assim, a principal questo do corporativismo a organizao social de forma ampla,
enquanto no taylorismo sua principal aplicao se d na grande indstria com o objetivo de
retirar o controle do trabalhador sobre o processo de trabalho.

Por meio da separao entre as dimenses rotineiras e criativas do trabalho, a

fragmentao das operaes e a definio dos gestos operatrios por parte da
gerncia, o trabalhador taylorizado deixa de ser um profissional para se tornar um
executor de tarefas rotineiras pr-determinadas. (AUGUSTO, 2011, p. 12).

Neste quadro emerge a produo de Roberto Mange (1885-1955), engenheiro francosuo,residente no Brasil desde 1913, quando passou a ocupar a Ctedra de Mecnica
Aplicada s Mquinas na Escola Politcnica de So Paulo por convite do diretor da escola
Antnio Francisco de Paula Souza (1843-1917). Desde ento se envolveutambm em
trabalhos educacionais especialmente voltados para instruo profissional. Neste escopo se
destacam os trabalhos de: superintendente do Curso de Mecnica Prtica (1923);diretor na
Escola Profissional Mecnica anexa ao Liceu de Artes e Ofcios de So Paulo (1924);
organizador do Servio de Seleo Profissional da Estrada de Ferro Sorocabana (1930);
organizador e diretor do Centro Ferrovirio de Ensino e Seleo Profissional (CFESP) (1934)
e idealizador do Servio de Aprendizagem Industrial (SENAI) (1942). Sobre as tcnicas
empregadas por Roberto Mange, existe um debate na historiografia que vale a pena ser
aprofundado.

DEBATE SOBRE AS TCNICAS USADAS POR ROBERTO MANGE

Para Antonacci (1993), o Instituto de Organizao Racional do Trabalho (IDORT),

significou uma vitria burguesia paulista frente ao objetivo de submisso da classe
trabalhadora aos princpios tayloristas. Assim, teria havido uma reorganizao da estrutura de
dominao fundamentada sobre estes princpios, onde Roberto Mange como diretor tcnico

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da 2 Diviso do IDORT teria desempenhado papel destacado. Inicialmente restrita ao

ambiente fabril, o taylorismo se expandiu posteriormente, extrapolado os limites das fbricas,
se insinuando sobre a organizao do Estado, notadamente a partir da RAGE (Reorganizao
Administrativa do Estado), plano implementado pelo IDORT a partir de 1934 no interior do
executivo paulista. Porm de acordo com Zanetti (2001 e 2007) as coisas no seriam bem
assim.
Para este autor, a principal contribuio de Roberto Mange estaria relacionada
problemtica do ensino profissionalizante industrial e que por sua vez teria como fundamento
terico os mtodos psicotcnicos e no o taylorismo, como descrito por Antonacci. Para
Zanetti, o fato de Roberto Mange ter dedicado boa parte de sua vida idealizao e gesto de
escolas para industriais obstava qualquer vinculao com o taylorismo.Chega a dizer que a
verdadeira confuso entre o que Mange pretendia e o taylorismo tributria de uma viso
predominantemente mtica do universo taylorista (ZANETTI, 2001, p. 30).

sabido, porm, que tal proposio no refletia a definio usualmente atribuda ao

taylorismo, pois este constituiria uma estratgia do capital visando a expropriao do
saber operrio e por conseguinte promovendo sua desqualificao. (ZANETTI,
2001, p. 24).

Pois:

Ao contrrio das comprovadas aplicaes do sistema Taylor pelo menos em relao

aos EUA, a aprendizagem da srie multifacetada de peas e mquinas instituda no
Brasil invertia a estratgia de desqualificao do trabalho justamente atravs da
qualificao ou seja, da requalificao do trabalhador. (ZANETTI, 2001, p. 29).

Em princpio, cabe uma observao acerca das opes tericas de Zanetti, pois
entendemos que seu trabalho est circunscrito ao universo do relativismo. Em sua defesa, ele
comenta que no poderia ser qualificado como relativista cultural, pois no pretenderia
arbitrar sobre o que seria ou no possvel em um dado sistema cultura ou nacional.
(ZANETTI, 2001, p. 43). Porm, a percepo do relativismo aqui evocado diz respeito sua
forma cognitiva ou epistmica quando se trata de uma assero factual (isto , em torno do
que existe ou se afirma existir) [...] (SOKAL & BRICMONT, 2010, p. 61), cuja

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consequncia tecerem narrativas ambguas, que podem ser interpretados de pelo menos duas
maneias:

[...] uma leitura moderada que conduz a afirmaes que so ou vlidas para
discusso, ou ento verdadeiras, porm triviais; e uma leitura radical que leva a
asseres surpreendentes, mas falsas. (SOKAL & BRICMONT, 2010, p. 60).

desta maneira que parece ser possvel interpretar a obra de Zanetti, pois a
preocupao principal em suas duas obras o dadesmontagem do fato, tendo como
referncias tericas centrais as assertivas de Jules Deleuze e Michel Foucault. assim que
destaca que os estudos precedentes no passaram de apologia ao recurso discursivo de
propaganda que serviu para idealizar uma biografia, nesse caso a de Roberto Mange
(ZANETTI, 2001, p. 238), tanto no que concerne a aplicao da psicotcnica quanto do
taylorismo. verdade que tambm existem afirmaes moderadas e perfeitamente plausveis
como a Psicotcnica e taylorismo so esferas conflitivas dentro do universo das propostas de
racionalizao do trabalho [grifo meu] (ZANETTI,2007, p. 40), ou que o mtodo adotado
por Mange invertia a estratgia do sistema taylorista (ZANETTI,2007, p. 30), ou ainda que
o processo de adaptao dos aprendizes idealizado por Mange no contemplava o sistema
taylorin totum [grifo meu] (ZANETTI,2001, p. 131).Porm tambm encontramos afirmaes
duvidosas e no fundamentadas, como as que dizem que o prprio Mange era quem forava
as pistas falsas com o objetivo de vincular a psicotcnica legitimidade alcanada pelo
taylorismo (ZANETTI,2007, p. 41). Ou ainda outras francamente falsas, como quando passa a
considerar as capacidades plsticas do taylorismoe salienta que mesmo considerando tal
atributo, a concepo e prtica de Mange estiveram separadas das de Taylor por um
verdadeiro abismo. (ZANETTI,2007, p. 25).

ILUMINANDOAS PONTES ENTRE PSICOTCNICA E TAYLORISMO

Para orientar esta anlise nos valeremos dos conceitos desenvolvidos por Bernardo
(2009), que ajudaro a compreender a posio deRoberto Mange e sua produo.O primeiro
deles seria de Classe dos Gestores, ou simplesmente gestores, que ocuparia juntamente com
Classe Burguesa, ou burguesia, o espectro das classes capitalistas, responsveis pela
disseminao das prticas de explorao. Os gestores se diferenciam da definio consagrada
de burguesia na medida em que no precisam necessariamente ser proprietrios dos meios de

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produo para exercerem sua dominao. Atravs de sua organizao como classe, promovem
a extrao de mais-valia por meio da organizao coletiva de mtodos de controle dos
processos de produo.No Brasil da dcada de 1930 se oporo ao liberalismo, tendo no
corporativismo asua ideologia norteadora.
o prprio Zanetti quem salienta a existncia de um ideal organo-mecanicista na obra
de Mange, concebendo a sociedade imagem e semelhana do corpo, construindo uma
ideologia de unidade corprea da organizao fabril e social (ZANETTI, 2001, p.
74).Exatamente a mesma concepo de Manoilescu com relao s corporaes.

A organizao de cada ramo de produo, com o fim de chegar harmonia integral

da economia antecipando nossos raciocnios, podemos dizer que o corporativismo
que constitui o meio de nacional, pelo livre entendimento entre as diferentes
corporaes. [...] Na nossa concepo, no o Estado que deve conquistar a vida
econmica, mas os fatores econmicos devem adquirir uma grande parte das
funes do Estado atual. (MANOILESCU, 1938, p. 25).

Nesta mesma linha, ir argumentar sobre a parceria do governo com as empresas

ferrovirias, onde a funo do primeiro seria a de cooperar, prestando auxlio material e
concorrendo com suas instituies de ensino enquanto segunda cabia mais facilmente [...]
assumir um compromisso quanto formao obrigatria de seu pessoal, pois seus encargos
ficariamlimitados manuteno da parte technica [sic] especializada. Desta maneira a
empresa tiraria desta relao o proveito technico [sic] e economico [sic], interessando ao
governo [...] um mais elevado nvel de cultura na grande classe da populao ferroviria
(CFESP, 1936, p. 8). De acordo ainda com a mesma fonte, o modelo adotado de parceria entre
iniciativa privada e pblica teria origem com na Reichsbahn, colossal complexo ferrovirio
alemo, cujos resultados econmicos alcanados pela utilizao dos critrios de seleo
psicotcnica fez notaro amplo prestgio que gozavam junto aos trabalhadores. interessante
notar ainda que, por seu lado, as corporaes de classe [...] consideram indispensvel o
processo psychotechnico [sic] para admisso de elementos que futuramente viro a fazer parte
da classe. (CFESP, 1936, p. 13-14).
Quanto aplicao, estes mesmos critrios de utilizao da psicotcnica, alm do
recurso do estado provedor e da iniciativa privada gerenciadora, Mange d notcias que este
modelo administrativo vem se desenvolvendo no Brasil desde o Curso de Mecnica Prtica
da Escola Profissional Mecnica anexa ao Lyceu de Artes e Ofcios, onde se estabeleceu o
acordo entre vrias estradas de ferro e esta instituio pblica, at o Curso de Ferrovirios de

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Sorocaba, onde A administrao da Estrada entrou em entendimento com a Escola

Profissional de Sorocaba, para, de colaborao, manter um curso destinado ao preparo dos
operrios da officina. (CFESP, 1936, p. 24).Se referindo criao da CFESP onde houve
juno das Estradas de Ferro paulista em torno do objetivo de qualificao profissional -,
destaca que a experincia de Sorocaba veio fornecer as bases concretas e a experincia para a
organizao de maior amplitude que hoje existe (CFESP, 1936, p. 24). Ainda destacvel a
aplicao aprimorada desta estrutura sobre a constituio do SENAI, que contou com a
orquestrao poltica de Roberto Simonsen (WEINSTEIN, 2000, p. 106-120), bem como nos
prprios projetos do IDORT com a RAGE, que posteriormente serviu de modelo para a
criao junto ao executivo Federal do DASP (Departamento Administrativo do Servio
Pblico) em 1938 e a posterior irradiao dos mesmos pelo territrio nacional atravs da
criao dos Departamentos Administrativos Estaduais, que ficaram conhecidos como
daspinhos (FERREIRA, 2008, p. 202).
Neste sentido, torna-se evidente a forma coletiva de atuao da classe dos gestores,
posto que para a aplicao das tcnicas estudadas e desenvolvidas por Mange foi necessrio
um amplo movimento de indivduos e instituies em torno deste objetivo. Algo distinto da
forma de dominao sustentada pela burguesia, que locuciona seu poder e ideologia a partir
da propriedade e controle dos meios de produo, enquanto aos gestores competem, entre
outras coisas, os critrios de organizao do processo de produo. Por outro lado,
considerando tambm este amplo movimento terico-prtico, parece complicado sustentar
assertivas que asseveram o carter meramente discursivo das aplicaes das tcnicas da elite
paulista, em especial as de Roberto Mange.
Acerca dos fundamentos tericos da produo de Roberto Mange, na segunda aula do
seu Curso de Psicotcnica (1934) salienta que Hugo Mnsterberg (1863-1916)o pioneiro da
psicotcnica e que apesar de termo ser de uso anterior, foi ele quem delimitou seu campo de
atuao. Citavrios nomes que seriam os percursores dos estudos que culminam na
psicotcnica, dentre eles se destaca o nome de Taylor quanto os estudos sobre o torno
mecnico, alm do desenvolvimento dos princpios da Administrao Cientfica. Porm a
primeira applicao [sic] realmente concreta e effectiva [sic] da Psychotechnica [sic] foi a de
Musterberg [sic] em 1910, referente [sic] seleco [sic] profissional de motorneiros,
telephonistas [sic] e officiaes [sic] de marinha. (MANGE, 1934). Segundo Mange, a
psicotcnica consistia em verificar quais asimplicaes psicolgicas dos mtodos de trabalho,
transformando os ltimos de forma a atingirem um optimumpsicoenergtico, isto , o maior

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rendimento com o menor esforo do trabalhador (1934). A isto chamava de Psicotcnica

Objetiva ou Tecnopsicologia.Inversamente diziam - tanto Mange quanto Mnsterberg - que o
principal objetivo da seleo e orientao profissional era encontrar o homem certo para a
funo certa (MNSTERBERG, 2005, p. 12). Ou seja, encontrar o trabalhador mais
capacitado psicofisicamente para determinada funo e a partir da oferecer-lhe uma formao
condizente com a melhor maneira de consumar a explorao do fator humano. A este outro
aspecto chamava de Psicotcnica Subjetiva ou simplesmente Psicotcnica. Quando utilizava
tais recursos, seus resultados passavam a funcionar de forma a integrar vrios ramos
produtivos. Do ponto de vista do trabalhador isto ocorria na medida em que o padronizavam
por meio da uniformizao da formao oferecida pelos seus mtodos, ou da seleo prvia
do trabalhador mais adaptado a determinada funo. Do ponto de vista dos mtodos de
trabalho, isto se dava na medida em que os processos de trabalho eram uniformizadosde
acordo com a mdia das funes psicofisologicasdos indivduos. Deste modo, podemos
classificar as instituies selecionadoras e formativas enquanto CGP (Condies Gerais de
Produo), mais especificamente sob o epteto de Condio Geral de Produo e Reproduo
da Fora de Trabalho. Igualmente integradoras eram as instituies onde aplicava a
Tecnopsicologia, mais prxima do taylorismo, que atuavam de modo a criar os mecanismos
necessrios para que o processo de explorao possa ocorrer materialmente, requalificando o
ambiente e os mtodos de trabalho, se enquadrando sob a definio de Condies gerais da
operatividade do processo de trabalho(BERNARDO, 2009, p. 213-214). Quanto s condies
de utilizao da psicotcnica, Mange destaca:

A psychotechinica [sic] [...] s applicvel [sic] com vantagens numa organizao

de trabalho que obedea systematisao [sic] racional, onde haja methodos[sic] e
processos estabelecidos e praticados. No a Psychotechinica [sic] que viria salvar
da ruina um empreendimento desorganisado [sic]. Ahi [sic] a therapeytica [sic] seria
outra: applicar, [sic] preliminarmente, princpios de racionalizao e de
organisaoscientifica[sic] do trabalho (MANGE, 1934 grifos nossos).

Aproximando a lente sobre o taylorismo, verificvel que eletinha um passo-a-passo

que iniciava com o fracionamentodas tarefas em movimentos elementares;o descartedos
movimentos inteis; o estudoda execuo dos movimentos elementares por parte de
trabalhadores qualificados, cronometrando-os e selecionando o mais rpido;o registro de cada
movimento elementar e sua durao;o estudodos possveis empecilhos e sua converso em
tempo extra para a execuo das tarefas; o estudodo percentual que deve ser acrescido de

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tempo para dar conta da inexperincia em uma nova tarefa nas primeiras vezes que a executa;
e o estudodo percentual que deve ser admitido para descanso, com o intuito de compensar a
fadiga. Estes procedimentos tinham como objetivo cuidar do problema da resistncia dos
trabalhadores a trabalhar no ritmo mximo (GABOR, 2001, p. 37), eliminando, para tanto, a
natureza arbitrria da autoridade de at ento, instituindo critrios tecnocientficos de
verificao.Porm, vrios foram os observadores com Taylor ainda vivo que salientaram
falhas no seu mtodo, principalmente no que diz respeito s consideraes sobre as mdias de
produo dos indivduos e as dificuldades de mensurar estas diferenas (GABOR, 2001, p.
33).
Neste ponto h um encaixe perfeito com a perspectiva de Mnsterberg sobre o uso da
psicotcnica quando diz A administrao cientfica tem feito amplo uso deste princpio, mas
resultados uniformes para vrias indstrias spodem ser alcanadosa partir de mtodos
novamente apurados pelo experimento psicolgico.3 (MNSTERBERG, 1913, p. 74). Neste
sentido, vemos a estreita ligao dos mtodos de racionalizao do trabalho, tendo em vista a
atuao complementar de diferentes tcnicas administrativas. A no ser que se parta de uma
perspectiva solipsista, prpria de concepes prximas ao relativismo epistmico,onde no
possvel verificar as associaes entre ideologias, compreendendo as suas expanses para
alm de seus criadores restando o idealismo da crena das aplicaes totaisdedeterminadas
tcnicas ou ainda se apoiando sobre certo mito das origens, sem considerar as condies,
contexto e desenvolvimento das tcnicas.
Em sentindo divergente, esperado que com as associaes e comparaes acima
tenha ficado evidente as ligaesentre os diferentes mtodos de controle da gesto do
processo de trabalho. Aperspectiva da atuao coletiva, evidente pelo aspecto de
complementaridade das diferentes tcnicas,aclara ainda a prpria forma de desenvolvimento
concreto da Classe dos Gestores, que exercem sua atividade de modo a desorganizar as outras
classes enquanto se auto-organiza, manipulando para isto os conhecimentos tcnocientficos
necessrios ao aumento de rendimento na produo. No caso de Roberto Mange, enquanto
gestor ligadoao processo educacional,sua perspectiva era a de selecionar e formar o fator
humano mais adequado aos processos de trabalho, alm de pensar na prpria organizao do
espao laboral.Para tanto, se valia dos procedimentos mais adequados para cada tarefa,

Originalemingls: Scientific management has made far-reaching use of this principle, but whether constant
results for the various industries can be hoped for from methods must again be ascertained by the psychological
experiment

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utilizando no momento oportuno tanto as tcnicas tayloristas, quanto as da psicotcnica.

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